Nhờ những chính sách hợp lý trong thúc đẩy xuất khẩu, trong nhiều năm qua, Trung Quốc đã đạt được những thành tựu kinh tế nhất định. Tính đến cuối năm 2010, Trung Quốc đã vượt Nhật Bản trở thành nền kinh tế lớn thứ hai thế giới và đến năm 2017 vươn lên đứng thứ 75 trên thế giới về GDP bình quân đầu người. Năm 2020, Trung Quốc là nền kinh tế lớn duy nhất tăng trưởng dương trong thương mại hàng hóa quốc tế. Nói đến sự phát triển vượt bậc và những thành tựu kinh tế lớn của Trung Quốc trong giai đoạn vừa qua, có thể khẳng định, lĩnh vực quan trọng nhất góp phần lớn vào những thành tựu đó chính là những chính sách trong thúc đẩy xuất nhập khẩu. Hiện Trung Quốc là một trong những thị trường xuất nhập khẩu lớn nhất của Việt Nam. Tốc độ tăng trưởng về thương mại trong 10 năm gần đây (giai đoạn 2011 – 2021) luôn ổn định và đạt trung bình khoảng 6.3%/năm đã cho thấy những mặt sáng tạo và hạn chế trong chính sách thúc đẩy xuất khẩu của Trung Quốc. Việt Nam có nhiều đặc điểm tương đồng với Trung Quốc và cũng có những thành tựu nhất định trong lĩnh vực thương mại, đặc biệt là xuất khẩu. Tuy nhiên, để thành công hơn nữa trong công cuộc phát triển ngoại thương Việt Nam, đặc biệt là lĩnh vực xuất khẩu hàng hóa, thì việc tham khảo bài học kinh nghiệm của Trung Quốc là rất cần thiết. Qua đó, Việt Nam cần học hỏi, tiếp thu và rút ra kinh nghiệm để áp dụng một cách hợp lý vào bối cảnh xuất khẩu trong nước.
Tổng quan về xuất khẩu của Trung Quốc giai đoạn 2011-2021
Kim ngạch xuất khẩu của Trung Quốc (2011-2021)
Theo thống kê của Tổng cục Hải Quan Trung Quốc, tổng kim ngạch xuất khẩu của Trung Quốc đã tăng từ 1,898.38 tỷ USD năm 2011 lên 3,363.5 tỷ USD vào năm 2021, gấp 1,8 lần sau 10 năm Trong giai đoạn 2011 - 2021, kim ngạch xuất khẩu có xu hướng tăng chậm với tốc độ trung bình 6,3%/năm, đạt khoảng 2370,14 tỷ USD/năm.
Giai đoạn 2014-2016, kim ngạch xuất khẩu giảm hơn so với giai đoạn trước Đặc biệt năm
Năm 2015, xuất khẩu của Trung Quốc chỉ đạt 2.275 tỷ USD, giảm 2,9% so với năm 2014 Theo Tổng cục Hải Quan Trung Quốc, sự giảm sút này chủ yếu do khó khăn trong sản xuất công nghiệp, ảnh hưởng bởi khủng hoảng tài chính và khủng hoảng nợ công ở châu Âu từ 2010 đến 2015, cùng với hệ lụy của cuộc khủng hoảng kinh tế Thêm vào đó, sự mất giá của nhiều đồng tiền, bao gồm cả EUR và JPY so với USD, đã làm giảm sức cạnh tranh của hàng hóa Trung Quốc.
Giai đoạn 2017-2018 chứng kiến sự phục hồi trong tăng trưởng xuất khẩu nhờ nỗ lực mở cửa thị trường, cải tiến hoạt động xúc tiến tiêu thụ hàng hóa và hỗ trợ doanh nghiệp xuất khẩu.
Trong hai năm 2019 và 2020, tăng trưởng xuất khẩu của Trung Quốc không có sự thay đổi đáng kể do ảnh hưởng của đại dịch COVID-19, với mức tăng trưởng lần lượt là 4% và 3.6% Tuy nhiên, vào năm 2021, tình hình đã cải thiện khi tăng trưởng xuất khẩu của Trung Quốc phục hồi mạnh mẽ, đạt mức tăng 30% so với năm 2020.
Theo Tổng cục Thống kê, xuất khẩu của Trung Quốc trong năm 2021 đã phục hồi nhờ vào nỗ lực của các doanh nghiệp trong việc vừa chống dịch vừa duy trì hoạt động sản xuất Sự gia tăng nhu cầu tiêu dùng tại các thị trường xuất khẩu như Đông Nam Á, châu Âu và Nga cũng đã góp phần thúc đẩy tăng trưởng.
Cơ cấu mặt hàng xuất khẩu của Trung Quốc (2011-2021)
Trong giai đoạn 2011-2021, xuất khẩu hàng hóa của Trung Quốc đã chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng hàng công nghiệp và giảm xuất khẩu hàng thô cũng như sơ chế.
(Nguồn: https://www.statista.com/)
Cụ thể cơ cấu hàng hóa xuất khẩu của Trung Quốc năm 2011 như sau:
Máy móc và thiết bị chiếm 42.1%; Dệt may và quần áo chiếm 12.67%; Kim loại chiếm 7.63%; Hóa chất chiếm 5.11%; Cao su và nhựa chiếm 3.51%; Phương tiện vận tải chiếm 5.75%;
Thủy tinh và đá chiếm 3.24% trong tổng sản phẩm, trong khi giày dép đạt 2.76% Gỗ đóng góp 1.55%, thực phẩm 1.28%, và nhiên liệu 1.7% Rau củ chỉ chiếm 1.02%, đồ da 1.58%, trong khi động vật có tỷ lệ 0.79% Khoáng sản chiếm 0.21%, và các hàng hóa khác chiếm 9.09%.
Đến năm 2021, tỷ trọng xuất khẩu của Trung Quốc không có nhiều thay đổi Các nhóm hàng chủ yếu đóng góp vào kim ngạch xuất khẩu bao gồm: máy móc và thiết bị điện đạt 1400 tỷ USD, tăng 75% so với năm 2011; hóa chất gần 180 tỷ USD, tăng 80% so với 2011; và cao su cùng nhựa gần 160 tỷ USD, tăng 128.5% so với 2011.
Năm 2011, cơ cấu hàng hóa ghi nhận sự gia tăng nhẹ, trong đó máy móc và thiết bị điện chiếm 44,49% (tăng 2,29%), hóa chất chiếm 5,3% (tăng 0,19%) và nhóm hàng khác đạt 4,61% (tăng 1,1%).
Trong giai đoạn 2011-2021, máy móc và thiết bị điện tử là mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Trung Quốc, giữ mức tăng trưởng và tỉ trọng cao Các chuyên gia cho rằng kim ngạch nhập khẩu lớn của máy móc Trung Quốc đến từ nhiều nguyên nhân, bao gồm giá cả cạnh tranh, tính dễ tiếp cận và sự hỗ trợ từ các doanh nghiệp trung gian trong việc cung cấp sản phẩm đến tận nơi thi công.
