thực trạng chính sách thúc đẩy xuất khẩu Singapore từ năm 2015 đến 2023 và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN THƯƠNG MẠI VÀ KINH TẾ QUỐC TẾ

BÀI TẬP NHÓM 9

HỌC PHẦN: CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI 1

Đề tài:

Thực trạng chính sách thúc đẩy xuất khẩu Singapore từ năm 2015 đến 2023 và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

GVHD: PGS TS Nguyễn Xuân Hưng

Hà Nội, 3/2024

DANH SÁCH THÀNH VIÊN NHÓM 9

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Singapore và vấn đề xuất nhập khẩu 2

1.1 Khái quát về xuất khẩu hàng hóa của Singapore 2

1.1.1 Tình hình xuất khẩu hàng hóa của Singapore (tháng 1/2024) 2

1.1.2 Tình hình xuất nhập khẩu hàng hóa Việt Nam- Singapore (tháng 1/2024) 2

1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến chính sách quản lý nhập khẩu 3

1.2.1 Vị trí địa lý, khí hậu của Singapore 3

1.2.2 Động thực vật và tài nguyên thiên nhiên 4

1.2.3 Chính trị 5

1.2.4 Môi trường kinh tế, văn hóa – xã hội, công nghệ 5

2 Các chính sách thúc đẩy xuất nhập khẩu của Singapore giai đoạn 2015 - 2023 6

3 Bài học kinh nghiệm cho việt nam 16

3.1 Chính sách phát triển ngoại thương 16

3.2 Chính sách thúc đẩy xuất khẩu 16

PHẦN MỞ ĐẦU

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế và phát triển kinh tế toàn cầu, các biện pháp thúc đẩy xuất khẩu càng đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và phát triển bền vững cho Singapore

Cụ thể, xuất khẩu đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế Singapore, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm và nâng cao đời sống người dân Chỉ từ một quốc đảo nhỏ bé với diện tích chỉ 728,3 km², dân số khoảng 5,7 triệu người (2021), không sở hữu nhiều tài nguyên thiên nhiên Singapore đã chuyển thành quốc gia được xếp hạng là có nền kinh tế mở nhất trên thế giới Nền kinh tế Singapore lớn thứ 4 ở khu vực Đông Nam Á, lần lượt xếp hạng 14 châu Á và 34 toàn cầu theo GDP danh nghĩa

Thành công này xuất phát từ những chính sách thúc đẩy xuất khẩu hiệu quả được áp dụng từ năm 2015 đến 2023 Bài viết dưới đây của chúng em sẽ phân tích thực trạng chính sách thúc đẩy xuất khẩu của Singapore trong giai đoạn này và rút ra bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

NỘI DUNG CHÍNH 1 Singapore và vấn đề xuất nhập khẩu

1.1 Khái quát về xuất khẩu hàng hóa của Singapore

1.1.1 Tình hình xuất khẩu hàng hóa của Singapore (tháng 1/2024)

Trong tháng 1 năm 2024, các thị trường xuất khẩu chính của Singapore là Trung Quốc (8,8 tỷ SGD, tăng hơn 46%), Hong Kong (6,3 tỷ SGD tăng gần 62%), Malaysia (5,4 tỷ SGD, tăng 8,67%), Indonesia (4,78 tỷ SGD, tăng 23,38%)…

Việt Nam là thị trường xuất khẩu thứ 8 của Singapore với kim ngạch 2,23 tỷ SGD, tăng 14,79% 15/20 thị trường xuất khẩu hàng đầu của Singapore đạt mức tăng trưởng dương, một số thị trường có mức tăng khá cao như Campuchia (tăng 328,96%), Thụy Sỹ (tăng 155,24%), Hong Kong (tăng 62%)

Bảng 1.1: Thống kê tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của Singapore với Thế giới

