Bài tập về nhà lý luận về nhà nước và pháp luật

quyền lực nhà nước của mình, đồng thời vừa hợp pháp vừa hiệu quả, nhằm bảo vệ và mang lại hạnh phúc cho nhân dân.- Cải tiến công tác bầu cử làm cho quá trình bầu cử thực sự dân chủ, để n

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬTTHÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

KHOA: LUẬT HÀNH CHÍNH – NHÀ NƯỚC

BÀI TẬP VỀ NHÀ LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT

Giảng viên : TS Nguyễn Thị Ngọc Mai

Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 6 tháng 12 năm 2023

II Quan điểm bản thân: 9

Bài 4: Bàn về tính thống nhất của quyền lực nhà nước và sự phân công, phối hợp trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp

- Lê Minh Tâm Tạp chí Luật học, số 5/2003 10

I Tóm tắt bài viết: 10

II Phần so sánh: 13

Bài 5: Nguyên tắc quyền lực nhà nước là thống nhất có sự phân công, phối hợp giữa các cơ quan trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hànhpháp và tư pháp - Nguyễn Minh Đoan, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật,

số 5/2007 14

I Tóm tắt bài viết: 14

II Phần so sánh: 17

Bài 6: Góp phần đổi mới nhận thức về chức năng của nhà nước - Lê Thu Hằng Tạp chí Luật học, số 1/2002 19

I Tóm tắt bài viết: 19

II Phần so sánh: 22

Bài 7: Về vai trò và chức năng của nhà nước - Nguyễn Thị Hồi, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, số 11/2004 23

I Tóm tắt bài viết: 23

II Phần so sánh: 24

III Quan điểm bản thân: 24

Bài 8: Chức năng của nhà nước trước tác động của xu thế toàn cầu hóa - Nguyễn Đình An, Tạp chí Triết học (10), 2013 25

I Tóm tắt bài viết: 25

II Phần so sánh: 26

III Quan điểm bản thân: 26

Bài 9: “Thế giới đang biến đổi và tư duy mới về ‘bàn tay nhà nước’ - Nguyễn Minh Phong, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 2, 3 (139, 140) tháng 1/2009) 27

I Tóm tắt bài viết: 27

II Phần so sánh: 28

III Quan điểm bản thân: 30

Bài 10: Quan niệm về pháp luật, một vài suy nghĩ - Hoàng Thị Kim Quế,

Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, số 6/2006 31

I Tóm tắt bài viết: 31

II Phần so sánh: 33

Bài 11: Một số suy nghĩ về mối quan hệ giữa pháp luật và đạo đức trong hệ thống điều chỉnh xã hội - Hoàng Thị Kim Quế, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật số 7/1999 34

I Tóm tắt bài viết: 34

II Phần so sánh: 36

Bài 12: Nhận thức về mối quan hệ giữa pháp luật với đạo đức - Nguyễn Văn Năm, Tạp chí Luật học, số 4/2006 37

I Tóm tắt bài viết: 37

II Phần so sánh: 39

Bài 13: Pháp luật và đạo đức xã hội - Nguyễn Thị Ngọc Mai, Tạp chí Khoa học pháp lý số 4 (116), 2018, .40

I Tóm tắt bài viết: 40

II Phần so sánh: 42

III Quan điểm bản thân: 42

Bài 14: Tập tục và pháp luật - Nguyễn Minh Đoan, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 12/2003 44

I Tóm tắt bài viết: 44

II Phần so sánh: 46

Bài 15: Pháp luật và tập quán trong điều chỉnh quan hệ xã hội Lê -Vương Long, Tạp chí Luật học, số 2/2001 47

I Tóm tắt bài viết: 47

II Phần so sánh: 48

III Quan điểm bản thân: 48

Bài 16: Về khái niệm nguồn của pháp luật – Nguyễn Thị Hồi, Tạp chí Luật học, số 2/2008 49

I Tóm tắt bài viết 49

II Phần so sánh: 51

III Quan điểm bản thân: 52

Bài 17: Các loại nguồn của pháp luật Việt Nam hiện nay - Nguyễn Thị Hồi Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 12 (128) tháng 8/2008 53

I Tóm tắt bài viết: 53

II Phần so sánh: 56

III Quan điểm bản thân: 57

Bài 18: Nhận thức và áp dụng án lệ - Nhìn từ phán quyết Bosman và gợi mở cho Việt Nam - Phạm Vĩnh Hà, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, số 5/2017 58

I Tóm tắt bài viết: 58

I Phần so sánh: 60

II Quan điểm bản thân: 61

Bài 19: Một cách tiếp cận đối với quy phạm pháp luật Nguyễn Minh - Đoan Tạp chí Luật học, số 4/2004 62

I Tóm tắt bài viết: 62

I Phần so sánh: 65

Bài 20: Bàn về cơ cấu của quy phạm pháp luật – Nguyễn Quốc Hoàn, Tạp chí Luật học, số 1/2000 66

I Tóm tắt bài viết: 66

Bài 21: Vấn đề cơ cấu của quy phạm pháp luật - Nguyễn Quốc Hoàn, Tạp chí Luật họ số 2/2004c, .69

I Tóm tắt bài viết: 69

II Phần so sánh: 72

III Quan điểm bản thân: 74

Bài 22: Góp phần thống nhất nhận thức về khái niệm quan hệ pháp luật -Lê Vương Long, Tạp chí Luật học, số 4/2006 75

I Tóm tắt bài viết: 75

II Quan điểm bản thân: 77

B 19 BÀI INTERNET: 78

Bài 1: Bản chất của quyền lực- M.Scott Peck 78

Bài 2: Quyền lực cứng, quyền lực mềm, quyền lực thông minh- Bùi Việt Hương 79

Bài 3: Quốc hội Việt Nam- Những vấn đề lý luận và thực tiễn- Phạm Văn

Hùng 80

Bài 4: Bản chất đang thay đổi của quyền lực 81

Bài 5: Quyền lực mềm và ảnh hưởng tới chính sách đối ngoại của Mỹ dưới chính quyền Obama- Nguyễn Văn Tùng 82

Bài 6: Cách mạng thông tin, những chủ thể xuyên quốc gia và sự phân tán quyền lực- Lê Hồng Diệp 83

Bài 7: Cách mạng thông tin, các chủ thể phi quốc gia và sự phân tán quyền lực, Phần II 84

Bài 8: Tương lai của quyền lực toàn cầu 85

Bài 9: Cái giá của sự bất công bằng: về giai cấp “siêu giàu” mới nổi 86

Bài 10: Augus Deaton: Nhà nước yếu kém khiến đất nước nghèo 87

Bài 11: Mô hình Trung Quốc: Đối ngoại giữa Francis Fukuyama và Trương Duy Vi 88

Bài 12: Người giàu nắm quyền như thế nào? 89

Bài 13: Quyền lực chuẩn tắc: cuộc đối đầu địa chính trị mới 90

Bài 14: Vai trò của nhà nước 91

Bài 15: Tại sao chủ nghĩa tân tự do kinh tế đã hết thời? 92

Bài 16: Chủ nghĩa tân tự do – Hệ tư tưởng nằm trong cội rễ tất cả các vấn đề của chúng ta 93

Bài 17: Tại sao các chính phủ cần liên tục đổi mới? 94

Bài 18: Từ nhà nước phúc lợi tới nhà nước đổi mới 95

Bài 19: Vốn văn hóa, Trần Hữu Dũng 96

C TỰ XÂY DỰNG 3 QQPL: 97

I Quy phạm trong lĩnh vực giao thông đường bộ: 97

I Quy phạm pháp luật trong lĩnh vực dân sự: 97

II Quy phạm pháp luật trong lĩnh vực hành chính: 97

A 22 BÀI TẠP CHÍ:

Bài 1: Tư duy về nhà nước và pháp luật trong thời đại ngày nay - Đào Trí Úc

Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, số 7/2017

I Tóm tắt bài viết:

1 Tư duy về quản trị quốc gia:

1.1 Những thách thức mới của quản trị quốc gia:

Tại bất kỳ đâu, luôn tồn tại những sự mâu thuẫn và thách thức khó giải quyết, nơi mà các yêu cầu về tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội là rất quan trọng, nhưng lại bị hạn chế bởi những công cụ điều tiết và quản lý truyền thống Đó là sự mâu thuẫn giữa hiệu quả thấp của hoạt động sản xuất, kinh doanh và nhu cầu mở rộng các chương trình kinh tế - xã hội chung củaquốc gia Các chính sách tăng thuế thường được áp dụng để khắc phục tình hình, tuy nhiên lại gây ra hậu quả làm suy giảm các đòn bẩy tích tụ tư bản và kích thích đầu tư vào các hoạt động sản xuất, kinh doanh Nó cũng ảnh hưởng đến tinh thần khởi nghiệp, gây ra ảnh hưởng lớn đến chất lượng cuộc sống và chất lượng phát triển con người Một giải pháp khác là chính sách cắt giảm chi tiêu và đầu tư cho những chương trình và mục tiêu quốc gia Tuy nhiên, đây chỉ là giải pháp có tính hiệu quả nhất thời và tình thế Thách thức thứ hai đối với hệ thống quản trị quốc gia là vấn đề quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và giải quyết các vấn đề xã hội Toàn cầu hóa cũng có hai mặt của nó, bao gồm xung đột văn hóa và lối sống, sự phá vỡ thế độc tôn của các thiết chế nhà nước trong việc lý giải các vấn đề về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội Công nghệ thông tin cũng đang tạo ra những thách thức mới cho hệ thống quản trị quốc gia

1.2 Những yếu tố mới trong nhận thức về chức năng của nhà nước

Chức năng quan trọng của nhà nước trong thời đại ngày nay là đảm bảo ổn định và đồngthuận xã hội, ngăn ngừa, hóa giải xung đột xã hội Về mặt pháp lý, Hiến pháp và hệ thống phápluật công bằng, hiệu quả là cơ sở để đảm bảo chính sách đồng thuận xã hội Hệ thống trợ giúppháp lý cũng cần được phát triển để cung cấp kiến thức chuyên môn, thời gian và trí tuệ giúp

mọi người có quyền kỳ vọng vào khả năng tiếp cận công lý Trong lĩnh vực hoạt động hànhchính, Nhà nước có trách nhiệm bảo đảm hài hòa lợi ích, duy trì công lý, bảo đảm quyền conngười Việc bổ nhiệm cá nhân vào các chức vụ trong cơ quan hành pháp phải được công khai và

mở rộng cho mọi đối tượng để đảm bảo tính công bằng trong tiếp cận công vụ

2 Tư duy về pháp luật và phát triển hệ thống pháp luật

2.1 Những yếu tố mới trong nhận thức về pháp luật

Trong lịch sử các học thuyết pháp lý, trường phái luật thực định thường không chú trọngđến khía cạnh xã hội của pháp luật, tập trung vào việc coi nhà nước là cái có trước và pháp luật

là cái phái sinh từ nhà nước Tuy nhiên, trong vài thập kỷ qua, chủ nghĩa thực chứng pháp lý đãdần "mềm hóa" sự cứng nhắc của chủ nghĩa thực chứng cổ điển Điều này là một bước ngoặtđáng chú ý trong tư duy pháp lý mới, tuy vẫn nằm trong khuôn khổ của chủ nghĩa thực chứngpháp lý Trong khi đó, trường phái pháp luật tự nhiên được xem là biểu hiện tự nhiên của cuộcsống, pháp luật không do con người nghĩ ra mà xuất phát từ lẽ công bằng và hợp lý của tự nhiêncũng như hành vi con người

Trên thế giới, sự phát triển của các hệ thống pháp luật hiện đại đã thay đổi cách nhìn nhận

về các nguồn của pháp luật, mang lại sự đa dạng và linh hoạt hơn Điều này đáp ứng nhu cầucủa cuộc sống hiện đại Vì vậy, một định hướng mới trong việc nhận thức về phát triển pháp luậtliên quan đến hiện tượng quốc tế hóa pháp luật trong bối cảnh toàn cầu hóa và khu vực hóa.2.2 Định hướng mới phát triển hệ thống pháp luật

Tư tưởng về sự công bằng và công lý đã được coi là tư tưởng pháp luật nền tảng Thiênchức của Tòa án là đưa những tư tưởng đó vào cuộc sống thông qua hoạt động xét xử Trongvấn đề bảo đảm và bảo vệ công lý, cần nhìn nhận hai mặt của một vấn đề: Một mặt, trong cácquy định pháp luật do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành luôn tiềm ẩn khả năngđiều chỉnh thiếu cu thê, chồng chéo, mâu thuẫn, thiếu rõ ràng trong những tình huống nhất định.Mặt khác, các quan hệ, tranh chấp mới phát sinh ngày càng nhiều Từ đó, vai trò thực tế của Tòa

án trong việc khắc phục những khiếm khuyết cố hữu của hệ thống pháp luật trong quá trình ápdụng pháp luật là hiển nhiên và việc áp dụng án lệ của Tòa án sẽ bổ khuyết kịp thời những lỗhổng pháp luật này để bảo đảm và bảo vệ kịp thời, tốt hơn quyền và lợi ích chính đáng củangười dân Bên cạnh đó, Tòa án cần được quyền “có ý kiến” đối với những quy phạm pháp luậtthực định hiện hành trong những tình huống nhất định Vì vậy, nghiên cứu các xu hướng pháttriển pháp luật sẽ cung cấp sự hiểu biết sâu sắc và toàn diện hơn về các vấn đề liên quan đến

pháp luật, đặc biệt là trong tình hình mà xã hội thay đổi liên tục Nó có thể giúp cho việc xâydựng và thực hiện chính sách phát triển pháp luật ở quy mô cả nước và toàn cầu, đặc biệt là ởcác quốc gia đang phát triển như Việt Nam.

Bài 2: Góp phần nhận thức về quyền lực nhà nước - Nguyễn Minh Đoan, Tạp

chí Luật học, số 1/2001I.Tóm tắt bài viết:

- Thể hiện mối quan hệ chỉ huy - lệ thuộc hoặc mệnh lệnh - phục tùng

- Cưỡng chế là một yếu tố quan trọng trong quyền lực, thể hiện ở việc chủ thể có quyền ép buộc chủ thể dưới quyền tuân thủ ý chí của mình Sức mạnh của quyền lực được đo lường bằngmức độ phụ thuộc và sự tuân thủ của chủ thể dưới quyền đối với ý chí của chủ thể có quyền Cưỡng chế không chỉ là một yếu tố quan trọng của quyền lực, mà còn là một phương pháp quantrọng để đưa ra quyết định

- Sự hiện diện của quyền lực tồn tại trong tất cả các cộng đồng, có tổ chức và mục đích riêng của con người trong xã hội, bao gồm cả những cộng đồng không phân giai cấp Nó ảnh hưởng đến cả xã hội nói chung và từng cá nhân thành phần của nó

- Có quan hệ mật thiết với hoạt động quản lí, là điều kiện không thể thiếu của quản lí để bảo đảm sự thống nhất ý chí của nhiều cá nhân nhằm thực hiện những công việc chung Quyền lực nhà nước:

- Mang tính ý chí, gắn liền với chủ quyền quốc gia, được thể hiện thông qua những định chế nhà nước - pháp luật

- Mang tính giai cấp và mục đích chính trị rõ ràng –

- Nhà nước thường được sáng lập để phục vụ lợi ích của giai cấp thống trị và thường có xu hướng chuyên quyền Để tránh tình trạng này, lý thuyết phân quyền đã được tạo ra và chia quyền lực thành ba loại: lập pháp, hành pháp và tư pháp Các cơ quan nhà nước khác nhau ở trung ương được giao trách nhiệm để làm việc với những loại quyền lực này và kiểm soát lẫn nhau để tránh tình trạng tập trung quyền lực Lý thuyết này thường được áp dụng trong các nước

tư bản

Để bảo đảm việc quản lí toàn diện, thống nhất các mặt quan trọng của đời sống xã hội cần thành lập hệ thống các cơ quan nhà nước từ trung ương tới địa phương kết hợp theo ngành và theo lãnh thổ Ở nước ta tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân nhưng nhân dân sử dụng quyền lực của mình thông qua Quốc hội và hội đồng nhân dân các cấp Như vậy, nếu cho rằng quyền lực nhà nước ở nước ta tập trung thống nhất ở nhân dân chứ không phải ở Quốc hội là chưa có cơ sở khoa học và thực tiễn Do đó, chỉ có thể nói quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân nhưng tập trung ở cơ quan đại diện cao nhất

Các khái niệm về quyền lực của nhân dân không thể phân chia, tuy nhiên, quyền lực của các

cơ quan nhà nước mang và thực hiện (quyền lực nhà nước) thì có thể phân chia theo đơn vị lãnh thổ giữa trung ương và địa phương hoặc giữa các cơ quan nhà nước theo chiều ngang Tuy nhiên, để thực hiện quyền lực nhà nước cần sự phân công, phối hợp giữa các cơ quan nhà nước Bằng cách tổ chức bộ máy của Nhà nước như vậy, chúng ta vừa giữ được sự tập trung thống nhất quyền lực vừa phát huy được tính chủ động, sáng tạo của địa phương, các cấp, các ngành; vừa chống được tình trạng tập trung quan liêu vừa tránh được tình trạng phân tán, cục bộ, phân quyền cát cứ

Vấn đề mà chúng ta quan tâm hiện nay là hoàn thiện hơn nữa bộ máy nhà nước CHXHCN Việt Nam trong thời kì công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước làm sao bảo đảm được tính hiệu quả trong việc tổ chức và thực hiện quyền lực nhà nước của nhân dân Muốn làm được điều đó, cần tập trung vào những vấn đề sau:

- Nâng cao hoạt động nghiên cứu khoa học liên quan đến việc tổ chức và thực hiện quyền lực nhà nước của nhân dân Cần phải hiểu đúng về quyền lực nhà nước, đồng thời tìm ra cơ chế

tổ chức và thực hiện quyền lực nhà nước phù hợp, đảm bảo sự kiểm soát của nhân dân đối với

quyền lực nhà nước của mình, đồng thời vừa hợp pháp vừa hiệu quả, nhằm bảo vệ và mang lại hạnh phúc cho nhân dân.

- Cải tiến công tác bầu cử làm cho quá trình bầu cử thực sự dân chủ, để nhân dân có thể lựa chọn được những người đại diện cho mình, thay mặt nhân dân thực hiện quyền lực nhà nước củanhân dân, luôn xứng đáng với sự tin cậy của nhân dân;

- Hoàn thiện pháp luật về tổ chức bộ máy nhà nước là cần thiết, đặc biệt là cần phân công chính xác chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn cho các cơ quan nhà nước Việc xác định rõ mối quan hệ phối hợp giữa các cơ quan nhà nước, giữa các cơ quan nhà nước với công dân và giữa nhà nước với các tổ chức chính trị xã hội khác trong xã hội, đặc biệt là với tổ chức Đảng cũng cần được quan tâm Quốc hội nên tập trung giải quyết những công việc quan trọng, tăng cường công tác cho toà án và đề cao vị trí, vai trò của tòa án trong việc thực hiện quyền lực nhà nước của nhân dân

Tóm lại, vấn đề quyền lực là phức tạp và áp dụng lý thuyết về quyền lực vào thực tế tổ chức

và thực hiện lại càng khó khăn và phức tạp hơn Vì vậy, nghiên cứu tiếp tục là cần thiết để làm

rõ các khía cạnh của vấn đề này và đạt được sự thống nhất về nhận thức

Bài 3: Quyền lực nhà nước và việc sửa đổi bổ sung một số điều của Hiến phápnăm 1992 - Nguyễn Văn Năm, Tạp chí Luật học, số 4/2001

I Tóm tắt bài viết:

Sức mạnh của nhà nước được thể hiện qua khả năng của nó để ép buộc các tổ chức và cá nhân trong xã hội phải tuân thủ Sức mạnh này phải luôn tồn tại trong các mối quan hệ tương ứng Cần phân biệt hai khái niệm quan trọng: quyền lực nhà nước (quyền lực của nhà nước) và quyền lực nhân dân (quyền lực của nhân dân) Quan hệ giữa nhà nước và nhân dân không chỉ đơn thuần là quan hệ mệnh lệnh, phục tùng một chiều Nhân dân là chủ thể của quyền lực nhân dân, họ sử dụng nhà nước như một công cụ để tổ chức và quản lý đời sống xã hội Để đáp ứng nhiệm vụ đó, nhà nước cần có quyền lực, đó là quyền lực nhà nước và nhà nước là chủ thể của quyền lực đó Tuy nhiên, trong mọi trường hợp, quyền lực nhân dân luôn được coi là cao nhất.Vấn đề khác rất quan trọng đó là cơ chế vận hành quyền lực nhà nước Nhìn chung, quyền lực được vận hành theo cơ chế là: Chủ thể quyền lực thể hiện ý chí, đối tượng quyền lực, bằng hành vi của mình thực hiện nội dung ý chí ấy Để đảm bảo thực hiện được và thực hiện đúng nộidung ý chí nhà nước phải xét từ phía nhà nước, bao gồm các khâu:

+ Thể hiện ý chí nhà nước;

+ Cụ thể hoá, chi tiết hoá và có thể còn phải cá biệt hoá nội dung ý chí đó vào các trường hợp cụ thể (gọi chung là việc tổ chức thực hiện);

+ Xử lí vi phạm xảy ra trong việc thực hiện ý chí đó

Ba khâu lập pháp, hành pháp, tư pháp được xem như một trong những cột mốc của khoa học pháp lý Ở các nước chế độ phong kiến, nhà vua sẽ đảm nhận trách nhiệm của cả ba khâu này Vua lập ra các cơ quan nhà nước từ trung ương xuống địa phương giúp việc cho nhà vua, phụ thuộc vào nhà vua Tuy nhiên, để ngăn chặn nền độc tài, chuyên chế phong kiến, thuyết tamquyền đã ra đời trong bối cảnh đó Theo Montesquieu, để đảm bảo sự cân bằng giữa các cơ quan, cần phải có sự kiềm chế, đối trọng và chế ước lẫn nhau Theo đó, lập pháp, hành pháp, tư

pháp, phải thuộc về ba cơ quan khác nhau và được đảm nhiệm bởi ba cơ quan khác nhau Cụ thể, những việc liên quan đến việc thể hiện ý chí nhà nước (lập pháp) sẽ được giao cho nghị viện; việc tổ chức thực hiện ý chí (hành pháp) sẽ thuộc về chính phủ; việc xử lý các vi phạm trong việc thực hiện ý chí nhà nước (tư pháp) sẽ được giao cho tòa án Tuy nhiên, việc phân biệt lập pháp, hành pháp, tư pháp theo tư tưởng của Montesquieu hoàn toàn không phải là việc phân chia quyền lực Nó chỉ là việc phân công lao động quyền lực trong quá trình thực hiện quyền lựcnhà nước Quyền lực nhà nước không thể phân chia được, chỉ có sự phân chia các mắt, khâu trong quá trình thực hiện quyền lực nhà nước Ngoài ra, khi nói đến việc quyền lực nhà nước được tập trung và thống nhất, cần hiểu rằng điều này đối lập với việc phân tán Tập trung có nghĩa là dồn vào một điểm, một nơi, trong khi thống nhất có nghĩa là quy về một mối Từ đó, tậptrung và thống nhất quyền lực nhà nước phải hiểu là tập trung vào trung ương và quy về trung ương.

Từ tất cả những phân tích trên đây, liên hệ với Việt Nam thấy có một số vấn đề cũng nên được trao đổi:

- Điều 2 Hiến pháp năm 1992 quy định: “Tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân” nếu hiểu một cách trực tiếp thì chưa chính xác mà phải gắn nó với cơ chế uỷ quyền của nhân dân Chính vì vậy, Điều 2 Hiến pháp năm 1992 nên được sửa lại là: “Quyền lực tối cao trong xã hội thuộc về nhân dân”

- Điều 6 Hiến pháp năm 1992: “Nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước thông qua Quốc hội

và hội đồng nhân dân các cấp” cũng cần phải bàn thêm Vì vậy, Điều 6 Hiến pháp năm 1992 nênđược sửa lại là: “Nhân dân thực hiện quyền lực của mình chủ yếu thông qua Quốc hội và hội đồng nhân dân các cấp”

- Quốc hội, hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực nhà nước hay cơ quan quyền lực nhân dân? Nghiên cứu kinh nghiệm tổ chức Quốc hội cho thấy, Hiến pháp sửa đổi chỉ nên quy định Quốc hội là cơ quan quyền lực nhà nước như các Hiến pháp năm 1946, 1959 đã từng quy định Đối với hội đồng nhân dân các cấp, điều 119 Hiến pháp năm 1992 nên được sửa lại là: "Hội đồng nhân dân là cơ quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân địa phương, do nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương và cơ quan đại biểu nhân dân cấp trên" Tất nhiên, khi đó Điều 120 Hiến pháp năm 1992 cũng cần sửa đổi cho thích hợp Ngoài ra, để tăng cường chức năng giám sát của Quốc hội, hội đồng nhân dâncác cấp thì đại biểu các cơ quan này không thể đồng thời là thành viên các cơ quan nhà nước

khác Đồng thời, trong bộ máy nhà nước cần tổ chức ra cơ quan có chức năng lập hiến, cơ quan tối cao của nhà nước, giám sát tối cao hoạt động của cả bộ máy nhà nước, kể cả Quốc hội

- Quyền lực nhà nước ta là tập trung, thống nhất nhưng tập trung vào đâu? Quyền lực nhà nước là xuất phát từ nhân dân nhưng thuộc về Nhà nước, và nhân dân là cộng đồng người rất rộng lớn, vì vậy, không thể tập trung thống nhất ở nhân dân bởi tập trung là dồn về một nơi, thống nhất là quy về một mối Quyền lực nhà nước ta cũng không phải tập trung, thống nhất ở Quốc hội vì Quốc hội cũng chỉ tham gia vào một mắt, khâu nhất định trong việc thực hiện quyềnlực nhà nước

Trên đây là những suy nghĩ bước đầu về những vấn đề phức tạp của khoa học pháp lí Để góp phần nhận thức đúng đắn, đầy đủ hơn về vấn đề quyền lực nhà nước, tác giả mạnh dạn trình bày những quan điểm của cá nhân Mong được trao đổi cùng bạn đọc để tác giả được hoàn thiện những quan điểm của mình

II Quan điểm bản thân:

Quyền lực nhà nước là khả năng, năng lực của nhà nước để nhà nước áp đặt ý chí của mình lên các chủ thể trong xã hội, nhằm duy trì trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ thể, thúc đẩy sự phát triển của xã hội

Quyền lực nhà nước là một hiện tượng xã hội đặc biệt, có vai trò quan trọng trong đời sống

xã hội Quyền lực nhà nước là cơ sở để nhà nước thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình, bảo

vệ lợi ích của giai cấp thống trị và của toàn xã hội

Quan điểm của em về quyền lực nhà nước như sau:

- Quyền lực nhà nước là quyền lực của nhân dân, do nhân dân thành lập và do nhân dân kiểm soát Quyền lực nhà nước phải được sử dụng để phục vụ lợi ích của nhân dân

- Quyền lực nhà nước phải được phân chia hợp lý giữa các cơ quan nhà nước, để đảmbảo sự thống nhất và hiệu lực của quyền lực nhà nước

- Quyền lực nhà nước phải được thực hiện theo pháp luật, đảm bảo tính công bằng, dân chủ và minh bạch

Để quyền lực nhà nước được thực hiện một cách hiệu quả, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước, sự tham gia của nhân dân và sự kiểm soát của dư luận xã hội.

Bài 4: Bàn về tính thống nhất của quyền lực nhà nước và sự phân công, phốihợp trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp - Lê Minh Tâm

Tạp chí Luật học, số 5/2003

I Tóm tắt bài viết:

Trong những năm gần đây, vấn đề về quyền lực nhà nước và sự phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp đã trở thành chủ đề được nhiều người quan tâm và thảo luận Bài viết này đóng góp vào việc nghiên cứu và làm rõ những vấn đề này

1 Quyền lực:

Khái niệm "Quyền lực" được hình thành bởi hai từ "quyền" và "lực" Trong đó, "quyền" được hiểu là khả năng thực hiện các hành động, còn "lực" là sức mạnh cung cấp cho quyền có tính hiện thực và khả thi Nói chung, "quyền lực" là khả năng đảm bảo bằng sức mạnh để thực hiện các hành động hoặc buộc người khác phải thực hiện các hành động nhất định theo ý chí củangười có quyền hoặc được trao quyền lực "Quyền lực" là một khái niệm có tính chất tổng quát nhưng cũng rất cụ thể, và mức độ tổng quát và cụ thể phụ thuộc vào yếu tố khách quan và chủ quan, tạo ra tính linh hoạt và đa dạng của "quyền lực" "Quyền lực" có tính chất chuyển động, phát triển theo thời gian và không gian cùng với sự thay đổi của các điều kiện khác nhau Trong quá trình đó, sự tương tác và thâm nhập lẫn nhau giữa các loại "quyền lực" và giữa các dạng củamỗi loại "quyền lực" ngày càng gia tăng, điều này khiến cho việc phân biệt chúng trở nên phức tạp hơn Trong tình hình đó, cần phải có một cách tiếp cận toàn diện, hệ thống để giải quyết những vấn đề liên quan đến "quyền lực"

2 Quyền lực nhà nước:

Quyền lực nhà nước là một dạng đặc biệt của quyền lực chính trị, tạo nên tính công khai,

thống nhất và bao trùm toàn xã hội Điều này cũng có nghĩa là quyền lực nhà nước có đủ sức mạnh để kiểm soát và ràng buộc các chủ thể phải phục tùng, theo nghĩa rộng nhất.

Quyền lực nhà nước có năm đặc điểm cơ bản:

- Thứ nhất, quyền lực nhà nước chỉ xuất hiện khi xã hội đã phát triển đến trình độ nhất định, dẫn đến sự ra đời của Nhà nước

- Thứ hai, cơ sở tồn tại của quyền lực nhà nước bao gồm nhiều yếu tố: được sự thừa nhận rộng rãi về mặt xã hội; được hợp pháp hóa dưới các hình thức pháp lý được bảo đảm bằng sức mạnh của bộ máy nhà nước và các tiềm năng kinh tế hợp pháp

- Thứ ba, phạm vi tác động của quyền lực nhà nước rất rộng lớn về thời gian, khônggian và đối tượng

- Thứ tư, quyền lực nhà nước có tính thống nhất cao nhất đồng thời cũng có tính thứbậc phức tạp nhất

- Thứ năm, quyền lực nhà nước được biểu hiện công khai với danh nghĩa chủ quyềnnhân dân, chủ quyền quốc gia và được thừa nhận về mặt quốc tế

3 Tính thống nhất của quyền lực nhà nước

Thống nhất là một trong những đặc trưng cơ bản của quyền lực nhà nước Đây là sức mạnhcủa quyền lực nhân dân được hợp pháp hóa trong các hình thức pháp lý và được cấp cho bộ máynhà nước và các chủ thể xác định của bộ máy đó thông qua việc ủy quyền Vì vậy, về bản chất

và nguồn gốc xã hội, quyền lực nhà nước là một thể thống nhất không thể chia thành các phần riêng biệt Tính thống nhất của quyền lực nhà nước là một vấn đề có tính chất nguyên tắc và đảm bảo tính thống nhất của quyền lực là một yêu cầu khách quan Tuy nhiên, tính thống nhất của quyền lực nhà nước không đồng nghĩa với việc tập trung quyền lực Tính thống nhất là thuộc tính thể hiện bản chất của quyền lực, trong khi tập trung quyền lực hay phân tán quyền lực

là các phương thức và cơ chế tổ chức để thực hiện nội dung của quyền lực

4 Sự phân định tương đối của quyền lực nhà nước

Sự phân định tương đối về quyền lực nhà nước bắt nguồn từ nhu cầu khách quan Tuy nhiên, việc tổ chức và thực thi quyền lực có những đặc điểm riêng biệt và phức tạp, bao gồm sự xuất hiện chậm hơn và chịu tác động của nhiều yếu tố khác nhau Sự phân định các bộ phận của quyền lực nhà nước là cần thiết để phân công lao động khoa học, nhưng phân định đó chỉ có tínhtương đối Mỗi bộ phận quyền lực nhà nước đều có giới hạn riêng, và cần tính đến những đặc điểm đó để tìm ra phương thức tổ chức và thực thi phù hợp Tuy nhiên, các bộ phận này cũng cần hòa quyện vào nhau để tạo ra quyền lực thống nhất Hiện nay, thuyết phân lập quyền lực

hành ba bộ phận (nhánh) quyền lực: lập pháp, hành pháp và tư pháp được áp dụng rộng rãi trên thế giới và đã được nhiều quốc gia sử dụng để tổ chức bộ máy quyền lực của nhà nước.

5 Sự giới hạn, tương tác giữa các quyền lập pháp hành pháp tư pháp và sự cần thiết phải có sự phân công phối hợp trong việc thực hiện các quyền

Quyền lập pháp được định nghĩa là quyền tạo ra luật pháp Đây được xem là quyền lực caonhất vì pháp luật là tiêu chuẩn pháp lý xác định, công khai, phổ biến, tương đối ổn định và có thể được dự đoán trước Pháp luật cũng là công cụ quan trọng nhất để tổ chức, thực thi và kiểm soát quyền lực nhà nước và đảm bảo tự do dân chủ cho công dân

Quyền lập pháp thuộc về cơ quan đại diện cao nhất do nhân dân bầu ra - Quốc hội Sự lựa chọn của Quốc hội được xem là bước tiến gần nhất của quyền lực nhân dân và do đó, Quốc hội được coi là cơ quan lập pháp cao nhất trong nhà nước

Tuy nhiên, quyền lập pháp của Quốc hội cũng có những giới hạn Trên mặt tổng thể, quyềnlập pháp không có giới hạn vì pháp luật cần thiết ở tất cả các lĩnh vực Tuy nhiên, trên mặt cụ thể, quyền lập pháp có những giới hạn đáng kể như:

- Quyền lập pháp của Quốc hội bị giới hạn bởi các nguyên tắc của pháp luật

- Quyền lực của Quốc hội bị giới hạn bởi chủ quyền nhân dân và chỉ được thực hiệntrong phạm vi được quy định trong Hiến pháp

- Quốc hội không thể hoạt động một mình mà luôn cần sự hợp tác của các cơ quan hành pháp và tư pháp để thực hiện quyền lực của mình

Quyền hành pháp được hiểu là quyền thi hành pháp luật, được ủy thác cho các cơ quan hành chính nhà nước Mặc dù phạm vi của các quyền của bộ máy hành pháp bị giới hạn bởi các quy định pháp luật được đặt ra bởi cơ quan lập pháp, tuy nhiên chúng vẫn rất rộng và đòi hỏi bộ máy đó phải là cơ cấu lớn nhất của bộ máy nhà nước, được tổ chức theo những nguyên tắc đặc thù, đảm bảo thực hiện cách thống nhất, thông suốt và rộng khắp trên toàn lãnh thổ các chức năng Nhiệm vụ quản lý và điều hành của quyền hành pháp phải tuân thủ hiến pháp và luật, đồng thời yêu cầu cơ quan hành pháp có đầy đủ năng lực và thẩm quyền để giải quyết tất cả các vấn đề thuộc phạm vi quản lý và điều hành một cách nhanh chóng và hiệu quả

Quyền tài phán, được giao cho tòa án, được hiểu là quyền tư pháp Tuy nhiên, thực tế cho thấy các nguyên tắc pháp luật đối với cơ quan lập pháp chỉ là một mô hình lý tưởng Các luật được lập ra bởi Quốc hội có những bộ phận không khả thi hoặc thậm chí trái với hiến pháp Điều này đã làm phát sinh nhu cầu mở rộng khái niệm về quyền tư pháp, cổ vũ việc sử dụng án

lệ như một nguồn bổ sung của pháp luật Tòa án có quyền phán xử về tính hợp hiến của các luật

do cơ quan lập pháp đặt ra Ngoài ra, tòa án cũng có thẩm quyền kiểm soát tính hợp pháp của các văn bản dưới luật cũng như các hành vi hợp pháp của các cơ quan hành pháp Vì vậy, nguyên tắc tư pháp độc lập không thể có nghĩa toàn vẹn như trước đây Với xu hướng mở rộng quyền tư pháp, cần có sự kiểm soát về tính hợp pháp của các cơ quan tư pháp

Các bộ phận quyền lực của nhà nước bao gồm quyền lập pháp, quyền hành pháp và quyền

tư pháp Mỗi bộ phận đều có tính độc lập nhất định, song song đó vẫn có tương tác và kết hợp với nhau Để phân công và phối hợp thực hiện các quyền lực đó hiệu quả nhất, chúng ta cần xác định rõ tính chất, đặc điểm, nội dung, hình thức và phương pháp biểu hiện đặc thù của từng loại quyền lực Đây sẽ là cơ sở khoa học giúp xác định mức độ hợp lý của việc phân công và phối hợp thực hiện các quyền lực đó, không chỉ riêng lẻ từng loại mà còn cho toàn bộ quyền lực nhà nước

II.Phần so sánh:

1 So sánh quan điểm của tác giả Lê Minh Tâm với những vấn đề tương tự em đã được học trong môn Lý luận về nhà nước và pháp luật:

Điểm giống nhau:

- Khẳng định quyền lực nhà nước trong xã hội có giai cấp bao trùm lên toàn xã hội, có tính áp đặt đối với các thành viên trong xã hội

- Khẳng định Nhà nước có quyền lực chính trị đặc biệt thực hiện sự áp đặt đối với các chủ thể, thiết kế chính trị trong xã hội

- Khẳng định rằng cần có sự phân định và phân công quyền lực một cách hợp lý nhằm tránh sự độc tài và tha hóa trong việc thực hiện quyền lực nhà nước chứ không nên tập trung quyền lực nhà nước vào trong tay một người hay một cơ quan nào đó Quốc hội là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất nhưng Quốc hộikhông tự mình thực hiện toàn bộ quyền lực nhà nước mà Quốc hội giao cho Chính phủ thực hiện quyền hành pháp và Tòa án thực hiện quyền tư pháp

- Khẳng định tính thống nhất giữa các tổ chức trong hệ thống chính trị, sư vận hành của các thành phần và toàn bộ hệ thống chính trị được quy định và đảm bảo bằng pháp luật của nhà nước và do nhà nước

Điểm khác nhau:

- Thay vì sử dụng “nguyên tắc phân quyền” như trong môn Lý luận về nhà nước

và pháp luật thì tác giả dùng cụm từ “sự phân định tương đối của quyền lực nhànước”

Bài 5: Nguyên tắc quyền lực nhà nước là thống nhất có sự phân công, phối hợpgiữa các cơ quan trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp -

Nguyễn Minh Đoan, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, số 5/2007

I Tóm tắt bài viết:

1 Quyền lực nhà nước là thống nhất:

Quyền lực nhà nước là một dạng quyền lực xã hội được điều khiển bởi ý chí và liên quan mật thiết đến chủ quyền của quốc gia Được hình thành từ ý muốn của nhân dân, quyền lực nhà nước được nhà nước nhận trao từ nhân dân Sự đồng nhất của quyền lực nhà nước không chỉ bắt nguồn từ nhân dân, mà còn là một phương tiện thống nhất cho nhà nước vì mục tiêu nhất định Xây dựng đội quân chuyên nghiệp là điều cần thiết để thực hiện quyền lực nhà nước Với mục tiêu tăng năng suất lao động, đội quân này cần được phân chia thành các cơ quan chuyên nghiệp để thực hiện các công việc nhà nước Sự phân chia này được thực hiện theo cả chiều ngang và chiều dọc, để đảm bảo sự chuyên môn và phân công lao động quyền lực nhà nước Dù các cơ quan của nhà nước có tách rời nhau, sự thống nhất trong quyền lực nhà nước vẫn luôn được duy trì, và bộ máy nhà nước vẫn là cơ chế thống nhất để thực hiện quyền lực nhà nước

Theo Hiến pháp và các luật tổ chức bộ máy nhà nước, quyền lực nhà nước tại Việt Nam thuộc về nhân dân, trong đó nền tảng là liên minh giữa công nhân, nông dân và trí thức Các cơ quan đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân, do nhân dân bầu ra và chịu trách nhiệm trước nhân dân, đã được thành lập để thực hiện quyền lực nhà nước Tất cả các cơ quan này phảibáo cáo công tác và chịu trách nhiệm trước Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp Quyền lực nhà nước ở Việt Nam đảm bảo sự thống nhất từ trung ương tới địa phương và bao trùm rộng khắp ở các địa phương Cơ chế tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước hiện nay đảm bảo

thống nhất theo chiều ngang cũng như theo chiều dọc.

Trong quá trình thực hiện quyền lực của nhà nước, các cơ quan nhà nước sẽ phân công và phối hợp với nhau theo cách sau:

- Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân, cơ quan quyền lực nhà nước caonhất của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, chủ yếu thực hiện quyền lập pháp

- Chính phủ là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, chủ yếu thực hiện quyền hành pháp

- Tòa án là cơ quan xét xử của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, chủ yếu thực hiện quyền tư pháp

Sự phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trên sẽ đảm bảo được sự thống nhất quyền lực và phát huy tính chủ động, sáng tạo của mỗi cơ quan Đồng thời, việc này cũng sẽ ngăn chặn tình trạng tập trung quyền lực, phân tán, cục bộ và phân quyền cát cứ trong quá trình thực hiện quyềnlực nhà nước

2 Sự phân công thực hiện quyền lực nhà nước

Các chức năng cơ bản của quyền lực Nhà nước liên quan đến xây dựng, tổ chức và thực hiện pháp luật, giải quyết tranh chấp và xử lý pháp luật Có ba thể loại quyền lực: lập pháp, hànhpháp và tư pháp, mỗi loại quyền lực được phân công cho một nhóm cơ quan nhà nước, đảm bảo tính chuyên nghiệp Việc phân công lao động giúp tăng năng suất và tránh sự chồng chéo chức năng giữa các cơ quan nhà nước Ngoài ra, việc phân biệt các loại quyền lực cũng giúp kiềm chếquyền lực và hạn chế sự độc đoán và lạm dụng quyền lực trong bộ máy nhà nước Quyền hành pháp, một loại quyền trực tiếp ảnh hưởng đến tự do dân chủ và lợi ích của các tổ chức và cá nhân trong xã hội, cần được giám sát chặt chẽ để kiểm soát quyền lực

Phân công công việc một cách hợp lý giữa các cơ quan nhà nước để thực hiện quyền lực nhà nước sẽ giúp tăng tính chủ động, linh hoạt và năng động của cả bộ máy nhà nước Việc phâncông công việc không chỉ có chiều dọc mà còn có chiều ngang, và phải tuân thủ các nhiệm vụ quyền hạn được quy định trong pháp luật Điều này sẽ đảm bảo tính hợp pháp và hiệu quả của hoạt động của từng cơ quan nhà nước

Phân công nhiệm vụ thực hiện quyền lực nhà nước trong các cơ quan nhà nước chỉ có thể được thực hiện bởi ba chủ thể chính: nhân dân - chủ thể của quyền lực nhà nước, cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất hoặc các cơ quan nhà nước tự phân công

Phân công thực hiện quyền lực nhà nước giữa các cơ quan nhà nước là tương đối và không độc lập hoàn toàn Mỗi cơ quan nhà nước phải đảm bảo tính chuyên nghiệp trong công việc được giao, đồng thời giữ mối liên hệ, sự ràng buộc và chế ước với các cơ quan khác trong cơ chế thống nhất của bộ máy nhà nước Việc phân công thực hiện quyền lực nhà nước không chỉ giữa các loại cơ quan nhà nước khác nhau mà còn bao gồm cả sự phân công trong mỗi loại cơ quan nhà nước khi cùng thực hiện một loại quyền lực.

Xây dựng quyền lực nhà nước có thể gặp phải một số vấn đề trong quá trình phân công thựchiện Một số công việc của nhà nước có thể bị đùn đẩy hoặc tranh giành giữa các cá nhân, mặc

dù quá trình này vẫn mang lại nhiều ưu điểm

Sự phân công không rõ ràng, quy định nhiệm vụ quyền hạn của các cơ quan nhà nước không chặt chẽ thường dẫn đến hiện tượng không quy kết được trách nhiệm cho các cơ quan hoặc sự khó khăn trong việc phối hợp công việc giữa các cơ quan Ngoài ra, có thể dẫn đến cả một số nguy cơ một số cơ quan sẽ “chạy chọt” để được phân công những việc tốt, có nhiều lợi ích cho cơ quan mình, chuyển việc khó, ít lợi ích cho cơ quan khác hoặc khả năng xung đột quyền lực giữa các cơ quan thực hiện quyền lực khác nhau

3 Sự phối hợp thực hiện quyền lực nhà nước:

Nhà nước là một cơ quan chỉnh trị thống nhất, và hoạt động của nó được thực hiện thông qua các cơ quan nhà nước Do đó, các cơ quan nhà nước phải chặt chẽ phối hợp với nhau để thực hiện chức năng, nhiệm vụ và mục tiêu chung của bộ máy nhà nước Sự phối hợp này mang lại nhiều lợi ích bao gồm giúp các cơ quan nhà nước dễ dàng thực hiện được nhiệm vụ của mìnhcũng như đảm bảo sự thực hiện hiệu quả của bộ máy nhà nước

Phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện quyền lực nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc kiểm soát và cân bằng quyền lực giữa các cơ quan để đảm bảo tránh được tình trạng lạm dụng quyền lực Hơn nữa, sự phối hợp còn giúp hạn chế hoặc tránh xảy ra xung đột quyền lực

Phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện quyền lực của nhà nước là rất cần thiết để giảm thiểu sai sót, khiếm khuyết trong hoạt động của từng cơ quan Điều này còn giúp tăng cường sự hiểu biết và sự đồng cảm giữa các cơ quan trong quá trình thực hiện quyền lực của nhà nước

Khả năng hợp tác giữa các cơ quan nhà nước trong cùng một hệ thống là điều cần thiết để đảm bảo thực hiện hiệu quả nhiệm vụ và trách nhiệm của từng cơ quan.

4 Kết luận

Đồng ý với lý luận và thực tiễn, nguyên tắc quyền lực nhà nước được định nghĩa như thống nhất và yêu cầu phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lậppháp, hành pháp và tư pháp Điều này là cực kỳ cần thiết và quan trọng để đảm bảo hiệu quả và hiệu lực của hoạt động bộ máy nhà nước Để thực hiện tốt nguyên tắc này, chúng ta cần thiết phải "Xây dựng cơ chế vận hành của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa để đảm bảo nguyêntắc rằng tất cả quyền lực nhà nước đều thuộc về nhân dân, quyền lực nhà nước được phân công phối hợp giữa các cơ quan trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp".Đẩy nhanh công cuộc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trên tất cả các mặt, trong đó cần tập trung làm tốt những công việc sau:

- Về hệ thống thể chế, chức năng, nhiệm vụ, hoàn thiện các quy định pháp luật liên quan đến sự phân công phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp

- Về tổ chức bộ máy, tiếp tục cải cách bộ máy nhà nước, từng cơ quan nhà nước theo hướng tổ chức hoạt động của nhà nước pháp quyền thực sự của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân

- Về cán bộ, công chức, nâng cao hơn nữa phẩm chất, chất lượng và năng lực của đội ngũ cán bộ công chức nhà nước

- Về phương thức hoạt động, đổi mới phương thức hoạt động của các cơ quan nhà nước, thực hiện đầy đủ nguyên tắc công khai, minh bạch, dân chủ và phục vụ nhândân

II Phần so sánh:

1 So sánh quan điểm của tác giả Nguyễn Minh Đoan với những vấn đề tương tự em đã được học trong môn Lý luận về nhà nước và pháp luật:

Điểm giống nhau:

- Đều khẳng định sự thống nhất của quyền lực nhà nước

- Sự phân công nhà nước được thực hiện theo chiều dọc và chiều ngang

- Khẳng định quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông nhân và đội ngũ trí thức.

- Khẳng định Quốc hội là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất nhưng Quốc hội không tự mình thực hiện toàn bộ quyền lực nhà nước mà Quốc hội giao cho Chính phủ thực hiện quyền hành pháp và Tòa án thực hiện quyền tư pháp

- Khẳng định rằng cần có sự phân định và phân công quyền lực một cách hợp lý nhằm tránh sự độc đoán, chuyên quyền và lạm dụng quyền lực trong bộ máy nhà nước cũng như sự ôm đồm bao biện, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ giữa các cơ quan nhà nước

- Khẳng định cần phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện quyền lực nhà nước

Điểm khác nhau:

- Tác giả đưa ra các biện pháp nhằm thực hiện tốt nguyên tắc quyền lực nhà nướcthống nhất, có sự phân công, phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp

2 So sánh quan điểm của tác giả Nguyễn Minh Đoan và Nguyễn Văn Năm và Lê MinhTâm khi bàn về quyền lực nhà nước:

Điểm giống nhau:

- Đều nói về khái niệm quyền lực nhà nước và nguồn gốc của nó Cả hai đều khẳng định mối quan hệ mệnh lệnh - phục tùng trong quan hệ quyền lực

- Trong bối cảnh xã hội dân chủ, quyền lực được xác định là mệnh lệnh tối cao của nhân dân và cơ chế ủy quyền được đề cập

- Nhắc đến vấn đề tập trung quyền lực vào một chủ thể sẽ gây ra những hậu quả như độc tài, lạm dụng quyền lực, gia tăng quyền lực Đồng thời để lại những hậu quả như độc tài, lạm dụng quyền lực, gia tăng quyền lực được nhắc đến Đồng thời, chúng tôi cũng đề cập đến nhiều bất cập khác như phân cấp, tập trung quan liêu

- Tham khảo lý thuyết phân chia quyền lực: Nhà nước được chia thành ba nhánh quyền lực: lập pháp, hành pháp và tư pháp

- Khẳng định sự thống nhất quyền lực nhà nước, phân công nhiệm vụ và phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền trong thuyết tamquyền.

- Khẳng định Quốc hội là cơ quan đại diện cao nhất của nhân dân

Bài 6: Góp phần đổi mới nhận thức về chức năng của nhà nước - Lê Thu Hằng

Tạp chí Luật học, số 1/2002

I Tóm tắt bài viết:

Khái niệm về chức năng của Nhà nước là một trong những vấn đề cơ bản của lý thuyết Nhà nước và pháp luật Đây là một khái niệm phức tạp, liên quan đến bản chất, nhiệm vụ, các hình thức và phương pháp hoạt động của Nhà nước

Có nhiều quan điểm khác nhau về chức năng của Nhà nước, tuy nhiên, chúng đều bắt nguồn từ chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử của triết học Mác-Lênin về nguồn gốc, bản chất, vị trí và vai trò của Nhà nước trong đời sống xã hội, đặc biệt là trong quá trình vận động và phát triển của xã hội theo các quy luật khách quan của nó

Vì vậy, trong bối cảnh hiện nay, để xác định khái niệm đầy đủ về chức năng của Nhà nước, chúng ta cần làm rõ các luận điểm sau đây:

1 Chức năng của nhà nước gắn liền với điều kiện xuất hiện và bản chất của nhà nước:

Theo học thuyết Mác-Lênin, Nhà nước chỉ xuất hiện và tồn tại trong những giai đoạn lịch sử xã hội cụ thể với các điều kiện kinh tế - xã hội nhất định Sự ra đời của Nhà Nước là hết sức cần thiết để đáp ứng nhu cầu quản lý của xã hội và bảo vệ trật tự an ninh, theo ý chí và lợi ích của những giai cấp có quyền kiểm soát tài nguyên sản xuất Nhà Nước phải có những chức năng nhất định, bao gồm chức năng chuyên chính của giai cấp cai trị và chức năng xã hội Các chức năng của Nhà Nước phụ thuộc vào bản chất của nó, và ngược lại, bản chất của Nhà Nước được thể hiện qua các chức năng của nó - được cụ thể hóa và thể hiện trong nhiều hoạt động củaNhà nước

Nhà nước là kết hợp của nhiều mặt, yếu tố và quá trình đã tạo nên hiện tượng nhà nước,

là các thuộc tính cốt lõi bên trong của nhà nước Chức năng của nhà nước là tạo ra một hệ thống

các mối quan hệ tương đối bền vững giữa các yếu tố của nó Khi bản chất của nhà nước thay đổithì chức năng của nhà nước cũng thay đổi để phù hợp với bản chất mới của nhà nước đó.Chức năng của nhà nước phản ánh đầy đủ hai tính chất cơ bản của bản chất nhà nước là tính giai cấp và tính xã hội Xuất phát từ bản chất giai cấp, nhà nước là tổ chức chính trị của giaicấp thống trị về kinh tế và vì các giai cấp có quyền lợi đối nghịch nhau nên chức năng của nhà nước trước tiên được hình thành nhằm để bảo vệ quyền lợi của giai cấp thống trị Xuất phát từ bản chất xã hội, bất kỳ nhà nước nào cũng thực hiện hoạt động với tư cách là người đại diện chính thức cho quyền lợi của toàn xã hội nên có những chức năng của nhà nước phát sinh từ bảnchất tự nhiên của mọi xã hội, từ nhu cầu của chính xã hội nhằm duy trì và bảo vệ những điều kiện tồn tại và phát triển của xã hội.

Nhà nước xuất hiện để thực hiện sứ mệnh của thiết chế quản lý xã hội với hai nhiệm vụ

cơ bản là duy trì sự thống trị giai cấp và duy trì sự tồn tại và phát triển của toàn xã hội Nhà nước là công cụ đảm bảo duy trì, củng cố sự thống trị của giai cấp, lực lượng nhất định trong xã hội Nhà nước cũng là công cụ tác động, điều tiết các quan hệ xã hội tổ chức đời sống cộng đồng, giải quyết những nhu cầu phát triển của toàn xã hội, giữ cho xã hội vận động, phát triển theo trật tự nhất định phù hợp với ý chí của giai cấp cầm quyền

2 Tương quan giữa tính giai cấp và tính xã hội của chức năng nhà nước lệ

thuộc vào điều kiện lịch sử trong các nhà nước khác nhau

Trong chức năng của Nhà nước, tính giai cấp và tính xã hội luôn tồn tại một cách khách quan, không phụ thuộc vào nhận thức của con người Tương quan giữa hai tính chất này phụ thuộc vào tình hình tương quan lực lượng xã hội, sự xung đột lợi ích giai cấp được thể hiện qua các lĩnh vực kinh tế, xã hội và chính trị trong điều kiện xã hội hiện tại

Trong mối quan hệ với Nhà nước, cơ sở kinh tế đóng vai trò quyết định Nhà nước thực hiện các chức năng của mình nhằm giải quyết các vấn đề lợi ích, đặc biệt là lợi ích kinh tế Do

đó, quan hệ sở hữu cơ bản, nền tảng trong chế độ xã hội có ý nghĩa quyết định đến chức năng của Nhà nước, và việc bảo vệ chế độ sở hữu phản ánh rõ nét mối tương quan giữa hai tính chất trong chức năng của Nhà nước

Giai cấp và cơ cấu giai cấp phản ánh mối quan hệ đa dạng và lợi ích của các giai cấp, tầng lớp trong xã hội Lợi ích chiếm vị trí quan trọng trong hoạt động của con người và là động lực của sự phát triển xã hội Chức năng của Nhà nước thể hiện sự can thiệp, điều tiết của Nhà nước đối với các lĩnh vực của đời sống xã hội, suy đến cùng là nhằm giải quyết mối quan hệ lợi ích của con người Vì vậy, chỉ có cách tiếp cận đúng đắn và hiệu quả trên cơ sở nắm vững

những đặc thù của cơ cấu giai cấp, mối quan hệ đa dạng giữa các giai tầng, các bộ phận dân cư trong xã hội, chức năng của Nhà nước mới có thể được thực hiện.

Cơ cấu giai cấp và sự thay đổi cơ cấu giai cấp trong các chế độ xã hội cũng như sự vận động phát triển và thay đổi vị trí vai trò trong từng chế độ xã hội là một trong những nhân tố quyết định đến chức năng của Nhà nước Vì vậy, chức năng của Nhà nước và cơ sở xã hội có sự thống nhất biện chứng

3 Chức năng của nhà nước trong mối quan hệ với quyền lực nhà nước và trình

độ dân chủ:

Trong xã hội có giai cấp, chức năng nhà nước và quyền lực nhà nước tồn tại dưới điều kiện tất yếu Chức năng nhà nước được coi là một trong nhiều hình thức thể hiện quyền lực của nhà nước Nó bao gồm các hoạt động chủ yếu của nhà nước nhằm thực thi quyền lực nhà nước

và được gắn với cơ cấu quyền lực nhà nước Quyền lực nhà nước là yếu tố then chốt để xác địnhchức năng nhà nước

Mối quan hệ giữa chức năng của nhà nước và quyền lực nhà nước là mối quan hệ giữa nội dung và hình thức Các bộ phận quyền lực nhà nước và yêu cầu thực thi các bộ phận quyền lực đó chi phối đến sự hình thành, đến nội dung và phương thức thực hiện các chức năng nhà nước

Ở Việt Nam, quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân, vì vậy các chức năng nhà nước được coi là phương tiện thực hiện quyền lực nhân dân, phục vụ nhân dân Một trong những yếu

tố quan trọng ảnh hưởng đến chức năng nhà nước là trình độ dân chủ của xã hội mà nhà nước đótồn tại

Trong chế độ dân chủ, nhà nước được coi là một tổ chức công quyền, thực hiện công quản và đóng vai trò là người tổ chức các quá trình xã hội theo hướng dân chủ trên cơ sở tuân theo các quy luật vận động khách quan của xã hội Nếu dân chủ được đảm bảo từ các chức năng kinh tế, xã hội của nhà nước, các chức năng nhà nước sẽ được thực hiện rõ nét hơn

Từ những phân tích trên, chúng ta có thể hiểu rằng chức năng nhà nước là một phương diện hoạt động cơ bản của nhà nước được xác định từ bản chất của nhà nước, do cơ sở kinh tế vàkết cấu giai cấp quyết định, nhằm phát động và định hướng lên các lĩnh vực của đời sống xã hội

và thực hiện các nhiệm vụ đặt ra trước nhà nước

II Phần so sánh:

1 So sánh quan điểm của tác giả Lê Thu Hằng với những vấn đề tương tự em đã được học trong môn Lý luận về nhà nước và pháp luật:

Điểm giống nhau:

- Khẳng định các quan điểm về chức năng nhà nước đều chứa đựng các lý giải khách quan xuất phát từ nhận thức trên cơ sở phương pháp luận của chủnghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử Mác-Lênin và nguồn gốc, bản chất, vị trí, vai trò của nhà nước trong xã hội quá trình lịch sử phát triển của nhà nước

- Khẳng định mỗi chức năng cụ thể của nhà nước là sự thống nhất giữa nội dung, hình thức và phương pháp thực hiện quyền lực nhà nước ở những mặt hoạt động của nhà nước

- Chức năng của nhà nước được xác định từ bản chất nhà nước và ngược lại bản chất nhà nước được thể hiện thông qua các chức năng của nhà nước - được cụ thể hóa và thể hiện trong nhiều mặt hoạt động của nhà nước

- Chức năng của nhà nước phản ánh đầy đủ hai tính chất cơ bản của bản chất nhà nước là tính giai cấp và tính xã hội Tính giai cấp và tính xã hội trong chức năng của Nhà nước luôn tồn tại cách khách quan, không phụ thuộc vào

sự nhận thức của con người

- Khẳng định mối quan hệ biện chứng giữa cơ cấu xã hội và chức năng Nhà nước

Điểm khác nhau:

- Tác giả khẳng định mối quan quan hệ giữa chức năng và bản chất Nhà nước

có tính khách quan, trong khi môn Lý luận về nhà nước và pháp luật cho rằng chức năng và bản chất nhà nước vừa có tính khách quan vừa có tính chủ quan

Bài 7: Về vai trò và chức năng của nhà nước - Nguyễn Thị Hồi, Tạp chí Nhà

tổ chức, điều hành và quản lý xã hội Sự thay đổi này không chỉ phản ánh sự phát triển của nhànước mà còn cho thấy sự linh hoạt và khả năng thích ứng của nó trước các thách thức lịch sử.Bài viết còn đề cập đến mối quan hệ giữa chức năng và nhiệm vụ của nhà nước, và cách thức mànhà nước có thể tác động tích cực hoặc tiêu cực đến xã hội thông qua các chính sách và hoạtđộng của mình

Tác giả Nguyễn Thị Hồi nhấn mạnh rằng, trong bối cảnh đổi mới ở Việt Nam, nhà nướccần phải không ngừng cải cách để tăng cường hiệu quả và nâng cao vai trò xã hội của mình Sựcải cách này không chỉ là yêu cầu khách quan trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội mà còn

là điều kiện tiên quyết để nhà nước có thể thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của mình mộtcách hiệu quả nhất Qua đó, ta có thể thấy rằng nhà nước luôn đóng một vai trò quan trọng tronglịch sử phát triển của xã hội Từ chức năng ban đầu đến vai trò hiện đại, nhà nước không chỉ làcông cụ điều hành mà còn là nguồn lực quan trọng, góp phần định hình và thúc đẩy sự phát triểncủa đất nước.

II Phần so sánh:

1 So sánh quan điểm của tác giả Hoàng Thị Kim Quế với những vấn đề tương tự em

đã được học trong môn Lý luận về nhà nước và pháp luật:

Điểm giống nhau:

- Cả hai đều thừa nhận vai trò của nhà nước trong việc tổ chức, quản lý, và cungcấp dịch vụ công cộng

Điểm khác nhau:

- Sự khác biệt chính nằm ở cách tiếp cận và nhấn mạnh các khía cạnh khác nhaucủa nhà nước Trong khi Nguyễn Thị Hồi tập trung nhiều hơn vào sự can thiệpcủa nhà nước trong kinh tế và xã hội, các lý luận học thuật thường cung cấpmột quan điểm cân nhắc hơn, xem xét vai trò của nhà nước trong một bối cảnhrộng lớn và đa dạng hơn, bao gồm cả khía cạnh quốc phòng và an ninh

III Quan điểm bản thân:

Theo quan điểm của em, Nhà nước đóng một vai trò không thể thiếu trong việc địnhhình và phát triển kinh tế và xã hội Tuy nhiên, sự can thiệp của Nhà nước cần được thựchiện một cách cân nhắc và linh hoạt, phù hợp với điều kiện cụ thể và nhu cầu của từngquốc gia Nhà nước cần phải không chỉ là một người điều tiết, mà còn phải là một người

hỗ trợ tích cực, đặc biệt trong các lĩnh vực giáo dục, y tế, và phát triển cơ sở hạ tầng

Tuy nhiên, em cũng cho rằng cải cách Nhà nước là một nhiệm vụ quan trọng và cầnthiết, đặc biệt trong bối cảnh toàn cầu hóa và sự phát triển nhanh chóng của công nghệ.Nhà nước cần phải không ngừng nỗ lực để cải thiện hiệu quả quản lý, tăng cường minhbạch và trách nhiệm giải trình, đồng thời đảm bảo rằng dịch vụ công được cung cấp mộtcách chất lượng và công bằng.

Bài 8: Chức năng của nhà nước trước tác động của xu thế toàn cầu hóa - Nguyễn

Đình An, Tạp chí Triết học (10), 2013

I Tóm tắt bài viết:

Trong thời đại hiện đại, toàn cầu hóa không chỉ ảnh hưởng đến cấu trúc kinh tế và xã hội

mà còn tác động sâu rộng đến chức năng và hoạt động của nhà nước Tác giả Nguyễn Đình An

đã khám phá và phân tích mối quan hệ phức tạp giữa nhà nước và xu thế toàn cầu hóa, bắt buộc chúng ta phải thích ứng và cải tổ chính sách và quản lý nhà nước

Bài viết giải thích các chức năng của nhà nước từ góc độ mácxít, tập trung vào vai trò củanhà nước trong việc thực hiện các nhiệm vụ xã hội, chính trị, kinh tế, quốc phòng, sinh thái và các chức năng khác Các chức năng này được thực hiện thông qua các phương pháp tổ chức và pháp lý, phụ thuộc vào tính chất của nhà nước

Mỗi chức năng đều có mục đích và ý nghĩa riêng, được quy định bởi những vấn đề cần giải quyết khi nhà nước thực hiện chúng Bài viết cũng đề cập đến sự tác động của toàn cầu hóa đối với chức năng của nhà nước và nhấn mạnh rằng toàn cầu hóa không làm mất đi ý nghĩa của các lợi ích quốc gia, mặc dù chúng trở nên phức tạp hơn Cuối cùng, tác giả nhấn mạnh rằng mỗinhà nước vẫn duy trì chủ quyền và lợi ích quốc gia trong bối cảnh toàn cầu hóa

II Phần so sánh:

1 So sánh quan điểm của tác giả Nguyễn Đình An với những vấn đề tương tự em đã được học trong môn Lý luận về nhà nước và pháp luật:

Điểm giống nhau:

- Cả tác giả và môn Lý luận về nhà nước và pháp luật đều nhấn mạnh sự quantrọng của chức năng nhà nước trong việc duy trì trật tự xã hội, bảo vệ quyền lợi công dân và phát triển kinh tế - xã hội

- Cả hai cũng đề cập đến sự cần thiết của việc thích ứng và đổi mới trong hoạtđộng của nhà nước để đáp ứng yêu cầu của thời đại cũng như thừa nhận rằng nhà nước có trách nhiệm đối với việc phát triển và bảo vệ quyền con người

III Quan điểm bản thân:

Theo quan điểm cá nhân của tôi, Nhà nước cần phải có sự linh hoạt để thích ứng với những thách thức và cơ hội của toàn cầu hóa Điều này bao gồm cập nhật và điều chỉnh chínhsách, pháp luật để phản ánh những thay đổi trong môi trường kinh tế và xã hội toàn cầu Tuy nhiên, việc tăng cường vai trò của Nhà nước là điều không thể thiếu để bảo vệ quyền lợi cốt lõi của công dân và duy trì an ninh, trật tự xã hội Đồng thời, Nhà nước cũng cần cân nhắc lợiích quốc gia với trách nhiệm toàn cầu Bên cạnh đó, để giải quyết các vấn đề chung như biến đổi khí hậu, tội phạm xuyên quốc gia và bảo vệ môi trường, Nhà nước cần tăng cường hợp tác quốc tế và khu vực

Bài 9: “Thế giới đang biến đổi và tư duy mới về ‘bàn tay nhà nước’ - NguyễnMinh Phong, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 2, 3 (139, 140) tháng 1/2009)

I Tóm tắt bài viết:

Thế giới hiện đại đang chứng kiến nhiều sự thay đổi đáng chú ý trong lĩnh vực kinh tế và chính trị Các sự kiện lịch sử lần đầu tiên xảy ra, như sự sụp đổ của hệ thống kinh tế kế hoạch tập trung ở Liên Xô và khủng hoảng tài chính ở Mỹ, đã tạo ra những biến động mạnh mẽ, thách thức mọi quy chuẩn và đòi hỏi một tư duy mới về vai trò của "bàn tay nhà nước" Nhìn vào sự biến đổi này, chúng ta nhận ra tầm quan trọng của việc điều tiết thị trường và cần phải nắm bắt

sự linh hoạt, tinh tế để phản ứng một cách hiệu quả trước những thách thức phức tạp đang đối diện

Bài viết “Thế giới đang biến đổi và tư duy mới về “bàn tay nhà nước” của Tác giả Nguyễn Minh Phong đã phân tích sâu sắc về sự biến đổi to lớn trong thế giới đương đại và vai trò ngày càng tăng của “bàn tay nhà nước” trong việc điều tiết thể chế thị trường Bài viết tập trung vào ba khía cạnh chính: những xu hướng biến đổi toàn cầu trong thập kỷ cuối cùng của thế

kỷ XX và đầu thế kỷ XXI, sự ảnh hưởng rộng rãi của tư duy mới về “bàn tay nhà nước” ở mọi lĩnh vực của đời sống kinh tế-xã hội, và thực tiễn ứng dụng của Việt Nam về “bàn tay nhà nước”

Sự biến đổi toàn cầu được xác định bởi ba xu hướng chính: tăng cường đối thoại và hợp tác cùng với cạnh tranh, tái cấu trúc đa dạng hóa và đa cực hóa, cùng với việc rút ngắn chu kỳ

kinh tế Hình ảnh toàn cảnh của thế giới tương lai được mô tả như một bức tranh đa dạng, với quốc tế hóa và các định chế khu vực định hình chính sách và hướng phát triển mỗi quốc gia, trong khi văn hóa-xã hội đặc trưng tạo nên tính riêng biệt trong phát triển.

Tác giả cũng nêu rõ về tư duy mới về “bàn tay nhà nước”, nhấn mạnh việc sử dụng cả hai

“bàn tay”: Nhà nước và Thị trường một cách cân nhắc và không thiên vị một phía Việc tìm ra

sự cân bằng giữa vai trò của nhà nước và thị trường được đặt ra là yêu cầu cấp bách

Đồng thời, tác giả cũng phân tích sự ảnh hưởng của tư duy mới này đối với Việt Nam, nhấn mạnh việc quốc gia này đã và đang hài hòa thích ứng với xu hướng toàn cầu, tuy vẫn còn những thiếu sót cần được cải thiện Tác giả đề xuất một số hướng đi cụ thể như cải thiện cơ sở lýluận và thực tiễn, tôn trọng các quy luật và quy trình quản lý, tăng cường dự báo và thông tin, vàđảm bảo sự cân nhắc giữa phát triển kinh tế và quan tâm đến văn hóa và môi trường

Nhìn chung, bài viết này là một cái nhìn sâu sắc và toàn diện về sự biến đổi toàn cầu và vai trò ngày càng quan trọng của "bàn tay nhà nước" trong việc hướng dẫn và điều tiết thị trường Chúng ta cần tiếp tục nghiên cứu và thảo luận để hiểu rõ hơn về những thay đổi này và cách thức thích ứng với chúng để đạt được sự phát triển bền vững và hài hòa cho mỗi quốc gia

II Phần so sánh:

1 So sánh quan điểm của tác giả Nguyễn Minh Phong với những vấn đề tương tự

em đã được học trong môn Lý luận về nhà nước và pháp luật:

Điểm giống nhau:

- Nguyễn Minh Phong và môn Lý luận về nhà nước và pháp luật đều nhấnmạnh vai trò trung tâm của nhà nước trong quản lý kinh tế và xã hội Nhànước được xem là động lực quan trọng trong việc điều chỉnh và hướng dẫn

sự phát triển của xã hội

- Cả tác giả và môn Lý luận về nhà nước và pháp luật có sự nhấn mạnh vềtầm quan trọng của sự can thiệp của nhà nước để đảm bảo ổn định kinh tế và

xã hội, đặc biệt trong bối cảnh biến động kinh tế toàn cầu

Điểm khác nhau:

- Trong khi môn học Lý luận về nhà nước và pháp luật thường tập trung vàonguyên tắc và khái niệm cơ bản thì tác giả Nguyễn Minh Phong cung cấp

một cái nhìn sâu sắc và cụ thể về cách nhà nước phản ứng với những tháchthức cụ thể của toàn cầu hóa và biến động kinh tế quốc tế.

- Trong khi Nguyễn Minh Phong tập trung vào việc đánh giá và phản ánh tìnhhình thực tế, đưa ra quan điểm phân tích dựa trên sự kiện và dữ liệu cụ thể,

lý thuyết học thuật thường hướng đến việc xây dựng một khung lý thuyếtchung, ít đi vào các ví dụ cụ thể hoặc tình huống đặc thù

- Tác giả Nguyễn Minh Phong cung cấp cái nhìn thực tiễn, dựa trên kinh nghiệm và quan sát, trong khi môn học trên trường thường chỉ tập trung vào việc xây dựng và giải thích các khái niệm, không nhất thiết phản ánh trực tiếp vào thực tiễn

2 So sánh quan điểm của tác giả Nguyễn Thị Hồi, Nguyễn Đình An và Nguyễn Minh Phong khi bàn về chức năng và vai trò của nhà nước:

Điểm giống nhau:

- Mỗi tác giả đều nhận thức rằng nhà nước có vai trò quan trọng trong việc điều tiết thị trường và xã hội, mặc dù từng người có cách tiếp cận khác nhau

về cách thức và phạm vi của sự điều tiết này Bên cạnh đó, tất cả đều thừa nhận ảnh hưởng của toàn cầu hóa tới chức năng và hoạt động của nhà nước, tuy nhiên mức độ tập trung vào khía cạnh này và nhận thức về ảnh hưởng cụ thể có thể khác nhau Cuối cùng, các tác giả đều nhấn mạnh sự thay đổi của vai trò và chức năng nhà nước theo thời gian, phản ánh sự thích ứng với các thách thức kinh tế, xã hội và toàn cầu

Điểm khác nhau:

- Về chính sách đối nội và đối ngoại: Trong khi tác giả Nguyễn Thị Hồi không đi sâu vào chính sách đối nội, đối ngoại thì Nguyễn Đình An phân biệt rõ ràng giữa chức năng đối nội và chức năng đối ngoại của nhà nước, Nguyễn Minh Phong nhấn mạnh vai trò của nhà nước trong việc tham khảo

và phối hợp chính sách quốc tế

- Quan điểm về toàn cầu hóa: Trong khi tác giả Nguyễn Thị Hồi không tập trung vào vấn đề toàn cầu hóa thì Nguyễn Đình An đánh giá toàn cầu hóa là một xu thế không thể đảo ngược, đòi hỏi sự hợp tác quốc tế, Nguyễn Minh Phong coi toàn cầu hóa như một yếu tố quan trọng trong việc điều chỉnh chính sách nhà nước.

- Chính sách kinh tế: Trong khi tác giả Nguyễn Thị Hồi không đề cập cụ thể đến chính sách kinh tế thì Nguyễn Đình An nói đến ảnh hưởng của toàn cầu hóa đối với chức năng kinh tế của nhà nước, Nguyễn Minh Phong xem xét chính sách kinh tế trong bối cảnh biến đổi toàn cầu

III Quan điểm bản thân:

Hiện nay, chính quyền Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể trong việc thựchiện chức năng kinh tế Nhờ sự kết hợp khéo léo của các hình thức và phương pháp quản lý

và điều tiết kinh tế, từ việc thực thi pháp luật đến tham gia trực tiếp vào các hoạt động kinh

tế, đã tạo điều kiện cho các doanh nghiệp phát triển và đóng góp vào nền kinh tế quốc gia.Tuy nhiên, vẫn còn nhiều bất cập cần được giải quyết Chất lượng phát triển kinh tế - xãhội còn kém, không đồng đều và không đáp ứng đầy đủ các yêu cầu của sự phát triển kinh tế

và xã hội Môi trường ô nhiễm và việc khai thác lãng phí nguồn lực đất nước là những vấn đềcấp bách, cần được giải quyết Hệ thống hạ tầng kinh tế còn hạn chế, không đáp ứng đầy đủcho yêu cầu phát triển

Trong lĩnh vực đối ngoại, việc hấp thụ vốn đầu tư nước ngoài và xuất khẩu cần được cảithiện để tăng nguồn lực và mở rộng thị trường Nhà nước cần thực hiện các biện pháp cụ thể

để cải thiện những hạn chế này, như hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế, tạo điều kiện chokinh tế thị trường phát triển và coi trọng việc dự báo, thông tin, phản biện chính sách trongquản lý nhà nước Điều này giúp nhà nước có thêm cơ hội chủ động và nâng cao hiệu quảthực tiễn

Tóm lại, nhằm đảm bảo sự gắn kết hài hòa giữa lợi ích cá nhân, nhà nước và xã hộitrong quá trình phát triển kinh tế, chức năng kinh tế của nhà nước cần được tập trung và hoànthiện Sự phát triển kinh tế mạnh mẽ sẽ giúp đất nước mạnh mẽ hơn, đáp ứng được các tháchthức của thời đại mới và đem lại lợi ích cho dân tộc.

Bài 10: Quan niệm về pháp luật, một vài suy nghĩ - Hoàng Thị Kim Quế, Tạp chí

Nhà nước và Pháp luật, số 6/2006

I Tóm tắt bài viết:

Pháp luật là gì? Có nhiều quan niệm, cách tiếp cận khác nhau về pháp luật, và việc đánh giá, thực hành pháp luật trong cuộc sống luôn được bàn luận Tuy nhiên, khái niệm này luôn thay đổitheo thời gian và hoàn cảnh xã hội Khi quan hệ xã hội và pháp luật liên quốc gia, các quy tắc luật lệ cũng phải thích nghi để phù hợp với môi trường xung quanh

Pháp luật là một hiện tượng xã hội phức tạp, có nhiều biểu hiện khác nhau, và trong suốt lịch

sử, chưa ai có thể đưa ra một định nghĩa chính xác về pháp luật Điều này đòi hỏi con người phảikết hợp tư duy và thực tiễn để trả lời cho câu hỏi lớn này

Pháp luật được xác định với nhiều góc độ khác nhau, bao gồm mối quan hệ tương quan với đạo đức, công bằng, tự do, chức năng và nhà nước Dưới góc nhìn về đạo đức, pháp luật được coi là một giá trị đạo đức và là hiện tượng đạo đức Từ phương diện công bằng và tự do, pháp luật đại diện cho công bằng và tự do Về chức năng, pháp luật được xem là công cụ và phương

thức giải quyết tranh chấp Về mối quan hệ với nhà nước, pháp luật có tác dụng giới hạn nhà nước và là công cụ quản lý xã hội.

Mỗi trường phái pháp luật đều có ưu điểm và hạn chế riêng trên nhiều phương diện khác nhau

Vì vậy, ta cần kết hợp các ưu điểm của các trường phái và loại bỏ những vấn đề hạn chế Tóm lại, không có một định nghĩa tổng quát nào đủ để đáp ứng đầy đủ yêu cầu đảm bảo tính thống nhất của pháp luật Do đó, chúng ta chỉ có thể chấp nhận tích hợp tương đối giữa các quan điểm pháp luật khác nhau

Theo quan điểm của tác giả, bất kỳ một định nghĩa nào của pháp luật đều mang tính tương đối vì nó bao gồm các thuộc tính cơ bản nhất của pháp luật Ngày nay, pháp luật không chỉ thể hiện ở phương diện giai cấp, mà còn từ phương diện nhân loại nữa Do vậy, pháp luật thực định phải phù hợp với lý trí, với các giá trị nhân đạo, dân chủ, công bằng Tác giả cho rằng: “Bản chất pháp luật là một thể thống nhất bao gồm hai phương diện cấu thành: phương diện giai cấp

và phương diện xã hội” Từ phương diện thứ hai, pháp luật là công cụ điều chỉnh chung của xã hội, đáp ứng các nhu cầu, lợi ích… của xã hội

Định nghĩa về pháp luật trong truyền thống là hệ thống các quy phạm pháp luật do nhà nước đặt ra hoặc thừa nhận, thể hiện ý chí của giai cấp thống trị xã hội Pháp luật có tính bắt buộc chung và được nhà nước đảm bảo thực hiện nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội theo đường lối của nhà nước Tuy nhiên, định nghĩa này vẫn chưa đầy đủ và phù hợp với đặc điểm của xã hội hiện nay Chúng ta có thể xác định định nghĩa pháp luật dựa trên các thuộc tính tiêu biểu, chức năng và mục đích tồn tại của nó Trong công tác nghiên cứu, áp dụng, giảng dạy và học tập luật, phân tích quy phạm pháp luật là một đặc thù vô cùng nổi bật

Dưới bất kỳ quan điểm tiếp cận nào, pháp luật đều được hiểu là một hệ thống quy tắc xử sự bắt buộc cho trật tự xã hội Hiện nay, định nghĩa của pháp luật chủ yếu xoay quanh pháp luật thực định, bao gồm tính chất, chức năng, vai trò, thuộc tính, giá trị của pháp luật Nhà văn cho rằng, pháp luật là hệ thống các quy tắc xử sự bắt buộc chung được đặt ra hoặc thừa nhận bởi nhànước, được xác định chặt chẽ về hình thức thể hiện ý chí của giai cấp thống trị, vì lợi ích của toàn xã hội Mỗi cách tiếp cận pháp luật đều có tính hợp lý của nó, tuy nhiên, pháp luật vẫn là công cụ để thiết lập trật tự xã hội có hiệu lực bắt buộc và được kiểm soát, đảm bảo thực hiện bởiquyền lực nhà nước Điều cốt lõi đối với quan niệm về pháp luật là hệ thống các quy phạm pháp luật do nhà nước ban hành hay thừa nhận trên cơ sở ghi nhận các nhu cầu và lợi ích của toàn xã hội

II Phần so sánh:

1 So sánh quan điểm của tác giả Hoàng Thị Kim Quế với những vấn đề tương tự em

đã được học trong môn Lý luận về nhà nước và pháp luật:

Điểm giống:

- Pháp luật có thể được nhận thức từ rất nhiều góc độ, cách thức khác nhau và bởi cácchủ thể khác nhau Trình bày về bản chất, quan niệm về pháp luật có tầm quan trọngđặc biệt trong số phận phạm trù cơ bản của luật pháp

- Định nghĩa về pháp luật như là hệ thống các quy tắc xử sự chung do nhà nước đặt rahay thừa nhận Mỗi định nghĩa pháp luật mang tính chính thức, phù hợp với tình hìnhhiện nay

- Pháp luật tồn tại và phát triển trên cả ba lĩnh vực: Hệ thống các quy phạm pháp luật,

tư tưởng pháp luật, ý thức pháp luật và văn hóa pháp luật, thực tiễn pháp luật

- Bản chất của pháp luật gồm hai phương diện cấu thành: phương diện giai cấp vàphương diện xã hội