Cơ cấu thị trường xuất khẩu của Trung Quốc (2011-2021)
Trong giai đoạn 2011-2021, cơ cấu thị trường xuất khẩu của Trung Quốc ổn định, không có nhiều biến động lớn Các thị trường xuất khẩu chủ yếu vẫn là Mỹ, Hongkong, Nhật Bản, Hàn Quốc và Đức.
Năm 2010, Mỹ chiếm 17,12% tổng kim ngạch xuất khẩu của Trung Quốc, trở thành đối tác xuất khẩu lớn nhất với giá trị đạt 325 tỷ USD Đến năm 2021, xuất khẩu của Trung Quốc tiếp tục phát triển mạnh mẽ.
Trong năm 2023, xuất khẩu của Trung Quốc sang Mỹ đạt 577 tỷ USD, chiếm 18% tổng kim ngạch xuất khẩu của Trung Quốc với thế giới, tăng 0.88% so với năm trước Các mặt hàng chính được Trung Quốc xuất khẩu sang Mỹ bao gồm thiết bị điện tử với giá trị 135 tỷ USD, máy móc 114 tỷ USD, và đồ dùng nội thất 39 tỷ USD.
Năm 2010, Hongkong đứng thứ hai trong thị trường xuất khẩu của Trung Quốc với kim ngạch 268 tỷ USD, chiếm 14,2% tổng kim ngạch xuất khẩu Đến năm 2021, xuất khẩu của Trung Quốc sang Hongkong đạt 350 tỷ USD, nhưng tỷ trọng chỉ còn 11% tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước.
Nhật Bản là thị trường xuất khẩu lớn thứ ba của Trung Quốc, với kim ngạch xuất khẩu đạt 148 tỷ USD vào năm 2010, chiếm 7.81% tổng xuất khẩu của Trung Quốc Tuy nhiên, đến năm 2021, tỷ trọng xuất khẩu sang Nhật Bản giảm còn 5.1%, mặc dù Nhật Bản vẫn giữ vị trí đối tác lớn thứ ba của Trung Quốc.
Đến năm 2021, Việt Nam đã vượt Đức để trở thành đối tác xuất khẩu lớn thứ năm của Trung Quốc, với kim ngạch xuất khẩu từ Trung Quốc sang Việt Nam đạt 109,9 tỷ USD, tăng 30,5% so với năm 2020 Sự gia tăng mạnh mẽ này chủ yếu do nhu cầu nguyên phụ liệu sản xuất của Việt Nam, trong khi Trung Quốc vẫn giữ vai trò là công xưởng cung cấp nguyên liệu cho toàn cầu.
Đánh giá chung về tình hình xuất khẩu của Trung Quốc giai đoạn 2011-2021
Đến năm 2021, các mục tiêu trong Chiến lược thay đổi mô hình kinh tế giai đoạn 2011 - 2021, với định hướng đến năm 2030, có khả năng đạt được Xuất khẩu đã có sự tăng trưởng ổn định.
Từ năm 2011 đến 2021, mặc dù kinh tế toàn cầu bị ảnh hưởng nặng nề bởi Covid-19, xuất khẩu của Trung Quốc vẫn ghi nhận mức tăng trưởng dương Trong bối cảnh các quốc gia trong khu vực đều trải qua sự giảm sút trong xuất khẩu, kim ngạch xuất khẩu hàng hóa của Trung Quốc trong giai đoạn này đạt được sự tăng trưởng ổn định.
Cơ cấu hàng hóa xuất khẩu đang có sự cải thiện tích cực, với việc giảm tỷ lệ xuất khẩu hàng thô và tăng cường xuất khẩu sản phẩm chế biến cũng như sản phẩm công nghiệp Điều này phù hợp với lộ trình thực hiện mô hình phát triển bền vững.
Chính sách thúc đẩy xuất khẩu của Trung Quốc giai đoạn 2011 - 2021
Nội dung chính sách thúc đẩy xuất khẩu của Trung Quốc giai đoạn 2011 - 2021
2.1.1 Chính sách thu hút đầu tư:
Trung Quốc đã thực hiện chính sách khuyến khích đầu tư cho xuất khẩu, tối đa hóa dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào sản xuất xuất khẩu Các rào cản đối với FDI như yêu cầu chuyển giao công nghệ, cân đối ngoại tệ và tỷ lệ nội địa hoá đã được bãi bỏ, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư Kết quả là, dòng vốn FDI vào Trung Quốc ngày càng gia tăng, đặc biệt trong các ngành xuất khẩu mà nước này có lợi thế cạnh tranh.
Chính sách mà Trung Quốc dựa vào FDI để thúc đẩy xuất khẩu:
• Chính sách thu hút TNC hướng vào xuất khẩu:
Trung Quốc đang dần gỡ bỏ rào cản cho các Công ty xuyên quốc gia (TNC) hoạt động tại nước này, thể hiện qua sự linh hoạt trong chính sách tỷ giá và việc chuyển lao động từ quản lý hành chính sang tuân thủ quy luật thị trường Quốc gia này cũng đang chuyển từ cơ chế giá cố định sang giá thị trường, mở rộng thị trường vốn và chứng khoán, đồng thời cam kết bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ cho doanh nghiệp nước ngoài.
Nhiều TNC đã gặt hái thành công lớn khi kinh doanh tại Trung Quốc, điển hình như tập đoàn ô tô hàng đầu Volkswagen, Nestlé và L’Oréal.
• Chính sách thành lập các đặc khu kinh tế để thu hút hiệu quả nguồn vốn FDI:
Trung Quốc đã thiết lập nhiều cơ chế để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào các khu công nghiệp, bao gồm đặc khu kinh tế, khu phát triển kinh tế và công nghệ, khu công nghiệp mới và công nghệ cao, cũng như khu chế xuất Những chính sách này nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài, khuyến khích sự phát triển kinh tế và công nghệ trong nước.
Việt Nam hiện có 11 đặc khu phát triển kinh tế quốc gia, được phân chia thành 7 nhóm nhằm thu hút hiệu quả vốn đầu tư, đặc biệt là đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Chính phủ áp dụng các chính sách ưu đãi như miễn thuế nhập khẩu và miễn/giảm thuế cho doanh nghiệp xuất khẩu để khuyến khích đầu tư.
• Chính sách khuyến khích doanh nghiệp FDI kết nối doanh nghiệp vừa và nhỏ (SME) trong nước định hướng xuất khẩu:
Khu vực doanh nghiệp nhỏ và vừa (SME) là một phần quan trọng của nền kinh tế Trung Quốc, đặc biệt trong việc tạo ra việc làm và đóng góp vào GDP Luật Liên doanh Cổ phần được Quốc hội Trung Quốc thông qua vào năm 1978 đã mở đầu cho việc thu hút đầu tư nước ngoài (FDI) với các ưu đãi thuế Chính sách này không chỉ giúp chuyển giao công nghệ từ các doanh nghiệp FDI sang doanh nghiệp trong nước mà còn thúc đẩy sản xuất các sản phẩm "Made in China" để xuất khẩu ra thị trường toàn cầu.
Trung Quốc áp dụng hai bộ luật quan trọng liên quan đến đầu tư nước ngoài, bao gồm Luật Liên doanh hợp đồng và Luật Doanh nghiệp vốn nước ngoài Những quy định này đã đóng góp tích cực vào việc thúc đẩy hợp tác giữa các doanh nghiệp FDI và doanh nghiệp trong nước, hướng tới mục tiêu xuất khẩu.
