Bài tiểu luận học phần soạn thảo văn bản 9

Giải thích rõ việc lựa chọn chủ thể ban hành, loại văn bản, cơ sở ban hành và so n th o hoàn chạ ả ỉnh văn bản để chủ thể có thẩm quy n gi i quy t công ề ả ế việc sau: Bổ nhiệm ông Hoàng

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG XÃ HỘI (CSII)-

KHOA LUẬT

BÀI TIỂU LUẬN HỌC PHẦN SOẠN THẢO VĂN BẢN

Học kỳ: I Năm học : 2021-2022

Họ và tên sinh viên : Huỳ nh Lê Hà Giang

Mã số sinh viên : 2153404040624

Tp Hồ Chí Minh, tháng 12, năm 2021

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG XÃ HỘI (CSII)-

KHOA LUẬT

BÀI TIỂU LUẬN HỌC PHẦN SOẠN THẢO VĂN BẢN

Học kỳ: I Năm học : 2021-2022

Tên đề tài: Chủ đề 8: Giải thích rõ vi c l a ch n ch ệ ự ọ ủ thể ban hành, lo ại văn bản, cơ sở ban hành và so n th o hoàn ạ ả

ch ỉnh văn bản để ủ thể có th m quy n gi i quy t công ch ẩ ề ả ế

việc sau:

ban nhân dân t nh B c Giang gi ỉ ắ ữ chứ c v ụ Phó Chánh văn phòng U ban nhân dân t nh Th i h n b ỷ ỉ ờ ạ ổ nhiệm 5 năm kể

từ ngày 01/12/2021

Tp Hồ Chí Minh, tháng 12, năm 2021

PHIẾU NHẬN XÉT, CHẤM TIỂU LUẬN

- Hình thức:

- Nội dung

Tổng:

GIẢNG VIÊN CHẤM 1

(Ký tên, ghi rõ họ tên)

GIẢNG VIÊN CHẤM 2

(Ký tên, ghi rõ họ tên)

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

NỘI DUNG 2

1 Tên loại văn bản: 2

1.1 Khái ni m 2ệ 1.2 Đặc điểm 2

1.3 Mục đích sử đụng 2

1.4 Phân lo i 3ạ 2 Ch ủ thể ban hành 3

3 Các căn cứ ban hành Quyết định 3

3.1 Khái ni m cệ ủa căn cứ ban hành Quyết định 3

3.2 G n v i tình hu ng cắ ớ ố ụ thể 4

4 Soạn thành văn bản hoàn chỉnh 5

KẾT LUẬN 7

DANH MỤC TÀI LI U THAM KHỆ ẢO

MỞ ĐẦ U

Bản thân em là sinh viên khoa Qu n lý nhân l c thì môn So n thả ự ạ ảo văn bản rất cần thi t cho hi n tế ệ ại cũng như tương lai Đố ới v i hi n t i, môn h c ph n này giúp ệ ạ ọ ầ

em hi u và phân biể ệt được nào là văn bản hành chính nào là văn bản quy ph m pháp ạ

luật; văn bản thuộc loại văn bản gì; chủ ể nào ban hành văn bản; các thể ức c n th th ầ chú ý c a mủ ột văn bản,v.v Và mu n biố ết được chủ thể, ch c v nào có th m quyứ ụ ẩ ền ban hành một văn bản quy ph m pháp lu t thì s d a vào Lu t s 80/2015/QH13 do ạ ậ ẽ ự ậ ố Quốc h i ban hành, mu n bi t rõ th ộ ố ế ể thức, các v trí cu ị ả công thư thì sẽ dựa vào Nghị

định số 30/2020/NĐ-CP ngày 05/03/2020 c a Chính ph vủ ủ ề công tác văn thư Cũng giống với các khoa khác, khoa của em được chia thành 3 chuyên ngành,

và bản thân em hướng tương lai tới chuyên ngành đào tạo Khi đào tạo m t nhóm ộ người thì sẽ có một số người có đủ trình độ cũng như đạo đức hành nghề xứng đáng ứng vào v trí thích h p, v i mị ợ ớ ột người lãnh đạo em có th l p ra Quyể ậ ết định b nhiổ ệm những ngườ ứng đáng đó vào vịi x trí, chức vụ thích hợp với trình độ của họ Vì thế,

em mu n hiố ểu rõ hơn về Quyết định v nhân s , cề ự ụ thể là Quyết định bổ nhiệm, em

đã chọn “Chủ đề 8 Giải thích rõ việc lựa chọn chủ thể ban hành, loại văn bản, cơ sở ban hành và so n th o hoàn chạ ả ỉnh văn bản để chủ thể có thẩm quy n gi i quy t công ề ả ế việc sau: Bổ nhiệm ông Hoàng Nghĩa chuyên viên văn phòng Uỷ ban nhân dân t nh ỉ Bắc Giang giữ chức vụ Phó Chánh văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh Thời h n b ạ ổ nhiệm 5 năm kể từ ngày 01/12/2021 ”

NỘI DUNG

1 Tên loại văn bản:

Là loại văn bản Quyết định về nhân sự Trong đó là quyết định Bổ nhiệm 1.1 Khái niệm1

Quyết định cá bi t là m t hình thệ ộ ức văn bản cá biệt do các cơ quan, tổ chức, cá nhân có th m quyẩ ền ban hành dùng để giải quyết các vụ việc c thể, quy định về chủ ụ trương, chính sách, thể lệ, biện pháp thực hiện các mặt công tác, tổ chức cán bộ và các vấn đề khác thu c chộ ức năng, nhiệm v ụ quyền h n cạ ủa cơ quan, tổ chức, cá nhân

ra quyết định

1.2 Đặc điểm

Chứa tính ch t m nh l nh, b t buấ ệ ệ ắ ộc đối với đ i tưố ợng qu n lý ph i thi hành, có ả ả hiệu lực pháp lý khi đáp ứng yêu c u vầ ề: thẩm quy n, hình thề ức, nội dung, ngôn ng , ữ

th thể ức, quy trình so n th o và ban hành ạ ả

1.3 Mục đích sử đụng2

Quyết định cá biệt thường được sử dụng trong các trường hợp sau:

Ban hành các Nội quy, quy chế, Điều lệ

Trong lĩnh vực tổ chức nhân sự, lao động tiền lương, bao gồm: quyết định tiếp nhận, tăng lương, kỷ luật, cho thôi việc, bổ nhiệm, điều động cán bộ - nhân viên, quyết định thành lập cơ quan, đơn vị

Trong lĩnh vực xử lý vi phạm hành chính: trên cơ sở các Nghị định quy định về

xử lý vi phạm hành chính trên các lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội, các chủ thể có thẩm quyền sẽ ban hành quyết định xử lý vi phạm hành chính

Trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo đảm nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho các tổ chức, cá nhân trong xã hội Khi công dân thực hiện quyền khiếu nại,

tố cáo thì theo quy định của pháp luật, các chủ thể có thẩm quyền phải giải quyết những khiếu nại, tố cáo đó Kết quả của việc giải quyết khiếu nại tố cáo của các chủ thể có thẩm quyền được thể hiện dưới hình thức là quyết định giải quyết khiếu nại tố cáo

Trong lĩnh vực tố tụng: Quyết định của Chánh án Toà án nhân dân về việc phân công thẩm phán thụ lý vụ việc dân sự; Quyết định khởi tố vụ án, khởi tố bị can; Quyết định áp dụng các biện pháp khẩn cấp tạm thời; Quyết định đưa vụ án ra xét xử

1 Trường ĐẠ I H ỌC LAO ĐỘ NG – XÃ HỘI (2020), Bài Giảng SOẠN TH ẢO VĂN BẢ N, Nhà xuất bản Hà Nội, Tr.209

2 Trường ĐẠ I H ỌC LAO ĐỘ NG – XÃ HỘI (2020), Bài Giảng SOẠN TH ẢO VĂN BẢ N, Nhà xuất bản Hà

1.4 Phân loại3

Theo Nghị định số 30/2020/NĐ CP ngày 05/03/2020 của Chính phủ về công -tác văn thư, Quyết định cá biệt bao gồm: quyết định trực tiếp và quyết định gián tiếp Quyết định trực tiếp là nội dung được quy định trong văn bản, người đọc thấy ngay những quy định cụ thể trong văn bản đó (Ví dụ các trường hợp quyết định bổ nhiệm, nâng lương, khen thưởng, thành lập bộ máy, quy định chức năng và nhiệm

vụ, xử phạt,v.v…);

Quyết định gián tiếp được hiểu là nội dung quy định ở một văn bản khác (trường h p này là các Quyợ ết định ban hành một văn bản khác như Nội quy, Quy chế, Quy đinh,v.v )

2 Chủ thể ban hành

Căn cứ Luật T ổ chức chính quyền địa phương năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2019; Căn cứ Quyết định số 16/2021/QĐ-UBND ngày 18 tháng 5 năm 2021 của Ủy ban nhân dân t nh B c Giang ỉ ắ ban hành Quy định qu n lý t ả ổ chức b máy, biên ch và cán ộ ế

bộ, công ch c, viên chứ ức, lao động hợp đồng trên địa bàn B c Giang ắ

Từ đề bài chúng ta xác định được: Cơ quan ban hành văn bản là Ủy ban nhân dân tỉnh B c Giang, Th m quyắ ẩ ền ban hành văn bản là Ch tủ ịch Ủy ban nhân dân t nh Bỉ ắc Giang

3 Các căn cứ ban hành Quyết định

3.1 Khái ni m cệ ủa căn cứ ban hành Quyết định4

Căn cứ ban hành Quyết định là cơ sở pháp lý và thực tiễn mà dựa vào đó quyết định được ban hành để giải quyết một công việc cụ thể Căn cứ ban hành Quyết định bao g m: Cồ ăn cứ thẩm quyền, căn cứ áp dụng, căn cứ thực tế

3.1.1 Căn cứ thẩm quyền

3.1.1.1 Khái niệm5

Là căn cứ nêu quyền chủ thể pháp nhân được ban hành văn bản nhằm điều chỉnh các mối quan hệ trong ph m vi chạ ức năng và quyền hạn của mình

3.1.1.2 Mục đích của việc viện dẫn căn cứ này 6

Nhằm khẳng định tính h p pháp vợ ề thẩm quy n ban hành quyề ết định của cơ quan, tổ chức ban hành quyể định Khi so n thạ ảo căn cứ này, người so n th o phạ ả ải

3 Trường ĐẠ I H ỌC LAO ĐỘ NG – XÃ HỘI (2020), Bài Giảng SOẠN TH ẢO VĂN BẢ N, Nhà xuất bản Hà Nội, Tr.210

4 Trường ĐẠ I HỌC LA O ĐỘ NG – XÃ HỘI (2020), Bài Giảng SOẠN TH ẢO VĂN BẢ N, Nhà xuất bản Hà Nội, Tr.211

5 Hoàng Th ị Biên (2021), Chương 2: Quyết đị nh cá bi t, Tr.8 ệ

6 Trường ĐẠ I H ỌC LAO ĐỘ NG – XÃ HỘI (2020), Bài Giảng SOẠN TH ẢO VĂN BẢ N, Nhà xuất bản Hà

viện dẫn đến văn bản quy định chức năng, nhiệm v , quyụ ền h n cạ ủa cơ quan ban hành văn bản nhằm ch ng minứ h theo quy định của văn bản được viện dẫn, cơ quan này có thẩm quy n ban hành quyề ết định để ả gi i quyết những công việc cụ thể

3.1.2 Căn cứ áp dụng

3.1.2.1 Khái niệm7

Là phần nêu cơ sở pháp lý sẽ sử dụng trong nội dung điều chỉnh

3.1.2.2 Mục đích c a ủ việc viện dẫn căn cứ này 8

Nhằm khẳng định tính n i dung c a quyộ ủ ết định phù h p vợ ới quy định c a pháp ủ luật Do v y, khi so n thậ ạ ảo căn cứ này, người soạn thảo phải viện dẫn đến văn bản (có th ể là văn bản quy ph m pháp lu t hoạ ậ ặc văn bản hành chính) điều chỉnh n i dung ộ của quyết định Người so n th o c n có s rà soát và l a chạ ả ầ ự ự ọn văn abrn đang có hiệu lực và cí quy định tr c tiự ếp đến nội dung văn abrn để đưa vào làm căn cứ

3.1.3 Căn cứ thực tế

3.1.3.1 Khái niệm9

Là những điều ki n hay tình hình th c ti n làm ệ ự ễ cơ sở để ban hành quyết định hoặc có th thông qua vi c xem xét tình hình th c tể ệ ự ế có liên quan đến đối tượng và hành vi điều chỉnh

3.1.3.2 Mục đích của việc viện dẫn căn cứ này 10

Nhằm khẳng định, quyết định được ban hành nhằm gi i quyả ết những công việc

cụ thể xu t phát t nhu c u th c tấ ừ ầ ự ế Do đó, khi viện dẫn căn cứ này cần đưa vào những thông tin phản ánh tình hình thực t như kế hoạnh, biên bản, tờ trình,v.v…, phản ánh ế

về s viự ệc

3.2 G n v tình hu ng c ắ ới ố ụ thể

Căn cứ thẩm quyền c a Quyủ ết định b nhi m: ổ ệ

Căn cứ Luậ t tổ chức chính quy ền địa phương năm 2015, sửa đổ i b ổ sung năm 2019.

Căn cứ áp dụng của Quyết định b nhi m: ổ ệ

Căn cứ Luậ t cán b , công chức; ộ

Căn cứ Nghị định 138/2020/NĐ-CP NGÀY 27/11/2020 của Chính phủ quy đị nh về tuyển d ng, s d ng và qu n lý công ch ụ ử ụ ả ức;

7 Hoàng Th ị Biên (2021), Chương 2: Quyết đị nh cá bi t, Tr.8 ệ

8 Trường ĐẠ I H ỌC LAO ĐỘ NG – XÃ HỘI (2020), Bài Giảng SOẠN TH ẢO VĂN BẢ N, Nhà xuất bản Hà Nội, Tr.213

9 Hoàng Th ị Biên (2021), Chương 2: Quyết đị nh cá bi t, Tr.9 ệ

10 Trường ĐẠ I H ỌC LAO ĐỘ NG – XÃ HỘI (2020), Bài Giảng SOẠN TH ẢO VĂN BẢ N, Nhà xuất bản Hà Nội, Tr.214

Căn cứ Quy ết đị nh số 16/2021/QĐ- UBND ngày 18 tháng 5 năm 2021 củ a Ủy ban nhân dân t nh B ỉ ắc Giang ban hành Quy đị nh qu n lý t ả ổ chứ c b máy, biên ch ộ ế và cán bộ, công ch c, viên ch ứ ức, lao độ ng h ợp đồng trên đị a bàn B c Giang; ắ

Căn cứ thực tế của Quyết định b nhiổ ệm:

Theo đề nghị c ủa Giám đố c Sở Nộ ụ i v

4 Soạn thành văn bản hoàn chỉnh

QUYẾT ĐỊNH

Về việ c b nhiổ ệm ông Hoàng Nghĩa

Căn cứ Luật cán bộ, công chức;

đị nh về tuy n d ng, s d ng và qu n lý công ch ể ụ ử ụ ả ức;

Giang;

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1.Bổ nhiệm ông Hoàng Nghĩa chuyên viên văn phòng Uỷ ban nhân dân t nh B c Giang giỉ ắ ữ chức vụ Phó Chánh văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh Thời h n b ạ ổ nhiệm 5 năm kể từ ngày 01/12/2021

Điều 2 Ông Hoàng Nghĩa được hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo 0.7 Đồng thời, ông Hoàng Nghĩa có trách nhiệm bàn giao công việc trước khi nhận nhiệm v mụ ới

Điều 3 Thủ trưởng các cơ quan: Văn phòng UBND tỉnh; Sở Nội vụ; Sở

Tài chính; Kho bạc Nhà nướ ỉc t nh; B o hi m xã h i tả ể ộ ỉnh; các cơ quan, đơn vị

có liên quan và ông Hoàng Nghĩa căn cứ Quyết định thi hành./

ỦY BAN NHÂN DÂN

TỈNH B C GIANG Ắ

Số: /QĐ-UBND

CỘNG HÒA XÃ H I CH Ộ Ủ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - H ạnh phúc

Bắc Giang , ngày tháng năm 2021

Nơi nhận:

- Như điều 3;

- Lưu: VT

(Con d u và ch ký) ấ ữ

Họ và tên

KẾT LU N Ậ Thông qua chủ đề này, ta đã đi tìm hiểu 4 m c lụ ớn, đó là tên loại văn bản, ch ủ thể ban hành, các căn cứ ban hành Quyết định và so n th o thành m t bài hoàn ch nh ạ ả ộ ỉ Trong tình hu ng c ố ụ thể này thì ta xác định được luôn, đây là văn bản thu c l i Quyộ ạ ết

định cá biệt về nhân sự và thuộc trường hợp Bổ nhiệm Ở mục đầu tiên, phải nắm kĩ khái ni m và mệ ục đích sử ụ d ng c a Quyủ ết định b nhiổ ệm Mục tiếp theo, tình huống

cụ thể là Ủy ban nhân dân t nh Bỉ ắc Giang nên ta xác định được cơ quan ban hành và chủ thể có th m quy n ban hành Quyẩ ề ết định này, từ đó rút ra cơ sở pháp lý làm căn

cứ cho Quyết định có cơ sở hơn Mục ba được xem là mục quan tr ng nhọ ất để t o nên ạ

cơ sở pháp lý hoàn chỉnh cho một bài Quyết định Bao gồm ba căn cứ: căn cứ thẩm quyền, căn cứ áp dụng, căn cứ thực tế Cả ba đều không thể thiếu, mỗi căn cứ đều khẳng định một tính chất riêng Từ đó mới hình thành một một bài Quyết định hoàn chỉnh Và bài hoàn chỉnh này phải đáp ứng các yêu cầu pháp lý của Nghị định s ố 30/2020/NĐ-CP ngày 05/03/2020 của Chính phủ về công tác văn thư

Trong bài ti u lu n này giúp ta nề ậ ắm kĩ hơn về ặ m t lý thuyết, đồng thời đã có thể tìm được căn cứ của tỉnh trong tình huống, xác định được các yếu tố để t o nên ạ một bài hoàn ch nh t d ỉ ừ ữ liệu của đề cho, và khi hoàn thành m c bụ ốn thì đã khắc phục được các lỗi thể thức mà trước đó hay mắc lỗi

Đối với m t Quyộ ết định b nhi m nói riêng và các quyổ ệ ết định khác nói chung,

cả 4 yếu tố trên không th ể thiếu, dù ch thi u mỉ ế ột yếu tó đi nữa thì đã không được coi

là một Quyết định Ph i n m v ng c lý thuy t l n thả ắ ữ ả ế ẫ ực hành, để tương lai sau này có thể v n d ng vào công viậ ụ ệc cũng như đời sống đời thường

Trước khi h c h c ph n So n thọ ọ ầ ạ ảo văn bản, em không th phân biể ệt được các loại văn bản, khi nhìn vào một văn bản hành chính cũng như văn bản quy ph m pháp ạ luật thì không ch ỉ ra được các yếu t ố cơ bản và khi đánh máy một bài hoàn ch nh vỉ ẫn còn nhi u sai sótề Nhưng khi học xong h c ph n này giúp em t ọ ầ ự tin hơn khi nhìn nhận

rõ và phân biệt được các loại văn bản, ch ra các y u tỉ ế ố cơ bản mà không ch n chầ ừ,

và cu i cùng hoàn thành m t bài hoàn ch nh không còn mố ộ ỉ ắc nhiề ỗ ữa u l i n

DANH M C TÀI LI U THAM KH O Ụ Ệ Ả

Trường ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI (2020), Bài Giảng SOẠN THẢO VĂN BẢN, Nhà xuấ ảt b n Hà Nội, Chương IV, Tr.209, 210, 211, 212, 214 Hoàng Thị Biên (2021), Chương 2: Quyết định cá biệt, Tr.8, 9

Nguyễn Hương, “luatvietnam.vn: Phụ cấp chức vụ lãnh đạo UBND các cấp thay đổi thế nào?”, https://luatvietnam.vn/can-bo-cong-chuc/phu-cap-chuc-vu-lanh -dao-566-23358-article.html, truy cập ngày 09/12/2021

Quyết định số 1468/QĐ UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang ban hành

-về việc bổ nhiệm Chánh Văn phòng UBND tỉnh Lê Tuấn Phú.-