Điều này có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong luật biển để xác định biên giới lãnh thổ quốc gia mở rộng đáng kể và điều đó làm xuất hiện các vùng biển chồng lấn giữa các nước đối diện hoặ
Tính cấp thiết của đề tài
Biển và đại dương chiếm 3/4 diện tích bề mặt Trái Đất, chứa đựng nguồn khoáng sản, lương thực, năng lượng và sinh vật phong phú Thế kỷ XXI được coi là thế kỷ của đại dương, với xu hướng phát triển ra biển ngày càng gia tăng Tuy nhiên, sự quan trọng của biển dẫn đến nhiều tranh chấp về biển và đảo, diễn ra quyết liệt và phức tạp, chưa có hồi kết Việc thỏa thuận phân định vùng biển phù hợp với lợi ích quốc gia là rất cần thiết, có ý nghĩa quan trọng trong việc xác định biên giới lãnh thổ và thiết lập trật tự trên biển.
Pháp luật biển được điều chỉnh chủ yếu bởi các điều ước quốc tế, công ước và phán quyết của Tòa án quốc tế, trong đó Việt Nam và nhiều quốc gia khác tham gia gia nhập Phân định biển là một vấn đề quan trọng trong Luật Biển, liên quan đến chủ quyền, quyền tài phán và lợi ích kinh tế, quốc phòng, an ninh của các quốc gia Hoạt động phân định biển thường diễn ra giữa hai hoặc nhiều quốc gia, mang tính nhạy cảm cao do ảnh hưởng trực tiếp đến chủ quyền và lợi ích quốc gia.
Biển Đông, biển lớn thứ hai thế giới, có vị trí địa chính trị và địa kinh tế vô cùng quan trọng, là nơi có một trong mười tuyến đường hàng hải lớn nhất toàn cầu Hiện nay, khu vực này đang diễn ra nhiều tranh chấp về chủ quyền và quyền tài phán quốc gia Các quốc gia đang tìm cách giải quyết những tranh chấp này thông qua nhiều phương thức, từ sử dụng vũ lực quân sự, chiếm đóng bí mật đến thương lượng tại Tòa án quốc tế Trước thực trạng đó, nhiều quốc gia đang gia tăng lực lượng quân sự và hải quân, nhằm đe dọa chủ quyền biển đảo và thềm lục địa của Việt Nam tại Biển Đông.
Việt Nam, nằm bên bờ Tây của Biển Đông, có vị trí địa lý chính trị và kinh tế quan trọng với bờ biển dài hơn 3.260 km, đứng thứ 27 trong số 157 quốc gia ven biển toàn cầu Biển Việt Nam sở hữu tiềm năng tài nguyên phong phú, đặc biệt là dầu mỏ và khí đốt, với trữ lượng dự báo khoảng 10 tỷ tấn dầu quy đổi và 1.000 tỷ m3 khí Nước ta có khoảng 4.000 đảo, trong đó gần 3.000 đảo ven bờ với tổng diện tích trên 1.600 km2 Các đảo ven bờ phân bố không đồng đều, chủ yếu tập trung ở vịnh Bắc Bộ và Nam Bộ, với 82 đảo lớn hơn 1 km2, 23 đảo lớn hơn 10 km2, 3 đảo lớn hơn 100 km2 và 1.295 đảo chưa có tên.
Năm 2012, Quốc hội Việt Nam đã thông qua Luật biển, khẳng định chủ quyền biển đảo của đất nước trên biển Đông Việc phân định vùng biển và thềm lục địa, cùng với các tranh chấp hiện nay, cần được nghiên cứu để tìm ra giải pháp hiệu quả Qua các vụ án điển hình toàn cầu, Việt Nam đã rút ra bài học quý giá trong việc phân định biển Do đó, cần nghiên cứu sâu hơn về các vấn đề pháp lý liên quan đến phân định biển theo Công ước Luật Biển 1982 để hoàn thiện pháp luật và định hướng giải quyết tranh chấp trong khu vực biển Đông.
Nhóm tác giả đã quyết định nghiên cứu đề tài "Vấn đề phân định biển giữa Việt Nam và các quốc gia trong khu vực biển Đông" dựa trên những lý do đã được trình bày.
Mục tiêu nghiên cứu
Mục đích của đề tài này là nghiên cứu phương pháp phân định biển theo luật quốc tế và thực tiễn phân định biển giữa Việt Nam và các quốc gia trong khu vực biển Đông Bài viết sẽ rút ra những bài học kinh nghiệm và kết quả đạt được trong quá trình xác định ranh giới quốc gia trên biển Một trong những mục tiêu quan trọng là thúc đẩy "học thuật hóa" vấn đề tranh chấp tại biển Đông, nhằm tận dụng sức mạnh từ lý lẽ như một phương thức hiệu quả nhất trong giải quyết tranh chấp.
Phương pháp nghiên cứu
Tiểu luận này dựa trên quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin và áp dụng phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, cùng với quan điểm của Đảng và Nhà nước về chủ quyền và lãnh thổ quốc gia trên biển Ngoài ra, nghiên cứu còn sử dụng các phương pháp khoa học như phân tích, tổng hợp và thực tiễn để làm rõ vấn đề.
Kết cấu bài tiểu luận
Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, mục lục và danh mục tài liệu tham khảo ; nội dung bài tiểu luận tìm hiểu nội dung gồm 3 chương :
Chương 1:Tổng quan về phân định biển
Chương 2:Thực tiễn quá trình phân định biển giữa Việt Nam với các quốc gia trong khu vực Biển Đông
Chương 3: Kiến nghị giải pháp giải quyết vấn đề phân định biển giữa Việt Nam với các quốc gia trong khu vực Biển Đông
Tổng quan về phân định biển
Khái niệm phân định biển
Phân định biển là quá trình phân chia các vùng biển chồng lấn giữa các quốc gia có bờ biển liền kề hoặc đối diện, nhằm xác định đường biên giới biển và ranh giới biển như nội thủy, lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế (EEZ) và thềm lục địa Hoạt động này diễn ra thông qua đàm phán, trung gian hoặc các cơ chế tài phán quốc tế, và luật biển quốc tế quy định khác nhau tùy thuộc vào bản chất của vùng biển chồng lấn.
