Khóa luận tốt nghiệp Kinh tế phát triển: Kinh nghiệm phát triển thị trường Carbon tại các quốc gia trên thế giới và bài học cho Việt Nam: Áp dụng phương pháp AHP

Do đó, nghiên cứu về kinh nghiệm phát triển thị trường carbon tại các quốc gia trênthé giới sẽ giúp Việt Nam học hỏi và rút ra bài học kinh nghiệm quý báu, từ đó đưa ra các giải pháp phù

DE TAI:

Kinh nghiệm phát triển thị trường Carbon tại các quốc gia trên thé

giới và bài học cho Việt Nam: Áp dụng phương pháp AHP

Giáo viên hướng dẫn : TS Nguyễn Thị Vĩnh Hà

Sinh viên thựchiện : Nguyễn Thi Nhật Lớp : KTPT3

Khóa : QH-2019-E

Hé : Chuan

Hà Nội — Tháng 5 Năm 2023

Cao Ấ

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP

ĐÈ TÀI:

Kinh nghiệm phát triển thị trường Carbon tại các quốc gia trên thế

giới và bài học cho Việt Nam: Áp dụng phương pháp AHP

Giáo viên hướng dẫn : TS Nguyễn Thị Vĩnh HàSinh viên thục hiện : Nguyễn Thị Nhật

Lớp : KTPT3 Khóa : QH-2019-E

Hé : Chuan

Ha Nội — Thang 5 Năm 2023

1.Tính cấp thiết của đề tài 5c cS TT ET E1 1E1121 01101011 1111011 1112111101111 re 5

2 Muc dich mghién 85) 000775757 7

K0 0208/20 206.0 ằ 7

4 Phương pháp nghiên CỨU G1 1190119911119 HH HH kh 8

CHƯƠNG 1: TONG QUAN CÁC NGHIÊN CUU CUA THE GIỚI 10

1.1 Các nghiên cứu quốc tế về phát triển thị trường carbon 5+: 10 1.2 Các nghiên cứu trong nước về xây dựng và phát triển thị trường carbon 18

1.3 Kết luận rút ra từ những nghiên cứu về phát triển thị trường carbon và hướng nghiên cứu của luận án - cee - (6 +13 1S TH TH ng TH ng nà 24

CHƯƠNG 2: KINH NGHIỆM CUA CÁC QUOC GIA TREN THE GIỚI 29

2.1 Kinh nghiệm phát triển của các nước phát triễn - 22 52 c2 29

2.1.1 Châu Âu -.:-2¿222+22++222112221127112211222112711121112111 11 11 re 29

P00 07) 34

MÃ XP .:tt 36

2.2 Kinh nghiệm phát triển của các nước đang phát triển -. - 2-5 2+ 38

2.2.1 Trung QuỐc ¿+ S112 219152121511 11212121111111111111111110111111 11111 te 38

2.2.2 Án Độ - c ST T212 1211212112112 11101111 1121111101111 11 01 1tr 40

2.2.3 Bra7ÏÌ HH ng ng HH Hệ 43

2.2.4, MEXICO 44

;” `) na 46

CHUONG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ KET QUÁ -5¿ 55

3.1 Phương pháp nghiên CỨU - . << SE x9 ng ng HH rưệp 55

3.3.1 Phương pháp kế thita c.ccccccccsccscssesssecsesscsecsessssessesussessesussessssecsesseaeeaes 55 3.3.2 Phương pháp chuyên gia (AHP) - G2 S21 vs Hư, 55

3.2 Thực trang thị trường carbon ở Việt Nam hiện nay - 55s +<<<+ 57

3.3 Kết quả nghiên cứu - ¿2 SE E9 12111 21151121211111111111E1111 111111 62

CHUONG 4: ĐÈ XUẤT GIẢI PHÁP 2: ©5225+t2ES+2EYt22EYt2EEEterrvrrrrrrrrrrek 67

4.1 Giải pháp ưu tiên trong việc phát triển thị trường carbon Việt Nam 67

4.2 Giải thích tinh khả thi của mỗi dé xuẤt -5 555cccsccrrtrrrrrrrrrrrred 7I

4.2.1 Hỗ trợ tài chính đầu tư cho các dự án giảm khí thải - - - 55+ 71 4.2.2 Xây dung hệ thống giám sát, báo cáo và xác thực lượng khí thai 72 4.2.3 Hỗ trợ tài chính và cơ chế hỗ trợ kinh doanh cho các dự án sử dụng năng

0i 58 0 NA 73

4.2.4 Tích hợp thị trường carbon vào các chính sách quốc gia 74

4.2.5 Tổ chức đấu thầu cho quyền tạo ra giấy phép khí thải - 75 4.2.6 Chương trình thuế €arbon - ¿2-52 SE£EE‡E£EEEEEZEEEEEEEEEEEEEErkerkrrrrree 76

4.2.7 Tăng cường thực hiện và giám sát thị trường - - +++-<+++ 77

KET D0 bcilaÝ 78

TÀI LIEU THAM KHHẢO 5© S2 SE SE EEEEEEE2EEE1511211111111111 21.111 11E1x re 79

PHU LUC 22-252 222122111221112711122 12.110 nga 94

Trong những năm gan đây, van đề biến đổi khí hậu và các tác động tiêu cựccủa nó đang trở thành mối quan tâm hàng đầu của các nhà quản lý và chính phủ trêntoàn cầu Chính sách phát trién thị trường carbon đã được thiết lập nhằm giải quyếtvan đề biến đổi khí hậu bằng cách đây mạnh sự phát triển của các công nghệ sạch

và khuyến khích sử dụng năng lượng tái tạo Việc phát triển thị trường carbonkhông chỉ giúp giảm lượng khí thải trong quá trình sản xuất và vận hành các ngành

công nghiệp, mà còn góp phần giảm thiểu các tác động tiêu cực của biến đổi khí

hậu đôi với môi trường sông.

Thị trường carbon (hay còn được gọi là thị trường tín chỉ carbon) đã phát

triển trong vài thập kỷ trở lại đây Năm 1997 với sự ký kết của Nghị định Kyoto,trong đó các quốc gia cam kết giảm lượng khí thải nhà kính để giảm thiêu tác độngcủa biến đổi khí hậu Dé đạt được mục tiêu này, các quốc gia có thể thực hiện cáchoạt động giảm thiêu khí thải, mua và bán tín chỉ carbon trên thị trường quốc tế Từ

đó, thị trường carbon đã được hình thành và phát triển trên toàn cầu, với sự tham giacủa các chính phủ, tô chức phi chính phủ và các doanh nghiệp

Thị trường carbon là một hệ thống mua bán các giấy chứng nhận khí thải,

được gọi là Chứng chỉ Khí thải (Emission Reduction Certificate - ERC) hoặc Công

nghệ sạch (Clean Development Mechanism - CDM), và được giao dich tại các sàn

giao dịch trên thế giới Hiệp hội Thị trường Carbon Quốc tế (International Carbon

Market Association - ICMA) cho biết thị trường carbon hiện tại rất phát triển và

đang hoạt động tại hầu hết các lĩnh vực kinh tế toàn cầu Các thị trường đầu tư, tàichính, năng lượng, công nghiệp và vận tải đều tham gia vào việc buôn bán tín chỉ

phát thai carbon (CMA, 2021) Việc buôn bán tín chỉ phát thải carbon đang trở

thành một phan quan trọng của no lực toàn câu đê giảm thiêu tac động của biên đôi

khí hậu Thị trường carbon đã phát triển đáng kể trong những năm qua và hiện tạiđang được triển khai rộng rãi trên toàn cầu (UNESCO, 2021).

Nhiều nước trên thé giới đã có những hoạt động phát triển thị trường carbonriêng, tùy thuộc vào điều kiện và tiềm năng của từng nước Một số nước phát triểnnhư Mỹ, Nhật Bản, các nước châu Âu đã có những cơ chế phát triển thị trườngcarbon được đưa ra và áp dụng từ nhiều năm trước đây (World Bank, 2014) Trongkhi đó, các nước đang phát triển như Trung Quốc, An Độ, Brazil, Mexico, TháiLan đang dần triển khai các hoạt động phát triển thị trường carbon nhằm hạn chếtác động của các hoạt động công nghiệp, nông nghiệp, giao thông vận tải đến môi

trường (Adom và Insaidoo, 2020).

Tại Việt Nam, các hoạt động phát triển thị trường carbon còn khá mới mẻ,tuy nhiên chính phủ đã có những chính sách và kế hoạch cụ thể nhằm phát triển thịtrường này Việc xây dựng thị trường carbon được đề cập lần đầu trong Quyết định

số 1775/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 21/11/2012 về quản lý phát thải

khí nhà kính và các hoạt động buôn bán tín chỉ carbon ra thị trường toàn cầu Nghị

quyết 24-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương ngày 3/6/2013 cũng đề cập đếnviệc ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi

trường Hiện nay, Việt Nam đã có Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 và Nghị định

06/2022/NĐ-CP về giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và bảo vệ tầng ôzôn Thông quaNghị định này, Việt Nam đã cụ thé hóa lộ trình thiết lập hệ thống trao đổi hạn ngạchcarbon trong nước Hơn nữa, Thủ tướng Chính phủ đã ra Quyết định số 01/2022 vềdanh mục các ngành/phân ngành và cơ sở phải thực hiện kiểm kê phát thải khí nhà

kính.

Việc thiết lập và hoạt động thị trường carbon trong nước sẽ giúp Việt Namtận dụng các cơ hội dé giảm phát thải carbon một cách hiệu quả, đồng thời tăng khanăng tương thích với các cơ chế quốc tế định giá carbon, mở ra cơ hội liên kết với

thị trường carbon toàn cầu và khu vực, nâng cao tính cạnh tranh của các sản phẩm

Việt Nam trên thị trường quốc tế Ngoài ra, thị trường carbon còn là một cơ chế dé

quá trình xây dựng và phát triển thị trường carbon Tuy nhiên, việc áp dụng chínhsách phát triển thị trường carbon còn gặp nhiều khó khăn và thách thức, bao gồm sựthiếu hiểu biết về thị trường, cũng như sự thiếu nhân lực có chuyên môn về vấn đềnày (Trần Thị Ngọc Hà, 2021) Việc xây dựng và phát triển thị trường carbon tại

Việt Nam không chỉ đòi hỏi sự nỗ lực của chính phủ mà còn đòi hỏi sự tham gia

chủ động của các doanh nghiệp và các cá nhân trong xã hội (Cao Thị Xuân, 2020).

