Theo nghĩa hẹp, quản lý nhà nước được giới hạn ở hoạt động quản lý có tính chất nhà nước được thực hiện bởi cơ quan hành pháp Chính phủ nhằm đạt tới các mục tiêu kinh tế - xã hội đã đặ
CƠ SỞ LÝ THUYẾT ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI
Khái niệm đổi mới quản lý nhà nước về thương mại
Quản lý là một hiện tượng không thể thiếu trong mọi hình thái kinh tế - xã hội, xuất phát từ nhu cầu lao động tập thể và các hoạt động cộng đồng Có hai cách tiếp cận chính để hiểu rõ hơn về quản lý trong bối cảnh này.
Quản lý là một quá trình có hệ thống, trong đó người quản lý tổ chức và điều hành một cách có định hướng và chủ đích Mục tiêu của quá trình này là đạt được kết quả tốt nhất thông qua việc áp dụng các phương pháp và công cụ quản lý phù hợp.
Quản lý được xem như một hệ thống bao gồm các thành tố chính: đầu vào, đầu ra, quá trình chuyển đổi giữa chúng, môi trường và mục tiêu quản lý Những yếu tố này tương tác lẫn nhau, vừa đặt ra yêu cầu cho quản lý, vừa ảnh hưởng đến hiệu lực và hiệu quả của các hoạt động quản lý.
− Khái niệm quản lý nhà nước
Sự tác động có tổ chức và điều chỉnh của quyền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi của con người nhằm duy trì và phát triển mối quan hệ xã hội và trật tự pháp luật là rất quan trọng Điều này giúp thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước, đồng thời đạt được những mục tiêu đã được xác định trong từng giai đoạn phát triển của đất nước.
Quản lý nhà nước, theo nghĩa rộng, bao gồm hoạt động của cả ba cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp Trong khi đó, theo nghĩa hẹp, quản lý nhà nước chỉ tập trung vào hoạt động của cơ quan hành pháp (Chính phủ) nhằm đạt được các mục tiêu kinh tế - xã hội đã đề ra.
− Khái niệm quản lý nhà nước về thương mại
Quản lý nhà nước về thương mại là một phần quan trọng trong quản lý kinh tế, thể hiện sự can thiệp có tổ chức và có mục đích của các cơ quan nhà nước đối với thương nhân và các chủ thể kinh tế khác Qua đó, các hoạt động mua bán được điều chỉnh thông qua các công cụ, chính sách, nguyên tắc và phương pháp quản lý, nhằm đạt được các mục tiêu phát triển cụ thể trong từng giai đoạn.
Đổi mới quản lý nhà nước về thương mại là quá trình cải cách và hoàn thiện các cơ chế, chính sách và quy định liên quan đến hoạt động thương mại Mục tiêu chính của quá trình này là tạo ra môi trường kinh doanh thuận lợi, thúc đẩy sự phát triển của các hoạt động thương mại, nâng cao khả năng cạnh tranh của nền kinh tế, và đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế.
Nội dung đổi mới quản lý nhà nước về thương mại
Đổi mới về bộ máy:
Xây dựng một hệ thống cơ quan quản lý nhà nước về thương mại đồng bộ, hiện đại và hiệu quả, phù hợp với vai trò của cơ quan hành chính kinh tế cao nhất trong việc thực thi quyền hành pháp.
Nâng cao năng lực hoạch định chính sách và pháp luật là cần thiết để xây dựng chiến lược và quy hoạch phát triển thương mại Điều này giúp tạo lập môi trường thể chế thuận lợi cho các hoạt động kinh tế và thương mại, đáp ứng yêu cầu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.
Hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về thương mại theo hướng tinh gọn và hiệu quả, cần rà soát và sắp xếp lại bộ máy, loại bỏ các khâu trung gian và thủ tục chồng chéo Điều này sẽ nâng cao trách nhiệm của từng bộ phận và cá nhân trong công việc Cần làm rõ nội dung và trách nhiệm quản lý nhà nước về thương mại giữa Trung ương và địa phương, đồng thời thống nhất đầu mối quản lý thương mại hàng hóa, dịch vụ và sở hữu trí tuệ để phù hợp với yêu cầu hội nhập hiện nay.
Tăng cường phân cấp trách nhiệm quản lý nhà nước về thương mại cho các địa phương là cần thiết, đồng thời cần chuẩn bị các điều kiện và nguồn lực hợp lý Cần làm rõ phân cấp quản lý thương mại giữa cấp tỉnh/thành phố và cấp huyện/quận, xã/phường nhằm nâng cao tính chủ động và sáng tạo của các cấp chính quyền.
Quy định rõ ràng trách nhiệm và nội dung quản lý thương mại của các cơ quan chức năng theo từng ngành dọc, như Sở Công thương tỉnh/thành phố và Phòng Công thương huyện/quận, là rất cần thiết Việc phân cấp quản lý cần đảm bảo nguyên tắc: giao nhiệm vụ cho cấp nào có khả năng giải quyết hiệu quả hơn, phù hợp với thực tế và điều kiện thực hiện Đồng thời, quyền lực nhà nước phải được giữ vững và thống nhất.
3 Đổi mới về công cụ
Nhà nước cần xác định rõ chức năng quản lý kinh tế thông qua các công cụ kinh tế, pháp luật và hành chính, tập trung vào ổn định kinh tế vĩ mô và xây dựng khuôn khổ thể chế pháp lý hiệu quả để hỗ trợ phát triển mọi thành phần kinh tế, đặc biệt là khu vực tư nhân và thúc đẩy cạnh tranh Cần hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế, cải cách tổ chức và thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức Kế hoạch hóa phải được coi là công cụ quan trọng trong quản lý kinh tế, cần đổi mới theo hướng gắn với thị trường, giúp các kế hoạch trở thành công cụ hiệu quả chống lại sự mất ổn định trong kinh tế thị trường và bảo đảm định hướng phát triển dài hạn của đất nước.
Cơ quan nhà nước cần phải chịu trách nhiệm giải trình về các hoạt động quản lý của mình Tất cả các cơ quan trung ương nên nộp báo cáo tài chính và hoạt động hàng năm cho Quốc Hội và công chúng để nhận xét, góp ý Các báo cáo này phải chứng minh sự tuân thủ các quy định và tiến độ đạt được các mục tiêu đề ra Các tổ chức xã hội dân sự, phương tiện truyền thông đại chúng và quần chúng có vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy trách nhiệm giải trình của nhà nước, đồng thời cần đổi mới phương pháp quản lý.
Cần phân cấp mạnh mẽ hơn quyền hạn và trách nhiệm quản lý thương mại cho chính quyền địa phương nhằm phù hợp với định hướng phát triển kinh tế vùng Điều này sẽ tăng cường khả năng quản lý của địa phương trong bối cảnh kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế tại Việt Nam.
Cần tăng cường quản lý và điều tiết thương mại dựa trên chính sách và pháp luật, kết hợp giáo dục và khích lệ doanh nhân, cùng với các biện pháp hành chính để ngăn chặn vi phạm pháp luật Ứng dụng công nghệ trong quản lý thương mại giúp dự báo xu hướng thị trường và phân tích rủi ro, từ đó đưa ra quyết định chính sách chính xác hơn Chính phủ điện tử hỗ trợ theo dõi và xử lý thông tin thương mại hiệu quả Sự phát triển của giao dịch thương mại điện tử yêu cầu hệ thống quản lý được hiện đại hóa để đảm bảo tính minh bạch, nhanh chóng và chính xác.
Kết hợp quản lý hành chính và kinh tế giúp doanh nghiệp điều chỉnh hoạt động thương mại linh hoạt và kịp thời Phương pháp này cho phép điều chỉnh dựa trên các chỉ số kinh tế, đồng thời đảm bảo tuân thủ quy định hành chính Trong bối cảnh thị trường biến động, doanh nghiệp có thể thích ứng nhanh chóng mà không gặp trở ngại từ hệ thống quản lý cứng nhắc Điều này tạo điều kiện cho doanh nghiệp tập trung vào hiệu suất, tiết kiệm chi phí và tối ưu hóa nguồn lực, trong khi vẫn tuân thủ các chính sách quản lý nhà nước.
Lý do đổi mới quản lý nhà nước về thương mại
Sau hơn 35 năm đổi mới, thương mại Việt Nam đã có những bước tiến đáng kể, đặc biệt là trong thương mại điện tử và xuất khẩu Mạng lưới thương mại nội địa không ngừng mở rộng, cùng với hoạt động thương mại biên giới sôi động, đã góp phần quan trọng vào việc phát triển quan hệ và hợp tác toàn diện giữa Việt Nam và các nước láng giềng.
Mặc dù Nhà nước đã nỗ lực trong công tác quản lý lĩnh vực thương mại, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế ảnh hưởng đến tiềm năng phát triển của đất nước Các chính sách và cơ chế quản lý hiện tại vẫn tồn tại nhiều bất cập, cần được xem xét và cải thiện để thúc đẩy sự phát triển bền vững trong thương mại.
Nhà nước và Chính phủ cần nâng cao tầm nhìn chiến lược trong việc điều chỉnh chính sách và quy định pháp luật, nhằm đáp ứng kịp thời với những thay đổi mới xuất hiện.
Tình trạng "tiến thoái lưỡng nan" trong việc hoàn thiện thể chế đang diễn ra do khoảng cách thể chế giữa trong nước và quốc tế, gây ra bất ổn định kinh tế và rào cản thương mại không cần thiết Nhiều văn bản pháp quy không tương thích với cơ chế thị trường, gặp phải sự phản đối từ doanh nghiệp và người dân, thậm chí còn phải sửa đổi trước khi thực thi.
Phương thức vận hành thể chế hiện nay còn nhiều hạn chế, chưa xây dựng được cơ chế đồng bộ giữa các ngành và địa phương Điều này ảnh hưởng đến hiệu quả của từng công cụ cũng như hệ thống các công cụ quản lý.
Kỹ thuật xây dựng chính sách của Nhà nước hiện nay còn thô sơ, đặc biệt là trong lĩnh vực chính sách phi thuế quan Việc áp đặt ý muốn chủ quan khi soạn thảo chính sách dẫn đến việc hình thành các rào cản phi thuế quan, gây khó khăn cho hoạt động xuất khẩu hàng hóa Do đó, cần thường xuyên điều chỉnh và thay đổi các chính sách này để thúc đẩy xuất khẩu hiệu quả hơn.
Hệ thống thuế của Việt Nam đã có nhiều cải tiến trong những năm gần đây, nhưng vẫn cần tiếp tục phát triển để đáp ứng tiêu chuẩn của một hệ thống thuế quan hiện đại.
Mặc dù Việt Nam đã hội nhập vào các tổ chức quốc tế như CPTPP và EVFTA, hệ thống thuế của đất nước vẫn cần nhiều cải cách để đáp ứng các yêu cầu của nền kinh tế mở.
Chúng ta chưa xây dựng được một chiến lược xuất khẩu bền vững cho từng thị trường cụ thể Mặc dù tăng trưởng xuất khẩu diễn ra nhanh chóng, nhưng tính bền vững của nó còn yếu, dễ bị ảnh hưởng bởi các cú sốc từ bên ngoài.
Kết cấu hạ tầng logistics ở Việt Nam đang được đầu tư và nâng cấp, nhưng vẫn thiếu tính kết nối và chưa đáp ứng đủ yêu cầu Hạ tầng thương mại, bao gồm chợ đầu mối và kho hàng (cả kho lạnh), cũng chưa theo kịp nhu cầu thị trường Các chợ truyền thống và cửa hàng tạp hóa với nguồn lực hạn chế, khả năng tiếp cận công nghệ thấp, thiếu công cụ và kinh nghiệm, dễ bị "chèn ép" trong bối cảnh cạnh tranh hiện nay.
Mối quan hệ và tương tác giữa Cục Xúc tiến thương mại thuộc Bộ Công Thương với các hiệp hội, doanh nghiệp và liên minh hợp tác xã đã có những chuyển biến tích cực; tuy nhiên, những thay đổi này vẫn chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu và kỳ vọng hiện tại.
Trong bối cảnh kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế, chủ nghĩa bảo hộ mậu dịch và xung đột thương mại đang gia tăng Sự thay đổi trong cách nghĩ và làm thương mại đang diễn ra mạnh mẽ, với thương mại số trở thành xu hướng chủ đạo Tuy nhiên, Việt Nam vẫn chưa chú trọng quản lý thương mại điện tử, dẫn đến nhiều rủi ro về an ninh mạng, đặc biệt khi đối mặt với tác động từ chiến tranh thương mại Mỹ - Trung Quốc.
Với sự phát triển của nền kinh tế, nhiều doanh nghiệp đang chuyển đổi sang mô hình kinh doanh bền vững, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người tiêu dùng về sản phẩm và dịch vụ thân thiện với môi trường.
Nhà nước cần đổi mới quản lý trong lĩnh vực thương mại để phát huy tiềm năng thương mại, thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế và duy trì ổn định chính trị - xã hội trong bối cảnh mới.
Phương pháp đối mới trong quản lý nhà nước về thương mại
1.4.1 Đổi mới bằng phương pháp kinh tế
Phương pháp kinh tế trong quản lý nhà nước về thương mại là tổng hợp các biện pháp mà nhà nước áp dụng để ảnh hưởng đến lợi ích kinh tế của các chủ thể tham gia hoạt động thương mại Mục tiêu của những biện pháp này là tối ưu hóa hiệu quả hoạt động thương mại trên thị trường.
Nhà nước cần giải quyết các mâu thuẫn trong quá trình phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đặc biệt là mâu thuẫn giữa phát triển nhanh và phát triển bền vững.
Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế, cần đổi mới tư duy quản lý kinh tế bằng cách chuyển từ chức năng “làm kinh tế” sang vai trò “trọng tài” trong nền kinh tế Việc triệt để gạt bỏ cơ chế xin – cho và phân biệt rõ chức năng quản lý kinh tế của Nhà nước là cần thiết, trong đó tách bạch nhiệm vụ sản xuất kinh doanh và nhiệm vụ chính trị, công ích Đồng thời, cần xây dựng một nền hành chính hiện đại, chuyên nghiệp và hiệu quả, lấy kết quả phục vụ người dân và doanh nghiệp làm tiêu chí đánh giá Để đảm bảo quản lý nhà nước về kinh tế hiệu quả, cần phát triển đồng bộ các yếu tố thị trường và các thể chế hỗ trợ, đồng thời tăng cường quản lý, kiểm tra và giám sát của Nhà nước Cuối cùng, cần xác định rõ “vai trò chủ đạo” của kinh tế nhà nước trong mối liên kết giữa các loại thị trường và hệ thống thị trường toàn quốc cũng như quốc tế.
Nhà nước có thể sử dụng công cụ kinh tế để điều chỉnh giá cả và thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh trên thị trường Thay vì kiểm soát giá trực tiếp, việc cải thiện môi trường pháp lý, tăng cường tính minh bạch và ngăn chặn độc quyền sẽ tạo điều kiện cho thị trường tự điều chỉnh giá Điều này không chỉ khuyến khích đổi mới và cải tiến từ doanh nghiệp mà còn nâng cao chất lượng sản phẩm và dịch vụ, giúp người tiêu dùng tiếp cận hàng hóa chất lượng với giá hợp lý.
Tập trung phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo quốc gia bằng cách xây dựng các cơ chế và chính sách cụ thể để thúc đẩy doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Cần có cơ chế tài chính hỗ trợ hoạt động nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, với doanh nghiệp là trung tâm Đồng thời, cần đổi mới cơ chế đầu tư và tài trợ cho nghiên cứu khoa học và công nghệ, cũng như thiết lập chính sách mạnh mẽ để phát triển doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Việc kết nối cộng đồng khoa học và công nghệ của người Việt Nam ở nước ngoài với cộng đồng trong nước cũng là một yếu tố quan trọng.
1.4.2 Đổi mới bằng phương pháp giáo dục
Phương pháp giáo dục là cách mà Nhà nước ảnh hưởng đến tư duy, suy nghĩ và tình cảm của doanh nhân, nhà sản xuất và người tiêu dùng Những đối tượng này đóng vai trò quan trọng trong thị trường, thực hiện các giao dịch thương mại và trao đổi hàng hóa, dịch vụ nhằm đạt được các mục tiêu kinh tế.
Triển khai đổi mới toàn diện giáo dục và đào tạo theo các Nghị quyết của Quốc hội nhằm nâng cao chất lượng giáo dục, tập trung vào việc thực hiện Chương trình và sách giáo khoa giáo dục phổ thông mới Mục tiêu là phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế của đất nước.
Nhà nước có thể thúc đẩy hợp tác quốc tế trong giáo dục và đào tạo bằng cách gửi cán bộ và sinh viên tham gia các chương trình học tập ở nước ngoài, giúp họ tiếp cận với mô hình quản lý thương mại tiên tiến Việc này không chỉ nâng cao năng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp mà còn giúp họ thích nghi với yêu cầu khắt khe của thị trường Để đảm bảo chất lượng giáo dục được nâng cao bền vững, Bộ Giáo dục và Đào tạo cần đổi mới quản lý nhà nước, huy động sức mạnh của toàn xã hội Đồng thời, cần đào tạo và đổi mới tư duy cho đội ngũ quản lý giáo dục, giúp họ phát triển kỹ năng công nghệ và khả năng ra quyết định dựa trên phân tích dữ liệu, từ đó ứng phó hiệu quả với thách thức và yêu cầu công việc thay đổi liên tục.
Trong thời đại công nghiệp 4.0, giáo dục và đào tạo về quản lý thương mại điện tử và nền tảng số trở nên thiết yếu Thương mại điện tử đã trở thành xu hướng chủ đạo trong kinh doanh, đòi hỏi kiến thức sâu rộng về công nghệ thông tin, bảo mật dữ liệu và quản lý chuỗi cung ứng trực tuyến Đào tạo trong lĩnh vực này giúp cán bộ nhà nước nắm bắt xu hướng kịp thời, từ đó xây dựng chính sách linh hoạt, phù hợp với sự phát triển công nghệ và nhu cầu thị trường.
Tuyên truyền và phổ cập kiến thức thương mại cho doanh nghiệp:
Giáo dục và tuyên truyền về quy định thương mại, chính sách xuất nhập khẩu và hiệp định thương mại quốc tế là rất cần thiết cho doanh nghiệp Điều này giúp họ tuân thủ pháp luật, giảm thiểu rủi ro pháp lý và tránh vi phạm trong kinh doanh Tổ chức tập huấn, cung cấp tài liệu hướng dẫn và khóa học trực tuyến giúp doanh nghiệp nhanh chóng cập nhật thông tin Nhờ đó, doanh nghiệp có thể chủ động tham gia thị trường quốc tế, tăng cường cơ hội kinh doanh và hợp tác.
Nhà nước có thể thúc đẩy hợp tác quốc tế trong giáo dục và đào tạo bằng cách gửi cán bộ và sinh viên tham gia các chương trình học tập và nghiên cứu ở nước ngoài Điều này giúp họ tiếp cận các mô hình quản lý thương mại tiên tiến và học hỏi kinh nghiệm từ các quốc gia phát triển Đối với doanh nghiệp, việc tiếp cận các mô hình giáo dục và quản lý hiện đại sẽ nâng cao năng lực cạnh tranh và giúp họ thích nghi nhanh chóng với yêu cầu khắt khe của thị trường.
1.4.3 Đổi mới bằng phương pháp hành chính
Phương pháp hành chính trong quản lý nhà nước về thương mại là hình thức can thiệp trực tiếp và bắt buộc của nhà nước đối với các chủ thể tham gia hoạt động thương mại Nhà nước sử dụng các quy định pháp luật, chính sách và quy định hành chính để điều chỉnh và hướng dẫn hoạt động thương mại, nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra.
Nâng cao hiệu quả điều hành nền kinh tế là cần thiết, đồng thời cần phân định rõ ràng giữa chức năng quản lý của Nhà nước và trách nhiệm của các chủ thể lãnh đạo Đổi mới tư duy trong quản lý hành chính nhằm tạo sự chủ động, sáng tạo và tinh gọn bộ máy nhà nước, đảm bảo tính hiệu lực và hiệu quả trong phục vụ Nhân dân Cần thiết phải rà soát và khắc phục các hạn chế của bộ máy hành chính, thiết kế lại các cơ quan, tổ chức theo hướng phát triển bền vững Đề xuất các định hướng đổi mới tổ chức và hoạt động của Chính phủ và chính quyền địa phương để giảm bớt các cấp trung gian, tăng tính linh hoạt và kịp thời trong quản lý.
Để nâng cao hiệu quả công việc và giảm thiểu sự phức tạp trong quy trình hành chính, cần đẩy mạnh phân cấp, phân quyền từ trung ương đến địa phương, giúp các cơ quan địa phương có quyền hạn và trách nhiệm thực hiện chính sách phù hợp với đặc điểm vùng miền Đổi mới “quản trị quốc gia” theo hướng hiện đại là yêu cầu cần thiết, đòi hỏi cải cách thể chế quản trị và tư duy Việc tham khảo kinh nghiệm quốc tế cần phù hợp với truyền thống và đặc điểm kinh tế - xã hội của Việt Nam Đổi mới toàn diện cán bộ, công chức cấp xã là cần thiết để nâng cao chất lượng hệ thống chính trị cơ sở, trong đó việc nâng cao tiêu chuẩn và quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm là rất quan trọng Quy trình này cần minh bạch và có cơ chế giám sát để tránh tiêu cực Đồng thời, cần phát triển năng lực và đạo đức của cán bộ thông qua đào tạo chuyên môn Đổi mới cơ chế quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp cũng là một yếu tố quan trọng, đảm bảo sử dụng hiệu quả và minh bạch nguồn vốn Cuối cùng, việc theo dõi và đánh giá định kỳ kết quả cải cách hành chính là cần thiết để đảm bảo các mục tiêu đạt được.
Để kịp thời phát hiện và khắc phục các bất cập trong cải cách hành chính, cần áp dụng phương pháp theo dõi linh hoạt, kết hợp đánh giá định lượng và định tính, nhằm xem xét tác động thực sự của các cải cách đến người dân và doanh nghiệp Việc thường xuyên đo lường sự hài lòng của người dân và tổ chức là yếu tố quan trọng để đánh giá chất lượng dịch vụ công Thông qua khảo sát và công cụ đo lường, bộ máy hành chính có thể lắng nghe phản hồi từ người dân, từ đó nhận diện kịp thời những hạn chế trong quy trình phục vụ Để giảm tải áp lực cho các cơ quan trung ương và nâng cao tính linh hoạt trong quản lý, phân cấp và phân quyền cho các cơ quan địa phương là phương pháp quan trọng, giúp các địa phương chủ động giải quyết vấn đề thương mại và phản ứng nhanh với biến động thị trường Tuy nhiên, cần kiểm soát chặt chẽ tính nhất quán trong quy định và chính sách giữa các cấp để đảm bảo sự thống nhất trong toàn bộ hệ thống quản lý hành chính nhà nước.
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY
Thực trạng quản lý nhà nước về thương mại tại Việt Nam hiện nay
2.1.1 Thực trạng tình hình phát triển thương mại Việt Nam hiện nay
Tình hình phát triển thương mại dịch vụ
Tình hình phát triển thương mại dịch vụ ở Việt Nam tính đến tháng 6 năm 2024 cho thấy nhiều diễn biến tích cực, minh chứng cho sự phục hồi mạnh mẽ của nền kinh tế sau đại dịch COVID-19.
19 Trong nửa đầu năm 2024, tổng doanh thu dịch vụ du lịch ước đạt khoảng 1,5 triệu tỷ đồng (tương đương khoảng 63,5 tỷ USD), tăng 9-10% so với cùng kỳ năm 2023 Điều này cho thấy sự phục hồi nhanh chóng của ngành dịch vụ sau đại dịch COVID-19
Ngành dịch vụ tại Việt Nam đang trải qua nhiều biến động, với Dịch vụ thương mại chiếm khoảng 45% tổng doanh thu dịch vụ Sự phát triển mạnh mẽ của thương mại điện tử đã thúc đẩy các lĩnh vực bán lẻ và phân phối hàng hóa Trong 6 tháng đầu năm 2024, Việt Nam đón khoảng 8 triệu lượt khách du lịch quốc tế, tăng 20% so với cùng kỳ năm trước, với doanh thu từ du lịch ước đạt 200.000 tỷ đồng (khoảng 8,5 tỷ USD) Đồng thời, dịch vụ tài chính và ngân hàng cũng ghi nhận sự tăng trưởng ổn định, với tổng tài sản của hệ thống ngân hàng đạt khoảng 14 triệu tỷ đồng (khoảng 600 tỷ USD), trong đó dịch vụ ngân hàng điện tử tiếp tục mở rộng.
Thương mại dịch vụ tại Việt Nam đang đối mặt với sự cạnh tranh gay gắt giữa các doanh nghiệp nội địa và nước ngoài, đặc biệt trong lĩnh vực thương mại điện tử và du lịch Mặc dù có sự tăng trưởng, chất lượng dịch vụ vẫn chưa đồng đều, do nhiều doanh nghiệp chưa đầu tư đủ vào đào tạo nhân lực và cải tiến quy trình phục vụ Khách hàng ngày càng yêu cầu cao hơn về chất lượng và trải nghiệm dịch vụ, trong khi việc đầu tư vào công nghệ và hạ tầng số lại tốn kém, gây khó khăn cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa Sự chậm trễ trong việc áp dụng công nghệ mới và chuyển đổi số đã dẫn đến mất cơ hội cạnh tranh Ngoài ra, các yếu tố như lạm phát, lãi suất và chuỗi cung ứng toàn cầu cũng ảnh hưởng đến sức mua và nhu cầu tiêu dùng trong nước.
Tình hình phát triển thương mại dịch vụ tại Việt Nam hiện nay cho thấy sự phục hồi và phát triển mạnh mẽ Để duy trì và nâng cao sức cạnh tranh, cần tập trung cải thiện chất lượng dịch vụ, đầu tư vào công nghệ và phát triển nguồn nhân lực.
Tình hình phát triển thương mại hàng hóa
Về quy mô tăng trưởng xuất khẩu: Trong quý 2/2023, kim ngạch xuất khẩu ước đạt
Trong nửa đầu năm 2023, kim ngạch xuất khẩu hàng hóa ước đạt 190,08 tỷ USD, tăng 14,5% so với cùng kỳ năm trước, trong đó khu vực kinh tế trong nước đạt 53,39 tỷ USD, tăng 20,6% Đến nửa đầu năm 2024, kim ngạch xuất khẩu ước đạt 33,09 tỷ USD, tăng 2,6% so với cùng kỳ, với khu vực kinh tế trong nước đạt 9,33 tỷ USD, tăng 3,7% So với tháng 6 năm trước, kim ngạch xuất khẩu tháng 6/2024 ước tính tăng 10,5%, trong đó khu vực kinh tế trong nước tăng 16,6%.
Trong năm 2023 và nửa đầu năm 2024, có 29 mặt hàng xuất khẩu đạt kim ngạch trên 1 tỷ USD, chiếm 91,4% tổng kim ngạch xuất khẩu Đặc biệt, trong số đó, có 7 mặt hàng xuất khẩu đạt trên 5 tỷ USD, chiếm 65,6% tổng kim ngạch.
Bảng 2.1 Trị giá một số mặt hàng xuất khẩu 6 tháng đầu năm 2024
Theo ước tính của Tổng cục Thống kê, trong năm nay, giá trị xuất khẩu các mặt hàng đạt trên 5 tỷ USD bao gồm điện tử, máy tính và linh kiện với 32.911 triệu USD, tăng 28,6% so với cùng kỳ năm trước Bên cạnh đó, điện thoại và linh kiện đạt 27.202 triệu USD, ghi nhận mức tăng trưởng 11,3%.
Máy móc thiết bị, dụng cụ PT khác 22.932 16,2
Gỗ và sản phẩm gỗ 7.424 22,2
Phương tiện vận tải và phụ tùng 7.185 1,9
Trong 6 tháng đầu năm 2024, cơ cấu nhóm hàng xuất khẩu cho thấy nhóm hàng nhiên liệu và khoáng sản ước đạt 2,29 tỷ USD, chiếm 1,2% tổng kim ngạch xuất khẩu Nhóm hàng công nghiệp chế biến dẫn đầu với giá trị ước đạt 166,79 tỷ USD, chiếm 87,7% Nhóm hàng nông sản và lâm sản đạt 16,64 tỷ USD, chiếm 8,8%, trong khi nhóm hàng thủy sản ước đạt 4,36 tỷ USD, chiếm 2,3%.
Thị trường xuất khẩu của Việt Nam ghi nhận Hoa Kỳ là điểm đến lớn nhất với kim ngạch 54,3 tỷ USD, trong đó xuất siêu đạt 47,2 tỷ USD, tăng 25,6% so với năm trước Xuất khẩu nông lâm thủy sản, bao gồm gỗ, thủy sản và hạt điều, cũng đạt doanh thu cao Bên cạnh đó, xuất siêu sang EU đạt 17 tỷ USD (tăng 18,5%) và Nhật Bản 952 triệu USD (tăng 2,8%) Tuy nhiên, Việt Nam cũng ghi nhận nhập siêu từ Trung Quốc đạt 39,2 tỷ USD (tăng 67,9%), Hàn Quốc 14 tỷ USD (tăng 4,9%) và ASEAN 4,4 tỷ USD (tăng 9,8%).
Biểu đồ 2.1 Kim ngạch xuất, nhập khẩu hàng hoá chủ yếu
Trung Quốc Hoa Kỳ ASEAN Hàn Quốc EU Nhật Bản
Kim ngạch xuất, nhập khẩu hàng hóa
Xuất khẩu hàng hóa Nhập khẩu hàng hóa
Biểu đồ 2.2 Tốc độ tăng trưởng xuất, nhập khẩu hàng hoá chủ yếu
Trong 6 tháng đầu năm 2023, kim ngạch nhập khẩu hàng hóa ước đạt 30,15 tỷ USD, giảm 7,9% so với cùng kỳ năm trước Khu vực kinh tế trong nước đạt 10,95 tỷ USD, giảm 8,9%, trong khi khu vực có vốn đầu tư nước ngoài đạt 19,20 tỷ USD, giảm 7,2% Tuy nhiên, so với tháng 6 năm 2023, kim ngạch nhập khẩu hàng hóa tháng 6/2024 tăng 13,1%, với khu vực kinh tế trong nước tăng 15,5% và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài tăng 11,8% Trong quý 2/2024, kim ngạch nhập khẩu ước đạt 93,4 tỷ USD, tăng 19,8% so với cùng kỳ năm 2023 và tăng 9,7% so với quý 1/2024 Tính chung 6 tháng năm 2024, kim ngạch nhập khẩu hàng hóa ước đạt 178,45 tỷ USD, tăng 17% so với cùng kỳ năm trước.
2023, trong đó khu vực kinh tế trong nước đạt 65,74 tỷ USD, tăng 22,3%; khu vực có vốn đầu tư nước ngoài đạt 112,71 tỷ USD, tăng 14,1%
Trong lĩnh vực hàng hóa nhập khẩu, có 33 mặt hàng đạt giá trị trên 1 tỷ USD, chiếm 88,1% tổng kim ngạch nhập khẩu Đặc biệt, có 5 mặt hàng có giá trị trên 5 tỷ USD, chiếm 50,2% tổng giá trị nhập khẩu.
Trung Quốc Hoa Kỳ ASEAN Hàn Quốc EU Nhật Bản
Tốc độ tăng so với cùng kỳ năm trước (%)
Xuất khẩu hàng hóa Nhập khẩu hàng hóa
Tốc độ tăng trưởng so với cùng kỳ năm trước (%)
Các mặt hàng đạt giá trị trên 5 tỷ USD Điện tử, máy tính và linh kiện 48.838 26,7
Máy móc thiết bị, DC PT khác 22.313 14,6
Bảng 2.2 Trị giá một số mặt hàng nhập khẩu 6 tháng đầu năm 2024
Nguồn: Tổng cục Thống kê
Trong 6 tháng đầu năm 2024, cơ cấu nhóm hàng nhập khẩu cho thấy nhóm hàng tư liệu sản xuất ước đạt 167,73 tỷ USD, chiếm 94% tổng giá trị nhập khẩu Trong đó, máy móc, thiết bị và dụng cụ phụ tùng chiếm 46%, trong khi nhóm hàng nguyên, nhiên, vật liệu chiếm 48% Nhóm hàng vật phẩm tiêu dùng ước đạt 10,72 tỷ USD, chiếm 6% tổng giá trị nhập khẩu.
Trung Quốc hiện là thị trường nhập khẩu lớn nhất của Việt Nam, với kim ngạch ước đạt 67 tỷ USD Ngoài ra, Hàn Quốc và Nhật Bản cũng đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp hàng hóa cho Việt Nam, chủ yếu là máy móc và thiết bị điện tử.
Tình hình phát triển thương mại điện tử
Nửa đầu năm 2024, ngành thương mại điện tử tại Việt Nam ghi nhận sự bùng nổ với tổng doanh số đạt 143,9 nghìn tỷ đồng, tăng gần 55% so với cùng kỳ năm trước Sản lượng bán ra cũng tăng mạnh, đạt 1.533 triệu sản phẩm, tương ứng với mức tăng 65%.
Ưu điểm, hạn chế quản lý nhà nước về thương mại tại Vihiện nay
Mặc dù số lượng giấy phép kinh doanh mới tăng đáng kể, tỷ lệ doanh nghiệp gặp khó khăn và phải thu hồi giấy phép cũng gia tăng, cho thấy môi trường kinh doanh vẫn còn nhiều thách thức Do đó, cần tiếp tục hoàn thiện quản lý cấp giấy phép kinh doanh để đảm bảo tính ổn định và phát triển bền vững cho nền kinh tế.
Từ năm 2020 đến nay, Tổng cục Quản lý Thị trường (QLTT) đã phát hiện và xử lý hơn 170.000 vụ vi phạm thương mại, tăng 20% so với giai đoạn trước, với hơn 40.000 vụ liên quan đến hàng giả và hơn 30.000 vụ buôn lậu, tổng số tiền xử phạt lên tới 6.500 tỷ đồng Các mặt hàng giả chủ yếu thuộc lĩnh vực thời trang, thực phẩm, mỹ phẩm và đồ điện tử Năm 2022, riêng lĩnh vực mỹ phẩm và thời trang, QLTT đã xử lý hơn 10.000 vụ vi phạm, giá trị hàng hóa vi phạm lên đến 500 tỷ đồng Các vụ gian lận thương mại lớn, đặc biệt trong lĩnh vực xăng dầu và thương mại điện tử, cũng đã được phát hiện, với hơn 3.000 vụ vi phạm qua mạng trong năm 2021, tổng giá trị hàng hóa gian lận khoảng 300 tỷ đồng Trong bối cảnh COVID-19, QLTT tập trung kiểm soát giá cả và chất lượng hàng hóa thiết yếu, ghi nhận hơn 7.000 vụ vi phạm tăng giá bất hợp lý, tổng số tiền xử phạt lên tới 150 tỷ đồng Cục Cạnh tranh và Bảo vệ Người tiêu dùng cũng đã tiếp nhận hơn 25.000 khiếu nại từ người tiêu dùng về chất lượng sản phẩm, với hơn 80% được giải quyết thành công.
2.2 Ưu điểm, hạn chế quản lý nhà nước về thương mại tại Việt Nam hiện nay
Về khuôn khổ pháp lý
Các quy định pháp luật đang ngày càng hoàn thiện và thường xuyên được sửa đổi, bổ sung để phù hợp với các chuẩn mực quốc tế, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp và nhà đầu tư.
Luật Đầu tư 2020 (sửa đổi) của Việt Nam đã được điều chỉnh để phù hợp với các cam kết quốc tế trong các hiệp định thương mại như CPTPP và EVFTA Những lĩnh vực trước đây bị hạn chế hoặc cấm cho nhà đầu tư nước ngoài, như logistics, bưu chính và vận tải, giờ đây đã được mở cửa Sự thay đổi này thể hiện sự tương thích của pháp luật Việt Nam với các chuẩn mực quốc tế, tạo cơ hội mới cho các nhà đầu tư nước ngoài tham gia vào thị trường Việt Nam.
Hệ thống pháp luật hiện nay đảm bảo tính minh bạch và công khai, giúp doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận thông tin và thực hiện thủ tục thương mại Sự đồng bộ giữa các cơ quan quản lý và quy định pháp luật tăng cường hiệu quả giám sát và kiểm soát thị trường, hạn chế vi phạm và gian lận thương mại Việt Nam tham gia các hiệp định thương mại tự do (FTA) củng cố khuôn khổ pháp lý, tạo điều kiện cho doanh nghiệp mở rộng thị trường quốc tế.
Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra sự nhất quán trong xây dựng và thực thi chính sách, giúp thị trường phát triển ổn định và bền vững Sự nhất quán này cho phép doanh nghiệp dự đoán các thay đổi trong môi trường kinh doanh, từ đó xây dựng chiến lược dài hạn và giảm rủi ro đầu tư Hệ thống chính sách đồng nhất tạo điều kiện cho doanh nghiệp tự tin đầu tư vào công nghệ, mở rộng sản xuất và hợp tác quốc tế, thúc đẩy sự phát triển bền vững Ngoài ra, khuôn khổ này khuyến khích cạnh tranh lành mạnh, nâng cao chất lượng sản phẩm và dịch vụ, đồng thời áp dụng các quy định bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và môi trường, góp phần vào sự phát triển bền vững của nền kinh tế.
Chính phủ Việt Nam đã cắt giảm và đơn giản hóa nhiều thủ tục hành chính, giúp việc đăng ký kinh doanh và cấp phép đầu tư trở nên nhanh chóng và thuận tiện hơn Nhiều loại giấy tờ không cần thiết đã được loại bỏ, cho phép doanh nghiệp thực hiện đăng ký trực tuyến trên các cổng dịch vụ công, tiết kiệm thời gian và chi phí Đối với các nhà đầu tư, quy trình cấp phép đầu tư đã được cải thiện với các bước rõ ràng và minh bạch, giảm bớt rào cản cho các dự án đầu tư và thu hút vốn nước ngoài Điều này cũng giúp giảm thời gian thông quan hàng hóa và chi phí vận chuyển, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trong lĩnh vực thương mại quốc tế Doanh nghiệp giờ đây có thể nộp hồ sơ hải quan điện tử và theo dõi quá trình xử lý trực tuyến, giảm thiểu sự chậm trễ trong giao thương.
Chỉnh sửa thủ tục đăng ký kinh doanh đã quy định việc đăng ký doanh nghiệp qua cổng thông tin điện tử quốc gia, giúp đơn giản hóa quy trình và giảm thiểu giấy tờ không cần thiết Trước đây, doanh nghiệp phải nộp nhiều giấy tờ thủ công khi thành lập, nhưng hiện nay có thể thực hiện hoàn toàn trực tuyến, tiết kiệm thời gian và chi phí.
Về bộ máy tổ chức
Bộ máy tổ chức ở Việt Nam có ưu điểm lớn là cấu trúc quản lý tập trung, linh hoạt, giúp chính phủ nhanh chóng ban hành chính sách trong lĩnh vực thương mại Bộ Công Thương, cơ quan chủ chốt, được tổ chức chặt chẽ với các đơn vị trực thuộc như Tổng cục Quản lý thị trường và Vụ Thị trường trong nước, cho phép quản lý hiệu quả hoạt động thương mại từ xuất nhập khẩu đến xúc tiến thương mại quốc tế Chính phủ cũng đẩy mạnh số hóa dịch vụ công, xây dựng mô hình quản lý mới cho các ngành như thương mại điện tử và công nghệ tài chính, nhằm khuyến khích đổi mới và đảm bảo minh bạch Quá trình này giúp công khai thủ tục, giảm thiểu tham nhũng và tạo điều kiện cho người dân và doanh nghiệp dễ dàng tra cứu thông tin Nhờ ứng dụng công nghệ thông tin, việc theo dõi hồ sơ trở nên thuận tiện hơn, đồng thời các biện pháp an ninh mạng được triển khai để ngăn chặn gian lận Tính hội nhập quốc tế cao cũng là một ưu điểm quan trọng của hệ thống này.
Bộ máy quản lý thương mại đã điều chỉnh cơ cấu và năng lực để thực thi hiệu quả các cam kết quốc tế, hỗ trợ doanh nghiệp tận dụng cơ hội từ hội nhập Các cơ quan như Bộ Tài chính và Tổng cục Hải quan được trang bị công nghệ hiện đại nhằm tối ưu hóa quy trình hải quan, đơn giản hóa thủ tục và giảm thời gian thông quan hàng hóa.
Cán bộ quản lý thương mại Việt Nam thường được đào tạo chuyên sâu cả trong và ngoài nước, đồng thời tích lũy kinh nghiệm thực tế qua các hoạt động thương mại đa dạng Điều này giúp họ nắm bắt xu hướng phát triển của thị trường, đáp ứng các yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế và các hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam tham gia Trong bối cảnh hội nhập, cán bộ quản lý đã thể hiện khả năng thích ứng nhanh chóng với những thay đổi và thách thức mới.
Trong bối cảnh toàn cầu hóa, cán bộ quản lý Việt Nam không chỉ cần cập nhật kiến thức về thương mại điện tử và công nghệ thông tin mà còn phải biết áp dụng chúng vào quản lý và điều tiết thị trường trong nước Việc này giúp Việt Nam theo kịp các thay đổi toàn cầu và góp phần định hình chính sách thương mại phù hợp Tại các hội nghị và diễn đàn quốc tế, cán bộ Việt Nam đã thể hiện vai trò tích cực, thúc đẩy hợp tác thương mại với các đối tác nước ngoài, mở ra cơ hội cho doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận thị trường quốc tế và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia.
Về công tác thanh tra, kiểm tra
Công tác thanh tra và kiểm tra hoạt động thương mại tại Việt Nam hiện nay ngày càng được thực hiện chặt chẽ và liên tục, bao trùm toàn bộ các lĩnh vực từ xuất nhập khẩu đến bán lẻ và quản lý sản phẩm hàng hóa trên thị trường nội địa Các cuộc thanh tra chủ yếu tập trung vào việc phòng chống gian lận thương mại, buôn lậu, hàng giả và hàng kém chất lượng, nhằm đảm bảo một môi trường cạnh tranh lành mạnh.
Công tác thanh tra, kiểm tra không chỉ mang tính giám sát mà còn hỗ trợ doanh nghiệp Qua quá trình kiểm tra, cơ quan nhà nước có thể phát hiện các vấn đề về tuân thủ pháp luật mà doanh nghiệp gặp phải Bằng cách hướng dẫn và giải thích các quy định, cơ quan chức năng giúp doanh nghiệp hiểu rõ trách nhiệm pháp lý, từ đó giảm thiểu rủi ro pháp lý và tài chính Điều này góp phần nâng cao tính minh bạch trong hoạt động của doanh nghiệp, tạo nền tảng cho sự phát triển bền vững.
Hệ thống thanh tra thương mại ngày càng được cải tiến nhờ vào việc ứng dụng công nghệ thông tin, giúp quản lý, theo dõi và xử lý vi phạm hiệu quả hơn và rút ngắn thời gian xử lý Trước đây, quá trình thanh tra phụ thuộc nhiều vào giấy tờ, dễ dẫn đến sai sót và khó khăn trong việc theo dõi lịch sử kiểm tra Khi số hóa hệ thống thanh tra, toàn bộ quy trình từ ghi nhận vi phạm đến lưu trữ thông tin trở nên chính xác và khoa học hơn Các hệ thống quản lý trực tuyến cho phép lưu trữ dữ liệu kiểm tra tập trung, giúp cơ quan chức năng dễ dàng truy cập và đối chiếu thông tin, từ đó giảm thiểu sai sót và nâng cao tính minh bạch trong quản lý.
Bên cạnh những ưu điểm, thì công tác quản lý nhà nước về thương mại ở Việt Nam vẫn còn tồn tại nhiều bất cập Cụ thể:
Về hệ thống pháp luật
DỰ BÁO PHƯƠNG HƯỚNG ĐỔI MỚI VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THƯƠNG MẠI TẠI VIỆT NAM
Dự báo xu thế phát triển thương mại Việt Nam trong thời gian tới
Công nghệ khoa học hiện đại đã tạo ra cuộc cách mạng cho ngành thương mại điện tử, buộc các doanh nghiệp phải phát triển theo hướng này để tồn tại và mở rộng Do đó, thị trường thương mại điện tử Việt Nam trong những năm gần đây đang trở nên cực kỳ sôi động.
Ngành thương mại điện tử đang phát triển nhanh chóng với nhiều xu hướng mới xuất hiện để đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng Việt Nam dẫn đầu khu vực Đông Nam Á về tốc độ tăng trưởng mua sắm trực tuyến Dự báo doanh thu và sản lượng bán hàng trên các sàn bán lẻ trực tuyến B2C tại Việt Nam sẽ tiếp tục tăng mạnh, có thể đạt 650 ngàn tỷ đồng trong năm tới.
Dự báo đến năm 2024, 5 sàn thương mại điện tử hàng đầu tại Việt Nam sẽ đạt doanh thu hơn 310 ngàn tỷ đồng, tăng trưởng 35% so với năm 2023 Mua bán xuyên biên giới, đặc biệt là các sản phẩm chính hãng từ Trung Quốc và Hàn Quốc, sẽ trở thành xu hướng nổi bật trên các sàn bán lẻ trực tuyến Sự phát triển nhanh chóng của các nền tảng như Shopee, Lazada và Tiki đang thay đổi thói quen mua sắm của người tiêu dùng Ba ngành hàng có doanh thu và số lượng bán hàng hàng đầu là Làm đẹp, Nhà cửa - Đời sống và Thời trang nữ, với đặc điểm sản phẩm có vòng đời ngắn và tỉ lệ mua lại cao Các Shop Mall trong top 10 doanh nghiệp có doanh thu cao nhất chủ yếu tập trung vào ngành Làm đẹp và Điện thoại, Máy tính bảng Xu hướng livestream và bán hàng đa kênh sẽ tiếp tục là giải pháp hiệu quả để tăng doanh thu bán hàng trực tiếp trong năm tới, cùng với sự hỗ trợ của các trợ lý ảo.
AI sẽ dần thay thế một phần vai trò của KOC và KOLs trong thị trường Việt Nam Người tiêu dùng hiện nay ưa chuộng các combo sản phẩm vì chúng không chỉ có giá cả phải chăng mà còn giúp tiết kiệm chi tiêu hiệu quả.
Theo Statista, năm 2022, tỷ lệ người dùng mạng xã hội tại Việt Nam đạt khoảng 75,57% và dự kiến sẽ tăng lên 85,74% vào năm 2030 Livestream sẽ trở thành một phần quan trọng trong chiến lược thương mại xã hội của doanh nghiệp, đang phát triển mạnh mẽ và vượt qua các nội dung giải trí khác Bên cạnh đó, thanh toán không tiền mặt đang trở thành xu hướng mới, với việc sử dụng ví điện tử, thẻ ngân hàng và các phương thức thanh toán trực tuyến ngày càng gia tăng, nâng cao trải nghiệm mua sắm và tạo sự thuận tiện cho người tiêu dùng.
Nhiều doanh nghiệp đang chuyển sang mô hình kinh doanh bền vững để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người tiêu dùng về sản phẩm thân thiện với môi trường Họ đầu tư vào số hóa chuỗi cung ứng, từ quản lý tồn kho đến giao hàng, nhằm nâng cao hiệu quả và giảm chi phí, đồng thời tích hợp các kênh bán hàng đa kênh để phục vụ khách hàng tốt hơn Xu hướng thương mại điện tử này yêu cầu các công ty phải đáp ứng nhiều nhu cầu hơn để tồn tại lâu dài, với mục tiêu giảm lượng khí thải carbon và giới thiệu bao bì sinh thái Điều này bao gồm việc cung cấp hàng hóa từ chuỗi cung ứng bền vững và quản lý hậu cần, cũng như chuyển đổi chất thải thành năng lượng tái tạo.
Xu hướng áp dụng Trí tuệ nhân tạo (AI) và phân tích dữ liệu trong kinh doanh đang ngày càng trở nên phổ biến, giúp doanh nghiệp hiểu rõ hơn về hành vi tiêu dùng và tối ưu hóa chiến lược marketing AI đã chứng minh sức ảnh hưởng mạnh mẽ trong lĩnh vực Chăm sóc Khách hàng, với tỷ lệ doanh nghiệp sử dụng công nghệ này ngày càng tăng Để đạt được lợi nhuận từ việc bán sản phẩm, doanh nghiệp cần đáp ứng nhu cầu của khách hàng một cách tối ưu Việc ứng dụng AI trong Chăm sóc Khách hàng không chỉ nâng cao hiệu suất kinh doanh mà còn ảnh hưởng đến toàn bộ chuỗi cung ứng, từ sản xuất đến marketing Các ứng dụng AI như chatbot, email tự động và quảng cáo cá nhân hóa giúp doanh nghiệp cung cấp nhiều lựa chọn phù hợp với nhu cầu của khách hàng, đồng thời cắt giảm chi phí nhân lực và quản lý, mang lại trải nghiệm tuyệt vời cho khách hàng với thông tin đầy đủ và kịp thời.
Quan điểm đổi mới quản lý nhà nước về lĩnh vực thương mại của Đảng và nhà nước
Trong chiến lược “Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2021-2030”, Đảng và Nhà nước đã đưa ra nhiều quan điểm đổi mới nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế, đặc biệt trong lĩnh vực thương mại.
Trong "Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2021-2030", Đảng và Nhà nước nhấn mạnh việc phát triển kinh tế số và tăng cường hội nhập quốc tế nhằm thúc đẩy sản xuất kinh doanh Các cải cách thể chế sẽ khơi dậy khát vọng phát triển đất nước, phát huy giá trị văn hóa và con người Việt Nam Để đạt được mục tiêu phát triển nhanh và bền vững, cần huy động mọi nguồn lực dựa trên khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.
1 Phát triển nhanh và bền vững dựa chủ yếu vào khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số Phải đổi mới tư duy và hành động, chủ động nắm bắt kịp thời, tận dụng hiệu quả các cơ hội của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư gắn với quá trình hội nhập quốc tế để cơ cấu lại nền kinh tế, phát triển kinh tế số, xã hội số, coi đây là nhân tố quyết định để nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh Phát huy tối đa lợi thế của các vùng, miền; phát triển hài hòa giữa kinh tế với văn hóa, xã hội, bảo vệ môi trường và thích ứng với biến đổi khí hậu; quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi cho các đối tượng chính sách, người có công, người nghèo, người yếu thế, đồng bào dân tộc thiểu số
2 Lấy cải cách, nâng cao chất lượng thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đầy đủ, đồng bộ, hiện đại, hội nhập và thực thi pháp luật hiệu lực, hiệu quả là điều kiện tiên quyết để thúc đẩy phát triển đất nước Thị trường đóng vai trò chủ yếu trong huy động, phân bổ và sử dụng hiệu quả các nguồn lực sản xuất, nhất là đất đai Hệ thống pháp luật phải thúc đẩy đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và phát triển các sản phẩm, dịch vụ, mô hình kinh tế mới Phải coi trọng hơn quản lý phát triển xã hội; mở rộng dân chủ phải gắn với giữ vững kỷ luật, kỷ cương Phát triển nhanh, hài hòa các khu vực kinh tế và các loại hình doanh nghiệp; phát triển kinh tế tư nhân thực sự là một động lực quan trọng của nền kinh tế
3 Khơi dậy khát vọng phát triển đất nước phồn vinh, hạnh phúc, ý chí tự cường và phát huy sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân tộc để xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Phát huy tối đa nhân tố con người, coi con người là trung tâm, chủ thể, nguồn lực quan trọng nhất và mục tiêu của sự phát triển; lấy giá trị văn hóa, con người Việt Nam là nền tảng, sức mạnh nội sinh quan trọng bảo đảm sự phát triển bền vững Phải có cơ chế, chính sách phát huy tinh thần cống hiến vì đất nước; mọi chính sách của Đảng, Nhà nước đều phải hướng vào nâng cao đời sống vật chất, tinh thần và hạnh phúc của nhân dân
4 Xây dựng nền kinh tế tự chủ phải trên cơ sở làm chủ công nghệ và chủ động, tích cực hội nhập, đa dạng hóa thị trường, nâng cao khả năng thích ứng của nền kinh tế Phải hình thành năng lực sản xuất quốc gia mới có tính tự chủ, tham gia hiệu quả, cải thiện vị trí trong chuỗi giá trị toàn cầu và khả năng chống chịu hiệu quả trước các tác động lớn, bất thường từ bên ngoài Phát huy nội lực là yếu tố quyết định gắn với ngoại lực và sức mạnh thời đại Không ngừng tăng cường tiềm lực kinh tế, phát triển lực lượng doanh nghiệp của
Người Việt Nam đang ngày càng trở nên mạnh mẽ hơn và biết cách huy động sức mạnh tổng hợp của đất nước, qua đó nâng cao hiệu quả và lợi ích từ quá trình hội nhập quốc tế.
5 Chủ động, kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ quốc gia; gắn kết chặt chẽ, hài hòa giữa phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội với củng cố quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường, nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại; giữ vững an ninh chính trị, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội Xây dựng xã hội trật tự, kỷ cương, an toàn, bảo đảm cuộc sống bình yên, hạnh phúc của nhân dân.
Đề xuất phương hướng đổi mới cơ bản của quản lý nhà nước về thương mại ở Việt Nam thời gian tới
Dựa trên thực trạng còn nhiều hạn chế và xu hướng phát triển thương mại, nhóm đã đề xuất một số phương hướng đổi mới nhằm khắc phục những tồn đọng hiện tại, đồng thời phù hợp với định hướng phát triển của Đảng và Nhà nước trong tương lai.
3.3.1 Đổi mới nhằm khắc phục các hạn chế
3.3.1.1 Về hệ thống pháp luật Đổi mới hệ thống pháp luật trong quản lý nhà nước về thương mại tại Việt Nam là một yêu cầu cấp thiết để thích ứng với tình hình hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay và nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế
Đổi mới quy trình xây dựng hệ thống pháp luật thương mại là cần thiết để khắc phục bất cập và lỗ hổng, đảm bảo tính chuyên nghiệp và hiệu quả Cần đánh giá các văn bản pháp luật hiện hành để nhận diện quy định trùng lặp và mâu thuẫn, từ đó đề xuất sửa đổi hoặc bãi bỏ những quy định không cần thiết Các bộ ngành nên thành lập tổ công tác chuyên môn để rà soát và quản lý các bộ luật liên quan Đồng thời, cần tách bạch quy trình xây dựng chính sách với soạn thảo văn bản pháp luật, xác định rõ trách nhiệm của từng cơ quan trong các giai đoạn này Sự phối hợp giữa các cơ quan xây dựng chính sách và soạn thảo pháp luật là cần thiết để duy trì tính nhất quán Cuối cùng, xây dựng bộ tiêu chí đánh giá tác động chính sách phù hợp với điều kiện thị trường Việt Nam và tăng cường sự hợp tác giữa các cơ quan quản lý nhà nước liên quan đến thương mại.
Để giảm thiểu sự phân mảnh trong hệ thống pháp luật, cần liên tục đánh giá và cải tiến các quy định trong lĩnh vực thương mại Việc loại bỏ các văn bản pháp luật đã lỗi thời hoặc không còn phù hợp với bối cảnh kinh tế hiện tại là cần thiết, đồng thời điều chỉnh các quy định nhằm đảm bảo không có sự chồng chéo giữa các văn bản pháp luật khác nhau.
Việt Nam cần thường xuyên cập nhật các quy định pháp luật để đảm bảo tính đồng bộ và phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế, đặc biệt là các hiệp định thương mại tự do (FTA) mà nước này đã ký kết Việc thực hiện quy trình rà soát định kỳ sẽ giúp loại bỏ hoặc sửa đổi các quy định không còn phù hợp với thực tế kinh tế hiện tại, từ đó giảm thiểu các trở ngại pháp lý cho doanh nghiệp và thúc đẩy sự phát triển của thị trường.
3.3.1.2 Về bộ máy tổ chức
Chuyển đổi nền kinh tế sang nền kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ đã tạo ra những tác động lớn và phức tạp đối với bộ máy quản lý nhà nước Những biến đổi này yêu cầu nghiên cứu và xác định các định hướng tiếp tục đổi mới, nhằm hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về thương mại cũng như quản lý các ngành và địa phương trong quá trình phát triển bền vững.
Đánh giá toàn diện cơ cấu tổ chức hiện tại để xác định các điểm chồng chéo và không hiệu quả là cần thiết Việc giảm bớt các đơn vị trung gian và sáp nhập các đơn vị có chức năng tương đồng sẽ giúp tập trung nguồn lực và nâng cao hiệu quả quản lý Một ví dụ điển hình là tập trung hóa các chức năng quản lý thương mại tại một cơ quan trung ương.
Bộ Công Thương hoặc Tổng Cục Thương mại sẽ giúp loại bỏ sự trùng lặp và nhiều đầu mối quản lý, đảm bảo tính nhất quán trong chính sách thương mại Cơ quan này sẽ chịu trách nhiệm chính về xây dựng, quản lý và giám sát hoạt động thương mại toàn quốc Việc sáp nhập các đơn vị hành chính và cơ quan có chức năng tương tự sẽ được tiến hành để tránh trùng lặp, như việc hợp nhất các đơn vị quản lý xuất nhập khẩu và kiểm tra chất lượng hàng hóa Bộ Công Thương cần công bố quyết định chính thức về phân chia chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của từng cơ quan trong bộ máy quản lý nhà nước về thương mại Các cơ quan khác như Chi cục Thương mại tỉnh/thành phố và Tổng cục Hải quan cần có phạm vi rõ ràng để tránh chồng chéo chức năng.
Đơn giản hóa thủ tục hành chính và tăng cường ứng dụng công nghệ trong quản lý nhà nước về thương mại là cần thiết Cần rà soát và cắt giảm các thủ tục rườm rà, không cần thiết để nâng cao hiệu quả quản lý.
Xây dựng hệ thống thông tin quản lý tập trung và kết nối các cơ quan nhà nước là cần thiết để chuyển đổi sang dịch vụ công trực tuyến, ứng dụng chữ ký số và hồ sơ điện tử, nhằm giảm thời gian và chi phí, đồng thời tăng cường tính minh bạch Tại Việt Nam, Cổng Dịch vụ công Quốc gia đã giúp người dân và doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận các dịch vụ hành chính trực tuyến như đăng ký kinh doanh và cấp giấy phép xây dựng mà không cần phải đến trực tiếp các cơ quan chức năng, từ đó giảm thiểu thời gian và chi phí cho người sử dụng dịch vụ.
Đổi mới và tăng cường phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước về thương mại là cần thiết, với việc xác định rõ thẩm quyền và trách nhiệm giữa Trung ương, địa phương và cấp huyện/xã Bộ Công Thương tập trung vào hoạch định chính sách và đàm phán thương mại quốc tế, trong khi Sở Công Thương đảm nhận quản lý thị trường địa phương và hỗ trợ doanh nghiệp Địa phương cần được trao quyền tự chủ để quyết định các vấn đề thuộc thẩm quyền như cấp phép kinh doanh và quản lý chợ mà không cần xin phép cấp trên Cần xác định rõ thẩm quyền chung của các cấp chính quyền và cơ chế phối hợp trong quản lý nhà nước về thương mại, không chỉ đơn thuần phân định thẩm quyền cho từng chủ thể.
Cần rà soát và điều chỉnh thuế quan để đảm bảo sự cân bằng giữa bảo hộ sản xuất trong nước và thúc đẩy cạnh tranh Việc lạm dụng thuế quan cần được tránh để không gây khó khăn cho người tiêu dùng và doanh nghiệp nhập khẩu nguyên liệu, đồng thời hạn chế tình trạng quan liêu và tham nhũng Chính sách thuế quan nên được công khai, minh bạch và ổn định, giúp doanh nghiệp dễ dàng dự đoán và hoạch định chiến lược kinh doanh.
Để quy hoạch cán bộ tại các cơ quan quản lý nhà nước về thương mại hiệu quả, cần xác định rõ tiêu chí và quy trình quy hoạch, đảm bảo tính minh bạch, khách quan và công bằng Tiêu chí quy hoạch phải cụ thể, có sự tham gia của nhiều cấp, ngành và có cơ chế giám sát chặt chẽ Số lượng cán bộ quy hoạch cần phù hợp với nhu cầu thực tế, tránh tình trạng quy hoạch tràn lan gây lãng phí nguồn lực Cần chú trọng đến năng lực thực tế, phẩm chất đạo đức, kinh nghiệm và tiềm năng phát triển của cán bộ, không chỉ dựa vào bằng cấp Áp dụng nhiều phương pháp đánh giá như phỏng vấn, đánh giá năng lực và lấy ý kiến phản hồi từ đồng nghiệp, cấp trên, cấp dưới, để làm căn cứ cho việc quy hoạch và bổ nhiệm cán bộ.
Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cần xây dựng hệ thống phân loại cán bộ dựa trên năng lực, kinh nghiệm và vị trí công tác Quy hoạch cán bộ phải dựa trên phân loại này nhằm đảm bảo sự bố trí đúng người, đúng việc Đồng thời, cần thiết lập cơ chế đào thải những cán bộ không đủ năng lực, không hoàn thành nhiệm vụ hoặc vi phạm kỷ luật, từ đó tạo động lực cho cán bộ phấn đấu và rèn luyện.
3.3.1.3 Về công tác thanh tra
Cần rà soát và cập nhật các quy định pháp luật về thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong lĩnh vực thương mại để phù hợp với thực tế và thông lệ quốc tế, đảm bảo tính đồng bộ và khả thi của hệ thống pháp luật Cần phân định rõ thẩm quyền và trách nhiệm của các cơ quan thanh tra, kiểm tra nhằm tránh chồng chéo và đùn đẩy trách nhiệm Mức xử phạt đối với các hành vi vi phạm, đặc biệt là nghiêm trọng, cần được nâng cao để đủ sức răn đe và ngăn chặn tái diễn Đào tạo đội ngũ thanh tra viên, kiểm tra viên về chuyên môn và kỹ năng, đồng thời nâng cao đạo đức nghề nghiệp và ý thức trách nhiệm Cần cung cấp đầy đủ phương tiện, thiết bị hiện đại cho công tác thanh tra, kiểm tra và ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, giám sát và xử lý vi phạm.