Phân định biển được quy định bởi các Công ước quốc tế như Công ước Geneva về Lãnh hải và tiếp giáp lãnh hải năm 1958, Công ước Geneva về Thềm lục địa năm 1958, và Công ước Liên hợp quốc về Luật Biển năm 1982 (UNCLOS) Tất cả các Công ước này đều nhấn mạnh việc ưu tiên sử dụng biện pháp đàm phán để đạt được thỏa thuận phân định biển UNCLOS 1982 được coi là văn kiện toàn diện, bao quát hầu hết các khía cạnh liên quan đến phân định và giải quyết tranh chấp biển giữa các quốc gia Do đó, UNCLOS đóng vai trò quan trọng trong việc phân định biển và trở thành cơ sở pháp lý đầu tiên mà các quốc gia áp dụng khi xảy ra tranh chấp.
Mỗi quốc gia có quyền đơn phương tuyên bố phạm vi các vùng biển và thềm lục địa theo UNCLOS 1982 Tuy nhiên, khi hai hay nhiều quốc gia có bờ biển liền kề mà khoảng cách giữa các bờ biển không đủ để tránh sự chồng lấn, các quốc gia này phải xác định đường phân chia giới hạn không gian thực thi thẩm quyền Quá trình này, gọi là phân định biển, yêu cầu các quốc gia liên quan thương lượng trực tiếp hoặc thông qua cơ quan tài phán quốc tế Do đó, phân định biển là một hoạt động mang tính chất quốc tế, không chỉ dựa vào ý chí của một quốc gia.
Theo UNCLOS 1982, các quốc gia ven biển có quyền hoạch định vùng biển của mình, đây là quyền và nghĩa vụ của các quốc gia thành viên Nếu vùng biển của một quốc gia độc lập không ảnh hưởng đến lợi ích của quốc gia khác, ranh giới sẽ được xác định theo luật pháp và thực tiễn của luật biển quốc tế Tuy nhiên, trong trường hợp vùng biển chồng lấn với quốc gia khác, việc xác định ranh giới cần sự thỏa thuận giữa các bên liên quan UNCLOS 1982 là văn kiện toàn diện, bao gồm nhiều khía cạnh về phân định và giải quyết tranh chấp biển, do đó, việc phân định biển cần được thực hiện hợp lý và tuân thủ các quy định của luật quốc tế.
Luật quốc tế về phân định biển được hình thành từ tập quán quốc tế, phát triển qua các án lệ của Tòa án Quốc tế và trọng tài quốc tế Theo quan điểm của Tòa án Công lý Quốc tế (ICJ), Điều 6 của Công ước Giơnevơ 1958 về Thềm lục địa và Điều 15 của UNCLOS đóng vai trò quan trọng trong việc xác định các quy tắc và nguyên tắc trong phân định biển.
Luật biển năm 1982 được coi là một phần của luật tập quán quốc tế Trong các vụ kiện Nicaragua - Colombia (2012) và Peru - Chile (2014), Tòa án Quốc tế (ICJ) đã chỉ ra rằng mặc dù Colombia và Peru không phải là thành viên của UNCLOS 1982, việc áp dụng Điều 74 và Điều 83 của Công ước này để giải quyết các tranh chấp phân định là hợp lý, vì các nguyên tắc trong các điều khoản này đã trở thành luật tập quán.
1.2 Vai trò của phân định biển
Phân định biển đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì hòa bình và trật tự trên biển Việc xác định lãnh thổ quốc gia giúp xác lập vùng biển thuộc chủ quyền và quyền tài phán của mỗi quốc gia Giải quyết vấn đề phân định biển giữa các quốc gia có biển sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế và khai thác tài nguyên biển.
Phân định biển không chỉ góp phần ổn định hòa bình khu vực và thế giới mà còn thúc đẩy sự hợp tác giữa các quốc gia có biển và không có biển trong việc khai thác tài nguyên biển Công ước Liên Hợp Quốc về Luật Biển (UNCLOS) đã quy định rõ quyền của các quốc gia nội lục trong việc tiếp cận biển và tự do quá cảnh thông qua phần X, gồm 9 điều Ngoài ra, UNCLOS cũng cho phép các quốc gia nội lục tham gia khai thác tài nguyên sinh vật tại vùng đặc quyền kinh tế của các quốc gia ven biển Đảm bảo quyền tiếp cận biển cho các quốc gia nội lục là mối quan tâm hàng đầu của cộng đồng quốc tế, đặc biệt là Liên Hợp Quốc Sự ra đời của UNCLOS đã ghi nhận và bảo vệ quyền lợi của các quốc gia này, tạo ra cơ sở pháp lý quan trọng cho nguyên tắc công bằng trong việc khai thác và sử dụng tài nguyên biển.
Điều 69 trong Luật Biển quốc tế nhấn mạnh tầm quan trọng của sự hợp tác giữa các quốc gia trong việc đầu tư và phát triển khoa học kỹ thuật Qua đó, các quốc gia có thể cùng nhau khai thác và hưởng lợi từ tài nguyên biển một cách bền vững.
Phân định biển đóng vai trò quan trọng trong lưu thông thương mại hàng hải và hàng không, giúp tiết kiệm chi phí và tài chính Tuyến giao thông đường biển kết nối các khu vực dễ dàng với khả năng chuyên chở lớn, trong khi ít phương tiện qua lại, khiến tỷ trọng hàng hóa vận chuyển bằng đường biển chiếm gần 80% so với các phương thức khác Sự rõ ràng trong phân định biển cũng thu hút đầu tư và phát triển kinh tế trên biển.
1.3 Các nguyên tắc phân định biển
Việc phân định biển cần tuân thủ các nguyên tắc của pháp luật quốc tế và được cộng đồng quốc tế công nhận Theo quy định của UNCLOS 1982 và các phán quyết của ICJ, có thể hình thành hệ thống nguyên tắc phân định biển cơ bản Đây là cơ sở pháp lý quốc tế đảm bảo sự công bằng trong phân định biển, bao gồm nguyên tắc thỏa thuận không trái với pháp luật quốc tế và nguyên tắc công bằng.