• Chính sách khuyến khích doanh nghiệp FDI xuất khẩu:
Trung Quốc đang tích cực khuyến khích việc thành lập các công ty 100% vốn nước ngoài tập trung vào xuất khẩu, thông qua hình thức tự xuất khẩu hoặc ủy quyền cho các tổ chức trong nước Nhiều chính sách hỗ trợ đã được triển khai, bao gồm miễn thuế nhập khẩu nguyên liệu cho ngành công nghiệp xuất khẩu và các biện pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào các lĩnh vực sản xuất xuất khẩu và thay thế nhập khẩu.
Luật Đầu tư nước ngoài mới được thông qua vào năm 2019 đã thay thế Luật Liên doanh công ty nước ngoài và hai luật liên quan khác, nhằm tăng cường thu hút đầu tư FDI Luật này nhấn mạnh việc bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ cho các doanh nghiệp FDI, tạo ra môi trường cạnh tranh công bằng giữa doanh nghiệp trong và ngoài nước, đồng thời khuyến khích hoạt động xuất khẩu.
• Chính sách tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế:
Sự gia nhập của Trung Quốc vào WTO đã mở ra một kỷ nguyên mới trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Năm 2002, FDI vào Trung Quốc đã vượt qua Mỹ về giá trị, giúp Trung Quốc trở thành quốc gia dẫn đầu thế giới về thu hút FDI Tham gia WTO đã có ảnh hưởng tích cực đến hoạt động xuất khẩu của Trung Quốc.
Tính đến năm 2022, Trung Quốc đã ký kết 19 hiệp định thương mại tự do (FTA) với 26 quốc gia và khu vực, gấp đôi so với 10 năm trước Sự gia tăng này đã góp phần giảm thuế xuất nhập khẩu và miễn thuế cho các nguyên liệu sơ chế, thúc đẩy thương mại và đầu tư quốc tế.
9 nguyên liệu đầu vào khác góp phần quan trọng sự “trỗi dậy” Trung Quốc như là một trung tâm sản xuất toàn cầu
Chính sách này hỗ trợ doanh nghiệp giảm chi phí hàng hóa xuất khẩu Hiện tại, có bốn loại thuế sản phẩm được hoàn lại, bao gồm thuế sản phẩm, thuế giá trị gia tăng, thuế doanh thu và thuế tiêu dùng.
Chính sách này khuyến khích doanh nghiệp gia tăng giao thương bằng cách áp dụng mức hoàn thuế từ 5% đến 17% Cụ thể, các mặt hàng có hàm lượng công nghệ cao, máy móc và nguyên phụ liệu công nghiệp sẽ được hưởng mức hoàn thuế từ 13% đến 17%.
Trong những năm gần đây, chính sách hoàn thuế xuất khẩu của Trung Quốc đã được cải thiện và hợp lý hóa Hiện tại, Trung Quốc đã thiết lập một hệ thống quy định cụ thể về hoàn thuế xuất khẩu, bao gồm tỷ lệ hoàn thuế, cơ sở và phương pháp hoàn thuế, cũng như kỳ hạn và địa điểm hoàn thuế.
• Miễn giảm thuế xuất khẩu:
Chính sách này hỗ trợ doanh nghiệp xuất khẩu giảm chi phí sản phẩm và tăng cường khả năng cạnh tranh toàn cầu Thuế sẽ được điều chỉnh giảm cho các mặt hàng nằm trong danh mục mà Chính phủ Trung Quốc xác định là thiết yếu cho sự phát triển của các ngành kinh tế chủ lực, đặc biệt là các sản phẩm công nghệ cao.
• Bảo hiểm tín dụng xuất khẩu:
Trung Quốc đang tăng cường hỗ trợ bảo hiểm tín dụng xuất khẩu như một phần trong nỗ lực thúc đẩy tăng trưởng ổn định của ngoại thương
Đánh giá chung về chính sách xuất khẩu của Trung Quốc giai đoạn 2011-2021
2.2.1 Hiệu quả của chính sách khuyến khích xuất khẩu đối với hoạt động xuất khẩu của Trung Quốc:
Chính sách khuyến khích xuất khẩu hợp lý đã tạo ra hiệu quả kinh tế và giá trị thương mại tích cực cho Trung Quốc trong những năm qua.
Nhiều ý kiến cho rằng sự tăng trưởng xuất khẩu ấn tượng của Trung Quốc là do nước này cố tình giữ giá trị đồng nhân dân tệ thấp hơn giá trị thực Tuy nhiên, yếu tố quyết định cho sự phát triển xuất khẩu hàng hóa của Trung Quốc chính là việc thực hiện và duy trì một chiến lược phát triển xuất khẩu hiệu quả Điều này được thể hiện qua việc chú trọng vào hoạt động xuất khẩu và khuyến khích đầu tư tối đa cho lĩnh vực này.
Trong bối cảnh kinh tế toàn cầu suy thoái do dịch Covid-19, Trung Quốc đã ghi nhận mức tăng trưởng 2,3%, trở thành điểm đến hấp dẫn cho các nhà đầu tư Dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Trung Quốc gia tăng mạnh mẽ, đặc biệt trong các ngành xuất khẩu mà nước này có lợi thế Kết quả là Trung Quốc dẫn đầu thế giới về thu hút FDI, với mức tăng 15,9% trong 11 tháng đầu năm 2021 so với cùng kỳ năm 2020, vượt mốc 1.000 tỷ nhân dân tệ, đạt 1.040 tỷ nhân dân tệ (157,2 tỷ USD).
Các chính sách hỗ trợ như miễn, giảm và hoàn thuế, cùng với việc thúc đẩy các chính sách hỗ trợ xuất khẩu, đã chứng minh hiệu quả trong việc khuyến khích xuất khẩu hàng chế tạo, đặc biệt là sản phẩm công nghệ mới và công nghệ cao Những chính sách này tạo điều kiện cho Trung Quốc vững chắc tiếp cận các thị trường xuất khẩu chủ yếu và thâm nhập vào những thị trường mới tiềm năng.
Sau khi gia nhập WTO, Chính phủ Trung Quốc đã chú trọng phát triển ngành sản phẩm công nghệ cao trong chiến lược công nghiệp hóa Để thúc đẩy ngành này, Trung Quốc đã giảm thuế nhập khẩu xuống 0%, cho phép nhập khẩu linh kiện tiên tiến với chi phí thấp và xuất khẩu ra toàn cầu Điều này giải thích tại sao Trung Quốc đã nhanh chóng chuyển mình từ một quốc gia có sản lượng công nghệ cao thấp trở thành nhà sản xuất và xuất khẩu lớn nhất trong lĩnh vực này.
2.2.2 Một số vấn đề tồn tại trong chính sách khuyến khích xuất khẩu của Trung Quốc:
Mặc dù đạt được con số ấn tượng trong bùng nổ xuất khẩu năm 2021, xu hướng này có thể giảm trong năm 2022 khi các khu vực khác như Đông Nam Á khôi phục hoạt động xuất khẩu, trong khi các ngành sản xuất tại Trung Quốc vẫn chịu ảnh hưởng từ chính sách hiện hành.