5 Hàng tái xuất đi nước thứ ba 27,169,754 32,674,726 20.26

Nguồn: Bộ công thương

1.1.2 Tình hình xuất nhập khẩu hàng hóa Việt Nam- Singapore (tháng 1/2024)

Trong tháng 1, tổng kim ngạch XNK giữa Việt Nam và Singapore đạt 2,9 tỷ SGD, tăng 18,08% so với cùng kỳ năm 2023, trong đó XK từ Việt Nam sang Singapore đạt 678,84 triệu SGD, tăng 30,34% và NK từ Singapore vào Việt Nam khoảng 2,25 tỷ SGD, tăng 14,79%

Trong cơ cấu hàng hóa từ Singapore xuất sang Việt Nam, hàng hóa có xuất xứ Singapore đạt 513,35 triệu SGD, giảm 9,85% và hàng hóa từ nước 3 qua Singapore xuất sang Việt Nam đạt 1,71 tỷ SGD (chiếm 77%), tăng 25,04%

Về nhóm ngành hàng xuất khẩu từ Việt Nam sang Singapore (tháng 1/2024): • Hầu hết (18/21) các nhóm ngành hàng XK chính sang Singapore tăng trưởng

dương, trong đó nhiều nhóm có mức tăng khá mạnh như: sắt thép (tăng hơn 30 lần); muối, lưu huỳnh, đất và đá, thạch cao, vôi và xi măng (tăng 1,22 lần); dầu thực động vật và chất béo (tăng 85,32%)

• Nhóm ngành có kim ngạch XK lớn nhất là máy móc, thiết bị, điện thoại di động, linh kiện và phụ tùng các loại tăng trưởng rất mạnh (đạt 255,2 triệu SGD tăng 50,62%)

Về nhóm ngành hàng nhập khẩu từ Singapore vào Việt Nam:

• 2/3 nhóm có kim ngạch NK lớn nhất là nhóm máy móc, thiết bị, điện thoại di động, linh kiện và phụ tùng các loại và nhóm Lò phản ứng, nồi hơi, máy công cụ và trang thiết bị phụ tùng của các loại máy trên tăng mạnh so với cùng kỳ, lần lượt tăng 19,82% và 31,9%

• Hầu hết các nhóm hàng còn lại đều đạt mức tăng cao (trên 20%), đặc biệt một số nhóm tăng rất mạnh như Ngọc trai, đá quý, và các sản phẩm kim hoàn (tăng hơn 2,34 lần); Thuốc lá và các sản phẩm thay thế thuốc lá (tăng hơn 1,7 lần); Máy quang học, dụng cụ đo lường, thiết bị y tế, đồng hồ, nhạc cụ và phụ kiện các loại (tăng gần 1,6 lần)

1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến chính sách quản lý nhập khẩu

1.2.1 Vị trí địa lý, khí hậu của Singapore

1.2.1.1 Vị trí địa lý

Singapore là một đất nước được tạo nên từ nhiều hòn đảo với một đảo chính và nhiều hòn đảo nhỏ hơn Tổng diện tích của quốc gia này là 712 km2 khiến nó là một trong những quốc gia nhỏ nhất Đông Nam Á Hầu hết các hoạt động của Singapore đều diễn ra trên hòn đảo chính có tổng diện tích vào khoảng 697 km2 và một bờ biển khoảng 193 km Singapore có một vị trí vô cùng thuận lợi là phía Bắc giáp với Malaysia và phía Nam cách đảo Riau của Indonesia qua eo biển Singapore, nằm trong eo biển Malacca, trấn giữ con đường huyết mạch, thuộc trục đường vận tải biển từ Á sang Âu, từ Đông

sang Tây, đây là cửa ngõ ra vào của Châu Á Singapore còn là tâm điểm nối liền các châu lục Á – Âu – Phi – Úc với Bắc Mỹ và Nam Mỹ ở phía Tây Malaysia Với vị trí như thế, Singapore được đánh giá là một trong những cảng tấp nập nhất thế giới, thu hút nhiều tàu thuyền qua lại rất thuận lợi cho các hoạt động giao thương trên đường biển, là nơi trung chuyển của hơn 400 hãng tàu lớn trên thế giới và liên kết hơn 700 cảng của trên 130 nước Ngoài ra, Singapore còn là trung tâm hàng không nối liền châu Âu với châu Á và châu Đại Dương, nối đường hàng không với 53 nước và 101 thành phố trên thế giới, là một quốc gia có ngành hàng không dân dụng phát triển nhất ở châu Á, chỉ sau Nhật Bản

Vị trí thuận lợi như vậy giúp cho việc giao thương của Singapore đối với các nước trở nên dễ dàng hơn và ngành du lịch của quốc gia này cũng khá phát triển Trung bình mỗi năm Singapore đón 6 triệu khách du lịch và 27 triệu lượt khách quá cảnh Bên cạnh đó, Singapore còn được xem là “thiên đường mua sắm” của khách du lịch

1.2.1.2 Khí hậu

Khí hậu của Singapore là khí hậu nhiệt đới gió mùa tương đối giống với khí hậu ở Việt Nam Với sự tác động của vùng duyên hải nên nhiệt độ Singapore hầu như duy trì ở mức từ 24ºC – 32ºC Độ ẩm ở đây rất cao, độ ẩm trung bình ban ngày là 84% và ban đêm là trên 90%, lượng mưa trung bình hàng năm vào khoảng 2.400mm Thời tiết ở Singapore hầu như quanh năm không thay đổi nhiều với lượng mưa khá nhiều

Khí hậu nhiệt đới ở Singapore thích hợp cho ngành nông nghiệp, nhưng với nguồn nước hạn chế được cung cấp từ lượng mưa hàng năm và nguồn nước nhập khẩu, nền nông nghiệp của Singapore không phát triển, mức đóng góp của ngành vào GDP là dưới 0,5% Sản phẩm chủ yếu chỉ là gia cầm, hoa lan, rau, cá cảnh, trái cây

1.2.2 Động thực vật và tài nguyên thiên nhiên

Một khó khăn của Singapore là không có nước ngọt từ sông và hồ Nguồn cung cấp nước chủ yếu của Singapore là từ những trận mưa rào được giữ lại trong những hồ chứa hoặc lưu vực sông Mưa rào cung cấp khoảng 50% lượng nước, phần còn lại được nhập khẩu từ Malaysia hoặc lấy từ nước tái chế - một loại nước có được sau quá trình khử muối Nhiều nhà máy sản xuất nước tái chế đang được đề xuất và xây dựng nhằm giảm bớt sự phụ thuộc vào việc nhập khẩu

Nguyên liệu đều phải nhập từ bên ngoài dưới dạng nguyên liệu thô, Singapore chỉ có ít than, chì, nham thạch, đất sét; đất canh tác hẹp, chủ yếu để trồng cao su, dừa,

rau và cây ăn quả Vì thế nền kinh tế Singapore phát triển được phần lớn dựa vào các nguyên liệu thô nhập khẩu từ các quốc gia khác: Malaysia, Việt Nam, Philippin… 1.2.3 Chính trị

Chính phủ Singapore đã có những cải tiến không ngừng cả về chính trị và xã hội Các nhà hoạch định chính sách công lập luận rằng việc tăng tính linh hoạt và sáng tạo trong tổ chức và quản lí sẽ giúp Singapore đạt được mục tiêu dài hạn của đất nước để trở thành nền kinh tế tri thức tập trung vào dịch vụ Trong hơn 30 năm, ở Singapore không có sự cố bạo lực chính trị

1.2.4 Môi trường kinh tế, văn hóa – xã hội, công nghệ

1.2.4.1 Môi trường kinh tế

Vị trí chiến lược của Singapore trên các tuyến đường biển lớn và dân số siêng năng… đã đưa Singapore trở thành một nền kinh tế quan trọng trong khu vực Đông Nam Á

Kinh tế của Singapore phụ thuộc vào các chính sách kinh tế hợp lý và hiệu quả đã đưa Singapore trở thành trung tâm giao dịch ngoại hối lớn thứ 4 thế giới Một chuyên gia thuộc Viện nghiên cứu châu Á nhận định kinh tế Singapore phát triển theo mô hình công nghiệp hóa theo hướng xuất khẩu, có sức hút lớn đối với các nhà đầu tư nước ngoài Trong khi đó, Sản xuất (bao gồm cả xây dựng) và dịch vụ là hai công cụ của nền kinh tế Singapore

Để duy trì vị thế cạnh tranh của nền kinh tế, mặc dù tiền lương tăng, chính phủ tìm cách thúc đẩy các hoạt động giá trị gia tăng cao hơn trong sản xuất và các ngành dịch vụ Nó cũng đã mở ra, hoặc là trong quá trình mở cửa, dịch vụ tài chính, viễn thông, và phát điện và các lĩnh vực bán lẻ để các nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài và cạnh tranh hơn Chính phủ cũng đã theo đuổi các biện pháp cắt giảm chi phí, bao gồm cắt giảm thuế và tiền lương và cắt giảm tiền thuê, để giảm chi phí kinh doanh tại Singapore Chính phủ đang tích cực đàm phán tám hiệp định thương mại tự do (FTA) với các đối tác kinh tế mới nổi

Bên cạnh đó, Singapore đang có sự chuyển đổi dần trong cơ cấu kinh tế: từ giảm dần tỷ trọng nhập khẩu hàng thô, sơ chế có nguồn gốc từ nông – lâm – khoáng sản, những mặt hàng kinh doanh kém hiệu quả, chuyển sang tăng nhanh tỷ trọng nhập khẩu vật tư đầu vào cho các ngành sản xuất công nghiệp nhằm tái tạo, lắp ráp các sản phẩm

công nghiệp hoàn chỉnh, kỹ thuật cao mang lại hiệu quả kinh tế cao khi xuất khẩu, tái xuất khẩu

1.2.4.2 Môi trường văn hóa – xã hội

Với khoảng 77% dân số là người Hoa, văn hóa Singapore mang nhiều bản sắc của người Hoa đại lục Singapore có ngôn ngữ đại diện cho từng dân tộc trong số bốn nhóm dân tộc chính của mình Đa số người dân tại Singapore có thể sử dụng ít nhất hai ngôn ngữ trong đó có tiếng Anh

1.2.4.3 Môi trường công nghệ

Mặc dù có nguồn tài nguyên hạn chế nhưng Singapore đạt được những thành tựu to lớn trong lĩnh vực nghiên cứu và phát triển công nghệ Hệ quả là, thành tựu nghiên cứu của Singapore phần lớn do đóng góp của nghiên cứu ứng dụng và công nghệ như kỹ thuật và công nghệ nano Singapore có cơ sở hạ tầng và một số ngành công nghiệp phát triển cao hàng đầu châu Á và thế giới như: cảng biển, công nghiệp đóng và sửa chữa tàu, công nghiệp lọc dầu, chế biến và lắp ráp máy móc tinh vi Singapore là nước hàng đầu về sản xuất ổ đĩa máy tính điện tử và hàng bán dẫn Singapore đã xây dựng thành công cổng công nghệ thông tin gọi là Portnet, nơi mà thông tin được quản lý và chia sẻ bởi các hãng tàu, các hãng vận chuyển đường bộ, các nhà giao nhận và cả các cơ quan chính phủ Đây cũng chính là một trong những kết quả đã đưa Singapore trở thành một trong những quốc gia có hệ thống logistics tốt nhất thế giới hiện nay

2 Các chính sách thúc đẩy xuất khẩu của Singapore giai đoạn 2015 - 2023

2.1 Chính sách thương mại tự do

2.1.1 Giới thiệu

Các hiệp định thương mại tự do (FTA) rộng rãi và hệ thống hành chính minh bạch của Singapore đã được ghi nhận là đã thúc đẩy quá trình chuyển đổi của đất nước này thành nền kinh tế thế giới thứ nhất Tính đến nay, Singapore đã kí kết 15 FTA song phương, 12 FTA khu vực và Hiệp định kinh tế kỹ thuật số (DEA) bao gồm một số hiệp định thương mại kết hợp lớn nhất trong các khối thương mại ASEAN-Trung Quốc, ASEAN-Ấn Độ và ASEAN-Hồng Kông

Bảng 2.1: Các hiệp định thương mại tự do của Singapore Các hiệp định thương mại tự do song phương của Singapore

Hiệp định Thương mại Tự do Trung Quốc – Singapore (CSFTA)

Hiệp định Thương mại Tự do Peru- Singapore (PeSFTA)

Hiệp định Thương mại Tự do Liên minh Châu Âu- Singapore (EUSFTA)

Hiệp định Thương mại Tự do Singapore-Úc (SAFTA)

Hiệp định Hợp tác Kinh tế Toàn diện Ấn Độ - Singapore (CECA)

Hiệp định Thương mại Tự do Singapore-Costa Rica (SCRFTA)

Hiệp định Đối tác Kinh tế Nhật Bản -

Quan hệ đối tác kinh tế toàn diện New Zealand - Singapore (ANZSCEP)

Hiệp định Thương mại Tự do Thổ Nhĩ Kỳ - Singapore (TRSFTA)

Hiệp định Thương mại Tự do Panama- Singapore (PSFTA)

Hiệp định Thương mại Tự do Vương quốc Anh - Singapore (UKSFTA)

Hiệp định Thương mại Tự do Hoa Kỳ - Singapore (USSFTA)

Các hiệp định thương mại tự do khu vực của Singapore

Khu vực thương mại tự do ASEAN-Australia-New Zealand (AANZFTA)

Khu vực thương mại tự do ASEAN-Trung Quốc (ACFTA)

Khu vực thương mại tự do ASEAN-Hồng Kông, Trung Quốc (AHKFTA)

Khu vực thương mại tự do ASEAN-Ấn

Hiệp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP)

Hiệp định thương mại tự do EFTA-

Nguồn: Asean Briefing

Bên cạnh những Hiệp định thương mại tự do, để theo kịp các tiến bọ công nghệ, Singapore còn ký kết các Hiệp định thương mại chỉ dành cho kỹ thuật số, đặt mục tiêu phát triển các khuôn khổ quốc tế để hỗ trợ các doanh nghiệp tham gia vào thương mại kỹ thuật số và thương mại điện tử xuyên biên giới DEA sẽ khuyến khích hợp tác nhiều hơn trong các lĩnh vực non trẻ, chẳng hạn như trí tuệ nhân tạo (AI) và tạo điều kiện cho khả năng tương tác giữa các hệ thống kỹ thuật số, cung cấp cho các tổ chức khả năng thử nghiệm các công nghệ mới ở các quốc gia khác nhau

DEA là một phần trong chiến lược của chính phủ Singapore nhằm tăng cường cơ sở hạ tầng cơ bản nhằm xây dựng dấu ấn của quốc gia này như một trung tâm công nghệ và thương mại điện tử toàn cầu, cũng như bổ sung vào mạng lưới FTA rộng khắp của đất nước Đến nay, Singapore đã kí kết 4 DEA:

• Hiệp định Kinh tế Kỹ thuật số Singapore-Úc (SADEA); • Quan hệ đối tác kỹ thuật số EU- Singapore (EUSDP); Và

• Thỏa thuận hợp tác kỹ thuật số Hàn Quốc- Singapore (KSDPA).