Phân định biển là quá trình xác định giới hạn vùng biển giữa các quốc gia dựa trên pháp luật quốc tế, ưu tiên việc đàm phán và thương lượng Nguyên tắc thỏa thuận là yếu tố quan trọng nhất trong việc hoạch định biên giới quốc gia, giúp các quốc gia tìm ra phương pháp và tiêu chuẩn phân định hiệu quả Điều này dựa trên tinh thần tự nguyện và hợp tác, nhằm đảm bảo lợi ích chung Theo Điều 15, 74, 83 của UNCLOS 1982, nguyên tắc thỏa thuận được đặt lên hàng đầu trong phân định vùng biển giữa các quốc gia có bờ biển tiếp giáp Việc phân định biển chỉ có hiệu lực khi các quốc gia liên quan đạt được thỏa thuận về tiêu chuẩn và phương pháp Để duy trì trật tự và hòa bình trên biển, các quốc gia cần thống nhất trong quá trình phân định, vì luật quốc tế không quy định tiêu chuẩn cụ thể cho vấn đề này.
Việc đàm phán để đạt được thỏa thuận không chỉ mang tính hình thức mà cần phải mang lại kết quả thực chất Tuy nhiên, không phải tất cả các tranh chấp giữa các quốc gia đều có thể được giải quyết một cách suôn sẻ qua đàm phán Trong nhiều trường hợp, mặc dù đã trải qua nhiều vòng đàm phán, các quốc gia vẫn chưa đạt được sự đồng thuận về vấn đề phân định biển Để giải quyết tình huống này, các quốc gia có thể mời thêm một chủ thể thứ ba tham gia vào đàm phán, nhằm tìm ra giải pháp hợp lý nhất cho tranh chấp Chủ thể thứ ba có thể là Tòa án Công lý Quốc tế (ICJ), Tòa án Quốc tế về Luật Biển (ITLOS), hoặc một quốc gia, tổ chức quốc tế phù hợp do các bên lựa chọn Thỏa thuận phân định biển cần phải tuân thủ các nguyên tắc của luật quốc tế và Công ước Liên Hợp Quốc về Luật Biển (UNCLOS) 1982.
Nguyên tắc công bằng là một trong những nguyên tắc cơ bản của pháp luật quốc tế, đặc biệt trong lĩnh vực luật biển Nguyên tắc này đã được hình thành và phát triển qua thực tiễn phân định thềm lục địa và các vùng biển giữa các quốc gia láng giềng, cùng với sự tiến triển của luật biển quốc tế Các hội nghị quốc tế về luật biển và sự ra đời của Công ước Geneva năm 1958 và Công ước UNCLOS năm 1982 đã đánh dấu những bước tiến quan trọng Trong UNCLOS, nguyên tắc công bằng được quy định rõ ràng tại Điều 74 và Điều 83, liên quan đến phân định đặc quyền kinh tế và thềm lục địa giữa các quốc gia có bờ biển tiếp liền hoặc đối diện.
Nguyên tắc công bằng là yêu cầu quan trọng trong việc phân định biển giữa các quốc gia, đặc biệt là khi các quốc gia có bờ biển tiếp liền hoặc đối diện nhau Nguyên tắc này đóng vai trò đặc biệt và được áp dụng dựa trên các quy tắc của UNCLOS cùng với thực tiễn phân định biển, tạo nền tảng cho quá trình này.
Nguyên tắc công bằng bao hàm các nội dung sau:
Các nguyên tắc phân định biển
Việc phân định biển cần tuân thủ các nguyên tắc của pháp luật quốc tế và được cộng đồng quốc tế công nhận Theo quy định của UNCLOS 1982 và các phán quyết của ICJ, có thể hình thành hệ thống nguyên tắc phân định biển cơ bản Đây là cơ sở pháp lý quốc tế cho việc phân định biển công bằng, bao gồm nguyên tắc thỏa thuận không trái với pháp luật quốc tế và nguyên tắc công bằng.
Phân định biển là quá trình xác định giới hạn các vùng biển giữa các quốc gia dựa trên pháp luật quốc tế, với ưu tiên hàng đầu là đàm phán và thương lượng Nguyên tắc thỏa thuận đóng vai trò quan trọng trong việc hoạch định biên giới quốc gia, giúp các quốc gia tìm ra phương pháp và tiêu chuẩn phân định hiệu quả nhất Nguyên tắc này dựa trên tinh thần hợp tác và tự nguyện nhằm đảm bảo lợi ích chung Theo UNCLOS 1982, các Điều 15, 74, 83 nhấn mạnh tầm quan trọng của thỏa thuận trong việc phân định các vùng biển giữa các quốc gia có bờ biển tiếp giáp Việc phân định biển chỉ có hiệu lực khi các quốc gia liên quan đạt được thỏa thuận về tiêu chuẩn và phương pháp Để duy trì trật tự và hòa bình trên biển, các quốc gia cần thống nhất trong quá trình phân định, vì luật quốc tế không quy định các tiêu chuẩn cụ thể cho việc này.
Đàm phán để đạt được thỏa thuận không chỉ là hình thức mà cần mang lại kết quả thực tế Tuy nhiên, không phải tất cả các tranh chấp giữa các quốc gia đều có thể được giải quyết một cách dễ dàng Nhiều trường hợp đã trải qua nhiều vòng đàm phán nhưng vẫn chưa đạt được sự thống nhất về vấn đề phân định biển Trong những tình huống này, các quốc gia có thể mời thêm một chủ thể thứ ba tham gia để tìm ra giải pháp hợp lý cho tranh chấp Chủ thể thứ ba có thể là Tòa án Quốc tế (ICJ), Tòa án Quốc tế về Luật Biển (ITLOS), hoặc một quốc gia hay tổ chức quốc tế do các bên lựa chọn Thỏa thuận phân định biển cần tuân thủ các nguyên tắc của luật quốc tế và Công ước Liên Hợp Quốc về Luật Biển (UNCLOS) 1982.
Nguyên tắc công bằng là một trong những nguyên tắc cơ bản của pháp luật quốc tế hiện đại, đặc biệt trong lĩnh vực luật biển Nguyên tắc này đã hình thành và phát triển song song với thực tiễn phân định thềm lục địa và các vùng biển giữa các quốc gia láng giềng, cùng với sự tiến bộ của luật biển quốc tế qua các hội nghị quan trọng Các Công ước Geneva năm 1958 và UNCLOS năm 1982 đã đánh dấu những bước ngoặt quan trọng, trong đó UNCLOS quy định nguyên tắc công bằng tại các Điều 74 và Điều 83, liên quan đến phân định đặc quyền kinh tế và thềm lục địa giữa các quốc gia có bờ biển tiếp liền hoặc đối diện.
Nguyên tắc công bằng đóng vai trò quan trọng trong việc phân định biển giữa các quốc gia, đặc biệt là khi các quốc gia có bờ biển tiếp liền hoặc đối diện nhau Theo các quy định trong UNCLOS và thực tiễn phân định, nguyên tắc công bằng được coi là nền tảng thiết yếu trong quá trình này.
Nguyên tắc công bằng bao hàm các nội dung sau:
Công bằng trong phân định biển không chỉ đơn thuần là sự đồng đều về diện tích, mà còn phải phản ánh các yếu tố đặc thù như sự hiện diện của đảo, hình dạng bờ biển, và các yếu tố lịch sử Sự phức tạp của địa lý, chính trị và ngoại giao ảnh hưởng đến các vùng biển cần được xem xét kỹ lưỡng để đạt được công bằng Bên cạnh đó, công bằng cũng có thể được hiểu qua kết quả phân định biển mà các bên coi là "có thể chấp nhận", dựa trên tỷ lệ giữa chiều dài bờ biển và diện tích phân định Mặc dù các bên có thể đã thực hiện những nhượng bộ chính trị hoặc pháp lý, tỷ lệ này không hoàn toàn cân bằng, có thể dẫn đến việc một quốc gia lớn áp đảo một quốc gia nhỏ hơn, làm cho sự công bằng dễ bị lạm dụng.
Thứ ba, trước khi tiến đến phân định dứt điểm vùng chồng lấn, trong thời gian
Trong quá trình "quá độ", các bên có thể hợp tác khai thác tài nguyên tại vùng chồng lấn, với các thỏa thuận cần đảm bảo tính công bằng trong khai thác và phân chia lợi ích Điều này bao gồm việc xem xét tỷ lệ đóng góp và trách nhiệm của từng bên Hơn nữa, các bên không được thực hiện các hành vi có thể gây phương hại hoặc cản trở việc đạt được thỏa thuận phân định cuối cùng dựa trên nguyên tắc công bằng.
Nếu các bên không đạt được thỏa thuận trong một khoảng thời gian hợp lý, họ có thể áp dụng các thủ tục giải quyết tranh chấp theo phần XV của UNCLOS để phân định tranh chấp Việc lựa chọn các thủ tục này nhằm mục đích giải quyết triệt để tranh chấp và xác định ranh giới phân định cuối cùng giữa các bên.
Nguyên tắc công bằng đã góp phần đảm bảo tính công bằng tương đối cho tất cả các quốc gia Mặc dù trong thực tế vẫn còn tồn tại những trường hợp mà các quốc gia lớn chiếm ưu thế.
Để nguyên tắc "chèn ép" các quốc gia nhỏ thực sự phát huy hiệu quả và thể hiện được mục đích cao cả của sự công bằng, cần thiết phải có sự hợp tác quốc tế và tuân thủ các quy định của pháp luật quốc tế.
1.3.3 Một số nguyên tắc khác có thể được sử dụng
Ngoài hai nguyên tắc cơ bản đã nêu, tình hình phân định biển hiện nay còn xuất hiện một số nguyên tắc mới nhằm giải quyết các tranh chấp và duy trì hòa bình giữa các quốc gia Một số nguyên tắc này, như nguyên tắc đất thống trị biển, nguyên tắc Uti possideti và nguyên tắc thụ đắc lãnh thổ, đã được một số quốc gia áp dụng và được Tòa án Quốc tế (ICJ) sử dụng trong thực tiễn giải quyết tranh chấp về lãnh thổ và biên giới quốc gia trên biển.
1.3.3.1 Nguyên tắc đất thống trị biển
Lãnh thổ là nền tảng để xác định các vùng lãnh thổ khác như lãnh thổ biển, vùng trời và lòng đất Diện tích lãnh thổ lớn không đảm bảo có vùng biển rộng lớn, mà chiều dài bờ biển mới là yếu tố quan trọng để xác định diện tích vùng biển thuộc quyền chủ quyền và quyền tài phán của quốc gia.
Nguyên tắc đất thống trị biển cho phép các quốc gia ven biển mở rộng chủ quyền ra biển, nhưng phải tuân thủ luật pháp quốc tế và được cộng đồng quốc tế công nhận Việc mở rộng này không thể lạm dụng để yêu cầu những vùng biển không hợp pháp và không được sửa chữa điều kiện tự nhiên của lãnh thổ Mỗi quốc gia chỉ được hưởng phần kéo dài tự nhiên của lãnh thổ ra biển, đảm bảo rằng phần mở rộng phải là sự tiếp nối tự nhiên của lãnh thổ đất liền Nguyên tắc này phản ánh học thuyết Res nullius và được quy định tại Điều 2 UNCLOS 1982, khẳng định lãnh thổ là điều kiện tiên quyết để mở rộng chủ quyền ra vùng nước lãnh hải và các vùng khác "Đất thống trị biển" còn là nguyên tắc xuất phát từ tập quán pháp, được hình thành từ thực tiễn xét xử của ICJ.
Nguyên tắc Uti possidetis là nguyên tắc quan trọng trong việc xác định biên giới quốc gia, yêu cầu các quốc gia mới độc lập tôn trọng và duy trì các đường ranh giới hành chính đã tồn tại trước đó, trừ khi có thỏa thuận khác Nguyên tắc này gắn liền với khái niệm kế thừa quốc gia, nhấn mạnh rằng các quốc gia chỉ chuyển giao quyền sở hữu những gì mà mình đã có.
“hãy tiếp tục sở hữu những gì mà bạn đang có”, là nguyên tắc được xuất hiện ở Châu
Mỹ Latinh đã có ảnh hưởng lớn tại Châu Phi trong thời kỳ phi thực dân hóa vào những năm 1960 Sau khi các quốc gia thuộc địa giành được độc lập, một vấn đề quan trọng được đặt ra là liệu có nên phân chia lại các đường biên giới hay tiếp tục chấp nhận các đường biên giới do thực dân vẽ ra Tại hội nghị thành lập Tổ chức thống nhất châu Phi (OUA) năm 1958, các đại biểu đã đề xuất việc hủy bỏ các biên giới giả tạo thời thuộc địa, nhưng đến năm 1964, tổ chức này vẫn chưa thực hiện được điều đó.
4 Vụ Thềm lục đại Biển Bắc năm 1969
Các phương pháp phân định biển
1.4.1 Phương pháp đường trung tuyến cách đều
Phương pháp trung tuyến được áp dụng để phân định biển giữa các quốc gia có bờ biển tiếp liền hoặc đối diện Đường ranh giới phân định biển là đường mà tất cả các điểm trên đó đều cách đều các điểm gần nhất của đường cơ sở tính chiều rộng lãnh hải Phương pháp này thường được sử dụng để tạo ra những con đường đàm phán tạm thời, vì nó cho phép sự phân chia công bằng nhất Đây là phương pháp phổ biến nhất trong thực tiễn phân định biển của các quốc gia, đặc biệt so với các phán quyết của ICJ Đường trung tuyến dễ áp dụng trong các điều kiện địa lý đơn giản, với bờ biển cân bằng và không có yếu tố phức tạp nào làm sai lệch đường phân định.
Phương pháp sử dụng đường trung tuyến được áp dụng phổ biến trong các trường hợp bờ biển đối diện nhau, với thống kê từ Hiệp hội Luật quốc tế của Mỹ cho thấy tới 86% các trường hợp này sử dụng phương pháp này.
1.4.2 Phương pháp đường trung tuyến có điều chỉnh
Phương pháp trung tuyến là một cách tiếp cận công bằng trong việc phân định các khu vực biển, đặc biệt khi xem xét các hoàn cảnh địa lý đặc thù Phương pháp này vượt trội hơn so với việc áp dụng đơn thuần đường trung tuyến, vì nó tính đến các yếu tố kỹ thuật và hoàn cảnh đặc biệt của khu vực phân định.
Có thể điều chỉnh đường cách đều bằng cách trao đổi các khu vực có diện tích tương đương Một phương pháp phổ biến là loại bỏ các đảo nhỏ hoặc các điểm có thể gây sai lệch đường cách đều Các bên liên quan có thể thống nhất không sử dụng những yếu tố này để đạt được sự cân bằng Kết quả là, việc phân định sẽ tách xa khỏi đường cách đều, nhưng các đường cách đều vẫn giữ vai trò là một trục chính.
Khoản 2 Điều 74 và khoản 3 Điều 83 UNCLOS không nói rõ các loại dàn xếp tạm thời nào Qua thực tiễn phân định biển quốc tế cho thấy việc thành lập các vùng thăm dò khai thác chung là phổ biến hơn cả Có thể tìm thấy các mô hình dàn xếp tạm thời trong trường hợp thỏa thuận Pháp- Tây Ban Nha 29/1/1974.
6 Trường hợp trao đổi diện tích giữa Anh quốc và Venezuela năm 1942
1.4.4 Phương pháp đường kinh tuyến, vĩ tuyến
Phương pháp phân định sử dụng đường thẳng được áp dụng cho các bờ biển liền kề nhằm đơn giản hóa đường biên giới Phương pháp này chủ yếu được sử dụng ở Châu Phi và Châu Mỹ La Tinh, điển hình là tại Colombia và Honduras ở biển Carubean Đường phân định bắt đầu từ vĩ tuyến tại điểm mút biên giới giữa Nicaragua và Honduras, sau đó kéo dài về phía Bắc, dành cho các đá của Colombia trong phạm vi 12 hải lý Trong khi đó, đường kinh tuyến ít được áp dụng do đặc điểm của bờ biển chạy dài theo hướng Bắc - Nam.
1.4.5 Phương pháp đường vuông góc với biển
Phương pháp phân định biển chỉ thích hợp cho bờ biển liền nhau và thẳng, với các đường vuông góc tạo ra đường cách đều đơn giản Phương pháp này đã được áp dụng trong việc phân định thềm lục địa giữa Guinea và Guiné-Bissau Mỗi phương pháp đều có ưu điểm và nhược điểm riêng, do đó, các quốc gia cần lựa chọn phương pháp phù hợp với hoàn cảnh tranh chấp để giải quyết vấn đề phân định biển một cách hiệu quả và đơn giản nhất.
Thực tiễn quá trình phân định biển giữa Việt Nam với các quốc gia trong khu vực Biển Đông
Tổng quan về Biển Đông
2.1.1 Vị trí chiến lược của Biển Đông
Biển Đông, một trong những biển lớn nhất thế giới, nằm ở phía Tây Thái Bình Dương với diện tích khoảng 3,4 triệu km² và độ sâu trung bình khoảng 1.140m Biển này tiếp giáp với 9 quốc gia, bao gồm Việt Nam, Trung Quốc, Philippines, Malaysia, Brunei, Indonesia, Thái Lan, Campuchia và Singapore.
Biển Đông không chỉ nổi bật với các vịnh lớn như Vịnh Bắc Bộ và Vịnh Thái Lan, mà còn bao gồm nhiều nhóm đảo lớn nhỏ, đáng chú ý nhất là quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa.
"Biển Đông" là tên gọi mà Việt Nam sử dụng để chỉ khu vực biển quốc tế được biết đến với tên gọi "South China Sea" Do vị trí nằm ở phía nam của Trung Quốc, tên gọi này cũng được coi là thuật ngữ tiếng Anh phổ biến nhất cho vùng biển này.
Tên gọi của vùng biển này không chính thức, vì vậy mỗi quốc gia có cách gọi riêng Ví dụ, Trung Quốc gọi biển Đông là “Nam Hải” hoặc “Nam Trung Quốc Hải”, trong khi Philippines gọi là “biển Luzon”.
Biển Đông đóng vai trò chiến lược quan trọng, không chỉ là tuyến đường hàng hải thiết yếu cho việc vận chuyển hàng hóa và giao thương giữa các quốc gia, mà còn là khu vực giàu tiềm năng với nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, bao gồm hải sản và trữ lượng dầu khí lớn.
Công ước Luật Biển 1982 quy định các nguyên tắc chung về việc sử dụng các đại dương, bao gồm Biển Đông, chiếm 70% diện tích bề mặt Trái Đất Các nội dung cụ thể của UNCLOS 1982 đề cập đến quyền lợi và nghĩa vụ của các quốc gia ven biển, quốc gia quần đảo, quốc gia không có biển, và các quốc gia bất lợi về mặt địa lý Điều này cho thấy Biển Đông có vai trò và vị thế quan trọng đối với các quốc gia trong khu vực cũng như toàn cầu.
Biển Đông không chỉ là một khu vực có giá trị kinh tế mà còn mang tính chính trị quan trọng, vì nó là tuyến đường hàng hải kết nối nhiều khu vực chiến lược như Thái Bình Dương với Ấn Độ Dương, Châu Âu với Châu Á, và Trung Đông với Châu Á.
Các điều 25, 27, 56 và 73 đóng vai trò quan trọng trong chiến lược phòng thủ của nhiều quốc gia, đồng thời là địa điểm lắp đặt các trạm radar và thông tin Những yếu tố này đã dẫn đến tình trạng tranh chấp gia tăng trên Biển Đông, với tần suất và mức độ căng thẳng ngày càng cao.
2.1.2 Khái quát về tranh chấp trên Biển Đông
Các quốc gia ven biển Biển Đông đang đối mặt với nhiều mâu thuẫn và tranh chấp liên quan đến quy định và yêu sách chủ quyền của từng nước trong khu vực này.
Tranh chấp trên Biển Đông hiện nay chủ yếu xoay quanh hai vấn đề chính: tranh chấp chủ quyền lãnh thổ đối với quần đảo Hoàng Sa và Trường Sa, và tranh chấp về ranh giới các vùng biển và thềm lục địa Sự chồng lấn này phát sinh từ việc các quốc gia ven biển Đông áp dụng quy định của Công ước Luật Biển của Liên Hợp Quốc năm 1982 để xác định phạm vi các vùng biển và thềm lục địa của mình, dẫn đến sự chồng chéo về quyền lợi giữa các quốc gia.
Những tranh chấp trên Biển Đông xuất phát từ sự thiếu sót trong quy định của UNCLOS, tạo ra những vùng biển chồng lấn Việc các quốc gia không tuân thủ đầy đủ các quy định trong Công Ước dẫn đến việc mỗi nước áp dụng quy định riêng, gây ra mâu thuẫn kéo dài Đặc biệt, yêu sách của Trung Quốc như đường lưỡi bò và yêu sách Tứ Sa càng làm trầm trọng thêm tình hình, khi Trung Quốc khẳng định chủ quyền của mình trên Biển Đông.
Tranh chấp trên quần đảo Trường Sa diễn ra giữa Việt Nam và bốn quốc gia cùng một vùng lãnh thổ, bao gồm Trung Quốc, Malaysia, Philippines, Brunei và Đài Loan, với mục tiêu tuyên bố chủ quyền đối với một phần hoặc toàn bộ quần đảo Trong khi đó, quần đảo Hoàng Sa chỉ là đối tượng tranh chấp giữa Việt Nam và Trung Quốc.
Trước yêu sách đường lưỡi bò của Trung Quốc, Việt Nam đã phản đối mạnh mẽ và khẳng định quan điểm không đồng tình với yêu sách này, cho rằng nó thiếu cơ sở pháp lý Vào ngày 8/5/2009, Phái đoàn thường trực Việt Nam tại Liên Hợp Quốc đã gửi công hàm số 86/HC-2009 tới Tổng Thư Ký Liên Hợp Quốc, bác bỏ các lập luận của Trung Quốc và khẳng định chủ quyền của Việt Nam đối với vùng biển này.
Đường lưỡi bò, hay còn gọi là đường chín đoạn, là ranh giới tại biển Đông có hình dạng giống lưỡi bò, nhưng không có giá trị pháp lý, lịch sử và thực tiễn Trung Quốc đã tự ý phát tán bản đồ chứa đường chín đoạn, dẫn đến sự phản đối mạnh mẽ từ cộng đồng quốc tế Theo bản đồ này, các nước như Việt Nam, Malaysia, Philippines, Indonesia và Brunei chỉ chiếm 25% diện tích biển Đông, trong khi Trung Quốc chiếm đến 75% Mỹ cũng đã chỉ trích đường lưỡi bò của Trung Quốc là vô lý và không đứng về phía bên tranh chấp nào.
Theo thời gian, những tranh chấp đã phần nào hạ nhiệt nhờ xu hướng toàn cầu hóa và các thỏa thuận hợp tác giữa các quốc gia Tuy nhiên, gần đây, Trung Quốc đã có những hành động như xây dựng đảo nhân tạo và quấy nhiễu ngư dân, điều này đang làm gia tăng căng thẳng trong các tranh chấp.
Thực tiễn về vấn đề phân định biển giữa Việt Nam với các quốc gia trong khư vực Biển Đông
Phân định biển giữa Việt Nam và các quốc gia trong khu vực Biển Đông là một quá trình phức tạp, liên quan đến chủ quyền và quyền tài phán Sự khác biệt trong quan điểm giữa các quốc gia dẫn đến những quy định không đồng nhất Để xác định rõ ràng đường biên giới trên biển một cách hòa bình, cần có nỗ lực kiên trì và quyết tâm trong đàm phán, dựa trên các quy định của luật pháp quốc tế, đặc biệt là Công ước Liên hợp quốc về Luật Biển Tất cả các nỗ lực này phải tuân thủ nguyên tắc hòa bình và thỏa thuận giữa các bên, không vi phạm các quy định pháp luật.
Việt Nam đã công bố nhiều Tuyên bố quan trọng liên quan đến chủ quyền biển, như Tuyên bố ngày 12/5/1977 về lãnh hải và Tuyên bố ngày 12/11/1982 về đường cơ sở tính chiều rộng lãnh hải, thể hiện quyết tâm giải quyết các vấn đề chồng lấn trên biển thông qua đàm phán và tôn trọng chủ quyền lẫn nhau, tuân thủ luật pháp quốc tế Đến nay, Việt Nam đã ký nhiều Thỏa thuận và Hiệp định về phân định và hợp tác trên biển với các nước láng giềng, bao gồm Hiệp định với Campuchia năm 1982, Thái Lan năm 1997, Trung Quốc năm 2000, Indonesia năm 2003 và Malaysia năm 1992, nhằm tăng cường hợp tác và bảo vệ quyền lợi hợp pháp trên biển.
2.2.1 Phân định biển giữa Việt Nam - Campuchia
Vùng biển giữa Việt Nam và Campuchia, tọa lạc trong Vịnh Thái Lan và nằm ở phía Tây biển Đông, có hơn 200 hòn đảo lớn nhỏ gần bờ Sự hiện diện của các đảo này đã tạo ra những phức tạp trong quá trình phân định biển giữa hai quốc gia.
Từ năm 1913, đặc biệt là từ những năm 1930, đã xảy ra tranh chấp giữa chính quyền thuộc địa Nam Kỳ và chính quyền bảo hộ Campuchia về quyền thu thuế đánh cá và khai thác tài nguyên ở các đảo ven bờ Campuchia thuộc Nam Kỳ Để giải quyết tạm thời vấn đề quản lý các đảo và do thiếu thủ tục pháp lý phân định chủ quyền, vào năm 1939, Toàn quyền Đông Dương G Brévié đã thiết lập đường biên giới được gọi là đường Brévié Theo đó, tất cả các đảo phía Bắc đường Brévié sẽ thuộc quyền quản lý của Campuchia, trong khi các đảo phía Nam, bao gồm cả đảo Phú Quốc, sẽ tiếp tục thuộc quyền quản lý của Nam Kỳ.
Sau năm 1954, Campuchia và Chính quyền Việt Nam Cộng hòa đều cho rằng đường Brévié đã hết hiệu lực, dẫn đến việc tranh giành quyền kiểm soát các đảo, làm phức tạp thêm tình hình biển và ảnh hưởng đến mối quan hệ giữa hai nước Từ năm 1954 đến 1980, Campuchia liên tục có hành động gây căng thẳng, bao gồm việc bắt phạt và tịch thu ngư lưới cụ của ngư dân Việt Nam để khẳng định yêu sách chủ quyền Đến ngày 7/7/1982, Việt Nam và Campuchia đã ký Hiệp định về Vùng nước lịch sử, trong đó thỏa thuận về việc sử dụng đường Brévié được vạch ra từ năm 1939.
1939 làm đường phân chia các đảo trong khu vực này” và “ sẽ thương lượng vào thời gian thích hợp… để hoạch định đường biên giới biển giữa hai nước”.
Việc tranh chấp đường biên giới biển vẫn là một thách thức lớn do quan điểm khác nhau giữa các bên, khiến việc tìm kiếm điểm chung trở nên khó khăn Do đó, giải pháp tạm thời như thỏa thuận khai thác chung là cần thiết để bảo vệ lợi ích của cả hai bên, tránh xung đột và khai thác tài nguyên thiên nhiên trái phép Hợp tác kinh tế và quản lý chung sẽ tạo điều kiện cho sự công bằng và hợp lý, đồng thời góp phần vào an ninh chính trị và chiến lược.
2.2.2 Phân định biển giữa Việt Nam - Thái Lan
Vịnh Thái Lan đóng vai trò quan trọng trong việc phân định biển giữa Việt Nam và Thái Lan Là một biển nửa kín với diện tích khoảng 300.000 km2, theo quy định của UNCLOS 1982, cả hai quốc gia đều có quyền mở rộng vùng biển của mình Sự đối diện giữa hai bờ biển đã dẫn đến việc hình thành một vùng chồng lấn rộng khoảng 6.074 km2.
Từ năm 1977 đến 1982, Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã ban hành nhiều văn kiện pháp lý quan trọng liên quan đến quyền lợi biển của Việt Nam tại Vịnh Thái Lan Một trong những văn bản tiêu biểu là Tuyên bố ngày 12 tháng 5 năm 1977 của Chính phủ về vùng biển và thềm lục địa của Việt Nam.
Vào ngày 22 tháng 11 năm 1982, Thái Lan đã chính thức phản đối tuyên bố đường cơ sở của Việt Nam, đồng thời khẳng định quyền lợi mà luật quốc tế công nhận đối với vùng biển và không phận trên khu vực này Đến ngày 23 tháng 2 năm 1988, Thái Lan tiếp tục công bố tuyên bố về vùng đặc quyền kinh tế mà không xác định rõ ranh giới của khu vực này.
Giai đoạn đàm phán giữa Việt Nam và Thái Lan về phân định thềm lục địa bắt đầu từ cuộc họp cấp chuyên viên vào tháng 9/1992, nhưng không đạt được thỏa thuận do quan điểm khác nhau về đường cơ sở Việt Nam đề xuất sử dụng đường 1971, trong khi Thái Lan yêu cầu đường 1973 Đến tháng 5/1993, Việt Nam đề nghị chia 50/50, nhưng Thái Lan vẫn giữ lập trường cũ Tại vòng đàm phán thứ III vào tháng 1/1995, Thái Lan đồng ý phân chia dựa trên nguyên tắc công bằng, tuy nhiên, quan điểm về "công bằng" giữa hai bên vẫn khác biệt, dẫn đến việc đàm phán kéo dài Sau nhiều vòng đàm phán, tại vòng thứ IX, hai bên đã đạt được thỏa thuận về đường phân chia từ điểm C đến điểm K Ngày 09/8/1997, hai nước ký Hiệp định phân định ranh giới biển, công nhận đảo Thổ Chu có 32,5% hiệu lực, và Việt Nam được hưởng 32,5% diện tích vùng chồng lấn, tạo thành đường biên giới biển CK giữa hai nước.
Hiệp định đã kết thúc tranh chấp chủ quyền và vùng biển giữa hai nước, khẳng định rằng các quốc gia có thể đạt được thỏa thuận về biên giới biển một cách công bằng và hòa bình Điều này dựa trên các quy định của UNCLOS và sự hợp tác tích cực từ cả hai bên.
2.2.3 Phân định biển giữa Việt Nam - Trung Quốc
Việt Nam và Trung Quốc thường xuyên đối mặt với mâu thuẫn và tranh chấp, chủ yếu diễn ra tại khu vực Vịnh Bắc Bộ, có diện tích khoảng 126.250 km2 Sự gần gũi về địa lý giữa hai quốc gia đã tạo ra vùng chồng lấn, dẫn đến những xung đột trong việc quản lý và khai thác tài nguyên.
Tình hình tranh chấp chủ quyền giữa hai nước cùng với việc ngư dân thường xuyên vi phạm quy định đánh bắt hải sản trái phép đã diễn ra trong thời gian dài, gây ra căng thẳng trong mối quan hệ giữa hai bên.
Việt Nam đã chủ động đề nghị đàm phán với Trung Quốc nhằm ổn định khu vực Vịnh Bắc Bộ, đặc biệt sau khi hai nước bình thường hóa quan hệ vào năm 1911 và ký kết thỏa thuận về biên giới lãnh thổ Khi trở thành thành viên của UNCLOS 1982, các nguyên tắc trong Công Ước đã được áp dụng trong quá trình đàm phán Cuối cùng, vào ngày 25/12/2000, hai bên đã ký Hiệp định phân định vịnh Bắc Bộ, tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho việc quản lý và xây dựng đường biên giới hòa bình, từ đó tăng cường quan hệ hợp tác giữa hai quốc gia.
Mặc dù hai quốc gia đã đạt được nhiều tiến bộ trong quan hệ song phương, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều tranh chấp và khác biệt về quan điểm dẫn đến những mâu thuẫn chưa thể giải quyết Để giải quyết những vấn đề này, Việt Nam tiếp tục kiên trì đàm phán với Trung Quốc trên cơ sở hòa bình, tôn trọng các quy định của luật pháp quốc tế và áp dụng các quy định của các công ước mà Việt Nam là thành viên, hướng tới tìm ra giải pháp công bằng và bền vững.
2.2.4 Phân định biển giữa Việt Nam - Indonesia
Kiến nghị giải pháp giải quyết vấn đề phân định biển giữa Việt Nam với các quốc
Kiến nghị giải pháp thiết thực
Những thành tựu trong giải quyết vấn đề biên giới lãnh thổ của Việt Nam mang ý nghĩa lịch sử quan trọng Việt Nam đã linh hoạt và sáng tạo trong việc đưa ra các giải pháp đa dạng nhằm xử lý các vùng biển chồng lấn, góp phần khẳng định chủ quyền và quyền tài phán quốc gia Điều này không chỉ tạo thuận lợi cho việc quản lý và khai thác tài nguyên biển mà còn thúc đẩy hợp tác với các nước láng giềng.
Giải quyết tranh chấp ở Biển Đông là một quá trình phức tạp, đòi hỏi các quốc gia cần tạo ra một môi trường ổn định để phát triển kinh tế Việc xây dựng khuôn khổ pháp lý bổ sung cho UNCLOS đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì hòa bình và ổn định khu vực, điều mà ASEAN hướng tới thông qua Bộ Quy tắc ứng xử ở Biển Đông (COC) Luật Biển Việt Nam năm 2012 khẳng định việc giải quyết tranh chấp bằng biện pháp hòa bình, dựa trên UNCLOS 1982 và thực tiễn quốc tế Việt Nam cam kết đạt được giải pháp công bằng, phù hợp với điều kiện tự nhiên trong khu vực, nhằm duy trì môi trường hòa bình, hợp tác và phát triển thịnh vượng.
Việt Nam cần lựa chọn giải pháp phù hợp để giải quyết tranh chấp, ưu tiên đàm phán hòa bình trước khi chuyển sang tài phán Đối với các tranh chấp trên Biển Đông, cơ chế UNCLOS 1982 sẽ được áp dụng, với các cơ quan như Tòa quốc tế về Luật biển, ICJ, và Tòa Trọng tài quốc tế Mỗi cơ quan có ưu điểm và hạn chế riêng, do đó cần xem xét kỹ lưỡng để chọn cơ quan thích hợp nhất Việt Nam cũng cần chuẩn bị hồ sơ pháp lý và nghiên cứu các biện pháp tài phán, đặc biệt là thủ tục trọng tài quốc tế theo Phụ lục VII của UNCLOS 1982 Việc tuân thủ pháp luật quốc tế và tạo niềm tin với cộng đồng quốc tế sẽ giúp củng cố sức mạnh bảo vệ biên giới, đồng thời tìm kiếm cách áp dụng luật pháp quốc tế một cách hiệu quả để giải quyết tranh chấp trên Biển Đông.
Trong bối cảnh hiện nay, giải pháp hiệu quả nhất là Việt Nam và các bên liên quan cùng nhau thiết lập các quy tắc ứng xử, nhằm đảm bảo hành động của họ tuân thủ luật pháp quốc tế và giảm thiểu xung đột, tranh chấp tại Biển Đông.