Đánh giá thực trạng hoạt Động của văn phòng Đăng ký Đất Đai hà nội chi nhánh huyện quốc oai, thành phố hà nội

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘIKHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI --- BÁO CÁO THỰC TẬPĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HÀ NỘI CHI NHÁNH HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI -

BÁO CÁO THỰC TẬPĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HÀ NỘI CHI NHÁNH HUYỆN QUỐC OAI,

THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Hà Nội – Tháng 10 năm 2023

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI -

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HÀ NỘI CHI NHÁNH HUYỆN QUỐC

OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Nhóm 6Thành viên : Vũ Hải Quân ( Trưởng nhóm )

CHƯƠNG I ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP

NGHIÊN CỨU

1 Đối tượng nghiên cứu

- Hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội chi nhánh Huyện QuốcOai

- Những đối tượng khác có liên quan đến hoạt động của VPĐKĐĐ (ngườidân đến giao dịch và các cán bộ làm việc tại VPĐKĐĐ Hà Nội chi nhánh Huyện Quốc Oai)

2 Phạm vi nghiên cứu

- Về không gian: trong phạm vi địa giới hành chính Huyện Quốc Oai

- Về thời gian: Đánh giá thực trạng hoạt động của VPĐKĐĐ Hà Nội chinhánh Huyện Quốc Oai Số liệu hiện trạng về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội vàtình hình sử dụng đất năm 2021- 2023

- Về nội dung:

+ Thực hiện việc cấp lần đầu, cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận quyền sửdụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (gọi là Giấy chứngnhận)

+ Thực hiện việc đăng ký biến động đối với đất được Nhà nước giao quản

lý, quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.+ Lập, chỉnh lý, cập nhật, lưu trữ và quản lý hồ sơ địa chính; tiếp nhận, quản

lý việc sử dụng phôi Giấy chứng nhận theo quy định của pháp luật

+ Thực hiện việc thu phí, lệ phí theo quy định của pháp luật

3 Nội dung nghiên cứu

- Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Huyện Quốc Oai – Thành phố

- Đánh giá kết quả hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội chi nhánh Huyện Quốc Oai.

- Nguyên nhân làm hạn chế hiệu quả hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội chi nhánh Huyện Quốc Oai

- Đề xuất một số giải pháp đề xuất để hoàn thiện hoạt động của VPĐKĐĐ Hà Nội chi nhánh Huyện Quốc Oai

CHƯƠNG 2 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Huyện Quốc Oai – Thành phố

Phía Bắc huyện Quốc Oai giáp huyện Phúc Thọ và huyện Thạch Thất, TP

Hà Nội Phía Nam huyện Quốc Oai giáp huyện Chương Mỹ, TP Hà Nội PhíaĐông huyện Quốc Oai giáp quận Hà Đông và huyện Hoài Đức, TP Hà Nội vớiranh giới tự nhiên là sông Đáy Phía Tây huyện Quốc Oai giáp huyện Lương Sơn,tỉnh Hòa Bình

Hiện tại, huyện Quốc Oai có 21 đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc, gồmthị trấn Quốc Oai, cùng 20 xã: Đông Xuân, Yên Sơn, Tuyết Nghĩa, Thạch Thán,Tân Phú, Tân Hòa, Sài Sơn, Phượng Cách, Phú Mãn, Phú Cát, Ngọc Mỹ, NgọcLiệp, Nghĩa Hương, Liệp Tuyết, Hòa Thạch, Đông Yên, Đồng Quang, Đại Thành,Cộng Hòa, Cấn Hữu

Hình 1 Bản đồ hành chính Huyện Quốc Oai

1.1.2 Địa hình

Quốc Oai là một huyện nằm trong vùng chuyển tiếp giữa miền núi và đồngbằng, có hai tuyến giao thông trọng yếu chạy qua là đường Láng - Hòa Lạc vàđường Hồ Chí Minh nên có nhiều lợi thế phát triển đô thị và công nghiệp Địahình khá phức tạp, bị chia cắt bởi hệ thống sông ngòi Nhìn tổng quát, địa hìnhhướng từ Tây sang Đông và được chia thành 3 vùng địa hình chính:

Vùng đồi thấp: nằm ở phía Tây của huyện, gồm 5 xã là Đông Xuân, Phú Cát,Phú Mãn, Hòa Thạch và Đông Yên là vùng bán sơn địa, địa hình trong vùng khôngđồng đều, gồm những đồi thấp xen kẽ các đồi trũng Đồi gò đồi có độ cao phổbiến từ 20-25m, cốt đất dưới ruộng từ 7-10m Đất đai chủ yếu nằm trên nền đáphong hóa xen lẫn lớp sói ong Tầng đất canh tác thấp

Vùng đồi gò bị cắt xẻ theo sườn dốc làm sinh nhiều khe rảnh, suối nhỏ, mặtđất bị rửa trôi, vì vậy phần lớn diện tích đất của vùng này bị bạc màu nghiêmtrọng, hay đã bị thành những lớp đá ong chặt và bị chia cắt thành những đồi thấp,đỉnh bằng phẳng sườn thoải Như vậy rất thích hợp trồng cây công nghiệp và cây

ăn quả có giá trị kinh tế cao

Địa hình thấp dần theo hướng từ bắc xuống nam và từ tây sang đông với độcao trung bình từ 5 -20m so với mực nước biển, nhờ phù sa bồi đắp, phần diệntích đất tự nhiên của Quốc Oai chủ yếu là đồng bằng, còn lại một phần nhỏ diệntích đồi núi

là 520mm Lượng bốc hơi cả năm chiếm trên 60% tổng vũ lượng Hàng năm,Quốc Oai chịu ảnh hưởng của 2 – 3 cơn bão, gió thường dưới cấp 8, cấp 9 Nhữngnăm gần đây có ít sương muối, một số năm có lốc xoáy cục bộ gây hại đối với cây

cối và nhà cửa.

1.1.4 Thủy văn

Trên địa bàn huyện có hệ thống các con sông chảy qua đó là Sông Đáy vàSông Tích Chế độ thủy văn của huyện phụ thuộc vào Sông Hồng, Sông Đáy,Sông Tích và nhiều ao hồ khác Sông Hồng tuy không chảy qua địa phận HuyệnQuốc Oai nhưng mực nước sông Hồng ảnh hưởng trực tiếp đến việc tưới tiêu chohơn 1000ha ở vùng ven sông Đáy Nếu nước sông Hồng lên cao phân lũ qua sôngĐáy thì vùng ven Đáy khó khăn trong việc tiêu nước

Các sông ở Quốc Oai có 2 mùa rõ rệt, mùa lũ từ tháng 6 đến tháng 10, mùacạn từ tháng 11 đến tháng 5 năm sau

1.1.5 Tài nguyên đất

- Tổng diện tích đất tự nhiên của huyện là 15.122,10ha Theo kết quả thống

kê, Quốc Oai hiện có 8 loại đất chính sau:

+ Đất phù sa sông Hồng được bồi hàng năm;

+ Đất phù sa sông Hồng không được bồi hàng năm;

+ Đất đỏ vàng biến đổi do trồng lúa nước;

1.1.6 Tài nguyên nước

Nguồn nước mặt: Với hệ thống sông Đáy, sông Tích và khoảng 200ha ao

hồ Tổng trữ lượng nước mặt nước tính 240 - 250triệu m /năm Đây nguồn nước3

cung cấp cho sinh hoạt, nước tưới cho đồng ruộng và nuôi trồng thủy sản

Nguồn nước ngầm: Nguồn nước ngầm bao gồm 2 khu vực như sau:

+ Vùng đồng bằng: nước ngầm dồi dào và nông, các giếng đào có độ sâutrung bình 10m là có nước Với giếng khoan, độ sâu gặp nước là 25-30m, ở độsâu 60 - 80m nước có trữ lượng khá, chất lượng tốt

+ Vùng bán sơn địa: giếng đào có độ sâu 10m, một số giếng có thể cạn trongmùa khô.

Tuy nhiên, theo báo cáo về Quy hoạch KTXH huyện Quốc Oai, tài nguyênnước của huyện có những dấu hiệu suy kiệt, nước trong hồ ao bị ô nhiễm, nướcsông Tích, sông Đáy dễ gây ngập úng trong mùa mưa, cạn vềmùa khô do bị bồilấp, nước ngầm được khai thác thiếu kế hoạch ở vùng đồngbằng, hiếm ở vùng bánsơn địa Vì vậy, để khai thác nguồn tài nguyên nước có hiệu quả cho sản xuất vàđời sống cần quản lý chặt chẽ việc khai thác nước ngầm, tu bổ nạo vét hệ thốngsông ngòi, đầu tư chiều sâu cho thủy lợi