• Thỏa thuận hợp tác kinh tế kỹ thuật số Singapore - New Zealand (DEPA) 2.1.2 Ưu điểm

Với các FTA, các nhà xuất khẩu và nhà đầu tư có trụ sở tại Singapore sẽ được hưởng vô số lợi ích như hưởng mức thuế quan ưu đãi, tiếp cận ưu đãi đối với một số lĩnh vực nhất định, gia nhập thị trường nhanh hơn

• Giúp các doanh nghiệp ở Singapore có cơ hội tiếp cận, mỏ rộng thị trường xuất khẩu

FTA đã mở ra nhiều cơ hội để Singapore tăng trưởng và đa dạng hoá thị trường xuất, nhập khẩu và thu hút đầu tư nước ngoài Các FTA đã mang lại những tác động tích cực đối với phát triển kinh tế - xã hội, nhất là thúc đẩy tăng trưởng giá trị thương mại Theo ước tính, các FTA của Singapore được ký kết với các quốc gia chiếm hơn 85% GDP toàn cầu và chiếm hơn 90% thương mại của Singapore Các FTA “đặc biệt quan

trọng” đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ vì chúng giúp họ thoát khỏi những hạn chế của thị trường nội địa nhỏ bé của Singapore và giúp họ tiếp cận thị trường thế giới

• Miễn giảm thuế xuất nhập khẩu cho doanh nghiệp

Bởi vì thương mại hai chiều (hàng hóa và dịch vụ) của Singapore chiếm 320% GDP Một phần lớn trong số này là thương mại trung chuyển, phản ánh vị thế của đất nước là một trung tâm thương mại: 55% tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa năm 2020 là tái xuất khẩu Vì vậy các FTA này đã tạo điều kiện giảm thuế nhập khẩu cho hàng hóa vào Singapore và miễn giảm thuế nhập khẩu đối với hàng hóa xuất khẩu đi các nước khác

• Tạo mối quan hệ tốt với WTO và các nước khác

Singapore có mối quan hệ với WTO và các nước khác tốt, một phần đáng kể nhờ vào mạng lưới FTA rộng khắp Singapore không liên quan đến bất kỳ tranh chấp thương mại nào tại WTO với tư cách là nguyên đơn hay bị đơn trong thời gian xem xét.Ngược lại, nước này là bên tham gia tích cực vào cơ chế giải quyết tranh chấp với tư cách là bên thứ ba Singapore là thành viên của Thỏa thuận Trọng tài Kháng cáo Tạm thời Đa bên Bởi vì Singapore dựa vào thương mại quốc tế, nên cần thiết phải coi trọng WTO và tạo mối quan hệ tốt với các nước khác

2.1.3 Nhược điểm

Tuy nhiều FTA và sở hữu nhiều dòng thuế ưu đãi nhưng 30% thuế suất là loại ko ràng buộc Nghĩa là mức thuế ưu đãi này rất dễ dàng và tự do tăng giảm thuế Điều này gây ra sự không chắc chắn trong trao đổi thương mại, khiến các nhà đầu tư và các doanh nghiệp có thể gặp phải các rủi ro khi mức thuế bất ngờ thay đổi

2.2 Chính sách ưu đãi thuế, ưu đãi tài chính cho doanh nghiệp

2.2.1 Giới thiệu

Chính phủ liên tục đưa ra các chương trình khuyến khích mới cho các doanh nghiệp ở Singapore để hỗ trợ họ tăng trưởng và mở rộng Một số chính sách hỗ trợ tài chính và ưu đãi thuế cho các doanh nghiệp ở Singapore nổi bật như:

Ưu đãi thuế theo ngành: Có bốn cơ quan chính phủ chính có thể quản lý các ưu

đãi kinh doanh và thuế cho các thực thể Singapore trong các lĩnh vực cụ thể Đó là: