Phân tích xu hướng, các biện pháp hỗ trợ Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của hoa kỳ và giải pháp Đối với việt nam

Để có thể biến những cơ hội trên thành các dự án đầu tư cụ thể của Hoa Kỳ vào Việt Nam, cần nghiên cứu, tìm hiểu cụ thể những vấn đề đang cản trở các nhà đầu tư Hoa Kỳ đầu tư mới hoặc mở rộng đầu tư tại Việt Nam. Vì thế, việc nghiên cứu “Xu hướng, các biện pháp hỗ trợ đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của Hoa Kỳ và giải pháp đối với Việt Nam” là vô cùng quan trọng và cần thiết đối với việc thu hút FDI từ Hoa Kỳ nói riêng cũng như phát triển kinh tế Việt Nam nói chung. Thông qua đó, đề xuất những lưu ý và giải pháp, giúp nền kinh tế Việt Nam đảm bảo tính ổn định, hấp dẫn trong hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp từ Hoa Kỳ.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN ĐÀO TẠO TIÊN TIẾN, CHẤT LƯỢNG CAO & POHE

CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI II

ĐỀ TÀI: PHÂN TÍCH XU HƯỚNG, CÁC BIỆN PHÁP

HỖ TRỢ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI CỦA HOA KỲ VÀ GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI VIỆT NAM

HÀ NỘI – 2022

MỤC LỤC

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 6 1.1 Khái niệm và đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài 6

2.1.2 Tình hình đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của Hoa Kỳ: 10 2.2 Xu hướng đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của Hoa Kỳ (2009-2021) 11 Chương 3: Các biện pháp hỗ trợ đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của Hoa Kỳ

Chương 4: Vấn đề đặt ra và giải pháp đối với Việt Nam nhằm tăng cường thu hút

4.1 Tổng quan về thu hút đầu tư trực tiếp từ Hoa Kỳ vào Việt Nam 18

4.2 Một số vấn đề đặt ra với Việt Nam trong thu hút đầu tư trực tiếp từ Hoa Kỳ 21

4.2.3 Vấn đề về lao động, đặc biệt là thiếu hụt lao động tay nghề cao: 23

4.2.5 Hạn chế về kết cấu hạ tầng và phát triển hạ tầng số: 25 4.3 Giải pháp đối với Việt Nam nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp từ Hoa

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

(Cơ quan Đầu tư tư nhân Hải ngoại )

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Hình 2.1 Đầu tư trực tiếp của Hoa Kỳ ra nước ngoài 2009-2021………… Hình 2.2 Cơ cấu vốn FDI của Mỹ ở nước ngoài theo khu vực và quốc gia 2009-2021

Hình 2.3 Cơ cấu vốn FDI của Mỹ theo ngành 2009-2021

Hình 4.1 Đầu tư nước ngoài vào Việt Nam 5 tháng đầu năm 2022 theo địa bàn đầu tư

LỜI MỞ ĐẦU

Việt Nam hiện là một trong 20 điểm đến hấp dẫn nhất thế giới của đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) Trong khi đó, Hoa Kỳ cũng thuộc top cường quốc có đầu tư trực tiếp ra nước ngoài lớn nhất toàn cầu Tuy vậy, FDI của Hoa Kỳ tại Việt Nam trong nhiều năm qua còn rất khiêm tốn, đứng thứ 11 trong danh sách các nước có đầu tư nước ngoài tại Việt Nam

Trong khi đó, Việt Nam và Hoa Kỳ đang đứng trước những cơ hội to lớn để tăng cường quan hệ đầu tư song phương Đó là cơ hội từ tác động cộng hưởng của các Hiệp định Thương mại Tự do (FTA) mới giữa Việt Nam với các đối tác thương mại khác

Đó cũng là lợi thế của Việt Nam trong việc đón đầu các dòng đầu tư đầu tư của Hoa

Kỳ chuyển hướng khỏi Trung Quốc và một số khu vực khác dưới tác động của dịch bệnh COVID-19 và những căng thẳng thương mại gần đây

Để có thể biến những cơ hội trên thành các dự án đầu tư cụ thể của Hoa Kỳ vào Việt Nam, cần nghiên cứu, tìm hiểu cụ thể những vấn đề đang cản trở các nhà đầu tư

Hoa Kỳ đầu tư mới hoặc mở rộng đầu tư tại Việt Nam Vì thế, việc nghiên cứu “Xu

hướng, các biện pháp hỗ trợ đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của Hoa Kỳ và giải pháp đối với Việt Nam” là vô cùng quan trọng và cần thiết đối với việc thu hút FDI từ

Hoa Kỳ nói riêng cũng như phát triển kinh tế Việt Nam nói chung Thông qua đó, đề xuất những lưu ý và giải pháp, giúp nền kinh tế Việt Nam đảm bảo tính ổn định, hấp dẫn trong hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp từ Hoa Kỳ

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

1.1 Khái niệm và đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.1 Khái niệm

Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) đưa ra định nghĩa như sau về FDI:

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) xảy ra khi một nhà đầu tư từ một nước (nước chủ đầu tư) có được một tài sản ở một nước khác (nước thu hút đầu tư) cùng với quyền quản lý tài sản đó Phương diện quản lý là thứ để phân biệt FDI với các công cụ tài chính khác Trong phần lớn trường hợp, cả nhà đầu tư lẫn tài sản mà người đó quản

lý ở nước ngoài là các cơ sở kinh doanh Trong những trường hợp đó, nhà đầu tư thường hay được gọi là "công ty mẹ" và các tài sản được gọi là "công ty con" hay "chi nhánh công ty"

1.1.2 Đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài

Đầu tư trực tiếp nước ngoài có các đặc điểm sau:

Các chủ đầu tư phải đóng góp một khối lượng vốn tối thiểu theo quy định của từng quốc gia Luật Đầu tư nước ngoài của Việt Nam quy định chủ đầu tư nước ngoài phải đóng góp tối thiểu 30% vốn pháp định của dự án

Thứ hai, sự phân chia quyền quản lý các doanh nghiệp phụ thuộc vào mức độ đóng góp vốn Nếu đóng góp 10% vốn thì doanh nghiệp hoàn toàn do chủ đầu tư nước ngoài điều hành và quản lý

Thứ ba, lợi nhuận của các chủ đầu tư phụ thuộc vào kết quả hoạt động kinh doanh

và được phân chia theo tỷ lệ góp vốn sau khi nộp thuế và trả lợi tức cổ phần

Thứ tư, FDI được thực hiện thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại toàn bộ hoặc từng phần doanh nghiệp đang hoạt động hoặc sáp nhập các doanh nghiệp với nhau

Thứ năm, FDI không chỉ gắn liền với di chuyển vốn mà còn gắn liền với chuyển giao công nghệ, chuyển giao kiến thức và kinh nghiệm quản lý và tạo ra thị trường mới cho cả phía đầu tư và phía nhận đầu tư

Thứ sáu, FDI hiện nay gắn liền với các hoạt động kinh doanh quốc tế của các công

ty đa quốc gia

1.2 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài

Đầu tư trực tiếp nước ngoài có thể được phân chia theo nhiều tiêu thức khác nhau: Nếu căn cứ tính chất pháp lý của đầu tư nước ngoài trực tiếp có thể chia đầu tư trực tiếp nước ngoài thành các loại hợp đồng và hợp tác kinh doanh , doanh nghiệp liên doanh,doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài Ngoài ra còn có thêm hình thức đầu tư khác đó là hợp đồng xây dựng – kinh doanh- chuyển giao (BOT) Trong các hình thức trên thì doanh nghiệp liên doanh và doanh nghiệp 100% vốn là hình thức pháp nhân mới và luật Việt Nam gọi chung là xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

Theo luật Đầu tư nước ngoài của Việt Nam, các hình thức đầu tư nước ngoài vào Việt Nam bao gồm 3 hình thức như sau:

● Hợp đồng hợp tác kinh doanh

● Doanh nghiệp liên doanh

● Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài

1.3 Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài

Tác động tích cực của đầu tư trực tiếp nước ngoài đến phát triển kinh tế-xã hội ở nước tiếp nhận đầu tư FDI ngày càng thể hiện vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế của rất nhiều quốc gia Đối với các quốc gia đang phát triển, FDI là một nhân

tố tích cực, đóng góp đáng kể vào tăng trưởng kinh tế, góp vốn cho phát triển kinh tế -

xã hội, có vai trò về chuyển giao công nghệ, vai trò phát triển nguồn nhân lực và tạo việc làm, vai trò đối với xuất khẩu, nhập khẩu, vai trò trong chuyển dịch cơ cấu kinh

tế, góp phần hình thành các hình thức doanh nghiệp đa dạng liên kết các ngành nghề…

Cụ thể:

● Đối với nước đầu tư:

- Chủ đầu tư có khả năng kiểm soát hoạt động sử dụng vốn đầu tư và có thể đưa ra những quyết định có lợi nhất cho họ

- Giúp chủ đầu tư nước ngoài tránh được hàng rào bảo hộ mậu dịch và chiếm lĩnh thị trường nước sở tại;

- Chủ đầu tư nước ngoài có thể giảm được chi phí, hạ giá thành sản phẩm do khai thác được nguồn nguyên liệu và lao động với giá cả thấp của nước sở tại

● Đối với nước nhận đầu tư:

- Tạo điều kiện cho nước sở tại có thể tiếp thu được kỹ thuật và công nghệ hiện đại, kinh nghiệm quản lý và tác phong làm việc tiên tiến của nước ngoài;

- Giúp cho nước sở tại khai thác một cách có hiệu quả nguồn lao động, nguồn tài nguyên thiên nhiên và nguồn vốn trong nước

Tác động tiêu cực của FDI đến phát triển kinh tế-xã hội ở nước tiếp nhận đầu tư Mất cân đối trong đầu tư, tạo ra sự phụ thuộc về công nghệ, thị trường, lợi dụng biện pháp chuyển giá để trốn thuế gây thiệt hại cho ngân sách, gây sức ép cạnh tranh đến các doanh nghiệp trong nước, nguy cơ trở thành bãi thải công nghệ gây ô nhiễm môi trường, FDI gây ra sự phát triển không đều giữa các ngành, các lĩnh vực và các vùng lãnh thổ

Cụ thể:

● Đối với nước đầu tư:

- Chủ đầu tư có thể gặp rủi ro cao nếu không hiểu rõ về môi trường đầu tư của nước sở tại;

- Có thể xảy ra tình trạng chảy máu chất xám nếu chủ đầu tư nước ngoài để mất bản quyền sở hữu công nghệ, bí quyết sản xuất trong quá trình chuyển giao

● Đối với nước nhận đầu tư:

- Nước sở tại khó chủ động trong việc bố trí cơ cấu đầu tư theo ngành và theo lãnh thổ;

- Nếu không thẩm định kỹ sẽ dẫn đến sự du nhập của các loại công nghệ lạc hậu, công nghệ gây ô nhiễm môi trường với giá đắt làm thiệt hại lợi ích của nước sở tại

CHƯƠNG 2: XU HƯỚNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI CỦA

HOA KỲ GIAI ĐOẠN 2009-2021

2.1 Bối cảnh kinh tế và thực trạng đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của Hoa Kỳ (2009-2021)

2.1.1 Bối cảnh kinh tế Hoa Kỳ:

Mặc dù phải đối mặt với khủng hoảng kinh tế toàn cầu vừa qua và tác động của quá trình toàn cầu hóa, Hoa Kỳ hiện vẫn là quốc gia có nền kinh tế hàng đầu thế

giới.Dù cơ cấu dân số chỉ chiếm chưa tới 5% thế giới, GDP năm 2020 đạt 20.953 tỷ USD, chiếm trên 24,7% GDP toàn cầu

Nền kinh tế Hoa Kỳ có sức cạnh tranh nhất thế giới với các tập đoàn lớn luôn dẫn đầu trên toàn cầu nhờ kiên trì theo đuổi mục tiêu đổi mới sáng tạo và giảm chi phí sản xuất

Về cơ cấu của nền kinh tế Hoa Kỳ hiện tại:

Ngành dịch vụ rất tiên tiến và phát triển và là ngành tạo động lực phát triển chính của nền kinh tế, chiếm khoảng 80% GDP trong năm Trong đó dịch vụ ngân hàng, khách sạn bất động sản, kế toán đóng vai trò chủ yếu Dịch vụ chứng khoán của Hoa

Kỳ cũng phát triển hàng đầu thế giới với sàn chứng khoán Hoa Kỳ lớn nhất thế giới về giá trị giao dịch và đứng thứ hai về số lượng công ty niêm yết

Ngành nông nghiệp của Hoa Kỳ chỉ chiếm khoảng 0,9% GDP Tuy nhiên, những lợi thế về diện tích đất canh tác lớn cũng như công nghệ hiện đại, Hoa Kỳ vẫn giữ vững vị thế là quốc gia xuất khẩu nông nghiệp hàng đầu thế giới

Ngành công nghiệp Hoa Kỳ chiếm khoảng 19,1% GDP năm 2018, Hoa Kỳ đứng thứ hai trên thế giới và luôn đi tiên phong trong các ngành công nghiệp có giá trị cao như ô tô, hàng không vũ trụ, máy móc viễn thông,

Hoa Kỳ đã chi một số tiền khổng lồ để kích thích nền kinh tế và đảm bảo các vấn

đề an sinh xã hội sau khủng hoảng kinh tế năm 2008 Điều này đẩy nợ công của quốc gia này tăng lên rất nhanh Tính đến 31/08/2018, theo số liệu chính thức từ Bộ Tài chính Hoa Kỳ, nợ công của quốc gia này là 21.456.363 triệu USD Trong đó Nhật Bản

và Trung Quốc là 2 chủ nợ lớn nhất của Hoa Kỳ chiếm lần lượt 5,1% và 4,7% tổng nợ của Hoa Kỳ năm 2018

Bên cạnh đó, ngân sách của Hoa Kỳ cũng thường xuyên bị thâm hụt Tính trong giai đoạn 1946-2018, mức thâm hụt ngân sách trung bình của Hoa Kỳ đạt 2,15% GDP Trong năm tài chính 2021, thâm hụt ngân sách của Hoa Kỳ lên tới 2800 tỷ USD Đây chính là con số cao thứ 2 trong lịch sử quốc gia này

2.1.2 Tình hình đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của Hoa Kỳ:

Trong giai đoạn, 2009-2021, Hoa Kỳ vẫn giữ vững vị thế là quốc gia có vốn đầu

tư trực tiếp ra nước ngoài hàng đầu trên thế giới Năm 2009, đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của Hoa Kỳ đạt 3,23 nghìn tỷ USD Con số này đã tăng lên gần gấp đôi vào năm

2021, đạt 6,49 nghìn tỷ USD Xuyên suốt giai đoạn 2009-2017, dòng vốn FDI ra nước ngoài của quốc gia này luôn đạt tốc độ tăng trưởng ổn định từ 0,2-0,5%

Tuy nhiên, trong năm 2018, 2019 đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của Hoa Kỳ có xu hướng giảm nhẹ xuống 5,79 và 5,83 nghìn tỷ USD do tác động của chiến lược “ Nước

Mỹ trên hết” dưới thời Cựu Tổng thống Donald Trump Tuy nhiên, sang năm 2020, con số này bắt đầu phục hồi mạnh mẽ bất chấp những tác động tiêu cực của dịch

COVID19 lên quốc gia này Năm 2021, đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của Hoa Ký đạt 6,49 tỷ USD, cán mốc cao nhất trong 12 năm trở lại đây

Hình 2.1 Đầu tư trực tiếp của Hoa Kỳ ra nước ngoài 2009-2021

Nguồn: Statista 2022

2.2 Xu hướng đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của Hoa Kỳ (2009-2021)

Trong tổng vốn FDI ra nước ngoài của Mỹ, tỷ trọng lớn nhất là nguồn vốn từ tái

đầu tư, chiếm bình quân khoảng 80%, trong khi dòng vốn nhà đầu tư chuyển ra để đầu

tư chỉ chiếm bình quân khoảng 15% và các khoản vay trong nội bộ công ty khoảng

5% Điều này chứng tỏ các công ty Mỹ ưa lựa chọn tái đầu tư hơn là chuyển lợi nhuận

về nước

Giống như các công ty của Châu Âu, mục tiêu lớn nhất của các công ty xuyên

quốc gia của Mỹ khi đầu tư ra nước ngoài hiện nay là tìm kiếm thị trường Thực tế cho thấy hàng hóa xuất khẩu của Mỹ có khả năng tiếp cận nhiều nhất vào những thị trường

mà Mỹ đầu tư lớn Theo số liệu của CIA, các thị trường xuất khẩu lớn nhất của Mỹ

gồm Canada (chiếm 19,37% thị phần), Mêhicô (12,21%), Trung Quốc (6,58%), Nhật

Bản (4,84%), Anh (4,33%), Đức (4,1%), đều là những thị trường mà Mỹ có đầu tư lớn nhất Đầu tư ra nước ngoài đã góp phần đáng kể vào việc thúc đẩy xuất khẩu tại Mỹ

Bên cạnh đó, mặc dù là một quốc gia giàu tài nguyên, các công ty của Mỹ khi đầu tư

ra khi nước ngoài còn nhằm mục tiêu khai thác tài nguyên khoáng sản để tiết kiệm

nguồn tài nguyên trong nước

- Về cơ cấu vốn FDI của Mỹ ở nước ngoài theo khu vực và quốc gia:

Hình 2.2 Cơ cấu vốn FDI của Mỹ ở nước ngoài theo khu vực

và quốc gia 2009-2021 Nguồn: Tổng hợp từ Cục phân tích kinh tế Hoa Kỳ Theo số liệu của Phòng Thương mại Mỹ, lũy kế tính đến cuối năm 2013, khoảng 74% tổng vốn đầu tư của Mỹ tập trung ở các nước phát triển, thu nhập cao, thành viên của OECD, trong đó, Châu Âu chiếm hơn một nửa vốn đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của Mỹ với khoảng 2,6 nghìn tỷ USD (56%), tiếp theo là châu Mỹ với khoảng 884 tỷ USD (19%), khu vực châu Á – Thái Bình Dương xấp xỉ 695 tỷ USD (14,9%), châu Phi 60,4 tỷ USD (1,3%), Trung Đông 40,3 tỷ USD (1%)

Trong năm 2013, hơn 59,3% tổng vốn đầu tư ra nước ngoài của Mỹ tập trung ở châu Âu, gần 14,2% vào châu Mỹ, hơn 15,8% vào châu Á – Thái Bình Dương và 8% ở Canada Trong đó, đáng lưu ý tỷ lệ dòng vốn FDI của Mỹ có xu hướng giảm vào khu vực châu Mỹ và Châu Á – Thái Bình Dương trong khi tăng vào khu vực Trung Đông, Châu Phi và Châu Âu (đặc biệt là tăng mạnh vào khối đồng tiền chung Châu Âu EU,

từ 48,6% tổng vốn FDI năm 2012 lên 55,6% năm 2013) Trong khi ở Châu Âu, Mỹ chủ yếu tập trung đầu tư vào các ngành sản xuất dược phẩm, sản xuất máy tính và tài chính, châu Á lại hướng tới các ngành chế biến dầu, chế biến chế tạo và tái đầu tư lợi nhuận, Châu Phi và Trung Đông chủ yếu là khai khoáng thì Châu Mỹ khá đa dạng phong phú các ngành đầu tư từ thương mại tài chính đến chế biến nông sản, khai

khoáng và bán lẻ

Trong năm 2014, dòng vốn FDI của Mỹ vào châu Âu vẫn chiếm tỷ trọng lớn (54,2%), tuy có giảm so với giai đoạn trước đây; vào Mỹ Latinh và các nước châu Mỹ khác chiếm 18,8%; vào khu vực châu Á – Thái Bình Dương là 17,2%, sụt giảm so với giai đoạn trước, chủ yếu là do các công ty Mỹ thoái vốn khỏi thị trường Nhật Bản Các nước nhận được nhiều vốn FDI của Mỹ trong năm 2014 là Canada (19,85 tỷ USD), Singapore (19,44 tỷ USD), Úc (16,59 tỷ USD), Trung Quốc (6,33 tỷ USD), Hongkong (5,24 tỷ USD), Ấn Độ (2,62 tỷ USD)

Tới năm 2015, vốn đầu tư của Hoa Kỳ vào Châu Âu vẫn chiếm tới 59% tổng vốn đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của quốc gia này.Tiếp theo đó là khu vực Mỹ Latinh với 17% và Châu Á (15%) Tính theo từng quốc gia,Hà Lan là quốc gia nhận được nhiều vốn đầu tư trực tiếp từ Hoa Kỳ nhất với 858 tỷ USD (2015), tiếp theo đó là Anh Trong

top 10 quốc gia nhận được nhiều vốn đầu tư trực tiếp từ Hoa Kỳ nhất cũng có nhiều nước lớn như Mexico, Trung Quốc,

Tới năm 2021, Châu Âu vẫn giữ vững vị thế là khu vực nhận được nhiều vốn đầu

tư trực tiếp ra nước ngoài nhất với 3,981 tỷ USD, theo sau đó là Mỹ Latinh ( 1,707.7 tỷ USD) khu vực Châu Á- Thái Bình Dương (957,5 tỷ USD), Trung Đông (81,3 tỷ USD), Châu Phi (81,3 tỷ USD) Cũng trong năm này, 5 quốc gia nhận đc nhiều vốn đầu tư nhất từ Hoa Kỳ : Anh ( 1 tỷ USD), Hà Lan (885,5 tỷ USD), Lucxambua ( 715,6 tỷ USD) , Ireland (556,6 tỷ USD) , Canada (406,4 tỷ USD) chiếm tới hơn 50% tổng vốn đầu tư ra nước ngoài của quốc gia này

Ngoài ra, trong những năm trở lại đây, khu vực ASEAN và cụ thể là Việt Nam đang nổi lên là một trong những thị trường nhận được dòng đầu tư FDI lớn từ Hoa Kỳ

Do tác động của cuộc chiến tranh thương mại Mỹ- Trung, từ năm 2019, các công ty đa quốc gia của Hoa Kỳ đang có xu hướng dịch chuyển vốn đầu tư từ Trung Quốc vào Việt Nam

Bất chấp những khó khăn do đại dịch Covid-19 trong năm 2021, nhiều tập đoàn hàng đầu của Mỹ như P&G, Coca Cola, Apple, Google, Intel… vẫn thông báo các khoản đầu tư vào Việt Nam bằng việc đầu tư trực tiếp hay qua các đối tác của

mình.Ông lớn công nghệ Apple cũng đã chính thức xây dựng nhà máy sản xuất Iphone

và Airpods tại khu công nghiệp Quang Châu, Bắc Giang, Việt Nam.Theo báo cáo của

Bộ Kế hoạch và Đầu tư Việt Nam, trong 4 tháng đầu năm 2022, Hoa Kỳ có 24 dự án đầu tư đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) mới được cấp phép và 8 dự án FDI đang hoạt động điều chỉnh tăng vốn đầu tư với tổng vốn đăng ký là hơn 147 triệu USD Ngoài ra,

có 59 lượt nhà đầu tư nước này góp vốn, mua cổ phần của doanh nghiệp Việt Nam với tổng số vốn là 22,4 triệu USD

- Về cơ cấu vốn FDI của Mỹ theo ngành:

Về cơ cấu vốn FDI theo ngành, đầu tư vào các công ty mẹ ( phi ngân hàng) luôn dẫn đầu với tỷ trọng chiếm khoảng 50% Theo số liệu của Cục phân tích kinh doanh Hoa Kỳ, năm 2019, 40,53% tương đương 1,991,191triệu USD FDI của Hoa Kỳ ra nước ngoài được đầu tư vào các công ty mẹ (phi ngân hàng) Tỷ trọng này tiếp tục tăng trưởng ổn định trong giai đoạn 2010-2016 và đạt mốc cao nhất 52,14% vào năm

2021 Trong giai đoạn 2017-2021, tỷ trọng đầu tư vào các công ty mẹ ( phi ngân hàng)

có xu hướng giảm nhẹ xuống 47,33%

Đầu tư FDI của Hoa Kỳ vào lĩnh vực tài chính của Hoa Kỳ chiếm tỷ trọng lớn thứ

2 trong năm 2009 với 20,27% Tuy nhiên, lĩnh vực này có xu hướng thoái vốn trong

những năm trở lại đây với tỷ trọng đầu tư có xu hướng giảm mạnh xuống còn 15,58%

vào năm 2021

Ngành công nghiệp chế tạo cũng là ngành chiếm cơ cấu lớn trong đầu tư FDI của

Hoa Kỳ ra nước ngoài với tỷ trọng luôn nằm trong khoảng 12-14% năm

2009-2021 Nhìn chung, tuy chưa có những bước đột phá nhưng tỷ trọng đầu tư FDI ra nước

ngoài của Hoa Kỳ vẫn giữ vững vị thế ổn định trong suốt giai đoạn 2009-2021

Ngành thông tin tuy chiếm cơ cấu khá nhỏ, chỉ khoảng 5% trong tổng vốn FDI ra

nước ngoài của Hoa Kỳ nhưng đang chứng kiến đà tăng trưởng khá trong những năm

trở lại đây, đặc biệt là trong giai đoạn 2018-2021, bất chấp những tác động tiêu cực

của đại dịch COVID-19 trên toàn cầu Ngành công nghiệp thông tin chính là xu thế

của kỷ nguyên số và được hứa hẹn sẽ tiếp tục bùng nổ mạnh mẽ hơn trong tương lai

Hình 2.3 Cơ cấu vốn FDI của Mỹ theo ngành 2009-2021 Nguồn: Tổng hợp từ Cục phân tích kinh tế Hoa Kỳ

Công ty mẹ (phi ngân hàng) Tài chính (trừ các tổ chức nhận tiền gửi) và bảo hiểm

Ngành khác

CHƯƠNG 3: CÁC BIỆN PHÁP HỖ TRỢ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP

RA NƯỚC NGOÀI CỦA HOA KỲ (2009-2021)

3.1 Các biện pháp hỗ trợ đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của Hoa Kỳ

Đầu tư ra nước ngoài đem lại nhiều lợi ích đối với nền kinh tế Hoa Kỳ, mở rộng thị trường, tiếp cận và khai thác tài nguyên thiên nhiên và các nguồn lực khác tại các nước, nâng cao khả năng cạnh tranh của nền kinh tế Hoa Kỳ Vì vậy, trong những năm gần đây, chính phủ Hoa Kỳ vẫn duy trì chính sách hỗ trợ nhằm thúc đẩy đầu tư ra nước ngoài và thúc đẩy sự phát triển của các công ty đa quốc gia Các công cụ chính sách hỗ trợ đầu tư ra nước ngoài của chính phủ Hoa Kỳ chủ yếu bao gồm: hỗ trợ tài chính, chính sách thuế, chính sách bảo hiểm đầu tư nước ngoài, chống quốc hữu hóa Các công cụ, chính sách hỗ trợ đầu tư ra nước ngoài của Hoa Kỳ đã tạo điều kiện hỗ trợ mạnh mẽ đối với các doanh nghiệp, các công ty đa quốc gia có hoạt động đầu tư ở nước ngoài

3.1.1 Quy định liên quan đến đầu tư ra nước ngoài

Hình thức đầu tư ra nước ngoài thường bao gồm: thành lập tổ chức kinh tế theo quy định của pháp luật nước tiếp nhận đầu tư, mua lại một phần hoặc toàn bộ vốn điều

lệ của tổ chức kinh tế ở nước ngoài, đầu tư chứng khoán ở nước ngoài và các hình thức khác theo quy định của nước nhận đầu tư Ở Hoa Kỳ, hình thức đầu tư ra nước ngoài phổ biến là các công ty đa quốc gia của Hoa Kỳ hoạt động tại nước ngoài và đầu tư chứng khoán tại thị trường nước ngoài Hoạt động của các công ty đa quốc gia của Hoa Kỳ, các doanh nghiệp của Hoa Kỳ ở nước ngoài phải tuân theo quy định của luật pháp Hoa Kỳ, đồng thời cũng phải tuân theo các quy định của quốc gia tiếp nhận đầu

tư Bên cạnh đó, hầu hết các quy định về đầu tư ra nước ngoài của Hoa Kỳ đều đảm bảo thực hiện theo những nguyên tắc của Tổ chức Thương mại Thế giới

3.1.2 Hỗ trợ tài chính

Để tạo điều kiện khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư ra nước ngoài, chính phủ Hoa Kỳ thực hiện nhiều biện pháp hỗ trợ về tài chính như hỗ trợ về vốn, cho vay ưu đãi, tín dụng thuế Chính phủ Hoa Kỳ thành lập nhiều tổ chức nhằm cung cấp và hỗ trợ tài chính như các ngân hàng, tổ chức tài chính ở nước ngoài

Chính sách thuế là một trong những công cụ quan trọng có tác động hỗ trợ đối với các doanh nghiệp của Hoa Kỳ đầu tư ra nước ngoài Hai công cụ thường được sử dụng nhằm hỗ trợ cho hoạt động đầu tư ra nước ngoài của các công ty đó là tín dụng thuế nước ngoài và biện pháp hoãn nợ thuế nước ngoài Trong đó, công cụ tín dụng thuế nước ngoài cho phép các doanh nghiệp ghi nợ các khoản thuế phải trả cho chính phủ nước ngoài vào khoản nợ thuế của Hoa Kỳ Biện pháp hoãn nợ thuế nước ngoài cho phép hoãn nghĩa vụ nộp thuế cho đến khi công ty con ở nước ngoài chuyển thu nhập lại cho công ty mẹ ở Hoa Kỳ

Cơ quan Đầu tư tư nhân Hải ngoại (OPIC) là thể chế tài chính phát triển của chính phủ Hoa Kỳ Các dự án OPIC tập trung vào các khu vực, địa bàn có nhu cầu lớn nhất

và các ngành có thể tác động lớn nhất tới sự phát triển OPIC tập trung vào các dự án khuyến khích sử dụng năng lượng có thể tái tạo với mục tiêu bảo vệ môi trường và thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững Những chính sách tiêu biểu có thể kể đến như

- Hỗ trợ về vốn: thông qua hình thức cung cấp vốn tín dụng và bảo lãnh vốn vay cho các công ty Hoa Kỳ khi đầu tư ra nước ngoài với tỷ lệ góp từ 70% trở lên

- Hỗ trợ thông qua bảo hiểm rủi ro:

- Bảo hiểm rủi ro đầu tư liên quan đến chuyển đổi ngoại tệ khi các công ty Hoa

Kỳ thực hiện đầu tư ra nước ngoài do có sự biến động tỷ giá hối đoái và chính sách quản lý ngoại hối của nước tiếp nhận

- Bảo hiểm tước đoạt: khi các nhà đầu tư Hoa Kỳ có tài sản bị sung công hoặc quốc hữu hóa ở nước ngoài Mức độ bồi thường từ 80%-100% tài sản

- Bảo hiểm rủi ro chính trị: áp dụng khi nước tiếp nhận đầu tư xảy ra tình trạng đảo chính, nội chiến, đình công kéo dài Rủi ro được bồi thường với mức độ cao nhất tỷ lệ bồi thường từ 90% trở lên và bảo hiểm có thể kéo dài tới 20 năm

- Hỗ trợ thông tin về môi trường đầu tư: có thể cung cấp những thông tin tương đối đầy đủ và cập nhật về môi trường đầu tư của hơn 140 nước trên thế giới

- Các hiệp định hợp tác đầu tư song phương: hiện nay chính phủ Mỹ đã ký hiệp định về đảm bảo thuận lợi hóa và tự do hóa đầu tư với khoảng 160 quốc gia trên thế giới Trong đó đặc biệt chú trọng đến thỏa thuận tránh đánh thuế 2 lần

- Hiệp định hợp tác đầu tư đa phương chính phủ Hoa Kỳ đã hậu thuẫn cho Ngân hàng thế giới thành lập quỹ bảo hiểm đầu tư đa phương gọi tắt là MIGA

3.1.3 Biện pháp bảo đảm đầu tư

Chính phủ đảm bảo cho các công ty đa quốc gia trước những rủi ro phi thương mại (chẳng hạn những tổn thất do bạo loạn chính trị hay quốc hữu hóa) Cơ quan Đầu

tư tư nhân Hải ngoại bảo đảm cho các công ty đa quốc gia trước sự bất ổn định về chính trị, quốc hữu hóa và rủi ro về tiền tệ, Chính sách chống quốc hữu hóa của Hoa

Kỳ nhằm bảo vệ các nguồn vốn đầu tư của Hoa Kỳ không bị giữ lại bởi các chính phủ

“không thân thiện” (theo cách gọi của Hoa Kỳ)

Thông qua các hiệp định thương mại và đầu tư với các nước, Hoa Kỳ đưa ra các quy định nhằm bảo vệ quyền lợi của các nhà đầu tư ở nước ngoài, khuyến khích các quốc gia tiếp nhận đầu tư thực hiện chính sách kinh tế thị trường, theo đó đối xử với các nhà đầu tư tư nhân của nước ngoài một cách bình đẳng, minh bạch và cởi mở

3.1.4 Các biện pháp khác

Ngoài ra, chính phủ Hoa Kỳ có những quy định về bảo hộ quyền sở hữu tài sản cho các công ty của Hoa Kỳ ở nước ngoài, những quy định về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ nhằm đảm bảo quyền lợi tốt nhất cho các công ty của Hoa Kỳ ở nước ngoài Chính phủ Hoa Kỳ còn ký các hiệp định song phương với các đối tác là quốc gia tiếp nhận đầu tư như: Hiệp định bảo hộ đầu tư, Hiệp định thương mại, Hiệp định tránh đánh thuế hai lần, các Hiệp định thương mại và đầu tư đa phương, với mục đích tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp của Hoa Kỳ hoạt động ở nước ngoài, tránh những rủi ro về chính trị hay thương mại

3.2 Đánh giá các biện pháp hỗ trợ đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của Hoa Kỳ

3.2.1 Thành tựu

Mặc dù dữ liệu gần đây ở một mức độ nào đó bị ảnh hưởng bởi đại dịch toàn cầu COVID-19, nhưng theo Thống kê Đầu tư Trực tiếp Quốc tế năm 2020 của Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD), vào năm 2019, dòng vốn đầu tư trực tiếp của Hoa Kỳ là khoảng 119 tỷ USD - tương đương khoảng 10% trong tổng số dòng chảy ra toàn thế giới khoảng 1,183 tỷ đô la Mặc dù không nên đánh giá thấp vai trò hàng đầu của thị trường vốn Hoa Kỳ, đặc biệt là tính đến khả năng huy động vốn thông qua các sàn giao dịch của Hoa Kỳ, nhưng nếu Hoa Kỳ hạn chế hoặc tìm cách cấm đầu tư ra nước ngoài nhất định, thì nguồn vốn sẽ vẫn có sẵn ở những nơi khác