1.1.7 Tài nguyên rừng và đa dạng sinh học Tài nguyên rừng

Diện tích có rừng của Quốc Oai là 1.082,27ha, tập trung chủ yếu ở xã PhúMãn, Đông Yên, Hòa Thạch

Đa dạng sinh học Bao gồm đa dạng sinh thái thủy sinh và đa dạng trong hệ:

sinh thái rừng

1.1.8 Tài nguyên khoáng sản

Theo các tài liệu hiện có, Quốc Oai có một số tài nguyên khoáng sản như đágranite (Phú Mãn và Hòa Thạch), sét (Hòa Thạch), Cao lanh (Đông Yên), vànggốc (Cổ Rùa - Phú Mãn), vàng sa khoáng (vùng đồi gò), đolomit (Phượng Cách),

đá vôi (Phượng Cách, Sài Sơn), than bùn (Phú Cát, Hòa Thạch, Đông Yên), nướckhoáng (Phú Cát), laterit (Đông Yên)

1.2 Điều kiện kinh tế xã hội

1.2.1 Kinh tế

Huyện Quốc Oai là một huyện nằm trong vùng chuyển tiếp giữa miền núi

và đồng bằng, có tuyến giao thông trọng yếu chạy qua là đường Láng – Hòa lạcnên có nhiều lợi thế phát triển các khu đô thị và công nghiệp Khai thác lợi thếtrên địa bàn huyện, những năm gần đây, cơ cấu kinh tế Huyện Quốc Oai đangchuyển dịch theo hướng tích cực, dần dần hòa vào quá trình công nghiệp hóa, hiệnđại hóa đang diễn ra sôi động trên khắp đất nước Những năm qua, huyện chủtrương chú trọng chuyển đổi cơ cấu nông nghiệp theo hướng hiệu quả bền vững,

phá bỏ thế độc canh cây lúa, tiến tới đa canh để thích ứng với địa hình đa dạngđịa phương nhằm phát triển những mô hình nông nghiệp khác nhau, gắn với thếmạnh của từng vùng, tạo hiệu quả kinh tế cao nhất Trong đó vùng ven sông chủyếu phát triển cây ăn quả, rau màu, chăn nuôi bò sữa, vùng đồng bằng trung tâmtập trung phát triển cây lương thực mà lúa là cây trồng chủ đạo và một số câykhác.

Bên cạnh đó, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, cũng được chú trọng hơn,song đa số vẫn sản xuất theo quy mô nhỏ Tuy nhiên, đây sẽ là ngành kinh tế pháttriển rất mạnh trong tương lai gần khi một loạt các dự án xây dựng cụm côngnghiệp, khu công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp được triển khai và đi vào hoạtđộng

Định hướng phát triển của Quốc Oai trong những năm tới là đẩy mạnhchuyển dịch cơ cấu kinh tế, từng bước xây dựng nền kinh tế địa phương theohướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa trên cơ sở giữ vững tốc độ tăng trưởng củangành công nghiệp địa phương và lĩnh vực dịch vụ du lịch

Theo quy hoạch chung xây dựng thủ đô Hà Nội đến năm 2030 và tầm nhìnđến 2050, trên địa bàn Huyện Quốc Oai có các khu: khu công nghệ cao Hòa Lạc,các khu đô thị, các khu sinh thái nông nghiệp, dịch vụ du lịch, các cụm côngnghiệp vừa và nhỏ, các trung tâm vui chơi giải trí phát triển ở ven sông Đáy, cácvùng bảo tồn và phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa ven sông Tích và dọc đêhữu sông Đáy Diên tích đất nằm trong khu đô thị sinh thái Quốc Oai là 1.750ha,khu đô thị vệ tinh Hòa Lạc 2.250ha Hiện nay có khoảng hơn 30 dự án đầu tư trênđịa bàn huyện chiếm diện tích hơn 4000ha

Lâm nghiệp: Công tác sản xuất lâm nghiệp 10 tháng đầu năm tập trung chủyếu vào công tác chăm sóc, bảo vệ rừng hiện có Tại 4 xã Đông xuân, Đông yên,Hòa thạch, Phú mãn, cấp 80.000 cây keo giống cho xã Đông xuân và Phú mãn đểtriển khai trồng mới 50ha, tổ chức 4 lớp tập huấn công tác nâng cao năng lực vàhiệu quả hoạt động của lực lượng bảo vệ Huyện Quốc Oai

1.2.2 Xã hội

Trước đây Huyện Quốc Oai thuộc tỉnh Hà Tây, từ ngày 1/8/2008, toàn bộtỉnh Hà Tây được sáp nhập vào Hà Nội theo nghị quyết của kỳ họp thứ ba Quốchội khóa 12 ngày 29/5/2008 Theo đó, Huyện Quốc Oai thuộc Hà Nội, Nhữngnăm gần đây cùng với sự phát triển kinh tế, lĩnh vực văn hóa xã hội của huyệncũng đạt được nhiều thành tựu đáng kể, cuộc sống của người dân Quốc Oai ngàycàng được cải thiện cả về vật chất lẫn tinh thần Năm 2022 đã có 27.427 đối tượngchính sách được cấp bảo hiểm ý tế, 138 hộ nghèo được hỗ trợ xây dựng lại nhà bị

hư hỏng xuống cấp Công tác y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân được chú trọng,toàn huyện có 16/21 trạm y tế công nhận chuẩn Quốc gia

Sự nghiêp giáo dục – đào tạo có những bước tiến đáng kể với một số họcsinh tốt nghiệp các trường cao đẳng, đại học trên 20% 100% xã, thị trấn đã hoànthành phổ cập trung học cơ sở, 4 trường được công khai đạt chuẩn quốc gia Mạnglưới trường lớp được đầu tư xây dựng Ủy ban nhân dân huyện đã phê duyệt phân

bố nguồn kích cầu 25 dự án xóa phòng học tạm với tổng kinh phí 97,6 tỷ

1.2.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội

a) Thuận lợi

Huyện Quốc Oai có điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thuận lợi , với gần1/3 diện tích trong đô thị Hòa Lạc, đô thị vệ tinh quan trọng nhất trong 5 đô thị vệtinh của thành hố Hà Nội, có nhiều tuyến giao thông quan trọng đi qua là điềukiện để Huyện Quốc Oai phát triển đô thị, người dân trong huyện không chỉ đượchưởng hạ tầng kỹ thuật hiện đại mà còn có điều kiện phát triển các ngành nghề,dịch vụ, tạo việc làm, tăng thu nhập trong suốt quá trình đầu tư xây dựng, pháttriển của đô thị

Nguồn lao động khá dồi dào, nhiệt huyết là yếu tố thuận lợi để Quốc Oaithu hút đầu tư, phát triển các ngành nghề, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tếhuyện theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Khu vực trung tâm huyện là đô thị sinh thái, giúp huyện phát triển hài hòagiữa phát triển công nghiệp, đô thị với dịch vụ, du lịch sinh thái với phát triển

kinh tế, hài hòa giữa văn hóa, bảo tồn di sản, di tích lịch sử với sự phát triển kinh

tế Diện tích đất nông nghiệp của huyện, nhất là đất trồng cây hàng năm chuyểnđổi sang phát triển đô thị không nhiều, là điều kiện tốt cho Quốc Oai phát triểnnông nghiệp toàn diện, công nghệ cao, bền vững, thúc đẩy quá trình công nghiệphóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn

Trên địa bàn Huyện Quốc Oai có hơn 150 di tích lịch sử - văn hóa, trong

đó có 32 di tích đã được nhà nước xếp hạng Đặc biệt quần thể di tích, danh thắngChùa thầy là một điểm du lịch hấp dẫn, mỗi năm thu hút hàng chục vạn lượt kháchtham quan, vãn cảnh

b) Khó khăn

Nguồn lao động của Huyện Quốc Oai khá đông đảo nhưng chất lượng laođộng thấp, chậm thích nghi với cơ chế thị trường, không đáp ứng được yêu cầucủa các ngành, lĩnh vực sản xuất kinh doanh mới Ngoài ra, do liền kề với nộithành và các làng nghề, các cụm công nghiệp nên nhiều nông dân bỏ ruộng đi làmthuê để có thu nhập cao hơn Điểm hạn chế này có thể Quốc Oai mất đi lợi thếtrong việc thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước, nhất là các nhà đầu tư lớn.Đây là thách thức lớn đối với Quốc Oai trong quá trình đô thị hóa những năm tớinếu mà không được giải quyết sẽ xòa nhòa những thành quả của quá trình pháttriển

Hệ thống giao thông nông thôn, giao thông nội đồng chưa đáp ứng yêu cầu,các làng thôn được hình thành từ lâu đời, phát triển thiếu quy hoạch nên đườnglàng ngõ xóm chật chội, rất khó khăn cho việc mở rộng đường

