Ở đây chỉ nêu cách phân loại liên quan tới yêu cầu công tác lập, thẩm định và quản lý dự án đầu tư trong hệ thống văn bản pháp quy, các tài liệu quản lý hiện hành: - Theo nguồn vốn: Theo
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI HỒ VĂN QUYỀN PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ GIẢM NGHÈO CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN GIẢM NGHÈO TỈNH LAI CHÂU LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH: Quản trị Kinh doanh Hà nội - Năm 2018 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17057204901521000000 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI HỒ VĂN QUYỀN PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ GIẢM NGHÈO CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN GIẢM NGHÈO TỈNH LAI CHÂU Chuyên ngành: Quản trị Kinh doanh (KT) LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN ÁI ĐOÀN Hà nội - Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học PGS.TS.Nguyễn Ái Đoàn Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa cơng bố hình thức trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ tài liệu tham khảo Nếu phát có gian lận tơi xín hoàn toàn chịu trách nhiệm nội dung luận văn mình./ Lai Châu, ngày 26 tháng 12 năm 2017 Học viên Hồ Văn Quyền LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực nghiên cứu đề tài, tơi nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp quý báu cá nhân tập thể tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo trường Đại học Bách khoa Hà Nội, đặc biệt PGS - TS Nguyễn Ái Đồn trực tiếp hướng dẫn tơi suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn đến Lãnh đạo UBND tỉnh Lai Châu, sở, ngành: Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Nơng nghiệp PTNT, Kho bạc Nhà nước, Cục Thống kê tỉnh, UBND huyện, Ban QLDA giảm nghèo Tỉnh Lai Châu đơn vị huyện tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn Tôi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ trình thực luận văn Một lần tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Hồ Văn Quyền MỤC LỤC TRANG BÌA TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Hình 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức ban QLDA MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài: CHƯƠNG 10 CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ ĐẦU TƯ, ĐẦU TƯ GIẢM NGHÈO VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ GIẢM NGHÈO NGHÈO 10 1.1 Một số khái niệm chung đầu tư, dự án đầu tư 10 1.1.1 Khái niệm đầu tư đặc trưng đầu tư 10 1.1.2 Dự án ĐT phân loại dự án đầu tư 12 1.1.3 Chu kỳ dự án đầu tư 13 1.1.4 Khái niệm quản lý dự án đầu tư 15 1.2 Nội dung quản lý dự án đầu tư 18 1.2.2 Thẩm định dự án đầu tư 21 1.2.3 Thực đầu tư 24 1.2.4 Các lĩnh vực quản lý chủ yếu 25 1.3 Đặc điểm dự án đầu tư giảm nghèo quản lý dự án đầu tư giảm nghèo 27 1.3.1 Một số khái niệm nghèo cần thiết đầu tư hỗ trợ giảm nghèo 27 1.3.2 Đặc điểm dự án đầu tư giảm nghèo 31 1.3.3 Đặc điểm quản lý dự án đầu tư giảm nghèo 33 1.4 Các tiêu chí, tiêu đánh giá quản lý dự án đầu tư giảm nghèo 35 1.4.1 Các tiêu phản ánh tác động dự án đến giảm nghèo 35 1.4.2 Các tiêu lĩnh vực quản lý dự án 35 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư giảm nghèo 36 1.5.1 Các nhân tố bên 36 1.5.2 Các nhân tố bên 37 KẾT LUẬN CHƯƠNG 37 CHƯƠNG 39 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ GIẢM NGHÈO CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN GIẢM NGHÈO TỈNH LAI CHÂU 39 2.1 Giới thiệu khái quát tình hình kinh tế- xã hội tỉnh Lai Châu Ban Quản lý dự án giảm nghèo tỉnh Lai Châu 39 2.1.1 Giới thiệu khái quát tình hình kinh tế- xã hội tỉnh Lai Châu 39 2.1.2 Tình hình nghèo giảm nghèo tỉnh Lai Châu 41 2.1.3 Giới thiệu Ban Quản lý dự án giảm nghèo tỉnh Lai Châu 43 2.2 Phân tích cơng tác quản lý dự án đầu tư giảm nghèo Ban Quản lý dự án giảm nghèo tỉnh Lai Châu 45 2.2.1 Các tiêu đánh giá chung công tác quản lý dự án đầu tư giảm nghèo 45 2.2.2 Phân tích nội dung quản lý dự án đầu tư giảm nghèo Ban Quản lý dự án giảm nghèo tỉnh Lai Châu 56 2.2.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư giảm nghèo Ban Quản lý dự án giảm nghèo tỉnh Lai Châu 70 2.3 Kết luận chung công tác quản lý dự án đầu tư giảm nghèo Ban Quản lý dự án giảm nghèo tỉnh Lai Châu 76 2.3.1 Những kết đạt 76 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 77 CHƯƠNG 80 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ GIẢM NGHÈO CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN GIẢM NGHÈO TỈNH LAI CHÂU 80 3.1 Định hướng, mục tiêu giảm nghèo tỉnh Lai Châu hướng hoàn thiện quản lý dự án đầu tư giảm nghèo Ban Quản lý dự án giảm nghèo tỉnh Lai Châu 80 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra thẩm định dự án đầu tư 82 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu 86 3.2.3 Đổi cơng tác tốn vốn đầu tư 88 3.2.4 Tăng cường công tác quản lý tiến độ thực dự án 89 3.2.5.Tăng cường công tác quản lý chất lượng 91 3.2.6 Tăng cường cơng tác quản lý chi phí dự án 93 3.3 Một số kiến nghị 95 Kết luận chương 96 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BQLDA Ban quản lý dự án BĐKH Biến đổi khí hậu CN-TTCN Công nghiệp- Tiểu thủ công nghiệp DTTS Dân tộc thiểu số GDP Tổng sản phẩm nội địa (Gross Domestic Product) GNBV Giảm nghèo bền vững HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - Xã hội MTTQ Mặt trận Tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân THP Tiểu hợp phần TDA Tiểu dự án WB Ngân hàng Thế giới (World Bank) XDCB Xây dựng XĐGN Xóa đói giảm nghèo DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH TT Trang Tên bảng Hình 1.1 Chu kỳ dự án đầu tư 14 Bảng 1.1: Sự khác biệt quản lý sản xuất quản lý dự án đầu tư 16 Hình 1.2: Sơ đồ tam giác quản lý dự án 25 Hình 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức ban QLDA Bảng 2.1: Tổng hợp số liệu TDA thuộc THP 1.1 45 46 Bảng 2.2 Tổng hợp cơng trình hạ tầng quy mơ nhỏ thực Bảng 2.3 Kết thực liên kết thị trường địa bàn tỉnh Bảng 2.4 Tổng hợp hoạt động tập huấn/hội thảo 49 Bảng 2.5 Tác động xã hội dự án giảm nghèo giai đoạn 2010 2015 51 10 Bảng 2.6 Kết thực số dự án đầu tư Dự án Giảm nghèo 55 11 Bảng 2.7 Kết thẩm định dự án từ năm 2011-2015 59 10 Bảng 2.8 Tổng hợp sai sót công tác khảo sát thiết kế 60 11 Bảng: 2.9 Tiến độ giải phóng mặt TDA thuộc Tiểu hợp phần 1.1 62 12 Bảng: 2.10 Kết sau đấu thầu gói thầu thuộc THP 1.1 từ năm 2011-2015 62 13 Bảng 2.11: Kết công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp từ năm 2011-2015 63 14 Bảng 2.12: Kết cơng tác thẩm tra tốn dự án hồn thànhtừ 2011-2015 70 15 Hình 3.1: Quy trình thẩm định DAĐT 85 6 47 48 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Qua 30 năm đổi mới, thực đường lối Đảng, Nhà nước.Đất nước có bước phát triển khơng ngừng mặt.Đầu tư phát triển coi nhân tố quan trọng để phát triển kinh tế chìa khóa tăng trưởng quốc gia Mỗi dự án đầu tư thành công góp phần tăng thêm sức mạnh cho địa phương riêng kinh tế đất nước nói chung Tuy nhiên, hoạt động đầu tư phát triển hoạt động mang tính phức tạp, địi hỏi phải có chuẩn bị cách cẩn thận, nghiêm túc Điều có nghĩa cơng đầu tư phải thực theo dự án đạt hiệu mong muốn Trong dự án thuộc lĩnh vực khác đời sống xã hội, Dự án đầu tư loại hình dự án xã hội quan tâm nhiều nhất, đặc biệt xã hội theo chế thị trường mô hình xã hội phổ biến giới Thuật ngữ “Dự án đầu tư” thuật ngữ sử dụng từ lâu, ngồi có thêm thuật ngữ “Dự án đầu tư xây dựng cơng trình” sử dụng văn pháp quy Việt Nam năm gần đây, để dự án đầu tư có xây dựng cơng trình Bản chất dự án đầu tư việc tập hợp hoạt động có liên quan đến đầu tư nguồn lực nhà đầu tư vào đối tượng xác định để đạt mục tiêu lợi nhuận Với sách khuyến khích đầu tư Chính phủ nay, doanh nghiệp nước tích cực phát triển dự án đầu tư Việt Nam, đặc biệt bối cảnh Việt Nam ngày hội nhập sâu với giới, thông qua việc gia nhập nhiều tổ chức kinh tế lớn, có Tổ chức thương mại giới (WTO) Lai Châu tỉnh miền núi, nằm phía Tây Bắc Tổ quốc, tỉnh nghèo cịn nhiều khó khăn nên 90% ngân sách Trung ương trợ cấp Thực mục tiêu để giảm tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh năm từ 3-4% dự án giảm nghèo tỉnh Lai Châu đóng góp phần khơng nhỏ cho nghiệp giảm nghèo bền vững, phát triển kinh tế địa phương, kết thực chương trình số xã địa bàn tỉnh đạt mục tiêu dự án đề Tuy nhiên, bên cạnh cịn nhiều vấn đề bất cập, phát sinh trình quản lý dự án tiến độ, chất lượng, chi phí thực dự án đầu tư Vấn đề làm ảnh hưởng tới chất lượng, tiến độ hoàn thành mục tiêu dự án Giảm nghèo tỉnh Lai Châu Trong bối cảnh đất nước với nguồn nợ công vượt trần cho phép, tính đến cuối năm 2015 dự báo đỉnh nợ công xấp xỉ mức 65% GDP vào thời điểm 20177 2018 Do nguồn lực nguồn vốn đầu tư vào tỉnh Lai Châu hạn hẹp, việc nghiên cứu tìm giải pháp hồn thiện công tác quản lý dự án đầu tư, nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển ngày vấn đề cấp thiết Từ yêu cầu thực tế đó, tơi chọn nghiên cứu đề tài: “Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư giảm nghèo Ban Quản lý dự án giảm nghèo tỉnh Lai Châu”làm đề tài luận văn thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu tổng quát: Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý đầu tư dự án giảm nghèo Ban Quản lý dự án Giảm nghèo tỉnh Lai Châu, luận vănđề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư giảm nghèo Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống hóa sở lý thuyết thực tiễn đầu tư, đầu tư giảm nghèo quản lý dự án đầu tư giảm nghèo - Phân tích, đánh giá cơng tác quản lý dự án đầu tư giảm nghèo Ban QLDA Giảm nghèo tỉnh Lai Châu - Đề xuất số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư giảm nghèo Ban QLDA Giảm nghèo tỉnh Lai Châu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn công tác quản lý dự án đầu tư giảm nghèo Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý Ban Quản lý dự án Giảm nghèo tỉnh Lai Châu, thời gian từ năm 2011 đến năm 2015 Phương pháp nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu lý luận - Nghiên cứu Thông tư nghị định, Luận, Nghị quyết, sách liên quan đến Dự án đầu tư TW địa phương - Nghiên cứu qua tài liệu, báo cáo tổng kết thực dự án qua năm giai đoạn 2011-2015 Các liệu trích dẫn trực tiếp luận văn tác giả ghi chi tiết phần tài liệu tham khảo