Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế: Đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước về giảm nghèo trên địa bàn thành phố Hải Phòng

Cùng với việc thực hiện các chính sách, các đề án, các chương trình giảm nghèo theo chương trình Quốc gia, thì Thành phố Hải Phòng trong những năm qua cũng đã xây dựng và ban hành nhiều

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG

NGUYỄN THỊ HƯƠNG THẢO

ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN

THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

HẢI PHÒNG – 2023

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG

NGUYỄN THỊ HƯƠNG THẢO

ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN

THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Chuyên ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 8310110

Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Vương Toàn Thuyên

HẢI PHÒNG, 2023

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan mọi kết quả của đề tài “Đẩy mạnh công tác

QLNN về giảm nghèo trên địa bàn thành phố Hải Phòng” là công trình

nghiên cứu của riêng tôi, chưa hề sử dụng để bảo vệ về một học vị nào, mọi thông tin, số liệu trong luận văn, tài liệu tham khảo có nguồn gốc trích dẫn

rõ ràng, chính xác

Hải Phòng, ngày tháng năm 2023

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Thị Hương Thảo

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin cảm ơn Ban Giám hiệu, phòng Quản lý sau đại học, trường Đại

học Hải Phòng đã tạo mọi điều kiện cho tôi trong quá trình học tập và hoàn

thành luận văn này Tôi xin gửi lời tri ân tới quý thầy, quý cô đã tận tình

giảng dạy lớp cao học QKT8C, chuyên ngành Quản lý kinh tế, trường Đại học

Hải Phòng

Đặc biệt tôi xin được bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến GS TS Vương

Toàn Thuyên đã trực tiếp hướng dẫn và tận tình giúp đỡ tôi trong suốt quá

trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn Thạc sỹ này

Tôi xin chân thành cảm ơn đến tập thể lãnh đạo, CBCC Sở Lao động

thương binh và xã hội Hải Phòng đã nhiệt tình cung cấp, giúp đỡ tôi trong quá

trình hoàn thiện Luận văn

Do thời gian nghiên cứu hạn chế nên luận văn không tránh được những

thiếu sót Với tinh thần cầu thị tôi rất mong nhận được sự góp ý của mọi

người để chỉnh sửa luận văn được hoàn thiện hơn.

Xin chân thành cảm ơn!

Hải Phòng, ngày tháng năm 2023

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Thị Hương Thảo

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC VIẾT TẮT vi

DANH MỤC BẢNG vii

DANH MỤC HÌNH VẼ viii

DANH MỤC SƠ ĐỒ viii

DANH MỤC BIỂU ix

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ GIẢM NGHÈO VÀ CÔNG TÁC QLNN VỀ GIẢM NGHÈO ĐỊA BÀN CẤP TỈNH, THÀNH PHỐ 5

1.1 Tổng quan về giảm nghèo 5

1.1.1 Khái niệm về nghèo và giảm nghèo 5

1.1.2 Chuẩn mực xác định hộ nghèo và giảm nghèo 5

1.1.3 Nguyên nhân của nghèo đói 8

1.1.4 Chính sách giảm nghèo của Nhà nước và thành phố 12

1.2 Công tác QLNN (QLNN) về giảm nghèo 13

1.2.1 Khái niệm về công tác QLNN về “giảm nghèo” 13

1.2.2 Đặc điểm công tác QLNN về giảm nghèo 14

1.2.3 Vai trò của công tác QLNN về giảm nghèo 15

1.3 Các tiêu chí đánh giá công tác QLNN về giảm nghèo 15

1.3.1 Xây dựng kế hoạch giảm nghèo 15

1.3.2 Triển khai thực hiện các chính sách giảm nghèo 16

1.3.3 Tổ chức bộ máy và nguồn lực cho công tác giảm nghèo 16

1.3.4 Công tác kiểm tra, giám sát giảm nghèo 17

1.3.5 Xử lý các vi phạm trong công tác giảm nghèo 18

1.3.6 Kết quả chính sách giảm nghèo 18

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng công tác QLNN về giảm nghèo 20

1.4.1 Các yếu tố khách quan 20

1.4.2 Các yếu tố chủ quan 21

CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QLNN VỀ GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2018 – 2022 23

2.1 Đặc điểm chung về thành phố Hải Phòng 23

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 23

2.1.2 Đặc điểm phát triển kinh tế 23

2.1.3 Đặc điểm văn hóa - xã hội , quốc phòng – an ninh 27

2.1.4 Đặc điểm công tác xóa đói, giảm nghèo 28

2.2 Đánh giá thực trạng công tác QLNN về giảm nghèo tại thành phố Hải Phòng giai đoạn 2018 - 2022 29

2.2.1 Đánh giá xây dựng kế hoạch giảm nghèo tại thành phố 29

2.2.2 Đánh giá triển khai thực hiện các chính sách giảm nghèo 31

2.2.3 Đánh giá tổ chức bộ máy và nguồn lực cho công tác giảm nghèo 36

2.2.4 Đánh giá công tác kiểm tra, giám sát giảm nghèo 39

2.2.5 Đánh giá xử lý các vi phạm trong công tác giảm nghèo 41

2.2.6 Đánh giá kết quả chính sách giảm nghèo 41

2.3 Những thành công và hạn chế 55

2.3.1 Những thành công 55

2.3.2 Những hạn chế 56

2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế trong công tác QLNN giảm nghèo tại Thành phố 57

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC QLNN VỀ GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2023-2028 60

3.1 Mục tiêu, phương hướng phát triển kinh tế, xã hội và chính sách giảm

nghèo của thành phố Hải Phòng 60

3.1.1 Phương hướng phát triển kinh tế, xã hội 60

3.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội 60

3.1.3 Quan điểm đẩy mạnh xóa đói, giảm nghèo 61

3.2 Một số biện pháp đẩy mạnh công tác QLNN về giảm nghèo trên địa bàn thành phố Hải Phòng 61

3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện cơ chế chính sách về giảm nghèo 61

3.2.2 Tăng cường việc tổ chức thực hiện chính sách giảm nghèo 62

3.2.3 Đẩy mạnh việc thanh tra, giám sát công tác QLNN về giảm nghèo 64

3.2.4 Đẩy mạnh công tác QLNN về huy động và phân bổ nguồn lực tài chính thực hiện giảm nghèo 64

3.2.5 Xây dựng và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ công tác giảm nghèo 65

3.2.6 Đẩy mạnh việc thực hiện xã hội hóa công tác QLNN về giảm nghèo 66

3.2.7 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động thực hiện công tác giảm nghèo 69

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71

1 Kết luận 71

2 Kiến nghị 72

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 74

DANH MỤC VIẾT TẮT

BHYT Bảo hiểm y tế

HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lý Nhà nước

KT-XH Kinh tế- xã hội

KHCN Khoa học công nghệ

LĐTBXH Lao động thương binh xã hội UBND Ủy ban nhân dân

DANH MỤC BẢNG

Số

2.1 Chỉ tiêu kinh tế thực hiện qua các giai đoạn 2018-2022 24 2.2 Tỷ lệ giảm nghèo bình quân qua các giai đoạn 32 2.3 Hộ được hỗ trợ nhà ở qua các năm 2018-2022 32 2.4 Hộ được hỗ trợ giáo dục qua các năm 2018-2022 33 2.5 Hộ được hỗ trợ y tế qua các năm 2018-2022 34 2.6 Hộ được hỗ trợ nước sạch qua các năm 2018-2022 35

2.7 Kết quả rà soát hộ nghèo trên địa bàn thành phố Hải

Kết quả điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo khu vực nông

thôn và khu vực thành thị trên địa bàn thành phố Hải

Phòng giai đoạn 2018-2022

52

DANH MỤC HÌNH VẼ

DANH MỤC SƠ ĐỒ

2.1 Cơ cấu tổ chức Ban chỉ đạo chương trình giảm nghèo

36

DANH MỤC BIỂU

Số

2.1 Tỷ giảm nghèo bình quân qua các giai đoạn 32

2.2 Hỗ trợ nhà ở cho người nghèo của thành phố Hải Phòng qua các

2.5 Số hộ nghèo các quận thuộc thành phố Hải Phòng, theo quy mô

quận, giai đoạn 2018-2022

2.8 Số hộ cận nghèo các huyện thuộc thành phố Hải Phòng, giai đoạn 2018-2022 51

2.9 Số hộ nghèo, cận nghèo khu vực nông thôn trên địa bàn thành

2.10 Số hộ nghèo, cận nghèo khu vực thành thị trên địa bàn thành

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Giảm nghèo được xem là một trong những chính sách xã hội cơ bản của Đảng và Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Nhận thức chất lượng cuộc sống của người dân không chỉ liên quan đến thu nhập mà còn liên quan đến rất nhiều các khía cạnh khác ngoài thu nhập

Cùng với cả nước, Thành phố Hải Phòng đã ra sức thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng XHCN, khơi dậy và tạo được những chuyển biến tích cực trên nhiều mặt Đảng bộ và Chính quyền Thành phố Hải Phòng đã mạnh dạn đưa ra chủ trương sáng tạo nhưng không kém phần táo bạo và quyết liệt, đó là đẩy mạnh công tác giảm nghèo, từng bước giảm các hộ nghèo trên toàn địa bàn Thành phố Tuy nhiên, trên địa bàn Thành phố Hải Phòng vẫn còn có những vùng, những hộ gia đình khó khăn cần phải có sự quan tâm Đảng, Nhà nước, của cộng đồng và của toàn xã hội Cùng với việc thực hiện các chính sách, các đề

án, các chương trình giảm nghèo theo chương trình Quốc gia, thì Thành phố Hải Phòng trong những năm qua cũng đã xây dựng và ban hành nhiều văn bản hướng dẫn, chỉ đạo triển khai công tác giảm nghèo riêng trên địa bàn Thành phố, hỗ trợ cho các vùng khó khăn, các hộ gia đình còn gặp khó khăn trên địa bàn Tuy vậy, tỷ lệ chênh giàu nghèo giữa thành thị và nông thôn, giữa vùng núi, huyện đảo với khu vực đồng bằng còn ở mức cao, còn tiềm ẩn nguy cơ tái nghèo, nghèo mới

Muốn giảm nghèo, Thành phố Hải Phòng cần phải đẩy mạnh công tác QLNN về giảm nghèo cùng với việc thực hiện chính sách giảm nghèo trên nhiều phương diện khác nhau, thực thi đồng bộ các chính sách khác nhau như: Chính sách phát triển kinh tế; chính sách hỗ trợ xã nghèo và vùng khó khăn; chính sách hỗ trợ giáo dục; chính sách hỗ trợ y tế; chính sách hỗ trợ sản xuất cho lao động nghèo; chính sách hỗ trợ nước sạch, vệ sinh…

Để thực hiện tốt công tác QLNN về giảm nghèo, mang lại hiệu quả giảm nghèo tốt hơn cho người dân trên địa bàn Thành phố Hải Phòng trong

thời gian tới em chọn đề tài : “Đẩy mạnh công tác QLNN về giảm nghèo

trên địa bàn Thành phố Hải Phòng” làm đề tài tốt nghiệp của mình

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Cho đến nay, chính sách về giảm nghèo được giới nghiên cứu khoa học pháp lý nghiên cứu khá nhiều với nhiều khía cạnh khác nhau Điển hình là các công trình, các bài bài viết, các sách chuyên khảo đã và đang là tài liệu nghiên cứu phổ biến như: Bộ LĐTB&XH (2001), Báo cáo kết quả thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia, giảm nghèo giai đoạn 1998-2000, Chính phủ (2013), Báo cáo số 63/BC-CP thực hiện chính sách, pháp luật về giảm nghèo giai đoạn 2005-2012, Hà Nội; Đại học Kinh tế thành phố HCM (2012)

Vấn đề QLNN về giảm nghèo cũng được nghiên cứu trên phạm vi các tỉnh trong cả nước như:

Luận văn "QLNN về giảm nghèo bền vững trên địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ” của Nguyễn Út Ngọc Mai (2015) đã đề cập tới một số nội dung lý luận liên quan tới giảm nghèo bền vững và cũng đề xuất được một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả QLNN về giảm nghèo bền vững từ góc độ thể chế, tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ, nguồn lực, hoạt động thanh tra, kiểm tra giám sát gắn liền với địa bàn nghiên cứu

Phạm Bình Long (2017) với luận văn thạc sĩ “QLNN về giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh Bình Dương” đã tập trung phân tích các điều kiện KT-XH của tỉnh Bình Dương, khái quát sự thành công, kết quả của sự nghiệp giảm nghèo bền vững của tỉnh trong giai đoạn 2011 - 2016, đồng thời đánh giá những khó khăn tồn tại và nguyên nhân trong việc thực hiện QLNN về giảm nghèo bền vững ở tỉnh Bình Dương trong những năm qua, trên cơ sở đó

đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác QLNN về giảm nghèo

Liêu Khắc Dũng (2017) với luận văn thạc sĩ “QLNN về giảm nghèo bền vững trên địa bàn thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang” đã phân tích thực

trạng QLNN về giảm nghèo bền vững trên địa bàn thị xã Hà Tiên từ quá trình ban hành kế hoạch và các quy định thực hiện giảm nghèo bền vững; bộ máy tổ chức làm công tác giảm nghèo; đến tổ chức thực hiện các quy định về giảm nghèo bền vững; kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách giảm nghèo, giai đoạn 2011-2017 và đề ra các giải pháp nhằm tăng cường QLNN về giảm nghèo bền vững trên địa bàn thị xã Hà Tiên, tỉnh Kiên Giang trong giai đoạn tới

3 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở những vấn đề lý luận cơ bản về giảm nghèo cũng như công tác QLNN về giảm nghèo cấp tỉnh, thành phố, luận văn đã đánh giá, phân tích thực trạng công tác QLNN về giảm nghèo trên địa bàn Thành phố Hải Phòng giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2022 Qua đó thấy được những thành công, hạn chế trong công tác QLNN về giảm nghèo, cũng như nguyên nhân của hạn chế để từ đó đưa ra những biện pháp cụ thể nhằm đẩy mạnh công tác QLNN

về giảm nghèo trên địa bàn thành phố Hải Phòng trong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu của luận văn công tác QLNN về giảm nghèo tại Thành phố Hải Phòng

4.2 Phạm vi nghiên cứu:

- Phạm vi không gian: Nghiên cứu nội dung QLNN về giảm nghèo trên

địa bàn Thành phố Hải Phòng

- Phạm vi thời gian: Đánh giá công tác QLNN về giảm nghèo trên địa

bàn Thành Phố Hải Phòng giai đoạn 2018-2022 và từ đó đưa ra các biện pháp

cụ thể để đẩy mạnh hơn nữa công tác QLNN về giảm nghèo trên địa bàn Thành phố trong thời gian tới

5 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện đề tài này, tác giả đã sử dụng rất nhiều các phương pháp khác nhau, nhằm làm rõ các vấn đề liên quan đến công tác QLNN về giảm

nghèo trên địa bàn thành phố Hải phòng Các phương pháp cụ thể được tác giả sử dụng trong đề tài như:

+ Phương pháp nghiên cứu tài liệu;

+ Phương pháp phân tích số liệu;

+ Phương pháp so sánh;

+ Phương pháp tổng hợp;

+ Phương pháp điều tra

6 Kết cấu luận văn

Luận văn được thiết kế theo chương trình Đào tạo Sau đại học, Trường Đại học Hải Phòng, về cơ bản được chia làm 3 chương chính:

Chương 1: Một số vấn đề lý luận cơ bản về giảm nghèo và công tác QLNN về giảm nghèo địa bàn cấp tỉnh, thành phố

Chương 2: Đánh giá thực trạng công tác QLNN về giảm nghèo trên địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2018 - 2022

Chương 3: Một số biện pháp đẩy mạnh công tác QLNN về giảm nghèo trên địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2023-2028

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ

GIẢM NGHÈO VÀ CÔNG TÁC QLNN VỀ GIẢM NGHÈO

ĐỊA BÀN CẤP TỈNH, THÀNH PHỐ 1.1 Tổng quan về giảm nghèo

1.1.1 Khái niệm về nghèo và giảm nghèo

Nghèo là “Khái niệm chỉ tình trạng mà thu nhập thực tế của người dân

hầu như chỉ đủ cho nhu cầu ăn, thậm chí cũng có thể không đủ cho nhu cầu

ăn, phần tích lũy hầu như không có Ngoài ra các nhu cầu ăn, mặc, y tế, giáo dục, văn hóa đi lại và giao tiếp chỉ được đáp ứng một phần rất nhỏ” [1,tr186]

Có hai loại kiểu Nghèo, đó là Nghèo tuyệt đối và Nghèo tương đối

- Nghèo tuyệt đối: “Theo Robert McNamara: Nghèo tuyệt đối là sự đấu

tranh để sinh tồn trong các thiếu thốn tồi tệ và trong tình trạng bỏ bê và mất phẩm cách, vượt quá sức tưởng tượng, mang dấu ấn cảnh ngộ may mắn" [1, tr.6]

- Nghèo tương đối: Nghèo tương đối trong xã hội thịnh vượng được xác định trên tiêu chí hoàn cảnh cá nhân của xã hội

* Giảm nghèo

“Giảm nghèo là một cấu phần của hệ thống an sinh xã hội toàn diện,

đa tầng, bao trùm và phổ quát Giảm nghèo vừa là mục tiêu, vừa là giải pháp

để củng cố hệ thống an sinh xã hội, giảm thiểu rủi ro về phúc lợi từ các yếu tố KT-XH, môi trường và từ các sự kiện khác Ngoài ra, hệ thống an sinh xã hội còn trợ giúp xã hội cho những người không thể tự nuôi dưỡng bản thân vì khuyết tật hay vì kinh tế " Tạp chí BHXH đã có cuộc trao đổi với bà Ramla

Khalidi - Trưởng Đại diện Thường trú Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) tại Việt Nam về những vấn đề liên quan.” [1, tr.39]

1.1.2 Chuẩn mực xác định hộ nghèo và giảm nghèo

Năm 1997, chương trình Phát triển Liên hợp Quốc quy định ranh giười nghèo tuyệt đối, lấy mốc làm chuẩn: Các nước Đông Âu: 14,40 đô la, Carribean là 4 đô la, thì Mỹ La Tinh 2 đô la

* Đối với Việt Nam

Từ năm 1993 – 2005, Việt Nam đã trải qua 4 lần xác định lại mức chuẩn nghèo

Năm 2001, Nhà nước xác định: Đối với các hộ nông thôn miền núi và hải đảo được xác định thu nhập bình quân đầu người 80.000 đồng/ người/ tháng trở xuống là hộ nghèo Thu nhập bình quân đầu người các hộ nông thôn đồng bằng Nhà nước chuẩn mực là 100.000 đồng/ người/ tháng trở xuống là

hộ nghèo Thu nhập bình quân đầu người các hộ nghèo ở thành thị được xác định 150.000 đồng/ người/ tháng

Năm 2005, Nhà nước đã xác lại các hộ nghèo trong giai đoạn 2006 –

2010 phù hợp với kinh tế thị trường

Thu nhập bình quân đầu người các hộ nông thôn đồng bằng Nhà nước chuẩn mực là 200.000 đồng/ người/ tháng trở xuống là hộ nghèo Thu nhập bình quân đầu người các hộ nghèo ở thành thị được xác định 260.000 đồng/ người/ tháng

Riêng thành phố Hồ Chí Minh được xác định, thu nhập bình quân đầu người hộ nghèo là 330.000 đồng/ người/ tháng trở xuống

Tại nghị quyết số 15-NQ/TW Hội nghị Trung ương lần thứ 5 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XI về chính sách xã hội giai đoạn 2012- 2020,

đề ra một số nhiệm vụ về an sinh xã hội theo các tiêu chí việc làm, thu nhập, bảo hiểm xã hội

Nghị định số 07/2021/NĐ-CP quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn

2021 - 2025, đưa ra các tiêu chí đo lường nghèo đa chiều; chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình và trách nhiệm tổ chức thực hiện công tác giảm nghèo giai đoạn 2021 - 2025

Chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều năm 2021 và giai đoạn 2022 - 2025 được quy định theo Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 của Thủ tướng Chính phủ

* Các tiêu chí đo lường nghèo đa chiều giai đoạn 2022 - 2025:

- Tiêu chí thu nhập: Khu vực nông thôn: 1.500.000 đồng/người/tháng; khu vực thành thị: 2.000.000 đồng/người/tháng

- Tiêu chí mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội cơ bản, gồm:

(1) Các dịch vụ xã hội cơ bản (06 dịch vụ), gồm: việc làm; y tế; giáo dục; nhà ở; nước sinh hoạt và vệ sinh; thông tin

(2) Các chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội cơ bản (12 chỉ số), gồm: việc làm; người phụ thuộc trong hộ gia đình; dinh dưỡng; BHYT; trình độ giáo dục của người lớn; tình trạng đi học của trẻ em; chất lượng nhà ở; diện tích nhà ở bình quân đầu người; nguồn nước sinh hoạt; nhà tiêu hợp vệ sinh; sử dụng dịch vụ viễn thông; phương tiện phục vụ tiếp cận thông tin

(3) Dịch vụ xã hội cơ bản, chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội

cơ bản và ngưỡng thiếu hụt quy định tại Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định này

* Chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình giai đoạn

2022 – 2025

- Chuẩn hộ nghèo: Hộ gia đình có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ 1.500.000 đồng trở xuống và thiếu hụt từ 03 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội cơ bản trở lên ở khu vực nông thôn Hoặc hộ gia đình có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ 2.000.000 đồng trở xuống và thiếu hụt từ 03 chỉ số

đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội cơ bản trở lên ở khu vực thành thị

- Chuẩn hộ cận nghèo: Hộ gia đình có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ 1.500.000 đồng trở xuống và thiếu hụt dưới 03 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội cơ bản ở khu vực nông thôn Hoặc hộ gia đình có thu nhập bình quân đầu người/tháng từ 2.000.000 đồng trở xuống và thiếu hụt dưới 03 chỉ số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội cơ bản ở khu vực thành thị

- Chuẩn hộ có mức sống trung bình: Hộ gia đình có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 1.500.000 đồng đến 2.250.000 đồng ở khu vực nông

thôn Hoặc hộ gia đình có thu nhập bình quân đầu người/tháng trên 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng ở khu vực thành thị

Chuẩn hộ nghèo, chuẩn hộ cận nghèo, chuẩn hộ có mức sống trung bình

là căn cứ để đo lường và giám sát mức độ thiếu hụt về thu nhập và dịch vụ xã hội

cơ bản của người dân; là cơ sở xác định đối tượng để thực hiện các chính sách giảm nghèo, an sinh xã hội và hoạch định các chính sách KT-XH khác giai đoạn

Một số người dân khi nhận được một số tiền đền bù từ các dự án chi trả, tiền nhiều làm cho họ thỏa mãn các nhu cầu mà họ dự định sắp tới Họ không biết tiêu xài vào các khoản gì cho hợp lý, ăn chơi, tiêu xài phung phí, … làm cho họ chỉ thoát nghèo trong thời gian rất ngắn Khi tiêu xài hết số tiền mà họ nhận được thì họ lại tái nghèo Lại trở về hộ nghèo nhưng lại không có đất để sản xuất, … tạo ra thu nhập lại vào vòng luẩn quẩn của sự nghèo khó trong thời gian dài Việc làm thì không tìm được, thất nghiệp lại tăng lên đáng kể cũng là vấn nạn dẫn đến đói nghèo

Trong thời gian vừa qua, do dịch covid-19 diễn ra nhanh chóng và lây lan trên khắp thế giới, các vấn đề về giá điện, giá xăng dầu tăng giảm thất

thường, cũng gây ảnh hưởng đến đời sống của người dân Giãn cách xã hội, nhiều công ty đóng cửa dẫn đến việc làm của người công nhân đi làm thất thường thậm chí là nghỉ việc, nguyên nhân này cũng dẫn đến đói nghèo Người dân không có việc làm chuyển sang làm môi giới đất, cò đất làm, cùng với tác động của lãi suất ngân hàng giảm, giá vàng cũng giảm, … dẫn đến người dân ồ ạt đi vay tiền ngân hàng để đầu tư bất động sản dẫn đến việc ồ ạt bán đất, các căn nhà chung cư mọc lên như nấm,… làm thị trường bất động sản trở lên sôi động trở lại sau hơn mười năm đóng băng Thế nhưng tất cả việc trao đổi mua bán trên lại là những giao dịch của những người ở nơi khác đến mua, người dân bán đất có tiền, lúc đầu 5, 6 nhà bán sau dần trở thành trào lưu bán đất, … tạo điều kiện cho đất nông nghiệp ngày càng thu hẹp, người dân không còn đất để tái tạo nông nghiệp để tạo ra sản phẩm nữa, có tiền nếu người dân biết dùng đúng mục đích thì họ sẽ có được cuộc sống ổn định Ngược lại, họ không biết sử dụng những số tiền trên, họ ăn chơi, hưởng thụ quá đà, không tạo đồng tiền có lãi thì họ lại rơi vào cảnh nợ nần, … và cuối cùng họ lại rơi vào cảnh nghèo đói, đất thì đã mất, công việc thì không còn, họ lại không thể thoát nghèo một lần nữa

Trong trường hợp khác, hộ được xác định là hộ nghèo thì họ có hoặc chưa có nhiều cơ hội được ưu tiên với các dịch vụ về sản xuất nông nghiệp như bảo vệ động vật, bảo vệ thực vật, các chính sách khuyến nông, chính sách khuyến ngư, các dịch vụ nông nghiệp như điện, giống cây trồng, phân bón, vật nuôi, các dịch vụ nông nghiệp khác, …

(2) Khả năng tiếp cận vốn của người nghèo còn hạn chế và ít có cơ hội tiếp cận các vốn tín dụng, đó là nguyên nhân dẫn đến trì hoãn sự đổi mới trong trong việc áp dụng khoa học vào sản xuất nông nghiệp, các sản phẩm đầu vào và đầu ra ít được thị trường tiếp cận đến Trong khi đó người nghèo không có vốn, phụ thuộc vào nguồn vốn vay tín dụng rất nhỏ để đầu tư, dẫn đến vòng quay của vốn đạt hiệu quả là rất thấp dẫn đến khả năng trả lại vốn giảm

(3) Trình độ phổ thông còn thấp, việc làm còn thiếu thậm chí còn không ổn định Khi trình độ chuyên môn nghiệp vụ yếu kém, thấp làm khó khăn khả năng tìm kiếm việc làm mà họ cần tìm, những công việc tốt thì họ không thể xin được và cũng càng không thể xin vào những nơi có công việc mang lại thu nhập cao và ổn định được Khi mà giáo dục nghề nghiệp, trình

độ chuyên môn nghiệp vụ rất thấp, tất nhiên những người đó rất khó có thể tìm được công việc làm tốt, trong các khu công nghiệp, khu chế xuất Và họ

có tìm được thì nơi làm đó cũng chỉ là lao động phổ thông Đó là thực tế không những là chỉ có ở khu vực nông thôn của thành phố Hải Phòng và cũng

là một tình trạng rất chi là phổ biến hiện nay trong cả nước

(4) Sự tác động các yếu tố KT-XH, tốc độ gia tăng dân số nhanh

Những năm gần đây kết cấu hạ tầng ở khu vực nông thôn được cải thiện lên rất nhiều, nhưng ngành sản xuất nông nghiệp chủ yếu vẫn là truyền thống chưa được cải tiến, ngành công nghiệp thì chưa được cải tiến, chuyển dịch cơ cấu cây trồng nhưng không mang lại lợi nhuận cao Những điều trên làm ảnh hưởng đến sự phát triển của thành phố, ảnh hưởng đến công tác chỉ đạo của việc xóa đói giảm nghèo

Ở khu vực nông thôn của thành phố Hải Phòng, rất thuận lợi hơn các nơi khác, nhưng những người nghèo ở nơi đây thường khó khăn khi dùng những thị trường, dịch vụ, sản phẩm, …và không có khả năng thoát nghèo cuộc sống của họ lại quay về đói nghèo

Không thuận lợi như thành thị các cơ sở sản xuất kinh doanh mọc lên san sát, các trung tâm giới thiệu việc làm, các công ty, … mà ở các vùng nông thôn rất ít Muốn học tập, đào tạo nâng cao tay nghề thì những người nghèo ở vùng nông thôn thì không thể vì chi phí đào tạo quá lớn, do vậy họ cũng chỉ làm những công việc chân tay, lao động phổ thông với mức lương rất thấp và cũng chỉ để chi trả chi phí sinh hoạt hằng ngày,và cũng ít để dôi dư ra cho việc khác, …

Công việc của những người nghèo lựa chọn đa phần là phụ thuộc vào thời tiết, khi thời tiết không thuận lợi thì khả năng mất mùa gần như con số không, và họ cũng không thể có sản phẩm sử dụng nói chi dư giả đem bán Cuộc sống của họ phụ thuộc quá nhiều thứ, họ không thể làm chủ được tất cả,

và hầu như luôn phụ thuộc vào yếu tố khác

Hải Phòng cũng là nơi mà những người ở nơi khác về nhập cư nhiều, chủ yếu là những người chưa có việc làm đến, có việc làm nhưng không ổn định Đồng thời, người nghèo ở địa bàn này đa phần là làm nông nghiệp, giá thành sản phẩm rất rẻ và không có xu hướng tăng lên hoặc có tăng nhưng rất chậm, ảnh hưởng đến thu nhập của người nghèo

Chính vì những nguyên nhân, tình trang trên cần đến một sự lãnh đạo, chỉ đạo đúng đắn của nhà nước Cho nên các chính sách từ vi mô đến vĩ mô của cấp thành phố Hải Phòng là rất quan trọng đến chủ trương chính sách về xóa đói giảm nghèo tại các địa bàn hộ nghèo trên thành phố Hải Phòng

Ngành nông nghiệp có sức ảnh hưởng lớn về nền kinh tế có chăng là chưa đi đúng hướng, cơ cấu nhiều nhất là đầu tư, đầu tư phải đi đúng hướng thì ngành nông nghiệp sẽ phát triển Thế nhưng hiện nay ngành nông nghiệp ở nước ta nói chung và thành phố Hải Phòng nói riêng thì đầu tư vào ngành nông nghiệp là rất thấp, khoa học kỹ thuật có áp dụng nhưng chưa cao và tiến

bộ Ngay cả ngành công nghiệp cũng ít được chú trọng ở vùng nông thôn, nên không thu hút được nguồn lao động

Sự tăng trưởng về nền kinh tế để “xóa đói, giảm nghèo” theo diện rộng, nhưng cải thiện những vấn đề như thu nhập, tiếp cận thị trường, áp dụng kĩ thuật, KHCN tiên tiến vào sản xuất, phát triển nguồn lực, nhân lực, … thì phụ thuộc vào sự tăng trưởng nền kinh tế

Sự phân phối về lợi ích tăng trưởng của “nhóm dân cư” chưa hợp lý, người giàu thì luôn hưởng lợi từ việc tăng trưởng kinh tế nhiều hơn những người nghèo Điều này dẫn đến sự phân chưa về khoảng cách giàu nghèo lại tăng lên ở thành thị và khu vực nông thôn là điều đáng lo ngại

(5) Sức khỏe con người, bệnh tật, sự bất bình đẳng về giới tính, đây là các yếu tố làm cho con người đi đến đói nghèo Cũng cần phải kể đến, đa số người phụ nữ là người làm công việc nông nghiệp nhiều nhất, chiếm khoảng 55,00% trong tổng số lao động về nông nghiệp Thế nhưng khi tập huấn về nông nghiệp thì chỉ 1/5 số người phụ nữ đó tham gia lớp tập huấn trên Cho nên người phụ nữ rất ít được tiếp cận các đào tạo, công nghệ khoa học kỹ thuật tiên tiến, thiếu quyền về quyết định trong hộ, dù cùng một việc nhưng thường được trả công ít hơn nam giới

Trình độ giáo dục nghề nghiệp, chuyên môn nghiệp vụ thấp dẫn đến nhận thức về sinh sản không cao nên tỷ lệ tử vong về trẻ sơ sinh, trẻ em cao Tình trạng đi học ở trẻ em nơi nông thôn và thành thị cũng chênh lệch quá lớn

1.1.4 Chính sách giảm nghèo của Nhà nước và thành phố

Năm 2022, với sự vào cuộc tích cực của toàn hệ thống chính trị từ quận, huyện đến phường, xã, thị trấn; sự ủng hộ, giúp đỡ của các tổ chức, cá nhân, các doanh nghiệp hảo tâm trên địa bàn thành phố, công tác chăm lo cho người nghèo đã được cụ thể hóa bằng nhiều việc làm thiết thực, qua đó góp phần hoàn thành sớm chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận lần thứ IV, nhiệm kỳ 2020-2025 với tỷ lệ hộ nghèo đạt 0%

Bản thân các hộ nghèo đã biết sử dụng nguồn vốn vay ưu đãi đúng mục đích, chăm lo làm ăn, vươn lên thoát nghèo; các hộ có thành viên trong độ tuổi lao động có việc làm tăng thu nhập vươn lên thoát nghèo; có hộ thoát sang cận nghèo do được vận động xã hội hóa kinh phí hỗ trợ xây mới, sửa chữa nhà và nhận hỗ trợ từ Nghị quyết 04 của HĐND thành phố về Quy định một số chính sách đặc thù hỗ trợ người thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo giai đoạn 2022 - 2025 trên địa bàn thành phố Hải Phòng

Triển khai tốt việc cấp thẻ BHYT miễn phí cho người nghèo, hỗ trợ 100% mệnh giá thẻ BHYT cho người cận nghèo; vận động xây mới, sửa chữa nhà cho các hộ nghèo thuộc thành phố

Nhìn chung qua 01 năm thực hiện Đề án, việc huy động các nguồn lực xã hội, nhất là huy động hỗ trợ kinh phí trợ giúp, trợ cấp kinh phí sinh hoạt hàng tháng cho các hộ nghèo có đối tượng Bảo trợ xã hội, hộ có người ốm đau khó có điều kiện thoát nghèo của thành phố đã đạt được những kết quả khả quan và tích cực

Để thực hiện hiệu quả công tác đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn, đặc biệt công tác giảm nghèo, thời gian tới thành phố sẽ tập trung cao công tác tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước về an sinh xã hội; thực hiện các chính sách giảm nghèo: dạy nghề, tạo việc làm; hỗ trợ sinh kế cho hộ cận nghèo; hỗ trợ các dịch vụ về y tế; hỗ trợ người dân tiếp cận với các dịch vụ về giáo dục; hỗ trợ người nghèo về nhà ở; các chính sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội, đặc biệt các hộ nghèo, hộ mới thoát nghèo, hộ cận nghèo, hộ có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, hộ không may bị hỏa hoạn, tai nạn

1.2 Công tác QLNN (QLNN) về giảm nghèo

1.2.1 Khái niệm về công tác QLNN về “giảm nghèo”

“QLNN về giảm nghèo là sự chỉ đạo có quyền lực của nhà nước tác

động đến các hành động giảm nghèo bằng được thiết lập các văn bản quy phạm pháp luật mang các chính sách về giảm nghèo Đưa ra các hoạch định, chính sách, các chương trình, dự án, kế hoạch về giảm nghèo, các hoạt động tài chính bằng cách huy động, hoạt động thanh tra, kiểm tra giám sát thực hiện các chính sách, … về giảm nghèo, giúp cho những người nghèo có thể vươn lên thoát nghèo, để thu hẹp khoảng cách giữa giàu và nghèo ở thành thị cũng như ở nông thôn." [3, tr 12]

Các tác động của QLNN đó là các yếu tố gồm:

+ Các nguyên tắc hướng đến cho các người nghèo thoát nghèo và cũng

để họ có thể tự mình đứng lên để thoát nghèo

+ Về phương pháp trợ giúp xây dựng các phương án kế hoạch để hướng dẫn cụ thể họ thoát nghèo

1.2.2 Đặc điểm công tác QLNN về giảm nghèo

- UBND thành phố Hải Phòng đã ra các văn bản, các quyết định, các chương trình, kế hoạch tổ chức và triển khai, thực hiện nhằm hoàn thành các mục tiêu chung về giảm nghèo.Đây là khâu quan trọng trong hoạt động triển khai về giảm nghèo

- Tổ chức bộ máy nhà nước cũng nội dung quan trọng, mang tính tổng hợp, mang nhiều lĩnh vực, nhiều ngành nghề khác nhau Mọi tổ chức từ trung ương đến địa phương đều phải tổ chức có hệ thống và hoàn chỉnh, mang lại hiệu quả cao trong công tác giảm nghèo

Chất lượng đội ngũ phải được rà soát, tuyển chọn kỹ lưỡng, được tập huấn các chương trình về các hoạt động giảm nghèo Đây là đội ngũ rất quan trọng trong giúp việc cho các cấp các ngành đạt hiệu quả trong công tác thực hiện về giảm nghèo Cho nên cần phải có các lớp tập huấn, bồi dưỡng, đào tạo các nghiệp vụ trong công tác giảm nghèo

- Việc thực thi các chính sách về giảm nghèo cũng rất cần thiết, nếu không thực hiện đúng, rà soát sai thì mọi quyền lợi của người nghèo sẽ không thể hưởng được các quyền lợi và họ không thể thoát nghèo được Cho nên cần phải bảo đảm tốt các mục tiêu về giảm nghèo thì chủ thể QLNN về giảm nghèo của thành phố mới có thể triển khai và thực thi có hiệu quả các chính sách về giảm nghèo trên địa bàn thành phố

- Công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát QLNN về giảm nghèo, nhằm phát hiện ra các trường hợp làm sai, đi lệch hướng trong chỉ đạo của cấp trung ương, tránh thất thoát lớn đến tài chính và đạt được hiệu quả cao trong công tác giảm nghèo, những thuận lợi và ưu điểm thì bổ sung và phát huy còn những mặt hạn chế cần chỉ rõ những khuyết điểm để kịp thời điều chỉnh, khắc phục những hậu quả sẽ xảy ra, giúp cho công tác thực thi về chính sách giảm nghèo đạt hiệu quả cao Mang tính hiệu quả từ khâu rà soát đến khâu thực hiện vì vậy khâu rà soát rất quan trọng trong quá trình thực hiện kế hoạch về giảm nghèo, bình xét, bình chọn về các gia đình nghèo trong năm

1.2.3 Vai trò của công tác QLNN về giảm nghèo

QLNN về giảm nghèo cần đảm bảo tất cả người dân có cuộc sống an toàn, ổn định và thoải mái về kinh tế Tuy nhiên, việc giảm nghèo không chỉ yêu cầu sự nỗ lực của người nghèo mà còn phụ thuộc vào sự hỗ trợ

từ nhà nước thông qua các chính sách và nguồn lực Người dân có hoàn cảnh khó khăn đã trải qua những cuộc sống đầy gian nan và tổn thương trong

xã hội Việc giảm nghèo cần được thực hiện một cách công bằng và có tính bền vững để đem lại hiệu quả trong lâu dài

Những chính sách giảm nghèo này sẽ là đòn bẩy để người nghèo tự sản xuất và phát triển kinh tế Qua đó, nhà nước có thể hỗ trợ người nghèo tìm kiếm các phương thức sinh kế phù hợp để tăng thu nhập và thoát khỏi cảnh nghèo Ngoài ra, việc tạo cơ hội thuận lợi để người nghèo tiếp cận được các hoạt động sản xuất kinh doanh sẽ giúp gia tăng thu nhập của họ một cách

ổn định trong thời gian dài Vì vậy, vai trò của Nhà Nước rất quan trọng trong việc thực hiện Chương trình MTQG về giảm Nghèo và quản lý công cuộc giảm Nghèo trong hiện tại và trong tương lai

1.3 Các tiêu chí đánh giá công tác QLNN về giảm nghèo

1.3.1 Xây dựng kế hoạch giảm nghèo

Thủ tướng chính phủ đã ra quyết định số 24/2021/QĐ-TTg về quy định

rà soát các hộ nghèo, hộ cận nghèo hằng năm và quy trình xác định hộ làm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và diêm nghiệp có mức sống trung bình giai đoạn 2022- 2025 trên phạm vi cả nước

Với sự tham gia của Ban chỉ đạo cấp xã chủ trì phối hợp với thôn, tổ dân phố rà soát và lập danh sách các hộ trên bằng phương pháp rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo là phương pháp khảo sát thu thập thông tin của hộ gia đình để ước lượng thu nhập và xác định mức độ thiếu hụt các dịch vụ xã hội

cơ bản của hộ nghèo, hộ cận nghèo bảo đảm phù hợp với chuẩn nghèo theo quy định tại Điều 3 Nghị định số 07/2021/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2021 của Chính phủ quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021 - 2025

Thời gian rà soát các hộ nghèo, cận nghèo được rà soát và lập bảng kê hàng năm định kỳ từ ngày 01/9 đến hết ngày 14 tháng 12 của năm

Thường xuyên rà soát và lập bảng kê vào ngày 15 hàng tháng

UBND cấp xã hướng dẫn các hộ được xác định là hộ nghèo cận nghèo điền thông tin đầy đủ vào bảng mẫu đã được thiết kế sẵn gửi trình lên cấp trên

1.3.2 Triển khai thực hiện các chính sách giảm nghèo

Chính sách giảm nghèo cần được triển khai kịp thời đầy đủ để hiện thực hóa những chính sách vào cuộc sống giúp nâng cao đời sống thu nhập của các hộ nghèo, nhanh chóng thoát nghèo

Quá trình triển khai chính sách cần nghiên cứu thực tế tại địa phương

để điều chỉnh cho phù hợp Từ đó điều chỉnh các nguồn lực hỗ trợ đảm bảo mục tiêu được thực hiện một cách hiệu quả nhất

Triển khai thực hiện các chính sách giảm nghèo theo phương pháp sau Phương pháp rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo là phương pháp khảo sát thu thập thông tin của hộ gia đình để ước lượng thu nhập và xác định mức độ thiếu hụt các dịch vụ xã hội cơ bản của hộ nghèo, hộ cận nghèo bảo đảm phù hợp với chuẩn nghèo theo quy định tại Điều 3 Nghị định số 07/2021/NĐ-

CP ngày 27 tháng 01 năm 2021 của Chính phủ quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021 - 2025

1.3.3 Tổ chức bộ máy và nguồn lực cho công tác giảm nghèo

Tổ chức bộ máy và nguồn lực cho công tác giảm nghèo từ cấp trung ương tới địa phương

* Đối với Bộ Lao động – Thương binh và xã hội

Ban hành văn bản hướng dẫn theo quy trình, các thủ tục được rút gọn, phân loại hộ nghèo, hộ cận nghèo, xác định thu nhập của hộ làm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp có mức sống trung bình các biểu mẫu, báo cáo Chỉ đạo tập huấn, hướng dẫn các địa phương tổ chức thực hiện theo đúng các quy định, văn bản hướng dẫn, công bố số liệu

* Đối với Bộ Tài chính đảm bảo kinh phí thực hiện hỗ trợ chính sách

giảm nghèo

* Bộ Y tế phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chỉ đạo

hướng dẫn các địa phương xác định hộ nghèo, cận nghèo và xác định hộ làm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và diêm nghiệp có mức sống trung bình

*Các bộ, ngành liên quan với Bộ Lao động – Thương binh và xã hội

chỉ đạo, hướng dẫn các địa phương thực hiện

* Đối với cấp tỉnh

- Thành lập Ban Chỉ đạo rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo

- Ban hành kế hoạch và tổ chức triển khai kế hoạch giảm nghèo đến các quận huyện

- Tổ chức tập huấn, tổng hợp phê duyệt hộ nghèo, hộ cận nghèo hằng năm và quy trình xác định hộ làm nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp

và diêm nghiệp có mức sống trung bình trên địa bàn

* Đối với cấp xã

Xây dựng triển khai thực hiện theo đúng các quy trình đã đề ra, chủ động phát hiện ra các hộ gia đình gặp khó khăn, biến cố rủi ro trong năm hướng dẫn hộ đăng ký

1.3.4 Công tác kiểm tra, giám sát giảm nghèo

- Công tác kiểm tra:

Luôn kiểm tra định kỳ các kế hoạch, đột xuất xem xét các cấp có thực hiện theo đúng quy chế đã ban hành Phát hiện kịp thời các sai sót yếu kém về điều hành

Theo dõi chặt chẽ và xử lý các vấn đề sai phạm xảy ra và xử lý kịp thời

1.3.5 Xử lý các vi phạm trong công tác giảm nghèo

Các trường hợp vi phạm sẽ tùy theo từng mức độ sai phạm để xử lý theo pháp luật của nhà nước quy định.Hoạt động kiểm tra, giám sát trong công tác QLNN về giảm nghèo kịp thời xử lý các vi phạm theo quy định của pháp luật, nhằm đảm bảo mọi đối tượng phải thực thi pháp luật nghiêm túc, đảm bảo sự bình đẳng giữa những đối tượng được hưởng các chính sách giảm nghèo và các cơ quan QLNN Khi phát hiện hành vi tham nhũng, tiêu cực trong công tác giảm nghèo cán bộ vi phạm sẽ bị tịch thu và xử phạt tùy theo mức độ, tình tiết tăng nặng giảm nhẹ như: khiển trách, hạ bậc lương, buộc thôi công việc đang đảm nhiệm, bồi thường có như vậy chính sách giảm nghèo mới phát huy được hiệu quả

Khi phát hiện hành vi tham nhũng, tiêu cực trong công tác giảm nghèo cán bộ vi phạm sẽ bị tịch thu và xử phạt tùy theo mức độ, tình tiết tăng nặng giảm nhẹ như: khiển trách, hạ bậc lương, buộc thôi công việc đang đảm nhiệm, bồi thường có như vậy chính sách giảm nghèo mới phát huy được hiệu quả

1.3.6 Kết quả chính sách giảm nghèo

1.3.6.1 Quy mô hộ nghèo thành phố

Quy mô hộ nghèo thành phố được xác định như sau:

Số hộ nghèo thành phố = Tổng số hộ nghèo các quận, huyện

Tỷ lệ hộ nghèo thành phố =

Số hộ nghèo thành phố Tổng số hộ của thành phố Giai đoạn 2018 - 2022, TP Hải Phòng đã giảm gần 17.000 hộ nghèo, hạ

tỷ lệ hộ nghèo từ 4% năm 2018 xuống còn gần 1% năm 2020, theo tiêu chí đa chiều quốc gia giai đoạn 2018 - 2022 Năm 2019, Hải Phòng đã hoàn thành việc xây dựng, triển khai và nhân rộng 280 mô hình giảm nghèo ở 14 quận, huyện trên địa bàn thành phố, đạt 100% chỉ tiêu theo Kế hoạch của UBND thành phố về thực hiện Chương trình Mục tiêu Quốc gia giảm nghèo giai đoạn

2018 - 2022 Đến cuối năm 2020, tỷ lệ hộ nghèo còn 0,2%, và tiếp tục là điểm sáng của cả nước trong công tác giảm nghèo

Có được kết quả trên, ngoài sự nỗ lực của từng hộ gia đình thì ý nghĩa hơn cả là sự chung tay hỗ trợ của các cấp, các ngành, của chính quyền địa phương Hải Phòng phấn đấu đến năm 2025 không còn hộ nghèo theo chuẩn nghèo quốc gia; nâng cao hiệu quả giảm nghèo, hạn chế tái nghèo và phát sinh nghèo mới; bảo đảm an sinh xã hội và các điều kiện hỗ trợ tăng trưởng bao trùm trong lĩnh vực giảm nghèo

1.3.6.2 Quy mô hộ nghèo theo quận, huyện

Các quận, huyện của thành phố Hải Phòng đã chủ động xây dựng, thực hiện các chương trình giảm nghèo, cụ thể, phù hợp với điều kiện thực tế

Theo quy định tại khoản 1 Điều 2 Quyết định số 24/2021/QĐ -TTg xác định mức thu nhập bình quân đầu người hộ nghèo, hộ cận nghèo như sau:

Số hộ nghèo các quận, huyện = Tổng số hộ nghèo các phường, xã, thị trấn

Tỷ lệ hộ nghèo các quận huyện = Tổng số hộ nghèo của quận, huyện

Tổng số hộ của quận, huyện

Tỷ lệ hộ nghèo khu vực

nông thôn, thành phố =

Tổng số hộ nghèo khu vực nông

thôn, thành phố Tổng số hộ dân khu vực nông thôn,

thành phố

Số hộ nghèo khu vực nông thôn, thành phố = Số hộ nghèo khu vực phường, xã

Mức thu nhập bình quân

Tổng số thu nhập của hộ dân cư

Số nhân khẩu của hộ Mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội cơ bản như dịch vụ về y tế, giáo dục, giải trí, tham gia và thông tin để phân loại và chấm điểm, từ đó có thể xác định hộ nghèo, hộ cận nghèo để có những chính sách hỗ trợ phù hợp và kịp thời

1.3.6.3 Quy mô hộ nghèo theo khu vực nông thôn, thành phố

Tiêu chí thu nhập

- Khu vực nông thôn: 1.500.000 đồng/người/tháng

- Khu vực thành thị: 2.000.000 đồng/người/tháng

- Tiêu chí mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội cơ bản

- Các dịch vụ xã hội cơ bản (06 dịch vụ): việc làm, y tế, giáo dục, nhà

ở, nước sinh hoạt và vệ sinh, thông tin

Thực hiện Chủ trương của Thành ủy “Đầu tư cho an sinh xã hội đi trước so với tốc độ phát triển kinh tế”, trong những năm qua Thành ủy, HĐND, UBND, Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam thành phố tập trung, tích cực, quyết liệt lãnh đạo, chỉ đạo công tác giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội

và đã đạt được nhiều kết quả quan trọng Năm 2022, tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 0,78% tương ứng với 4.961 hộ; hộ cận nghèo là 1,7% tương ứng với 10.783

hộ Hải Phòng luôn đứng ở vị trí thứ 2-3 trong số các tỉnh, đồng thời đứng trong tốp 10 tỉnh, thành phố có tỷ lệ hộ nghèo thấp nhất của cả nước

Do vậy xây dựng mức chuẩn nghèo riêng của thành phố cao hơn chuẩn nghèo quốc gia là cơ sở pháp lý quan trọng, cần thiết để triển khai thực hiện chương trình giảm nghèo của thành phố phù hợp với yêu cầu phát triển KT-

XH, với tiềm lực của thành phố, tương xứng với vị thế của thành phố đô thị loại I, trực thuộc Trung ương và phù hợp với chủ trương của Đảng tiếp tục nâng cao mức sống của hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo trên địa bàn thành phố

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng công tác QLNN về giảm nghèo

1.4.1 Các yếu tố khách quan

- Điều kiện kinh tế:

Quản lý nguồn nhân lực về giảm nghèo phải đối mặt với ảnh hưởng của yếu tố kinh tế, đặc biệt là sự phát triển kinh tế của đất nước và từng địa phương Để làm tốt công tác giảm nghèo, cần có sự phát triển kinh tế để tạo ra nguồn lực, cơ sở vật chất và hạ tầng cho sản xuất và kinh doanh Điều này cũng mang lại nhiều cơ hội cho người nghèo để tự cải thiện cuộc sống

Kinh tế là tiền đề cơ sở, là công cụ, động lực QLNN về giảm nghèo Thực tế cho thấy, ở những giai đoạn kinh tế đất nước khó khăn thì nguồn lực

đầu tư, hỗ trợ phát triển KT – XH đặc biệt là hỗ trợ người nghèo sẽ hạn chế,

để hoàn thành mục tiêu xóa đói giảm nghèo ở giai đoạn này, hoạt động QLNN gặp rất nhiều khó khăn Và ngược lại, ở giai đoạn kinh tế nước ta phát triển thì nguồn lực đầu tư, hỗ trợ phát triển KT – XH đặc biệt là hỗ trợ người nghèo dồi dào hơn, nguồn lực hỗ trợ thực hiện mục tiêu giảm nghèo đa dạng hơn, mục tiêu giảm nghèo và giảm nghèo dễ dàng thực hiện hơn

- Điều kiện xã hội

Có rất nhiều yếu tố xã hội tác động đến hoạt động QLNN về giảm nghèo, trong bài luận văn em chỉ đề ra một số yếu tố cơ bản như:

+ Dân số, mật độ dân số: sự gia tăng dân số quá nhanh làm ảnh hưởng đến quá trình giảm nghèo của địa phương

+ Lao động: là lực lượng chính trong quá trình giảm nghèo của hộ gia đình Nếu hộ nghèo không có lao động thì công tác giảm nghèo khó có thể thực hiện được, vì không có lực lượng sản xuất, tạo thu nhập thì không thể ổn định cuộc sống, thoát nghèo

+ Trình độ học vấn: những người có trình độ nhận thức thấp khả năng tiếp cận công việc chậm hơn những người khác và ngược lại

- Sự phát triển của khoa học và công nghệ

Công tác QLNN về giảm nghèo cần rất nhiều sự hỗ trợ của khoa học công nghệ, những phương tiện kỹ thuật hiện đại cần được trang bị cho đội ngũ làm công tác giảm nghèo để kịp thời thống kê báo cáo số liệu, cập nhập thông tin về chính sách mới, những phương tiện công nghệ khoa học phục vụ quá trình tiếp cận thông tin của người dân nhằm thay đổi nhận thức từ đó quyết định hành động của họ

1.4.2 Các yếu tố chủ quan

Phân cấp quản lý trong thực hiện công tác giảm nghèo Trong QLNN về giảm nghèo cấp thành phố, phương thức này được thể hiện rõ ở một số khâu tổ chức và thực hiện cụ thể:

- Hoạt động ra các kế hoạch, tổ chức thực hiện các văn bản của quy phạm pháp luật; văn bản QLNN nói về vấn đề giảm nghèo

- UBND thành phố đảm nhiệm khâu điều hành, ban hành các văn bản QLNN về giảm nghèo và tổ chức thực thi các văn bản quy phạm pháp luật về giảm nghèo trên địa bàn thành phố; xây dựng Đề án hỗ trợ giảm nghèo trên địa bàn trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; huy động các nguồn lực, vận động

sự tham gia của các doanh nghiệp trên địa bàn để tổ chức thực hiện tốt hoạt động giảm nghèo tại địa phương

- Sở LĐTBXH, sở Tài chính - Kế hoạch là hai đơn vị đóng vai trò chủ chốt trong quá trình lập kế hoạch, cấp kinh phí, cân đối nhu cầu trên cơ sở các nguồn lực hiện có và phân bổ kinh phí để thực hiện mục tiêu của Chương trình Ngoài ra còn phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu điều phối các hoạt động của Chương trình MTQG về XĐGN tương ứng theo cấp mình quản lý

- Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn có trách nhiệm triển khai, tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về giảm nghèo trên địa bàn xã; xây dựng và triển khai các chương trình, kế hoạch giảm nghèo theo từng giai đoạn

CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QLNN

VỀ GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

GIAI ĐOẠN 2018 – 2022 2.1 Đặc điểm chung về thành phố Hải Phòng

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên

Hải Phòng nằm ở tọa độ 21o30’39’’- 21o01’15’’vĩ độ Bắc và -

106o23’39’’ -107o08’39’’ kinh tuyến Đông Diện tích tự nhiên là 1.561,8 km2, gồm phần đồng bằng ven biển và phần biển đảo Phía Đông Bắc giáp vịnh Bắc Bộ, phía Đông và Đông Bắc giáp tỉnh Quảng Ninh và Tây Nam giáp tỉnh Thái Bình, phía Tây và Tây Bắc giáp tỉnh Hải Dương

Về tài nguyên biển: Hải Phòng có rất nhiều thuận lợi trong việc phát triển ngành thủy hải sản kể cả nuôi trồng và đánh bắt Với trữ lượng hải sản đánh bắt không ảnh hưởng nguồn lợi là 28 vạn tấn, tập trung ở 3 ngư trường lớn là Bạch Long Vĩ, Long Châu và Cát Bà – Long Châu – Ba Lạch Về nuôi trồng thủy hải sản với lợi thế tiềm năng của cả 3 vùng nước cho phép Hải Phòng có điều kiện mở rộng và nuôi trồng thủy hải sản với quy mô lớn

Hải Phòng còn được biết đến với mỹ danh từ thành phố Hoa Phượng

Đỏ, là sắc hoa đặc trưng cho những con phố Không chỉ là thành phố công nghiệp, Hải Phòng còn là một trong những địa phương có tiềm năng du lịch rất lớn, còn lưu giữ nhiều nét hấp dẫn về kiến trúc truyền thống với các chùa đình, miếu cổ và kiến trúc tân cổ điển Pháp tọa lạc trên các phố cũ Đồng thời Hải Phòng hiện đang sở hữu một khu dự trữ sinh quyển Thế giới của tổ chức Giáo dục, khoa học và Văn hóa Liên hiệp quốc ( Unesco) nằm tại quần đảo Cát Bà, cùng với bãi tắm và khu nghỉ dưỡng Đồ Sơn Thành phố còn có những nét đặc trưng về văn hóa, đặc biệt là ẩm thực và các lễ hội truyền thống thực sự là tiềm năng quan trọng cho việc phát triển KT-XH của thành phố

2.1.2 Đặc điểm phát triển kinh tế

Học viên cụ thể hóa các chỉ tiêu phát triển kinh tế của Hải Phòng qua bảng 2.1 dưới đây

Bảng 2.1: Chỉ tiêu kinh tế thực hiện qua các giai đoạn 2018 -2022

GRDP ( tỷ đồng) 154.712 170.052 191.215 214.000 366.136 Thu nội địa (tỷ đồng) 33.792 27.019 32.733 36.579 38.368 Thu từ XNK ( tỷ đồng) 47.040 62.981 58.927 57.928 68.232 Tổng thu ngân sách (tỷ đồng) 80.832 90.000 91.660 94.507 106.600

Cơ cấu kinh tế ngành công

Cơ cấu kinh tế ngành dịch vụ (%) 43,06 40,1 39,93 37,34 36,5

Cơ cấu kinh tế ngành nông - lâm

( Nguồn: Tác giả tự tổng hợp)

Theo bảng số liệu 2.1, ta thấy qua 5 năm 2018-2022, các chỉ tiêu kinh

tế của Hải Phòng đã tăng đáng kể Đi sâu phân tích từng tiêu chí ta thấy

- Tăng trưởng kinh tế (GRDP) của Hải Phòng đạt mức cao so với các tỉnh thành trong cả nước, tăng đều qua các năm Cụ thể: Năm 2018 đạt 154.712 tỷ đồng; Đến năm 2019 tăng lên 170.052 tỷ đồng bằng 109,9% so với 2018; Đến năm 2020 tăng lên 32.733 tỷ đồng, bằng 121 % so với 2019; Năm

2021 đạt 214.000 tỷ đồng, tăng 111,9 % so với năm 2020; Năm 2022 đạt 366.136 tỷ đồng, tăng 171 % so với năm 2021

- Tổng thu ngân sách của Hải Phòng tăng đều qua các năm, thu từ XNK đạt tỷ trọng cao hơn thu nội địa

+ Năm 2018 đạt 80.832 tỷ đồng đạt 115,6% dự toán HĐND thành phố giao, trong đó thu nội địa đạt 33.792 tỷ đồng; thu từ hoạt động XNK đạt 47.040 tỷ đồng

+ Đến hết năm 2019, tổng thu ngân sách Nhà nước đạt mốc 90.000 tỷ đồng, bằng 111,3 % so với 2019 Trong đó thu nội địa đạt 27.019 tỷ đồng, bằng

80,1 % so với 2019, do ảnh hưởng của đại dịch covid 19 tác động mạnh đến tiêu dùng nội địa Tuy nhiên, số thu từ hoạt động XNK vẫn tăng 133,8% so với 2018 Nên tổng thu ngân sách trên địa bàn năm 2019 vẫn tăng so với 2018

+ Năm 2020, do tiếp tục ảnh hưởng của đại dịch covid 19 nên thu ngân sách trên địa bàn thành phố có tăng nhưng không đáng kể, đạt 91.660 tỷ đồng, tăng 101,8% so với 2019 Trái ngược với 2019, 2020 số thu từ hoạt động XNK giảm do sự tác động từ đợt điều chỉnh chính sách XNK do đại dịch, giảm còn 58.927 tỷ đồng, bằng 93,5 % so với 2019, thu nội địa tăng tích cực bằng 121,1%

+ Năm 2021, tổng thu ngân sách Nhà nước đạt 94.507 tỷ đồng đạt 102,1 % so với kế hoạch Trong đó thu XNK vẫn giảm, bằng 98,3 % so với 2020; thu nội địa tăng 111,7% so với 2020

+ Năm 2022, số thu ngân sách trên địa bàn thành phố đã có sự bức phá vượt bậc tổng thu đạt 106.600 tỷ đồng, đạt 112,7 % so với 2021 Trong đó cả thu nội địa và thu XNK đều tăng Để có kết quả trên do sự cố gắng của cả hệ thống chính trị, quân và dân thành phố trong công tác khống chế dịch covid 19

- Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông- lâm nghiệp

+ Năm 2018, cơ cấu ngành công nghiệp xây dựng đạt 45,37% đến năm

2022 tăng 58,6 %; Các khu công nghiệp Nomura, Tràng Duệ, Vsip, Đình Vũ- Cát Hải…đã thu hút được các tập đoàn công nghiệp lớn trên thế giới với các sản phẩm công nghiệp hiện đại như LG (Hàn Quốc), GE (Mỹ), Bridgestone (Nhật), nhà máy ô tô Vinfast…đồng thời đã xây dựng trung tâm thương mại Aeon mall, một số khách sạn 5 sao, cáp treo và quần thể vui chơi,nghĩ dưỡng đảo Cát Bà, hoàn thành 2 bến khởi động cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng, có khả năng tiếp nhận tàu 200 nghìn tấn, kết nối trực tiếp với các cảng lớn như châu Âu, châu Mỹ mà không phải trung chuyển những dự án lớn đã khẳng định hướng đi đúng của chủ trương tái cơ cấu ngành kinh tế, đổi mới mô hình tăng trưởng theo hướng đi vào chiều sâu và bền vững

+ Ngành nông nghiệp giảm từ 11,57% năm 2018 còn 4,9% năm 2022; Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lược lâu dài và là nhiệm vụ

ưu tiên hàng đầu trong sự nghiệp phát triển KT-XH của đất nước ta Đối với Hải Phòng, thành phố trực thuộc Trung ương có công nghiệp và dịch vụ phát triển, nhưng khu vực nông thôn chiếm 83,8% diện tích tự nhiên (131.484 ha/156.909 ha), đất sản xuất nông nghiệp chiếm 45,76% diện tích tự nhiên (71.805 ha); dân số khu vực nông thôn chiếm 54,41% dân số thành phố năm

2020 (1,11/2,033 triệu người), lao động khu vực nông thôn vẫn là chủ yếu, chiếm 58,85% lao động toàn thành phố, nên phát triển sản xuất nông nghiệp, nông thôn, nâng cao thu nhập, đời sống người dân vẫn luôn là nội dung lớn được lãnh đạo thành phố thường xuyên quan tâm chỉ đạo qua các thời kỳ

Hình 2.1: Xây dựng Nông thôn mới tại Hải Phòng

Thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn (Nghị quyết số 26), Thành ủy Hải Phòng đã ban hành Kế hoạch số

46 ngày 05/9/2008 để tổ chức phổ biến, quán triệt và triển khai thực hiện đến các cấp ủy đảng, chính quyền và cả hệ thống chính trị, với nhiều hình thức, đảm bảo sâu rộng tới cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân, nhất là ở khu vực nông thôn

Hình 2.2: Cánh đồng mẫu lớn

+ Ngành dịch vụ , giảm từ 43,06% năm 2018 xuống còn 36,5% năm

2022 Sự dịch chuyển giảm ngành dịch vụ đi ngược với định hướng của Thành phố do tác động của đại dịch covid 19 trong giai đoạn 2018-2022

2.1.3 Đặc điểm văn hóa - xã hội , quốc phòng – an ninh

2.1.3.1 Văn hóa – xã hội

Trong bối cảnh tình hình thế giới và trong nước có những thuận lợi và khó khăn, thách thức đan xen, có những khó khăn thách thức gay gắt vượt xa

so với dự báo, tuy nhiên được sự lãnh đạo, tạo điều kiện giúp đỡ của Trung ương và Chính phủ, Đảng bộ, quân và dân thành phố Hải Phòng đã tăng cường đoàn kết, nỗ lực phấn đấu, năng động sáng tạo, đổi mới công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, chủ động nắm vững thời cơ, khắc phục nhiều khó khăn thách thức giành được những kết quả quan trọng và khá toàn diện

Năm 2021, toàn ngành Văn hóa đã đoàn kết, thống nhất, năng động sáng tạo, quyết liệt trong công tác tham mưu chỉ đạo điều hành để tổ chức triển khai thực hiện tốt công tác Phòng chống dịch bệnh Covid-19 theo đúng

chủ trương hướng dẫn về công tác phòng chống dịch bệnh, đẩy mạnh tuyên truyền trong toàn ngành và tại các lễ hội, di tích, cơ sở kinh doanh các dịch vụ văn hóa, thể thao trên địa bàn thành phố

2.1.3.2.Quốc phòng – an ninh

Hải Phòng có kết cấu hạ tầng KT-XH, nhất là cơ sở hạ tầng giao thông

và đô thị được quan tâm đầu tư, cải thiện rõ nét, văn hóa -xã hội tiếp tục có những chuyển biến tiến bộ, đời sống vật chất và tinh thần của người dân từng bước được nâng cao, cải cách hành chính được đẩy mạnh, hoạt động đối ngoại được tăng cường; quốc phòng - an ninh được đảm bảo

Phát huy tinh thần hội nhập, các mối quan hệ được thiết lập chiều sâu bền vững, hội nhập hợp tác mới, thúc đẩy mối quan hệ hợp tác quốc tế, nỗ lực đưa Vịnh Hạ Long và quần đảo Cát Bà trở thành Di sản thiên nhiên thế giới Duy trì chế độ nghiêm minh và luôn sẵn sàng trực sẵn và chiến đấu theo quy định khi có nguy biến, phải nắm chắc địa bàn không để xảy ra bất ngờ

Tổ chức lực lượng đấu tranh hiệu quả với các loại tội phạm, tăng cường tuần tra vũ trang, luôn kiểm tra hành chính những nơi có tụ tập tụ điểm phức tạp gây rối về trật tự, giữ gìn an ninh Luôn làm tốt công tác chuẩn bị tổ chức theo Nghi quyết Trung ương 8 khóa XI về “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới”

2.1.4 Đặc điểm công tác xóa đói, giảm nghèo

Thời gian qua, bên cạnh việc thực hiện các chính sách giảm nghèo của nhà nước, thành phố Hải Phòng đã chủ động ban hành nhiều chính sách giảm nghèo riêng Đến nay, thành phố thực hiện việc nâng mức trợ cấp hằng tháng đối với hộ nghèo, hộ cận nghèo, tăng giá trị tặng quà dịp Tết, hỗ trợ tiền điện, tăng mức hỗ trợ đóng BHYT đối với hộ nông – lâm – ngư – diêm nghiệp… Cùng với đó, ngày càng nhiều người dân được tiếp cận các chính sách vay vốn với lãi suất ưu đãi để phát triển sinh kế, vươn lên thoát nghèo Tính đến cuối năm 2022, Hải Phòng còn 4.961 hộ nghèo (0,78%) và 10.783 hộ cận nghèo (chiếm 1,7%)

Các quận, huyện của thành phố Hải Phòng đã chủ động xây dựng, thực hiện các chương trình giảm nghèo, cụ thể, phù hợp với điều kiện thực tế Tại huyện Thủy Nguyên – nơi còn số hộ nghèo, hộ cận nghèo cao nhất thành phố (gần 1.100 hộ nghèo, hơn 2.200 hộ cận nghèo), công tác giảm nghèo trên địa bàn huyện luôn nhận được sự quan tâm chỉ đạo của Huyện ủy, HĐND huyện,

sự chung tay, góp sức của MTTQ, các cấp, ngành, các nhà hảo tâm với những giải pháp thiết thực

Để tiếp tục thực hiện hiệu quả công tác giảm nghèo, trong thời gian tới,

Sở LĐTBXH thành phố Hải Phòng tiếp tục hướng dẫn các địa phương thực hiện các kế hoạch của UBND thành phố về việc thực hiện các Nghị quyết của HĐND thành phố quy định chính sách hỗ trợ thu nhập, đóng BHYT, BHXH

tự nguyện đối với hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn thành phố Đồng thời,

Sở phân tích cụ thể tỷ lệ từng chỉ số thiếu hụt dịch vụ xã hội cơ bản của nhóm

hộ nghèo, nhóm hộ cận nghèo Từ đó, làm căn cứ để đề xuất thành phố xây dựng chuẩn nghèo đa chiều riêng của Hải Phòng, góp phần hoàn thành mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo của thành phố năm 2023 còn 0,5%

2.2 Đánh giá thực trạng công tác QLNN về giảm nghèo tại thành phố Hải Phòng giai đoạn 2018 - 2022

2.2.1 Đánh giá xây dựng kế hoạch giảm nghèo tại thành phố

Trong những năm qua, Đảng bộ và nhân dân các huyện thành phố Hải Phòng đã có nhiều nỗ lực trong công tác xóa đói giảm nghèo bằng việc khai thác tốt các tiềm lực, nguồn lực địa phương, tranh thủ sự giúp đỡ, hỗ trợ từ các chính sách của Nhà nước, đặc biệt là những chính sách về đầu tư cơ sở hạ tầng, giao thông, thủy lợi trong Đề án xây dựng và nâng cao chất lượng xã xây dựng nông thôn mới, góp phần nâng cao tốc độ tăng trưởng kinh tế của huyện, từ đó đời sống của người dân từng bước được ổn định, góp phần vào việc xóa đói giảm nghèo của địa phương

Xây dựng mục tiêu cụ thể như đến năm 2025 không còn hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều của quốc gia giai đoạn 2022-2025