Giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng Đất

Phân chia thừa kế quyền sử dụng đất .... Tổng quan về giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất .... Vấn đề xác định thời điểm mở thừa kế trong trường hợp tuyên bố c

Lý do chọn đề tài

Thừa kế là một quan hệ dân sự phổ biến trong xã hội, tồn tại từ lâu đời Theo pháp luật, thừa kế được coi là quyền của con người phát sinh từ quan hệ sở hữu tài sản Quyền này cho phép người chủ tài sản định đoạt tài sản của mình sau khi qua đời, đồng thời người nhận thừa kế có quyền chấp nhận hoặc từ chối di sản mà người đã khuất để lại, cũng như gánh chịu các nghĩa vụ tài sản liên quan.

Quyền sử dụng đất theo pháp luật Việt Nam được coi là một loại tài sản, với giá trị xác định và các quyền tương tự như quyền sở hữu tài sản Người sở hữu quyền sử dụng đất có thể thực hiện nhiều quyền lợi tương tự như đối với tài sản của mình Điều này cho thấy quyền sử dụng đất là một tài sản đặc biệt, mang những đặc điểm riêng biệt so với các loại tài sản khác.

Tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất liên quan đến việc phân chia di sản thừa kế, trong đó quyền sử dụng đất là đối tượng chính Giải quyết các tranh chấp này đã trở thành một vấn đề phức tạp Mặc dù Bộ luật Dân sự năm 2015 đã quy định nhiều điều khoản về thừa kế, nhưng thực tế cuộc sống dân sự vẫn phát sinh nhiều tranh chấp mà luật pháp chưa thể dự đoán hết Hơn nữa, pháp luật đất đai Việt Nam dựa trên mối quan hệ sở hữu đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do đó, dù đã có nhiều thay đổi và bổ sung qua các thời kỳ, nhưng vẫn còn nhiều tồn tại cần được khắc phục.

Trước khi chuyển thành sở hữu toàn dân, đất đai được coi là tài sản thuộc sở hữu tư nhân Khi áp dụng chế độ sở hữu toàn dân, quyền sử dụng đất trở thành một loại tài sản có giá trị và lợi ích đa dạng, phục vụ cho nhu cầu cư trú, canh tác và kinh doanh Các vụ tranh chấp về thừa kế thường liên quan đến việc phân chia di sản, trong đó quyền sử dụng đất là một yếu tố quan trọng Việc giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất trở nên phức tạp do cần áp dụng cả quy định pháp luật dân sự và pháp luật đất đai Những bất cập trong quy định pháp luật có thể dẫn đến nhiều cách hiểu khác nhau, gây ra tranh chấp trong xã hội Hơn nữa, sự khác biệt trong cách hiểu giữa các Tòa án cũng dẫn đến việc kéo dài các vụ tranh chấp, thường xuyên bị kháng cáo và xem xét lại Do đó, tác giả chọn đề tài "Giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất" cho luận văn Thạc sĩ của mình nhằm đóng góp ý kiến cho quá trình hoàn thiện pháp luật về thừa kế và đất đai.

Tình hình nghiên cứu

Tác giả nghiên cứu về thừa kế và quyền sử dụng đất (QSDĐ) nhận thấy rằng mặc dù có nhiều bài viết và luận án liên quan đến chủ đề này, nhưng các công trình nghiên cứu về "thừa kế QSDĐ" vẫn còn hạn chế Hầu hết các vụ án thực tiễn liên quan đến thừa kế đều gắn liền với tài sản bất động sản có giá trị, trong đó di sản thừa kế chủ yếu là QSDĐ Một số nghiên cứu đã đi sâu vào lý luận nhưng chưa xem xét đầy đủ những bất cập trong thực tiễn áp dụng pháp luật của ngành Tòa án Do đó, tác giả đã chọn đề tài “giải quyết tranh chấp về thừa kế QSDĐ” để nghiên cứu.

3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là phân tích và đánh giá pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất, cùng với thực tiễn giải quyết tranh chấp liên quan Nghiên cứu sẽ xem xét các quy định hiện hành, bao gồm án lệ và một số bản án chọn lọc, nhằm phát hiện những vướng mắc trong việc áp dụng pháp luật Từ đó, luận văn đưa ra các kiến nghị nhằm hoàn thiện các quy định pháp luật về thừa kế và quyền sử dụng đất, góp phần tích cực vào hoạt động giải quyết tranh chấp và hoàn thiện hệ thống pháp luật.

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn

Luận văn tiếp tục nghiên cứu làm rõ các nội dung sau đây:

- Những vấn đề mang tính lý luận liên quan đến thừa kế QSDĐ;

- Những quy định pháp luật, án lệ, giải đáp của Tòa án và các bản án có liên quan

- Đề xuất các giải pháp cụ thể để tiếp tục hoàn thiện quy định của pháp luật về thưà kế QSDĐ

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn tập trung vào các quy định pháp luật liên quan đến quyền sử dụng đất, bao gồm án lệ và giải đáp vướng mắc từ Tòa án tối cao về tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất, cùng với một số bản án chọn lọc để giải quyết các tranh chấp này.

Nghiên cứu các quy định pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất ở Việt Nam từ năm 1945 đến nay cho thấy sự thay đổi đáng kể trong các quy định này Những thay đổi này không chỉ ảnh hưởng đến quyền thừa kế mà còn liên quan mật thiết đến các tranh chấp và quá trình giải quyết tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng đất.

Trong bài viết này, tác giả nghiên cứu các quy định pháp luật liên quan đến thừa kế quyền sử dụng đất và giải quyết tranh chấp đất thừa kế quyền sử dụng đất Bài viết cũng phân tích những vấn đề vướng mắc phát sinh từ thực tiễn giải quyết tranh chấp và đề xuất các kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về thừa kế, đất đai và giải quyết tranh chấp liên quan đến thừa kế quyền sử dụng đất.

Luận văn áp dụng phương pháp phân tích và tổng hợp nhằm xem xét và đánh giá từng vấn đề trong nội dung đề tài.

Phương pháp phân tích được áp dụng để đánh giá cơ sở lý luận và thực trạng, đồng thời chỉ ra những bất cập trong quy định pháp luật, các bản án và án lệ liên quan đến thừa kế, quyền sử dụng đất, cũng như cách thức giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất.

Phương pháp tổng hợp được áp dụng trong toàn bộ luận văn nhằm tổng hợp các vấn đề đã phân tích, từ đó đưa ra nhận định và kiến nghị cần thiết Mục tiêu là hoàn thiện các quy định pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất và giải quyết tranh chấp liên quan đến quyền sử dụng đất.

6 Ý nghĩa khoa học, thực tiễn của luận văn

Kết quả nghiên cứu và những kiến nghị của luận văn đóng vai trò quan trọng trong việc hoàn thiện các quy định pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất Đồng thời, những đề xuất này cũng giúp nâng cao hiệu quả công tác xét xử và giải quyết các tranh chấp liên quan đến thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án ở nước ta.

Luận văn nghiên cứu sâu về thực tiễn áp dụng pháp luật có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo quý giá cho công tác nghiên cứu và giảng dạy trong lĩnh vực khoa học pháp lý.

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu với 2 Chương như sau:

Chương 1: Tổng quan về quyền thừa kế, quyền sử dụng đất và thừa kế quyền sử dụng đất

Chương 2: Thực tiễn giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất và kiến nghị hoàn thiện pháp luật

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT

Thừa kế là khái niệm chỉ sự chuyển giao tài sản từ người đã qua đời sang người còn sống Khái niệm này đã tồn tại từ lâu trong xã hội loài người, phản ánh những quy định mà con người đặt ra về thừa kế trong cuộc sống.

Trong thời kỳ công xã nguyên thủy, con người sống chủ yếu nhờ vào săn bắn hái lượm và chưa có nhiều của cải vật chất để tích lũy Người nguyên thủy sống theo từng nhóm có quan hệ huyết thống, và việc thừa kế chỉ đơn giản là những thứ của người chết để lại cho người còn sống, mà không phân biệt ai được hưởng Khi xã hội phát triển, của cải tích lũy dần hình thành quan hệ tư hữu, từ đó tài sản của người chết chỉ được thừa hưởng bởi những người có quan hệ huyết thống Thừa kế trở thành một quy tắc xã hội, hình thành trước khi xã hội phân chia giai cấp và trước khi có nhà nước và pháp luật.

Nhà nước ra đời từ sự phân chia giai cấp trong xã hội, nơi giai cấp thống trị thể hiện quyền lực đối với giai cấp bị thống trị Sự xuất hiện của nhà nước đồng nghĩa với việc pháp luật được hình thành Quan hệ về thừa kế, được xã hội công nhận và luật hóa, phản ánh quy tắc do con người đặt ra từ lâu đời Giai cấp thống trị nắm giữ của cải vật chất và quyền lực, từ đó thiết lập một chế độ chính trị và nhà nước tương ứng Khái niệm thừa kế gắn liền với tài sản và quyền sở hữu tài sản, nhằm đảm bảo sự chuyển giao của cải vật chất từ thế hệ này sang thế hệ khác Quyền thừa kế luôn đi đôi với quyền sở hữu, trong đó quyền sở hữu là cơ sở cho quyền thừa kế, và quyền thừa kế củng cố quyền sở hữu.

Khái niệm thừa kế theo thuật ngữ pháp lý đề cập đến quyền sở hữu tài sản của người đã khuất, được chuyển giao cho những người còn sống hoặc các tổ chức, cơ quan tồn tại Quyền thừa kế được phân thành hai nhóm chính: (1) Quyền của người sở hữu tài sản, cho phép họ định đoạt tài sản của mình sau khi qua đời thông qua di chúc, di sản hoặc việc để lại tài sản cho người thừa kế; và (2) Quyền của người thừa kế nhận di sản từ người đã mất.

Thừa kế là tài sản đặc biệt do người chết để lại, được gọi là di sản Hiến pháp quy định cá nhân có nhiều quyền, bao gồm quyền con người và quyền công dân trong các lĩnh vực chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa và xã hội Bộ luật Dân sự quy định quyền dân sự của cá nhân, bao gồm quyền nhân thân và quyền tài sản Do đó, trong khi mỗi cá nhân có nhiều quyền, chỉ có quyền tài sản mới có thể được để lại thừa kế cho cá nhân hoặc tổ chức khác.

Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Phạm vi nghiên cứu

Nghiên cứu các quy định pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất ở Việt Nam từ năm 1945 đến nay cho thấy sự thay đổi rõ rệt trong các quy định liên quan đến thừa kế và quyền sử dụng đất Những thay đổi này có liên quan mật thiết đến các tranh chấp và việc giải quyết tranh chấp trong lĩnh vực thừa kế quyền sử dụng đất.

Trong bài viết này, tác giả nghiên cứu các quy định pháp luật liên quan đến thừa kế quyền sử dụng đất và giải quyết tranh chấp đất thừa kế quyền sử dụng đất theo quy định hiện hành Bài viết cũng chỉ ra những vướng mắc và bất cập phát sinh từ thực tiễn giải quyết tranh chấp, đồng thời đề xuất những kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về thừa kế, đất đai và giải quyết tranh chấp liên quan đến thừa kế quyền sử dụng đất.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn áp dụng phương pháp phân tích và tổng hợp để xem xét và đánh giá từng vấn đề trong nội dung đề tài một cách chi tiết.

Phương pháp phân tích được áp dụng nhằm đánh giá cơ sở lý luận và thực trạng, đồng thời chỉ ra những bất cập trong quy định pháp luật, các bản án và án lệ liên quan đến thừa kế, quyền sử dụng đất, cũng như việc giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất.

Phương pháp tổng hợp được áp dụng trong toàn bộ luận văn nhằm tổng hợp các vấn đề đã phân tích Qua đó, bài viết rút ra những nhận định và kiến nghị cần thiết để hoàn thiện các quy định pháp luật liên quan đến thừa kế quyền sử dụng đất và giải quyết tranh chấp trong lĩnh vực này.

Ý nghĩa khoa học, thực tiễn của luận văn

Kết quả nghiên cứu và những kiến nghị từ luận văn có ý nghĩa quan trọng trong việc hoàn thiện các quy định pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất Đồng thời, những đề xuất này cũng giúp nâng cao hiệu quả công tác xét xử và giải quyết các tranh chấp liên quan đến thừa kế quyền sử dụng đất tại các cơ quan Tòa án ở nước ta.

Luận văn nghiên cứu sâu về thực tiễn áp dụng pháp luật có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo quý giá cho công tác nghiên cứu và giảng dạy trong lĩnh vực khoa học pháp lý.

Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu với 2 Chương như sau:

Chương 1: Tổng quan về quyền thừa kế, quyền sử dụng đất và thừa kế quyền sử dụng đất

Chương 2: Thực tiễn giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất và kiến nghị hoàn thiện pháp luật.

TỔNG QUAN VỀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT

Quyền thừa kế

Thừa kế là khái niệm chỉ việc chuyển giao tài sản từ người đã khuất sang người còn sống Khái niệm này đã tồn tại từ lâu trong đời sống xã hội của loài người, với những quy định về thừa kế được thiết lập bởi chính con người nhằm điều chỉnh các mối quan hệ tài sản trong cộng đồng.