“Zero Covid” cũng như các biện pháp phòng chống dịch bệnh nghiêm ngặt - giảm ảnh hưởng của chính sách khuyến khích xuất khẩu
Xuất khẩu của Trung Quốc chủ yếu dựa vào hình thức gia công, dẫn đến quy mô lớn nhưng hiệu quả kinh tế vẫn thấp Nguyên nhân là do giá trị gia tăng nội địa từ hoạt động gia công xuất khẩu không cao, mối liên kết giữa các doanh nghiệp gia công và doanh nghiệp nội địa còn yếu, và kỹ năng tay nghề của công nhân chưa được cải thiện đáng kể.
Tăng trưởng xuất khẩu của Trung Quốc chủ yếu dựa vào việc khai thác tài nguyên, lao động và vốn đầu tư, tuy nhiên, mức tiêu hao nguồn lực cho mỗi sản phẩm ở đây cao hơn so với các nước phát triển, dẫn đến nguy cơ lãng phí tài nguyên và ô nhiễm môi trường Hiện nay, xuất khẩu sản phẩm chế tạo của Trung Quốc vẫn chủ yếu là các mặt hàng lao động-intensif, và việc duy trì tốc độ tăng trưởng cao trong lĩnh vực này sẽ gặp nhiều thách thức trong tương lai.
Chính sách tỷ giá của Trung Quốc hiện nay đang gây căng thẳng trong quan hệ thương mại với Mỹ và các nước công nghiệp chủ chốt Việc duy trì sự ổn định giá trị đồng nhân dân tệ được xem là một chiến lược nhằm định giá thấp đồng tiền này, từ đó khuyến khích xuất khẩu Do đó, nhiều quốc gia yêu cầu Trung Quốc cần tăng giá đồng nhân dân tệ và tiến tới việc thả nổi đồng tiền này.
14 dân tệ, vì vậy chắc chắn các nước này vẫn sẽ tiếp tục gây áp lực đối với Trung Quốc về vấn đề tỷ giá
Chính sách hoàn thuế xuất khẩu của Trung Quốc, mặc dù giúp gia tăng xuất khẩu, đang giảm sút vai trò của mình do gánh nặng tài chính đối với Ngân sách nhà nước Chính sách này cũng gián tiếp gây ra tranh chấp thương mại với các đối tác lớn như Mỹ và EU, khi mà các hình thức trợ cấp được coi là nguyên nhân chính dẫn đến sự tràn ngập hàng hóa xuất khẩu của Trung Quốc trên thị trường Mỹ.
Những nỗ lực của Trung Quốc trong việc thúc đẩy xuất khẩu đang phải đối mặt với nhiều thách thức, đặc biệt là các biện pháp bảo hộ từ các nước công nghiệp phát triển Việc Mỹ và EU tái áp dụng chế độ hạn ngạch đối với hàng dệt may của Trung Quốc nhằm bảo vệ các nhà sản xuất trong nước là một ví dụ điển hình cho tình hình này.
Phân tích chính sách thúc đẩy xuất khẩu của Trung Quốc đối với nhóm hàng mặt hàng cụ thể của Trung Quốc giai đoạn 2011 - 2021: vi mạch
Tổng quan xuất khẩu mạch vi mạch của Trung Quốc giai đoạn 2011 – 2021
Vi mạch là sản phẩm công nghiệp thiết yếu, đóng vai trò quan trọng trong mọi lĩnh vực công nghiệp, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống xã hội Chúng được ứng dụng rộng rãi từ máy vi tính, điện thoại di động, ô-tô, đến các thiết bị điện - điện tử gia dụng và các máy đo trong các ngành khoa học.
Công nghiệp vi mạch tích hợp và phần mềm đóng vai trò then chốt trong lĩnh vực công nghệ thông tin, đồng thời là động lực chính cho cuộc cách mạng công nghệ và quá trình chuyển đổi công nghiệp hiện đại.
Sự phát triển nhanh chóng của nền kinh tế kỹ thuật số và thông tin hóa toàn cầu đã làm cho ngành công nghiệp vi mạch tích hợp trở thành một yếu tố quan trọng trong nền kinh tế quốc dân Ngành này không chỉ là vật liệu chiến lược hỗ trợ sự phát triển của Trung Quốc mà còn đóng vai trò then chốt trong cạnh tranh sức mạnh quốc gia.
3.1.2 Năng lực sản xuất của mặt hàng:
Trung Quốc hiện là nhà sản xuất, xuất khẩu và tiêu thụ lớn nhất các sản phẩm công nghệ thông tin điện tử, chiếm hơn 70% năng lực sản xuất toàn cầu về điện thoại thông minh, máy tính và điện tử tiêu dùng Thị trường này tiếp tục duy trì tốc độ tăng trưởng nhanh chóng, với doanh số bán vi mạch tích hợp đạt 192,5 tỷ USD vào năm 2021, tăng 27,1% so với năm trước Theo Hiệp hội Công nghiệp Bán dẫn (SIA), Trung Quốc vẫn là thị trường bán dẫn lớn nhất thế giới, chiếm 34,6% tổng doanh thu toàn cầu, cho thấy sự phát triển mạnh mẽ của ngành công nghiệp này.
Trong những năm gần đây, vi mạch tích hợp của Trung Quốc đã đạt được những bước tiến đáng kể trong đổi mới công nghệ, quy trình đóng gói và thử nghiệm.
3.1.3 Kim ngạch xuất khẩu vi mạch giai đoạn 2011-2021:
• Tình hình xuất khẩu vi mạch trên thế giới: Trung Quốc thống trị xuất khẩu vi mạch toàn cầu
Trung Quốc, Hồng Kông và Đài Loan hiện vẫn là những quốc gia hàng đầu trong sản xuất vi mạch toàn cầu, kiểm soát một nửa thị trường xuất khẩu toàn cầu Theo dữ liệu từ UN Comtrade, tổng kim ngạch xuất khẩu vi mạch của Trung Quốc trong năm 2020 đạt dưới 400 tỷ USD do ảnh hưởng của đại dịch Tuy nhiên, vào năm 2021, xuất khẩu vi mạch của Trung Quốc đã phục hồi, đạt khoảng 522 tỷ USD.
• Kim ngạch xuất khẩu vi mạch của Trung Quốc giai đoạn 2011-2021:
Hình Kim ngạch xuất khẩu hàng vi mạch của Trung Quốc giai đoạn 2011 – 2021 Đơn vị: Billion USD
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu UN COMTRADE)
Sau khi Quỹ Đầu tư Công nghiệp Vi mạch Tích hợp Quốc gia Trung Quốc được thành lập vào năm 2010, ngành vi mạch tích hợp đã phát triển nhanh chóng Tuy nhiên, từ năm 2014 đến 2017, sản lượng xuất khẩu đã giảm Năm 2018, Hoa Kỳ áp dụng các biện pháp trừng phạt thương mại đối với ZTE, Huawei và một số công ty khác, điều này đã thúc đẩy sự phát triển của ngành vi mạch tích hợp trong nước Kể từ đó, kim ngạch xuất khẩu vi mạch của Trung Quốc đã tăng trưởng ổn định và mạnh mẽ.