Từ thực trạng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của Huyện, đặc biết lànhững năm gần đây cho thấy nền kinh tế của Quốc Oai đã có nhiều khởi sắc, đờisống vật chất và tinh thần của đại bộ phận nhân dân đã được cải thiện đáng kể.Vấn đề đặt ra là trong quá trình việc phát triển kinh tế - xã hội, việc chuyển mụcđích sử dụng đất, việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất ngày càng nhiều

và sẽ gia tăng trong những năm tới

1.3 Thực trạng tình hình hoạt động của VPĐKĐĐ Hà Nội chi nhánh huyện Quốc Oai

1.3.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy và nhân lực của Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội chi nhánh huyện Quốc Oai

Trong bối cảnh Việt Nam hội nhập kinh tế ngày càng sâu rộng, nền kinh tếnước nhà phát triển nhanh chóng Huyện Quốc Oai cũng không nằm ngoài vòngphát triển chung của đất nước Với sự quan tâm đầu tư của Nhà nước, của doanhnghiệp nước ngoài cùng sự nỗ lực phấn đấu vươn lên của cán bộ và nhân dân nơiđây đã có những bước tiến đáng kể

Kinh tế phát triển nhanh, đời sống vật chất được nâng lên rất đáng kể, theo

đó nhu cầu sử dụng đất đai ngày càng lớn làm cho đất đai trở nên khan hiếm và

có giá trị lớn Vai trò của đất đai hết sức to lớn vì vậy đòi hỏi chúng ta càng quantâm nhiều hơn đến việc quản lý quỹ đất, đặc biệt là công tác đăng ký đất đai, cấpGCNQSDĐ

Văn phòng Đăng ký Đất đai Hà Nội chi nhánh Huyện Quốc Oai, thành lậpngày 27/05/2015 Hiện tại đang đăng kí kinh doanh tại Thị Trấn Quốc Oai, HuyệnQuốc Oai, Thành phố Hà Nội theo Quyết định số 1358/QĐ-UBND ngày31/3/2015 của UBND Thành phố trực thuộc Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội.Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội chi nhánh Huyện Quốc Oai, có trụ sở

và con dấu theo quy định để thực hiện nhiệm vụ được giao, chịu sự quản lý, chỉ

Giám ĐốốcVăn phòng đăng ký đấốt đai Hà N i chi ộ nhánh Huy n ệ Quốốc Oai

Phó Giám Đốốc Phó Giám Đốốc

B ph n Hành Chính T ng H pộ ậ ổ B ph nợộ ậ

Kếố Ho chạTài Chính

B ph nộ ậKyỹ Thu tậ

Đ aị Chính

B ph nộ ậĐăng Ký Cấốp Giấốy Ch ng Nh nB ph n Thống Tin L u Trộ ứậ ậ ữ ữ

đạo trực tiếp, toàn diện của Giám đốc Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội và thực hiện chế độ hạch toán phụ thuộc theo quy định của pháp luật

Hình 2 Sơ đồ bộ máy tổ chức của VPĐKĐĐ Hà Nội chi nhánh Huyện

Quốc Oai

Số lượng cán bộ làm việc tại Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Hà NộiHuyện Quốc Oai gồm có 22 người, trong đó bao gồm: 1 Giám đốc Chi nhánh Vănphòng đăng ký đất đai, 2 Phó giám đốc Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai và

19 viên chức

1.3.2 Ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý.

Để phục vụ cho hoạt động của Văn phòng, thực hiện các chức năng, nhiệm vụ được

nhanh chóng thuận tiện, Văn phòng đã ứng dụng phần mềm chuyên ngành

(MicroStation, vilis, TK tool, Elis ) trong việc quản lý, sử dụng đất đai vào một số nhiệm vụ chuyên môn của ngành, như: đo đạc, thành lập bản đồ địa chính, chỉnh lý

biến động, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thống kê, kiểm kê đất đai, góp

phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công việc, rút ngắn được thời gian

1.3.3 Điều kiện cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật

Văn phòng Đăng ký đất đai Hà Nội chi nhánh Huyện Quốc Oai được trang bịmáy chủ, kết nối với hệ thống máy chủ của Văn phòng Đăng ký đất đai, đảm bảocác yêu cầu về việc quản lý, cập nhật, chỉnh lý bản đồ địa chính, hồ sơ địa chínhtrong việc thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai