Luận văn thạc sĩ Kỹ thuật xây dựng: Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng

THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỦY NGUYÊN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG .... 39 CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan số liệu và nội dung nghiên cứu của luận văn “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng” là của riêng tôi Các nội dung, số liệu được đề cập trong luận văn này là trung thực

Hải Phòng, ngày…….tháng ……năm 2023

Tác giả luận văn

Trần Hồng Quang

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học và làm luận văn, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới các thầy cô trong Khoa Xây dựng Trường Đại học Hải Phòng Các thầy cô chính là những người đã động viên, giảng dạy và hướng dẫn tôi để tôi

có thể hoàn thiện luận văn cao học

Tôi xin cảm ơn Phòng Quản lý sau đại học Trường Đại học Hải Phòng

đã giúp đỡ, hướng dẫn và tạo mọi điều kiện cho tôi trong suốt thời gian học tại trường

Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới PGS.TS.Phạm Toàn Đức đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, động viên và cho tôi nhiều chỉ dẫn có giá trị giúp tôi

có thể hoàn thành được luận văn này

Do thời gian và năng lực có hạn, tôi đã cố gắng để hoàn thiện luận văn với hết khả năng của mình, nhưng chắc chắn sẽ có nhiều thiếu sót Tôi mong muốn nhận được sự cảm thông, thấu hiểu và chỉ bảo của các thầy cô để luận văn của tôi được hoàn chỉnh hơn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hải Phòng, ngày…….tháng ……năm 2023

Tác giả luận văn

Trần Hồng Quang

MỤC LỤC

Trang

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v

DANH MỤC HÌNH vi

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỦY NGUYÊN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 4

1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Thủy Nguyên 4

1.1.1 Đặc điểm tự nhiên của huyện Thủy Nguyên 4

1.1.2 Tình hình kinh tế-xã hội của huyện Thủy Nguyên trong những năm qua 4

1.2 Thực trạng chất lượng công trình xây dựng tại huyện Thủy Nguyên 11

1.3 Các nguyên nhân chính ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng sử dụng vốn nhà nước tại huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng 19

1.3.1 Công tác quản lý đầu tư xây dựng của một số Chủ đầu tư 20

1.3.2 Công tác khảo sát, giám sát khảo sát, thiết kế 20

1.3.3 Công tác thẩm tra thiết kế, dự toán 21

1.3.4 Công tác thi công 21

1.3.5 Công tác giám sát thi công 23

1.3.6 Công tác kiểm định vật liệu vật tư 24

1.3.7 Công tác bàn giao đưa vào sử dụng 24

Tiểu kết chương 1 25

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ LIÊN QUAN ĐẾN CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỦY NGUYÊN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 26

2.1 Cơ sở khoa học 26

2.1.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng 29

2.1.2 Trình tự quản lý chất lượng công trình xây dựng 32

2.2 Cơ sở pháp lý quản lý chất lượng công trình xây dựng 37

Tiểu kết chương 2 39

CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỦY NGUYÊN 40

3.1 Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng các công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Thủy Nguyên 40

3.1.1 Thuận lợi 40

3.1.2 Thách thức 40

3.2 Nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng công trình xây dựng của các cơ quan quản lý nhà nước 41

3.3 Nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng công trình xây dựng của chủ đầu tư 42

3.4 Nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng công trình xây dựng của nhà thầu xây lắp 45

3.5 Nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng công trình xây dựng của đơn vị tư vấn khảo sát, thiết kế xây dựng 46

3.6 Nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng công trình xây dựng của đơn vị tư vấn giám sát 46

3.7 Nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng thi công xây dựng các công trình của chủ sử dụng công trình 48

3.8 Đào tạo bồi dưỡng cán bộ và phổ biến pháp luật 49

Tiểu kết chương 3 51

KẾT LUẬN 52

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 54

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

Từ viết tắt Giải thích

1.5 Hàng trăm mét khối đất bùn, đất phế thải đã được Công

ty cổ phần xây dựng Thuận Đạt san lấp làm nền 16

1.6 Bùn đen và đất phế thải được Nhà thầu thi công tập kết

1.7

Nền trường mầm non Sao Việt được nhà thi công san lấp gần hết bằng 3 loại đất khác nhau như, đất màu vàng, đất màu đen, và một loại đất lẫn lộn với những tảng đá to Báo VietNam Net đưa tin ngày 10/03/2023

17

1.8

Trường mầm non xã Lưu Kiếm xuất hiện các vết nứt sau

1 thời gian ngắn sử dụng Báo Kinh tế Đô thị đưa tin ngày 23/12/2022

18

1.9 Tuyến đường xuống cấp và xuất hiện các vết nứt sau một

2.2 Sơ đồ văn bản quy phạm pháp luật do Chính Phủ, Quốc

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Thủy nguyên là một một Huyện có diện tích và dân số rất lớn thuộc thành phố Hải Phòng Đây cũng là địa phương được chủ trương chuyển đổi thành Thành Phố trong tương lai Có thể thấy rất rõ trong thời gian vừa qua UBND thành phố Hải Phòng rất quan tâm và giành cho Thủy Nguyên nhiều nguồn vốn

từ trung ương đến địa phương nhằm thực hiện đầu tư hạ tầng kỹ thuật trải dài hầu hết các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Chính nhờ vậy kinh tế huyện Thủy Nguyên đã phát triển nhanh chóng Một số dự án lớn được các cấp quan tâm và đầu tư như trong thời gian qua được kể đến như: Dự án trung tâm hành chính Thành Phố, Trung tâm hội nghị Thành Phố, Dự án khu đô thị Hoàng Huy New city, Dự án nâng cấp cải tạo Tỉnh lộ 359, Dự án nâng cấp cải tạo Quốc lộ 10, Dự

án nâng cấp cải tạo Tỉnh lộ 352, Khu bảo tồn bãi cọc Cao Quỳ…

Việc triển khai các dự án cũng như chất lượng công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước luôn được Ủy ban nhân dân các cấp luôn quan tâm, chỉ đạo Từ

những thực trạng nêu trên tôi lựa chọn đề tài: “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng” làm luận văn nghiên cứu của mình

mà có những giải pháp hiệu quả

Trong nội dung luận văn này, em sẽ kế thừa kết quả nghiên cứu về mặt phương pháp của những công trình trước đây, từ việc đánh giá thực trạng về quản lý chất lượng công trình xây dựng tại địa phương em sẽ đề xuất những giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng tại UBND Huyện Thủy Nguyên – nơi em đang công tác

3 Mục tiêu nghiên cứu

Từ những đánh giá thực trạng tại huyện Thủy Nguyên, các văn bản quy phạm pháp luật từ Bộ, Ban ngành trung ương đến địa phương Em đề ra giải pháp nâng cao năng chất lượng công trình xây dựng, có thể áp dụng vào thực tiễn với mục đích cuối cùng là tạo ra được sản phẩm, công trình xây dựng hoàn chỉnh, đảm bảo chất lượng

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

Đối tượng: Là chất lượng các công trình xây dựng, giao thông, hạ tầng

kỹ thuật trên địa bàn Thủy Nguyên

Phạm vi: Nghiên cứu đối với các công trình sử dụng vốn ngân sách trong

05 năm trở lại đây

5 Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu qua các hệ thống tài liệu, báo cáo của Ủy ban nhân dân các cấp và các phòng, ban đơn vị chuyên môn liên quan đến xây dựng trên địa bàn huyện Thủy Nguyên

- Nghiên cứu thông qua các văn bản pháp quy

- Tiếp cận các thông tin dự án

- Phương pháp điều tra thu thập thông tin

- Phương pháp thống kê số liệu

- Phương pháp phân tích tổng hợp

6 Kết cấu của luận văn

Kết cấu luận văn gồm: mở đầu, 03 chương chính cùng tài liệu tham khảo

CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỦY NGUYÊN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ LIÊN QUAN ĐẾN CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỦY NGUYÊN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỦY NGUYÊN

CHƯƠNG 1 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG

SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỦY NGUYÊN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Thủy Nguyên

1.1.1 Đặc điểm tự nhiên của huyện Thủy Nguyên

Thủy Nguyên là một Huyện nằm phía Bắc thành phố Hải Phòng, có

diện tích khoảng trên 240 km2; dân số trên 30 vạn người gồm 37 đơn vị hành chính cấp xã, thị trấn Với vị trí địa lý kinh tế rất đắc địa mà trong những năm qua Thủy Nguyên được đầu tư cơ sở hạ tầng rất quy mô, hiện đại để sớm đáp ứng các tiêu chí trở thành thành phố trong tương lai

1.1.2 Tình hình kinh tế-xã hội của huyện Thủy Nguyên trong những năm qua

1.1.2.1 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kinh tế-xã hội chủ yếu

a) Về thực hiện 18 chỉ tiêu UBND thành phố giao theo Quyết định số 3918/QĐ-UBND ngày 28/12/2021: Huyện đạt 18/18 chỉ tiêu

b) Về thực hiện 10 chỉ tiêu Huyện ủy, HĐND huyện giao tại nghị quyết: Số 05-NQ/HU ngày 04/01/2022, Số 128/NQ-HĐND ngày 16/12/2021:

* 9 chỉ tiêu đạt và vượt so với kế hoạch năm 2022 gồm:

(1) Tổng giá trị sản xuất các ngành đạt hơn 40 nghìn tỷ đồng, đạt mục tiêu kế hoạch, tăng gần 20% so với năm 2021, trong đó:

- Nhóm công nghiệp - xây dựng tăng khoảng 20%; dịch vụ tăng 15%; nông - lâm - thủy sản tăng 1,5%

- Tỷ trọng giá trị sản xuất các ngành: Công nghiệp - xây dựng 60%; Du lịch, dịch vụ trên 30%; Nông - lâm - thủy sản 8%

(2) Tổng vốn đầu tư đạt gần 10 nghìn tỷ đồng, đạt mục tiêu kế hoạch, tăng trên 50% so với năm 2021

(3) Thu ngân sách nhà nước đạt khoảng 2700 tỷ đồng, đạt 115% dự toán, tăng trên 60% so với năm 2021

(4) Giải quyết việc làm cho 9000 lượt lao động, đạt mục tiêu kế hoạch Đào tạo nghề cho 6000 lượt người

(5) Mức giảm tỷ lệ hộ nghèo: 0,69%

(6) Tỷ lệ người dân tham gia BHYT: Đạt 93% số dân

(7) Toàn bộ người dân nơi đây được sử dụng nước sạch theo quy chuẩn của Bộ y tế

(8) Tỷ lệ chất thải rắn được thu gom, xử lý ước đạt trên 90%

(9) Chương trình xây dựng nông thôn mới: Cơ bản hoàn thành các tiêu chí nông thôn mới kiểu mẫu tại 07 xã: Gia Minh, Gia Đức, Lưu Kiếm, Liên Khê, Kênh Giang, Hòa Bình, Thủy Đường

* 01 chỉ tiêu cơ bản hoàn thành gồm:

(1) Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở lần đầu:

- Cơ bản hoàn thành đo đạc xong 12.182 thửa đất còn lại tại các xã, thị trấn phục vụ công tác quản lý

- Thực hiện cấp 1.125 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở lần đầu, đạt 75% kế hoạch (trong đó bao gồm: 800 Giấy đất tái định cư dự án, 93 Giấy đất trúng đấu giá và 232 Giấy đất ở trong khu dân cư)

1.1.2.2 Kết quả thực hiện cụ thể trên các lĩnh vực

a Lĩnh vực kinh tế

* Sản xuất công nghiệp, xây dựng: Tổng giá trị ước đạt khoảng 25 nghìn tỷ đồng, đạt mục tiêu kế hoạch, tăng trên 20% so với năm 2021, trong đó: Nhóm ngành công nghiệp đạt khoảng 10 nghìn tỷ đồng, đạt mục tiêu kế hoạch; nhóm ngành xây dựng thực hiện trên 10 nghìn tỷ đồng, đạt mục tiêu kế hoạch

* Lĩnh vực thương mại - dịch vụ: Giá trị thực hiện 13.810,222 tỷ đồng, đạt 100,2% kế hoạch, tăng 14,8% so với năm 2021, trong đó: Tổng mức bán

lẻ hàng hóa thực hiện 13.190,626 tỷ đồng (giá hiện hành), đạt 102,4% kế hoạch; Doanh thu dịch vụ ăn uống và lưu trú thực hiện 2.164,256 tỷ đồng, đạt 102,1% kế hoạch

* Sản xuất nông, lâm, thủy sản:

- Tổng giá trị sản xuất thực hiện ước đạt 3 nghìn tỷ đồng, đạt mục tiêu

kế hoạch, có tăng so với năm 2021, trong đó:

+ Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp ước đạt 1500 tỷ đồng, đạt mục tiêu kế hoạch Diện tích rau màu các loại có xu hướng ổn định và chuyên canh hoá, đạt 1.612 ha, tăng 7,3%; sản lượng đạt 32.428 tấn, tăng 5,1% Tổng đàn lợn đạt 23.713 con; sản lượng thịt hơi đạt 12.100 tấn Tổng đàn gia cầm đạt 1,203 triệu con)

+ Giá trị sản xuất ngành lâm nghiệp ước đạt 4 tỷ đồng, đạt mục tiêu kế hoạch + Giá trị sản xuất ngành thủy sản thực hiện 1.636,91 tỷ đồng, đạt 100,1% kế hoạch, tăng 3,2% (Diện tích nuôi trồng đạt 1.654 ha, giảm 5 ha; sản lượng nuôi trồng đạt 7.949 tấn, tăng 3,8%; sản lượng khai thác đạt 63.613 tấn, tăng 4,1%)

- Thực hiện chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên 113,42 ha đất trồng lúa năng suất thấp sang sản xuất các sản phẩm nông nghiệp có giá trị kinh tế cao tại 15 xã (trong đó, cây lâu năm: 96,28 ha; cây hàng năm: 7,3 ha; trồng lúa kết hợp nuôi trồng thủy sản 9,84 ha)

- Chỉ đạo xử lý sự cố sạt lở đất, đá tại các xã, thị trấn: Núi Đèo, Quảng Thanh, Hòa Bình, Lưu Kiếm và sơ tán dân đến khu vực an toàn

* Quy hoạch, giao thông, khoa học công nghệ

- Phối hợp hoàn thiện ý tưởng Quy hoạch chung đô thị Thủy Nguyên,

đề xuất và phối hợp với các sở, ngành lập Quy hoạch thành phố Hải Phòng thời kỳ 2021-2030 tầm nhìn đến năm 2050; quy hoạch vùng đất, vùng nước cảng biển Hải Phòng thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050

- Phê duyệt 14 nhiệm vụ và đồ án quy hoạch các dự án về phát triển đô thị: Đường Đỗ Mười kéo dài đến đường trục VSIP và phát triển đô thị vùng phụ cận, Khu đô thị Hoàng Huy New city, Hoàng Huy Green River, Khu tái định cư Quốc lộ 10, Khu tái định cư nghĩa trang Phi Liệt

- Cấp 287 Giấy phép xây dựng; kiểm tra, rà soát 281 công trình tại các khu vực có quy hoạch đô thị, phân khu, chi tiết, các điểm đấu giá, tái định cư (trong đó có 156 công trình thuộc diện được miễn và 125 công trình thuộc diện phải cấp Giấy phép xây dựng)

- Chỉ đạo cắm biển báo hiệu đường bộ trên các tuyến đường liên xã, trục xã, liên thôn Thực hiện gần 1000 lượt kiểm tra với gần 5000 lượt cán bộ chiến sỹ tham gia; xử lý hơn 2000 trường hợp vi phạm giao thông; thu nộp ngân sách trên 05 tỷ đồng Trong năm qua đã xảy ra 09 vụ tai nạn giao thông, làm chết 09 người, bị thương 02 người

- Bình chọn, cấp Giấy chứng nhận sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu cấp thành phố cho 04 tổ chức, với 05 mã sản phẩm và bộ sản phẩm (Công ty TNHH Cơ khí Đúc Thành Phương, Công ty TNHH Cơ khí Đúc Trường Mạnh, Công ty TNHH cơ khí đúc hợp kim Thịnh Hưng, Công ty TNHH Eco Brick)

- Phối hợp với Truyền tải điện Đông Bắc 2, Công ty Điện lực MTV Điện lực Hải Phòng, Điện lực Thủy nguyên và các đơn vị có đường dây trung thế và trạm biến áp riêng vận hành lưới điện cao và trung thế an toàn, ổn định

* Thu, chi ngân sách nhà nước, đầu tư công

- Thu ngân sách ước đạt 2700 tỷ đồng, đạt vượt mục tiêu dự toán, tăng khoảng 61% so với năm 2021 Trong đó, thu thường xuyên ước đạt 1700 tỷ đồng, vượt mục tiêu dự toán

- Chi cân đối ngân sách ước đạt 3000 tỷ đồng, đạt trên 200% dự toán; trong đó, chi đầu tư ước đạt 1800 tỷ đồng, chi thường xuyên ước đạt 1300 tỷ đồng

- Thực hiện giải ngân vốn đầu tư công huyện quản lý 1.825,4/2.075,8 tỷ đồng, đạt 88% kế hoạch Trong đó, giải ngân vốn các dự án thành phố giao huyện làm chủ đầu tư 565,8/580,2 tỷ đồng, đạt 98% kế hoạch; giải ngân vốn đầu

tư công của huyện thực hiện 1.259,6/1.495,6 tỷ đồng, đạt 84,2% kế hoạch

- Tiến độ thực hiện các dự án, công trình đầu tư công của huyện:

+ Các công trình chuyển tiếp năm 2021: Hoàn thành, quyết toán đưa vào

sử dụng: 12 công trình Đang thực hiện nghiệm thu, quyết toán 16 công trình

+ Các công trình triển khai năm 2022: Đang thi công 15/15 công trình, phấn đấu hoàn thành 11/15 công trình trong năm 2022; 04 công trình còn lại hoàn thành trong Quý I/2023

* Lĩnh vực tài nguyên, môi trường

- Phát hiện 131 vụ vi phạm về đất đai, xử lý dứt điểm 104 vụ Tập trung

rà soát, xử lý các trường hợp vi phạm theo Thông báo số 45/TB-VP ngày 17/6/2022 của Văn phòng UBND thành phố (phát hiện 935 trường hợp vi phạm đất đai, đã xử lý dứt điểm 549 trường hợp, 98 trường hợp đã khắc phục một phần, còn 288 trường hợp chưa khắc phục Xác định sơ bộ 1.383 hộ dân

có nhà và tài sản nằm trong chỉ giới đường đỏ của Dự án xây dựng cầu Lại Xuân và mở rộng ĐT.352)

- Tổ chức đấu giá thành công 83 lô đất ở tại 06 dự án, diện tích 1,34 ha

và 01 khu Trung tâm thương mại dịch vụ với diện tích 0,32 ha; tổng giá trúng đấu giá 276,98 tỷ đồng; số đã thu từ khách hàng trúng đấu giá 228,33 tỷ đồng

b Lĩnh vực văn hóa - xã hội

* Công tác thông tin, tuyên truyền

- Tổ chức 02 đợt truyền thông lớn, chỉ đạo treo 14.550 lượt cờ Đảng/cờ

Tổ quốc, 9.400 lượt hồng kỳ, 1.470 lượt phướn, dàn tranh tuyên truyền trong các đợt tuyên truyền, dịp lễ Tết, kỷ niệm; biên soạn và đăng tải 350 tin bài trên Cổng thông tin điện tử; thực hiện 3.120 tin, 750 bài, 550 phóng sự, truyền hình Thực hiện 15 chương trình nghệ thuật; 47 giải thi đấu thể thao; đặc biệt là: Lễ giỗ Tổ nghề Ca Trù-Đông Môn; Lễ kỷ niệm 484 năm Ngày giỗ trạng nguyên Lê Ích Mộc; xây dựng Kế hoạch nâng cấp Hội thi hát Đúm tại các xã tổng Phục Lễ cũ thành lễ hội cấp huyện Biểu dương 126 hộ Gia đình văn hóa tiêu biểu năm 2021 Phối hợp xây dựng các phóng sự quảng bá du lịch: "Hành trình di sản Thủy Nguyên - Tiếng gọi ngàn năm" trên Kênh VTV1, "Nước non ngàn dặm", "Niềm vui dân gian" trên Kênh VTV2 Đài

Truyền hình Việt Nam Kiểm tra 88 cơ sở kinh doanh các dịch vụ: Karaoke, Internet và điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng, bể bơi, sân bóng đá, cơ sở lưu trú du lịch, lễ hội xuân

* Công tác giáo dục và đào tạo

- Hoàn thành Chương trình năm học 2021-2022, tổ chức bình xét thi đua và đề nghị công nhận các danh hiệu thi đua tập thể, cá nhân trong năm học và triển khai nhiệm vụ năm học mới 2022-2023

- Xây dựng Đề án phát triển giáo dục huyện Thủy Nguyên giai đoạn 2030; Đề án sắp xếp các đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập trên địa bàn huyện

2022-* Công tác Lao động - Thương binh và Xã hội

- Tiếp nhận và tổ chức trao tặng 68.541 suất quà, trị giá 93,9 tỷ đồng của Trung ương, thành phố, huyện, các xã, thị trấn, nhà hảo tâm cho các đối tượng chính sách, xã hội Trợ cấp hàng tháng và một lần cho khoảng 250.000 người, bảo trợ xã hội với tổng số tiền trên 270 tỷ đồng

- Trình thành phố phê duyệt và hỗ trợ trên 17,217 tỷ đồng đối với 13.807 lượt trẻ em, người khuyết tật, người cao tuổi và người đang điều trị Covid-19, cách ly y tế, người lao động ngừng việc theo Nghị quyết số 68/NQ-

CP ngày 01/7/2021 của Chính phủ

- Mức giảm tỷ lệ hộ nghèo 0,69% (giảm sâu so với kế hoạch 0,61%);

hộ cận nghèo giảm 0,43% (Kế hoạch 0,16%) Triển khai hỗ trợ 83 nhà cho hộ nghèo (trong đó: 30 nhà do Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các Đoàn thể huyện vận động hỗ trợ; 53 nhà được hỗ trợ theo Nghị quyết 52/NQ-HĐND của HĐND thành phố) Xác nhận 947 hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo vay vốn Ngân hàng chính sách xã hội với tổng vốn vay 41,603 tỷ đồng; hỗ trợ tiền điện cho 9.170 lượt người thuộc hộ nghèo, hộ chính sách xã hội với số tiền trên 1,3 tỷ đồng

- Giải ngân 13,08 tỷ đồng tiền hỗ trợ xây, sửa nhà cho 365 hộ người có công với cách mạng theo Nghị quyết 32/2018/NQ-HĐND của HĐND thành

phố (trong đó chuyển nguồn năm 2021 là 10,02 tỷ đồng, vốn bố trí năm 2022

là 2,86 tỷ đồng), đã báo cáo trả lại thành phố 2,08 tỷ đồng vốn chuyển nguồn

+ Cho vay vốn đối với 30 hộ với số tiền 1,05 tỷ đồng theo Nghị quyết

số 52/2019/NQ-HĐND của HĐND thành phố; 21 hộ xin rút, 48 hộ cam kết thực hiện trong năm 2022

- Chỉ đạo tiêm vắc xin phòng Covid-19: Mũi 3 cho 148.418/193.295 (76,78%) và mũi 4 cho 64.928/64.928 (100%) người từ 18 tuổi trở lên; tiêm đủ 2 mũi cho 20.728/22.824 (90,1%) và mũi 3 cho 19.780/20.336 (97,1%) trẻ từ 12-

17 tuổi; mũi 1 cho 34.602/35.129 (98,5%) và mũi 2 cho 2 23.870/35.129 (67,95%) trẻ từ 5 đến 11 tuổi

- Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên: 0,9%, giảm 0,04% so với năm 2021 Tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên 15,7%, giảm 2,93 % so với năm 2021

c Một số chỉ tiêu chủ yếu năm 2023

(1) Tổng giá trị sản xuất các ngành: 47.842,126 tỷ đồng, tăng 17% so với năm 2022, trong đó:

- Giá trị sản xuất công nghiệp-xây dựng: 28.592,745 tỷ đồng, tăng 19,1%

- Giá trị sản xuất dịch vụ: 16.102,719 tỷ đồng, tăng 16,6%

- Giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản: 3.146,698 tỷ đồng, tăng 1,8% (2) Thu ngân sách nhà nước 2.962,294 tỷ đồng, tăng 9,9% so với thực hiện năm 2022

(3) Tổng vốn đầu tư toàn xã hội: 27.500 tỷ đồng, tăng 56,7% so với năm 2022 (4) Giải quyết việc làm: 9.210 lượt lao động, tăng 0,3% so với năm 2022

(5) Mức giảm tỷ lệ hộ nghèo: 0,51%

(6) Tỷ lệ người dân tham gia BHYT: 93,26%

(7) Hoàn thành 100% chỉ tiêu tuyển quân thành phố giao

(8) Phân loại, thu gom, xử lý chất thải hợp vệ sinh: 97%

(9) Chương trình xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu:

- Số xã trong năm cơ bản hoàn thành tiêu chí xã nông thôn mới kiểu mẫu: 08 xã (Lại Xuân, Kỳ Sơn, Phù Ninh, An Sơn, Hợp Thành, Cao Nhân, Chính Mỹ, Minh Tân)

- Số xã tiếp tục xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu: 10 xã

(10) Giải phóng mặt bằng 150ha với 2.700 hộ dân

1.2 Thực trạng chất lượng công trình xây dựng tại huyện Thủy Nguyên

Căn cứ vào kết quả của quá trình thanh kiểm tra và thu thập, kiểm tra thực tế chất lượng công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Thủy Nguyên còn một số các tồn tại sau

Qua kết quả báo cáo kết luận thanh tra của Ủy ban kiểm tra Huyện Ủy Thủy Nguyên: Công trình Đường giao thông nông thôn xã Thủy Sơn công tác

tư vấn lập báo cáo kinh tế kỹ thuật, khảo sát thiết kế, dự toán, thẩm tra cũng xảy ra nhiều sai sót: Chủ đầu tư (UBND xã Thủy Sơn) không phê duyệt nhiệm vụ khảo sát, không có nhật ký khảo sát, không giám sát công tác khảo sát để đơn vị tư vấn tự quyết định phạm vi khảo sát dẫn đến quá trình làm dự toán thẩm tra bị thất thoát vốn của nhà nước cụ thể: do địa chất của xã Thủy Sơn là vùng bán sơn địa, có nhiều gò đồi, đất nền đạt độ đầm chặt K95 -:- K98; Khi thiết kế do công tác khảo sát không sát thực mang tính chất hình

thức, bản thân nền đường cũ đã đạt K95, đơn vị thiết kế tính đào nền đường

cũ và mua đất đồi K95 về để đắp trả nền đường cũ Dự toán tính đắp nền đường bằng đất đồi đạt độ đầm chặt K95 làm thất thoát vốn của nhà nước lên hàng trăm triệu đồng

Dự án: Đường giao thông liên thôn 2,3 xã Thủy Sơn , huyện Thủy Nguyên Có tổng mức đầu tư 11.4 tỷ đồng, bao gồm các hạng mục: nền, mặt đường, an toàn giao thông, điện chiếu sáng Công trình do UBND xã Thủy Sơn làm chủ đầu tư Tại thời điểm Đoàn kiểm tra công trình có nhiều dấu hiệu gây ảnh hưởng đến chất lượng công trình như: Không có biển báo công trình thi công theo quy định của pháp luật; trên công trường không có mặt thường xuyên của cán bộ tư vấn giám sát; thi công kích thước rãnh, mũ mố không đảm bảo với thiết kế được duyệt; Giám sát cộng đồng chưa được quan tâm

lượng công trình

Hình 1.2 Công trình đang thi công không biển báo công trình

Công trình: đường giao thông liên thôn 2,3 xã Thủy Sơn đang được tiến hành xây dựng, thi công rải bê tông nhựa mặt đường nhưng đã bộc

lộ nhiều sự bất cập do nhà thầu thi công và sự thờ ơ của chủ đầu tư, đơn vị tư vấn giám sát tại công trình tiền tỉ này Công trình có kết cấu mặt đường bê tông nhựa C19.5; trong quá trình kiểm tra công trình đang đổ bê tông cho thấy: Đá thi công cũng được nhà thầu tự ý thay đổi đá 2x4; công trường đang

đổ bê tông nhưng không hề thấy bóng dáng kỹ thuật, cũng như giám sát, chủ đầu tư và được công nhân tự ý đổ bê tông Bên cạnh đó công đoạn làm sạch trước khi đổ bê tông cũng không được nhà thầu coi trọng, nền đất nham nhở chưa được nhà thầu vệ sinh sạch sẽ, đổ chồng bê tông lên vi phạm tại Điểm 2, Khoản 40, Điều 1, Luật xây dựng năm 2020 sửa đổi bổ sung một số điều của

Luật xây dựng 2014

Hình 1.3 Đá không đúng thiết kế

Hình 1.4 Nhà thầu không tiến hành vệ sinh nền đường trước khi đổ bê tông

Câu hỏi đặt ra có sự “móc nối”, “bắt tay” giữa chủ đầu tư và nhà thầu (?) Còn giám sát liệu chỉ là “bù nhìn” thôi hay không? Liệu có sự “móc ngoặc” giữa “chủ đầu tư - nhà thầu hay như rất nhiều luồng ý kiến cho rằng

“chủ đầu tư và nhà thầu là một” (?) Nếu chủ đầu tư và đơn vị thi công có một sự “liên kết” với nhau và giám sát cũng “bắt tay” với sự liên kết này thì thử hỏi công trình của Nhà nước sẽ đi về đâu?

Báo Dân trí đăng ngày 11/12/2022

Công trình: Xây dựng trường mầm non Sao Việt rộng 7.000m2 với các hạng mục: san lấp mặt bằng, nhà lớp học 3 tầng 12 phòng, hệ thống thoát nước có tổng mức đầu tư 12 tỷ đồng bằng nguồn vốn đầu tư công phân cấp cho huyện quản lý hàng năm

Ngày 1/12/2021, Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Thủy Nguyên có Công văn số 123/KT&HT-TĐ về việc thông báo kết quả thẩm định Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng Công trình: San lấp mặt bằng và xây dựng mới nhà lớp học 3 tầng 12 phòng, hệ thống thóat nước trường mầm non Sao Việt,

xã Thủy Đường, huyện Thủy Nguyên do Ủy ban nhân dân xã Thủy Đường làm chủ đầu tư Đến ngày 15/12/2022, Ủy ban nhân dân huyện Thủy Nguyên

có Quyết định 9586/QĐ-UBND về việc phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật Công trình: San lấp mặt bằng và xây dựng mới nhà lớp học 3 tầng 12 phòng,

hệ thống thóat nước trường mầm non Sao Việt, xã Thủy Đường, huyện Thủy Nguyên Đến ngày 17/12/2022 Ủy ban nhân dân huyện Thủy Nguyên tiếp tục ban hành Quyết định số 9868/QĐ-UBND về việc phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu đối với công trình nêu trên Ủy ban nhân dân xã Thủy Đường ban hành Quyết định số 620/QĐ-UBND ngày 08/1/2023 về việc phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu thực hiện dự án Đến ngày 11/1, Chủ đầu tư và Công ty

cổ phần xây dựng Thuận Đạt tiến hành thi công hạng mục san lấp mặt bằng

Tuy nhiên, chỉ sau 2 ngày khởi công, người dân đã phát hiện nhà thầu

tự ý chuyển gói thầu san lấp mặt bằng từ loại đất K85 theo bản vẽ thiết kế được duyệt sang đất phế thải và bùn đen Tại thời điểm này, theo thông tin từ

phía người dân địa phương, ước tính đã có gần 100m3 đất bùn, đất phế thải được tập kết về đây để san lấp tạo mặt bằng Mặc dù, sau khi phát hiện chủ đầu tư đã yêu cầu nhà thầu dừng san lấp mặt bằng để khắc phục hậu quả Tuy nhiên, nhà thầu không thực hiện theo yêu cầu của chủ đầu tư Chỉ đến ngày 10/11, Ban giám sát cộng đồng xây dựng chợ phát hiện DN vẫn cố tình chở đất phế thải, bùn đen về tiếp tục san lấp nền chợ Đến lúc này, chủ đầu tư mới quyết liệt vào cuộc

và yêu cầu nhà thầu dừng ngay việc san lấp, đồng thời thu dọn máy móc, phương tiện chờ khắc phục hậu quả đã gây ra Tuy nhiên, tính đến thời điểm hiện nay, DN đã san lấp được gần 3.000m2 nhưng đã có đến hàng trăm mét khối đất bùn đen, đất phế thải được nhà thầu cho trở về đây để san lấp mặt bằng Hành vi cố tình tái phạm của nhà thầu khiến người dân địa phương cho rằng, phải chăng có sự móc nối giữa chủ đầu tư và DN trong việc tự ý thực hiện chuyển gói thầu san lấp nền chợ từ đất sang bùn đen và đất phế thải?

Hình 1.5 Hàng trăm mét khối đất bùn, đất phế thải đã được Công ty cổ

phần xây dựng Thuận Đạt san lấp làm nền

Hình 1.6 Bùn đen và đất phế thải được Nhà thầu thi công tập kết về để

san lấp

Hình 1.7 Nền trường mầm non Sao Việt được nhà thi công san lấp gần hết bằng 3 loại đất khác nhau như, đất màu vàng, đất màu đen, và một loại đất lẫn lộn với những tảng đá to Báo VietNam Net đưa tin ngày 10/03/2023

Dự án đầu tư xây dựng Trường mầm non xã Lưu Kiếm (huyện Thủy Nguyên), Hạng mục: Nhà lớp học bộ môn gồm 13 phòng học và phòng hành chính có tổng mức đầu tư 14,3 tỷ đồng, do Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thủy Nguyên làm chủ đầu tư Được khởi công xây dựng từ năm 2021 Đến giữa năm 2022 công trình được bàn giao và đưa vào sử dụng Tuy mới được bàn giao đưa vào sử dụng nhưng các phòng học ở đây đã bắt đầu có biểu hiện xuống cấp Tường xuất hiện vết nứt, cửa sổ và cửa đi lại nhiều phòng học xuống cấp dẫn đến nguy hiểm cho học sinh

Hình 1.8 Trường mầm non xã Lưu Kiếm xuất hiện các vết nứt sau 1 thời gian ngắn sử dụng Báo Kinh tế Đô thị đưa tin ngày 23/12/2022

Dự án Đầu tư xây dựng tuyến đường liên xã Hòa Bình – Quảng Thanh với quy mô xây dựng tuyến đường dài 7,907 km có điểm đầu giáp bến xe phía Bắc Hải Phòng (Khu 2) tại xã Hòa Bình; Điểm cuối tuyến giao với tỉnh lộ 352 tại ngã ba Quảng Thanh Kết cấu mặt đường bê tông nhựa Xây dựng thống thoát nước ngang, dọc và hệ thống an toàn giao thông trên tuyến Tuy nhiên, qua quá trình bàn giao và đưa vào sử dụng hệ thống nền mặt đường có dấu

hiệu xuống cấp Xuất hiện nhiều ổ gà, cao su nền đường gây mất an toàn cho phương tiện tham gia giao thông

Hình 1.9 Tuyến đường xuống cấp và xuất hiện các vết nứt sau một thời gian

sử dụng 1.3 Các nguyên nhân chính ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng sử dụng vốn nhà nước tại huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng

* Chất lượng lập dự án đầu tư: một số dự án đầu tư được lập còn thiếu căn

cứ, chưa đúng quy trình, các bước lập dự án đầu tư còn tồn tại nhiều thiếu sót, cẩu thả dẫn đến chất lượng dự án đầu tư được lập chưa cao, tổng dự toán đầu tư được xác định cũng khác xa nhiều so với thực tế Một số ít dự án lập còn theo ý chủ quan của chủ đầu tư Trong quá trình thiết kế, các khâu khảo sát thiết kế, khảo sát địa hình còn sơ sài chưa bài bản, số lượng các vị trí khoan khảo sát còn chưa đủ theo đúng quy định dẫn đến việc quá trình thi công phát sinh khối lượng thi công phần móng phát sinh tăng nhiều làm đội giá công trình Việc xác định khối lượng công việc chưa được thực hiện chi tiết, chính xác, còn bỏ xót khối lượng công việc dẫn đến khối lượng thực tế tăng, nhà thầu phải bù vốn và do vậy chất lượng công trình không được đảm bảo

Sau khi thống kê và khảo sát thực tiễn, một số nguyên nhân chính ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn huyện Thủy Nguyên

có thể được kể đến như sau:

1.3.1 Công tác quản lý đầu tư xây dựng của một số Chủ đầu tư

* Do Các chủ đầu tư chưa sát sao trong công tác quản lý dự án và trình

độ chuyên môn còn nhiều hạn chế nên dẫn đến các hiện tượng vi phạm các quy định về quản lý chất lượng, quy trình xây dựng của các chủ đầu tư, các nhà thầu còn khá phổ biến như:

- Các chủ đầu tư chưa thường xuyên kiểm tra chất lượng thi công xây dựng công trình chưa kịp thời ngăn chặn các sai phạm kỹ thuật dẫn đến các sai phạm về kỹ thuật, chưa đảm bảo nghiệm thu khối lượng cũng như chất lượng của công tác xây lắp của các nhà thầu không thực hiện theo thiết kế được phê duyệt, không đảm bảo chất lượng thi công xây dựng công trình theo đúng tiêu chuẩn, quy chuẩn được hiện hành

- Công tác nghiệm thu chưa tuân thủ trình tự, cập nhật hồ sơ nghiệm thu còn thiếu và chậm

- Đối với các nhà thầu thiếu các biện pháp tự kiểm tra chất lượng về vật liệu, cấu kiện sản phẩm đưa vào xây lắp công trình Thiếu chứng chỉ về chất lượng vật tư, vật liệu xây dựng

- Các công trình xây dựng sử dụng không đúng vật liệu được phê duyệt như không đúng chủng loại, không đảm bảo mác, đá và cát không đúng chủng loại yêu cầu

1.3.2 Công tác khảo sát, giám sát khảo sát, thiết kế

Về công tác khảo sát địa chất, hiện tượng không thực hiện khảo sát đi

mua kết quả khảo sát còn phổ biến Các số liệu thí nghiệm, phân tích chỉ tiêu

cơ lý một số công trình không do phòng thí nghiệm hợp chuẩn thực hiện, số liệu khảo sát chưa phù hợp với thực tế, chủ trì khảo sát chưa đảm bảo hồ sơ năng lực theo quy định

- Công tác khảo sát, hầu hết các chủ đầu tư đều không thuê tư vấn khảo sát hoặc chỉ mang tính chất minh họa Công tác khảo sát địa hình, nhiều công trình sử dụng số liệu khảo sát địa hình không đảm bảo về cao độ hoặc không tuân thủ quy định về truyền dẫn mốc; không đúng hệ tọa độ để định vị… gây hậu quả về sai lệch phương án thiết kế

Về công tác thiết kế: Trên địa bàn huyện Thủy Nguyên, các công trình

xây dựng phần thuyết minh tính toán còn sơ sài, do số liệu khảo sát chưa đảm bảo dẫn đến việc tính toán không chính xác; áp dụng sai quy chuẩn, tiêu chuẩn Dẫn đến việc chất lượng hồ sơ thiết kế chưa lập đúng quy định

- Việc tính dự toán cũng chưa đảm bảo bóc tách khối lượng chưa bám sát bản vẽ thiết kế, áp dụng sai đơn giá, định mức không đúng chế độ chính sách, sử dụng vật liệu không phù hợp

1.3.3 Công tác thẩm tra thiết kế, dự toán

- Về công tác thẩm tra thiết kế, dự toán:

Công tác thẩm tra không được chú trọng Nhiều công trình ký kết hợp đồng thẩm tra với chủ đầu tư nhưng chỉ thực hiện cho có hoặc chỉ thẩm tra dự toán chứ không thẩm tra thiết kế Các đơn vị tư vấn thẩm tra trên địa bàn huyện Thủy Nguyên còn chưa đủ năng lực về kinh nghiệm trong khâu thẩm tra giá dự toán, hình thức mượn năng lực của kỹ sư định giá của các công ty còn liên kết với nhau; nhiều công trình thẩm tra của nhiều công ty đứng tên một người có chứng chỉ kỹ sư định giá

Nội dung thẩm tra nặng về trình bày chưa đưa ra được các dẫn chứng cũng như tính toán và phản biện theo quy định Một số đơn vị thẩm tra không xem xét kỹ phương án kỹ thuật không thực hiện lại việc tính toán cũng như kiểm tra khối lượng được bóc tách theo bản vẽ thiết kế Công tác thẩm tra hồ sơ chưa đảm bảo theo quy định dẫn tới việc có nhiều sai sót chưa được phát hiện

1.3.4 Công tác thi công

- Bắt nguồn từ công tác chỉ thầu đấu thầu, nhiều nhà thầu tuy không đủ năng lực đáp ứng nhu cầu của dự án vẫn trúng thầu, không đảm bảo năng lực

về tài chính cũng như con người nên dẫn đến tình trạng chất lượng thi công còn kém, sử dụng vật liệu, vật tư không đảm bảo, sử dụng cốt thép không đúng chủng loại cũng như thiết kế, cường độ của gạch xây, độ sạch của cốt liệu; hiện tượng dùng hàng giả, hàng nhái, không tuân thủ hồ sơ thiết kế được phê duyệt cũng như không đảm tiêu chuẩn, quy chuẩn hiện hành

- Đối với nhà thầu xây dựng chủ yếu không có bộ máy quản lý theo quy định Thực hiện việc thi công xây dựng công trình không chấp hành đúng theo biện pháp thi công, không tuân thủ quy định về công tác quản lý chất lượng công trình, Hồ sơ quản lý chất lượng không đảm bảo

- Chỉ huy trưởng cũng như cán bộ kỹ thuật, thiết bị, máy móc thi công xây dựng không đúng với hồ sơ dự thầu, chưa thực hiện nghiêm túc các cam kết trong hợp đồng xây dựng

- Hồ sơ quản lý chất lượng còn mang tính chất đối phó: Nhật ký an toàn, Nhật ký thi công công trình chưa đảm bảo theo quy định Chưa có công tác nghiệp thu nội bộ hoặc có cũng mang tính hình thức Chưa thực hiện việc thí nghiệm hoặc có thực hiện cũng mang tính chất đối phó Công tác nghiệm thu nội

bộ còn mang tính hình thức Không thực hiện việc lập bản vẽ hoàn công hoặc vẽ cũng mang tính chất đối phó không đúng quy định

Năng lực tài chính của một số nhà thầu có yếu kém dẫn đến việc thi công xây dựng công trình còn manh mún, tiến độ thi công xây dựng công trình không đảm bảo tiến độ đề ra Nhà thầu năng lực yếu không có tiềm lực về tài chính tuy nhiên cùng một lúc đấu thầu và nhận nhiều công trình cũng một lúc dẫn đến không chủ động thi công, phụ thuộc nhiều vào tạm ứng và thanh toán của Chủ đầu tư

Khi không đủ năng lực về tài chính cũng như vật tư thiết bị sẽ xuất

hiện tình trạng “Bán Thầu” cho các nhà thầu phụ vào thi công Trình độ cán

bộ kỹ thuật của các nhà thầu chính và phụ còn yếu kém, số lượng còn thiếu Nhiều lao động phổ thông của Nhà thầu chưa được đào tạo bài bản chủ yếu là người dân tộc thiểu số, làm việc mang tính thời vụ không đáp ứng được nhu cầu đề ra

Trong quá trình thi công, Nhà thầu còn chưa thực hiện đúng theo biện pháp thi công được các cấp có thẩm quyền phê duyệt Không thực hiện đúng theo trình tự, thủ tục và chỉ dẫn kỹ thuật được phê duyệt, không có hệ thống quản lý chất lượng chưa quan tâm đến an toàn lao động, vệ sinh môi trường…

- Chất lượng thi công một số công trình chưa đảm bảo Hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công được duyệt cũng như chỉ tiêu kỹ thuật được đề ra như:

+ Đối với công trình giao thông: Nhiều công trình thi công có độ dốc dọc, ngang mặt đường, độ dốc mái ta luy, thành phần hạt chưa đảm bảo theo quy định Cốt thép của các cấu kiện đúc sẵn chưa đảm bảo theo quy định Cao

độ nền mặt đường không đúng theo thiết kế bản vẽ thi công Mặt đường một

số vị trí còn lún, nứt cục bộ, sạt lở mái taluy Thi công các vị trí tiếp giáp giữa đường và cống, cầu, tràn, lề đường chưa đảm bảo chất lượng Đây là các nguyên nhân chủ yếu dẫn đến giảm chất lượng công trình

+ Đối với công trình kết cấu dạng nha: Thi công cốt thép không đảm bảo quy định về đường kính cũng như chất lượng thép Bê tông thi công xây dựng không đảm bảo về độ sụt cũng như chủng loại, quy trình thi công xây dựng không đảm bảo yêu cầu kỹ thuật Công tác bảo dưỡng sau khi đổ bê tông còn chưa được chú trọng Chất lượng gạch xây dựng không đảm bảo Cao độ chưa đúng với thiết kế được phê duyệt

- Công tác thí nghiệm vật tư, vật liệu chưa được tiến hành theo đúng trình tự, thủ tục Các cấu kiện đúng sẵn không có giấy xuất xưởng hoặc có cũng mang tính chất đối phó không đảm bảo chất lượng được đề ra

1.3.5 Công tác giám sát thi công

Sau khi đấu thầu, công trình triển khai thi công Như vậy, Khâu giám sát thi công xây dựng công trình là một phần không thể thiếu và là yếu tố quan trọng ảnh hướng trực tiếp đến chất lượng xây dựng công trình, tư vấn giám sát giúp Chủ đầu tư quản lý và giám sát vực thực hiện dự án với nhiệm nhụ: Kiểm soát chất lượng công trình, Kiểm soát khối lượng thực hiện của nhà thầu, Kiểm soát tiến độ thi công xây dựng đô đốc nhà thầu thi công thực