Giai đoạn 2014-2017 chứng kiến sự suy giảm kim ngạch xuất khẩu vi mạch của Trung Quốc, với mức giảm mạnh từ ấn tượng 61,2 USD năm 2013 xuống thấp hơn trong năm 2014 Trong bối cảnh quốc tế phức tạp và những thách thức phát triển, Đảng Cộng sản Trung Quốc và Quốc Vụ viện đã lãnh đạo nhân dân cả nước, kiên trì thực hiện các cải cách và mở cửa, đồng thời thúc đẩy đổi mới điều tiết vĩ mô để kích thích sức sống thị trường Năm 2015, Trung Quốc công bố mục tiêu tự chủ trong ngành công nghiệp bán dẫn trong vòng 10 năm, với kế hoạch đầu tư lên tới một nghìn tỷ nhân dân tệ nhằm tăng cường phát triển lĩnh vực này.
Giai đoạn 2018-2021, xuất khẩu vi mạch của Trung Quốc đã phục hồi và duy trì sự tăng trưởng mạnh mẽ, khẳng định vị thế thống trị toàn cầu Sau khi Hoa Kỳ áp đặt các biện pháp trừng phạt thương mại đối với ZTE và Huawei từ năm 2018, ngành công nghiệp vi mạch nội địa của Trung Quốc đã phát triển mạnh mẽ, với kim ngạch xuất khẩu đạt 85 tỷ USD, tăng từ 67,2 tỷ USD năm 2017 Mặc dù gặp khó khăn do căng thẳng thương mại và tình hình kinh tế bất lợi, Trung Quốc đã nhanh chóng phục hồi trong giai đoạn dịch Covid-19, xuất khẩu các sản phẩm thiết yếu và thiết bị điện tử cho các đối tác thương mại, góp phần vào sự tăng trưởng ấn tượng của xuất khẩu vi mạch trong giai đoạn 2020-2021.
3.1.4 Cơ cấu sản phẩm vi mạch xuất khẩu giai đoạn 2011-2021:
• Cơ cấu xuất khẩu vi mạch Trung Quốc giai đoạn 2011-2021:
Hình Tỷ trọng hàng vi mạch xuất khẩu so với tổng kim ngach xuất khẩu của Trung
(Nguồn: Tổng hợp số liệu từ UN COMTRADE)
Từ năm 2011 đến 2021, tỷ trọng kim ngạch xuất khẩu vi mạch của Trung Quốc đã tăng trưởng ổn định, từ 1,7% vào năm 2011 lên 4,6% vào năm 2021 Đặc biệt, trong quý 2 năm 2021, báo cáo từ Hiệp hội công nghiệp toàn cầu SEMI đã chỉ ra sự gia tăng đáng kể trong lĩnh vực này.
Trung Quốc đã đầu tư 8,22 tỷ USD vào thiết bị sản xuất chip, tăng 79% so với cùng kỳ năm trước và 38% so với quý 1/2021, trở thành quốc gia dẫn đầu về đầu tư trong lĩnh vực bán dẫn Sự đầu tư này nằm trong chiến lược của Trung Quốc nhằm trở thành cường quốc công nghệ, đồng thời giảm bớt sự phụ thuộc vào phương Tây trong ngành công nghiệp bán dẫn.
Xuất khẩu vi mạch của Trung Quốc đang ngày càng chiếm tỷ trọng lớn trong tổng kim ngạch xuất khẩu, cho thấy hiệu quả tích cực của các chính sách thúc đẩy xuất khẩu Điều này phản ánh chiến lược đúng đắn của Trung Quốc trong việc tăng cường xuất khẩu vi mạch.
3.2 Các biện pháp thúc đẩy xuất khẩu của Trung Quốc Tác động của những chính sách trên đối với nhóm hàng xuất khẩu vi mạch :
3.2.1 Chính sách tài khóa và thuế:
- Doanh nghiệp hoặc dự án sản xuất mạch tích hợp có chiều rộng đường dây tích hợp nhỏ hơn
Nhà nước khuyến khích sản xuất mạch tích hợp với công nghệ 28 nanomet và thời gian hoạt động trên 15 năm, được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp từ năm đầu tiên đến năm thứ mười Doanh nghiệp nhà nước cũng khuyến khích các dự án có chiều rộng đường dây mạch tích hợp nhỏ hơn 65 nanomet, được miễn thuế từ năm thứ nhất đến năm thứ năm và giảm thuế từ năm thứ 6 đến năm thứ 10 Thuế suất thu nhập doanh nghiệp theo luật định sẽ giảm một nửa Thời gian ưu đãi thuế cho doanh nghiệp sản xuất mạch tích hợp được tính từ năm có lãi, trong khi đối với dự án sản xuất mạch tích hợp, thời gian ưu đãi được tính từ năm tính thuế.
Các doanh nghiệp trong lĩnh vực thiết kế mạch tích hợp, thiết bị, vật tư, đóng gói, thử nghiệm và phần mềm được nhà nước khuyến khích bằng cách miễn thuế thu nhập doanh nghiệp từ năm đầu tiên đến năm thứ hai khi có lãi, và giảm 25% từ năm thứ ba đến năm thứ năm Ngoài ra, thuế suất theo luật định cũng được giảm một nửa đối với thuế thu nhập doanh nghiệp.
Doanh nghiệp thiết kế mạch tích hợp và doanh nghiệp phần mềm được nhà nước khuyến khích miễn thuế thu nhập doanh nghiệp từ năm đầu tiên đến năm thứ năm khi bắt đầu có lãi, đồng thời được giảm 10% thuế thu nhập doanh nghiệp trong các năm tiếp theo.
Bài học kinh nghiệm của Việt Nam
Thực trạng xuất khẩu của Việt Nam giai đoạn 2011-2021
Một, phát triển mạnh số lượng và nâng cao chất lượng hàng xuất khẩu
Trong năm qua, kim ngạch xuất khẩu của tất cả các mặt hàng đều tăng so với năm trước, với sự xuất hiện của một số mặt hàng mới Nhiều mặt hàng xuất khẩu chủ lực như nông sản, hàng điện tử, điện thoại, dệt may và giày dép giữ vị trí ổn định và có mức tăng trưởng cao Đặc biệt, một số mặt hàng như gạo, hạt điều và cà-phê đã khẳng định vị thế vững chắc trên thị trường khu vực và toàn cầu, với gạo đứng thứ 2, hạt điều đứng thứ 2 và cà-phê đứng thứ 4 thế giới.
Hai là, cơ cấu hàng xuất khẩu đã có sự dịch chuyển mạnh mẽ từ xuất khẩu thô sang xuất khẩu hàng chế biến sâu, hàng công nghệ
Sự chuyển biến tích cực trong cơ cấu hàng xuất khẩu thể hiện qua việc gia tăng tỷ trọng nhóm hàng công nghiệp chế biến, chế tạo, trong khi đó, nhóm hàng nhiên liệu khoáng sản lại có xu hướng giảm.
Tỷ trọng nhóm hàng công nghiệp chế biến, chế tạo đã tăng lên chủ yếu nhờ vào sự gia tăng kim ngạch xuất khẩu hàng điện thoại và linh kiện Ngược lại, tỷ trọng nhóm hàng công nghiệp nhẹ và tiểu thủ công nghiệp lại có xu hướng giảm.
Cơ cấu hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam theo tiêu chuẩn SITC đang có sự chuyển biến tích cực, với việc giảm tỷ lệ xuất khẩu thô và tăng cường xuất khẩu sản phẩm chế biến, tinh chế Sự thay đổi này giúp hàng hóa Việt Nam tham gia sâu hơn vào chuỗi sản xuất và cung ứng toàn cầu.
Ba là, thị trường XKHH đa dạng và phát triển ổn định
Năm 2020, Việt Nam ghi nhận 31 thị trường xuất khẩu đạt kim ngạch trên 1 tỷ USD, trong đó có 5 thị trường trên 10 tỷ USD và 8 thị trường từ 5 đến 10 tỷ USD, cho thấy các doanh nghiệp xuất khẩu đã tìm kiếm được thị trường thay thế để bù đắp sự sụt giảm ở các thị trường truyền thống Đến năm 2021, Việt Nam đã phát triển quan hệ thương mại với hơn 230 quốc gia và vùng lãnh thổ, bao gồm tất cả các nước G7 và các khu vực kinh tế lớn, khẳng định vị thế của mình trong nền kinh tế toàn cầu.
Bốn là, xuất khẩu của khu vực có vốn đầu tư nước ngoài tăng cao
Trong giai đoạn 2011 - 2021, khu vực FDI đã ghi nhận mức tăng trưởng xuất khẩu ấn tượng Cụ thể, vào năm 2011, kim ngạch xuất khẩu của khu vực này đạt 113,3 tỷ USD, chiếm 65,1% tổng kim ngạch xuất khẩu Đến năm 2020, khu vực FDI đã đóng góp 202,89 tỷ USD, nâng tỷ trọng lên 71,7% trong tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước.
Năm là, Việt Nam từ quốc gia nhập siêu trở thành quốc gia xuất siêu
Cán cân thương mại hàng hóa đạt thặng dư trong toàn bộ thời kỳ kế hoạch 5 năm 2016 -
Năm 2021, Việt Nam ghi nhận mức xuất siêu cao hơn năm trước, ngoại trừ năm 2020 bị ảnh hưởng bởi đại dịch COVID-19, điều này đã góp phần đáng kể vào sự tăng trưởng GDP của đất nước.
Bảng 5: Nhập siêu, xuất siêu của Việt Nam giai đoạn 2011 – 2021
Giai đoạn/năm Lượng nhập, xuất siêu (-)
Tỷ lệ nhập, xuất siêu (-)
(Nguồn: Tổng cục Thống kê)
Nội dung chính sách thúc đẩy xuất khẩu của Việt Nam giai đoạn 2011 – 2021
4.2.1 Chính sách khuyến khích đầu tư:
Chính phủ đã triển khai nhiều chính sách ưu đãi nhằm khuyến khích đầu tư trong nước vào lĩnh vực sản xuất hàng xuất khẩu, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của ngành này.
Nhà nước khuyến khích đầu tư trong nước, đặc biệt là vào sản xuất hàng xuất khẩu, thông qua việc áp dụng một số ưu đãi cho các dự án nằm trong danh mục khuyến khích đầu tư.
- Ưu đãi về miễn thuế, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp
Doanh nghiệp có thể được giảm 50% thuế phải nộp cho phần thu nhập chịu thuế từ xuất khẩu trong một số trường hợp cụ thể Điều này áp dụng cho năm đầu tiên khi xuất khẩu được thực hiện trực tiếp, cũng như năm đầu tiên khi doanh nghiệp xuất khẩu mặt hàng mới có tính năng kinh tế - kỹ thuật và tính năng sử dụng khác với các mặt hàng đã xuất khẩu trước đó.
Các cơ sở sản xuất và kinh doanh có doanh thu xuất khẩu tăng trong năm tài chính sẽ được giảm 50% số thuế phải nộp cho phần thu nhập chịu thuế tăng thêm do xuất khẩu Điều này áp dụng khi doanh thu xuất khẩu năm sau cao hơn năm trước.
Các dự án cần khuyến khích đầu tư sẽ được miễn thuế nhập khẩu cho thiết bị và máy móc mà chủ đầu tư trực tiếp hoặc ủy thác nhập khẩu nhằm xây dựng cơ sở sản xuất.
- Về tín dụng: được bảo lãnh tín dụng, cấp tín dụng xuất khẩu…
Địa bàn ưu đãi đầu tư được miễn và giảm tiền thuê đất, tiền sử dụng đất, cũng như thuế sử dụng đất, theo quy định của pháp luật về đất đai và thuế.
Chính phủ Việt Nam cung cấp nhiều ưu đãi cho các nhà đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực sản xuất hàng xuất khẩu, bao gồm miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, hỗ trợ mua nguyên vật liệu từ thị trường nội địa và phát triển cơ sở hạ tầng thuận lợi.
4.2.2 Chính sách tài chính tín dụng:
4.2.2.1 Miễn giảm thuế: Ở Việt Nam thuế xuất khẩu áp dụng đối với số ít mặt hàng Mục tiêu là nâng cao mức độ chế biến nguyên liệu thô, chứ không phải nhằm mục tiêu là ngân sách Chính phủ Việt Nam đã thực hiện chính sách miễn thuế đối với một số mặt hàng:
Hàng hóa tạm nhập, tái xuất hoặc tạm xuất, tái nhập được sử dụng để tham dự hội chợ, triển lãm và giới thiệu sản phẩm Ngoài ra, máy móc, thiết bị và dụng cụ nghề nghiệp cũng có thể tạm nhập, tái xuất hoặc tạm xuất, tái nhập để phục vụ công việc trong một thời gian nhất định.
- Hàng hoá là tài sản di chuyển theo quy định của Chính phủ;
- Hàng hóa nhập khẩu để gia công cho nước ngoài rồi xuất khẩu;
Nguyên liệu, vật tư và linh kiện nhập khẩu cho dự án thuộc danh mục lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tư hoặc khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn sẽ được miễn thuế nhập khẩu trong vòng năm năm, bắt đầu từ thời điểm sản xuất.
Giảm thuế đối với một số mặt hàng:
- Hàng xuất khẩu để trả nợ nước ngoài
- Hàng được xét miễn giảm thuế để khuyến khích xuất khẩu
- Hàng là vật tư, nguyên liệu nhập khẩu để gia công cho nước ngoài và xuất khẩu để thực hiện hợp đồng gia công cho nước ngoài
- Hàng xuất khẩu của các đơn vị có vốn đầu tư nước ngoài
Chính phủ thực hiện chính sách hoàn thuế đối với một số mặt hàng :
- Hàng đã kê khai và nộp thuế xuất khẩu nhưng không xuất khẩu hoặc xuất khẩu rất ít
- Hàng vật tư, nguyên liệu nhập khẩu để sản xuất hàng hoá xuất khẩu hoàn thuế tương ứng tỷ lệ xuất khẩu thành phẩm
- Hàng nhập để tạm xuất - tái xuất - tái nhập để đem đi dự hội chợ triển lãm
4.2.2.2 Nhà nước bảo lãnh tín dụng xuất khẩu:
Trong trường hợp doanh nghiệp bán hàng theo phương thức bán chịu cho khách hàng nước ngoài, Nhà nước bảo lãnh đền bù để giảm thiểu rủi ro, với tỷ lệ đền bù thường khoảng 60-70% vốn bị mất Tuy nhiên, đến tháng 9 năm 2008, Thủ tướng Chính phủ đã ký quyết định bãi bỏ Quỹ hỗ trợ xuất khẩu nhằm đảm bảo nguyên tắc đối xử bình đẳng theo cam kết trong WTO Do đó, Nhà nước chỉ có thể hỗ trợ gián tiếp cho doanh nghiệp thông qua các chương trình xúc tiến thương mại quốc gia.
4.2.2.3 Bảo hiểm tín dụng xuất khẩu:
Hiện nay, Việt Nam đang thử nghiệm Bảo hiểm tín dụng xuất khẩu (BHTDXK), một hình thức bảo đảm tài chính cho nhà xuất khẩu trong các hợp đồng xuất nhập khẩu BHTDXK giúp bảo vệ nhà xuất khẩu trước rủi ro nợ xấu và mất khả năng thanh toán của nhà nhập khẩu, do các nguyên nhân như phá sản hoặc bất ổn chính trị tại quốc gia nhập khẩu.
Chính phủ thực hiện thí điểm bảo hiểm tín dụng xuất khẩu trong giai đoạn 2011 - 2013 với những nội dung chủ yếu sau đây:
(1) Ngăn ngừa và giảm thiểu rủi ro trong tín dụng xuất khẩu, góp phần bảo đảm an toàn tài chính và thúc đẩy xuất khẩu
Đối tượng tham gia bảo hiểm tín dụng bao gồm các thương nhân xuất khẩu hàng hóa, đặc biệt là những mặt hàng nằm trong danh sách khuyến khích bảo hiểm theo Phụ lục của Quyết định 2011/QĐ-TTg ban hành năm 2010.
Gồm 1 số nhóm như sau: thủy sản, gạo, rau, dệt may, giày dép
4.2.2.4 Nhà nước cung cấp tín dụng xuất khẩu:
Nhà nước cung cấp tín dụng ưu đãi cho doanh nghiệp xuất khẩu trong nước, đặc biệt là qua các chương trình cấp tín dụng cho thuế xuất khẩu Đối tượng cho vay bao gồm các doanh nghiệp Việt Nam có dự án sản xuất, chế biến, gia công hàng xuất khẩu với kim ngạch xuất khẩu tối thiểu 30% doanh thu hàng năm, cùng với những đơn vị có nhu cầu vay vốn cho dự án liên doanh đạt kim ngạch xuất khẩu tối thiểu 80% doanh thu hàng năm Các hình thức tín dụng hỗ trợ xuất khẩu bao gồm tín dụng trung và dài hạn, tín dụng ngắn hạn, và các giải pháp xử lý rủi ro.
4.2.3 Chính sách về thể chế - tổ chức:
Trong thời gian qua, nước ta đã tiến hành rất nhiều biện pháp liên quan đến thể chế - tổ chức để xúc tiến xuất khẩu, như:
- Thể chế hoá các chính sách và biện pháp khuyến khích xuất khẩu
- Tích cực đàm phán, ký kết hợp đồng thương mại song phương-đa phương tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động xuất khẩu
- Gia nhập ký kết các hiệp ước quốc tế để tạo điều kiện thúc đẩy tự do buôn bán
- Cải cách thủ tục kinh doanh xuất nhập khẩu
- Cử phái đoàn thương mại ra nước ngoài tìm kiếm thị trường, tiến hành PR, tham dự hội chợ triển lãm
- Ban hành biện pháp, chính sách hỗ trợ xuất khẩu
- Xây dựng chiến lược, định hướng cơ cấu mặt hàng xuất khẩu, thị trường xuất khẩu
- Thành lập trung tâm cung cấp thông tin cho nhà xuất khẩu
- Đào tạo cán bộ, chuyên gia giúp đỡ cho nhà xuất khẩu
- Tiến hành PR ở nước ngoài
- Tham gia hội chợ triển lãm ở nước ngoài
- Cử phái đoàn ra nước ngoài nghiên cứu thị trường
- Lập văn phòng đại diện ở nước ngoài
4.2.4 Chính sách liên quan đến tạo nguồn hàng và cải biến cơ cấu xuất khẩu
Chính sách này được thể hiện ở 3 mặt sau:
Chuyển hoàn toàn sang sản xuất và xuất khẩu hàng chế biến sâu, đồng thời giảm tối đa xuất khẩu hàng nguyên liệu và hạn chế các mặt hàng sơ chế.
Các bài học Việt Nam có thể áp dụng được từ chính sách thúc đẩy xuất khẩu của
4.3.1 Thực hiện các biện pháp đa dạng hóa mặt hàng xuất khẩu, đa phương hóa thị trường xuất khẩu: Đa dạng hóa mặt hàng xuất khẩu: Chính sách cơ cấu hàng xuất khẩu của Trung Quốc trong thời gian qua là đa dạng hóa mặt hàng xuất khẩu, đây là một chính sách khá hợp lý Thành công của Trung Quốc là ở chỗ xác định được các mặt hàng xuất khẩu chủ lực đạt hiệu quả kinh tế cao dựa trên cơ cấu sản xuất trong nước và phù hợp với thị trường thế giới Đồng thời, Trung Quốc tiến hành điều chỉnh cơ cấu hàng xuất khẩu bằng cách tăng cường sản xuất những mặt hàng mới đáp ứng những thay đổi về nhu cầu trên thị trường thế giới, luôn lấy nhu cầu thị trường làm nguyên tắc hướng đạo Chính sự đa dạng về chủng loại hàng hóa xuất khẩu của Trung Quốc đã đưa hàng xuất khẩu của Trung Quốc đến các thị trường khắp nơi trên thế giới Điểm nổi bật trong cơ cấu hàng xuất khẩu của Trung Quốc là tỷ trọng của các sản phẩm thuộc ngành có kỹ thuật cao như: điện tử, tin học, máy tính, thông tin, quang học, hàng không và vũ trụ, công nghệ sinh học và siêu âm không ngừng tăng lên Điều này là do chính sách đầu tư vốn và công nghệ tiên tiến đúng đắn, có trọng điểm Trung Quốc nhận thấy rằng đa dạng hóa hoàn toàn không có nghĩa là đầu tư phát triển tràn lan tất cả các loại mặt hàng mà cần phải dành những khoản đầu tư tương đối lớn để phát triển một số sản phẩm chủ lực, nhất là những sản phẩm đã tìm được thị trường lớn và có nhiều triển vọng phát triển Đây chính là một bài học mà Việt Nam cần phải áp dụng trong quá trình cải cách cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt Nam trong thời gian tới Chúng ta nên tăng cường đầu tư mở rộng quy mô sản xuất, chú trọng đổi mới công nghệ, thiết bị, đẩy mạnh sản xuất và xuất khẩu các mặt hàng truyền thống, các mặt hàng mới, các mặt
29 hàng sản xuất có khả năng tăng trưởng cao và kim ngạch xuất khẩu lớn, mặc dù bị hạn chế về cơ cấu như diện tích, năng suất và thời tiết Những mặt hàng này đóng góp quan trọng cho kế hoạch xuất khẩu, giải quyết nhiều công ăn việc làm và góp phần ổn định xã hội Các sản phẩm chế biến từ nông, lâm, thủy sản cùng với ngành công nghiệp chế biến như dệt may, giày dép, đồ gỗ, linh kiện điện tử, sản phẩm nhựa và dây cáp điện là những ví dụ điển hình.
