Đang tải... (xem toàn văn)
TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG KHOA KINH TẾ QUẢN TRỊ KINH DOANH TÊN CHỦ ĐỀ BÀI TIỂU LUẬN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÙ NINH, PHÙ NINH, PHÚ THỌ Tên học phần Kinh tế vi mô ứng dụng.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG KHOA KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH TÊN CHỦ ĐỀ BÀI TIỂU LUẬN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÙ NINH, PHÙ NINH, PHÚ THO Tên học phần : Kinh tế vi mô ứng dụng Mã học phần : QK 2203 Mã lớp : 2106CH52B Học kì I - năm học 2021-2022 Phú Thọ, tháng 12 năm 2021 Điểm kết luận Số Số phách Họ tên SV/HV: Khuất Văn thi phách (Do HĐ Ghi Ghi số chữ (Do HĐ chấm thi ghi) chấm thi ghi) Quý GVHD: TS Lê Thị Thanh Thủy Ngày, tháng, năm sinh: 13/5/1980 Tên lớp: QLKT K6B Họ, tên chữ ký của Mã lớp: 2106CH52B cán chấm thi Mã SV: 216CH52062 Tên HP: Kinh tế vi mô ứng dụng Mã HP:QK 200 Họ, tên chữ ký của cán chấm thi Họ, tên chữ ký giảng viên thu thi LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài đề tài tiểu luận NSX công cụ, phương tiện vật chất tiền để quyền cấp xã thực chức năng, nhiệm vụ của Trong quy mơ NSX công cụ kinh tế quan trọng điều tiết quản lý KT-XH địa phương Chính quyền xã cần phải quan tâm nhằm nâng cao công tác quản lý thu NSX địa bàn Trong năm gần đây, việc thực quản lý thu NSX xã Phù Ninh nhiều vấn đề, từ việc lập dự tốn đến việc thực cịn nhiều bất cập, trình độ quản lý ngân sách xã cịn nhiều hạn chế, việc đào tạo cán bộ, xếp luân chuyển cán chưa đáp ứng công tác quản lý ngân sách xã giai đoạn Mặt khác với dự kiến thay đổi của Luật NSNN tầm quan trọng của ngân sách địa phương, thu NSX vấn đề cần quan tâm Làm để quản lý công tác thu NSX tốt giải vấn đề xung quanh thu NSX nào? Để làm rõ vấn đề lựa chọn đề tài: “Quản lý thu ngân sách xã địa bàn xã Phù Ninh, huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ” với hy vọng làm rõ thực trạng tổn giải pháp dự kiến để khắc phục tồn cơng tác quản lý thu NSX, góp phần vào mục tiêu phát triển KT – XH của xã Mục tiêu nghiên cứu đề tài tiểu luận Mục tiêu chung: Trên sở làm rõ lý luận bản, đánh giá thực trạng tình hình quản lý thu ngân sách xã địa bàn huyện Phù Ninh từ đề x́t giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách xã địa bàn huyện Phù Ninh, góp phần đẩy mạnh phát triển kinh, xã hội của huyện Mục tiêu cụ thể: Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn vấn đề quản lý ngân sách xã Đi tìm hiểu thực trạng quản lý thu ngân sách xã địa huyên Phù Ninh ba khâu lập dự toán, chấp hành dự toán, toán.Vận dụng kiến thức học vào đánh giá thực trạng quản lý thu ngân sách xã địa phương, nêu điểm mạnh đồng thời phát hạn chế nguyên nhân gây tồn Từ thực tế đề xuất giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu ngân sách xã địa bàn huyện Phù Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài tiểu luận Đối tượng nghiên cứu tiểu uận vấn đề lý luận thực tiễn thu quản lý thu ngân sách xã Phạm vi nghiên cứu: Về nội dung, tiểu luận tập trung nghiên cứu nguồn thu, phân cấp nguồn thu quản lý thu ngân sách xã theo khâu của chu trình NSNN Về khơng gian thời gian, tiểu luận nghiên cứu thực trạng quản lý thu ngân sách xã giai đoạn năm 2018 - 2020 mục tiêu, phương hướng, giải pháp tăng cường quản lý thu ngân sách xã giai đoạn 2021 - 2023 địa bàn huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ Phương pháp nghiên cứu đề tài tiểu luận Tiểu luận sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau đây: - Phương pháp