Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế: Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã trên địa bàn huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn “Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã trên địa bàn huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng” là đề tài nghiên cứu khoa học nghiê

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG

ĐẶNG THỊ NGỌC BÍCH

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THUỶ NGUYÊN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

HẢI PHÒNG – 2023

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG

ĐẶNG THỊ NGỌC BÍCH

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THUỶ NGUYÊN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 8310110

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Tuyết Mai

HẢI PHÒNG, 2023

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn “Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã trên địa bàn huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng” là đề tài nghiên cứu khoa học nghiên cứu độc lập của riêng tôi, đề tài

chưa được sử dụng để bảo vệ về một học vị, một công trình khoa học nào; mọi thông tin, số liệu trong luận văn, tài liệu tham khảo có nguồn gốc, trích dẫn đầy đủ

Hải Phòng, ngày tháng 11 năm 2023

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Đặng Thị Ngọc Bích

LỜI CẢM ƠN

Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến Ban giám hiệu, lãnh đạo

và quý thầy, cô giáo trường Đại học Hải Phòng đã nhiệt tình giảng dạy cung cấp cho tôi kiến thức

Đặc biệt, tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Tuyết Mai đã giúp đỡ, hướng dẫn tôi hoàn thành khóa học và luận văn tốt nghiệp

Tác giả cũng xin chân thành cảm ơn lãnh đạo và CBCC chuyên viên phòng Tài chính- kế hoạch huyện, Kho bạc Nhà nước huyện Thủy Nguyên, chi cục thuế huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng, cũng như ban cán sự

và các bạn trong lớp Cao học QLKT K 8C đã đóng góp những ý kiến quý báu

và nhiệt tình giúp đỡ tôi trong thời gian tôi học tập và nghiên cứu tại trường

và hoàn thành luận văn theo đúng kế hoạch

Mặc dù đã có nhiều cố gắng, nhưng thời gian viết luận văn có hạn và kiến thức còn hạn chế nên không thể tránh khỏi những sai sót Tác giả rất mong nhận được sự quan tâm hướng dẫn, góp ý của thầy, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp để Luận văn của tôi được hoàn thiện hơn

Xin chân thành cảm ơn!

Hải Phòng, ngày tháng 11 năm 2023

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Đặng Thị Ngọc Bích

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC BẢNG vii

DANH MỤC BIỂU ĐỒ ix

DANH MỤC SƠ ĐỒ x

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP XÃ 6

1.1 Những vấn đề chung về quản lý ngân sách nhà nước cấp xã 6

1.1.1 Lý luận về ngân sách nhà nước 6

1.1.2 Khái niệm, đặc điểm ngân sách nhà nước cấp xã 7

1.1.3 Vị trí, vai trò ngân sách nhà nước cấp xã 8

1.1.4 Nhiệm vụ ngân sách nhà nước cấp xã 9

1.2 Đặc điểm quản lý ngân sách nhà nước cấp xã 9

1.3 Nội dung quản lý ngân sách nhà nước cấp xã 11

1.3.1 Quản lý thu, chi ngân sách nhà nước cấp xã 11

1.3.2 Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước cấp xã 12

1.3.3 Quản lý chu trình ngân sách nhà nước cấp xã 13

1.3.4 Kiểm tra, thanh tra ngân sách nhà nước cấp xã 14

1.3.5 Tổ chức bộ máy quản lý ngân sách nhà nước cấp xã 15

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã 15

1.4.1 Yếu tố chủ quan 15

1.4.2 Yếu tố khách quan 16

1.5 Kinh nghiệm quản lý ngân sách nhà nước cấp xã tại một số huyện trong thành phố Hải Phòng và bài học kinh nghiệm 17

1.5.1 Kinh nghiệm quản lý ngân sách nhà nước cấp xã tại một số huyện trong

Thành phố Hải Phòng 17

1.5.2 Bài học kinh nghiệm cho quản lý ngân sách nhà nước cấp xã trên địa bàn huyện Thủy Nguyên 20

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỦY NGUYÊN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 22

2.1 Điều kiện tự nhiên, tình hình phát triển kinh tế-xã hội của huyện Thủy Nguyên 22

2.1.1 Điều kiện tự nhiên 22

2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội của huyện Thủy Nguyên 22

2.2 Thực trạng công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã tại huyện Thủy Nguyên giai đoạn 2018- 2022 26

2.2.1 Bộ máy quản lý ngân sách nhà nước cấp xã tại huyện Thủy Nguyên 26

2.2.2 Các văn bản pháp lý liên quan đến quản lý ngân sách nhà nước cấp xã tại huyện Thủy Nguyên 30

2.2.3 Thực trạng công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước cấp xã tại huyện Thủy Nguyên giai đoạn 2018- 2022 30

2.2.4 Thực trạng phân cấp quản lý ngân sách nhà nước cấp xã tại huyện Thủy Nguyên 74

2.2.5 Thực trạng quản lý chu trình ngân sách nhà nước cấp xã tại huyện Thủy Nguyên 76

2.2.6 Thực trạng công tác kiểm tra, thanh tra trong quản lý ngân sách cấp xã trên địa bàn huyện Thủy Nguyên 77

2.3 Đánh giá chung công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã trên địa bàn huyện Thủy Nguyên giai đoạn 2018- 2022 79

2.3.1 Những kết quả đạt được 79

2.3.2 Những hạn chế 80

2.3.3 Nguyên nhân 82

CHƯƠNG 3 BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ

NƯỚC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỦY NGUYÊN 84

3.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội và định hướng quản lý ngân sách nhà nước cấp xã tại huyện Thủy Nguyên 84

3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Thủy Nguyên giai đoạn 2023-2028 84

3.1.2 Định hướng quản lý ngân sách nhà nước cấp xã tại huyện Thủy Nguyên giai đoạn 2023-2028 86

3.2 Các biện pháp chủ yếu hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã trên địa bàn huyện Thủy Nguyên 87

3.3.1 Tăng cường kỷ cương thu, chi ngân sách 87

3.3.2 Hoàn thiện công tác lập dự toán ngân sách xã 88

3.3.3 Hoàn thiện công tác chấp hành ngân sách xã 90

3.3.4 Hoàn thiện công tác quyết toán ngân sách nhà nước cấp xã 92

3.3.5 Đổi mới trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức thực hiện nhiệm vụ quản lý ngân sách xã 93

3.4 Đề xuất kiến nghị 97

3.4.1 Đối với chính quyền cấp Thành phố 97

3.4.2 Đối với chính quyền cấp Huyện 97

KẾT LUẬN 99

TÀI LIỆU THAM KHẢO 100

17 PNN Phi nông nghiệp

18 SXKD Sản xuất kinh doanh

2.2 Tổng hợp kết quả thu NSNN của 37 xã, thị trấn trên địa bàn

huyện Thủy Nguyên theo từng khoản thu, giai đoạn 2018-2022 34

2.3 Kết quả thu thuế ngoài quốc doanh của 37 xã, thị trấn trên địa

bàn huyện Thủy Nguyên giai đoạn 2018-2022 38

2.4 Kết quả thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp của 37 xã, thị

trấn trên địa bàn huyện Thủy Nguyên giai đoạn 2018-2022 41

2.5 Kết quả thu tiền thuê đất, thuê mặt nước của 37 xã, thị trấn trên

địa bàn huyện Thủy Nguyên giai đoạn 2018-2022 44

2.6 Kết quả thu hoa lợi công sản của 37 xã, thị trấn trên địa bàn

huyện Thủy Nguyên giai đoạn 2018-2022 47

2.7 Kết quả thu phí, lệ phí của 37 xã, thị trấn trên địa bàn huyện

2.8 Kết quả thu trước bạ nhà đất của 37 xã, thị trấn trên địa bàn

huyện Thủy Nguyên giai đoạn 2018-2022 53

2.9 Kết quả thu thuế thu nhập cá nhân của 37 xã, thị trấn trên địa

bàn huyện Thủy Nguyên giai đoạn 2018-2022 56

2.10 Kết quả thu sổ xố của 37 xã, thị trấn trên địa bàn huyện Thủy

2.11 Kết quả chi ngân sách Nhà nước cấp xã trên địa bàn huyện

2.12 Tổng chi ngân sách Nhà nước cấp xã trên địa bàn huyện Thủy

Nguyên theo từng khoản chi giai đoạn 2018-2022 65

2.13 Kết quả chi đầu tư phát triển cấp xã trên địa bàn huyện Thủy

2.14 Kết quả chi thường xuyên cấp xã trên địa bàn huyện Thủy

2.15 Chênh lệch thu, chi NSNN cấp xã trên địa bàn huyện Thủy

2.16 Kết quả thanh tra, kiểm tra hoạt động quản lý thu NSNN cấp

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Số

2.1 Kết quả thu ngân sách nhà nước của 37 xã, thị trấn trên địa

bàn huyện Thủy Nguyên giai đoạn 2018-2022 36

2.2 Số thu thuế ngoài quốc doanh của 37 xã, thị trấn trên địa bàn

huyện Thủy Nguyên giai đoạn 2018-2022 40

2.3 Số thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp của 37 xã, thị trấn

trên địa bàn huyện Thủy Nguyên giai đoạn 2018-2022 43

2.4 Số thu tiền thuê đất của 37 xã, thị trấn trên địa bàn huyện

2.5 Số thu hoa lợi công sản của 37 xã, thị trấn trên địa bàn huyện

2.6 Số thu phí, lệ phí của 37 xã, thị trấn trên địa bàn huyện Thủy

2.7 Số thu trước bạ, nhà đất của 37 xã, thị trấn trên địa bàn

huyện Thủy Nguyên giai đoạn 2018-2022 55

2.8 Số thu thuế thu nhập cá nhân của 37 xã, thị trấn trên địa bàn

huyện Thủy Nguyên giai đoạn 2018-2022 58

2.9 Số thu từ sổ xố kiến thiết của 37 xã, thị trấn trên địa bàn

huyện Thủy Nguyên giai đoạn 2018-2022 61

2.10 Chi đầu tư phát triển của 37 xã, thị trấn trên địa bàn huyện Thủy

2.11 Chi thường xuyên của 37 xã, thị trấn trên địa bàn huyện

DANH MỤC SƠ ĐỒ

Số

1.1 Hệ thống ngân sách nhà nước Việt Nam 6 2.1 Tổ chức bộ máy quản lý ngân sách nhà nước huyện Thủy Nguyên 27 2.2 Hệ thống tổ chức Phòng TC-KH huyện Thủy Nguyên 28 2.3 Hệ thống tổ chức Chi cục thuế huyện Thủy Nguyên 29

2.5 Phân cấp quản lý chi NSNN cấp xã

75

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Tương lai không xa, Huyện Thủy Nguyên sẽ trở thành thành phố trực thuộc thành phố Hải Phòng (đô thị loại III), là Trung tâm công nghiệp, thương mại, tài chính, ngân hàng, dịch vụ, du lịch, văn hóa, giáo dục đào tạo, thể thao của thành phố; có cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, hiện đại; quốc phòng

- an ninh đảm bảo; hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh; đời sống của Nhân dân không ngừng được nâng cao Một trong những biện pháp để thực hiện mục tiêu đó là: Tăng cường kỷ cương thu, chi ngân sách Rà soát, đánh giá các khoản thu, sắc thuế, các nguồn thu còn tiềm năng đảm bảo không bỏ sót nguồn thu; đặc biệt, nguồn thu từ các khu vực doanh nghiệp, xây dựng cơ bản, tài nguyên khoáng sản, dịch vụ, thương mại góp phần tăng tỷ trọng thu thường xuyên trong tổng thu ngân sách Phấn đấu cân đối thu-chi ngân sách

có dư và 65% đơn vị hành chính trực thuộc là xã, thị trấn cân đối đủ thu-chi

Huyện Thủy Nguyên có 37 xã, thị trấn là đơn vị hành chính cấp cơ sở có vai trò đặc biệt trong hệ thống chính quyền Cấp xã là cấp gần dân nhất, là nơi tổ chức thực hiện mọi đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách và luật pháp của nhà nước Để bảo đảm cho bộ máy hoạt động tốt, công tác tài chính phải đủ mạnh để có nguồn thu chi hợp lý Ngân sách cấp xã là phương tiện tài chính quan trọng để chính quyền cấp xã thực hiện quyền hạn và chức năng của mình Trong thời gia vừa qua, công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã trên địa bàn huyện Thủy Nguyên

đã đạt được các thành tích rất nổi bật, đã đạt và vượt một số chỉ tiêu thu trên giao Chi ngân sách xã theo đúng quy định, đẩy mạnh tiến độ giải ngân đầu tư công… Tuy nhiên công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã trên địa bàn huyện vẫn còn tồn tại một số hạn chế, yếu kém nhất định cần phải chỉ ra để khắc phục trong thời gian tới Là một công chức đang công tác trong lĩnh vực quản lý ngân sách nhà

nước, em quyết tâm lựa chọn đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã trên địa bàn huyện Thủy Nguyên, Thành phố Hải Phòng” là luận

văn tốt nghiệp

2 Tổng quan về nghiên cứu

Công tác quản lý ngân sách xã và cấp quận, huyện đã được nhiều tác giả tập trung nghiên cứu các công trình, đề tài nghiên cứu liên quan đến nội dung này như:

Luận văn năm 2020 của Nguyễn Thị Nhung đã đưa ra một số biện pháp hoàn thiện công tác quản lý thu chi ngân sách của xã Quốc Tuấn, huyện An Lão, thành phố Hải Phòng Đồng thời đề tài đã đề xuất được một số biện pháp

để nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu chi ngân sách cấp xã

Luận văn năm 2020 của Lê Thị Loan đã nghiên cứu một số biện pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách tại phường Đằng Hải, quận Hải An, thành phố Hải Phòng Đồng thời đề tài đã đề xuất được một số biện pháp để nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu chi ngân sách cấp xã

Luận văn năm 2020 của Lương Thành Luân đã nghiên cứu một số biện pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách tại phường An Biên, quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng Đồng thời đề tài đã đề xuất được một số biện pháp để nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu chi ngân sách cấp phường, xã

Luận văn năm 2019 của Lê Thị Kim Phượng đã nghiên cứu một số biện pháp hoàn thiện công tác thu ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng Đồng thời đề tài đã đề xuất được một số biện pháp để nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu ngân sách của huyện

Luận văn năm 2019 của Hoàng Trung Dũng về Quản lý ngân sách nhà nước tại huyện Tiên Lãng, TP Hải Phòng đã đưa ra thực trạng công tác thu ngân sách trên địa bàn huyện Tiên Lãng, TP Hải Phòng giai đoạn 2014-

2018 Đồng thời đề tài đã đề xuất được một số biện pháp để nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu ngân sách của huyện

Luận văn năm 2019 của Nguyễn Tiến Lực về Hoàn thiện công tác quản

lý thu ngân sách nhà nước của huyện An Lão, thành phố Hải Phòng đã đưa ra thực trạng công tác thu ngân sách trên địa bàn huyện An Lão giai đoạn 2014-

2018 Đồng thời đề tài đã đề xuất được một số biện pháp để nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu ngân sách của huyện

Giáo trình Quản lý thu ngân sách nhà nước của PGS.TS Lê Văn Ái và

TS Bùi Tiến Hanh đồng chủ biên, NXB Tài chính (2010) Nội dung giáo trình cung cấp cho người học các vấn đề cơ bản về cơ chế quản lý mới trong thu ngân sách nhà nước, quản lý thuế từ đó người học có cách nhìn tổng hợp những nội dung cần thiết về cơ chế quản lý thu ngân sách nhà nước đang thực hiện tại Việt Nam

Các công trình trên đã nêu được các vấn đề thực tiễn gắn với lý luận, tuy nhiên việc nghiên cứu sâu và áp dụng thực tế quản lý ngân sách xã tại huyện Thủy Nguyên thì chưa có công trình nào Vì vậy thông qua công trình này em muốn giới thiệu về mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Nhằm phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã trên địa bàn huyện Thủy Nguyên trong gia đoạn 2018-2022, tìm

ra nguyên nhân hạn chế, đề xuất các biện pháp nhằm hoàn thiện công tác quản

lý ngân sách nhà nước cấp xã tại huyện Thủy Nguyên trong thời gian tới

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu các nhiệm vụ sau

- Hệ thống các cơ sở lý luận về ngân sách nhà nước cấp xã, quản lý ngân sách nhà nước cấp xã

- Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý ngân sách nhà nước cấp xã tại huyện Thủy Nguyên từ năm 2018-2022, chỉ ra những điểm còn hạn chế, bất cập và nguyên nhân của những hạn chế đó

- Đề xuất các biện pháp nhằm hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước cấp xã tại huyện Thủy Nguyên trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Hoạt động quản lý ngân sách nhà nước cấp xã trên địa bàn huyện Thủy Nguyên, TP Hải Phòng

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Không gian: Tại huyện Thủy Nguyên, TP Hải Phòng

- Thời gian: Từ năm 2018 đến năm 2022 Các biện pháp đề xuất từ năm 2023-2028

5 Phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp thu thập thông tin

- Những số liệu thu thập trong đề tài phục vụ nghiên cứu chủ yếu là số liệu thứ cấp, để nghiên cứu, phân tích Thông tin được thu thập qua sách, báo, tạp chí,các trang Web, các báo cáo hàng năm của phòng Tài chính- Kế hoạch, Văn phòng thống kê/UBND huyện… và các nguồn tham khảo khác

- Tiếp nhận, thu thập thông tin qua báo cáo quyết toán thu chi ngân sách nhà nước qua các năm của UBND huyện Thủy Nguyên, tài liệu về tình hình phát triển kinh tế của huyện giai đoạn 2018-2022

5.2 Phương pháp tổng hợp thông tin

Tổng hợp và xử lý thông tin, sử dụng các phương pháp tính toán dựa trên phần mềm Excel

5.3 Phương pháp phân tích đánh giá

- Phương pháp thống kê mô tả: Sau khi thu thập số liệu tiến hành phân tích thống kê, tính toán các số liệu và một số chỉ số khác

- Phương pháp thống kê so sánh: Đối chiếu các chỉ tiêu, các hiện tượng kinh tế đã được lượng hóa có cùng một nội dung bao gồm so sánh qua các năm, so sánh việc thực hiện thu so với kế hoạch, có tính chất tương tự để xác định xu hướng biến động của các chỉ tiêu, từ đó tìm ra cái chung, các nét riêng của chi tiêu được so sánh

6 Những đóng góp mới của luận văn

- Về mặt lý luận: Hệ thống hóa cơ sở lý luận về ngân sách nhà nước, quản lý ngân sách nhà nước cấp xã

7 Kết cấu của luận văn

Luận văn gồm có 3 chương

Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý ngân sách nhà nước cấp xã

Chương 2: Thực trạng công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã tại huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng

Chương 3: Biện pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã tại huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ

QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP XÃ 1.1 Những vấn đề chung về quản lý ngân sách nhà nước cấp xã

1.1.1 Lý luận về ngân sách nhà nước

Ngân sách nhà nước

Khái niệm ngân sách nhà nước được hiểu như sau: “Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước”

Hệ thống ngân sách nhà nước

Theo Điều 5, Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật NSNN xác định NSNN gồm ngân sách trung ương và ngân sách địa phương và được tổ chức theo mô hình phân cấp

HỆ THỐNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Ngân sách trung ương Ngân sách địa phương

Ngân sách Tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ương

Ngân sách Huyện (Quận), Thành phố, Thị xã thuộc tỉnh

Ngân sách xã (phường), Thị trấn

Sơ đồ 1.1: Hệ thống ngân sách nhà nước Việt Nam

( Nguồn: Luật NSNN 2015)

1.1.2 Khái niệm, đặc điểm ngân sách nhà nước cấp xã

Ngân sách Nhà nước cấp xã là một bộ phận của ngân sách nhà nước bao gồm thu, chi ngân sách được quản lý theo quy định của Luật ngân sách, là

hệ thống các quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình tạo lập và sử dụng quỹ tiền tệ của chính quyền nhà nước cấp xã để phục vụ cho việc thực hiện nhiệm

vụ, chức năng quản lý nhà nước được giao

Ngân sách cấp xã có đặc điểm sau:

- Ngân sách cấp xã là một loại quỹ tiền tệ của chính quyền Nhà nước cấp cơ sở (cấp xã)

- Hoạt động thu, chi ngân sách cấp xã phải chấp hành nghiêm theo quy định của pháp luật

- Ngân sách cấp xã vừa là một cấp ngân sách, vừa là đơn vị dự toán đặc biệt vì nó không có đơn vị dự toán trực thuộc nào, phải tạo nguồn thông qua các khoản thu ngân sách cấp xã được phân cấp; chi trực tiếp và tổng hợp các khoản chi đó vào chi ngân sách Chính các đặc điểm này đã ảnh hưởng chi phối lớn đến quá trình tổ chức, chấp hành, kế toán và quyết toán ngân sách cấp xã

Hoạt động của ngân sách nhà nước cấp xã được thể hiện trên hai phương diện là huy động nguồn thu (thu ngân sách cấp xã) và phân phối, sử dụng quỹ (chi ngân sách cấp xã)

- Thu ngân sách nhà nước cấp xã là quá trình chính quyền Nhà nước cấp xã dùng quyền lực chính trị để huy động một bộ phận giá trị của xã hội hình thành quỹ ngân sách nhằm đảm bảo chức năng và nhiệm vụ của bộ máy chính quyền cấp xã là phục vụ lợi ích công cộng và duy trì sự tồn tại của bộ máy Thu ngân sách nhà nước cấp xã là hoạt động có vai trò quan trọng, sự tồn tại và phát triển của bộ máy chính quyền cấp xã là điều kiện xuất hiện các khoản thu ngân sách nhà nước cấp xã

Thu ngân sách nhà nước cấp xã có các đặc điểm sau:

+ Thu ngân sách nhà nước cấp xã gắn liền với quyền lực chính trị và việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của chính quyền Nhà nước cấp xã

+ Các hoạt động thu ngân sách nhà nước cấp xã được tiến hành trên cơ

sở những quy định của pháp luật Việc dựa trên cơ sở pháp luật để tổ chức các hoạt động thu ngân sách nhà nước cấp xã là một yêu cầu có tính bắt buộc bởi

vì thu ngân sách nhà nước cấp xã tác động tới nhiều ngành, lĩnh vực của đời sống KT-XH và có liên quan tới lợi ích của nhiều chủ thể trong nền kinh tế

- Chi ngân sách nhà nước cấp xã thể hiện các quan hệ tiền tệ hình thành trong quá trình phân phối và sử dụng quỹ ngân sách nhà nước cấp xã nhằm đảm bảo thực hiện chức năng của bộ máy chính quyền cấp xã theo những nguyên tắc nhất định Chi ngân sách nhà nước cấp xã là là phân chia tài chính của cấp huyện xuống các xã theo đúng các mục chi ngân sách nhà nước, đúng pháp luật, đúng mục đích sử dụng Do đó, chi ngân sách nhà nước cấp xã là những việc cụ thể không chỉ dừng lại trên các định hướng mà phải phân bổ cho từng mục tiêu, từng hoạt động và từng công việc thuộc chức năng, nhiệm

vụ của bộ máy chính quyền cấp xã Bao gồm: chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên

Chi ngân sách nhà nước cấp xã có các đặc điểm: Gắn với bộ máy nhà nước cấp xã và những nhiệm vụ kinh tế, chính trị, xã hội trên địa bàn xã mà chính quyền đảm đương lãnh đạo trong từng thời kỳ; Gắn với quyền lực nhà nước, mang tích chất pháp lý cao Các khoản chi của ngân sách nhà nước cấp xã có tính chất không hoàn trả trực tiếp

1.1.3 Vị trí, vai trò ngân sách nhà nước cấp xã

Ngân sách cấp xã là một bộ phận của ngân sách nhà nước, có vị trí, vai trò của ngân sách nhà nước trong phạm vi hoạt động thu hẹp trên từng địa bàn của đơn vị hành chính cấp xã, thị trấn cụ thể: Ngân sách nhà nước cấp xã tạo lập các nguồn tài chính cần thiết để chính quyền cấp xã tái đầu tư khai thác các thế mạnh về kinh tế xã hội nông thôn đảm bảo nguồn tài chính cho chính quyền Nhà nước cấp xã có tiền để triển khai các nhiệm vụ kinh tế, xã hội trên địa bàn xã

Khi thực hiện tốt vai trò ngân sách cấp xã sẽ góp phần thúc đẩy một cách hiệu quả cho công tác quản lý xã hội của chính quyền cấp huyện trong giám sát hoạt động tài chính của cấp xã

Ngân sách xã góp phần quản lý xã hội, đảm bảo sự ổn định về chính trị

từ đó tạo môi trường thúc đẩy kinh tế phát triển, nâng cao mọi mặt đời sống nhân dân trong xã, thị trấn…

1.1.4 Nhiệm vụ ngân sách nhà nước cấp xã

HĐND và UBND ở cấp xã có nhiệm vụ quản lý ngân sách xã theo đúng quy định của pháp luật được quy định tại điều 31 của luật ngân sách nhà nước bao gồm

Lập dự toán ngân sách xã, phương án phân bổ ngân sách cấp xã theo các nội dung thu chi Căn cứ vào nhiệm vụ thu chi ngân sách được UBND huyện giao và tình hình thực tế tại xã quyết định dự toán thu ngân sách trên địa bàn xã nhưng phải đảm bảo không thấp hơn chỉ tiêu dự toán ngân sách nhà nước cấp huyện giao cấp xã

Khi đã dự toán xong ngân sách cấp xã thì ra quyết định phân bổ dự toán ngân sách cấp xã cho các tổ chức, ban ngành, đoàn thể để thực hiện

UBND xã căn cứ vào nghị quyết của HĐND xã để giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho từng tổ chức, ban ngành, cá nhân thực hiện nhiệm vụ thu, chi, ngân sách xã UBND xã cũng đề ra các giải pháp để tổ chức thực hiện dự toán ngân sách xã, tiến hành kiểm tra, tổng hợp báo cáo việc thực hiện ngân sách xã đối với HĐND xã và UBND huyện Phối hợp với các cơ quan nhà nước cấp huyện như Chi cục thuế, kho bạc nhà nước cấp huyện trong việc quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn xã

1.2 Đặc điểm quản lý ngân sách nhà nước cấp xã

- Quản lý ngân sách nhà nước cấp xã là quá trình lập dự toán, chấp hành dự toán, quyết toán và kiểm soát mọi hoạt động ngân sách nhà nước cấp

xã thông qua hệ thống các công cụ chính sách, pháp luật về quản lý thuế và

các khoản thu ngoài thuế nhằm đảm bảo tính công bằng khuyến khích sản xuất kinh doanh phát triển

- Mục tiêu chung của quản lý ngân sách nhà nước cấp xã là đem lại kết quả tốt nhất để phát triển KT-XH; đồng thời giải quyết hài hòa mối quan hệ lợi ích kinh tế giữa một bên là nhà nước và một bên là các chủ thể khác trong

xã hội, đáp ứng được các nhiệm vụ phát triển KT-XH của xã

Mục tiêu cụ thể quản lý ngân sách nhà nước cấp xã :

+ Nhằm điều hành ngân sách nhà nước cấp xã một cách linh hoạt, đảm bảo nguồn thu để phục vụ chi ngân sách

+ Đẩy mạnh cải cách hành chính theo hướng đơn giản, rõ ràng, minh bạch, dễ thực hiện

+ Quản lý ngân sách nhà nước cấp xã đảm bảo sự hoạt động có hiệu quả trong tổ chức ngân sách nhà nước cấp xã, các khoản thu ngân sách nhà nước cấp xã phải được thu đúng, thu đủ, chống thất thu và giảm nợ đọng thuế

và được vận hành theo đúng quy định của pháp luật tránh các hiện tượng tiêu cực Đồng thời nâng cao nhận thức của người dân về ý thức tự giác chấp hành ngân sách nhà nước cấp xã

+ Đảm bảo thu đúng, thu đủ, chi kịp thời cho các nhiệm vụ, cân đối thu chi ngân sách trên địa bàn xã

+ Hạn chế chi tiêu bằng tiền mặt

- Các tiêu chí đánh giá quản lý ngân sách nhà nước cấp xã

+ Tính hiệu lực: Thực hiện nghiêm túc trong quản lý ngân sách nhà nước cấp xã đảm bảo thu đúng, thu đủ, chống thất thu và kịp thời bố trí ngân sách nhà nước cấp xã cho các nhiệm vụ chi bảo đảm chi đúng mục đích, đúng kế hoạch, chi đủ, không bội chi ngân sách

+ Tính bền vững: Tác động tích cực từ quản lý ngân sách nhà nước cấp

xã có tác động lâu dài và ổn định đối với sự phát triển KT- XH, an ninh quốc phòng, thể hiện tăng trưởng kinh tế ở trên địa bàn xã

+ Tính phù hợp: Quản lý ngân sách nhà nước cấp xã phù hợp với đường

lối chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, thực tiễn tình hình đặc thù của xã hội, từ đó đáp ứng được nhiệm vụ chính trị phát triển KT-

XH trên địa bàn xã, góp phần thắng lợi vào nhiệm vụ của huyện trong thời kỳ hội nhập kinh tế thế giới

1.3 Nội dung quản lý ngân sách nhà nước cấp xã

1.3.1 Quản lý thu, chi ngân sách nhà nước cấp xã

- Quản lý thu ngân sách nhà nước cấp xã từ việc lập dự toán, đến thực hiện và quyết toán:

- Lập dự toán thu ngân sách nhà nước cấp xã là một hoạt động đầu tiên, quan trọng trong chu trình quản lý thu ngân sách nhà nước cấp xã Dự toán thu ngân sách nhà nước cấp xã được lập dựa trên căn cứ sau: Các văn bản hướng dẫn xây dựng kế hoạch phát triển KT-XH, các văn bản về lập dự toán ngân sách nhà nước cấp xã, dự toán thu của cơ quan thuế, số kiểm tra dự toán thu; tình hình thực hiện dự toán thu ngân sách nhà nước cấp xã một số năm liền kề, đặc biệt là năm liền kề trước năm kế hoạch Kết quả phân tích tình hình thực hiện dự toán thu ngân sách nhà nước cấp xã các năm liền kề

- Tổ chức thực hiện thu ngân sách xã: Ủy ban nhân dân các xã phối hợp với chi cục thuế thuế đảm bảo thu đúng, thu đủ và kịp thời theo quy định của pháp luật Tổ chức, đơn vị, cá nhân có nghĩa vụ nộp ngân sách thực hiện nộp tiền tại Ủy ban nhân dân xã hoặc ngân hàng

- Quyết toán thu ngân sách nhà nước cấp xã là khâu cuối cùng trong chu trình quản lý thu ngân sách nhà nước cấp xã Thông qua quyết toán thu ngân sách nhà nước cấp xã cho thấy bức tranh toàn cảnh về hoạt động KT-XH cũng như kết quả đạt được, các tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của những tồn tại hạn chế trong việc quản lý thu NSX trong năm Quyết toán thu ngân sách nhà nước cấp xã thực hiện các việc sau: Soát xét, kiểm tra tình hình thực hiện

dự toán thu ngân sách nhà nước cấp xã thông qua số liệu kế toán, báo cáo kế toán tài chính của các đơn vị dự toán Phê duyệt quyết toán và tổng quyết toán thu ngân sách nhà nước cấp xã

- Quản lý chi ngân sách xã

- Lập dự toán chi ngân sách nhà nước cấp xã là quá trình lập kế hoạch chi ngân sách nhà nước cấp xã, dựa trên các căn cứ sau: tình hình thực hiện

dự toán của năm trước; định mức chi của đơn vị

-Tổ chức thực hiện chi ngân sách nhà nước cấp xã: Chi NSNN gồm chi đầu tư và chi thường xuyên Ban tài chính kế toán các xã là cơ quan hướng dẫn kiểm tra, giám sát chi ngân sách nhà nước cấp xã Chi ngân sách nhà nước cấp xã đảm bảo chi đúng dự toán, chi theo định mức chi của cơ quan đơn vị, căn cứ các hướng dẫn chi của cơ quan cấp trên Chi ngân sách nhà nước cấp xã đảm bảo cho những vấn đề cấp bách trước, ưu tiên chi cho con người, đảm bảo chi đúng, chi đủ, sử dụng một cách hiệu quả

- Quyết toán chi ngân sách nhà nước cấp xã: đảm bảo đúng quy định của pháp luật cũng như xem xét trách nhiệm pháp lý của cơ quan quản lý chi ngân sách nhà nước cấp xã Cấp xã là đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước cấp

xã phải chuẩn bị đầy đủ hồ sơ sổ sách, giải trình được việc quản lý chi Kiên quyết xử lý các trường hợp chi sai quy định

1.3.2 Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước cấp xã

Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước cấp xã nhằm tăng tính tự chủ cho chính quyền cấp xã Khi được phân cấp quản lý đơn vị sử dụng ngân sách sẽ linh hoạt trong quá trình sử dụng, đảm bảo tăng tiết kiệm chi để lấy nguồn chi thu nhập tăng thêm cho CBCC,VC