Để nâng cao hiệu quả xuất khẩu, Việt Nam cần chuyển dịch cơ cấu hàng hóa theo hướng giảm tỷ trọng sản phẩm thô và sơ chế, đồng thời tăng cường sản phẩm chế biến sâu Chính phủ cần thực hiện các chính sách khuyến khích đầu tư trong nước và ưu đãi cho doanh nghiệp xuất khẩu Đồng thời, việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài cũng cần được ưu tiên cho các dự án phục vụ xuất khẩu Ngoài ra, Việt Nam cần tập trung vào xuất khẩu một số sản phẩm thô và sơ chế dựa trên lợi thế tự nhiên Đặc biệt, việc đa phương hóa thị trường xuất khẩu là rất quan trọng; chính sách này đã đóng góp vào thành công của Trung Quốc và Việt Nam cũng cần tìm kiếm các mối quan hệ kinh tế đối ngoại một cách năng động hơn Tuy nhiên, hiệu quả của chính sách này vẫn chưa đạt được mong đợi, như việc Việt Nam đã "đánh mất" thị trường Nga cho hàng hóa Trung Quốc và Thổ Nhĩ Kỳ.
Thị trường cá basa của Việt Nam, mặc dù truyền thống và dễ tính, đang gặp khó khăn trong việc giành lại thị phần Việc tập trung quá mức vào xuất khẩu sang thị trường Mỹ mà không phát triển các thị trường mới đã khiến doanh nghiệp gặp khó khăn khi xảy ra tranh chấp Do đó, trong thời gian tới, Việt Nam cần đa dạng hóa thị trường xuất khẩu để giảm thiểu rủi ro và tăng cường khả năng cạnh tranh.
Cần chú trọng đến các thị trường trọng điểm và bạn hàng lớn, đặc biệt là khu vực ASEAN, Châu Á-Thái Bình Dương và EU Đồng thời, không thể bỏ qua thị trường liền kề Trung Quốc, nơi đã gia tăng “độ mở” sau khi gia nhập WTO.
Để thâm nhập vào các thị trường mới như Trung Đông, Nam Á và Châu Phi, chúng ta nên áp dụng các chiến lược thành công của Trung Quốc như "nhen nhóm", "bổ khuyết" và "cát cứ".
Để nâng cao hiệu quả xuất khẩu, cần khắc phục tình trạng phụ thuộc vào thị trường trung gian Trong thời gian tới, mục tiêu là giảm dần sự can thiệp của các trung gian và tập trung vào việc thiết lập quan hệ buôn bán trực tiếp với các khu vực thị trường ổn định, bền vững và lâu dài.
4.3.2 Khuyến khích đầu tư trong nước:
Trung Quốc đang tích cực khuyến khích đầu tư cho xuất khẩu bằng cách áp dụng nhiều ưu đãi cho các doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu Để thúc đẩy phát triển hàng xuất khẩu, chúng ta cần đưa ra các chính sách rõ ràng hơn trong Luật khuyến khích đầu tư trong nước, theo nguyên tắc ưu tiên hàng đầu cho sản xuất hàng xuất khẩu và dành những hình thức ưu đãi cao nhất cho lĩnh vực này.
Để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng xuất khẩu và tăng tỷ trọng hàng chế biến trong xuất khẩu, cần sửa đổi luật khuyến khích đầu tư trong nước nhằm làm rõ định hướng xuất khẩu và khuyến khích xuất khẩu hàng hóa chế biến có giá trị cao.
4.3.3 Thúc đẩy đầu tư trực tiếp nước ngoài:
Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã có những đóng góp tích cực cho hoạt động ngoại thương của Việt Nam, tương tự như ở Trung Quốc Ngoài ra, các doanh nghiệp này cũng đóng vai trò quan trọng trong việc nhập khẩu công nghệ hiện đại, phù hợp với định hướng cơ cấu nhập khẩu của Việt Nam.
Để thu hút đầu tư nước ngoài vào hoạt động ngoại thương, Việt Nam cần tăng cường vai trò quản lý của Nhà nước, duy trì ổn định chính trị và cải thiện môi trường kinh tế vĩ mô Đồng thời, cần nâng cao sức hấp dẫn của môi trường đầu tư để tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư quốc tế.
4.3.4 Hoàn thiện hệ thống chính sách tài chính, tín dụng và đầu tư phục vụ xuất khẩu Chính sách quản lý xuất khẩu hàng hóa của Trung Quốc luôn được thực hiện theo xu hướng tự do hóa thương mại, xóa bỏ dần những cản trở đối với hoạt động xuất khẩu, tạo mọi điều kiện cho hoạt động xuất khẩu Học tập kinh nghiệm từ Trung Quốc, chúng ta nên thấy rằng:
Để cải thiện cơ chế điều hành xuất nhập khẩu, cần đổi mới quan điểm và luận cứ, thống nhất nội dung quản lý Nhà nước bằng cách chuẩn hóa các hoạt động xuất nhập khẩu theo quy định quốc tế Cần áp dụng pháp luật để quản lý đồng bộ hoạt động này, đồng thời hoàn thiện luận cứ khoa học cho việc đổi mới cơ chế quản lý Nhà nước Cuối cùng, cần đổi mới sự phân công và phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong nghiên cứu, xây dựng và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật.
Việc thành lập các Quỹ bảo hiểm xuất khẩu và Quỹ hỗ trợ đầu tư là cần thiết trong bối cảnh doanh nghiệp Việt Nam đang đối mặt với nhiều rủi ro trong hoạt động xuất khẩu Hình thức bảo hiểm xuất khẩu mới được áp dụng thí điểm tại Việt Nam, nhằm hỗ trợ doanh nghiệp và khuyến khích tăng cường xuất khẩu Để phù hợp với các quy định của WTO, việc triển khai các biện pháp bảo hiểm xuất khẩu cần được thực hiện nhanh chóng và đồng bộ.
Sau khi Việt Nam gia nhập WTO, các hình thức hỗ trợ trực tiếp cho xuất khẩu như thưởng xuất khẩu đã bị bãi bỏ Do đó, cần thiết lập Quỹ hỗ trợ đầu tư với nguồn vốn bổ sung để thực hiện các hoạt động nghiên cứu và cải tạo giống cây trồng, vật nuôi; đổi mới và chuyển giao công nghệ sản xuất, chế biến, bảo quản hàng hóa xuất khẩu; cũng như đào tạo nâng cao tay nghề cho công nhân sản xuất hàng xuất khẩu Đồng thời, cần điều tiết tỷ giá hối đoái và kiểm soát lạm phát để hỗ trợ sự phát triển bền vững của ngành xuất khẩu.