Do đó, nghiên cứu về kinh nghiệm phát triển thị trường carbon tại các quốc gia trênthé giới sẽ giúp Việt Nam học hỏi và rút ra bài học kinh nghiệm quý báu, từ đó đưa

ra các giải pháp phù hợp dé phát triển thị trường carbon tại Việt Nam nhằm đóng

góp vào việc giảm thiểu khí thải nhà kính, tăng cường năng lượng tái tạo và thúc

đây sự phát triển bền vững

2 Mục đích nghiên cứu

Mục đích của nghiên cứu là phân tích và đánh giá kinh nghiệm phát triển thịtrường carbon của các quốc gia trên thế giới, từ đó rút ra bài học kinh nghiệm đề đềxuất các giải pháp phù hợp nhằm phát triển thị trường carbon tại Việt Nam

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu "Kinh nghiệm phát triển thị trường Carbon tại các quốc gia

trên thế giới và bài học cho Việt Nam: Áp dụng phương pháp AHP" tập trung vào

bôn nhiệm vụ bao gôm:

Một là, tìm hiêu các nghiên cứu trong nước và quôc tê vê phát triên thị

trường carbon.

Hai là, phân tích và đánh giá kinh nghiệm phát triển thị trường carbon của

các quốc gia trên thé giới, từ đó đưa ra danh mục các giải pháp phát triển thị trường

carbon đã và đang được áp dụng trên thế giới

Ba là, áp dụng phương pháp AHP để đánh giá khả năng áp dụng các giải

pháp trên ở Việt Nam.

Cuối cùng là đề xuất các giải pháp phù hợp nhằm phát triển thị trường

carbon tại Việt Nam.

4 Phương pháp nghiên cứu

Đề đạt được các mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu đã đề ra, bài nghiên cứu

sử dụng phương pháp phỏng vấn chuyên gia AHP (Analytic Hierarchy Process) kếthợp với phương pháp kế thừa để tìm hiểu những tài liệu có liên quan về giải pháp

phát triển thị trường carbon đã và đang được áp dụng nhằm có thêm thông tin vận

dụng trong quá trình phân tích, đánh giá, rút kinh nghiệm và đề xuất các giải pháp

Phương pháp AHP là một phương pháp phân tích đa tiêu chí, phân tích đa

mục tiêu, phù hợp với bài toán lựa chọn giải pháp tốt nhất trong điều kiện phức tạp

và không chắc chăn Qua đó, nghiên cứu đưa ra giải pháp tốt nhất dé phát triển thị

trường carbon tại Việt Nam.

5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng của nghiên cứu bao gồm các quốc gia đã thành công trong việc

phát triển thị trường carbon cũng như các quốc gia đang trong quá trình phát triển

thị trường carbon.

Phạm vi nội dung: tập trung vào các phương pháp, chính sách, cơ chế, hệ

thống quản lý thị trường, hỗ trợ tài chính và đầu tư, cũng như giảm lượng khí thảiliên quan đến phát triển thị trường carbon

Phạm vi thời gian: tập trung vào việc khám phá kinh nghiệm phát triển thịtrường carbon từ quá khứ cho đến hiện tại (các nghiên cứu từ 2009 — 2022)

CHƯƠNG 1: TONG QUAN CÁC NGHIÊN CUU CUA THE GIỚI

1.1 Các nghiên cứu quốc tế về phát triển thi trường carbon

Trong những năm gan đây, van đề phát triển thị trường carbon đã thu hút sự

quan tâm của các nhà nghiên cứu, chính phủ, doanh nghiệp và công chúng trên toàn

thế giới Các nghiên cứu quốc tế về phát triển thị trường carbon tập trung vào các

chủ đề như: định giá tín chỉ carbon, cơ chế thị trường carbon, hệ thống giám sát và

báo cáo khí thải, chính sách hỗ trợ phát triển thị trường carbon, tác động của các

yếu tố kinh tế và chính trị đến phát triển thị trường carbon, và các mô hình quản lýruiro trong hoạt động trên thị trường carbon Nhiều nghiên cứu đã được thực hiện

để đánh giá tình hình và tiềm năng phát triển thị trường carbon, đồng thời đề xuất

các giải pháp phù hợp để tăng cường sự phát triển của thị trường này Một sốnghiên cứu quan trọng về phát triển thị trường carbon có thê ké đến như:

Nghiên cứu của Casselman và Dozier (2011) đưa ra các khuyến nghị và giảipháp dé giải quyết van đề lạm phát giá carbon trên thị trường carbon Các tác giảchỉ ra rằng, trong khi thị trường carbon là một cách hiệu quả để giảm thiểu lượng

khí thải nhà kính, thị trường này đang phải đối mặt với một vấn đề lớn về lạm phát

giá carbon Dé giải quyết van dé này, các tác giả đề xuất một số giải pháp như tăng

cường sự minh bạch trong việc giao dịch carbon, tăng cường quản lý rủi ro và cân

bang cung-cau trên thị trường carbon, đồng thời thúc day sự phát triển các dự ángiảm khí thải đáng tin cậy và hiệu quả Ngoài ra, các tác giả cũng đề nghị tăngcường sự hợp tác toàn cầu dé tạo ra một thị trường carbon được quan lý và đảm bảotính minh bạch và công bằng, giúp giảm thiểu các tác động tiêu cực đến môi trường

và đồng thời đảm bảo tính bền vững cho thị trường carbon

OECD (2018) đưa ra các giải pháp và khuyến nghị dé thiết kế thị trường

carbon hiệu quả và hiệu suất Nghiên cứu đề xuất các cơ chế hỗ trợ cho doanh

nghiệp nhằm đảm bảo tính cạnh tranh, hạn chế sự chuyền dịch khí thải sang cácquốc gia khác, cải thiện hệ thông giám sát và thực thi quy định Nghiên cứu cũng đề

cập đến việc thiết kế các loại tín dụng carbon, giá cả và các công cụ tài chính liên

quan để hỗ trợ cho việc mua bán tín dụng này trên thị trường Các giải pháp và

khuyến nghị này có thé đóng vai trò quan trọng trong việc thiết kế và triển khai thị

trường carbon ở các quôc gia và khu vực khác nhau.

Bonilla và Vieira (2017) đề cập đến một số thách thức đối với thị trường

carbon, bao gồm tính minh bạch, độ tin cậy và việc thiếu sự phù hợp giữa các cơ

chế điều chỉnh quốc tế và các quy định trong từng quốc gia, từ đó đề xuất các giải

pháp tăng cường tính minh bạch và hiệu quả của thị trường carbon sau khi Hiệp

định Paris được ký kết vào năm 2015 Nghiên cứu này đưa ra những khuyến nghịnhằm tăng cường giám sát, đánh giá dự án, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cậnthi trường carbon, và tăng cường hỗ trợkỹ thuật cho các quốc gia đang phát triển.Mặc dù nghiên cứu đưa ra nhiều giải pháp để tăng cường tính minh bạch và hiệuquả của thị trường carbon, tuy nhiên, nghiên cứu này chưa đề cập đến cách thứctăng cường khả năng phát triển thị trường carbon thông qua các chính sách và quyđịnh hỗ trợ phát triển thị trường này

Serres và Girod (2017) đánh giá hiệu quả kinh tế của Hệ thống Thươngquyền Khí thải của Liên minh châu Âu (EU ETS) và đưa ra một số khuyến nghị vàgiải pháp dé nâng cao hiệu quả kinh tế của EU ETS Theo nghiên cứu, dé tối ưu hóahiệu quả kinh tế của thị trường carbon EU ETS, cần phải tăng cường tính minh bạch

và giảm sự phụ thuộc vào sự can thiệp của chính phủ Nghiên cứu cũng đề xuất cầntăng cường giám sát và kiểm soát thị trường để đảm bảo tính công bằng và minhbạch Ngoài ra, việc tăng cường sự tham gia của các bên liên quan cũng là một yếu

tố quan trong dé nâng cao hiệu quả kinh tế của EU ETS Cuối cùng, nghiên cứu đềxuất việc tăng cường hợp tác và quy định liên quan đến thị trường carbon quốc tế dé

giúp EU ETS đạt được mục tiêu của mình.

Ellerman và Buchner(2018) đánh giá hiệu quả của Hệ thống Giao dịch phátthải khí nhà kính của Liên minh châu Âu (EU ETS) trong 10 năm hoạt động của nó,

từ năm 2005 đến năm 2015 Nghiên cứu cũng phân tích những yếu tô đã ảnh hưởng

đến giá carbon và đề xuất những cải tiến cho hệ thống giao dịch phát thai trongtương lai Nghiên cứu đề cập đến một số vấn đề quan trọng như sự tương quan giữagid carbon và giá năng lượng, sự phụ thuộc vào các chính sách quốc gia và sự kiêmsoát giới hạn của EU ETS Những giải pháp được đề xuất bao gồm cải thiện hiệuquả của thị trường, đảm bảo sự chính xác trong phân phối đặc quyền phát thải và

nâng cao mức độ minh bạch và công khai của các quy trình quản lý Bên cạnh đó,

cần đưa ra các cơ chế để giảm thiểu sự phụ thuộc vào quá trình tuyến tính và thúcđây sự đa dạng hóa các nguồn năng lượng tái tạo Nghiên cứu cũng đề xuất một sốhướng nghiên cứu tiếp theo, bao gồm nghiên cứu về vai trò của EU ETS trong việcthúc đây sự tiễn bộ công nghệ, tăng cường quản lý rủi ro và đưa ra các giải pháp détăng cường sự phối hợp giữa các quốc gia

Tổ chức Hành động Carbon Quốc tế (International Carbon ActionPartnership - ICAP) (2019) cung cấp một bức tranh tổng quan về tình hình giao dịch

phát thải toàn cầu trong năm 2019 Nghiên cứu bao gồm việc đánh giá hiệu quả và

khuyến nghị các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của các hệ thống thị trường phátthải hiện có trên toàn cầu Đối với các hệ thống thị trường phát thải đang hoạt động,nghiên cứu đề xuất tăng cường giám sát và báo cáo, tăng tính minh bạch và tăngcường sự tham gia của các bên liên quan Nghiên cứu cũng khuyến nghị rằng các hệthống thị trường phát thải mới nên được thiết kế theo hướng linh hoạt và đảm bảotính minh bach dé thu hút sự tham gia của các bên liên quan Nghiên cứu cũng đưa

ra các khuyến nghị về việc sử dụng các khoản đầu tư trong các dự án giảm khí thải

và giáo dục về các hệ thống thị trường phát thải cho các bên liên quan

Chen và Su (2020) đưa ra các giải pháp để phát triển thị trường carbon ởTrung Quốc, bao gồm cải cách cơ chế phân phối tín chỉ carbon, tăng cường tínhminh bạch và đánh giá chất lượng tín chỉ, và hỗ trợ nghiên cứu và phát triển công

nghệ giảm khí thải.

Veenendaal, De Jong và Zhang (2020) tập trung vào các giải pháp để pháttriển thị trường carbon bền vững tại Liên minh châu Âu (EU), bao gồm cải cách cơ

chê phân phôi tín chỉ carbon, tăng cường thực hiện và giám sát thị trường, và cải

thiện khả năng chuyền đổi từ quyền sở hữu tín chỉ sang tiền tệ

Ellerman và các cộng sự (2018) đưa ra các giải pháp dé phát triển thị trườngcarbon tại EU, bao gồm cải cách cơ chế phân phối tín chỉ carbon, tăng cường tínhminh bạch và đánh giá chất lượng tín chỉ, và xử lý các vấn đề liên quan đến quản lý

khối lượng tín chỉ.

Fisher và Lee (2019) tập trung vào các giải pháp dé phát triển thị trườngcarbon toàn cầu, bao gồm tăng cường tính minh bạch và đánh giá chất lượng tín chỉ,phát triển các cơ chế tài chính dé hỗ trợ sự phát triển của thị trường, và xây dựng

một chuân giá carbon toàn câu.

Goncalves và các cộng sự (2018) đưa ra các giải pháp để phát triển thịtrường carbon tại Brazil, bao gồm tăng cường tính minh bạch và đánh giá chấtlượng tín chỉ, phát triển các chính sách khuyến khích giảm khí thải, và tăng cường

giám sát và quản lý thị trường.

Saito và các cộng sự (2020) tập trung vào các giải pháp để phát triển thịtrường carbon tại Nhật Bản, bao gồm tăng cường tính minh bạch và đánh giá chấtlượng tín dụng carbon, thúc đây sự tham gia của các doanh nghiệp, xây dựng các hệthống hỗ trợ phát triển thị trường, và cải thiện quản lý của chính phủ đối với thịtrường carbon Nghiên cứu nay đề xuất các giải pháp cụ thé để giải quyết nhữngthách thức và khó khăn trong việc phát triển thị trường carbon tại Nhật Bản, nhamdat được mục tiêu giảm lượng khí thải và đóng góp vào việc giảm thiểu tác động

của biên đôi khí hậu.

Pan và Shao (2020) tập trung vào các giải pháp để phát triển thị trườngcarbon tại Trung Quốc, bao gồm phân tích các kinh nghiệm từ chương trình thịtrường carbon hiện có ở Trung Quốc va đề xuất các cơ chế chính sách mới dé tăngcường tính minh bạch và phát triển thị trường

Wei, Wang và Liang (2018) phân tích kết quả hoạt động của các chươngtrình thị trường carbon ở Trung Quốc và đề xuất các giải pháp nhằm tăng cườnghiệu quả của chương trình, bao gồm tăng cường tính minh bạch và giám sát, tăngcường tính linh hoạt trong việc quản lý quyền sở hữu tín chỉ carbon, và tăng cường

tính toàn vẹn của hệ thống thị trường carbon.

Phaladi và Brent (2020) tập trung vào các thách thức và cơ hội của thị trường

carbon tại Nam Phi và đưa ra các giải pháp dé giải quyết những thách thức này, baogồm tăng cường hỗ trợ chính phủ và nâng cao nhận thức của các doanh nghiệp

Figueroa và các cộng sự (2018) đánh giá các chính sách có thể được áp dụng

để phát triển thị trường carbon tại Chile, bao gồm tăng cường sự phối hợp giữa các

cơ quan chính phủ và tăng cường tính minh bạch của thị trường.

Xu và các cộng sự (2021) phân tích tiễn độ chính sách và triển vọng của thịtrường carbon tại Trung Quốc, đưa ra các khuyến nghị dé nâng cao tính minh bach

của thị trường và tăng cường sự hỗ trợ của chính phủ.

Erdmenger và Díaz (2019) so sánh hiện trạng thực hiện các chương trình

giao dịch phát thải tại Mexico và Brazil và đưa ra các khuyến nghị dé cải thiện hiệuquả của các chương trình này Các khuyến nghị bao gồm tăng cường sự tham giacủa các doanh nghiệp và tổ chức, nâng cao năng lực quản lý và giám sát của cơquan chức năng, xác định rõ các mục tiêu giảm khí thải cụ thé và cải thiện hệ thốngbáo cáo và xác minh khí thải Các tác giả cũng đề nghị nâng cao nhận thức của côngchúng về lợi ích của chương trình giao dịch phát thải và đưa ra các biện phápkhuyến khích đầu tư vào các dự án thấp carbon Ngoài ra, tác giả cũng khuyến

khích các quốc gia khác trong khu vực châu Mỹ Latinh nên học hỏi kinh nghiệm từ

Mexico và Brazil dé cải thiện chính sách quản lý khí thải của mình

Vijay (2021) đánh giá tiềm năng của thị trường carbon tại An Độ và đưa racác khuyến nghị về các chính sách và cơ chế hỗ trợ dé phat trién thi trường Cu thé,

tác giả khuyên nghị nên tăng cường nghiên cứu va phát triên các dự án giảm khí

thải, đặc biệt là trong các ngành công nghiệp lớn như điện, thép, và xi măng Đồngthời, cần tăng cường chính sách hỗ trợ và tài chính để khuyến khích doanh nghiệp

và tô chức tham gia vào thị trường carbon Ngoài ra, tác giả cũng đề xuất nên tăng

cường khả năng giám sát và đánh giá hiệu quả của các dự án giảm khí thải, cũng

như tăng cường sự hợp tác giữa các bên liên quan dé đây mạnh phát triển thị trườngcarbon tại Ấn Độ

Nghiên cứu của Pohl và Tol (2015) tập trung vào tác động của Hệ thốngThương mại phát thải (ETS) của Liên minh châu Âu (EU) đến sự thay đổi côngnghệ thấp carbon Nghiên cứu đưa ra các giải pháp để tăng đầu tư vào nghiên cứu

và phát triển các công nghệ thấp carbon, đồng thời tạo ra các cơ chế kích thích cácdoanh nghiệp phát triển và sử dụng các công nghệ này Các khuyến nghị khác baogồm tăng cường hợp tác giữa các nước, đây mạnh sự tham gia của các doanh nghiệptrong các hoạt động thị trường carbon và cải thiện cơ chế quản lý và giám sát để

đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả của các chính sách carbon.

Nghiên cứu của Li và các cộng sự (2018) đánh giá tiềm năng giảm khí thảicủa thị trường carbon tại Trung Quốc và đưa ra các giải pháp để phát triển thịtrường Các giải pháp bao gồm phát triển chính sách thị trường carbon linh hoạt vàhiệu quả, bao gồm sử dụng giá đặt ra các mục tiêu giảm khí thai dé kích thích đầu tu

và tiết kiệm năng lượng Nghiên cứu cũng đề xuất đưa ra cơ chế thưởng hoặc phạt

dé khuyến khích các doanh nghiệp tham gia thị trường và giảm lượng khí thải Bên

cạnh đó, nghiên cứu cũng cho thấy cần tăng cường đào tạo và giáo dục về thị trườngcarbon dé tăng cường hiểu biết và năng lực của các doanh nghiệp tham gia

Nghiên cứu của Raza, Shahbaz và Nguyen (2019) đã đưa ra các khuyến nghị

và giải pháp để kích thích sự đổi mới công nghệ và tăng hiệu quả sử dụng nănglượng thông qua cơ chế giá carbon Cụ thể, các giải pháp bao gồm việc thiết lập cácchính sách và cơ chế thưởng hoặc phạt dé khuyến khích các doanh nghiệp tham gia

thị trường carbon, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp thực hiện đầu tư vào nghiên

cứu và phát triên các công nghệ thâp carbon Đông thời, các chính sách cũng nên

tạo ra môi trường thuận lợi đê tăng cường hiệu quả sử dụng năng lượng và đây

mạnh việc sử dụng các nguôn năng lượng tái tạo Ngoài ra, việc tăng cường giám sát và đánh giá hiệu quả của các chính sách cũng rât quan trọng đê đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả của các cơ chê thị trường carbon.

Nghiên cứu của Adom và Insaidoo (2020) nhận thấy rằng thị trường carbontại Ghana chưa hiệu quả trong việc thúc đây phát triển năng lượng tái tạo Vì vậy,giải pháp đề xuất của nghiên cứu là nâng cao tính minh bạch và động cơ kinh doanhcủa thị trường carbon tại Ghana, đồng thời đưa ra cơ chế hỗ trợ dé tăng cường pháttriển năng lượng tái tạo Các khuyến nghị cụ thé bao gồm cải thiện quản lý dữ liệu

và thông tin của thị trường, giảm chi phí và thời gian dé đăng ký các dự án tái tạo,đây mạnh quảng bá và tuyên truyền để tăng cường nhận thức và sự quan tâm củacác doanh nghiệp và nhà đầu tư về các cơ hội trong lĩnh vực này Ngoài ra, các

chính sách và cơ chế hỗ trợ cũng cần được thiết kế dé tăng cường phát triển năng

lượng tái tạo và giảm sự phụ thuộc vào năng lượng hóa thạch trong quá trình sản

xuât và tiêu dùng năng lượng.

Nghiên cứu của Ongsakul và Sorasak (2016) đề xuất một số giải pháp đểphát triển chương trình giao dịch khí thải tại Thái Lan Cụ thé, nghiên cứu đề xuấtxây dựng một hệ thống quản lý khí thải hiệu quả để giám sát các hoạt động của cácdoanh nghiệp và đưa ra cơ chế để khuyến khích các doanh nghiệp tham gia vàochương trình giao dịch khí thải Nghiên cứu cũng đề xuất tăng cường đào tạo chocác doanh nghiệp về các giải pháp tiết kiệm năng lượng và giảm khí thải, đồng thờiđưa ra chính sách hỗ trợ dé thúc đây phát triển các công nghệ sạch và tái tạo nănglượng Cuối cùng, nghiên cứu khuyến nghị rằng chương trình giao dịch khí thải cầnđược thiết kế linh hoạt và hiệu quả để đảm bảo tính bền vững và tăng cường cạnh

tranh của các doanh nghiệp tại Thái Lan.

Rivera và Monroy (2019) đề xuất nhiều giải pháp để tăng cường tính minh

bạch và cải thiện quy trình đăng ký các dự án giảm khí thải tại Mexico Một trong

sô đó là tạo ra các cơ quan độc lập đê giám sát và đánh giá hiệu quả của các dự án

giảm khí thải, đồng thời cải thiện khả năng tiếp cận thông tin và dữ liệu về các dự

án này Nghiên cứu cũng đề xuất sử dụng công nghệ blockchain dé tăng tính minh

bạch trong việc giao dịch giấy phép khí thải và quản lý các dự án giảm khí thải Bên

cạnh đó, các giải pháp khác như tăng cường giám sát và tuân thủ quy định, đưa ra

cơ chế hỗ trợ tài chính đề thúc day sự tham gia của các doanh nghiệp, cũng được déxuất Tất cả những giải pháp này sẽ giúp tăng cường tính minh bạch và độ tin cậycủa thị trường carbon tại Mexico, từ đó hỗ trợ cho sự phát triển của các dự án giảmkhí thải và nâng cao hiệu quả phòng chống biến đổi khí hậu

Trong nghiên cứu của Mukheibir và các cộng sự (2017), các tác giả đưa ra

một số khuyến nghị dé tang cuong su chuẩn bị cho việc triển khai thị trường carbontại Nam Phi Một trong những khuyến nghị quan trọng là cần phải nâng cao hiểubiết và tăng cường tư vấn cho các doanh nghiệp về thị trường carbon, cũng như giúp

họ hiểu rõ hơn về những lợi ích của việc giảm khí thải và tham gia thị trường Ngoài

ra, cần tạo ra các cơ chế động viên và phạt để khuyến khích các doanh nghiệp đưa

ra các giải pháp giảm khí thải và tăng cường sử dụng năng lượng tái tạo Các tác giả

cũng đề xuất nên đây mạnh nghiên cứu và phát triển công nghệ mới để giảm khí

thải và tăng cường sử dụng năng lượng tái tạo, đồng thời xây dựng một hệ thống

theo dõi, báo cáo và xác nhận khí thải để đảm bảo tính minh bạch và đáng tin cậytrong quá trình tham gia thị trường carbon Cuối cùng, các tác giả khuyên nên đưa

ra các chính sách và quy định rõ ràng dé hỗ trợ việc triển khai thị trường carbon tạiNam Phi, đồng thời cần có sự hợp tác giữa các cơ quan chính phủ, doanh nghiệp vàcác tổ chức phi chính phủ dé đạt được mục tiêu giảm khí thải và phát triển bền

vững.

Pereira (2017) đề xuất một số giải pháp để phát triển thị trường carbon tạiBrazil Đầu tiên, nghiên cứu đề nghị tăng cường tính minh bạch trong quản lý khíthải bang cách sử dụng các tiêu chuẩn chất lượng và các cơ chế đánh giá phù hợp.Thứ hai, nghiên cứu cũng đề xuất tăng cường đào tạo và thông tin cho các doanh

nghiệp về quản lý khí thải và tham gia vào thị trường carbon Thứ ba, nghiên cứu

khuyến khích sử dụng cơ chế khuyến khích, chăng hạn như cơ chế giảm thuế, dé tạo

động lực cho các doanh nghiệp giảm khí thải Cuối cùng, nghiên cứu cũng đề xuấtcải thiện hệ thống quản lý dự án giảm khí thải bằng cách tăng cường sự phối hợpgiữa các bộ phận chính phủ và tư nhân dé giảm thiểu các rào cản và chi phí cho các

doanh nghiệp tham gia thị trường carbon tai Brazil.

1.2 Các nghiên cứu trong nước về xây dựng và phát triển thị trường carbon

Nguyễn Đức Quý (2017) nghiên cứu về khả năng phát triển thị trườngcarbon tại Việt Nam Bằng cách phân tích và đánh giá các yếu tố cơ bản cần thiết dé

xây dựng một thị trường carbon hiệu quả tại Việt Nam, tác giả đưa ra các giải pháp

nhăm đảm bảo tính khả thi và hiệu quả của việc xây dựng thị trường carbon tại ViệtNam Nghiên cứu này đã tập trung vào các vấn đề như tính khả thi của thị trườngcarbon, khả năng đáp ứng nhu cầu của thị trường và các chính sách hỗ trợ, cơ chếquản lý và giám sát, cũng như các vấn đề về định giá và thanh toán cho các quyền

tín chỉ carbon Tác giả đã sử dụng phương pháp phân tích SWOT (Strengths,

Weaknesses, Opportunities, Threats) dé đánh giá kha năng phát triển thị trường

carbon tại Việt Nam Nghiên cứu cũng trình bày các kinh nghiệm và bài học từ các

thị trường carbon quốc tế nhằm hỗ trợ Việt Nam trong việc xây dựng thị trườngcarbon của mình Tuy nhiên, trong nghiên cứu này còn tồn tại một số khoảng trốngnhư chưa đưa ra các phương án thực tiễn cụ thé dé triển khai xây dựng thị trườngcarbon tại Việt Nam và chưaphân tích đầy đủ các yếu tố ảnh hưởng đến thị trườngcarbon Việt Nam như văn hóa, chính sách pháp luật và tâm lý thị trường Một phầnnữa là nghiên cứu từ năm 2017 nên có thé một kết quả đã không còn phù hợp đối

với thị trường carbon hiện tại.

Lê Quốc Phong (2017) tập trung vào việc phân tích các khía cạnh kinh tẾ,

môi trường và xã hội của Việt Nam trong việc xây dựng thị trường carbon, cùng với

đó là đề xuất các chính sách hỗ trợ cho việc phát triển thị trường này Trong tài liệu,tác giả đã đưa ra các đánh giá về tiềm năng phát triển thị trường carbon ở Việt Nam,

bao gồm các định hướng phát triển và ứng dụng của các dự án carbon trong các lĩnhvực như nông nghiệp, rừng và năng lượng tái tạo Đồng thời, tài liệu cũng đưa ranhững khó khăn và thách thức trong quá trình xây dựng và phát triển thị trườngcarbon tại Việt Nam Về mặt chính sách, nghiên cứu đã đề xuất một số giải phápnhằm thúc đây sự phát triển của thị trường carbon ở Việt Nam, bao gồm các chínhsách khuyến khích đầu tư, hỗ trợ công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực chuyên môn,

cũng như nâng cao năng lực quản lý và giám sát của các cơ quan liên quan Bên

cạnh những mặt đóng góp tích cực, nghiên cứu của Lê Quốc Phong cũng chưa thực

sự đầy du, chi tiết về các phương pháp và cụ thé hóa các giải pháp chính sách, đồngthời cần có các nghiên cứu chi tiết hơn về tình hình thực tế của thị trường carbon tạiViệt Nam để có thể đưa ra những đề xuất chính sách phù hợp và hiệu quả với thực

tiên.

Phan Đức Hiếu và Đỗ Văn Dương (2018) khảo sát và phân tích ý kiến của

các doanh nghiệp về hoạt động thị trường carbon tại Việt Nam Qua việc thực hiện

cuộc khảo sát, tác giả đã thu thập được nhiều thông tin quý giá về quan điểm vàđánh giá của các doanh nghiệp về thị trường carbon tại Việt Nam, bao gồm những

lợi ích và thách thức trong việc tham gia hoạt động này Nghiên cứu cũng đưa ra

những đề xuất chính sách hỗ trợ cho các doanh nghiệp trong việc tham gia thịtrường carbon tại Việt Nam Tuy nhiên, trong tài liệu không đề cập rõ đến phươngpháp nghiên cứu và mẫu khảo sát được sử dung dé thu thập thông tin từ các doanhnghiệp Ngoài ra, cũng không có sự phân tích sâu hơn về các ứng dụng và tiềm năng

của thị trường carbon tại Việt Nam.

Nguyễn Thị Thanh Hương và Trần Văn Thắng (2018) phân tích những chínhsách hỗ trợ phát triển thị trường carbon tại Việt Nam và tác động của chúng đếnviệc phát triển thị trường carbon ở Việt Nam Nghiên cứu này đã sử dụng phươngpháp phân tích nội dung dé phân tích các chính sách đã được ban hành và các chínhsách đang được đề xuất Các tài liệu tham khảo, tài liệu pháp luật và các tài liệu

chính sách liên quan đến thị trường carbon tại Việt Nam cũng được tác giả thu thập

và đánh giá Kết quả nghiên cứu cho thấy các chính sách hỗ trợ phát triển thị trườngcarbon tại Việt Nam đã tạo ra một số tác động tích cực nhưng còn nhiều hạn chế vàthách thức trong việc thúc day su phat triển của thị trường này Bên cạnh đó, tài liệu

đã đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của các chính sách hỗ trợ vàđây mạnh phát triển thị trường carbon tại Việt Nam Mặc dù vậy, vẫn còn một sốkhoảng trống trong nghiên cứu như: Phạm vi nghiên cứu chưa rộng: tài liệu chỉ tậptrung phân tích ảnh hưởng của chính sách hỗ trợ phát triển thị trường carbon màchưa đi sâu vào các khía cạnh khác của thị trường carbon như cơ chế hoạt động, ảnhhưởng của giá carbon đến các lĩnh vực kinh tế khác; Dữ liệu nghiên cứu chưa đầyđủ: tài liệu chưa cung cấp day đủ các dữ liệu và số liệu dé có thé đánh giá một cáchtoàn diện và chính xác về ảnh hưởng của chính sách hỗ trợ phát triển thị trườngcarbon tại Việt Nam; Phân tích chưa thực sự sâu sắc: tài liệu cung cấp phân tíchchính sách tương đối đơngiản và chưa thực sự sâu sắc, chưa đề cập đến nhữngvânđề khó khăn trong việc thực hiện chính sách cũng như các giải pháp để giảiquyết những van dé này

Lê Đức Thịnh (2020) nhằm mục đích đánh giá tình hình phát triển thị trườngcarbon ở Việt Nam và đưa ra các định hướng phát triển thị trường trong tương lai.Trong tài liệu này, tác giả đã phân tích tình hình phát triển thị trường carbon tại ViệtNam thông qua việc đánh giá các chính sách và cơ chế hỗ trợ phát triển thị trường,các dự án giảm khí thải và các hoạt động khác liên quan đến thị trường carbon tạiViệt Nam Tác giả cũng đã phân tích các thách thức và cơ hội trong việc phát triểnthị trường carbon tại Việt Nam Đồng thời, tài liệu cũng đưa ra một số đề xuất địnhhướng phát triển thị trường carbon ở Việt Nam như tăng cường sự hiểu biết và ýthức của cộng đồng về vấn đề biến đổi khí hậu và thị trường carbon, tăng cườngquản lý và giám sát thị trường carbon, xây dựng các cơ chế và chính sách thúc đâyphát triển thị trường carbon, tăng cường hợp tác quốc tế dé thu hút đầu tư và chuyền

giao công nghệ và kinh nghiệm Mặc dù nghiên cứu của Lê Đức Thịnh đã cung cấp

một bức tranh tông thé về tình hình và định hướng phát triển thị trường carbon tại

Việt Nam, tuy nhiên nghiên cứu này vân còn một sô khoảng trông cân được nghiên

cứu thêm như: không đề cập cụ thể đến các công nghệ và nguồn vốn đầu tư cầnthiết cho phát triển thị trường carbon tại Việt Nam, không đánh giá rõ ràng được tácđộng của các chính sách và cơ chế hỗ trợ phát triển thị trường đến hiệu quả va tínhbền vững của thị trường carbon Ngoài ra, việc đánh giá chính xác tình hình và tiềmnăng phát triển thị trường carbon tại Việt Nam vẫn còn hạn chế do thiếu thông tinđầy đủ và chính xác về các hoạt động liên quan đến thị trường carbon Tài liệu chỉtập trung vào phân tích các chính sách, cơ chế và quy định pháp luật về thị trườngcarbon tại Việt Nam mà chưa đề cập đến những thách thức và cơ hội thực tế trongviệc triển khai và phát triển thị trường này Đề tài chưa đề cập rõ ràng đến tầm quan

trọng của việc nghiên cứu, đánh giá và quản lý rủiro trong hoạt động thị trường

carbon tại Việt Nam Tài liệu còn thiếu đi một số phân tích chỉ tiết và đầy đủ hơn vềcác hoạt động, kinh nghiệm và bài học của các quốc gia khác trong việc xây dựng

và phát triển thị trường carbon, để từ đó đưa ra các giải pháp và định hướng phát

triên thị trường carbon ở Việt Nam một cách hiệu quả và bên vững hơn.

Tổ chức Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) (2018) tập trung nghiên cứu khả

năng áp dụng giá carbon tại Việt Nam, những cơ hội và thách thức trong quá trình

này Nghiên cứu cũng đưa ra các khuyến nghị chính sách dé hỗ trợ Việt Nam trongviệc xây dựng và triển khai thị trường carbon như tăng cường quản lý và giám sát,giảm thiểu rào cản dau tư và phát triển thị trường tài chính dé hỗ trợ xây dựng thi

trường carbon tại Việt Nam.

Nguyen va các cộng sự (2017) nhắm đến việc đề xuất các giải pháp dé pháttriển thị trường carbon tại Việt Nam, trong đó các giải pháp chính tập trung vào việc

cải thiện tính minh bạch, tăng cường giám sát và giảm chi phí cho doanh nghiệp

tham gia Đề đạt được tính minh bạch cao, tác giả đề xuất cần thiết lập các cơ chế

giám sát và báo cáo quy định rõ ràng, đồng thời cần đảm bảo tính minh bạch trong

các quá trình giao dịch carbon Dé giảm chi phí cho doanh nghiệp, nghiên cứu chorằng cần tạo ra các chính sách hỗ trợ, đặc biệt là cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa.Đồng thời, cần tăng cường giám sát và hỗ trợ cho các doanh nghiệp để đảm bảo họ

tuân thủ các quy định liên quan đến thị trường carbon Từ đó, các giải pháp này sẽgiúp tăng cường sự phát triển của thị trường carbon tại Việt Nam và đóng góp vàomục tiêu giảm khí thải nhà kính của đất nước

Le và các cộng sự (2018) phân tích và đề xuất các giải pháp đề phát triển thịtrường carbon tại Việt Nam Các giải pháp này bao gồm tăng cường hỗ trợ từ chínhphủ, đặc biệt là trong việc xây dựng chính sách và quy định liên quan đến thị trườngcarbon Nghiên cứu cũng đề xuất xây dựng các cơ chế tài chính hỗ trợ cho các

doanh nghiệp tham gia thị trường carbon và giảm sự phụ thuộc vào các dự án CDM

(Clean Development Mechanism) Ngoài ra, nghiên cứu còn đề xuất tăng cườngthông tin và giáo dục về thị trường carbon cho công chúng và các doanh nghiệp,cùng với việc tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp nhỏ và vừa tham gia thị

trường.

Pham và các cộng sự (2019) cung cấp những giải pháp cu thé nhằm pháttriển thị trường carbon tại Việt Nam Đầu tiên, nghiên cứu đề xuất cải thiện tínhminh bạch trong các hoạt động carbon để tăng sự tin tưởng và khả năng tham giacủa các nhà đầu tư và doanh nghiệp Thứ hai, nghiên cứu đề xuất xây dựng cơ chếtài chính hỗ trợ, bao gồm các khoản tài trợ và các cơ chế hỗ trợ giảm thiểu rủi rocho các nhà đầu tư Thứ ba, nghiên cứu cũng đề xuất tăng cường quản lý và giámsát dé đảm bảo tính minh bạch và giảm thiểu rủi ro cho các nhà đầu tư Những giải

pháp này sẽ giúp Việt Nam phát triển thị trường carbon một cách bền vững và hiệu

2

qua.

Khoa va các cộng sự (2020) nghiên cứu về các rào cản đang ngăn cản sựphát triển của thị trường carbon tại Việt Nam và các giải pháp dé vượt qua chúng

Trong nghiên cứu, tác giả đề xuất nhiều giải pháp, bao gồm: giải quyết các rào cản

pháp lý, đề xuất cải thiện và đơn giản hóa quy trình xin phép và đăng ký cho các dự

án giảm khí thải, cũng như đảm bảo tính pháp lý cho các giao dịch trên thị trường

carbon Tăng cường hỗ trợ và khuyến khích đầu tư vào các dự án giảm khí thải, bao

gồm cả việc cung cấp tài chính và hỗ trợ kỹ thuật Đẩy mạnh tính minh bạch và truy

xuất nguồn gốc carbon, từ quá trình sản xuất đến quá trình giao dịch, nhằm đảm bảotính minh bạch và độ tin cậy của thị trường carbon Ngoài ra, nghiên cứu cũng đềxuất các giải pháp khác như tăng cường hợp tác giữa các bên liên quan, đào tạonhân lực, tăng cường quan lý và giám sát thị trường carbon dé dam bao tính ôn định

và bền vững cho thị trường này tại Việt Nam

Tuyen và các cộng sự (2021) tập trung đưa ra các giải pháp quan trọng déphát triển thị trường carbon tại Việt Nam Thứ nhất là cải thiện tính minh bạch trongcác hoạt động liên quan đến thị trường carbon dé tao ra sự tin tưởng va tang khảnăng tham gia của các nha dau tư Dé dat được điều này, nghiên cứu dé xuất nângcao trách nhiệm của các tổ chức và cá nhân liên quan đến thị trường carbon, đồngthời tăng cường việc công bố thông tin và đánh giá các dự án liên quan đến giảmphát thải Thứ hai là đây mạnh giám sát Để đảm bảo tính minh bạch và độ tin cậy

của thị trường carbon, việc giám sát và đánh giá các dự án giảm phát thải là cực kỳ

quan trọng Nghiên cứu đề xuất tăng cường năng lực và trách nhiệm của các cơ

quan quản lý và giám sát, đồng thời xây dựng các cơ chế phạt và xử lý nghiêm cáchành vi vi phạm Hơn nữa cần tăng cường hỗ trợ từ chính phủ Chính phủ cần đóngvai trò quan trọng trong việc đây mạnh sự phát triển của thị trường carbon Nghiêncứu đề xuất tăng cường hỗ trợ tài chính, kỹ thuật và thông tin đến các doanh nghiệptham gia thị trường, đồng thời tạo ra các cơ chế khuyến khích và ưu đãi dé thu hútcác nhà đầu tư Việc thực hiện các giải pháp này sẽ giúp tăng khả năng tham gia của

các doanh nghiệp, tạo ra sự tin tưởng và đảm bảo tính minh bạch và độ tin cậy của

thị trường carbon tại Việt Nam.

Bộ Tài nguyên và Môi trường (2021) tập trung vào chiến lược phát trién thịtrường carbon tại Việt Nam Nghiên cứu đề xuất các giải pháp như đưa ra các chínhsách ưu đãi và khuyến khích cho các doanh nghiệp và tổ chức tham gia vào thị

trường carbon, tăng cường công tác giám sát và quản lý thị trường, và nghiên cứu

và phát triên các dự án giảm khí thải và tái tạo năng lượng.

Bộ Tư pháp (2020) đưa ra các giải pháp như tăng cường sự phối hợp giữa

các cơ quan liên quan trong việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp lý liên quan

đến thị trường carbon tại Việt Nam, đồng thời đưa ra các giải pháp dé tăng cườnghiệu quả trong việc thực thi pháp luật về thị trường carbon

Asian Development Bank (2020) chỉ ra các giải pháp dé thúc đây đầu tư vàocác dự án thấp carbon tại Việt Nam, bao gồm tăng cường chính sách hỗ trợ vàkhuyến khích đầu tư từ các nhà đầu tư trong nước và quốc tế, đồng thời đưa ra cácgiải pháp để giảm thiểu rủi ro đầu tư và tăng cường khả năng thực thi của chínhsách Các giải pháp giảm thiểu rủi ro bao gồm: tăng cường chính sách hỗ trợ vàkhuyến khích đầu tư từ các nhà đầu tư trong nước và quốc tế, đưa ra các công cụ tàichính để giảm thiểu rủi ro đầu tư và tăng cường khả năng thực thi của chính sách.Đồng thời, nghiên cứu cũng đề xuất thúc đây quá trình thông tin công khai và tăng

cường quản lý rủi ro môi trường cho các dự án thâp carbon.

Nguyễn Thị Liễu và các cộng sự (2021) đề xuất việc xây dựng các chính

sách hỗ trợ thuận lợi cho các doanh nghiệp và tăng cường quản lý, giám sát thị

trường carbon Đồng thời, nghiên cứu cũng nhắn mạnh việc tăng cường hỗ trợ công

nghệ và đảo tạo nhân lực trong lĩnh vực này.

1.3 Kết luận rút ra từ những nghiên cứu về phát triển thị trường carbon và

hướng nghiên cứu của luận án

Từ các nghiên cứu về phát triển thị trường carbon trong và ngoài nước, có

thé rút ra một số kết luận chung như sau: Hiện nay, có rất nhiều quốc gia đã và đangtriển khai các chính sách và cơ chế giá carbon nhằm giảm thiêu lượng khí thảicarbon ra môi trường Tuy nhiên, sự phát triển của thị trường carbon vẫn còn nhiềuthách thức và hạn chế Việc xây dựng và phát triển thị trường carbon cần phải có sựtham gia tích cực của các doanh nghiệp, tổ chức và cộng đồng, đồng thời cần có sự

hỗ trợ từ phía chính phủ và các cơ quan quản lý Hầu hết các nghiên cứu trong nướcđều chỉ ra rằng Việt Nam có tiềm năng phát triển thị trường carbon, nhưng dé dat

được mục tiêu này thì cân có sự đông thuận và phôi hợp giữa các bên liên quan,

đồng thời cần có chính sách hỗ trợ phù hợp từ phía chính phủ

Nhìn chung, các nghiên cứu trên chưa đạt độ phủ rộng và sâu đối với vấn đềxây dựng và phát triển thị trường carbon tại Việt Nam Các nghiên cứu chưa đi sâuvào việc nghiên cứu kinh nghiệm phát triển thị trường carbon tại các quốc gia, khuvực trên thế giới Các nghiên cứu cũng giới hạn bởi thời gian nghiên cứu từ 2020

trở về trước nên chưa cập nhật được thị trường mới nỗi, sự gia nhập và phát triển

của các quốc gia mới trong thời điểm hiện tại Do đó, cần có nhiều nghiên cứu thêm

về dé tài này để giúp cho Việt Nam có được một thị trường carbon phát triển bềnvững và hiệu qua Đặc biệt là việc nghiên cứu tổng quát, sâu rộng về kinh nghiệmphát triển thị trường carbon tại các quốc gia trên toàn thế giới là hết sức cần thiết

Nó sẽ giúp có cái nhìn tổng quát hơn, từ đó ứng dụng các giải pháp phù hợp nhằm

thúc đây tiềm năng thị trường tín chỉ carbon tại Việt Nam và hạn chế đi các thách

thức đang vân còn tôn tại trong nhiêu năm qua.

Với đề tài "Kinh nghiệm phát triển thị trường Carbon tại các quốc gia trên

thế giới và bài học cho Việt Nam: Áp dụng phương pháp AHP", hướng nghiên cứu

trong bài sẽ tập trung vào các nội dung sau:

Thứ nhất, nghiên cứu các kinh nghiệm phát triển thị trường carbon tại cácquốc gia có kinh nghiệm như châu Âu, Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc

Thứ hai, thống kê các giải pháp phát triển thị trường carbon tại các quốc giatrên thé giới

Thứ ba, áp dụng phương pháp AHP dé đánh giá các giải pháp ở các nước, từ

đó xác định được kinh nghiệm có thê áp dụng được cho thị trường, bốicảnh và điều

kiện tại Việt Nam.

Cuối cùng là tổng kết và đề xuất các giải pháp phù hợp thực tiễn dé phát triển

thị trường carbon tại Việt Nam.

Bảng 1.1 Bảng tóm tắt các giải pháp phát triển thị trường carbon của mỗi

nghiên cứu.

Giải pháp

Hệ thống mua bán khí thải (ETS)

Tăng cường thực hiện và giám sát thị

trường

Chương trình thương mại và giới hạn

quôc gia

Thiết lập chính sách động viên doanh

nghiệp giảm lượng khí thải

Thiết lập hệ thống theo dõi, báo cáo và

Xây dựng các dự án sử dụng năng

lượng tái tạo

Hỗ trợ tài chính và cơ chế hỗ trợ kinh

doanh cho các dự án sử dụng năng

lượng tái tạo

Xây dựng hệ thống giám sát, báo cáo,

và xác thực lượng khí thải

Tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động

của các doanh nghiệp xã hội

Tăng cường sự minh bạch trong việc

giao dịch carbon

Kích thích sự đổi mới công nghệ va

tăng hiệu quả sử dụng năng lượng

Tăng cường hiệu quả trong việc thực

thi pháp luật về thị trường carbon

Tăng cường chính sách hỗ trợ và

khuyến khích đầu tư từ các nhà đầu tư

dau tư và chuyên giao công nghệ va

Chua và các cộng sự (2018), Bộ Tài

nguyên và Môi trường (2021)

Saito và các cộng sự (2020), Chua và các cộng sự (2018)

Saito và các cộng sự (2020), Chen va Su (2020), Vijay (2021), Serres va Girod

(2017), Bonilla va Vieira (2017)

Rivera va Monroy (2019); Pohl va Tol (2015), Erdmenger va Diaz (2019), Saito

va các cộng sự (2020), Chen và Su (2020),

Vijay (2021), Serres va Girod (2017);

Phan Đức Hiếu va Đỗ Văn Dương (2018)

Casselman va Dozier (2011); ICAP (2019); Chen va Su (2020); Fisher va Lee (2019); Gongalves và các cộng sự (2018)

Raza, Shahbaz và Nguyen (2019);

Ellerman và Buchner (2018)

Bộ Tư pháp (2020)

Bộ Tài nguyên và Môi trường (2021)

Asian Development Bank (2020)

Lê Đức Thịnh (2020)

Nâng cao sự hiểu biết về thị trường | Lê Đức Thịnh (2020); Lê Quốc Phong

carbon (2017)

CHƯƠNG 2: KINH NGHIỆM CUA CAC QUOC GIA TREN THE GIỚI

2.1 Kinh nghiệm phát triển của các nước phát triển

Trong bối cảnh toàn cầu đang đối mặt với thách thức về biến đổi khí hậu, thịtrường carbon đã trở thành một công cụ quan trong dé giảm thiểu lượng khí thai nhàkính Các nước phát triển trên thế giới đã áp dụng các giải pháp phát triển thị trườngcarbon trong nỗ lực giảm thiểu khí thải nhà kính và đóng góp cho mục tiêu giảmthiểu biến đổi khí hậu toàn cầu Một số nước có kinh nghiệm phát triển thị trườngcarbon bao gồm: Châu Âu, Hoa Ky, Nhật Ban và Canada.

2.1.1 Châu Âu

Châu Âu đã đi đầu trong việc áp dụng các chính sách hỗ trợ phát triển thịtrường carbon, đặc biệt là thông qua hệ thống Emission Trading Scheme (ETS).Day là hệ thống giao dịch giấy phép phát thải được thành lập bởi Liên minh châu

Âu ETS bao gồm các quốc gia thành viên và các ngành công nghiệp như điện, sảnxuất thép và xi măng Hệ thống này đặt một giới hạn về lượng khí thải được pháthành vào môi trường và phát hành các giấy phép cho các công ty để phát thải mộtlượng nhất định khí thải vào môi trường (ICAP, 2019) Các công ty có thể mua, bánhoặc trao đổi giấy phép phát thải này với nhau, tạo ra một thị trường carbon

(Ellerman và Buchner, 2018).

Cơ chế của EU ETS là quy định một số lượng tối da các giấy phép được

phép phát hành cho mỗi năm cho mỗi ngành công nghiệp và quy định các công ty

phải sở hữu giấy phép này dé đáp ứng nhu cau của họ về phát thải khí thai (ICAP,2019) Tuy nhiên, số lượng giấy phép phát hành sẽ giảm dần theo thời gian, vớimục tiêu giảm 43% lượng phát thải khí thải so với mức năm 2005 đến năm 2030(Chiam và các cộng sự, 2020) Các công ty có thể mua và bán giấy phép này trên thịtrường carbon, giúp họ tối ưu hoá chi phí và khí thải Nếu một công ty phát thai quágiới hạn được quy định, họ sẽ phải trả phạt hoặc mua giấy phép từ các công ty khác

dé dap wng nhu cầu của ho (Ellerman va các cộng sự, 2010)

Thêm nữa, chính sách Giới hạn lượng khí thải được phát hành (cap and

trade) tại châu Âu được áp dụng thông qua Hệ thống Emission Trading Scheme

(ETS), với mục tiêu giảm thiểu lượng khí thải của các nhà máy và nhà sản xuấtnăng lượng (Breidenich và MeiBner, 2017) Theo số liệu từ Liên minh Châu Au

(EU), giới hạn lượng khí thải được phát hành trong giai đoạn 2021-2030 đã được

xác định là 1,57 tỷ tan CO2 Đây là mức giới hạn thấp hơn so với giai đoạn trước đó(2013-2020) là 1,95 tỷ tan CO2, nhằm dat được mục tiêu giảm thiểu lượng khí thai

trong ngành công nghiệp và năng lượng.

Ngoài ra, các nước thành viên EU cũng có thê áp dụng các chính sách carbonpricing (giá đặt quyền khí thải) bên ngoài hệ thống ETS dé đóng góp vào việc giảmthiểu khí thải, ví dụ như thuế carbon hoặc hệ thống quy đổi khí thải (Dang và

Zhang, 2020).

Tuy nhiên, chính sách giới hạn lượng khí thải được phát hành của EU cũng

đối mặt với một số thách thức và tranh cãi Một số đối tượng doanh nghiệp cho rằng

hệ thống ETS có thể làm tăng giá thành sản xuất và cạnh tranh không công bằng

giữa các doanh nghiệp Ngoài ra, việc xác định mức giới hạn khí thải cũng đòi hỏi

sự cân nhắc kỹ lưỡng giữa việc đảm bảo giảm thiểu lượng khí thải và đảm bảo sựphát triển kinh tế bền vững của các nước thành viên EU (Gómez-Lobo và Montero,

2010).

Các chính sách hỗ trợ phát triển thị trường carbon ở châu Âu bao gồm:

e Giới hạn lượng khí thải được phát hành: Giới hạn lượng khí thải được phát

hành vào môi trường giúp tạo ra giá trị cho giấy phép phát thải Tuy nhiên,

dé đạt được sự hiệu quả và tính bền vững của thị trường carbon, các quốc gia

thành viên của Liên minh châu Âu cần đưa ra các mục tiêu khí hậu phù hợp

và chính xác, đồng thời phải thúc day các ngành công nghiệp sử dụng các

công nghệ sạch để giảm lượng khí thải (Dao et al, 2020).

e Tăng cường năng suất: Nhiều quốc gia châu Âu đã tập trung vào việc tăng

cường năng suất để giảm lượng khí thải Các nỗ lực tăng cường năng suất

này thường bao gồm việc tăng cường hiệu quả sử dụng năng lượng và cảithiện công nghệ sản xuất Châu Âu đã áp dụng các chính sách và biện pháp

để tăng cường hiệu quả sử dụng năng lượng, bao gồm chương trình đổi mới

và nâng cấp hạ tầng năng lượng, tăng cường tiêu chuẩn hiệu suất cho các sảnphẩm và thiết bị tiêu dùng, và khuyến khích sử dụng các công nghệ tiết kiệmnăng lượng trong các ngành công nghiệp và đầu tư xây dựng Bên cạnh đó làcải thiện công nghệ sản xuất Châu Âu đã đầu tư vào nghiên cứu và pháttriển công nghệ dé cải thiện hiệu suất sản xuất và giảm lượng khí thải từ cácquá trình sản xuất Các giải pháp bao gồm tái chế, tối ưu hóa quá trình sảnxuất, sử dụng các vật liệu thân thiện với môi trường và ứng dụng công nghệ

thông minh trong quản lý sản xuất (Musolesi et al, 2018).

e Chương trình hỗ trợ phát triển công nghệ sạch: Châu Âu đã đầu tư vào các

công nghệ sạch, đặc biệt là các loại năng lượng tái tạo như điện gió, điện mặt

trời, năng lượng từ chất thải và năng lượng hạt nhân Các chương trình này

giúp giảm lượng khí thải, tạo ra việc làm mới và giúp giảm chỉ phí sản xuất

(Kampas, 2019).

e Hỗ trợ đào tạo và chuyền giao công nghệ: Châu Âu cung cấp nguồn tài chính

dé hỗ trợ cho các hoạt động đào tạo và chuyền giao công nghệ sạch cho các

doanh nghiệp và tô chức, giúp họ hiểu và áp dụng các công nghệ sạch vàosản xuất và kinh doanh của mình Chính phủ cũng thiết lập các cơ chế hỗ trợ

và khuyến khích đầu tư vào các dự án giảm thiểu khí thải Ngoài ra, chínhphủ còn quan tâm đến việc tạo ra một thị trường carbon có tính minh bạch vàcông bằng, giúp các doanh nghiệp có cơ hội tham gia vào thị trường mộtcách công bằng và đảm bảo tính an toàn cho các giao dịch trên thị trường này

(European Commission, 2019).

e Chính phủ châu Âu cũng đã áp dụng các chính sách về thuế carbon, kích

thích sự phát triển của thị trường carbon và đồng thời tăng thu ngân sách nhà

nước Châu Âu cũng đã thành lập các cơ quan và chương trình hỗ trợ dé đâymạnh phát triển thị trường carbon, bao gồm: Đoàn kết Châu Âu về Năng

lượng và Môi trường (EUROPA), Chương trình Khí thải và Năng lượng

Châu Au (ELENA), và Quỹ Năng lượng và Môi trường Châu Âu (EETF).Những cơ quan và chương trình này đều nhằm mục đích hỗ trợ cho các hoạtđộng bảo vệ môi trường và giảm khí thải, cũng như tăng cường năng suất vàphát triển công nghệ sạch (EEA, 2020)

o Cụ thể, chính phủ châu Âu áp đặt mức thuế carbon thông qua Hệ

thống Nghị định Thương mại Phân quyền (EU Emissions TradingSystem - EU ETS) Đây là một hệ thống giao dịch phát thải tiêu chuẩn

tương đương cho phép các công ty mua và bán quyên phát thải carbon

(EC, 2021).

o Mức gid của quyền phát thai carbon trong EU ETS được xác định

thông qua thị trường đấu giá Giá trị trung bình của quyền phát thải

trong giai đoạn thứ hai của EU ETS (2013-2020) là khoảng 5-10

euro/tan CO2 Trong giai đoạn thứ ba của EU ETS (2021-2030), mứcgiá dự kiến tăng lên đáng kể, từ 25-30 euro/tấn CO2 vào năm 2021

đến khoảng 50-55 euro/tắn CO2 vào năm 2030 (EEA, 2021)

© Mức thuế carbon của chính phủ châu Âu cũng được áp dụng thông

qua các chính sách khác như thuế năng lượng và thuế giá trị gia tăng(VAT) đối với các sản phẩm liên quan đến carbon Ngoài ra, chínhphủ cũng đã áp đặt mức thuế carbon đối với các phương tiện giaothông nhằm khuyến khích việc sử dụng các phương tiện thân thiện với

môi trường (EEA, 2021).

Tóm lại, các chính sách hỗ trợ trên đã có đóng góp quan trọng cho sự phát

triển của thị trường carbon ở Châu Âu và đồng thời cung cấp một mô hình phát

triển thị trường carbon thành công cho các khu vực khác trong thế giới (EC, 2020)

2.1.2 Hoa Kỳ

Hoa Kỳ cũng đã có nhiều nỗ lực dé phát triển thị trường carbon, thông quacác chính sách hỗ trợ và đầu tư vào nghiên cứu phát triển công nghệ xanh Trong

đó, một trong những chính sách quan trọng nhất là Chương trình Giảm khí thải bằng

Thương mại và Công nghiệp (The Acid Rain Program) được ban hành vào năm

1990 dé giảm thiểu lượng khí SO2 được phát thải từ các nhà máy điện hạt nhân và

than Chương trình này đã thành công và mang lại hiệu quả kinh tế và môi trường

tích cực (EPA, 2011).

Sau đó, Hoa Kỳ đã tiếp tục đưa ra nhiều chính sách hỗ trợ phát triển thịtrường carbon như Chương trình phát triển sạch (Clean Development Mechanism),Chương trình nghiên cứu và phát triển năng lượng (Energy Research and

Development Administration), Chương trình giảm khí thải với các phương tiện giao

thông (Clean Air Act) va Quỹ nghiên cứu về khí hậu (Climate Change ResearchInitiative) (US EPA, 2011, 2021 và DOE, 2021) Các chính sách nay déu tap trung

vào việc giảm khí thai và khuyên khích sử dụng các nguôn năng lượng sạch.

Hoa Kỳ đã áp dụng một số cơ chế dé phát triển thị trường carbon, bao gồm

(DOE, 2021):

e Chính sách giới hạn khí thải: Hoa Ky đã áp dụng chính sách giới hạn khí thải

cho các nhà máy điện, lò nhiệt điện và các nhà máy sản xuất thép, đá granit

và xi măng Điều này đã giúp giảm lượng khí thải và tạo ra kinh nghiệm choviệc phát triển thị trường carbon

e Hỗ trợ tài chính: Chính phủ Hoa Kỳ đã cung cấp các khoản tài trợ để phát

triển các dự án sử dụng năng lượng tái tao và giảm thiểu khí thải Các khoản

tài trợ này bao gôm các khoản vay, trợ giá và các khoản tài trợ khác.

e Khung pháp lý cho thị trường carbon: Hoa Kỳ đã thiết lập một khung pháp lý

để đảm bảo việc mua bán giấy phép khí thải được thực hiện một cách minhbach và công bằng Điều này đã tạo ra một thị trường carbon tương đối ổn

định ở Hoa Kỳ.

e Tăng cường năng suất: Các doanh nghiệp Hoa Ky đã tăng cường năng suất

bằng cách sử dụng các công nghệ hiệu quả hơn và quản lý tài nguyên tốt

hơn Việc này đã giúp giảm lượng khí thải và tăng tính cạnh tranh của các

doanh nghiệp.

e Khuyến khích sự tham gia của doanh nghiệp: Chính phủ Hoa Ky đã khuyến

khích sự tham gia của các doanh nghiệp trong việc giảm thiểu khí thải vàphát triển thị trường carbon bằng cách cung cấp các chương trình hỗ trợ,

khuyên khích nghiên cứu và đâu tư vào các công nghệ mới.

Tóm lại, các cơ chế trên đã giúp Hoa Kỳ phát triển thị trường carbon và giảmthiểu lượng khí thải trong quá trình sản xuất Tuy nhiên, vẫn còn một số thách thức

như tăng cường tính minh bạch và đảm bảo tính công bằng trong việc mua bán giấy

phép khí thải Việc áp đặt thuế carbon tại Hoa Kỳ cũng gặp nhiều tranh cãi Nhưngvới sự thay đối chính trị và quan tâm của dư luận đối với van đề môi trường, Hoa

Kỳ đang có xu hướng quay lại áp đặt các chính sách hỗ trợ phát triển thị trường

carbon.

2.1.3 Nhật Bản

Nhật Bản cũng là một trong những nước đi đầu trong việc phát triển thị

trường carbon Chính phủ Nhật Bản đã đầu tư vào các chương trình hỗ trợ phát triển

năng lượng tái tao và tăng cường hiệu quả năng lượng Các doanh nghiệp Nhật Bản

cũng đã chủ động tham gia vào thị trường carbon và tạo ra những sản phẩm sạch dé

đáp ứng nhu cầu của thị trường (Tatsutani, 2021)

Một số chính sách hỗ trợ phát triển thị trường carbon tại Nhật Bản bao gồm:

e Chính sách hỗ trợ công nghệ sạch: Nhật Bản đã áp dụng nhiều chính sách dé

hỗ trợ việc phát triển và áp dụng công nghệ sạch, bao gồm chương trình Khíthải và Năng lượng tiết kiệm (Top Runner Program) và chương trình Giảmkhí thải (Joint Crediting Mechanism) Những chính sách này nhằm thúc đây

sự chuyên đổi sang các công nghệ mới và hiệu quả hơn trong việc giảm khí

thai (Nishio va Kato, 2019).

e Hé thống ETS: Tương tự như châu Âu, Nhật Bản cũng đã áp dụng hệ thống

ETS để giảm khí thải trong các ngành công nghiệp lớn như điện, thép và xi

măng (Nishio và Kato, 2019).

e Thuế carbon: Nhật Bản đã áp đặt thuế carbon từ năm 2012, bắt đầu từ 289

yên (khoảng 2,6 USD) mỗi tấn CO2 và tăng dần lên 459 yên (khoảng 4,2

USD) vào năm 2020 (Parry và các cộng sự, 2019).

e Chương trình khí thải và năng lượng tiết kiệm: Chương trình này nhằm giúp

các doanh nghiệp tiết kiệm năng lượng và giảm khí thải bằng cách cung cấp

hỗ trợ tài chính và kỹ thuật Chương trình này đã giúp giảm lượng khí thải

đến 5 triệu tan CO2 mỗi năm (Nishio và Kato, 2019)

e Chương trình khuyến khích sử dung năng lượng tái tạo: Chính phủ Nhật Bản

đã áp dụng một số chương trình khuyến khích sử dụng năng lượng tái tạo,bao gồm chương trình hỗ trợ giá điện tái tạo và chương trình hỗ trợ vay vốncho các doanh nghiệp sản xuất và lắp đặt thiết bị năng lượng tái tạo (Ishitam

và Nishio, 2016).

e Chương trình giảm khí thải trong ngành đô thị: Chính phủ Nhat Ban đã áp

dụng chương trình giảm khí thải trong ngành đô thị nhằm tăng cường năng

suất và giảm lượng khí thải trong các khu đô thị Chương trình này đã giúpgiảm lượng khí thải đến 23 triệu tắn CO2 mỗi năm (Kato và Nishio, 2020)

2.1.4 Canada

Canada đã áp dụng một loạt các chính sách hỗ trợ dé giảm thiểu lượng khí

thải nhà kính và phát triển thị trường carbon Các chính sách này bao gồm hệ thống

định giá carbon, chương trình hỗ trợ phát triển công nghệ sạch và tăng cường năngsuất Những chính sách này cũng đã đạt được một số kết quả tích cực, như giảmlượng khí thai carbon của các quốc gia này, thúc đây phát triển các ngành công

nghiệp sạch, tăng cường sự đầu tư vào các dự án sử dụng năng lượng tái tạo và tiết

kiệm năng lượng (Chua et al, 2018).

Cụ thé, Canada đã đưa ra nhiều cơ chế dé phát triển thị trường carbon và giảm

thiểu lượng khí thải nhà kính, bao gồm:

e Hệ thong định giá carbon: Từ năm 2019, Canada đã áp dung hệ thong dinh

giá carbon trên toàn quốc, gọi là Chương trình Giảm thiểu Khí thai Based Pricing System - OBPS) (Government of Canada, 2021) Hệ thốngnay bao gồm việc đưa ra mức gid carbon tối thiêu và giới hạn lượng khí thải

(Output-có thể phát hành của các doanh nghiệp lớn trong các ngành công nghiệp lớn

như dâu khí và điện.

e Hỗ trợ công nghệ sạch: Chính phủ Canada đã đầu tư vào các dự án nghiên

cứu và phát triển công nghệ sạch, bao gồm các dự án về điện mặt trời, gió vàđiện từ năng lượng mặt biển Chính phủ cũng cung cấp hỗ trợ tài chính đểthúc day sự phát triển của các công nghệ sạch và giảm thiểu lượng khí thải

(Chua et al, 2018).

e Thúc day sử dụng năng lượng tái tạo: Chính phủ Canada đã đưa ra một số

chính sách dé thúc day sử dung năng lượng tái tạo, bao gồm các khoản tín

dụng thuế và giảm thuế cho các doanh nghiệp sử dụng năng lượng tái tạo

Các chính sách này nhăm mục đích giúp giảm chi phí và tăng khả năng cạnh tranh của các nguôn năng lượng tai tạo so với các nguôn năng lượng truyện

thống (Chua et al, 2018)

Hỗ trợ tài chính cho các dự án giảm khí thải: Chính phủ Canada cung cấp hỗtrợ tài chính cho các dự án giảm khí thải, bao gồm các dự án về năng lượngsạch, vận chuyền công cộng và giảm thiểu lượng rác thải Các chính sách nàynhằm mục đích tăng cường việc giảm thiểu khí thải và thúc đây sự phát triển

của các công nghệ sạch (Chua et al, 2018).

Xây dựng mối quan hệ đối tác: Chính phủ Canada tăng cường hợp tác vớicác quốc gia khác để phát triển thị trường carbon toàn cầu và giảm thiểulượng khí thải Chương trình Khí thải và Chất lượng Khí quyền của Canada

đã tạo ra cơ hội cho các doanh nghiệp tham gia thị trường carbon và đóng

góp vào việc giảm thiểu khí thải Ngoài ra, chính phủ Canada cũng đưa racác chính sách khuyến khích doanh nghiệp và người tiêu dùng sử dụng nănglượng sạch, tăng cường năng suất và giảm thiểu khí thải Mối quan hệ đối táccủa Canada cũng bao gồm việc hợp tác với các quốc gia khác trong khu vựcBắc Mỹ và trên toàn thé giới dé phát triển thị trường carbon toàn cầu và giảmthiểu lượng khí thải Canada đã tham gia vào Hiệp ước Paris về biến đổi khíhậu và cam kết giảm thiểu lượng khí thải 30% so với mức năm 2005 đến

năm 2030 (Chua et al, 2018) Chính phủ Canada cũng đã đóng góp vào Quỹ

Đổi mới và Phát triển của Liên Hợp Quốc, nhằm hỗ trợ các nước đang pháttriển thực hiện các chương trình giảm thiêu khí thai và phát triển năng lượng

sạch (Ji và Zhan, 2021) Ngoài ra, chính phủ Canada cũng hỗ trợ các hoạt

động nghiên cứu và phát triển công nghệ sạch, giúp tăng cường hiệu quả sửdụng năng lượng và giảm thiêu khí thải (Zhang và Yang, 2019) Các chínhsách này đã giúp Canada đứng đầu trong các bảng xếp hạng về nỗ lực giảmthiểu khí thải và phát triển năng lượng sạch trên toàn thế giới (Reuters,

2018).

KET LUẬN: Bên cạnh sự phát triển thị trường carbon và những nỗ lực trong việc

giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu, các nước phát triển vẫn đang phải đối mặtvới nhiều thách thức trong việc phát triển thị trường carbon Một số thách thức đóbao gồm (World Bank (2021):

e Các quy định pháp lý chưa rõ ràng và khó khăn trong việc thực hiện các

chính sách về định giá carbon.

e Thị trường carbon van còn non trẻ, gặp nhiều khó khăn trong việc xác định

giá trị thật sự của các tín chỉ carbon.

e Những thay đổi về chính sách và sự bất ôn kinh tế cũng ảnh hưởng đến tính

én định của thi trường carbon

e Sự cạnh tranh giữa các nhà sản xuât năng lượng tái tạo và các nhà sản xuât

năng lượng hóa thạch cũng gây áp lực lên thị trường carbon.

Đề khắc phục những thách thức này, các nước phát triển đã và đang tiếp tục pháttriển các chính sách và cơ chế hỗ trợ cho thị trường carbon, đồng thời tăng cường sựhợp tác quốc tế trong lĩnh vực này (UNDP, 2021)

2.2 Kinh nghiệm phát triển của các nước đang phát triển

2.2.1 Trung Quốc

Trung Quốc là một trong những quốc gia có lượng khí thải lớn nhất trên thếgiới, và đang trở thành một trong những nước dẫn đầu trong việc phát triển thịtrường carbon (Rahman và Luo, 2021) Dưới đây là một số kinh nghiệm phát triểnthị trường carbon của Trung Quốc:

e Hệ thống giới hạn khí thải và giao dich phát thải (ETS): Trung Quốc đã thiết

lập một hệ thống giới hạn khí thải và giao dịch phát thải ở thành phố Thượng

Hải từ năm 2013 Hệ thống này đã được mở rộng cho các thành phố và tỉnhkhác trong nước, và hiện nay là hệ thống thương mại phát thải lớn nhất thế

giới Hệ thống này đã giúp Trung Quốc giảm thiểu lượng khí thải, tăng

cường năng suất và giúp các doanh nghiệp tiết kiệm chi phí (Liu va Geng,

2019).

Thúc đây năng lượng tái tạo và hiệu suất năng lượng: Trung Quốc đã đặtmục tiêu tăng cường phát triển năng lượng tái tạo và cải thiện hiệu suất nănglượng Chính phủ đã thúc day dau tư vào các công nghệ mới như điện gid,

điện mặt trời va năng lượng thủy điện (Wang et al, 2019).

Các chương trình hỗ trợ công nghệ sạch: Chính phủ Trung Quốc đã triểnkhai nhiều chương trình hỗ trợ cho các công ty phát triển công nghệ sạch,bao gồm cả chương trình trợ giá và chương trình cho vay với lãi suất thấp

(Fan et al, 2017).

Khuyến khích sử dụng năng lượng tái tạo: Chính phủ Trung Quốc đã banhành nhiều chính sách khuyến khích sử dụng năng lượng tái tạo, bao gồm cảchính sách hỗ trợ tài chính và quy định về việc tăng cường sử dụng nănglượng tái tạo trong lĩnh vực điện Ví dụ, chính phủ Trung Quốc đang khuyếnkhích người dân sử dụng phương tiện giao thông công cộng và xe điện để

giảm lượng khí thải từ phương tiện cá nhân Chính phủ đã đưa ra các chính

sách khuyến khích giảm giá và các khoản hỗ trợ cho các doanh nghiệp sảnxuất xe điện và phát triển hạ tầng sạc điện (Wang, Lu và Zhang, 2018)

Tăng cường quản lý môi trường: Trung Quốc đang tăng cường quản lý môitrường và thúc day sự phát triển bền vững Chính phủ đã đưa ra các chínhsách hỗ trợ cho các doanh nghiệp sử dụng các công nghệ sạch dé giảm lượngkhí thải, và đã đưa ra các quy định để kiểm soát việc sử dụng các nguyên liệu

thô gây ô nhiễm (Wang, Wei và Huang, 2019).

Khuyến khích đầu tư trong các dự án giảm thiêu khí thải: Chính phủ Trung

Quốc đã khuyến khích các nhà đầu tư trong các dự án giảm thiểu khí thải

đó, An Độ đang cé gắng phát triển thị trường carbon dé giảm thiểu lượng khí thải vàđóng góp vào việc kiểm soát biến đổi khí hậu (Tran và Bhattacharyya, 2020).

Lịch sử phát triển thị trường carbon tại Ấn Độ bắt đầu từ năm 2007, khichính phủ đưa ra chính sách Quốc gia về Biến đổi khí hậu Chính sách này gồmnhiều biện pháp khác nhau dé giảm thiểu khí thai, trong đó có việc tạo ra thị trườngcarbon dé khuyén khích các doanh nghiệp va tổ chức thực hiện các hoạt động giảmthiểu khí thai (Jain và Ghosh, 2016)

Tuy nhiên, Ấn Độ gặp nhiều thách thức trong việc phát triển thị trườngcarbon, bao gồm việc thiếu nhiều cơ sở hạ tầng cần thiết để phát triển thị trườngnày Ngoài ra, nhiều doanh nghiệp và tổ chức cũng chưa có đủ hiểu biết về thị

trường carbon và cách thức hoạt động của nó (Lament và Gupta, 2015).

Dé giải quyết những thách thức này, An Độ đã áp dụng nhiều cơ chế khácnhau dé phát triển thị trường carbon, bao gồm:

Một là, chương trình CDM (Clean Development Mechanism) Đây là chương

trình quốc tế được tạo ra bởi Điều 12 của Nghị định Kyoto, với mục đích khuyếnkhích các doanh nghiệp và tô chức ở các quốc gia phát triển thực hiện các dự ángiảm thiểu khí thải ở các nước đang phát triển Chương trình CDM đã giúp Ấn Độthu về hàng trăm triệu USD thông qua các dự án giảm thiểu khí thải, và đóng góp

vào việc phát triển thị trường carbon trong nước (Lament va Gupta, 2015)