Phân cấp ngân sách cấp xã đã tạo điều kiện cho chính quyền cấp xã hoạt động độc lập, hướng tới việc nâng cao tính trách nhiệm về chính trị hiệu quả và minh bạch, giúp cho quyền hạn, trách nhiệm của chính quyền cấp xã được xác định cụ thể, phản ánh mối quan hệ về lợi ích kinh tế giữa chính quyền cấp xã với chính quyền cấp huyện, tỉnh, nhà nước

Dự toán thu NSX được lập dựa trên căn cứ sau:

- Các nhiệm vụ phát triển KT-XH, bảo đảm quốc phòng, an ninh và trật

tự an toàn xã hội của xã

- Các chính sách chế độ về thuế và thu NSNN như Luật NSNN, Luật Thuế và các văn bản hướng dẫn thi hành Đó là căn cứ pháp lý quan trọng nhất trong việc tính toán xác định các chỉ tiêu của dự toán thu NSNN Lập dự toán thu NSX đòi hỏi phải nắm vững các chính sách chế độ hiện hành về thuế

và thu NSX; đồng thời, phải dự báo được những thay đổi về chính sách có ảnh hưởng đến số thu trong năm kế hoạch

- Các văn bản hướng dẫn xây dựng kế hoạch phát triển KT-XH, các văn bản về lập dự toán NSX, dự toán thu của cơ quan thuế, số kiểm tra dự toán thu

- Tình hình thực hiện dự toán thu NSX một số năm liền kề, đặc biệt là năm liền kề trước năm kế hoạch Kết quả phân tích tình hình thực hiện dự toán thu NSX các năm liền kề

Lập dự toán chi NSX là quá trình lập kế hoạch chi NSX, dựa trên các căn cứ sau:

- Các nhiệm vụ phát triển KT-XH, bảo đảm quốc phòng, an ninh và trật

tự an toàn xã hội của xã

- Chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách do cơ quan có thẩm quyền ban hành Đối với năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách địa phương, là định mức phân bổ chi ngân sách do HĐND cấp tỉnh quyết định

- Số kiểm tra về dự toán NSX do UBND cấp huyện thông báo

- Tình hình thực hiện dự toán NSX năm hiện hành và năm trước

- Báo cáo dự toán ngân sách của các cơ quan, đơn vị sử dụng NSX

1.3.3 Quản lý chu trình ngân sách nhà nước cấp xã

Quản lý chu trình ngân sách nhà nước cấp xã là tiến hành các bước nối tiếp nhau bao gồm lập dự toán ngân sách, chấp hành ngân sách và quyết toán ngân sách Các bước được tiến hành cụ thể như sau:

Lập dự toán ngân sách cấp xã: Tài chính cấp xã tiến hành lập dự toán ngân sách sát với tình thực tế công tác thu chi tại địa phương Các số liệu dự

kiến phải có căn cứ cụ thể, phù hợp và có tính khả thi về thu, chi ngân sách nhà nước, tránh dự toán thu cao quá không thực hiện được, dự toán chi thấp quá không hoàn thành các chỉ tiêu

Tiếp theo là bước chấp hành dự toán ngân sách cấp xã Căn cứ vào dự toán ngân sách xã đã được HĐND xã phê duyệt, Phòng Tài Chính Kế hoạch huyện và các cơ quan có thẩm quyền quyết định Kế toán ngân sách xã và Ủy ban nhân dân xã chấp hành nghiêm dự toán ngân sách tại địa phương mình Đưa các chỉ tiêu dự toán trên văn bản vào thực tế đời sống kinh tế xã hội tại địa phương

Khi đã thực hiện được dự toán ngân sách xong phải tiến hành quyết toán ngân sách cấp xã Kế toán ngân sách xã tổng hợp kết quả thực hiện dự toán ngân sách xã trong năm, giúp Ủy ban nhân dân xã đánh giá toàn bộ kết quả hoạt động của một năm ngân sách, đánh giá ưu điểm, nhược điểm và rút

ra bài học kinh nghiệm cho năm ngân sách tiếp theo hoạt động cho tốt Giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã chuẩn bị báo cáo tài chính trình HĐND cấp xã

và Phòng Tài chính- Kế hoạch huyện theo đúng quy định của pháp luật

1.3.4 Kiểm tra, thanh tra ngân sách nhà nước cấp xã

Công tác kiểm tra, thanh tra trong quản lý NSNN nói chung và quản lý ngân sách nhà nước cấp xã nói riêng đóng vai trò quan trọng không thể thiếu trong suốt chu trình ngân sách nó thể hiện rõ trách nhiệm, nghĩa vụ của các cấp chính quyền trên từng lĩnh vực cụ thể Công tác kiểm tra, thanh tra việc thực hiện ngân sách ở cấp xã phải được tiến hành thường xuyên Hình thức kiểm tra được áp dụng chủ yếu là kiểm tra nội bộ và kiểm tra hành chính Có thể khái quát một số hình thức kiểm tra ngân sách cấp xã như sau:

Kiểm tra việc lưu chứng từ, sổ sách kế toán tại Ủy ban nhân dân các xã

Từ những kết quả của công tác kiểm tra mà các cơ quan chức năng có căn cứ đánh giá đúng tình hình chấp hành chính sách chế độ hạch toán về quản lý ngân sách xã, kiến nghị đưa ra các giải pháp về lĩnh vực luật pháp, chính sách

và một số giải pháp cụ thể để điều chỉnh quá trình phân phối, nâng cao hiệu

quả sử dụng các nguồn lực tài chính, sử dụng đúng các nguồn thu của ngân sách cấp xã

Quá trình quản lý ngân sách cấp xã, chịu sự kiểm tra của cơ quan cấp trên cơ quan thanh tra, sở tài chính, phòng tài chính, phòng thanh tra, kho bạc nhà nước kiểm soát chi

Chủ tịch UBND xã kiểm tra việc thực hiện thu chi tại ban tài chính kế toán xã

1.3.5 Tổ chức bộ máy quản lý ngân sách nhà nước cấp xã

Bộ máy quản lý ngân sách nhà nước cấp xã bao gồm:

Chủ tịch UBND cấp xã là chủ tài khoản;

Ban tài chính xã: có từ 01 đến 02 cán bộ chuyên trách về tài chính làm nhiệm

vụ kế toán trưởng và là người được ủy quyền khi kế toán trưởng đi công tác

Đồng thời, chính quyền nhà nước cấp xã còn thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát các đội thuế trong công tác quản lý thu thuế ở xã theo luật, pháp lệnh và các quy định có liên quan đến thu thuế

Ngoài ra, còn có vai trò giám sát của các tổ chức đoàn thể, mặt trận tổ quốc, ban thanh tra nhân dân

Nhiệm vụ của bộ máy quản lý ngân sách nhà nước cấp xã cụ thể như sau: Kế toán trưởng phụ trách công tác tài chính kế toán, giúp chủ tịch Ủy ban nhân dân xã thực hiện công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã và các hoạt động tài chính khác ở xã

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã

1.4.1 Yếu tố chủ quan

Các yếu tố chủ quan ảnh hưởng trực tiếp đến công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã từ chính quyền cấp huyện như: Việc chấp hành quy định trong quá trình quản lý ngân sách nhà nước của cán bộ cấp huyện, nhất

là cán bộ được phân công trực tiếp quản lý cấp xã Cán bộ công chức tuân thủ nghiêm các nguyên tắc trong quản lý thu chi ngân sách sẽ nâng cao hiệu quả công tác thu chi ngân sách nhà nước được an toàn, đúng luật Nếu làm sai

nguyên tắc sẽ dẫn đến tình trạng thất thoát ngân sách nhà nước cấp xã, vi phạm pháp luật

Công tác phối hợp với các cơ quan Đảng và tổ chức chính trị có tác động rất lớn đến công tác quản lý ngân sách nhà nước Công tác phối hợp của các cơ quan, đoàn thể trong đảng bộ, chính quyền cấp huyện cũng ảnh hưởng rất lớn đến công tác lập dự toán, chấp hành dự toán và quyết toán thu chi ngân sách nhà nước cấp xã

Trình độ quản lý ngân sách của cán bộ quản lý: Đội ngũ cán bộ công

chức cấp xã bảo đảm đủ về số lượng và chất lượng, cơ cấu hợp lý có chuyên môn nghiệp vụ cao, có trình độ quản lý sẽ nâng cao hiệu quả hệ thống quản lý ngân sách nhà nước cấp xã

Một yếu tố chủ quan có tác động mạnh mẽ đến công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã đó là công nghệ thông tin trong quản lý thu chi Khi cán bộ quản lý có trình độ năng lực, áp dụng công nghệ thông tin trong quản

lý ngân sách nhà nước sẽ mang lại hiệu quả rất cao Việc áp dụng công nghệ trong quản lý buộc mọi các bộ công chức phải tích cực học tập rèn luyện để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ

1.4.2 Yếu tố khách quan

Các chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật nhà nước mà trước hết

là Luật NSNN năm 2015, các Nghị định và Thông tư hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước đã phân cấp quản lý nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách ở địa phương Các chính sách của Đảng, nhà nước là nền tảng cho việc quản lý ngân sách nhà nước cấp xã Trong khi đó tình hình kinh tế thế giới và trong nước luôn thay đổi Vì vậy, để đảm bảo công tác quản lý và điều hành ngân sách nhà nước cấp xã có hiệu quả và phù hợp với tình hình mới thì chính sách nhà nước phải thay đổi mà trước hết là các chính sách liên quan đến việc quản

lý ngân sách nhà nước cấp xã

Khả năng tích lũy và tích tụ của nền kinh tế ảnh hưởng rất lớn đến công tác quản lý thu chi ngân sách Nếu nền kinh tế có khả năng tích luỹ

tốt sẽ hạn chế được mức chi ngân sách, chi ngân sách sẽ mang lại hiệu quả tăng trưởng kinh tế tốt hơn

Hệ thống cơ sở vật chất: Hệ thống cơ sở vật chất hiện đại giúp cho những người quản lý có cơ sở xử lý công việc chuyên nghiệp hơn, nhanh hơn, hiệu quả hơn

Các yếu tố tự nhiên như địa hình, khí hậu thời tiết, thiên tai, dịch bệnh ảnh hưởng trực tiếp đến công tác quản lý ngân sách nhà nước Nếu các yếu

tố trên thuận lợi sẽ tác động tích cực thúc đẩy nền kinh tế phát triển, tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước, từ đó có nguồn vốn để tái sản xuất, đầu

tư thúc đẩy kinh tế phát triển hơn Ngược lại nếu gặp các yếu tố bất lợi sẽ gây áp lực chi ngân sách nhà nước cho các hoạt động vì lợi ích chung của cộng đồng, giảm nguồn thu ngân sách

Hiệu quả làm việc của Ban tài chính cấp xã là yếu tố khách quan tác động đến công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã Ban tài chính cấp xã làm việc hiệu quả sẽ mang lại nguồn thu theo đúng chỉ tiêu được giao trong thu ngân sách hàng năm Công tác chi hiệu quả sẽ sử dụng nguồn tài chính hiệu quả, tiết kiệm chi thường xuyên, tránh thất thoát, tham ô, lãng phí trong chi ngân sách

1.5 Kinh nghiệm quản lý ngân sách nhà nước cấp xã tại một số huyện trong thành phố Hải Phòng và bài học kinh nghiệm

1.5.1 Kinh nghiệm quản lý ngân sách nhà nước cấp xã tại một số huyện trong Thành phố Hải Phòng

1.5.1.1 Kinh nghiệm quản lý ngân sách nhà nước cấp xã tại huyện An

Dương, Thành phố Hải Phòng

Huyện An Dương là huyện có diện tích lớn của thành phố Hải Phòng, có

cơ cấu kinh tế và mức sống khu dân cư gần cao với diện tích đất tự nhiên 98,32 km², chia làm 16 đơn vị hành chính, gồm 01 thị trấn An Dương và 15 xã Dưới

sự chỉ đạo của Huyện ủy- HĐND-UBND- ủy ban MTTQ huyện, những năm qua công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã từ các khâu lập dự toán, tổ chức

chấp hành chi dự toán, quyết toán, kiểm soát chi ngân sách đã đi vào nền nếp

Lập dự toán thu, chi ngân sách xã Vào thời gian đầu của thời kỳ lập dự toán ngân sách, Ủy ban nhân dân huyện giao cho phòng TC-KH huyện chủ trì phối hợp với các phòng ban có liên quan tổ chức tập huấn, hướng dẫn cho các đơn vị sử dụng ngân sách xây dựng dự toán thu chi ngân sách cho năm sau dự trên các yếu tố chủ yếu tác động lên nội dung chi ngân sách cho năm sau Phòng TC-KH xây dựng quy trình lập dự toán cụ thể cho các đơn vị, tính toán định tính và định lượng từng yếu tố ảnh hưởng nhất định tác động vào nội dung chi ngân sách cho từng đơn vị sử dụng ngân sách

Tổ chức chấp hành thu, chi ngân sách theo dự toán đã được duyệt Căn

cứ vào dự toán huyện giao, công chức TC-KT các xã đã xây dựng nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước cấp xã theo từng quý; tham mưu chủ tịch Ủy ban nhân dân

xã giao các ủy nhiệm thu thực hiện Bên cạnh đó, mỗi ban ngành sử dụng ngân sách nhà nước cấp xã phải xây dựng kế hoạch các khoản chi một cách cụ thể Thường xuyên theo dõi, tổng hợp kết quả thu, chi ngân sách để đánh giá tình hình Công tác quyết toán ngân sách nhà nước cấp xã Các báo cáo về tình hình thu chi ngân sách nhà nước cấp xã luôn được lập và gửi lên cấp trên kịp thời, đúng quy định Số liệu báo cáo phản ánh trung thực, chính xác

1.5.1.2.Kinh nghiệm quản lý ngân sách nhà nước cấp xã tại huyện An Lão,

Thành phố Hải Phòng

Huyện An Lão nằm ở phía tây thành phố Hải Phòng, có diện tích 114,58km2,

dân số năm 2019 là 146.712 người Huyện có 17 đơn vị hành chính cấp xã gồm

2 thị trấn và 15 xã Trong quá trình quản lý ngân sách nhà nước, trên cơ sở các nguồn thu và nhiệm vụ chi được phân cấp, huyện An Lão đã làm tốt công tác quản lý và điều hành ngân sách nhà nước cấp xã

- Lập dự toán thu, chi ngân sách xã

Bám sát kế hoạch và các văn bản hướng dẫn hiện hành, UBND các xã thị trấn đã chỉ đạo công chức tài chính kế toán xã xây dựng dự toán thu, chi ngân sách nhà nước cấp xã trình HĐND quyết định

- Tổ chức thực hiện thu, chi ngân sách nhà nước cấp xã

+ Thu ngân sách được tăng cường, các khoản thu được thu đúng, kịp thời, chống thất thu ngân sách

+ Chi đầu tư phát triển KT-XH được bảo đảm tiến độ thực hiện dự án, chi tiêu thường xuyên đảm bảo tiết kiệm, phục vụ hiệu quả các nhiệm vụ KT-XH trên địa bàn Ngoài ra, các xã còn đáp ứng kinh phí phục vụ các khoản chi đột xuất của tạo điều kiện cho các cấp, ngành hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao

+ Công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước cấp xã luôn được xác định là nhiệm vụ trọng tâm Ban Tài chính các xã quản lý chặt chẽ thu, chi thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ quản lý ngân sách trên địa bàn xã

- Quyết toán thu, chi ngân sách xã Quyết toán được thực hiện theo đúng niên độ, kết quả quyết toán thể hiện tính hiệu lực, hiệu quả trong quản lý ngân sách nhà nước cấp xã

- Kiểm soát thu, chi ngân sách xã Bên cạnh, kiểm tra giám sát của HĐND xã và các cơ quan chức năng, công tác giám sát của cộng đồng đã được ủy ban MTTQ xã Lâm Động triển khai hiệu quả Hoạt động của Ban giám sát cộng đồng đã góp phần phát huy dân chỉ ở cơ sở, hạn chế thất thoát, gây lãng phí ngân sách nhà nước, nâng cao chất lượng các công trình đầu tư xây dựng

1.5.1.3 Kinh nghiệm quản lý ngân sách nhà nước cấp xã tại huyện Vĩnh Bảo,

Thành phố Hải Phòng

Huyện Vĩnh bảo nằm ở phía nam của Thành phố Hải Phòng, cách trung tâm thành phố khoảng 40km, có diện tích 183,30km2 Dân số thống kê năm 2019 là 182.835 người Mật độ dân số trung bình là 997 người/km2 Huyện có 30 đơn vị hành chính cấp xã gồm thị trấn Vĩnh Bảo và 29 xã

Huyện Vĩnh Bảo đã áp dụng hiệu quả một số biện pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã

Ủy ban nhân dân huyện đã rà soát và hợp lý hóa hoặc đề nghị điều chỉnh

để hợp lý hóa các nội dung phân cấp quản lý ngân sách nhà nước cấp xã cho phù hợp với phân cấp quản lý nhà nước; nâng cao chất lượng ban hành các chế

độ chính sách về phân cấp quản lý ngân sách địa phương và vận dụng ở huyện Vĩnh Bảo Huyện Vĩnh Bảo đã có hệ thống văn bản, quy định về phân cấp quản

lý ngân sách nhà nước khoa học, bám sát các quy định chung của Nhà nước và sát với thực tiễn địa phương; đồng thời, có tính ổn định cao

Chính quyền địa phương đảm bảo cung cấp cho nhân dân những dịch

vụ có chất lượng và lợi ích thì các cơ quan cung cấp dịch vụ có quyền được chi trả cao hơn, tương ứng với lợi ích và chất lượng dịch vụ cung cấp; Thay đổi cách thức quản lý ngân sách nhà nước từ quản lý từ nhiệm vụ và biên chế sang hiệu quả công việc, tập trung vào 3 vấn đề gồm: Kiện toàn hệ thống và công tác quản lý ngân sách nhà nước; Xây dựng hệ thống thông tin, bổ sung, nâng cấp cơ sở hạ tầng phục vụ công tác quản lý ngân sách nhà nước

1.5.2 Bài học kinh nghiệm cho quản lý ngân sách nhà nước cấp xã trên địa bàn huyện Thủy Nguyên

Từ kinh nghiệm thực tế tại ba địa phương trên Bản thân rút ra bài học kinh nghiệm trong nâng cao hiệu quả công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã như sau:

- Lập dự toán ngân sách xã:cần thực hiện theo đúng quy trình quản lý, dựa trên các yếu tố ảnh hưởng đến nội dung thu, chi ngân sách và trên cơ sở tổng hợp cân đối thu chi

- Tổ chức thực hiện ngân sách nhà nước cấp xã: Trên cơ sở dự toán đã được duyệt; cấp phát ngân sách trên cơ sở nguồn thu; xây dựng dự toán thu chi tiết theo quý đồng thời xây dựng mức khoán chi nội bộ nhằm đảm bảo tính hiệu lực hiệu quả trong quản lý ngân sách nhà nước cấp xã Lãnh đạo phải thường xuyên kiểm tra tình hình thực hiện chức năng nhiệm vụ của từng

cán bộ công chức trong quản lý thu, chi ngân sách nhà nước cấp xã

- Quyết toán ngân sách nhà nước cấp xã: kịp thời, không để tồn đọng

- Kiểm soát ngân sách nhà nước cấp xã: theo đúng nguyên tắc, nội dung nhằm đảm bảo các khoản ngân sách nhà nước cấp xã được thực hiện đúng quy định của nhà nước Xác định rõ vai trò trách nhiệm của từng cán bộ công chức trong chính quyền địa phương cấp xã cũng như cấp huyện trong quản lý ngân sách nhà nước cấp xã để có chế tài xử lý rõ ràng khi không hoàn thành nhiệm vụ

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THỦY NGUYÊN,

THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 2.1 Điều kiện tự nhiên, tình hình phát triển kinh tế-xã hội của huyện Thủy Nguyên

2.1.1 Điều kiện tự nhiên

Huyện Thủy Nguyên là cửa ngõ phía Bắc thành phố Hải Phòng Phía Bắc tiếp giáp thành phố Uông Bí và thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh; phía Đông giáp cửa biển Nam Triệu, giáp thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh, phía Nam giáp với nội thành Hải Phòng; phía Tây tiếp giáp huyện An Dương, Hải Phòng và thị xã Kinh Môn, tỉnh Hải Dương Về cảnh quan: Có đủ các địa hình núi - đồi - rừng, đồng bằng, khu vực ven biển, cảnh quan sông núi phong phú Thuỷ Nguyên nằm giữa hai trung tâm kinh tế lớn của vùng duyên hải Bắc Bộ là Hải Phòng và Quảng Ninh, là một trong những trung tâm kết nối giao thông của trục tam giác phát triển kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh với 13,5 km đường Quốc lộ

và 52 km đường tỉnh lộ đi qua Thủy Nguyên có diện tích 261,86 km2, dân số 333,900 người, chiếm 1/6 dân số và diện tích của thành phố Huyện có 37 đơn vị hành chính, trong đó có 35 xã và 02 thị trấn; có 07 xã miền núi (An Sơn, Kỳ Sơn, Lại Xuân, Liên Khê, Lưu Kiếm, Lưu Kỳ, Minh Tân) và 02 xã thuộc khu vực biên giới biển (Lập Lễ, Phả Lễ) Về dân tộc: huyện có 25 dân tộc đang sinh sống và cư trú, trong đó người Hoa có 59 hộ với 129 nhân khẩu, đều chấp hành tốt chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các quy định của địa phương

2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội của huyện Thủy Nguyên

- Tình hình phát triển kinh tế

Thủy Nguyên là một huyện hội tụ được rất nhiều yếu tố thuận lợi cho phát triển kinh tế Hàng năm, huyện đóng góp thu ngân sách cho thành phố Hải Phòng rất lớn Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tăng giảm không đồng đều, cụ thể:

Bảng 2.1: Tình hình phát triển kinh tế huyện Thủy Nguyên, giai đoạn 2018-2022

Cơ cấu kinh tế ngành

nông - lâm nghiệp và

thủy sản

(Nguồn: Phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Thủy Nguyên)

Năm 2018, tổng thu NS huyện đạt 2.042,46 tỷ đồng Sau 1 năm con số này tăng lên thành 2.161,22 tỷ đồng, về tuyệt đối tăng thêm được 118,76 tỷ đồng, tỷ lệ tăng thêm là 5,81% Năm 2020, tổng thu NS huyện Thủy Nguyên tiếp tục tăng thêm so với năm 2019, mức tăng thêm lên tới 1.939,56 tỷ đồng, dẫn đến tỷ lệ tăng là 89,74% Năm 2021, tổng thu NS huyện tăng giảm từ 4.100,78 tỷ đồng xuống còn 3.273,62 tỷ đồng, tỷ lệ giảm là 20,17% năm

2022, tổng thu NS huyện Thủy Nguyên là 2.2691 tỷ đồng.Tổng GTSX các ngành trên địa bàn huyện tăng giảm không ổn định, cơ cấu ngành thay đổi theo hướng tích cực tăng giá trị ngành sản xuất công nghiệp, dịch vụ; giảm giá trị sản xuất ngành nông nghiệp Năm 2018 là 29.312 tỷ đồng, trong đó cơ cấu ngành công nghiệp xây dựng là 52,5%, ngành dịch vụ là 34,9%, ngành dịch vụ là 12,6%; Đến năm 2019, tổng GTSX các ngành tăng lên 29.568 tỷ đồng tăng 100,87% so với 2018; Năm 2020, do ảnh hưởng của dịch covid 19 giảm còn 21.568 tỷ đồng, giảm 72,94% so với năm 2019; Năm 2021 tăng đột biến nên 35.678 tỷ đồng; Năm

2022 giảm 91,36% so với năm 2021

Số doanh nghiệp: có trên 1.700 doanh nghiệp, hơn 9.600 hộ kinh doanh cá

thể đang hoạt động Tổng doanh thu 128.883 tỷ đồng; đóng góp ngân sách trung

bình 2.000 tỷ/năm

Trong phát triển kinh tế - xã hội hiện nay: Huyện Thủy Nguyên là một trong ba hướng phát triển đô thị chính của Thành phố Hải Phòng, có tốc độ đô thị hóa nhanh: Tỷ lệ phát triển đô thị là 29,8% Thủy Nguyên đang trở thành trọng điểm để phát triển công nghiệp: Công nghiệp chiếm tỷ trọng lớn nhất trong cơ cấu kinh tế của huyện Để làm được điều này, Huyện đã huy động

và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cho đầu tư kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, nhất là hạ tầng giao thông có bước phát triển đột phá: Nhiều công trình lớn đã, đang được triển khai và hoàn thành, là nền tảng và sự khởi đầu quan trọng để Thủy Nguyên phát triển bứt phá như các dự án: Hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị mới Bắc Sông Cấm; cầu Hoàng Văn Thụ; nâng cấp, mở rộng đường 359; Khu Đô thị, công nghiệp và dịch vụ VSIP, Khu vui chơi giải trí, nhà ở và công viên sinh thái đảo Vũ Yên; đường thị trấn Minh Đức; đường từ

Khu Liên hợp xử lý chất thải rắn Gia Minh đến Nhà máy Xi măng Hải Phòng; đường Máng Nước; cầu Dinh và đường liên tỉnh từ huyện Thủy Nguyên đi thị

xã Kinh Môn (Hải Dương); Đường vào và Khu bảo tồn Bãi cọc Cao Quỳ (xã Liên Khê) và Đầm Thượng (xã Lại Xuân)

Trên địa bàn đã được phê duyệt 6 quy hoạch hạ tầng kỹ thuật đô thị với tổng diện tích 7.817 ha (Quy hoạch Khu đô thị mới Bắc Sông Cấm, quy hoạch nâng cấp thị trấn Minh Đức và thị trấn Núi Đèo lên đô thị loại IV, quy hoạch nâng cấp xã Quảng Thanh và xã Lưu Kiếm lên thị trấn); 5 quy hoạch khu công nghiệp (2.549ha); 3 điểm công nghiệp, làng nghề (144 ha); 1 khu kinh tế (5.277,7 ha)

Về sản xuất nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới: Giai đoạn

2015-2020, huyện cơ bản hoàn thành chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tại các xã vào năm 2019 - hoàn thành trước 1 năm so với Nghị quyết Đại hội đề ra Năm 2021: Phấn đấu hoàn thành 02 xã nông thôn mới kiểu mẫu Gia Minh, Gia Đức và huyện được công nhận huyện đạt chuẩn nông thôn mới; triển khai các danh mục công trình dự án xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu tại

05 xã theo chỉ đạo của thành phố Xây dựng kế hoạch chuyển đổi 63 vùng trồng tại 21 xã, thị trấn với tổng 550,5ha Trong nông nghiệp: nổi bật là hoạt động thủy sản: có 1.450 ha nuôi thủy sản (41 trang trại); có 610 tàu khai thác với tổng công suất đạt 173.276 CV (trong đó có 32 tàu công suất trên 900 CV)

- Lĩnh vực văn hóa - xã hội

Công tác giáo dục và đào tạo phát triển khá toàn diện cả về quy mô trường lớp và chất lượng giáo dục, tổng số trường học đạt chuẩn quốc gia trên địa bàn là 96/110 trường Huyện đang tập trung đầu tư xây dựng 24 danh mục công trình cơ sở giáo dục

Giá trị di sản văn hóa, lịch sử truyền thống tiếp tục được gìn giữ và phát huy Việc khai quật và xây dựng khu bảo tồn di tích lịch sử Bãi cọc Cao Quỳ và Bãi cọc Đầm Thượng góp phần phát huy giá trị lịch sử, khảo cổ, khơi dậy niềm

tự hào về truyền thống anh hùng của dân tộc và huyện Thủy Nguyên

Hệ thống y tế được củng cố vững mạnh: 100% xã, thị trấn đạt Bộ tiêu chí quốc gia về y tế xã giai đoạn đến năm 2020 Bệnh viện Đa khoa huyện

được đầu tư cơ sở vật chất, các trang thiết bị hiện đại phục vụ khám, chữa bệnh cho nhân dân Hiện nay đã có quy hoạch mở rộng quy mô bệnh viện lên gấp 1,5 lần so với hiện tại Hệ thống y tế tư nhân phát triển mạnh, toàn huyện có 312

cơ sở hành nghề y

- Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội

An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững; đảm bảo an toàn tuyệt đối cho Đại hội Đảng các cấp và các đoàn công tác của các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước đến làm việc trên địa bàn Triệt phá thành công nhiều vụ án trọng điểm, được thành phố đánh giá cao Hoàn thành toàn diện các nhiệm vụ Quân sự - quốc phòng địa phương, hoàn thành 100% chỉ tiêu tuyển quân hàng năm chiếm đến 1/5 tổng số giao quân của cả thành phố

2.2 Thực trạng công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã tại huyện Thủy Nguyên giai đoạn 2018- 2022

2.2.1 Bộ máy quản lý ngân sách nhà nước cấp xã tại huyện Thủy Nguyên

Huyện Thủy Nguyên đã tổ chức bộ máy để thực hiện chức năng quản

lý ngân sách nhà nước của huyện gồm: HĐND huyện Thủy Nguyên,

UBND huyện Thủy Nguyên, Phòng Tài chính-Kế hoạch/UBND huyện

Thủy Nguyên, Chi cục Thuế huyện Thủy Nguyên, Kho bạc Nhà nước huyện Thủy Nguyên

Bộ máy tổ chức được thể hiện qua sơ đồ 2.1:

Theo sơ đồ 2.1, mỗi tổ chức đều đảm nhiệm các chức năng nhiệm vụ riêng Căn cứ vào các nội dung đề xuất của UBND huyện Thủy Nguyên, Hội đồng nhân dân huyện Thủy Nguyên quyết định các nội dung như: Dự toán chi ngân sách nhà nước huyện, và các xã; Quyết định phân bổ dự toán thu, chi ngân sách của các cơ quan, đơn vị thuộc cấp huyện theo từng lĩnh, các triển khai biện pháp thực hiện ngân sách cấp huyện; Quyết toán ngân sách cấp huyện; Quyết định các chủ trương ngân sách địa phương trong khi cần thiết

UBND huyện Thủy Nguyên là chủ tài khoản phân cấp ngân sách cho UBND 37 xã, thị trấn UBND huyện Thủy Nguyên phải lập dự toán ngân sách

huyện, phương án phân bổ ngân sách cấp huyện; dự toán điều chỉnh ngân sách huyện… để trình HĐND huyện Thủy Nguyên quyết định và báo cáo UBND thành phố Hải Phòng, Sở Tài Chính/TP Hải Phòng; Kiểm tra nghị quyết của HĐND cấp xã về tài chính- ngân sách; Lập quyết toán huyện trình HĐND huyện phê chuẩn và báo cáo sở tài chính; Giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho từng cơ quan, đơn vị thuộc; nhiệm vụ thu, chi, mức bổ sung cho ngân sách cấp xã… Tổng hợp kết quả báo cáo các cơ quan chức năng theo quy định

Sơ đồ 2.1: Tổ chức bộ máy quản lý ngân sách nhà nước huyện Thủy Nguyên

Phòng TC-KH huyện Thủy Nguyên

Đội kiểm tra Đội thuế

xã, trị trấn

Đội quản lý hành chính

Các đơn vị sử dụng NSNN

(Nguồn: Phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Thủy Nguyên)

Ủy ban nhân dân 37 xã, thị trấn là cơ quan chấp hành dự toán ngân sách nhà nước cấp huyện giao Có trách nhiệm lập dự toán, tổ chức thực hiện thu chi ngân sách nhà nước, chuẩn bị hồ sơ chứng từ phục vụ thanh tra, quyết toán Đội ngũ cán bộ công chức các xã làm công tác quản lý thu chi Chủ tịch UBND xã là chủ tài khoản, công chức tài chính kế toán tham mưu các nguồn thu chi và kiểm soát chứng từ phục vụ kiểm tra của cơ quan cấp trên

Phòng Tài chính-Kế hoạch huyện là cơ quan trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện Thủy Nguyên quản lý về ngân sách nhà nước cấp huyện; Tổ chức

bộ máy phòng KH huyện: Công tác tổ chức bộ máy hiện tại phòng

TC-KH huyện Thủy Nguyên TP Hải Phòng có 9 biên chế, gồm 01 trưởng phòng,

02 phó trưởng phòng, 06 chuyên viên Trình độ thạc sĩ 07 người, đại học 02 người Có chức năng tham mưu Ủy ban nhân dân huyện Thủy Nguyên vấn đề

về tài chính ngân sách huyện và hướng dẫn thực hiện xây dựng dự toán ngân sách hàng năm; Xây dựng và trình Ủy ban nhân dân huyện Thủy Nguyên dự toán ngân sách huyện theo hướng dẫn của Sở Tài chính TP Hải Phòng, kiểm tra tình hình chấp hành dự toán của 37 xã, thị trấn Tổ chức bộ máy hiện tại phòng TC-KH huyện Thủy Nguyên được thể hiện qua sơ đồ sau:

Sơ đồ 2.2: Hệ thống tổ chức Phòng TC-KH huyện Thủy Nguyên

Khối xã,

(Nguồn: Phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Thủy Nguyên)