Trong thời kỳ công xã nguyên thủy, con người sống chủ yếu dựa vào săn bắn hái lượm và chưa có sự tích lũy của cải vật chất Thừa kế lúc này đơn giản chỉ là những tài sản mà người chết để lại cho người còn sống mà không phân biệt ai được hưởng Khi xã hội phát triển, sự tích lũy của cải dẫn đến mầm mống của quan hệ tư hữu, và tài sản của người chết chỉ được thừa hưởng bởi những người có quan hệ huyết thống Thừa kế trở thành một quy tắc xã hội do con người đặt ra, hình thành trước khi xã hội phân chia giai cấp và trước khi có nhà nước và pháp luật.

Nhà nước ra đời trong bối cảnh xã hội có sự phân chia giai cấp, với giai cấp thống trị thể hiện quyền lực đối với giai cấp bị thống trị và các tầng lớp khác Khi có nhà nước, pháp luật cũng được hình thành, từ đó quy định các quan hệ về thừa kế - những quy tắc do con người đặt ra và được xã hội công nhận Giai cấp thống trị nắm giữ tài sản và quyền lực, thiết lập một chế độ chính trị tương ứng để duy trì lợi ích của mình Quan hệ thừa kế gắn liền với quyền sở hữu tài sản, đảm bảo rằng của cải vật chất được chuyển giao từ đời này sang đời khác Quyền thừa kế luôn đi đôi với quyền sở hữu, trong đó quyền sở hữu là cơ sở cho quyền thừa kế và ngược lại, quyền thừa kế củng cố quyền sở hữu.

Khái niệm thừa kế theo thuật ngữ pháp lý đề cập đến quyền sở hữu tài sản của người đã khuất để lại cho những người còn sống hoặc tổ chức còn tồn tại Quyền thừa kế được phân thành hai nhóm: (1) quyền của người chủ sở hữu tài sản, cho phép họ định đoạt tài sản của mình sau khi qua đời, bao gồm việc lập di chúc, di tặng hoặc để lại tài sản cho người thừa kế; và (2) quyền của người hưởng di sản từ người đã chết.

Thừa kế là tài sản đặc biệt do người chết để lại, được gọi là di sản Theo Hiến pháp, cá nhân có nhiều quyền, bao gồm quyền con người, quyền công dân về chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa và xã hội Bộ luật Dân sự quy định các quyền dân sự của cá nhân, bao gồm quyền nhân thân và quyền tài sản Trong số các quyền này, chỉ có quyền tài sản mới có thể được để lại thừa kế cho cá nhân hoặc tổ chức khác.

Tài sản, theo Từ điển Bách khoa Việt Nam, là thuật ngữ trong kế toán kinh doanh, chỉ tất cả những giá trị tiền tệ thuộc sở hữu của cá nhân, đơn vị hoặc nhà nước Tài sản có thể được sử dụng để trả nợ, sản xuất hàng hóa hoặc tạo ra lợi nhuận.

Theo Điều 105 BLDS 2015, tài sản được định nghĩa là vật, tiền, giấy tờ có giá và quyền tài sản, được phân thành động sản và bất động sản Luật không đưa ra khái niệm cụ thể về tài sản mà chỉ liệt kê các loại tài sản như tiền, vật, giấy tờ có giá và quyền tài sản Tài sản có thể được phân loại theo nhiều cách, bao gồm tài sản vô hình, tài sản hữu hình, động sản và bất động sản.

2 Điều 14 Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam ngày 28/11/2013

Tài sản bao gồm cả vật chất và quyền sở hữu, được phân chia thành tài sản hiện hữu và tài sản hình thành trong tương lai, theo Từ điển bách khoa Việt Nam, Tập 4, NXB Hà Nội 2005, trang 32.

Tài sản hiện nay được hiểu rộng rãi, bao gồm tất cả các quyền tài sản được pháp luật công nhận Quyền tài sản được định nghĩa là quyền có thể định giá bằng tiền, bao gồm quyền sở hữu trí tuệ, quyền sử dụng đất và các quyền tài sản khác.

Di sản là tài sản được xem xét trong mối quan hệ thừa kế, bao gồm tiền, vật, giấy tờ có giá và quyền tài sản Từ thời điểm người có quyền đối với tài sản qua đời, tài sản đó được gọi là di sản, và quyền của cá nhân chấm dứt nhưng tài sản vẫn tồn tại Theo Điều 612 BLDS năm 2015, di sản bao gồm tài sản riêng của người chết và phần tài sản trong tài sản chung với người khác Trong các hoạt động như khai nhận thừa kế, phân chia thừa kế hay từ chối nhận di sản, di sản trở thành đối tượng để xác định quyền lợi của những người liên quan.

Di sản là tài sản mà người chết để lại, phải thuộc sở hữu của họ trước khi qua đời để được coi là hợp pháp Theo Bộ luật Dân sự năm 2015, di sản phải là "của người chết" Ví dụ, nếu thửa đất do người chết canh tác ổn định nhiều năm mà không có tranh chấp, hoặc đủ điều kiện để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thì đó được xem là di sản hợp pháp Ngược lại, nếu thửa đất đó được sử dụng từ giao dịch dân sự không hợp pháp, như lấn chiếm đất của Nhà nước hoặc của người khác, thì không phải là di sản Trong trường hợp người chết lập di chúc cho tài sản không thuộc quyền sở hữu của mình, di chúc đó cũng không hợp pháp Khi xem xét tính hợp pháp của di sản thừa kế, Tòa án cần xem xét giao dịch về quyền sử dụng đất của người để lại di sản có hợp lệ hay không; nếu giao dịch vô hiệu, quyền sử dụng đất không thuộc về người để lại di sản, nhưng khoản bồi hoàn trong giao dịch có thể trở thành di sản thừa kế.

1.1.2 Chủ thể của quyền thừa kế

Quyền thừa kế theo quy định tại Điều 609 BLDS 2015 được chia thành hai nhóm chính: nhóm quyền của người để lại di sản và nhóm quyền của người nhận di sản Quyền thừa kế có thể được xem xét từ hai góc độ: người để lại di sản và người nhận di sản Bên cạnh đó, còn có những chủ thể khác liên quan đến quan hệ thừa kế, bao gồm người quản lý di sản và Nhà nước, cũng có quyền lợi liên quan.

1.1.2.1 Người để lại di sản

Người để lại di sản là chủ sở hữu tài sản, có quyền quyết định về tài sản của mình thông qua di chúc Nếu không lập di chúc, quyền để lại tài sản sẽ được pháp luật công nhận và chuyển giao cho những người thừa kế.

Nhóm quyền thừa kế theo Điều 609 BLDS 2015 được hiểu là một phần trong quyền sở hữu tài sản, cụ thể là quyền định đoạt tài sản "để thừa kế" theo quy định tại Điều 194 BLDS 2015 Chủ thể của quyền này chính là chủ sở hữu tài sản.

8 Xem Quyết định tái thẩm số 01/2018/DS-TT ngày 13/3/2018 của Tòa án nhân dân tối cao về việc yêu cầu chia tài sản chung và tranh chấp thừa kế

Trong mối quan hệ thừa kế, chủ thể được xem xét tại thời điểm còn sống và có quyền định đoạt tài sản của mình thông qua di chúc hoặc theo quy định pháp luật Quyền thừa kế là một phần của quyền sở hữu trong nhóm quyền định đoạt tài sản, nhưng khác với các quyền khác ở chỗ hiệu lực của hành vi chỉ phát sinh khi chủ thể qua đời Khi chủ thể lập di chúc, các văn bản này chỉ có hiệu lực tại thời điểm mở thừa kế, tức là khi cá nhân đó chết Tại thời điểm này, các quyền định đoạt tài sản khác chấm dứt, trong khi quyền thừa kế vẫn tồn tại cho đến khi di sản được xác lập quyền sở hữu cho người khác Quyền sở hữu không được chuyển giao cho người khác cho đến khi việc khai nhận và phân chia di sản được thực hiện hoặc khi hết thời hiệu thừa kế Chủ thể để lại di sản chính là chủ sở hữu tài sản đã chết, và vai trò của họ trong mối quan hệ thừa kế được xem xét theo quy định pháp luật.

Quyền sử dụng đất

Tài sản liên quan đến quyền sở hữu, trong đó chủ sở hữu có quyền chiếm giữ, sử dụng và định đoạt tài sản của mình Sở hữu đất đai được hiểu là quyền của chủ sở hữu đối với một diện tích đất cụ thể, đảm bảo quyền lợi cho cả chủ sở hữu và các bên liên quan Đất đai là tài sản đặc biệt, tồn tại trước khi có người sở hữu và thường phải xem xét đến người chiếm hữu hợp pháp Mức độ bảo vệ quyền sở hữu đất phụ thuộc vào hệ thống pháp luật hiện hành Chủ sở hữu đất có quyền khai thác lợi ích từ tài sản, nhưng giá trị đất đai khác nhau tùy thuộc vào vị trí, diện tích và mục đích sử dụng Mỗi quốc gia có quy định riêng về chế độ sở hữu đất đai, với Việt Nam quy định sở hữu toàn dân và Nhà nước quản lý đất đai Người sử dụng đất không phải là chủ sở hữu mà chỉ được Nhà nước trao quyền sử dụng thông qua các hình thức như giao đất, cho thuê đất.

Người sử dụng đất có quyền được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất Họ cũng được hưởng thành quả lao động và kết quả đầu tư trên đất, cũng như các lợi ích từ công trình của Nhà nước phục vụ bảo vệ và cải tạo đất nông nghiệp Bên cạnh đó, Nhà nước sẽ hướng dẫn và hỗ trợ trong việc cải tạo, bồi bổ đất nông nghiệp, đồng thời bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ khi bị xâm phạm.

33 Nguyễn Quang Tuyến, Pháp luật đất đai Việt Nam từ 1945 đến nay, NXB Chính trị quốc gia sự thật, trang

Theo Điều 4 Luật Đất đai 2013, người sử dụng đất có quyền được bồi thường khi nhà nước thu hồi đất và có quyền khiếu nại, tố cáo về các hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp của mình Bên cạnh đó, Điều 167 Luật Đất đai 2013 quy định rõ ràng rằng người sử dụng đất được phép thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế và tặng cho quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật.

Theo quy định tại Điều 38 của luật dân sự, quyền sử dụng đất (QSDĐ) được hiểu là quyền của chủ thể trong việc khai thác công dụng, hưởng hoa lợi và lợi tức từ việc sử dụng đất QSDĐ còn có thể là đối tượng để thực hiện các giao dịch như chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế và góp vốn Xét dưới góc độ quyền, QSDĐ thể hiện quyền năng của cá nhân, tổ chức hay hộ gia đình trong việc khai thác các thuộc tính có ích của đất đai, từ đó mang lại lợi ích vật chất cho chính mình.

Theo Luật đất đai 2013, quyền sử dụng đất (QSDĐ) được định nghĩa là những quyền mà người sử dụng đất nhận được từ Nhà nước, đại diện cho chủ sở hữu đất đai Các quyền này được trao thông qua các quy định cụ thể về giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, và nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất.

1.2.2 Đặc điểm của quyền sử dụng đất

Với đặc thù đất đai thuộc sở hữu toàn dân, QSDĐ ở Việt Nam có những đặc điểm:

Quyền sử dụng đất (QSDĐ) là quyền gắn liền với đất đai, được thể hiện qua hình thức vật chất cụ thể với kích thước, chiều sâu và chiều cao, được mô tả trên các giấy tờ pháp lý bằng các số đo, tọa độ và vị trí Nhà nước quản lý quyền này thông qua số thửa trên bản đồ địa chính Chủ thể sử dụng đất có quyền khai thác công dụng của đất, từ đó tạo ra lợi ích cho con người Các căn cứ phát sinh, chấm dứt và nội dung của QSDĐ được quy định bởi pháp luật.

39 Điều 4, Điều 5 Luật Đất đai 2013

Thứ hai, QSDĐ có tính hạn chế Nhà nước trao QSDĐ hoặc công nhận

Quyền sử dụng đất (QSDĐ) chỉ phát sinh khi có quyền sở hữu, trong đó quyền sở hữu đất đai thuộc về Nhà nước, đại diện cho sở hữu toàn dân Người sử dụng đất chỉ được hưởng những quyền hạn nhất định và phải tuân thủ các giới hạn về thời gian sử dụng đất.

Quyền sử dụng đất (QSDĐ) được xem là một loại tài sản theo quy định của Bộ luật Dân sự, trong đó tài sản bao gồm vật, tiền, giấy tờ có giá và quyền tài sản Khi cá nhân, tổ chức hoặc hộ gia đình sở hữu QSDĐ, đất đai không chỉ là tài nguyên thiên nhiên mà còn được công nhận là tài sản có giá trị Giá trị của QSDĐ có thể được định giá bằng tiền, tích lũy như một tài sản khác, và khi khai thác, nó mang lại lợi ích, hoa lợi, lợi tức tương tự như các loại tài sản khác Chủ thể QSDĐ được pháp luật quy định có gần như đầy đủ quyền của chủ sở hữu, bao gồm quyền tặng cho, chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thế chấp và thừa kế, cho phép QSDĐ tham gia vào thị trường như một loại hàng hóa.

1.2.3 Các chủ thể có quyền sử dụng đất:

Theo Điều 5 Luật Đất đai 2013, "Người sử dụng đất" là các chủ thể có quyền sử dụng đất được Nhà nước giao, cho thuê, công nhận quyền sử dụng đất hoặc nhận nhượng chuyển quyền sử dụng đất Các chủ thể này bao gồm cá nhân, tổ chức, và các cơ quan nhà nước có liên quan đến việc sử dụng đất.

Tổ chức trong nước bao gồm các cơ quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị – xã hội, tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp, tổ chức sự nghiệp công lập và các tổ chức khác theo quy định của pháp luật về dân sự.

- Hộ gia đình, cá nhân trong nước

Cộng đồng dân cư là tập hợp những người Việt Nam sinh sống tại cùng một khu vực như thôn, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc, tổ dân phố hoặc điểm dân cư tương tự, chia sẻ phong tục, tập quán hoặc có chung dòng họ.

Cơ sở tôn giáo bao gồm nhiều hình thức như chùa, nhà thờ, nhà nguyện, thánh thất, thánh đường, niệm phật đường, tu viện, trường đào tạo riêng của tôn giáo, và trụ sở của tổ chức tôn giáo Những cơ sở này đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì và phát triển các hoạt động tôn giáo, phục vụ nhu cầu tín ngưỡng của cộng đồng.

Tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao bao gồm các cơ quan đại diện ngoại giao, lãnh sự và các cơ quan đại diện khác được Chính phủ Việt Nam công nhận Điều này cũng áp dụng cho các cơ quan đại diện của tổ chức thuộc Liên Hợp Quốc, cũng như các cơ quan hoặc tổ chức liên chính phủ.

- Người Việt Nam định cư ở nước ngoài theo quy định của pháp luật về quốc tịch;

Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài bao gồm các loại hình như doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp liên doanh, và doanh nghiệp Việt Nam mà nhà đầu tư nước ngoài tham gia mua cổ phần, sáp nhập hoặc mua lại, tất cả đều phải tuân thủ quy định của pháp luật về đầu tư.

Thừa kế quyền sử dụng đất

Thừa kế quyền sử dụng đất (QSDĐ) được hiểu là sự chuyển giao quyền sử dụng đất từ người đã mất sang người còn sống, coi QSDĐ như một tài sản di sản Khi giải quyết vấn đề thừa kế, cần xem QSDĐ là tài sản có thể định giá bằng tiền để phân chia Tuy nhiên, do quy định của pháp luật Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân và cá nhân, tổ chức chỉ được Nhà nước giao, cho thuê và công nhận quyền sử dụng, nên thừa kế QSDĐ có những đặc điểm riêng biệt.

Luật pháp Việt Nam quy định về quyền sở hữu và sử dụng đất đai đã trải qua nhiều thay đổi qua các thời kỳ lịch sử, dẫn đến sự biến động trong quan hệ thừa kế liên quan đến đất đai và quyền sử dụng đất Những thay đổi này không chỉ tạo ra sự phức tạp mà còn bộc lộ nhiều bất cập trong thực tiễn.

Luật Đất đai 2003 mở rộng quyền thừa kế đất đai so với các quy định trước đó, cho phép tất cả các loại đất được Nhà nước giao có quyền thừa kế Đối với đất thuê đã trả hết hoặc trả trước tiền thuê nhiều năm với thời gian còn lại ít nhất 5 năm, người thừa kế được thừa kế quyền sử dụng đất trong thời gian đã trả tiền và có thể chuyển sang hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất Nếu đất thuê trả tiền hàng năm hoặc còn dưới 5 năm, người thừa kế vẫn được thừa kế tài sản gắn liền với đất và tiếp tục thuê đất với cùng mục đích Theo Điều 50, người đang sử dụng đất có giấy tờ về quyền sử dụng đất mà chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vẫn có quyền thực hiện các quyền của người sử dụng đất Quy định này cũng được duy trì trong Điều 168 Luật Đất đai 2013, khẳng định rằng quyền sử dụng đất đối với thừa kế sẽ được thực hiện khi có Giấy chứng nhận hoặc đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

1.3.2 Điều kiện để quyền sử dụng đất là di sản thừa kế

Theo quy định pháp luật hiện hành, người sử dụng đất bao gồm những cá nhân hoặc tổ chức được nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất (QSDĐ) và nhận chuyển nhượng QSDĐ theo quy định của pháp luật đất đai Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN QSDĐ), quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là những tài liệu quan trọng xác nhận quyền lợi của người sử dụng đất.

47 Điều 106, Khoản 5 điều 113, điều 114 và điều 115 Luật Đất đai 2003

Luật Đất đai 2013 quy định rằng đất là "chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất (QSDĐ), quyền sở hữu nhà ở (QSH nhà ở) và tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp của người có QSDĐ, QSH nhà ở và QSH tài sản khác gắn liền với đất."

Thời điểm thực hiện quyền sử dụng đất (QSDĐ) đối với thừa kế là khi có giấy chứng nhận (GCN) hoặc đủ điều kiện cấp GCN QSDĐ GCN QSDĐ là tài liệu pháp lý chứng minh quyền sở hữu đất với thông tin về số thửa, vị trí, diện tích, loại đất, thời hạn sử dụng và nguồn gốc giao đất Khi có GCN QSDĐ, các giao dịch dân sự liên quan đến QSDĐ sẽ được thuận lợi và được nhà nước bảo vệ Theo Điều 95 Luật Đất đai 2013, việc đăng ký đất đai là bắt buộc đối với người sử dụng đất, bao gồm đăng ký lần đầu và đăng ký biến động Điều 168 quy định quyền của người sử dụng đất chỉ được thực hiện khi có GCN QSDĐ, ngoại trừ trường hợp chuyển đổi đất nông nghiệp Đối với thừa kế, quyền được thực hiện khi có giấy chứng nhận hoặc đủ điều kiện cấp GCN Điều 189 Luật Đất đai 2013 cũng quy định điều kiện giao dịch về QSDĐ phải có GCN, đất không tranh chấp, không bị kê biên và còn trong thời hạn sử dụng.

50 Khoản 16 Điều 3 luật đất đai 2015

Xét về quyền sử dụng đất (QSDĐ) có phải là di sản của người chết hay không, cần xem xét mối quan hệ sở hữu của người đó với tài sản là QSDĐ Dù người chết có để lại một mảnh đất đang sử dụng và có di chúc để lại cho người khác thừa kế, nhưng về mặt pháp lý, mảnh đất đó chỉ được coi là di sản nếu QSDĐ thuộc về người đó, tức là họ có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN QSDĐ) hoặc chưa có giấy chứng nhận nhưng đủ điều kiện để được cấp GCN QSDĐ Ngược lại, nếu không thỏa mãn điều kiện này, di chúc sẽ bị vô hiệu, không có hiệu lực và mảnh đất sẽ không được chia thừa kế.

Các trường hợp được cấp giấy chứng nhận QSDĐ theo quy định tại Điều 99,

100, 101 Luật đất đai 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai gồm:

Người sử dụng đất có đủ điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN QSDĐ), quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định tại các Điều 100, 101 và 102 của Luật này.

+ Người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ sau ngày Luật này có hiệu lực thi hành;

Người được chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, thừa kế, nhận tặng QSDĐ, hoặc góp vốn bằng QSDĐ có quyền sở hữu đất Ngoài ra, người nhận QSDĐ cũng có thể tham gia vào việc xử lý hợp đồng thế chấp bằng QSDĐ để thu hồi nợ.

Người sử dụng đất theo kết quả hòa giải trong tranh chấp đất đai sẽ được xác định dựa trên bản án hoặc quyết định của Tòa án nhân dân Quyết định thi hành án của cơ quan Thi hành án, cùng với các quyết định giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền cũng cần được thực hiện.

+ Người trúng đấu giá QSDĐ;

+ Người sử dụng đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế;

+ Người mua nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất;

+ Người được Nhà nước thanh lý, hóa giá nhà ở gắn liền với đất ở; người mua nhà ở thuộc sở hữu nhà nước;

Người sử dụng đất có thể tách thửa hoặc hợp thửa, bao gồm nhóm người sử dụng đất, các thành viên hộ gia đình, hai vợ chồng, và tổ chức sử dụng đất Việc chia tách và hợp nhất quyền sử dụng đất hiện có là một quy trình quan trọng trong quản lý đất đai.

+ Người sử dụng đất đề nghị cấp đổi hoặc cấp lại Giấy chứng nhận bị mất.”

Theo Điều 168 Luật Đất đai 2013, tại thời điểm mở thừa kế, quyền sử dụng đất (QSDĐ) của người đã mất sẽ trở thành di sản thừa kế, ngay cả khi chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nếu thuộc diện đủ điều kiện được cấp Tuy nhiên, thực tế cho thấy, các quy định về việc cấp giấy chứng nhận này tiềm ẩn nhiều tranh chấp, khiến cho việc giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ trở nên phức tạp Để giải quyết tranh chấp thừa kế, cần phải xem xét và giải quyết các tranh chấp khác liên quan đến QSDĐ.

1.3.3 Chủ thể thừa kế quyền sử dụng đất

Quyền sử dụng đất (QSDĐ) được xem là tài sản có thể giao dịch, tuy Luật Đất đai không quy định rõ về năng lực của chủ thể sở hữu QSDĐ Tuy nhiên, trong các giao dịch liên quan đến thừa kế, cần xem xét năng lực của các chủ thể để đảm bảo việc thực hiện quyền thừa kế QSDĐ không bị coi là vô hiệu.

1.3.3.1 Chủ thể để lại di sản là quyền sử dụng đất:

Luật Đất đai quy định về điều kiện sử dụng đất và các giấy tờ cần thiết để Nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (QSDĐ) qua các hình thức giao đất, cho thuê đất và công nhận quyền sử dụng đất Theo Điều 21 Bộ luật Dân sự 2015, năng lực hành vi dân sự của cá nhân được xác định theo độ tuổi, trong đó người chưa đủ 6 tuổi phải có người đại diện hợp pháp, người từ 6 đến chưa đủ 15 tuổi phải có sự đồng ý của người đại diện, và người từ 15 đến chưa đủ 18 tuổi có thể tự thực hiện giao dịch nhưng cần sự đồng ý cho các giao dịch liên quan đến bất động sản Do đó, không có giới hạn về độ tuổi đối với cá nhân trở thành chủ thể sử dụng đất, vì họ vẫn có thể thực hiện giao dịch thông qua người đại diện Cá nhân có quyền nhận thừa kế quyền sử dụng đất từ khi thành thai và trở thành chủ thể thừa kế khi còn sống Quyền sử dụng đất là tài sản bắt buộc phải đăng ký, và thông tin trên Giấy chứng nhận QSDĐ không bị giới hạn về độ tuổi Pháp luật đất đai yêu cầu chỉ cần đủ điều kiện để cấp Giấy chứng nhận QSDĐ là có năng lực thực hiện quyền của người sử dụng đất, bao gồm quyền để lại di sản là QSDĐ cho chủ thể khác.

Khi thực hiện quyền thừa kế thông qua việc lập di chúc, cá nhân cần phải đủ năng lực hành vi theo quy định về độ tuổi Việc lập di chúc thể hiện ý chí của cá nhân đối với tài sản của mình, tương tự như việc xác lập và thực hiện các giao dịch dân sự khác Theo Điều 639, để di chúc hợp pháp, người từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi phải lập di chúc bằng văn bản và cần sự đồng ý của cha, mẹ hoặc người giám hộ.

1.3.3.2 Chủ thể nhận thừa kế quyền sử dụng đất:

Đăng ký thừa kế quyền sử dụng đất

Đất đai là tài sản đặc biệt, do đó việc đăng ký đất đai là thủ tục bắt buộc theo quy định của nhà nước Điều 188 Luật Đất đai 2013 quy định rằng việc chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, tặng cho, thế chấp quyền sử dụng đất (QSDĐ) phải được đăng ký tại cơ quan đăng ký đất đai và có hiệu lực từ thời điểm đăng ký vào Sổ địa chính Theo Điểm c khoản 3 Điều 167 Luật Đất đai 2013, văn bản về thừa kế quyền sử dụng đất phải được công chứng hoặc chứng thực theo quy định của pháp luật dân sự Do đó, các đồng thừa kế cần thực hiện thủ tục khai nhận thừa kế tại một tổ chức công chứng sau khi đã thỏa thuận chia thừa kế Trong trường hợp có tranh chấp về thừa kế, việc tuân thủ các quy định này là rất quan trọng.

Theo Điều 186 Luật Đất đai 2013, một bên có quyền khởi kiện yêu cầu Tòa án phân chia thừa kế theo Khoản 5 Điều 26 Bộ luật Tố tụng dân sự 2015 Ngoài Tòa án, Ủy ban nhân dân các cấp cũng có chức năng hòa giải tranh chấp đất đai theo quy định tại Điều 203 Luật Đất đai 2013 Kết quả hòa giải, bản án của Tòa án hoặc quyết định giải quyết tranh chấp của các cơ quan có thẩm quyền là căn cứ để chủ thể sử dụng đất được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN QSDĐ) Sau khi văn bản khai nhận thừa kế có hiệu lực hoặc bản án, quyết định chia thừa kế của Tòa án có hiệu lực pháp luật, người thừa kế quyền sử dụng đất cần đăng ký tại cơ quan quản lý đất đai để được cấp GCN QSDĐ và quyền sở hữu nhà ở cùng tài sản khác gắn liền với đất.