thu thập số liệu: thu thập số liệu khứ của xã thông qua báo cáo năm tài liệu liên quan - Phương pháp thực nghiệm thông qua quan sát, vấn trực tiếp cán phận quản lý thu ngân sách xã, - Phương pháp so sánh: so sánh số liệu năm, thực tế dự toán để đánh giá tình hình quản lý thu ngân sách xã Kết cấu dự kiến tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận phụ lục; nội dung của tiểu luận kết cấu gồm chương: Chương 1: Tổng quan thu quản lý thu ngân sách xã Chương 2: Thực trạng thu quản lý thu ngân sách xã địa bàn xã Phù Ninh, huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ Chương 3: Một số giải pháp tăng cường quản lý thu ngân sách xã đìa bàn xã Phù Ninh, huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ THU VÀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH XÃ Phạm vi thu ngân sách xã a) Thu ngân sách nhà nước địa bàn giao quyền cấp xã quản lý, bao gồm: Thu từ thuế, phí, lệ phí; khoản huy động đóng góp từ quan, tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật; thu viện trợ khơng hồn lại của tổ chức quốc tế, tổ chức khác, cá nhân nước trực tiếp cho ngân sách xã b) Thu ngân sách xã hưởng bao gồm khoản thu ngân sách nhà nước phân cấp cho ngân sách xã khoản huy động đóng góp từ quan, tổ chức, cá nhân nguyên tắc tự nguyện để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng theo quy định của pháp luật Hội đồng nhân dân xã định đưa vào ngân sách xã quản lý: - Thu ngân sách xã gồm khoản thu phân cấp cho ngân sách xã hưởng 100%, khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) ngân sách xã với ngân sách cấp trên, thu bổ sung từ ngân sách cấp trên; - Đối với khoản thu từ quỹ đất cơng ích thu hoa lợi cơng sản khác, xã khơng đấu thầu thu khốn lần cho nhiều năm làm ảnh hưởng đến việc cân đối ngân sách xã năm sau; trường hợp thật cần thiết phải thu lần cho số năm, thu nhiệm kỳ của Hội đồng nhân dân xã, không thu trước thời gian của nhiệm kỳ Hội đồng nhân dân khóa sau, trừ trường hợp thu đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật đất đai Nguồn thu ngân sách xã 2.1 Các khoản thu ngân sách xã hưởng 100% khoản thu dành cho xã sử dụng toàn để chủ động nguồn ngân sách bảo đảm nhiệm vụ chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển Căn nguyên tắc phân cấp quản lý nguồn thu, nhiệm vụ chi cho ngân sách xã quy định Điều Thông tư 334/2016, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét phân cấp cho ngân sách xã hưởng 100% khoản thu sau đây: a) Các khoản phí, lệ phí giao cho xã tổ chức thu theo quy định; b) Thu từ hoạt động nghiệp của xã, phần nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật; c) Thu từ quỹ đất cơng ích hoa lợi cơng sản khác xã quản lý theo quy định của pháp luật; d) Tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính, phạt, tịch thu khác theo quy định của pháp luật cấp xã thực hiện; đ) Thu từ tài sản xác lập quyền sở hữu của nhà nước quan, đơn vị, tổ chức thuộc xã xử lý theo quy định của pháp luật, sau trừ chi phí theo quy định của pháp luật; e) Các khoản huy động đóng góp từ quan, tổ chức, cá nhân gồm: khoản huy động đóng góp theo quy định của pháp luật, khoản đóng góp theo nguyên tắc tự nguyện để đầu tư xây dựng sở hạ tầng Hội đồng nhân dân xã định đưa vào ngân sách xã quản lý; g) Viện trợ khơng hồn lại của tổ chức quốc tế, tổ chức khác, cá nhân nước trực tiếp cho ngân sách xã; h) Thu kết dư ngân sách xã năm trước; i) Thu chuyển nguồn ngân sách cấp xã năm trước chuyển sang; k) Các khoản thu khác của ngân sách xã theo quy định của pháp luật 2.2 Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) ngân sách xã, thị trấn với ngân sách cấp trên: a) Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp; b) Thuế sử dụng đất nơng nghiệp thu từ hộ gia đình; c) Lệ phí môn thu từ cá nhân, hộ kinh doanh; d) Lệ phí trước bạ nhà, đất Căn vào khả thực tế nguồn thu nhiệm vụ chi của xã, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định tỷ lệ phần trăm (%) đến tối đa 100% khoản thu quy định Khoản Điều thông tư 334/2016 cho ngân sách xã Ngoài khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) quy định Khoản Điều Điều thông tư 334/2016, ngân sách xã cịn Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phân cấp thêm nguồn thu từ khoản thu ngân sách địa phương hưởng 100%, khoản thu phân chia ngân sách trung ương ngân sách địa phương 2.3 Thu bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách xã: a) Thu bổ sung cân đối ngân sách mức chênh lệch lớn dự toán chi cân đối theo phân cấp dự toán thu từ nguồn thu phân cấp cho ngân sách xã (các khoản thu 100% khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm), xác định cho năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách Các năm thời kỳ ổn định ngân sách địa phương, khả cân đối của ngân sách cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Hội đồng nhân dân cấp huyện định tăng thêm số bổ sung cân đối ngân sách từ ngân sách cấp huyện cho ngân sách xã so với năm đầu thời kỳ ổn định; b) Thu bổ sung có mục tiêu khoản thu để thực chương trình, nhiệm vụ (như chương trình mục tiêu quốc gia; chương trình mục tiêu của trung ương; chương trình, nhiệm vụ của địa phương) chế độ, sách cấp ban hành có giao nhiệm vụ cho xã tổ chức thực dự toán năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách địa phương chưa bố trí 2.4 Ngồi khoản thu quy định khoản 1, Điều Điều thông tư 334/2016, quyền xã khơng đặt khoản thu trái với quy định của pháp luật Vai trò thu ngân sách xã phức tạp, nhiên năm qua khoản thu thường xuyên không ổn định Thuế thu nhập cá nhân Thuế thu nhập cá nhân thu địa bàn xã gồm: Thuế thu nhập cá nhân từ chuyển nhượng bất động sản; từ hoạt động sản xuất, kinh doanh của cá nhân Nhìn chung khoản thu đóng góp phần khơng nhỏ vào nguồn thu trung của xã 2.3.3 Thu bổ sung từ ngân sách cấp Thu bổ sung từ ngân sách cấp khoản thu cuối của ngân sách xã Đây khoản thu bổ sung của ngân sách cấp cho xã Nhà nước ban hành sách chế độ làm tăng nhiệm vụ chi của NSX Ngoài khoản thu bổ sung từ ngân sách cấp khoản hỗ trợ của NSX để địa phương đầu tư xây dựng sở hạ tầng, phát triển KT-XH Khoản thu bổ sung từ ngân sách cấp bao gồm: Thu bổ sung cân đối ngân sách thu bổ sung có mục tiêu Bảng 2.7 Các khoản thu ngân sách xã bổ sung từ ngân sách cấp năm 20182020 Đvt: triệu đồng Năm Nội dung Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 DT TH DT TH DT TH Tổng 3.189 6.846 3.669 4.362 3.275 4.895 Cân đối ngân sách 3.111 3.111 3.599 3.599 3.203 3.203 Bổ sung có mục tiêu 3.735 763 1.692 Nguồn: Ban Tài xã Phù Ninh Bảng 2.8 Cơ cấu khoản thu bổ sung từ ngân sách cấp năm 20182020 Đvt: triệu đồng Năm Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Tổng 6.846 100% 4.362 100% 4.895 100% Cân đối ngân sách 3.111 45,4% 3.599 82,5% 3.203 65,4% 763 17,5% 1.692 34,6% Bổ sung có mục tiêu 3.735 54,56 % Nguồn: Ban Tài xã Phù Ninh Thu bổ sung cân đối ngân sách Trong năm qua, số thu bổ sung NSX của xã rất cao Qua bảng 2.7, 2.8 thấy khoản thu qua năm không đều, năm 2018 bổ sung cân đối 3.111 triệu đồng chiếm tỷ trọng 45,4%, năm 2019 thu bổ sung cân đối 3.599 triệu đồng chiếm tỷ trọng 82,5%, năm 2020 thu bổ sung cân đối 3.203 triệu đồng tương ứng 65,4% tổng số thu bổ sung từ ngân sách cấp trên, khoản thu tăng cao cấu năm lại không ổn định Nguyên nhân khoản thu cao chế độ chi người, chi quản lý nhà nước tăng lên, thực chế độ điều chỉnh tăng lương, phụ cấp qua năm Mặt khác thuế nơng ngiệp miễn tồn làm thu ngân sách giảm xuống lượng đáng kể nên cần phải tăng cấp bổ sung cho xã để đảm bảo nhu cầu cân đối chi tiêu.Vì vấn đề đặt năm tới cần có biện pháp để giảm khoản bổ sung cân đối ngân sách để góp phần nâng cao khả tự chủ của ngân sách địa phương, nâng cao hiệu thu ngân sách Thu bổ sung có mục tiêu Khoản thu nhằm hỗ trợ cho ngân sách cấp thực chương trình mục tiêu đầu tư xây dựng; phụ cấp theo chế độ; bổ sung chênh lệch lương; nhiệm vụ khác hỗ trợ xây nhà tình nghĩa, hỗ trợ kinh phí bầu cử Trong năm qua khoản thu có biến động khơng ổn định lượng tỷ trọng tổng thu bổ sung từ ngân sách cấp Năm 2018 3.735 triệu đồng chiếm 54,56%, năm 2019 763 triệu đồng chiếm 17,5%, năm 2020 1.692 triệu đồng chiếm 34,6% tổng thu bổ sung từ ngân sách cấp Sở dĩ số thu bố sung từ ngân sách cấp để thực mục tiêu giao hàng năm lại lớn nguyên nhân nguồn thu trực tiếp từ nguồn lực địa bàn xã hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu nguồn kinh phí để thực mục tiêu giao Do NSX cần nguồn tài hỗ trợ từ ngân sách cấp Thực trạng toán thu ngân sách xã Đến ngày 31/12 hàng năm, sở hướng dẫn của Bộ Tài cơng tác khóa sổ, chỉnh lý ngân sách lập báo cáo tốn, Sở Tài Phú Thọ có văn hướng dẫn cấp đơn vị dự toán trực thuộc tỉnh thực theo quy định Mọi khoản thu NSNN toán vào niên độ ngân sách năm hành hạch toán KBNN trước 0h ngày 01/01 của năm sau Thời gian từ 01/01 đến 31/01 năm sau, Sở tài phối hợp với KBNN tỉnh hướng dẫn cấp đơn vị thực chỉnh lý ngân sách theo quy định hướng dẫn của Bộ Tài Cơ quan thu KBNN đối chiếu số liệu thu thuế năm giải tồn tổ chức thu hoàn trả khoản thuế, xử lý khoản tạm thu, tạm giữ, truy thu khoản thu chưa thực Sau ngày 31/01, cấp, ngành thực toán theo quy định của luật văn hướng dẫn CQTC tổng hợp, lập báo cáo toán thu NSNN gửi UBND đồng cấp gửi CQTC cấp trên, đồng thời UBND trình HĐND cấp phê duyệt Sau HĐND phê chuẩn, UBND báo cáo bổ sung toán ngân sách cho CQTC cấp Tuy nhiên, công tác chỉnh lý toán ngân sách tỉnh, đơn vị thuộc tỉnh cấp ngân sách nhiều tồn tại, khối lượng chứng từ chỉnh lý nhiều Trên sở số lượng chứng từ chỉnh lý ngân sách cấp thời gian chỉnh lý toán ngân sách theo quy định phát sinh rất lớn; nhiều bút toán điều chỉnh, chỉnh lý ngân sách không đến 30/1 năm sau theo quy định mà phát sinh đến tháng tháng năm sau Do đó, việc thực chế độ báo cáo kế toán của đơn vị dự tốn nhìn chung cịn chậm Đánh giá chung thực trạng quản lý thu ngân sách xã địa bàn xã Phù Ninh 4.1 Những kết đạt Khâu lập dự toán xã quan tâm nội dung, phương pháp mẫu biểu Nội dung dự tốn lập theo cơng văn hướng dẫn xây dựng tổng hợp NSX của phòng Tài Dự tốn thu tính tốn có theo tiêu của văn hướng dẫn, theo định mức của UBND tỉnh, huyện Trong trình lập dự tốn tính đến yếu tố lạm phát để đảm bảo khơng bị thâm hụt tốn đảm bảo cân dự toán thu, chi NSX Dự toán tổng hợp ngày sát với thực tế thu địa phương (lệ phí trước bạ, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp,…) tạo điều kiện thuận lợi cho khâu chấp hành dự toán Phương pháp lập dự toán thực phân bổ từ xuống, tổng hợp từ lên, trình tự thực theo quy định Trong trình lập dự toán xã lập biểu mẫu, tổng hợp theo loại thu, chi tiết đầy đủ theo thành phần kinh tế, số lĩnh vực thu số sắc thuế Ngun nhân Kế tốn xã có chun môn nên nắm rõ hướng dẫn của Nhà nước, UBND tỉnh đạo từ Phòng Tài huyện Phù Ninh cơng tác chấp hành dự tốn dần hồn thiện Với dự tốn thu NSX lập khoa học hợp lý, năm qua xã thực tốt công tác thu NSX, bám sát mục tiêu phát triển KT-XH của địa phương, khoản thu theo khoản, mục quy định Thực tế chứng minh số thu thay đổi không đồng qua năm 4.2 Một số hạn chế nguyên nhân * Một tiến trình lập dự tốn cịn chậm Trên sở trình tự lập dự toán theo quy định, xã thực theo trình tự lập dự tốn Tuy nhiên q trình thực hiện, xã tiến hành cịn chậm, có năm đến hết tháng năm ngân sách chưa thực xong việc xây dựng dự toán Nguyên nhân Việc giao dự tốn cho xã của huyện cịn chậm so với thời gian quy định Việc lập dự NSX UBND huyện Phịng Tài huyện Phù Ninh hướng dẫn văn bản, thông qua lớp bồi dưỡng ngắn hạn, trực tiếp thông qua kỳ họp giao ban mà chưa có hội nghị tập huấn * Hai công tác chấp hành dự tốn cịn số bất cập - Một số khoản thu NSX hưởng 100% chưa làm theo quy định Nguồn thu có tỷ trọng nhỏ thu phí, lệ phí, nguồn thu thường bị bỏ sót, thu mà khơng có chứng từ ghi thu, sổ sách theo quy định Việc quản lý nguồn thu từ quỹ đất cơng ích cịn chưa thật tốt, cịn tồn tình trạng đấu thầu nhiều năm thu tiền lần.Với khoản thu đóng góp tự nguyện của nhân dân xảy tình trạng huy động tràn lan khơng phù hợp chưa có mục tiêu huy động cụ thể làm giảm hiệu huy động - Một số nguồn thu phân chia theo tỷ lệ không đạt dự tốn giao thuế tài ngun, thuế mơn * Ba cơng tác tốn chưa thực tốt cơng việc lập báo cáo tốn Đa phần nộp báo cáo tốn hàng năm cịn chậm so với thời gian quy định Nguyên nhân Do khối lượng cơng việc xã lớn, xã có có cán tài dẫn đến cơng việc bị trì chệ ảnh hưởng đến cơng tác tốn Việc ứng dụng khoa học cơng nghệ vào công tác quản lý thu NSX đưa vào nên hiệu chưa cao CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHÙ NINH Mục tiêu tăng cường công tác quản lý thu ngân sách xã Nhiệm vụ hàng đầu công tác quản lý thu NSX năm tới phấn đấu thực tốt chế độ quy định chung thu ngân sách, thực thu đúng, thu đủ, kịp thời, khơng có sai phạm đáng kể, đảm bảo 100% khoản thu phải đạt mức dự toán trở lên tăng mức động viên ngân sách mức hợp lý nhất Chính quyền xã cần nẵm vững Luật NSNN, chế độ, văn hành Cần có phối hợp đồng bộ, nhịp nhàng quan UBND huyện, hội đồng tư vấn thuế, quan thuế KBNN nhằm tránh thất thoát khoản thu sử dụng lợi của phường Bên cạnh phải có mục tiêu cụ thể: Thứ tiếp tục củng cố bước tăng cường công tác quản lý thu NSX phải coi nhiệm vụ quan trọng, cần thiết mà cấp Ủy, Đảng quyền xã cần quan tâm hàng đầu cho thu NSX thực phát huy vai trị to lớn của việc thực quản lý KT-XH, bước tháo gỡ khó khăn, khắc phục hạn chế cịn tồn để đưa công tác quản lý thu NSX địa bàn xã ngày tốt Thứ hai trình quản lý thu NSX, từ khâu lập dự tốn, chấp hành, tốn phải ln tn thủ theo quy định của Luật NSNN văn quy định pháp luật hành có liên quan Thứ ba tăng cường công tác tra kiểm tra từ cấp ba khâu của chu trình quản lý thu NSX Phương hướng tăng cường công tác quản lý thu ngân sách xã Việc nâng cao khả huy động nguồn thu địa bàn vấn đề quyền quan tâm Địa phương có tiền đất đai, người, điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý; cần phải có biện pháp để khai thác triệt để tiềm Định hướng đưa là: Một là, bao quát khai thác hết nguồn thu địa bàn xã, tránh bỏ sót khoản thu Liên tục rà sốt kiểm tra tình hình thực khoản thu nhằm đôn đốc tập trung khoản thu hạn, khơng để xảy tình trạng chậm thu, thất thu Hai là, xác định biện pháp thu thích hợp cho khoản thu khác nhằm thu đủ quản lý thu tốt Ba là, quan tâm đến nuôi dưỡng phát triển nguồn thu Về nuôi dưỡng phát triển nguồn thu cần tập trung khai thác mạnh phù hợp với địa phương, tích cực chuyển dịch cấu kinh tế trồng, vật nuôi, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất để phát triển kinh tế địa phương, xã nên tận dụng lợi đất đai để phát triển lâm nghiệp, chăn nuôi đại gia súc, phát huy mạnh để tăng thu nhập cho nhân dân, từ ni dưỡng nguồn thu Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý thu ngân sách xã 3.1 Tăng cường quản lý thu ngân sách xã theo nội dung quản lý thu ngân sách xã Về khâu lập dự toán thu ngân sách xã Đây nhiệm vụ trọng tâm của quyền xã nhằm khai thác hết nguồn thu, nuôi dưỡng phát triển nguồn thu Huyện cần giao dự tốn thời gian cho xã, ngồi phải đạo cụ thể trực tiếp tránh mơ hồ, mở lớp bồi dưỡng để truyền đạt lại qui định của cấp xuống cho cán xã tránh tình trạng mơ hồ, khơng hiểu qui định đưa xuống Vế khâu chấp hành dự toán thu ngân sách xã Khâu chấp hành dự toán trình áp dụng tổng hợp biện pháp nhằm biến tiêu thu ghi dự toán thành thực, khâu diễn thời gian dài, chịu ảnh hưởng của biến động KT-XH xảy năm kế hoạch kết thúc trình thực biết kết Do khâu thường có nhiều vi phạm nhất Vì phải nâng cao chuyên môn quản lý thu, áp dụng biện pháp hành thu phù hợp phải áp dụng theo quy định ban hành Về khâu kế toán, toán thu ngân sách xã Khâu toán ngân sách đặt yêu cầu gần giống với khâu lập dự toán, phải đảm bảo theo nội dung, mẫu biểu, MLNSNN, thời hạn quy định Tuân theo sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức Nhà nước quy định Cần thiết có hướng dẫn từ phịng Tài huyện xuống giúp đỡ cho xã 3.2 Tăng cường nuôi dưỡng phát triển nguồn thu Thứ nhất, phấn đấu khai thác triệt để khoản thu NSX hưởng 100% Chính quyền xã tập trung rà sốt lại tồn nguồn thu xã, chủ động xây dựng đề án phát triển nguồn thu địa bàn xã, sở đánh giá tiềm sẵn có địa bàn như: diện tích mặt nước, đầm, hồ ao… quỹ đất công, nguồn thu ổn định của xã Tổ chức đấu thầu cho hộ thuê khoán cho người dân sử dụng theo mùa vụ để tiến hành trồng trọt ni trồng thuỷ sản Phù Ninh có tiềm để thương mại dich vụ Vì xã phải có sách hợp lý để khai thác tiềm Hiện nhu cầu đầu tư cho sở hạ tầng cấp xã Phù Ninh rất lớn nguồn vốn ngân sách lại hạn hẹp, xã tích cần cực để huy động khoản đóng góp của nhân dân Tuyên truyền phổ biến cho nhân dân hiểu quyền lợi trách nhiệm của việc đóng góp tiền của cơng sức vào việc xây dựng hạ tầng sở xã Song cần phải xây dựng quy chế, quy trình thực tốt quy chế, quy trình để nhân dân n tâm, tích cực đóng góp, khơng thu tràn lan Đặc biệt thực quy trình cơng khai, dân chủ bàn bạc mục tiêu đóng góp, việc sử dụng khoản đóng góp của nhân dân, thực dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát dân thụ hưởng Thứ hai, khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm cần phấn đấu hoàn thành tăng thu Tăng cường quản lý thị trường, quản lý hộ kinh doanh tạo điều kiện thuận lợi cho hộ gia đình, cá nhân phát triển sản xuất kinh doanh để có mức thuế môn cao, tăng thu hoạt động nghiệp Cần phối hợp chặt chẽ quan tài chính, thuế, kho bạc, tổ chức đồn thể xã, UBND xã thống nhất đạo công tác thu địa bàn tháo gỡ khó khăn, đẩy mạnh sản xuất kinh doanh, chống trốn lậu thuế, chống làm ăn phi pháp, ngăn chặn hoạt động khai thác tài nguyên bừa bãi Tăng cường phân cấp nguồn thu đảm bảo cho địa phương có đủ khả cân đối nhiệm vụ chi, phát huy tính sáng tạo, chủ động của địa phương việc quản lý khai thác nguồn thu, chủ động cân đối nhiệm vụ chi Một số khoản thu mà đặc điểm của gắn liền với hoạt động KT-XH của địa phương nên phân cấp tới mức cao nhất thuế GTGT, thuế TNDN từ hoạt động kinh tế cá thể, tập thể Các khoản thu thuế nhà đất, thuế trước bạ đất, đặc biệt khoản thu khác tài nguyên đất, mặt nước, ao hồ Tăng cường quản lý khai thác nguồn thu địa bàn xã đảm bảo, thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, đảm bảo công bằng, công khai dân chủ Để thực điều cần tăng cường máy quản lý thu ngân sách địa bàn xã Phân công công tác thu số khoản thu theo phân cấp nguồn thu cho quyền xã quản lý, tổ chức thu Vì hết quyền xã người gần hơn, sâu sát hơn, có khả quản lý tốt Tuy nhiên, cần có hỗ trợ, phối hợp của quan chức cấp trên, nhất việc hỗ trợ nghiệp vụ chuyên môn Chấp hành nghiêm chỉnh quy định của Nhà nước việc sử dụng biên lai thu ngân sách, quy định thu nộp ngân sách đảm bảo chặt chẽ, công bằng, minh bạch 3.3 Phối hợp chặt chẽ ban ngành liên quan đến thu ngân sách xã Đối với quản lý thu ngân sách việc phối hợp quan, ban ngành rất quan trọng Đó phối hợp xã, thị trấn với quan thuế, quan tài chính, KBNN Cơ quan thuế quan trực tiếp thu NSX đạo cán thuế xã, giao số kiểm tra, điều tiết tỷ lệ phân chia với khoản thu điều tiết Đồng thời trình chấp hành quan thuế cần thông báo số thu hàng tháng, quý Ban tài chịu trách nhiệm dự toán toán ngân sách địa phương Kho bạc nơi kế toán xã thường xuyên giao dịch, kho bạc hướng dẫn kế toán nộp khoản thu, mở tài khoản thu NSX, Tóm lại, cần có phối kết hợp nhịp nhàng quan tài chính, quan thuế, KBNN với xã để đảm bảo thu đúng, thu đủ khơng thất nguồn thu, tạo điều kiện tăng thu địa bàn xã 3.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát Công tác tra kiểm tra quản lý thu NSX cần phải tiến hành thường xuyên phải xây dựng quy chế kiểm sốt có hiệu nhằm kịp thời phát hiện, uốn nắn sai sót, xử lý sai phạm.Thanh tra cơng tác điều hành quản lí thu NSX, tra trình tự lập, thủ tục, thời hạn, phê duyệt thơng báo dự tốn thu NSX Thanh tra khoản thu, NSX xem chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định không Đối với công tác kiểm tra, đặc biệt kiểm tra nội phải đề cao Chủ tài khoản xem xét cân nhắc cẩn thận chứng từ, số thu trước kí phải chịu trách nhiệm định của Kế tốn thủ quỹ NSX không chủ quan mà phải kiểm tra lại chứng từ trước nhập quỹ hay xuất quỹ Tổ chức tiếp nhận giải kịp thời đơn thư khiếu nại của công dân theo thẩm quyền Đôn đốc thực kiến nghị của tra để đảm bảo hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, tra tài 3.5 Tăng cường cơng khai minh bạch ngân sách xã Thực công khai minh bạch tong nguyên tắc quan trọng nhất quản lý NSNN Đối với cấp xã việc thực cơng khai, dân chủ lại có ý nghĩa dân chủ trực tiếp Hiện nay, thu NSX của xã khoản thu lớn khoản thu đóng góp của nhân dân để xây dựng sở hạ tầng nông thôn Đây chủ trương rất đắn, việc quản lý nguồn thu không chặt chẽ, không thực cơng khai tài chính, dễ dẫn đến thất thốt, tiêu cực làm mất lịng tin của dân Vì vậy, việc sử dụng khoản đóng góp phải mục đích, cơng khai chịu kiểm tra giám sát của đoàn thể của xã: Mặt trận Tổ Quốc, hội Nông dân, hội Cựu chiến binh 3.6 Tăng cường bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ cho cán công tác quản lý thu ngân sách xã Con người nhân tố quan trọng có ý nghĩa định đến hiệu cơng tác Cùng với q trình phát triển chung, chế sách tài biến đổi ngày phức tạp của công nghệ số thiết bị phục vụ công tác tài địi hỏi trình độ cán quản lý ngày nâng cao Vì phải thường xuyên đào tạo lại đội ngũ cán quản lý NSX chuyên môn đạo đức nghề nghiệp Điều kiện thực giải pháp Để công tác quản lý thu NSX hoàn thiện cần thực đồng giải pháp sau: Về khuôn khổ pháp lý Sửa đổi hồn thiện chế độ sách tài chính, xây dựng quy chế định mức số khoản thu hợp lý ổn định phù hợp với thời kỳ phát triển KT-XH, tránh việc thay đổi chế độ, sách liên tục khiến cho cán tài chưa thể tiếp thu nhanh chóng dẫn đến thực không tốt Về công tác thông tin tuyên truyền Cần đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền để nhân dân nắm rõ chủ trương sách của Nhà nước để từ nhân dân hiểu quyền lợi trách nhiệm của Nhà nước Về đội ngũ cán Cần nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ trách nhiệm của cán công tác quản lý thu NSX, đảm bảo thành thạo công việc giao Cần tổ chức lớp bồi dưỡng cán có sách, quy định thay đổi KẾT LUẬN Tuy ngân sách cấp sở NSX phận cấu thành của NSNN, cơng cụ tài quan trọng đáp ứng nguồn lực cho quyền cấp xã trình thực chức năng, quyền hạn của Thực quản lý thu NSX theo Luật NSNN năm 2016 điều kiện thuận lợi cho tiến trình nâng cao hiệu quản lý NSX, góp phần tiếp tục ổn định phát triển KT-XH sở Nhưng đồng thời tạo khó khăn, vướng mắc cơng tác quản lý thu NSX Vì vậy, việc hồn thiện, tăng cường cơng tác quản lý thu NSX cơng việc cấp bách, địi hỏi cố gắng, nỗ lực quan tâm rất lớn của Nhà nước quan ban ngành Kết nghiên cứu của đề tài “Quản lý thu ngân sách xã địa bàn xã Phù Ninh, Phù Ninh, Phú Thọ” đưa vấn đề như: - Về mặt lý luận, đề tài nêu đặc điểm bản, vai trò của thu NSX hệ thống NSNN, đồng thời cho thấy cần thiết cần phải hồn thiện cơng tác quản lý NSX - Về mặt thực tiễn, đề tài phân tích, đánh giá thực trạng của cơng tác quản lý thu NSX địa bàn xã Phù Ninh, Phù Ninh, Phú Thọ Từ rút kết đạt hạn chế tồn cơng tác của địa phương Từ đề xuất số giải pháp góp phần tăng cường công tác quản lý thu NSX địa bàn xã DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảng cân đối toán ngân sách xã báo cáo toán thu chi ngân sách xã năm 2018, 2019, 2020 Luật ngân sách Nhà nước 2016 Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều của Luật ngân sách nhà nước Thông tư 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tài hướng dẫn thi hành số điều của nghị định 163/2016 ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều của Luật ngân sách nhà nước Thông tư 344/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 quy định quản lý ngân sách xã hoạt định tài khác của xã, phường, thị trấn Quyết định số 40/2018/QĐ-UBND ngày 21/12/2018 của UBND tỉnh Phú Thọ việc sửa đổi, bổ sung tỷ lệ (%) phân chia nguồn thu cấp ngân sách địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017-2020 quy định Quyết định số 37/2016/QĐ-UBND ngày 08/12/2016 của UBND tỉnh Phú Thọ ( sửa đổi, bổ sung định số 32/2017/QĐ-UBND ngày 19/12/2017 của UBND tỉnh Phú Thọ ... ghi) Quý GVHD: TS Lê Thị Thanh Thủy Ngày, tháng, năm sinh: 13/5/1980 Tên lớp: QLKT K6B Họ, tên chữ ký của Mã lớp: 2106CH52B cán chấm thi Mã SV: 216CH52062 Tên HP: Kinh tế vi mô ứng dụng. .. mô kinh tế - xã hội nhằm hạn chế mặt khuyết tật, phát huy mặt tích cực của làm cho hoạt động ngày hiệu Với công cụ thuế, Nhà nước can thiệp vào hoạt động của kinh tế nhằm định hướng cấu kinh. .. địa phương, tích cực chuyển dịch cấu kinh tế trồng, vật nuôi, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất để phát triển kinh tế địa phương, xã nên tận dụng lợi đất đai để phát triển lâm nghiệp,