Tiểu luận môn kinh tế vi mô

Lý do chọn đề tài: Thấy được nhu cầu đi lại ngày càng tăng ở người dân cùng với chính sách trợ giá từ Sở Giao thông vận tải Thành phố Hồ Chí Minh.. Từ những lý đo nêu trên, nhằm làm rõ s

NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRUONG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG TP HÒ CHÍ MINH

_—=== K2Ellœ -

TIỂU LUẬN MÔN: Kinh tế vi mô

Họ và tên sinh viên: Nguyễn Bảo Khuyên

Mã số sinh viên : 030137210244

pier Ne

wo be

TRUONG DAI HOC NGAN HANG TP HO CHi MINH

BAI THI KET THUC HOC PHAN

oy, œ

\

sÀ "

Ng

Ụ À

univers

Môn thi: Kinh tế vi mô 52222222 2E2E25525252552

Họ và tên sinh viên: Nguyễn Bảo Khuyên

MSSV: 030137210244 Lép hoc phan: MES302_211_D16

Bài thi có: (bằng số): .12 trang (không gồm bìa)

(bằng chữ): mười hai trang (không gồm bìa)

YÊU CÂU

9 Phân tích chính sách trợ cấp giá xe buýt của UBND TP.HCM

BÀI LÀM

MỤC LỤC

1 Lí do chọn đề tải Án H11 1211211515111 HH HH Ha 5

2 Mục đích nghiên cứỨu - 2c 2 2211211211121 151 11112 111111111112 11 111111521 8k 6

3 Đối tượng nghiên cứu + 2s21111111211211 1111111121211 111 serag 6

4 _ Nhiệm vụ nghiên CỨU - 2 2c 2 2211211211121 151 11112 11811111111 01111111121 8 re 6 5 Phạm vi nghiên cứU - 2 2c 22112112112 1151 1111111271111 111 1111 1111111111 ng 6

Chương 1: MỘT SỐ KHÁI NIỆM - 5 5s S2 2112112211212 1 re 7 1.1 Khái niệm về xe buýt -5-s tTEE21111211 1121221101212 tru 7

1.2 Khái niệm về chính sách, trợ cấp " 7

Chương 2: _ CHÍNH SÁCH TRỢ CẤP GIÁ VÉ XE BUÝT CỦA UBND TP

HỒ CHÍ MINH 52-222 2212221121112211221121122112222122 2 eerre 8 2.1 Chính sách trợ cap gia vé xe buyt cua UBND TP H6 Chi Minh 8 2.2 Giá vé xe buýt trên địa bàn TP Hồ Chí Minh . 5s: 10 2.2.1 Các tuyến xe buýt phổ thông - 2-21 2 1111112111121 xe 10 2.2.1.1 Vé lượt 2212221222221 211 22a 10

2.2.1.2 Vé bán trước ( hay vé tập năm ) - 2 2212212211212 1 1212 execey 10

2.2.2 Các tuyến xe buýt nhanh mã số 13, 94 và tuyến xe buýt đêm mã số

ĐỘ .22.2222 0122221212222 re 11 2.2.2.1 Vé lượt 0 2 2 H222 2e 11

2.2.2.2 Vé bán trước ( hay vé tap nam ) oo 22.1212 1221211111 2212 e2 11

2.3 Tác động của chính sách đối với thị trong oles 11

TÀI LIỆU THAM KHẢO

CÁC CHỮ VIẾT TẮT:

UBND Ủy ban nhân dân

TP HCM Thành phố Hồ Chí Minh

VTHKCC Van tải hành khách công cộng

HK Hành khách

Số hiệu hình vẽ Tên hình vẽ Trang

21 Biểu cung và cầu của tuyến xe 10

‘ buyt nhanh 94

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài:

Thấy được nhu cầu đi lại ngày càng tăng ở người dân cùng với chính sách trợ giá

từ Sở Giao thông vận tải Thành phố Hồ Chí Minh Nhằm hướng dẫn, khuyến khích

người dân tham gia đi lại bang xe buýt Trong thời buôi đất nước hiện nay, việc đi lại bằng các phương tiện giao thông công cộng đã không còn quá xạ với người dân Việt Nam nói chung cũng như người dân thuộc địa bàn Thành phố Hỗ Chí Minh nói riêng Ngành VTHKCC đang ngày một phát triển nhằm đáp ứng cơ bản nhu cầu đi lại của người dân, giải quyết vấn đề việc làm, thúc đây phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo trật tự công cộng, đảm bảo an toàn và bảo vệ môi trường Trong, số các loại VTHKCC, đặc biệt được nhà nước chú trọng và quan tâm nhất phải kê đến loại hình vận tải hành

khách bằng xe buýt

Theo thống kê của Sở Giao thông vận tải TP Hồ Chí Minh, khối lượng vận tải

hành khách công cộng năm 2019 đạt 645 triệu lượt, tăng 3,2% so năm 2018 (625 triệu

lượt HK) và đạt 98,3% so kế hoạch năm 2019 (656 triệu lượt hành khách) Khối lượng

vận tải của xe buýt ước đạt 255 triệu lượt hành khách với 140 tuyến xe khắp thành

phố Cũng theo Sở Giao thông vận tải Thành phố Hồ Chí Minh, mục tiêu đến năm

2025 g1ao thông công cộng sẽ đảm nhận 15% nhụ cầu đi lại của người dân

Mặc dù hệ thống các tuyến xe buýt ngày một dày đặc nhưng cũng chỉ giảm thiêu được một lượng nhỏ phương tiện cá nhân Bên cạnh đó, xe gắn máy phát triển nhanh, thành phố chưa có giải pháp kiêm soát hữu hiệu Hạ tầng, đường giao thông chậm được cải thiện, các điểm ùn tắc giao thông lan rộng tăng lên về số lượng, số lần và thời gian trong ngày đã làm cản trở hoạt động của xe buýt thành phố Đa số người dân đã quen đi lại bằng xe máy nên việc đưa dịch vụ VTHKCC đến với người tham gia giao thong van con khó khăn Đề đạt được mục tiêu đã đề ra cũng như nhụ cầu của người dân thi rất cần có những phương hướng giải pháp khác nhau mà trong đó, giải pháp hiệu quả và cần thiết nhất chính là trợ giá cho VTHKCC

Từ những lý đo nêu trên, nhằm làm rõ sự tác động của chính sách trợ giá đối với

nhả cung cấp dịch vụ VTHKCC và thị trường người dân Thành phố Hồ Chí Minh

tham gia giao thông bằng xe buýt, tác gia chọn để tài “Chính sách trợ cấp giá xe buýt

của UBND TP.HCM” làm đề tài nghiên cứu

2 Mục đích nghiền cứu:

Trình bày được cơ sở lý luận, các khái niệm cơ bản liên quan đến vấn đề và từ những khái niệm đó kết hợp với số liệu thu thập được à kiến thức kinh tế học để tiễn hành phân tích ảnh hưởng của chính sách trợ p1á đối với thị trường xe buýt TP.HCM

3 Đối tượng nghiên cứu

Chính sách trợ cấp giá vé xe buýt của UBND TP.HCM

4 Nhiệm vụ nghiền cứu

Nghiên cứu một số vấn đề cơ sở lý luận, từ đó làm rõ nội dung và các tác động của chính sách trợ cấp gia xe buýt trên địa bàn TP.HCM qua dé thi va sé liệu minh

hoa

5 Phạm vi nghiên cứu

Nghiên cứu về chính sách trợ cấp đến thị trường người dân tại TP.HCM và tác động Của nó

NỘI DUNG

Chương I: MỘT SỐ KHÁI NIỆM 1.1 KHAINIEM VE XE BUYT

Xe buýt là một loại phương tiện giao thông công cộng, dùng để vận chuyên hành khách Xe buýt đóng vai trò quan trọng đối với người dân khi có thê đáp ứng khối lượng lớn nhu cầu đi lại của mọi tầng lớp dân cư một cách thường xuyên Đây

là hoạt động vận tải khách bằng ô tô theo tuyến cô định có các điểm dừng đón, trả khách và xe chạy theo biểu đồ vận hành

Theo QUYẾT ĐỊNH 16/2010/QĐ do UBND Thành phố Hồ Chí Minh ban hành: Xe buýt có thiết kế từ 17 phế trở lên và có diện tích sàn xe dành cho khách đứng (diện tích dành cho 1 khách đứng là 0,125m2) theo tiêu chuẩn quy định Tại thành phố Hồ Chí Minh, xe 12 chỗ ngồi được đầu tư từ năm 2002, được phép hoạt động vận chuyên khách công cộng bằng xe buýt cho đến hết niên hạn sử dụng theo

quy định tại Nghị định số 95/2009/NĐ-CP ngày 30 tháng 10 năm 2009 của Chính

phủ quy định niên hạn sử dụng đối với xe ô tô chở hảng và xe ô tô chở người

1⁄2 KHÁI NIỆM VẺ CHÍNH SÁCH, TRỢ CÁP

+ Chính sách: “Chính sách là một hệ thống nguyên tắc có chủ ý hướng dẫn các quyết định và đạt được các kết quả hợp lý Một chính sách là một tuyên bố về

ý định, và được thực hiện như một thủ tục hoặc giao thức Các chính sách thường được cơ quan quản trị thông qua trong một tô chức”!, Các chính sách

hỗ trợ trong việc ra quyết định chủ quan thường hỗ trợ quản lý cấp cao với các quyết định phải dựa trên mỗi quan hệ thực tế của một số yếu tô và do đó thường

khó kiểm tra khách quan

+ Trợ cấp: “Trợ cấp là một khoản tiền nhằm hỗ trợ cho các đối tượng yếu thế cần được hỗ trợ về kinh tế để vượt qua khó khăn trong những tình huống nhất định Đây là hình thức nhà nước sử dụng một số hình thức ưu đãi nhất định

1 Bách khoa toàn thư điện tử Việt Nam

dành cho các doanh nghiệp sản xuất trong nước trong một ngành nghè, lĩnh vực nhất định để hỗ trợ các doanh nghiệp này có được ưu thế hơn so với các doanh nghiệp khác”? Các khoản trợ cấp có nhiều hình thức khác nhau bao gồm: trực tiếp (các khoản trợ cấp tiền mặt, các khoản vay không lãi) và gián tiếp (cắt giảm thuế, bảo hiểm, cho vay lãi suất thấp, khâu hao nhanh, giảm giá

tiền thuê nhà)

Chương 2: CHÍNH SÁCH TRỢ CẤP GIÁ VÉ XE BUYT CUA UBND

TP HÒ CHÍ MINH 2.1 CHÍNH SÁCH TRỢ CẤP GIÁ VÉ XE BUÝT CỦA UBND TP HỒ CHÍ MINH

Chính sách trợ giá xe buýt là một chính sách trợ cấp trực tiếp của chính phủ cho người tiêu dùng - những người sử dụng dịch vụ vận tải bằng xe buýt, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ vận tải hoặc gián tiếp cho doanh nghiệp vận tải Thông qua các khoản trợ cấp bằng tiền cho doanh nghiệp và hợp tác xã vận tải mỗi năm để giảm giá

vé nhằm kích cầu tiêu dùng xe dịch vụ vận tải bằng xe buýt, đảm bảo được cân bằng lợi ích piữa sản xuất và tiêu dung dịch vụ Các hình thức trợ piá cho xe buýt:

- _ Trực tiếp: Cho doanh nghiệp và người tiêu dùng địch vụ VTHKCC

- _ Doanh nghiệp: Bù phần doanh thu thua lỗ cho doanh nghiệp vận tải (nếu giá

vé thấp hơn giá thành thì việc trợ giá gồm khoản bù đắp do không đủ chỉ phí

và khoản lợi ích tài chính của đơn vị vận tải khi bỏ vốn ra kinh doanh Ngược lại, nếu giá vé bằng giá thành sản phẩm thì việc tài trợ chỉ phải bù đắp phần lợi ích tải chính (lãi)

Theo QUYÉT ĐỊNH 16/2010/QĐÐ do UBND Thành phố Hồ Chí Minh ban hành:

- - Cơ chế trợ 214 cho tuyén xe buyt phổ thông có trợ p1á, hoạt động đưa rước học sinh, sinh viên và công nhân được quy định như sau:

? Bách khoa toàn thư điện tử Việt Nam

+ Phương thức trợ giá theo chuyến xe đối với từng tuyến, từng nhóm loại xe

cu thé

+ Công thức tính: Kinh phí trợ giá = Téng chi phi chuyén xe — doanh thu dat hang hoac đấu thầu Trong đó

e Tổng chỉ phí chuyến xe được tính toán theo quyết định của Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành về đơn giá chỉ phí vận chuyển hành khách công cộng bằng xe buýt và xe đưa rước học sinh, sinh

viên và công nhân trên địa bản Thành phố Hồ Chí Minh

e Doanh thu đặt hàng hoặc đấu thầu được xây dựng trên cơ sở khối lượng thực hiện thực tế được thống kê của các năm liền kề trước đó, khảo sát thực tế làm cơ sở dự báo mức tăng trưởng khối

lượng hành khách vận chuyên và giá vé bình quân của tuyến

+_ Đối với hoạt động đưa rước học sinh theo hình thức hợp đồng có đóng góp của phụ huynh, mức trợ giá của Nhà nước được xác định theo từng nién hoc do So Giao thông vận tải xây dựng trình Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt với mức cụ thé đồng/lượt học sinh Riêng các tuyến xe buýt đưa rước học sinh, sinh viên theo hình thức tuyến áp dụng phương thức trợ giá như các tuyến xe buýt phô thông thông qua công tác đặt hàng + Đối với hoạt động đưa rước công nhân theo hình thức hợp đồng có trợ giá: Mức trợ giá trên chỉ phí tối đa là 25% đối với các tuyến xe buýt đưa rước công nhân theo hình thức hợp đồng có phần đóng góp của doanh nghiệp

và công nhân, có lộ trình thuộc địa bàn Thành phố Hỗ Chí Minh; Đối với

các tuyến xe buýt đưa rước công nhân theo hình thức hợp đồng có phần đóng góp của doanh nghiệp và công nhân, có phần lộ trình kết nối với các

tỉnh liền kề nhỏ hơn 20% cự ly tuyến, với mức trợ giá trên chỉ phí tối đa

là 15%

Thực hiện cơ chế đấu thầu hoặc chỉ định thầu và đặt hàng khai thác tuyến xe buýt theo kế hoạch của Sở Giao thông vận tải Các tuyến xe buýt có trợ 1á phải thực hiện đấu thầu khai thác tuyến xe buýt khi mở mới (ngoại trừ các

tuyến xe buýt đưa rước học sinh, sinh viên và công nhân theo hình thức hợp đồng có trợ giá) Trường hợp đặc biệt, Ủy ban nhân dân Thành phố quyết định việc mở mới tuyến xe buýt có trợ giá thông qua hình thức chỉ định khai thác trong thoi gian nhất định vì mục đích chính trị, xã hội và an ninh, quốc phòng

- Nguồn kinh phí thực hiện trợ p1á cho hoạt động xe buýt: Ngân sách nhà nước

2.2 GIA VE XE BUYT TREN DIA BAN TP HO CHi MINH

2.2.1 Các tuyến xe buýt phổ thông 2.2.1.1 Vé lượt

- _ Áp dụng cho hành khách thường:

+ Cac tuyến xe buýt có cự ly đưới 15 km: giá vé đồng hạng 5.000 đồng/lượt hành khách

+ Các tuyến xe buýt có cự ly từ 15km - 25km: giá vé đồng hạng 6.000 đồng/ lượt hành khách

+ Các tuyến xe buýt có cự ly từ 25km trở lên: giá vé đồng hạng 7.000

đồng/ lượt hành khách

- Áp dụng cho đối tượng học sinh, sinh viên:

+ Giá vé lượt đồng hạng: 3.000 đồng/lượt hành khách

+ Hoe sinh, sinh viên khi lên xe phải xuất trình thẻ học sinh, thẻ sinh viên

để chứng minh Trường hợp chưa được cấp thẻ hoặc chỉ được cấp thẻ học

viên, hành khách có thê xuất trình giấy xác nhận là học sinh, sinh viên (có

dán hình, đóng dấu giáp lai) thay thế cho thẻ học sinh, sinh viên 2.2.1.2 Vé bản trước (hay vé tập nam):

- _ Tương ứng với giá vé lượt 5.000 đồng/lượt hành khách: Giá vé tập năm lả

112.500 đồng/1 tập 30 vé

- _ Tương ứng với giá vé lượt 6.000 đồng/lượt hành khách: Giá vé tập năm lả

135.000 đồng/1 tập 30 vé

- _ Tương ứng với giá vé lượt 7.000 đồng/lượt hành khách: Giá vé tập năm là

157.500 đồng/1 tập 30 vé

10

2.2.2 Các tuyến xe buýt nhanh mã số 13, 94 và tuyến xe buýt đêm mã số 96:

2.2.2.1 Vé lượt

- _ Áp dụng cho hành khách thường:

+ Tuyến xe buýt mã số 13 và 94: Giá vé lượt 15.000 đồng/lượt hành khách + Tuyến xe buýt mã số 96: Giá vé lượt 10.000 đồng/lượt hành khách

- Ap dung cho déi tuong hoc sinh, sinh viên:

+ Tuyến xe buýt mã số 13 va 94: Gia vé lot 10.000 déng/lwot hanh khach

2.2.2.2 Vé bản trước (hay vé tập năm):

*Chỉ dành cho tuyến 96

- _ Chỉ áp dụng cho đối tượng học sinh, sinh viên

- _ Giá vé tập năm là 135.000 đồng/1 tập 30 vé

2.3 TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH ĐÓI VỚI THỊ TRƯỜNG

Mặc dù mạng lưới xe buýt của thành phố đã được quan tâm đầu tư phát triển, cộng với việc trợ p1á vé cho người sử dụng, nhưng việc sử dụng xe buýt tron giao thông vẫn còn rất hạn chế và dao động nhiều Thực tế xe buýt vẫn chưa phải là phương tiện chính để người dân lựa chọn Nhưng đã và đang có những chuyên biến theo hướng tích cực: “Trong 3 năm liên tiếp, từ 2014 tới 2016, lượng người đi lại bằng xe buýt tại TPHCM liên tục siảm Từ đầu năm 2017 đến nay, xu hướng đã đảo ngược, với những tín hiệu tích cực, phản ánh qua số lượng người sử dụng xe buýt tăng dần.”°

Theo số liệu thông kê đến hết tháng 6 năm 2017, của Trung tâm Quản lý và điều hành vận tải hành khách công cộng thuộc Sở Giao thông Vận tải TPHCM cho thấy bình quân mỗi ngày xe buýt phổ thông có trợ giá vận chuyên được gần 600.000 lượt hành khách Điều đáng chú ý, mức sản lượng vận chuyện như vậy đã tăng 2,1% so với củng kỳ năm ngoái

3 Phan Duy Trọng, 123.doc

11