Phân chia thừa kế quyền sử dụng đất

Điều 659 BLDS 2015 quy định về phân chia di sản theo di chúc, nhấn mạnh rằng di chúc thể hiện ý chí của người để lại Nếu di chúc không chỉ định rõ phần thừa kế cho từng người, di sản sẽ được chia đều cho những người được chỉ định, trừ khi có thỏa thuận khác Thỏa thuận này có thể là sự phân chia giữa những người được chỉ định hoặc với người thừa kế khác, và sẽ được pháp luật công nhận nếu không vi phạm pháp luật hay đạo đức xã hội.

Phân chia di sản theo pháp luật được thực hiện thành các phần thừa kế, bao gồm cả trường hợp người thừa kế đã thành thai nhưng chưa sinh ra Nếu người này sinh ra và còn sống, họ sẽ được hưởng phần thừa kế; nếu chết trước khi sinh, phần thừa kế sẽ thuộc về những người thừa kế khác Người thừa kế có quyền yêu cầu phân chia di sản bằng hiện vật Trong trường hợp không thể phân chia bằng hiện vật, ưu tiên được dành cho việc thỏa thuận xác định giá trị di sản và người nhận hiện vật Nếu không đạt được thỏa thuận, hiện vật sẽ được bán để chia.

Trước khi đi vào phân tích việc phân chia thừa kế QSDĐ, chúng ta xem xét bản án dưới đây:

Theo bản án số 26/2017/DS-ST ngày 19/09/2017 của TAND huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định, vụ việc "tranh chấp thừa kế tài sản" giữa vợ chồng cụ Đinh Thị đã được giải quyết.

Ông H và cụ Bùi Đức T có 06 người con, bao gồm ông V, ông H1 (đã mất năm 2014, có vợ là bà H2 và 03 con: anh H3, anh N, chị Q), bà T1 (đã mất năm 1999, có 02 con: anh H4 và anh H5), ông T2, ông G và ông S Cụ T và cụ H đã tạo lập tài sản chung là thửa đất số 70, tờ bản đồ số 16, lập năm 1999, có diện tích 525m², bao gồm 470m² đất ở và 55m² ao, đã được cấp 06 giấy chứng nhận đứng tên hai cụ vào ngày 20/10/2004 (diện tích thực tế là 513,7m²) Trên đất có căn nhà cấp 4, sân bê tông, trị giá 3.595.900.000 đồng theo thẩm định giá Năm 2010, cụ T mất mà không để lại di chúc, sau đó cụ H cùng các con ông T2, ông G và ông S quản lý sử dụng đất cho đến nay Khi cụ T còn sống, cụ T và cụ H đã cho ông T, ông S và ông G đất để làm nhà ở nhưng chưa thực hiện thủ tục chính thức Anh H3, bà H2 và anh N, là vợ con của ông H1, cho rằng

Hai cụ đã chia đất cho bốn con trai, trong đó ông H1 được cấp một suất đất rộng 4,5 mét mặt đường Tuy nhiên, chỉ có ba gia đình xây dựng nhà, còn cụ H hiện đang sống trên phần đất đã chia cho ông H1 Các đồng thừa kế thống nhất yêu cầu chia thừa kế theo pháp luật và xin nhận hiện vật là phần đất theo hiện trạng đang sử dụng Ông V cùng anh H4 và H5 đã từ chối nhận di sản.

Tòa án xác định thửa đất đo thực tế 513,7m 2 là tài sản chung của cụ H và cụ

T, di sản của cụ T là ẵ tài sản chung là 256,85m 2 Trờn đṍt có 04 hụ̣ đang ở gụ̀m cụ

H, ông G, ông S, ông T có nhà xây kiên cố, còn gia đình bà H2 có nhà ở cùng xã nên nếu chia hiện vật cho bà H2 sẽ rất hẹp, không thuận tiện cho sinh hoạt, mặt khác cụ H cũng có nhu cầu có chỗ ở nên Tòa chia hiện vật cho cụ H, ông T, G và S, gia đình bà H2 được hưởng bằng giá trị Các đương sự nhận đất có nghĩa vụ thanh toán phần giá trị chênh lệch cho bên nhận giá trị

Tòa án đã tiến hành chia quyền sử dụng đất dựa trên nhu cầu thực tế, tình trạng sử dụng đất hiện tại và các quy định địa phương về diện tích tối thiểu khi tách thửa Dựa trên những yếu tố này, Tòa án thực hiện việc chia quyền sử dụng đất bằng hiện vật và giá trị.

QSDĐ được xác định là di sản thừa kế sẽ được phân chia sau khi thực hiện các nghĩa vụ tài sản của người đã khuất Di sản này có thể được phân chia theo di chúc cho những người được chỉ định hoặc theo pháp luật cho những người thừa kế Việc phân chia di sản có thể thực hiện bằng hiện vật hoặc theo giá trị.

Quyền sử dụng đất (QSDĐ) mặc dù là tài sản nhưng khi phân chia thừa kế di sản, QSDĐ thường được coi là vật để phân chia Việc phân chia QSDĐ cần xem xét các yếu tố như tài sản gắn liền với đất, diện tích, vị trí, mục đích sử dụng đất, cũng như quy định pháp luật về quy hoạch sử dụng đất Nếu đáp ứng đủ điều kiện để phân chia bằng hiện vật, QSDĐ mới có thể được chia Trong trường hợp không thể tách thửa, Tòa án thường giải quyết bằng cách xác định tổng giá trị của QSDĐ và tài sản gắn liền với đất, chia theo giá trị bằng tiền và xem xét nhu cầu của các đồng thừa kế Việc phân chia này có thể được coi là "bán để chia" vì giá trị di sản đã được định giá theo giá trị thị trường Phương pháp này cũng tương tự như cách phân chia tài sản vợ chồng theo quy định của Luật Hôn nhân và Gia đình năm 2014, đảm bảo tính công bằng.

THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT

Tổng quan về giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất

Tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất (QSDĐ) là một trong những loại tranh chấp đất đai phổ biến hiện nay, do đất đai là tài sản lâu dài và có giá trị lớn trong đời sống con người QSDĐ thường xuất hiện trong các tranh chấp thừa kế, đặc biệt trong bối cảnh lịch sử Việt Nam với nền kinh tế nông nghiệp và nhiều giai đoạn bị ngoại bang xâm chiếm Hệ thống pháp luật về thừa kế và đất đai đã thay đổi nhiều trong thời gian ngắn, nhưng trình độ dân trí thấp khiến người dân hiểu biết và vận dụng pháp luật còn hạn chế, dẫn đến tranh chấp thừa kế Thêm vào đó, sự chuyển đổi quyền sở hữu đất từ tư nhân sang toàn dân cùng với các quy định về QSDĐ đã nhiều lần thay đổi, nhưng vẫn còn những bất cập chưa được khắc phục, làm cho tranh chấp thừa kế kết hợp với di sản thừa kế là QSDĐ trở nên phức tạp.

Khi giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất (QSDĐ), Tòa án cần xác minh không chỉ hàng thừa kế và người có quyền thừa kế, mà còn phải xác định xem QSDĐ có thuộc quyền tài sản của người để lại di sản tại thời điểm mở thừa kế hay không Điều này đặc biệt quan trọng trong các trường hợp người chết là người đang thực tế sử dụng đất nhưng chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN QSDĐ).

Thẩm quyền giải quyết tranh chấp về thừa kế chỉ thuộc về Tòa án, tuy nhiên, tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất cũng được xem là một loại tranh chấp đất đai Theo Điều 26 Bộ luật Tố tụng dân sự, việc giải quyết các tranh chấp này cần tuân thủ các quy định pháp luật hiện hành.

Năm 2015, các tranh chấp đất đai được giải quyết theo quy định của pháp luật về đất đai, bao gồm cả tranh chấp về quyền sở hữu và quyền sử dụng rừng theo Luật bảo vệ rừng và phát triển rừng.

Luật đất đai quy định về hòa giải và giải quyết tranh chấp đất đai như một thủ tục hành chính Thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai thuộc về Ủy ban nhân dân cấp huyện và cấp tỉnh, cùng với Tòa án nhân dân theo quy định của pháp luật tố tụng dân sự.

Trong giải quyết tranh chấp đất đai, đặc biệt là tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất (QSDĐ), Nhà nước khuyến khích các bên hòa giải tại Ủy ban nhân dân cấp xã hoặc Trung tâm hòa giải Tòa án Nếu hòa giải không thành công, các bên có thể tiếp tục thủ tục giải quyết tranh chấp tại UBND cấp có thẩm quyền hoặc Tòa án Tuy nhiên, trong một số trường hợp, hòa giải cơ sở là điều kiện bắt buộc trước khi nộp đơn khởi kiện tại Tòa án Theo Điều 192 Bộ luật Tố tụng dân sự 2015, Tòa án có thể trả lại đơn khởi kiện nếu chưa đủ điều kiện khởi kiện theo quy định pháp luật Cụ thể, Nghị quyết 04/2017/NQ-HĐTP hướng dẫn rằng nếu tranh chấp về QSDĐ chưa được hòa giải tại UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất tranh chấp, thì được xác định là chưa đủ điều kiện khởi kiện Đối với các tranh chấp khác liên quan đến QSDĐ, thủ tục hòa giải tại UBND không phải là điều kiện bắt buộc.

Theo Điều 203 Luật Đất đai 2013, việc khởi kiện tranh chấp quyền sử dụng đất (QSDĐ) không bắt buộc phải qua thủ tục hòa giải tại cơ sở trước khi đưa ra Tòa án Tuy nhiên, tranh chấp QSDĐ thường rất đa dạng và phức tạp, đặc biệt trong trường hợp chưa có giấy chứng nhận QSDĐ, dẫn đến tình trạng kéo dài, nhất là khi có người chết phát sinh quan hệ thừa kế Do đó, trong một số trường hợp, việc giải quyết tranh chấp về thừa kế QSDĐ vẫn yêu cầu thực hiện thủ tục hòa giải tại Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất tranh chấp.

Trong bài viết này, tác giả phân tích những khó khăn liên quan đến nội dung quy định của pháp luật trong việc giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất Những vấn đề này bao gồm sự không rõ ràng trong các quy định pháp lý, gây khó khăn cho việc xác định quyền lợi của các bên liên quan Đồng thời, tác giả cũng đề cập đến các giải pháp cần thiết để cải thiện quy trình giải quyết tranh chấp, nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho người thừa kế.

Vấn đề xác định thời điểm mở thừa kế trong trường hợp tuyên bố chết

Thời điểm mở thừa kế là thời điểm người có tài sản chết (Điều 611 BLDS

Theo quy định tại Điều 16 và Điều 30 BLDS 2015, việc khai tử là cần thiết để chấm dứt năng lực pháp luật dân sự của cá nhân và phải được thực hiện theo quy định về hộ tịch Căn cứ thực hiện việc khai tử được hướng dẫn tại Khoản 2 Điều 4 Nghị định 123/2015/NĐ-CP, yêu cầu giấy báo tử từ cơ quan có thẩm quyền Cụ thể, giấy báo tử sẽ được cấp bởi Thủ trưởng cơ sở y tế cho người chết tại cơ sở y tế, Chủ tịch hội đồng thi hành án tử hình cho người chết do thi hành án, bản án của Tòa án cho người bị tuyên bố chết, và văn bản xác nhận của cơ quan công an hoặc kết quả giám định pháp y cho các trường hợp chết do tai nạn hoặc có nghi vấn Đối với các trường hợp còn lại, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người đó chết sẽ cấp giấy báo tử Chết theo quy định pháp luật bao gồm chết sinh học và chết pháp lý, trong đó chết pháp lý là trường hợp cá nhân bị Tòa án tuyên bố là đã chết.

Việc xác định thời điểm mở thừa kế đóng vai trò quan trọng trong việc giải quyết các vấn đề liên quan đến di sản thừa kế Thời điểm này không chỉ ảnh hưởng đến quyền lợi của người thừa kế mà còn liên quan đến các thủ tục pháp lý cần thiết để phân chia tài sản Do đó, việc nắm rõ thời điểm mở thừa kế giúp đảm bảo quyền lợi hợp pháp và tránh những tranh chấp không đáng có.

Xác định di sản và các nghĩa vụ tài sản do người chết để lại là bước khởi đầu quan trọng, bao gồm việc đánh giá giá trị tài sản và xác định những người có quyền thừa kế theo di chúc, không phụ thuộc vào di chúc và theo quy định của pháp luật Đồng thời, cần làm rõ nghĩa vụ của những người thừa kế và người quản lý di sản.

Thời điểm này, các chủ nợ của người đã khuất có quyền yêu cầu những người thừa kế thanh toán nghĩa vụ tài sản mà người chết để lại, trong phạm vi di sản mà họ nhận được.

Thời hiệu khởi kiện về quyền thừa kế và các loại thời hạn khác trong quan hệ thừa kế được xác định từ thời điểm mở thừa kế Điều này bao gồm thời hiệu chia thừa kế, thời hiệu khởi kiện yêu cầu thực hiện nghĩa vụ của người chết để lại, thời hạn xác lập quyền sở hữu tài sản của người chiếm hữu, quản lý di sản và xác lập sở hữu nhà nước.

Thời điểm phát sinh quyền và nghĩa vụ của người thừa kế liên quan đến các quyền và nghĩa vụ tài sản mà người chết để lại rất quan trọng Điều này bao gồm quyền và nghĩa vụ của người quản lý di sản cũng như người công bố di chúc.

Căn cứ xác định trách nhiệm của chính quyền địa phương trong việc quản lý di sản của người đã khuất được để lại, đặc biệt trong trường hợp tài sản không có người thừa kế.

Di chúc sẽ có hiệu lực và tiến hành phân chia di sản thừa kế khi đến thời điểm quy định, trừ khi có thỏa thuận khác giữa các người thừa kế.

Tuyên bố chết theo quyết định của Tòa án là một hình thức chết pháp lý, được xác nhận sau khi hoàn tất các thủ tục tố tụng dân sự Mặc dù cá nhân bị tuyên bố có thể vẫn còn sống hoặc đang ở một nơi nào đó chưa được xác định, nhưng việc tuyên bố này dẫn đến việc chấm dứt các quyền nhân thân và quyền tài sản của họ, đồng thời phát sinh quyền thừa kế cho người khác.

Điều 643 Bộ luật Dân sự 2015 quy định về quyền thừa kế của những người có quyền thừa kế trong trường hợp người để lại di sản được tuyên bố đã chết Quyền thừa kế chỉ có tính chất tương đối, vì nếu người bị tuyên bố chết trở về hoặc biết tin mình còn sống, họ hoặc người có quyền lợi liên quan có thể yêu cầu Tòa án hủy quyết định tuyên bố chết để khôi phục các quan hệ tài sản và nhân thân, trừ trường hợp quan hệ hôn nhân đã được giải quyết ly hôn hoặc người vợ/chồng đã kết hôn với người khác.

Theo Điều 71 BLDS 2015, Tòa án có thể tuyên bố một người chết trong các trường hợp cụ thể như: sau 03 năm không có tin tức về người mất tích, sau 05 năm biệt tích trong chiến tranh, sau 02 năm từ tai nạn hoặc thiên tai mà không có tin tức xác thực, hoặc sau 05 năm không có tin tức từ lần cuối biết Khi có yêu cầu từ người có quyền lợi liên quan, Tòa án sẽ thực hiện thủ tục theo quy định của bộ luật tố tụng dân sự để ban hành quyết định tuyên bố người đó đã chết và xác định ngày chết Luật không quy định cụ thể về thời điểm chết mà giao quyền cho Tòa án xác định ngày chết của cá nhân Quy định này dẫn đến sự khác biệt trong việc xác định ngày chết trong các tranh chấp thừa kế.

Trong bài viết này, tác giả phân tích một số vụ án để chỉ ra sự không thống nhất trong cách xác định ngày chết của các Tòa án Điều này cho thấy rằng các phán quyết về thời điểm tử vong có sự khác biệt rõ rệt, dẫn đến những kết luận không đồng nhất trong các vụ án.

Trong Vụ thứ 1, Quyết định 22/2017/QĐ-DSST ngày 31/10/2017 của Tòa án nhân dân quận Thanh Khê, Tp Đà Nẵng về việc tuyên bố một người đã chết, theo

59 Điều 73 BLDS 2015 biên bản xác nhận của Công an phường G nơi cư trú cuối cùng của bà Nguyễn Thị

T và biên bản xác nhận của những người làm chứng được Ủy ban nhân dân phường

G xác nhận ngày 27/4/2017 thể hiện bà T không có mặt tại địa phương từ trước năm

Vào năm 1975, sau khi thực hiện các thủ tục tìm kiếm theo quy định pháp luật, Tòa án nhân dân quận Thanh Khê đã áp dụng Điều 393 Bộ luật tố tụng dân sự và điểm d khoản 1 Điều 71 BLDS 2015 để tuyên bố bà Nguyễn Thị T đã chết Ngày 31/10/2017 được xác định là ngày bà T qua đời, trùng với ngày Tòa án ban hành quyết định tuyên bố bà T chết.

Trong vụ thứ 2, theo quyết định số 08/2017/QĐDS-ST ngày 11/7/2017 của Tòa án nhân dân TP Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng, Tòa án đã tuyên bố ông Nguyễn Văn M là đã chết dựa trên chứng thư mất tích từ năm 1972 Qua xác minh, Công an phường C cho biết ông M không có đăng ký hộ khẩu thường trú từ năm 1975 đến nay, và không nhận được thông tin gì về ông M qua thủ tục tìm kiếm theo quy định của Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 Do đó, ngày quyết định của Tòa án có hiệu lực pháp luật được coi là ngày chết của ông Nguyễn Văn M Thời hạn kháng cáo, kháng nghị là 10 ngày kể từ ngày nhận quyết định hoặc ngày quyết định được thông báo Nếu không có kháng cáo, ngày chết sẽ được xác định là sau 10 ngày kể từ khi Tòa án tuyên bố.

Vào ngày 11/8/2017, Tòa án nhân dân huyện Hoài Đức, Hà Nội đã ra Quyết định số 06/2017/QĐST-DS tuyên bố chị Đinh Thị L đã chết, sau khi chị bỏ nhà đi từ ngày 15/11/1993 do mâu thuẫn với mẹ Gia đình anh Đinh Văn T đã nỗ lực tìm kiếm khắp nơi và thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng nhưng không có tin tức gì về chị L Anh T đã đề nghị Tòa án tuyên bố chị L đã chết Tòa án đã xác định chị Đinh Thị L, sinh năm 1976, cư trú cuối cùng tại Thôn C, xã Đ, huyện HĐ, thành phố Hà Nội đã chết vào ngày 15/11/1993, ngày mà gia đình nhận được tin tức cuối cùng về chị.

Vấn đề xác định thời hiệu thừa kế và thời hạn xác lập QSDĐ, QSH bất động sản trong trường hợp chiếm hữu ngay tình

Thời hiệu là khoảng thời gian do pháp luật quy định, khi kết thúc, sẽ phát sinh hậu quả pháp lý đối với cá nhân theo các điều kiện đã được xác định Thời hiệu thừa kế là thời hạn mà người thừa kế có quyền yêu cầu chia di sản, xác nhận quyền thừa kế của mình, hoặc bác bỏ quyền thừa kế của người khác, đồng thời yêu cầu thực hiện nghĩa vụ tài sản của người đã mất.

Thời hiệu để người thừa kế yêu cầu chia di sản là 30 năm đối với bất động sản và 10 năm đối với động sản, bắt đầu từ thời điểm mở thừa kế Sau thời hạn này, di sản sẽ thuộc về người thừa kế đang quản lý di sản đó Nếu không có người thừa kế quản lý di sản, di sản sẽ thuộc quyền sở hữu của người đang chiếm hữu (theo Điều 236 BLDS) hoặc thuộc về Nhà nước.

Thời hạn để người thừa kế yêu cầu xác nhận quyền thừa kế của mình hoặc bác bỏ quyền thừa kế của người khác là 10 năm, bắt đầu từ thời điểm mở thừa kế.

+ Thời hiệu yêu cầu người thừa kế thực hiện nghĩa vụ về tài sản của người chết để lại là 03 năm, kể từ thời điểm mở thừa kế.”

Thời hiệu khởi kiện về thừa kế theo Bộ luật Dân sự 2005 chỉ quy định chung là

Bộ luật Dân sự 2015 đã sửa đổi quy định về thời hiệu nhằm đảm bảo tính phù hợp trong việc xác lập quyền sở hữu tài sản Theo Điều 247 Bộ luật Dân sự 2005, người chiếm hữu tài sản không có căn cứ pháp luật nhưng ngay tình, liên tục và công khai trong thời hạn 10 năm đối với động sản và 30 năm đối với bất động sản sẽ trở thành chủ sở hữu tài sản đó Tuy nhiên, quy định này không áp dụng cho tài sản thuộc sở hữu Nhà nước Ngoài ra, Bộ luật Dân sự 2015 cũng quy định rằng khi hết thời hiệu khởi kiện, tài sản sẽ thuộc về người thừa kế đang quản lý tài sản, hoặc nếu không có người thừa kế, tài sản sẽ thuộc về người đang chiếm hữu theo Điều 236.

2015, nếu không có người chiếm hữu thì tài sản thuộc về Nhà nước

Nghiên cứu vấn đề thời hiệu thừa kế, bài viết xem xét một số bản án, bao gồm Án lệ, để xác định thời hiệu thừa kế và thời hiệu yêu cầu chia thừa kế Bài viết cũng làm rõ thời điểm tính thời hiệu yêu cầu chia thừa kế.

Trong Vụ thứ 9, Bản án số 30/2017/DSST ngày 29/9/2017 của TAND huyện

Xuân Trường, tỉnh Nam Định, cụ Ngô Văn L và cụ Trần Thị T có 07 người con: Ông V, bà M1, bà M2, bà Đ, bà Q, bà C và bà O Tài sản của hai cụ gồm thửa đất diện tích 1265m² (đo thực tế là 1302,5m²) đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày 31/8/1998 đứng tên cụ L, cùng với căn nhà cấp 4 lợp ngói hai gian (vợ chồng ông V đang ở) và một bếp (vợ chồng ông V đã phá dỡ) Năm 1984, cụ L qua đời không để lại di chúc, nhà đất do cụ T và bà O quản lý sử dụng Ngày 16/8/2011, cụ T lập di chúc cho vợ chồng bà Đ 587m² đất ao, có xác nhận của UBND xã X Ngày 22/3/2013, cụ T qua đời, vợ chồng ông V từ miền Nam về quê đưa tang mẹ rồi ở lại nhà, nhưng sau một thời gian ngắn, bà O và ông V xảy ra mâu thuẫn.

Bà O đã bị ông V đuổi khỏi nhà đất của bố mẹ, buộc phải sống nhờ nhà bà Đ Năm 2014, bà O khởi kiện chia thừa kế di sản của bố mẹ và trình bày bản di chúc của cụ T Tuy nhiên, vụ án đã bị đình chỉ do bà O rút đơn, vì Tòa án giải thích rằng đã hết thời hiệu khởi kiện chia di sản thừa kế của cụ L Đến năm 2016, bà Đ khởi kiện yêu cầu chia thừa kế di sản của cụ T theo di chúc, đề nghị không áp dụng thời hiệu khởi kiện đối với di sản của cụ L và chia di sản thừa kế của cụ L theo pháp luật.

Tòa án xác định rằng thửa đất đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vào năm 1998 đứng tên cụ T nhưng chưa thực hiện thủ tục kê khai di sản thừa kế của cụ L là không đúng quy trình Tài sản này là di sản thừa kế của hai cụ Di chúc của cụ T được lập bằng văn bản, có điểm chỉ vân tay và có chứng thực của UBND xã, mặc dù không có chữ ký của người làm chứng, nhưng do cụ T đã mang đến xã nhờ chứng thực nên di chúc này vẫn có hiệu lực pháp luật Di sản của cụ L, người đã qua đời năm 1984, đã hết thời hiệu khởi kiện 30 năm (tính đến 19/11/2014), do đó bà O và ông V cùng được hưởng chung di sản của cụ L, mỗi người nhận được một phần giá trị tương ứng.

Trong Vụ thứ 10 , đó là Án lệ số 26/2016/AL được công bố theo quyết định

Quyết định số 269/QĐ-CA ngày 06/11/2018 của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, cùng với nguồn án lệ từ Quyết định giám đốc thẩm số 06/2017/DS-GĐT ngày 27/3/2017 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, đã tạo ra những quy định quan trọng trong việc áp dụng pháp luật tại Việt Nam.

Vào ngày 02/11/2010, bà Cấn thị N2 đã khởi kiện yêu cầu chia di sản thừa kế của cụ Cấn Văn K và cụ Hoàng Thị T Cụ K và cụ T có 08 người con, bao gồm các ông bà Cấn Xuân V, Cấn Thị N1, Cấn Thị N2, Cấn Thị M1, Cấn Thị T1, Cấn Thị H, Cấn Xuân T, và Cấn Văn S (người đã qua đời năm 2008, có vợ là bà Nguyễn Thị M và hai con là Cấn Thùy L và Cấn Hoàng K) Cụ T đã mất vào năm 1972, và năm 1973, cụ K kết hôn với cụ Nguyễn Thị L, sinh được 4 người con là các ông bà Cấn Thị C, Cấn Thị M2, Cấn Anh C, và Cấn Thị T2.

Cụ K và cụ T đã tạo lập 612m² đất, trên đó có hai căn nhà ba gian Vào năm 2002, họ được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đứng tên hộ cụ Cấn Văn K.

Sau khi cụ L và ông Cấn Anh C quản lý khối tài sản của cụ K và cụ T, hai cụ này đã qua đời mà không để lại di chúc Các đồng thừa kế, là con của cụ K và cụ T, đã khởi kiện yêu cầu chia thừa kế theo quy định của pháp luật, đồng thời đề xuất giao lại tài sản cho ông V để làm nơi thờ cúng cha mẹ và tổ tiên.

Quyết định giám đốc thẩm của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao đã hủy cả hai bản án sơ thẩm và phúc thẩm, xác định rằng hàng thừa kế của cụ T gồm 09 người, bao gồm cụ K và 08 người con của cụ T Tòa án sơ thẩm đã xác định hết thời hiệu khởi kiện chia thừa kế vào năm 2010, nhưng lại cho rằng di sản của cụ T để lại là tài sản chung chưa chia, dẫn đến việc tuyên bố không đúng cho 08 người con của cụ T theo quy định tại điểm a tiểu mục 2.4 mục 2 phần I Nghị quyết số 02/2004/NQ-HĐTP ngày 10/8/2004 của Hội đồng thẩm phán TAND Tối cao.

L, ông C không thừa nhận tài sản đang tranh chấp là di sản của cụ C chưa chia Tòa án cấp phúc thẩm xác định thời hiệu khởi kiện thừa kế của cụ T đã hết và không chấp nhận yêu cầu chia của các nguyên đơn về việc chia tài sản chung phần di sản của cụ T là đúng, nhưng lại tuyên cho các đồng thừa kế đang quản lý các di sản của cụ T là cụ L và ông C được tiếp tục quản lý, sử dụng và sở hữu là không đúng Tuy nhiên theo quy định tại điều 623 BLDS năm 2015 có hiệu lực từ ngày 01/01/2017 thời hiệu thừa kế yêu cầu chia di sản là 30 năm đối với bất động sản, kể từ thời điểm mở thừa kế Và theo quy định tại khoản 1 điều 688 BLDS 2015 đối với giao dịch dân sự xác lập trước thời điểm BLDS này có hiệu lực thì thời hiệu được áp dụng theo quy định của Bộ luật này Như vậy, kể từ ngày BLDS năm 2015 có hiệu lực thi hành, Tòa án áp dụng quy định tại Điều 623 BLDS năm 2015 để xác định thời hiệu đối với trường hợp mở thừa kế trước ngày 01/01/2017 Căn cứ quy định tại khoản 4 Điều 36 Pháp lệnh thừa kế ngày 30/8/1990 và BLDS năm 2015, trong trường hợp này thời hiệu khởi kiện chia di sản thừa kế của cụ T cho các đồng thừa kế vẫn còn theo quy định của pháp luật

Dựa trên bản án và án lệ đã thảo luận, tác giả cho rằng thời hiệu yêu cầu chia thừa kế và thời điểm tính thời hiệu thừa kế cần được xác định theo các luận điểm dưới đây.

Vấn đề tính công quản lý, giữ gìn, tôn tạo di sản

Nghiên cứu vấn đề này, người viết bắt đầu bằng bình luận một số bản án

Trong Vụ thứ 11, Bản án số 282/2018/DS-PT ngày 12/7/2018 của TAND cấp cao tại Hà Nội về tranh chấp thừa kế tài sản và yêu cầu hủy giấy CNQSDĐ, cố

Cố N và cố C đã được tổ tiên để lại hơn 542m² đất Hai cố có hai con là cụ X và cụ Nh Trong quá trình chung sống, hai cố đã xây dựng hai ngôi nhà gỗ pha tre, lợp ngói, nhưng đã bị giặc Pháp đốt phá Năm 1946, cố N qua đời mà không để lại di chúc.

Cụ X và cụ Nh cùng nhau xây dựng ngôi nhà ngói 3 gian, sau đó cụ Nh kết hôn và sống cùng cụ C, sinh ra hai con gái Khi chồng cụ Nh hy sinh năm 1968, cụ Nh vẫn ở lại với cụ C Sau khi cụ C qua đời năm 2006 mà không để lại di chúc, cụ Nh và cụ X thống nhất giữ nguyên nhà đất để thờ cúng tổ tiên Tuy nhiên, vào năm 2014, cụ X phát hiện vợ chồng bà H phá ngôi nhà của cụ C để xây biệt thự mới mà không thông qua ý kiến, và được biết bà H đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho thửa đất của cụ C.

2016 cụ X khởi kiện yêu cầu hủy giấy CNQSDĐ, chia toàn bộ di sản thừa kế cho cụ

X và cụ Nh, bồi thường cây cối, vật kiến trúc bà H phá bỏ với số tiền 420.000.000đ

Tại bản án sơ thẩm số 04/2017/DSST ngày 07/07/2017, TAND Tp Hải Phòng đã tuyên hủy giấy chứng nhận QSDĐ đã cấp cho bà H ngày 20/8/1995 Chia cho cụ

X được thừa kế 181m² đất từ cố N và cố C Cụ Nh đã giao phần di sản này cho bà H quản lý và sử dụng Trong suốt 40 năm, vợ chồng bà H đã có công quản lý, tôn tạo di sản và chăm sóc cố C trong 20 năm, tương đương với 1 kỷ phần (181m²) Bà H cần tháo dỡ các công trình phụ trên đất để trả lại mặt bằng cho cụ X và di dời cổng để tạo lối đi cho cụ X.

Tòa án cấp phúc thẩm thống nhất hướng giải quyết của Tòa án cấp Sơ thẩm

Trong Vụ thứ 12, Bản án số 71/2020/DS – PT ngày 09/3/2020 của TAND

Tòa án TP Hà Nội đã tiếp nhận đơn khởi kiện "Yêu cầu chia di sản thừa kế" của nguyên đơn ông Lưu Văn Thành vào ngày 27/11/2017, với bị đơn là ông Lưu Văn Khoa.

Cụ Lưu Văn Thạnh (mất ngày 25/6/1993) và cụ Nguyễn Thị Bổng (mất ngày 06/2/2008) có bốn người con là bà Lưu Thị Liên, ông Lưu Văn Vân, ông Lưu Văn Khoa, ông Lưu Văn Hà và một con nuôi là ông Lưu Văn Thành Trước khi qua đời, cụ Thạnh và cụ Bổng đã chia tài sản cho các con để quản lý và sử dụng ổn định, do đó Tòa không xem xét giải quyết tranh chấp Diện tích khoảng 170m2 (đo thực tế là 164m2) có nguồn gốc từ việc cụ Thạnh và cụ Bổng mua lại của cụ Lưu Bá Quế vào năm 1988, hiện ông Khoa cùng vợ và ba con đang quản lý và sử dụng toàn bộ thửa đất Ông Khoa cho rằng được cụ Thạnh và cụ Bổng cho phần đất này nhưng không có chứng minh Nguyên đơn ông Lưu Văn Thành và các đương sự xác nhận diện tích 164m2 là di sản của cụ Bổng và cụ Thạnh, yêu cầu chia thừa kế theo pháp luật Giá trị thẩm định đất là 3.000.000đ/m2, tương đương 492.000.000 đồng, tổng giá trị tài sản trên đất là 3.840.000 đồng.

Bản án sơ thẩm số 37/2019/DSST ngày 27/11/2019 của TAND huyện Thanh Oai quyết định chia di sản thừa kế thành 5 phần, mỗi phần tương ứng với diện tích 30m² Ông Thành được nhận 4 phần (do bà Vân, ông Hà và bà Liên tự nguyện giao ông Thành quản lý), trị giá 360.000.000 đồng, quy đổi thành 120m² đất Ông Khoa được hưởng 1 phần là 30m² và được tính công đổ đất, duy trì di sản là 14m² đất, tổng cộng trị giá 132.000.000 đồng, quy đổi ra 44m² đất (trong đó đã có phần thanh toán tiền) Ông Khoa đã kháng cáo toàn bộ bản án.

Tòa án phúc thẩm có chức năng tương tự như Tòa án cấp sơ thẩm, với nhiệm vụ duy trì công sức và bảo vệ di sản tương đương 14m² đất, gần bằng một phần thừa kế.

Trong Vụ thứ 13, Bản án số 14/2020/DS-PT ngày 07/05/2020 của Tòa án nhân dân TP Hải Phòng liên quan đến tranh chấp thừa kế tài sản giữa cụ Bùi Văn T (mất năm 1985) và cụ Lê Thị T1 (mất năm 1983), cả hai đều không để lại di chúc.

03 người con là bà L, ông Th và ông X (là liệt sĩ chết năm 1968, không có vợ con)

Theo Sổ mục kê năm 1978, cụ T là chủ sở hữu 02 thửa đất số 865 và 869 với tổng diện tích 2.257,2 m², nhưng chưa được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hiện tại, gia đình ông Th đang quản lý và sử dụng đất, trên đó có các tài sản của gia đình Nguyên đơn bà L yêu cầu chia thừa kế của cụ T và cụ T1 theo pháp luật, đồng thời nhận bằng hiện vật là diện tích đất.

Ông Th không đồng ý với việc sử dụng 360 m² đất, cho rằng nguồn gốc của diện tích 2.257,2 m² là đất do dòng họ Bùi để lại, chỉ được phép ở mà không được chia cho con cháu.

Tòa án nhân dân TP Hải Phòng đã xét xử phúc thẩm và nhận định rằng thời điểm mở thừa kế với hai cụ là vào năm 1983 và 1985 Tuy nhiên, thời hiệu khởi kiện thừa kế 30 năm tính từ ngày 10/9/1990 vẫn còn hiệu lực, cho phép khởi kiện chia thừa kế Cụ T được xác định là chủ sử dụng 03 thửa đất 865, 869, 870 với tổng diện tích 1.963m², trong khi đo đạc thực tế cho thấy diện tích là 2.179,2m², bao gồm cả 03 thửa đất nêu trên, là di sản của cụ.

Tổng trị giá di sản thừa kế của cụ T và cụ T1 là 1.222.450.000 đồng Người thừa kế theo pháp luật bao gồm bà L và ông Th Ông Th và bà S (vợ ông Th) được xác định là những người có công sức đóng góp lớn nhất trong việc giữ gìn tài sản thừa kế và sống cùng cụ T và cụ T1 Họ cũng là người thờ cúng liệt sĩ thuộc hàng thừa kế thứ nhất.

S được hưởng phần công sức cùng với ông Th tương đương một suất thừa kế

Phân chia di sản của cụ T và T1 trị giá 1.222.450.000 đồng được chia thành 03 phần, mỗi suất thừa kế trị giá 407.483.333 đồng Bà Bùi Thị L nhận một suất thừa kế, ông Th nhận 1,5 suất, và bà S nhận 0,5 suất thừa kế Bà L yêu cầu nhận bằng hiện vật là 360 m² đất thổ cư, trị giá 216.000.000 đồng, thấp hơn một suất thừa kế mà bà được hưởng Tòa án ghi nhận sự tự nguyện này và quyết định chia cho bà L 360 m² đất cùng các tài sản gắn liền với đất, giao cho ông Th và bà S phần còn lại.

S sử dụng phần diện tích đất còn lại cùng với sở hữu tài sản có trên đất

Trong Vụ thứ 14 , Quyết định giám đốc thẩm số 30/2020/DS-GĐT ngày

Vào ngày 10/6/2020, Tòa án Nhân dân tối cao tại Đà Nẵng đã giải quyết tranh chấp thừa kế tài sản giữa các con của cụ Đ1 và cụ C1, những người đã có bốn con chung là ông Đ, ông X, ông Q và ông K Cụ Đ1 và cụ C1 đã khai phá 1.906m² đất vào năm 1962 và được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vào ngày 22/9/1999, đứng tên hộ gia đình cụ Đ1 Năm 2009, hai cụ đã chuyển nhượng 490m² đất cho ông K, người đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vào ngày 17/3/2009 Sau khi cụ C1 qua đời năm 2009 và cụ Đ1 qua đời năm 2010 mà không để lại di chúc, ông Đ đã yêu cầu chia di sản thành bốn phần, nhưng ông Q không đồng ý, cho rằng các em đã được hỗ trợ tài chính để xây dựng nhà ở riêng, trong khi ông Q chưa lập gia đình và là người chăm sóc cha mẹ.

K đề nghị giải quyết theo quy định pháp luật

Tại Bản án dân sự sơ thẩm số 12/2017/DS-ST ngày 17/8/2017 của Tòa án nhân dân thị xã A, tỉnh Gia Lai, yêu cầu khởi kiện của ông Đ đã được chấp nhận, xác định phần di sản thừa kế là 1.416m² đất, trong đó có 400m² đất ở, trị giá 61.488.000đ Những người thừa kế gồm ông X, ông Đ, ông Q, và ông K, mỗi người được hưởng 01 thửa đất bằng nhau trị giá 15.372.000đ Di sản thừa kế được chia thành 04 phần bằng hiện vật, mỗi người nhận 100m² đất ở, phần còn lại là đất trồng cây lâu năm Cơ quan Thi hành án dân sự đã yêu cầu kháng nghị giám đốc thẩm, và Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao tại Đà Nẵng đã ra Quyết định kháng nghị giám đốc thẩm số 07/KN-DS ngày 31/3/2020.

Tranh chấp thừa kế QSDĐ khi không có giấy chứng nhận QSDĐ

Người viết trình bày phần này qua nghiên cứu vụ án thực tiễn đã được Tòa án giải quyết:

Trong vụ án số 62/2018/DS-ST ngày 24/5/2018 của TAND huyện An Phú, An Giang, liên quan đến tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất (QSDĐ), cụ Chơn và cụ Đơn có ba người con: ông Giau, bà Duyên và ông Tình Cụ Đơn đã qua đời năm 2009, còn cụ Chơn mất năm 2016 Hai cụ đã tạo lập tài sản là 6.921m² đất, hiện do ông Giau quản lý và có hộ Nguyễn Văn Nhịn và Trần Bảo Em cư trú Một phần đất đã được cấp giấy chứng nhận QSDĐ, phần còn lại chưa được cấp nhưng có công trình sử dụng ổn định lâu dài Cụ Giau không để lại di chúc, trong khi cụ Chơn đã lập di chúc cho ông Giau một nửa diện tích đất vào ngày 09/5/2015 Trước khi mất, cụ Chơn cũng đã cho ông Thân Hồng Hải 1,6 công đất với số tiền 18.000.000 đồng mà chưa được chuộc lại Ông Tình kiện yêu cầu hủy di chúc vì sai sót trong việc ghi số trang và năm cấp giấy chứng nhận, đồng thời yêu cầu chia thừa kế theo pháp luật Ông Giau đề nghị chia thừa kế theo di chúc và pháp luật, trong khi ông Hải không có yêu cầu liên quan đến khoản nợ.

Tòa nhận định di chúc được công chứng là hợp pháp và không yêu cầu giấy khám sức khỏe Lỗi sai sót do đánh máy có thể điều chỉnh Nội dung di chúc của cụ Chơn để lại một phần hai thửa đất cho ông Giàu thuộc phạm vi tài sản của cụ Diện tích còn lại của cụ Chơn và cụ Đơn sẽ được chia cho các thừa kế theo pháp luật Khoản nợ của cụ Chơn đã được ông Thân Hồng Hải thông báo nhưng không có yêu cầu, do đó tòa không xem xét và dành quyền khởi kiện bằng vụ án khác.

Quy định pháp luật về đất đai đã trải qua nhiều lần sửa đổi, ảnh hưởng đến việc cấp chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN QSDĐ) Mặc dù nhà nước đã thực hiện nhiều đợt cấp GCN QSDĐ cho người dân, vẫn còn nhiều trường hợp người dân sử dụng đất nhưng chưa được cấp GCN Việc phát sinh thừa kế và tình trạng được cấp hoặc chưa được cấp GCN QSDĐ có thể dẫn đến tranh chấp.

Theo quy định pháp luật đất đai, người sử dụng đất có quyền thực hiện quyền thừa kế đối với thửa đất chưa có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN QSDĐ) nếu đủ điều kiện được cấp GCN Tranh chấp thường xảy ra trong các trường hợp người lập di chúc chưa được cấp GCN QSDĐ Khi lập di chúc cho thửa đất chưa được nhà nước công nhận, di chúc đó có thể trở thành không hợp pháp.

Trong trường hợp nhà thuộc sở hữu nhà nước, người đang ở chỉ là người thuê Tại thời điểm lập di chúc, chưa có quyền mua hóa giá nhà, nhưng khi mở thừa kế, nhà nước đã có chủ trương bán hóa giá hoặc đã bán và cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất đứng tên người lập di chúc Tác giả đề xuất nên xem xét thời điểm mở thừa kế, tức là thời điểm di chúc phát sinh hiệu lực pháp luật, thay vì thời điểm lập di chúc Nếu quyền sử dụng đất và quyền sở hữu tài sản trên đất đã được nhà nước công bố hóa giá, thì người lập di chúc có quyền được xem xét.

Theo Điều 168 Luật Đất đai 2013, di chúc về giao dịch mua nhà thuộc sở hữu nhà nước vẫn hợp lệ dù đã được cấp giấy chứng nhận hay chưa Nếu chưa có quyết định hoặc thông báo bán hóa giá nhà ở thuộc sở hữu nhà nước, di chúc sẽ không hợp pháp nếu người lập di chúc không có quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng đất tại thời điểm mở thừa kế Tuy nhiên, quyền thuê nhà và quyền ưu tiên mua nhà thuộc sở hữu nhà nước có giá trị tài sản, vì người thuê/mua chỉ cần nộp khoản tiền thấp hơn giá thị trường Do đó, quyền này có thể chuyển nhượng và được xem là di sản thừa kế.

Án lệ số 31/2020/AL, được Hội đồng thẩm phán TANDTC thông qua ngày 05/2/2020, quy định về quyền thuê nhà và quyền ưu tiên mua nhà thuộc sở hữu nhà nước của người có công với cách mạng Quyền này được xác định là quyền tài sản và có thể chuyển giao cho các thừa kế Cụ thể, nội dung án lệ liên quan đến cụ T (mất năm 1995) và cụ C (mất ngày 25/11/2011), cùng có ba con chung.

H, ông T1 và ông T2 (chết 1992, có vợ bà H4 và 4 con là anh C1, anh Đ, chị T2 và chị D) Năm 1954 cụ T tập kết ra bắc, năm 1964 cụ C lấy chồng khác Năm 1975 cụ

Vào năm 1976, cụ T làm việc tại Cục A Quân khu 7 và chung sống với cụ T4 mà không đăng ký kết hôn Quân khu 7 đã cấp cho họ căn nhà số 63 đường B, phường H, quận I theo quyết định số 092/QĐ ngày 16/4/1981 của Hội đồng nhà đất Quân khu 7 Sau khi cụ T qua đời vào ngày 27/8/1995 mà không để lại di chúc, bà L, con riêng của cụ T4, đã đứng tên hợp đồng thuê nhà và xin mua hóa giá nhà theo nghị định 61/CP ngày 05/7/1994 của Chính phủ.

Bà H và ông T1 đã khiếu nại về việc giải quyết nhà số 63 đường B Ngày 05/7/2001, thanh tra quốc phòng Bộ Tư lệnh Quân khu 7 đã tổ chức cuộc họp để giải quyết vấn đề này Theo thông báo, nếu không còn khiếu nại, nhà sẽ được giao cho bà L mua hóa giá Sau khi hoàn tất việc mua hóa giá, các chi phí liên quan đến nhà thuộc sở hữu nhà nước sẽ được trừ đi, và giá trị còn lại sẽ được các thành viên trong gia đình thỏa thuận chia sẻ Nếu không đạt được sự thống nhất, vấn đề sẽ được giải quyết theo quy định của pháp luật.

Sau khi mua hóa giá, bà L không chia sẻ mà chiếm giữ và cho thuê tài sản Bà H đã khởi kiện yêu cầu chia thừa kế từ cụ T, ban đầu là quyền hưởng tiêu chuẩn mua nhà tại 63 đường B, sau đó chuyển thành yêu cầu chia tài sản chung theo biên bản họp của Thanh tra Bộ Quốc Phòng Tòa sơ thẩm đã chia cho bà L giá trị tài sản sau khi trừ chi phí, rồi chia thừa kế cho bà H và ông T1 Tòa phúc thẩm dựa vào giấy ủy quyền của cụ T để xác định quyền sở hữu nhà thuộc về bà L, bác đơn yêu cầu của bà H và ông T1 Tòa giám đốc thẩm xác định cụ T là người có công với cách mạng, được Quân khu 7 cấp nhà để ổn định chỗ ở cho cán bộ chưa có nơi ở theo tiêu chuẩn sĩ quan quân đội Đến khi cụ T qua đời năm 1995, cụ chưa thực hiện thủ tục mua hóa giá nhà, theo quy định tại điều 188 và điều 634 BLDS.

Vào năm 1995, quyền thuê và mua hóa giá nhà của cụ T được coi là quyền tài sản có giá trị bằng tiền và có thể chuyển nhượng cho các thừa kế của cụ T Do đó, bà H và ông T1 có quyền hưởng thừa kế từ quyền thuê mua hóa giá nhà của cụ T.

Theo quy định của Luật Đất đai 2013, giao dịch về quyền sử dụng đất (QSDĐ) phải được lập bằng văn bản, có công chứng, chứng thực và đăng ký, với hiệu lực bắt đầu từ thời điểm đăng ký vào Sổ địa chính Trong khi đó, Luật Nhà ở quy định hiệu lực giao dịch nhà ở từ thời điểm công chứng hoặc chứng thực, và đối với nhà ở thuộc dự án bất động sản, hiệu lực được xác lập từ ngày giao dịch với pháp nhân kinh doanh bất động sản mà không cần công chứng Sự khác biệt này có thể dẫn đến tranh chấp liên quan đến hiệu lực giao dịch, đặc biệt khi giao dịch QSDĐ chỉ được xác lập bằng giấy viết tay mà không tuân thủ quy định về hình thức Nếu người thực hiện giao dịch QSDĐ qua đời trước khi giao dịch có hiệu lực pháp luật, quyền sử dụng đất không được xác định là di sản thừa kế Điều 129 Bộ luật Dân sự 2015 cho phép tòa án công nhận hiệu lực giao dịch dân sự không tuân thủ hình thức nếu có ít nhất hai bên đã thực hiện nghĩa vụ trong giao dịch Điều này cũng áp dụng cho trường hợp di sản là QSDĐ chưa được cấp giấy chứng nhận, miễn là đủ điều kiện cấp chứng nhận thì vẫn có quyền thừa kế thông qua di chúc hợp pháp.

Theo quy định của Luật Đất đai 2013, hiệu lực của giao dịch quyền sử dụng đất (QSDĐ) được xác định tại thời điểm đăng ký vào Sổ địa chính, điều này gây ra nhiều bất cập do thủ tục đăng ký đất đai là bắt buộc và thường kéo dài nhiều năm Thực tế, có nhiều trường hợp quy hoạch treo hoặc tranh chấp khiến cơ quan đăng ký đất đai ngừng thủ tục, làm cho thời gian có hiệu lực của giao dịch QSDĐ bị kéo dài Quy định này xung đột với các luật khác như Luật Nhà ở và Luật Kinh doanh bất động sản, nơi mà hiệu lực của hợp đồng mua bán hay chuyển nhượng bắt đầu từ thời điểm được công chứng hoặc xác lập giao dịch Do đó, việc đăng ký tại cơ quan nhà nước nên được coi là thủ tục hành chính bắt buộc đối với người sử dụng đất trong các giao dịch QSDĐ, và nếu không thực hiện, họ sẽ phải chịu chế tài hành chính mà không ảnh hưởng đến hiệu lực của giao dịch giữa các bên Cần thống nhất quy định rằng giao dịch QSDĐ và giao dịch nhà ở phải được thực hiện bằng văn bản và công chứng.

76 Châu Thị Khánh Vân, tr 25, nêu rõ hiệu lực giao dịch quyền sử dụng đất (QSDĐ) theo quy định của NXB Đại học Quốc gia TP.HCM Chứng thực và hiệu lực của các giao dịch này phải được công chứng tại thời điểm thực hiện.

Người viết kiến nghị sửa đổi quy định về thời điểm có hiệu lực của giao dịch quyền sử dụng đất trong Luật Đất đai, nhấn mạnh rằng giao dịch này cần được thực hiện bằng văn bản và phải được công chứng hoặc chứng thực, trừ những trường hợp được quy định không cần chứng thực theo Luật Kinh doanh bất động sản và Luật Nhà ở Hiệu lực của giao dịch sẽ bắt đầu từ thời điểm hợp đồng được công chứng hoặc chứng thực Đồng thời, cần quy định thủ tục bắt buộc đăng ký giao dịch quyền sử dụng đất tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền trong một khoảng thời gian nhất định, kèm theo chế tài hành chính đối với những trường hợp không tuân thủ quy định đăng ký quyền sử dụng đất.

2.6 Tranh chấp thừa kế QSDĐ ở trong khu quy hoạch, đất đã có quyết định thu hồi đất

Vấn đề di sản dùng vào việc thờ cúng

Thờ cúng là một nét đặc trưng trong đời sống văn hóa tinh thần của người Việt Nam, mang ý nghĩa giáo dục thế hệ sau về lòng biết ơn đối với tổ tiên và những người có công với đất nước Trong hệ thống pháp luật, tài sản được lập là “hương hỏa” được coi là di sản không được chia, chỉ giao cho người có trách nhiệm thờ cúng Do đó, người lập di chúc thường thể hiện ý chí của mình bằng cách dành tài sản cho việc thờ cúng, nhằm bảo vệ truyền thống này Điều 670 BLDS 2005 và Điều 645 BLDS 2015 quy định rõ về di sản dùng vào việc thờ cúng, xác định di sản dựa trên nội dung di chúc để thể hiện ý chí của người lập di chúc và chỉ định người quản lý di sản thờ cúng.

Trong thực tế, có những tài sản không được đề cập trong di chúc nhưng lại là di sản thờ cúng truyền lại nhiều đời Mặc dù không có di chúc xác định, việc xác định đây có phải là di sản hay không và chủ sở hữu tài sản là điều khó khăn Theo các luật dân sự cũ, đất “hương hỏa” phải được truyền qua 05 đời mới có quyền bán Tuy nhiên, nếu người lập di chúc không cho các đồng thừa kế chia di sản, xác định tài sản là di sản dùng vào việc thờ cúng, thì việc các đồng thừa kế muốn bán để chia di sản có thể dẫn đến việc hủy bỏ di chúc theo pháp luật Nếu điều này được cho phép, sẽ không tôn trọng ý chí của người lập di chúc.

Thời hạn của di sản thừa kế dùng vào việc thờ cúng theo quy định của BLDS

Theo Điều 645 BLDS 2015, nếu tất cả những người thừa kế theo di chúc đã chết, phần di sản dùng để thờ cúng sẽ thuộc về người đang quản lý hợp pháp di sản đó trong số những người thừa kế theo pháp luật Quy định này chỉ rõ rằng di sản dùng vào việc thờ cúng có thời hạn trong một đời thừa kế Khi người thừa kế theo di chúc qua đời, người quản lý di sản thờ cúng không phải là những người thừa kế theo pháp luật, dẫn đến câu hỏi về quyền khởi kiện chia thừa kế của các thừa kế khác Ngoài ra, người được chỉ định quản lý di sản thờ cúng theo di chúc có quyền lập di chúc chỉ định người khác tiếp tục quản lý di sản đó hay không, vì di sản thờ cúng không thuộc quyền sở hữu của người quản lý.

Theo tác giả, di sản để lại thể hiện ý chí của người quá cố và không nên bị bán hay phân chia, mà nên được sử dụng chung như một nơi thờ cúng cho những người thừa kế Có hai trường hợp cần xem xét trong việc bảo tồn và sử dụng di sản này.

Trong trường hợp người để lại di chúc cho người thừa kế toàn quyền sở hữu di sản nhưng không được bán, mà chỉ được sử dụng vào việc thờ cúng, quyền sở hữu của người thừa kế sẽ bị giới hạn một phần Khi người thừa kế qua đời, nghĩa vụ thờ cúng của họ chấm dứt, và hiệu lực của di chúc liên quan đến việc sử dụng di sản vào thờ cúng cũng kết thúc Lúc này, di sản sẽ thuộc toàn quyền của người thừa kế và trở thành di sản cho những người thừa kế tiếp theo Nếu không có di chúc mới liên quan đến việc thờ cúng, di sản sẽ được chia theo quy định pháp luật hoặc theo di chúc đã lập.

Trong trường hợp người để lại di sản chỉ lập di chúc để giao cho người quản lý di sản sử dụng vào việc thờ cúng, người quản lý chỉ có quyền sử dụng di sản mà không có quyền định đoạt Những người thừa kế khác vẫn có quyền thừa kế theo pháp luật Nếu tất cả những người thừa kế đều chết và thời hiệu mở thừa kế đối với quyền sử dụng đất 30 năm đã hết, di sản sẽ thuộc về người quản lý di sản Nếu chưa hết thời hiệu thừa kế, di chúc chỉ chấm dứt hiệu lực đối với việc sử dụng di sản vào việc thờ cúng, và các đồng thừa kế không bị hạn chế quyền khai nhận di sản để trở thành đồng sở hữu Khi tất cả các người thừa kế chết, hiệu lực của di chúc chấm dứt và những người thừa kế sau có quyền yêu cầu chia thừa kế như tài sản bình thường khác Trong trường hợp không kê khai thừa kế, khi hết thời hiệu thừa kế và tất cả những người thừa kế theo di chúc hay theo pháp luật chết, di sản thừa kế mới thuộc quyền sở hữu của người quản lý di sản theo quy định pháp luật.

Người viết kiến nghị cần sửa đổi điều luật để bổ sung quy định về di chúc liên quan đến di sản thờ cúng, theo đó di chúc chỉ có hiệu lực khi người được chỉ định quản lý di sản thờ cúng hoặc người thừa kế di sản thờ cúng qua đời Cần có hướng dẫn thủ tục xác lập quyền sở hữu di sản thờ cúng, ghi rõ điều kiện giới hạn quyền của chủ sở hữu nhằm đảm bảo duy trì di sản thờ cúng theo ý nguyện của người lập di chúc Nếu người lập di chúc không chỉ định rõ người hưởng di sản thờ cúng, thì tất cả người thừa kế sẽ được đăng ký sở hữu chung di sản thờ cúng với giới hạn quyền sở hữu cho đến khi tất cả người thừa kế qua đời, lúc đó di chúc sẽ chấm dứt hiệu lực Nếu những người thừa kế di sản thờ cúng không tiếp tục lập di chúc để duy trì di sản thờ cúng, thì việc thừa kế sẽ trở về như trường hợp bình thường.

Lối sống hiện đại đã làm giảm dần việc lập di chúc để lại di sản, đặc biệt là quyền sử dụng đất cho mục đích thờ cúng Văn hóa và pháp luật Tây Âu có thể tạo ra những trường hợp mới, trong đó người sở hữu tài sản lập di chúc nhằm duy trì khối di sản với mục đích khác như sinh lợi cho quỹ từ thiện Người viết đồng ý với kiến nghị của một số tác giả nghiên cứu về việc áp dụng quy định của pháp luật nước ngoài liên quan đến tài sản tín thác vào Luật dân sự Việt Nam, nhằm phù hợp với việc sử dụng di sản cho mục đích thờ cúng, thực hiện di nguyện của người để lại tài sản chỉ cho sử dụng mà không cho định đoạt.

Thừa kế quyền sử dụng đất cấp của hộ gia đình

Trong vụ thứ 19, bản án 18/2019/DS-ST ngày 30/8/2019 của TAND huyện Tánh Linh, Bình Thuận liên quan đến tranh chấp quyền sở hữu tài sản chung và thừa kế tài sản, bà Hồ Thị C có bốn người con: S, Q, V và T Chồng bà C đã qua đời từ lâu, không xác định được thời điểm cụ thể Vào ngày 24/3/1993, hộ bà C được UBND cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản.

Bài viết của Lê Vũ Nam và Lê Bích Thủy đề cập đến việc quản lý di sản sử dụng cho việc thờ cúng thông qua công cụ tín thác Tại huyện Tánh Linh, đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các thửa đất, bao gồm thửa 533A với diện tích 240m² đất thổ cư và thửa số 533 có diện tích 660m² đất màu Sự kiện này diễn ra sau khi bà C qua đời.

Năm 2009, ông V giữ vai trò quản lý tài sản Do không đạt được sự thống nhất về việc phân chia tài sản thừa kế, bà S đã khởi kiện yêu cầu chia thừa kế theo pháp luật đối với thửa 533A và thửa số 533 Bà Q và bà T đã đồng thuận ủng hộ yêu cầu của nguyên đơn.

Ông V đã nộp đơn phản tố yêu cầu chia thừa kế theo di chúc của bà C, trong đó cung cấp bản di chúc lập ngày 21/4/2008 Di chúc nêu rõ rằng bà C đã tuyên bố giao quyền sử dụng đất cho con trai Nguyễn Văn V, bao gồm 240m² đất thổ cư, 660m² đất màu và 900m² đất lúa, với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số B471279.

Bản di chúc do bà C nhờ ông L viết hộ và có 02 người làm chứng là ông Th và ông

Tại phiên tòa, các nhân chứng xác nhận bà C minh mẫn và tự nguyện lập di chúc, ký tên và điểm chỉ trước mặt người làm chứng Mặc dù bà S và bà T khai rằng bà C không còn minh mẫn vào thời điểm lập di chúc, nhưng không có tài liệu nào chứng minh tình trạng này của bà C.

Về di sản thừa kế và nguồn gốc tài sản, công văn số 880/UBND-NC ngày 23/5/2019 của UBND huyện Tánh Linh đã xác nhận Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCN QSDĐ) số B471297, cấp cho hộ bà Hồ Thị C vào ngày 24/3/1993 Biên bản xác minh ngày 06/6/2019 của Công an xã HK cũng đã khẳng định thời điểm cấp GCN QSDĐ này cho hộ bà Hồ Thị C.

Ông V và bà T, con của bà C, thừa nhận rằng các thửa đất đã được gia đình bà C canh tác trước năm 1993 và được UBND huyện Tánh Linh cấp quyền sử dụng vào năm 1993 Bà C và ông V trực tiếp canh tác, trong khi bà T đã lập gia đình và chuyển đi nơi khác Tại thời điểm giải quyết vụ án, trên đất không có công trình hay tài sản nào Tòa án xác định các thửa đất là tài sản chung của bà C, ông V và bà T, với di sản thừa kế của bà C chỉ là 1/3 giá trị thửa đất 553A và 553 Do đó, di chúc của bà C vô hiệu một phần đối với phần đất không thuộc quyền sử dụng của bà Nội dung di chúc thể hiện ý chí của bà Hồ Thị C trong việc chuyển giao quyền sử dụng tài sản đối với thửa đất 533 và 533A cho ông V, không trái pháp luật và đạo đức xã hội, nên được công nhận Tòa án chia di sản thừa kế là 1/3 diện tích đất 963,8m² thuộc thửa đất số.

Theo giấy chứng nhận QSDĐ số B471729, phần tài sản chung được chia cho ông V và bà T Bà T được quyền quản lý 1/3 diện tích đất, tương đương 321,9m², bao gồm 80,04m² đất ở và 241,9m² đất trồng cây hàng năm, có trị giá 270.000.000 đồng Ông V sẽ quản lý phần diện tích còn lại là 641,9m², trong đó có 159,96m² đất ở và 482m² đất trồng cây hàng năm, có trị giá 547.650.000 đồng.

Theo Luật HNGĐ 2014, hộ gia đình được định nghĩa là tập hợp những người có mối quan hệ gắn bó với nhau thông qua hôn nhân, huyết thống hoặc nuôi dưỡng, tạo ra các quyền và nghĩa vụ giữa các thành viên trong gia đình.

Luật Đất đai 2013 định nghĩa hộ gia đình sử dụng đất là nhóm người có mối quan hệ hôn nhân, huyết thống hoặc nuôi dưỡng theo quy định pháp luật về hôn nhân và gia đình Họ sống chung và sở hữu quyền sử dụng đất chung tại thời điểm Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc công nhận quyền sử dụng đất; đồng thời có quyền nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất.

Xuất phát từ chế độ sử dụng đất trước đây theo chính sách đất đai của nhà nước, việc xóa bỏ các hợp tác xã nông nghiệp đã dẫn đến việc nhà nước giao khoán đất nông nghiệp cho từng hộ gia đình để sản xuất Điều này đã tạo ra quy định rằng các loại đất nông nghiệp khi được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đều được cấp cho hộ gia đình, với chủ hộ là người đại diện đứng tên trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Luật Đất đai 1987 và Pháp lệnh Thừa kế 1990 không cho phép thừa kế quyền sử dụng đất (QSDĐ) khi có cá nhân trong hộ chết, dẫn đến việc những người khác tiếp tục sử dụng đất Tuy nhiên, từ khi Luật Đất đai 1993 ra đời, quyền thừa kế QSDĐ đã được quy định, cho phép các thành viên trong hộ gia đình sử dụng đất khi có người chết theo quy định về thừa kế Khi giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ với giấy chứng nhận QSDĐ cấp cho hộ gia đình, Tòa án cần xác định các thành viên trong hộ tại thời điểm cấp đất để xác định phần di sản của người chết trong tài sản QSDĐ chung Quy định về thừa kế cũng tương tự như thừa kế QSDĐ khác Trong một vụ án dân sự, Tòa án xác định QSDĐ cấp cho hộ gia đình bà C có 03 nhân khẩu lao động, do đó tài sản chung là của bà C, bà T và ông V, từ đó xác định di sản của bà V chỉ là 1/3 giá trị QSDĐ của hộ gia đình để chia thừa kế.

Thừa kế quyền sử dụng đất (QSDĐ) liên quan đến việc chuyển nhượng tài sản QSDĐ từ chủ sở hữu sang người thừa kế Các quy định về thừa kế được quy định trong Bộ luật Dân sự và phân tán trong các luật khác như Luật Đất đai, Luật Nhà ở, và Luật Hôn nhân và Gia đình Khi giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ, Tòa án cần dựa vào quy định của Bộ luật Dân sự và xem xét nội dung Luật Đất đai để xác định liệu QSDĐ có phải là di sản hay không, có thể phân chia hay không, và cách thức phân chia như thế nào.

Quy định về chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai tại Việt Nam khác biệt so với chế độ sở hữu tư nhân ở nhiều quốc gia trên thế giới Mặc dù Luật Đất đai Việt Nam được sửa đổi định kỳ khoảng 10 năm một lần, nhưng vẫn tồn tại nhiều bất cập dẫn đến tranh chấp đất đai phức tạp và kéo dài Thêm vào đó, quy định về thừa kế trong pháp luật dân sự còn chưa rõ ràng, gây ra hiểu lầm và áp dụng sai trong giải quyết tranh chấp Nghiên cứu về giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất, tác giả phân tích các điểm bất cập và đề xuất một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật dân sự và pháp luật đất đai Hy vọng những kiến nghị này sẽ góp phần cải thiện hệ thống pháp luật hiện hành.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

A VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT

1 Quốc Hội (2013), Hiến pháp Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

2 Quốc Hội, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 , https://thukyluat.vn/vb/hien-phap-nam-1992-955e.html

3 Quốc Hội, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980, https://thukyluat.vn/vb/248-lct-hien-phap-1980-9054

4 Quốc Hội, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam năm 1959, https://thukyluat.vn/vb/1-sl-hien-phap-nam-1959-8ff7.html

5 Quốc Hội (2015), Bộ luật Dân sự năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

6 Quốc Hội (2015), Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

7 Quốc Hội (2014), Luật Hôn nhân và gia định năm 2014, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

8 Quốc Hội (2014), Luật đất đai, NBX Chính trị quốc gia – sự thật, Hà Nội

9 TS Nguyễn Ngọc Điện, Giáo trình Luật dân sự (tái bản lần năm, 2019), Trường Đại học Mở Tp Hồ Chí Minh-, Nxb Đại học Quốc gia Tp.HCM

C SÁCH, BÀI VIẾT TẠP CHÍ

10 Hội Đồng Quốc Gia Chỉ Đạo Biên Soạn Tự Điển Bách Khoa Việt Nam (2005), Từ điển bách khoa Việt Nam Tập 4, NXB Từ Điển Bách Khoa, Hà Nội

11 UBND Tp Hà Nội (2010), Bách khoa thư Hà Nội Tập 4: Pháp luật, NXB Thời Đại, Hà Nội

12 TS LS Lưu Tiến Dũng (2020), 37 Án lệ đầu tiên của Việt Nam- Phân tích và luận giải, NXB Tư Pháp, Hà Nội

Tiêu đề	Giải Quyết Tranh Chấp Về Thừa Kế Quyền Sử Dụng Đất
Tác giả	Hà Ngọc Tuyền
Người hướng dẫn	TS. Trịnh Thục Hiền
Trường học	Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh
Chuyên ngành	Luật dân sự và Tố tụng dân sự
Thể loại	Luận văn thạc sĩ luật học
Năm xuất bản	2023
Thành phố	TP. Hồ Chí Minh

Định dạng
Số trang	165
Dung lượng	2,32 MB