PHÂN TÍCH và đề XUẤT một số GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG tác QUẢN lý dự án đầu tư GIẢM NGHÈO của BAN QUẢN lý dự án GIẢM NGHÈO TỈNH LAI CHÂU

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI HỒ VĂN QUYỀN PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ GIẢM NGHÈO CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN GIẢM NGHÈO TỈNH LAI CHÂU LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH: Quản trị Kinh doanh Hà nội - Năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI HỒ VĂN QUYỀN PHÂN TÍCH VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ GIẢM NGHÈO CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN GIẢM NGHÈO TỈNH LAI CHÂU Chuyên ngành: Quản trị Kinh doanh (KT) LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN ÁI ĐOÀN Hà nội - Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học PGS.TS.Nguyễn Ái Đoàn Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa cơng bố hình thức trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ tài liệu tham khảo Nếu phát có gian lận tơi xín hoàn toàn chịu trách nhiệm nội dung luận văn mình./ Lai Châu, ngày 26 tháng 12 năm 2017 Học viên Hồ Văn Quyền LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực nghiên cứu đề tài, tơi nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp quý báu cá nhân tập thể tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo trường Đại học Bách khoa Hà Nội, đặc biệt PGS - TS Nguyễn Ái Đồn trực tiếp hướng dẫn tơi suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn đến Lãnh đạo UBND tỉnh Lai Châu, sở, ngành: Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Nơng nghiệp PTNT, Kho bạc Nhà nước, Cục Thống kê tỉnh, UBND huyện, Ban QLDA giảm nghèo Tỉnh Lai Châu đơn vị huyện tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn Tôi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ trình thực luận văn Một lần tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Hồ Văn Quyền MỤC LỤC TRANG BÌA TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Hình 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức ban QLDA MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài: CHƯƠNG 10 CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ ĐẦU TƯ, ĐẦU TƯ GIẢM NGHÈO VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ GIẢM NGHÈO NGHÈO 10 1.1 Một số khái niệm chung đầu tư, dự án đầu tư 10 1.1.1 Khái niệm đầu tư đặc trưng đầu tư 10 1.1.2 Dự án ĐT phân loại dự án đầu tư 12 1.1.3 Chu kỳ dự án đầu tư 13 1.1.4 Khái niệm quản lý dự án đầu tư 15 1.2 Nội dung quản lý dự án đầu tư 18 1.2.2 Thẩm định dự án đầu tư 21 1.2.3 Thực đầu tư 24 1.2.4 Các lĩnh vực quản lý chủ yếu 25 1.3 Đặc điểm dự án đầu tư giảm nghèo quản lý dự án đầu tư giảm nghèo 27 1.3.1 Một số khái niệm nghèo cần thiết đầu tư hỗ trợ giảm nghèo 27 1.3.2 Đặc điểm dự án đầu tư giảm nghèo 31 1.3.3 Đặc điểm quản lý dự án đầu tư giảm nghèo 33 1.4 Các tiêu chí, tiêu đánh giá quản lý dự án đầu tư giảm nghèo 35 1.4.1 Các tiêu phản ánh tác động dự án đến giảm nghèo 35 1.4.2 Các tiêu lĩnh vực quản lý dự án 35 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư giảm nghèo 36 1.5.1 Các nhân tố bên 36 1.5.2 Các nhân tố bên 37 KẾT LUẬN CHƯƠNG 37 CHƯƠNG 39 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ GIẢM NGHÈO CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN GIẢM NGHÈO TỈNH LAI CHÂU 39 2.1 Giới thiệu khái quát tình hình kinh tế- xã hội tỉnh Lai Châu Ban Quản lý dự án giảm nghèo tỉnh Lai Châu 39 2.1.1 Giới thiệu khái quát tình hình kinh tế- xã hội tỉnh Lai Châu 39 2.1.2 Tình hình nghèo giảm nghèo tỉnh Lai Châu 41 2.1.3 Giới thiệu Ban Quản lý dự án giảm nghèo tỉnh Lai Châu 43 2.2 Phân tích cơng tác quản lý dự án đầu tư giảm nghèo Ban Quản lý dự án giảm nghèo tỉnh Lai Châu 45 2.2.1 Các tiêu đánh giá chung công tác quản lý dự án đầu tư giảm nghèo 45 2.2.2 Phân tích nội dung quản lý dự án đầu tư giảm nghèo Ban Quản lý dự án giảm nghèo tỉnh Lai Châu 56 2.2.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư giảm nghèo Ban Quản lý dự án giảm nghèo tỉnh Lai Châu 70 2.3 Kết luận chung công tác quản lý dự án đầu tư giảm nghèo Ban Quản lý dự án giảm nghèo tỉnh Lai Châu 76 2.3.1 Những kết đạt 76 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 77 CHƯƠNG 80 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ GIẢM NGHÈO CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN GIẢM NGHÈO TỈNH LAI CHÂU 80 3.1 Định hướng, mục tiêu giảm nghèo tỉnh Lai Châu hướng hoàn thiện quản lý dự án đầu tư giảm nghèo Ban Quản lý dự án giảm nghèo tỉnh Lai Châu 80 3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra thẩm định dự án đầu tư 82 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu 86 3.2.3 Đổi cơng tác tốn vốn đầu tư 88 3.2.4 Tăng cường công tác quản lý tiến độ thực dự án 89 3.2.5.Tăng cường công tác quản lý chất lượng 91 3.2.6 Tăng cường cơng tác quản lý chi phí dự án 93 3.3 Một số kiến nghị 95 Kết luận chương 96 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BQLDA Ban quản lý dự án BĐKH Biến đổi khí hậu CN-TTCN Công nghiệp- Tiểu thủ công nghiệp DTTS Dân tộc thiểu số GDP Tổng sản phẩm nội địa (Gross Domestic Product) GNBV Giảm nghèo bền vững HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - Xã hội MTTQ Mặt trận Tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân THP Tiểu hợp phần TDA Tiểu dự án WB Ngân hàng Thế giới (World Bank) XDCB Xây dựng XĐGN Xóa đói giảm nghèo DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH TT Tên bảng Trang Hình 1.1 Chu kỳ dự án đầu tư 14 Bảng 1.1: Sự khác biệt quản lý sản xuất quản lý dự án đầu tư 16 Hình 1.2: Sơ đờ tam giác quản lý dự án 25 Hình 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức ban QLDA Bảng 2.1: Tổng hợp số liệu TDA thuộc THP 1.1 45 46 Bảng 2.2 Tổng hợp cơng trình hạ tầng quy mơ nhỏ thực Bảng 2.3 Kết thực liên kết thị trường địa bàn tỉnh Bảng 2.4 Tổng hợp hoạt động tập huấn/hội thảo 49 Bảng 2.5 Tác động xã hội dự án giảm nghèo giai đoạn 2010 2015 51 10 Bảng 2.6 Kết thực số dự án đầu tư Dự án Giảm nghèo 55 11 Bảng 2.7 Kết thẩm định dự án từ năm 2011-2015 59 10 Bảng 2.8 Tổng hợp sai sót công tác khảo sát thiết kế 60 11 Bảng: 2.9 Tiến độ giải phóng mặt TDA thuộc Tiểu hợp phần 1.1 62 12 Bảng: 2.10 Kết sau đấu thầu gói thầu thuộc THP 1.1 từ năm 2011-2015 62 13 Bảng 2.11: Kết công tác lựa chọn nhà thầu xây lắp từ năm 2011-2015 63 14 Bảng 2.12: Kết cơng tác thẩm tra tốn dự án hồn thànhtừ 2011-2015 70 15 Hình 3.1: Quy trình thẩm định DAĐT 85 6 47 48 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Qua 30 năm đổi mới, thực đường lối Đảng, Nhà nước.Đất nước có bước phát triển khơng ngừng mặt.Đầu tư phát triển coi nhân tố quan trọng để phát triển kinh tế chìa khóa tăng trưởng quốc gia Mỗi dự án đầu tư thành công góp phần tăng thêm sức mạnh cho địa phương riêng kinh tế đất nước nói chung Tuy nhiên, hoạt động đầu tư phát triển hoạt động mang tính phức tạp, địi hỏi phải có chuẩn bị cách cẩn thận, nghiêm túc Điều có nghĩa cơng đầu tư phải thực theo dự án đạt hiệu mong muốn Trong dự án thuộc lĩnh vực khác đời sống xã hội, Dự án đầu tư loại hình dự án xã hội quan tâm nhiều nhất, đặc biệt xã hội theo chế thị trường mô hình xã hội phổ biến giới Thuật ngữ “Dự án đầu tư” thuật ngữ sử dụng từ lâu, ngồi có thêm thuật ngữ “Dự án đầu tư xây dựng cơng trình” sử dụng văn pháp quy Việt Nam năm gần đây, để dự án đầu tư có xây dựng cơng trình Bản chất dự án đầu tư việc tập hợp hoạt động có liên quan đến đầu tư nguồn lực nhà đầu tư vào đối tượng xác định để đạt mục tiêu lợi nhuận Với sách khuyến khích đầu tư Chính phủ nay, doanh nghiệp nước tích cực phát triển dự án đầu tư Việt Nam, đặc biệt bối cảnh Việt Nam ngày hội nhập sâu với giới, thông qua việc gia nhập nhiều tổ chức kinh tế lớn, có Tổ chức thương mại giới (WTO) Lai Châu tỉnh miền núi, nằm phía Tây Bắc Tổ quốc, tỉnh nghèo cịn nhiều khó khăn nên 90% ngân sách Trung ương trợ cấp Thực mục tiêu để giảm tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh năm từ 3-4% dự án giảm nghèo tỉnh Lai Châu đóng góp phần khơng nhỏ cho nghiệp giảm nghèo bền vững, phát triển kinh tế địa phương, kết thực chương trình số xã địa bàn tỉnh đạt mục tiêu dự án đề Tuy nhiên, bên cạnh cịn nhiều vấn đề bất cập, phát sinh trình quản lý dự án tiến độ, chất lượng, chi phí thực dự án đầu tư Vấn đề làm ảnh hưởng tới chất lượng, tiến độ hoàn thành mục tiêu dự án Giảm nghèo tỉnh Lai Châu Trong bối cảnh đất nước với nguồn nợ công vượt trần cho phép, tính đến cuối năm 2015 dự báo đỉnh nợ công xấp xỉ mức 65% GDP vào thời điểm 20177 2018 Do nguồn lực nguồn vốn đầu tư vào tỉnh Lai Châu hạn hẹp, việc nghiên cứu tìm giải pháp hồn thiện công tác quản lý dự án đầu tư, nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển ngày vấn đề cấp thiết Từ yêu cầu thực tế đó, tơi chọn nghiên cứu đề tài: “Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư giảm nghèo Ban Quản lý dự án giảm nghèo tỉnh Lai Châu”làm đề tài luận văn thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu tổng quát: Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý đầu tư dự án giảm nghèo Ban Quản lý dự án Giảm nghèo tỉnh Lai Châu, luận vănđề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư giảm nghèo Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống hóa sở lý thuyết thực tiễn đầu tư, đầu tư giảm nghèo quản lý dự án đầu tư giảm nghèo - Phân tích, đánh giá cơng tác quản lý dự án đầu tư giảm nghèo Ban QLDA Giảm nghèo tỉnh Lai Châu - Đề xuất số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư giảm nghèo Ban QLDA Giảm nghèo tỉnh Lai Châu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn công tác quản lý dự án đầu tư giảm nghèo Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý Ban Quản lý dự án Giảm nghèo tỉnh Lai Châu, thời gian từ năm 2011 đến năm 2015 Phương pháp nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu lý luận - Nghiên cứu Thông tư nghị định, Luận, Nghị quyết, sách liên quan đến Dự án đầu tư TW địa phương - Nghiên cứu qua tài liệu, báo cáo tổng kết thực dự án qua năm giai đoạn 2011-2015 Các liệu trích dẫn trực tiếp luận văn tác giả ghi chi tiết phần tài liệu tham khảo Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng - Đơn giản hố thủ tục hành đấu thầu Ban hành mẫu văn kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu tương ứng với loại hình cơng tác đấu thầu để các CĐT bên tham gia nhanh chóng thực thủ tục ; uỷ quyền cho các CĐT thực số nội dung công tác đấu thầu cấp có thẩm quyền thẩm định phê duyệt kế hoạch đấu thầu kết đấu thầu Quy định rõ điều kiện áp dụng loại hợp đồng , khuyến khích áp dụng loại hợp đồng trọn gói để hạn chế phát sinh đơn giá lẫn khối lượng, nên khuyến khích thực loại hợp đồng địa bàn huyện hợp đồng trọn gói theo giá khốn gọn Tất phát sinh phải phân tích đánh giá chuyên gia quan chức năng, làm rõ nguyên nhân đề giải pháp xử lý phù hợp đảm bảo tính hiệu Trường hợp có phát sinh lớn phải đấu thầu lại Đối với dự án , cơng trình thuộc phạm vi theo phân cấp đầu tư có thể đưa tiêu chí cụ thể việc xác định dự án, cơng trình áp dụng theo phương thức định thầu Khi dự án (cơng trình) thỏa mãn tiêu chí định thầu cần đơn giản hố thủ tục để triển khai thực dự án mà không nên thực theo thủ tục điều 40 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP nhằm hạn chế thủ tục rườm rà kinh phí khơng cần thiết Nâng cao trách nhiệm nhà thầu việc thực hợp đồng việc tăng tỷ lệ bảo lãnh lên mức độ hợp lý thực hợp đồng , thực hiện nghiêm túc chế xử phạt vi phạm hợp đồng - Đổi thủ tục xét thầu: Đối với loại đấu thầu mua sắm xây lắp, thống hồ sơ mời thầu hồ sơ dự thầu theo mẫu chung, nhà thầu điền thông tin theo mẫu yêu cầu bên mời thầu (bên mời thầu ký tên, đóng dấu), nhằm đơn giản thủ tục xác hố đánh giá kết đấu thầu, hạn chế tiêu cực xảy Để đảm bảo tính cạnh tranh lành mạnh nhà thầu , nhà nước cần có quy định, chế tài chống phá giá đấu thầu Cụ thể: gói thầu trúng với giá thấp đến 10% so với giá gói thầu cần có quy định cụ thể trường hợp này, cần thiết phải nâng cao mức tiền bảo đảm thực hợp đồng so với quy định (Giá trị bảo đảm thực hợp đồng quy định hồ sơ mời thầu hồ sơ yêu cầu tối đa 10% giá hợp đồng; trường hợp để phòng ngừa rủi ro 87 cao giá trị bảo đảm thực hợp đồng cao khơng q 30% giá hợp đồng phải Người định đầu tư chấp thuận) để ràng buộc nâng cao trách nhiệm nhà thầu trúng thầu, nhằm nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng; cần cho phép CĐT quyền trích phần kinh phí tiết kiệm thơng qua đấu thầu để thuê tổ chức tư vấn tăng cường cán kỹ thuật, khuyến khích vật chất để đảm bảo giám sát chặt chẽ quy trình, quy phạm kỹ thuật thi cơng khối lượng, chất lượng * Dự tính kết Lựa chọn nhà thầu đáp ứng điều kiện dự án đề như; Năng lực tài chính, kinh nghiệm thi cơng cơng trình tương tự, an tồn cơng trường, bảo vệ mơi trường, đảm bảo tiến độ chất lượng dự án 3.2.3 Đổi cơng tác tốn vốn đầu tư * Cơ sở giải pháp Đối với công tác , toán vốn đầu tư cịn nhiều vấn đề mà hiệu chưa cao , thời gian tốn cơng trình kéo dài , nguyên nhân thực hiện chưa tốt các điều khoản theo hợp đồng kinh tế đã ký kết giữa các bên, chưa thực hiện tốt theo các quy định về công tác quyết toán dự án hoàn thành Báo cáo quyết toán dự án hoàn thành hàng năm thường chậm , một phần chế chính sách , lực cán bộ làm công tác quyết toán , chất lượng dịch vụ tư vấn báo cáo quyết toán , tư vấn kiểm toán và đơn vị chức thẩm tra phê duyệt quyết toán vốn đầu tư * Mục tiêu giải pháp Các cơng trình kết thúc đầu tư phải tốn ngay, chủ đầu tư thực công tác lập hồ sơ theo quy định Bộ Tài chính, gửi quan có thẩm quyền tốn dự án hồn thành theo thời gian quy định * Nội dung giải pháp Đẩy nhanh công tác quyết toán dự án hoàn thành dự án , trọng tâm là cải cách quy trình , thủ tục và thời gian thẩm tra quyết toán Các quan chức cần thực hiện nghiêm túc chế , chế tài xử lý các chủ đầu tư , các nhà thầu , các đơn vị được giao nhiệm vụ thẩm tra quyết toán -Đối với các đơn vị chủ đầu tư , nhà thầu chậm lập quyết toán dự án hoàn thành xử lý theo công văn số 921/TTg - KTTH ngày 20/6/2008 của Thủ tướng Chính phủ, cụ thể sau: Không giao dự án cho chủ đầu tư có dự án trở lên vi phạm quy định về 88 thời gian lập báo cáo quyết toán ; Không cho phép nhà thầu tham gia đấu thầu dự án mới chưa hoàn thành quyết toán dự án hoàn thành mà lỗi thuộc nhà thầu - Cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi thẩm tra tốn sai quy định gây lãng phí vốn đầu tư Nhà nước: xử lý theo quy định Điều 29, Nghị định số 84/2006/NĐ-CP ngày 18/8/2006 Chính phủ quy định bồi thường thiệt hại, xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành thực hành tiết kiệm, chống lãng phí - Chủ đầu tư (Ban Quản lý dự án), nhà thầu có hành vi vi phạm chế độ tốn dự án hồn thành: xử lý theo quy định Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 Chính phủ Tăng thêm biên chế , trưng tập cán bộ cho bộ phận thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành Hoặc thành lập tổ công tác làm nhiệm vụ thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành các chủ đầu tư hoàn thiện hồ sơ trình thẩm tra * Dự tính kết Đảm bảo theo quy định Bộ Tài tốn dự án hoàn thành Chậm sau 03 tháng bàn giao đưa vào sử dụng tất dự án gửi hồ sơ đến quan có thẩm quyền đề nghị thẩm tra phê duyệt toán 3.2.4 Tăng cường công tác quản lý tiến độ thực dự án * Cơ sở giải pháp Đây công tác quan trọng để thực dự án, chiếm thời gian dài tồn chu trình quản lý dự án Công tác định trực tiếp đến chất lượng cơng trình, thời gian hồn thành dự án Thời gian vừa qua tiến độ thi công dự án thực tế cho thấy số dự án chậm tiến độ, dự án phải gia hạn hợp đồng Lý gia hạn như; thời tiết mưa nhiều, hồ sơ thiết kế thi công nhiều bất cập, lực nhà thầu chưa đáp ứng tốt tiến độ, nguồn vốn bố trí chập chưa đủ… Vì để đảm bảo tiêu chí tiến độ, chất lượng chi phí, Ban QLDA cần phải quản lí chặt chẽ * Mục tiêu giải pháp Đẩy nhanh tiến độ thi công song song với đảm bảo chất lượng cơng trình * Nội dung giải pháp Đối với nhà thầu thi công: Nhà thầu thi cơng với tư cách chủ thể có vai trị đặc biệt quan trọng q trình thi công Như điều kiện hợp đồng, Ban QLDA cần yêu cầu 89 Nhà thầu phải nghiêm túc việc cung cấp tiến độ, kể thuyết minh công nghệ thi công xây dựng dự kiến, lịch trình dự báo dịng tiền thời điểm mà Nhà thầu mong muốn Ban QLDA phải toán Đối với đơn vị Tư vấn giám sát: Trong q trình thi cơng, giám sát quản lý chất lượng cơng trình xây dựng có vai trị đặc biệt quan trọng Nó góp phần quản lí q trình thi cơng diễn tiến độ, đảm bảo chất lượng chi phí duyệt Ban QLDA cần phải có biện pháp nhằm giảm bớt hạn chế công tác giám sát Cơng tác giám sát thi cơng cịn hạn chế, mang tính hình thức tác dụng khơng đáng kể Ngoài ra, nhà thầu tư vấn giám sát chưa tuân thủ nghiêm ngặt quy trình, quy phạm thiết kế kỹ thuật nên cơng trình khơng đảm bảo chất lượng Một thực tế trình giám sát thi cơng tình trạng dễ dãi với nhà thầu tư vấn giám sát chủ đầu tư Đây nguyên nhân gây nên chất lượng tạo điều kiện thất vốn đầu tư Vì đơn vị tư vấn giám sát phải nhận thức đầy đủ phạm vi quyền hạn Trong mối quan hệ với nhà thầu, việc theo dõi kiểm tra chất lượng thi cơng tư vấn giám sát cịn người hướng dẫn kỹ thuật, cần hợp tác với nhà thầu làm việc đội ngũ việc hồn thành tốt đẹp cơng trình Muốn đạt vậy, Ban QLDA cần gắn tránh nhiệm quyền lợi cụ thể công việc giao nhằm tạo ý thức trách nhiệm cán giám sát Ban Đối với chủ đầu tư: - Nâng cao chất lượng công tác lập, thẩm định dự án, tránh việc hồ sơ thiết kế sai sót dẫn đến thi công phải thiết kế điều chỉnh lại làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công - Thương xuyên kiểm tra, giám sát trường để kịp thời giải vướng mắc q trình thi cơng, tránh tình trạng vướng mắc vấn đề nhỏ giải lại nhiều thời gian - Lên biểu đồ theo dõi tiến độ chi tiết cho hạng mục cơng trình, đầu tuần, tháng tổ chức họp đánh giá để từ nắm bắt dự án chậm khâu nào, chỗ Đồng thời cán quản lý dự án cần nâng cao tinh thần trách nhiệm, theo dõi sát trình thực dự án, kịp thời báo cáo vướng mắc khó khăn lên lãnh đạo để giải - Đảm bảo đủ nguồn vốn cho dự án 90 - Tăng cường công tác giám sát đạo nhà thầu thi công tập trung máy móc thiết bị, nhân lực, vật lực theo cam kết hồ sơ dự thầu để triển khai thi công Yêu cầu nhà thầu tranh thủ thời tiết thuận lợi tập trung thi công, tăng ca để đẩy nhanh tiến độ bù lại tiến độ bị chậm ảnh hưởng thời tiết Kiên chấm dứt hợp đồng với nhà thầu vi phạm tiến độ nhiều lần, thay nhà thầu đảm bảo tiến độ thi cơng đề * Dự tính kết Thực đồng biện pháp nêu nhà thầu thi công, tư vấn giám sát kiên chủ đầu tư, dự án hạn chế tình trạng chậm tiến độ, đảm bảo chất lượng sớm đưa cơng trình vào sử dụng 3.2.5.Tăng cường công tác quản lý chất lượng * Cơ sở giải pháp Muốn phát triển nhanh bền vững địa phương cần: Trước hết ưu tiên phát triển sở hạ tầng Đặc biệt mạng lưới giao thông nối vùng kinh tế trọng điểm, muốn thực tốt điều cần đổi chế quản lý đầu tư xây dựng , đổi công nghệ, đưa vật liệu tốt, đảm bảo chất lượng vào cơng trình Chất lượng cơng trình ln mục tiêu quan trọng mà Ban QLDA nhà đầu tư xây dựng công trình ln muốn hướng tới hồn thiện Q trình quản lý chất lượng thi cơng phải diễn xuyên suốt giám sát chặt chẽ Ban QLDA ban giám sát cộng đồng địa phương * Mục tiêu giải pháp Sản phẩm nhà thầu phải đảm bảo chất lượng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quan có thẩm quyền ban hành * Nội dung giải pháp Nâng cao chất lượng đấu thầu, lựa chọn nhà thầu Ban QLDA tổ chức đấu thầu rộng rãi để có thêm lựa chọn, cần đưa tiêu chí để lựa chọn nhà thầu có đầy đủ lực tư cách pháp nhân, có kinh nghiệm uy tín thị trường nước, trình đánh giá hồ sơ dự thầu cử Tổ chuyên gia điều tra tình hình thực dự án hồn thành chủ đầu tư khác đẻ có đánh giá hồ sơ xác (tránh tình trạng có nhiều nhà thầu có hồ sơ lực tốt trúng thầu thi thi công chậm chạp không đáp ứng nhu cầu chủ đầu tư), dự án có quy nhỏ phép định thầu 91 để rút ngắn thời gian ln lựa chọn đơn vị có đủ lực, kiên khơng mối quan hệ mà định đơn vị yếu Tăng cường quản lý, giám sát chất lượng thi công Hiện triển khai nhiều dự án thi công với nhiều địa điểm lĩnh vực khác nên lực lượng cán kỹ thuật dù đáp ứng chuyên môn nghiệp vụ cịn mỏng so với số lượng cơng trình cần thi cơng, dẫn đến số cơng trình cịn bị bng lỏng chưa chặt chẽ vấn đề quản lý, giám sát nên ảnh hưởng khơng đến chất lượng cơng trình, khối lượng, v.v… khơng đề kịp thời biện pháp xử lý trình thi cơng + Đảm bảo lực lương cán kỹ thuật giám sát phải đào tạo đầy đủ, chuyên ngành thường xuyên học hỏi, nâng cao khả + Cần phải giám sát, nghiệm thu khảo sát, thiết kế nghiệm thu cơng trình thi công + Thực việc giám sát nghiệm thu xác số liệu khảo sát trường Trường hợp dự án phải điều chỉnh số liệu khảo sát khơng xác, u cầu chủ đầu tư, Ban QLDA kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân trước quan + Giám sát nghiệm thu cung cấp thiết bị vật tư phê duyệt khối lượng phát sinh, làm thêm + Hồ sơ mời thầu hồ sơ yêu cầu định thầu cần phải tuân thủ theoquy định hành đấu thầu, định thầu Hợp đồng tư vấn phải quy định rõ trách nhiệm chế tài xử lý vi phạm chất lượng khảo sát, lập dự án đầu tư Trường hợp vi phạm hợp đồng tư vấn phải chịu toàn chi phí để khắc phục Hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý dự án - Tiến hành đổi mới, xếp lại cấu máy quản lý nhằm phát huy tối đa lực toàn máy Ban QLDA, phân bố công việc đầy đủ, phù hợp với lực cá nhân cụ thể, phân công lao động hợp lý tận dụng hết thời gian lao động đội ngũ cán quản lý - Xây dựng Ban thể thống nhất, lãnh đạo Ban phải đồn kết, trí quan điểm tránh tình trạng ý kiến trái ngược nhau, dễ dẫn đến tình trạng nhân viên khơng theo ý kiến ai, làm cho dự án chậm tiến độ Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đào tạo nguồn nhân lực - Con người yếu tố định thành bại q trình thi cơng Vì việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý dự án quan tâm yêu cầu thường xuyên Ban quản lý dự án 92 - Lập kế hoạch bổ sung nguồn nhân lực đáp ứng theo yêu cầu công việc theo năm giai đoạn để khác phục tình trạng lúc cán giám sát phải giám sát nhiều cơng trình - Nâng cao đời sống vật chất cho cán công chức Đời sống kinh tế nhân dân nói chung, cán cơng chức nói riêng, nâng cao Tuy nhiên tiền lương công chức chưa tương xứng với nhiệm vụ cán phải đảm nhận Tình trạng ảnh hưởng xấu đến tính chuyên nghiệp tâm huyết viên chức Ban QLDA hiểu rõ điều này, muốn cải cách chế độ tiền lương, nâng cao đời sống người hưởng lương, gặp khó khăn lớn ngân sách cịn eo hẹp Thế thực tế tỷ lệ đáng kể vốn đầu tư phát triển từ NSNN lại bị thất thoát nhiều nguyên nhân (trong có nguyên nhân tham nhũng) Nhưng chống tham nhũng cần chi phí, có chi phí để nâng lương cơng chức Trong trường hợp chi phí chống tham nhũng dù có ngang với chi phí đầu tư tiết kiệm đem lại hiệu lớn mơi trường đạo đức cơng vụ cải thiện, lịng tin người dân vào máy công vụ củng cố, tình hình xã hội ổn định * Dự tính kết Chất lượng cơng trình đưa vào khai thác sử dụng đảm bảo, phát huy hiệu đầu tư, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương 3.2.6 Tăng cường công tác quản lý chi phí dự án * Cơ sở giải pháp Việc nâng cao hiệu quản lý chi phí nhiệm vụ quan trọng xuyên suốt trình quản lý dự án đầu tư Ban QLDA Trong cơng tác giải ngân, cơng tác giám sát đặc biệt kiểm sốt chi phí Ban QLDA thực tốt, khơng có sai sót lớn Tuy nhiên, tổng thể chưa chuyên nghiệp, cán quản lý chi phí chưa chịu khó nghiên cứu, thiếu thống kê, tổng hợp số liệu để công tác quản lý, lập kế hoạch chuyên nghiệp hơn, xác hơn, tình trạng chênh lệch giá xảy ra, toán nhầm khối lượng, đơn giá, số cơng trình đội tổng mức đầu tư làm tăng chi phí dự án * Mục tiêu giải pháp 93 Giảm tránh phát sinh chi phí dự án, đảm bảo hiệu nguồn vốn đầu tư * Nội dung giải pháp - Tuyển chọn đội ngũ cán dự tốn có đủ lực trình độ, phẩm chất, sốt xét hồ sơ dự tốn trước trình duyệt Bên cạnh phải có chế tài nghiêm minh tất hành vi lợi dụng vị trí cơng tác để cố tình làm sai, nâng dự tốn lên để tư lợi bất - Thực tốt cơng tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu thi công cách minh bạch, tiến hành đầu thầu rộng rãi theo quy định, để chọn nhà thầu có giá bỏ thầu thấp mà đảm bảo yêu cầu chất lượng tiến độ … - Xây dựng hệ thống đơn giá chế độ, phù hợp thực tế quản lý dự án, xây dựng đơn giá chi tiết đơn giá không quy định cụ thể cách xác, thực tiễn - Quản lý chi tiết cụ thể trình lập dự án, dự tốn trình duyệt - Xây dựng khối lượng dự tốn thiết kế phải thật sát thực tế diễn Điều đòi hỏi cán thiết kế phải có nhiều kinh nghiệm, phải quản lý chặt chẽ trình khảo sát, khảo sát kỹ để nắm rõ địa chất, địa hình tuyến có thi công giảm bớt điều chỉnh, xử lý Trong trình lựa chọn nhà thầu tư vấn phải thực cách minh bạch nhằm lựa chọn đơn vị tư vấn có chất lượng Quá trình đơn vị tư vấn lập dự án, khảo sát thiết kế, cán dự án, cán phòng kế hoạch, tổ chức giám sát phải tiến hành kiểm tra giám sát chặt chẽ, để việc lập dự toán, thiết kế sát thực tiễn nhất, tránh tình trạng làm làm lại, điều chỉnh, phát sinh đến mức tối đa - Thực tốt bước quản lý, giám sát q trình thi cơng đặc biệt q trình nghiệm thu cơng trình hạng mục cơng trình hồn thành Quá trình quản lý dự án cán dự án phải bám sát trường, quản lý thi cơng, hồn tồn từ chối nghiệm thu hạng mục khơng thi công - Thực tốt quản lý thời gian, tiến độ dự án, điều nhằm tránh tình trạng điều chỉnh phát sinh kéo dài thời gian thi công, bù giá, bù thông tư việc kéo dài thời hạn thi công gây nên - Cán quản lý dự án phải đặc biệt ý giám sát q trình thi cơng hạng mục ẩn dấu Điều vừa đảm bảo chất lượng cơng trình, vừa quản lý tốt chi phí dự án q trình thực 94 - Trường hợp phát sinh khối lượng phải tiến hành công tác quản lý phát sinh theo trình tự thủ tục Sau bàn nghiệm thu bàn giao trước toán Yêu cầu nhà thầu phải cung cấp đầu đủ hoá đơn chứng từ hợp lệ hợp lý thời gian phát sinh chi phí theo nhật ký thi cơng Kiểm tra hồ sơ phát sinh thật cụ thể trước trình cấp có thẩm quyền thẩm định phê duyệt khối lương phát sinh Cơng trình, hạng mục cơng trình hồn thành phải kịp thời nghịêm thu toán làm báo cáo quyêt tốn trình phê duyệt tốn theo quy định Bộ Tài * Dự tính kết Thực tốt giải pháp nêu khơng phát sinh tăng chi phí, tránh thất lãng phí nguồn vốn, ổn định đảm bảo cân nguồn ngân sách địa phương 3.3 Một số kiến nghị Lai châu số tỉnh nghèo nước, nguồn thu chủ yếu trợ cấp từ ngân sách trung ương Để mục tiêu quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020 trở thành thực, bên cạnh tâm công tác đạo Đảng quyền cấp, nỗ lực nhân dân tỉnh, địi hỏi phải có nguồn đầu tư thoả đáng Đề nghị Chính phủ Bộ ngành Trung ương quan tâm ưu tiên nguồn vốn đầu tư từ ngân sách, tín dụng nhà nước nguồn vốn ODA để đầu tư dứt điểm sở hạ tầng kinh tế - xă hội quan trọng như: trục đường giao với thủ đô Hà nội, trục đường tỉnh, trục đường liên vùng, liên huyện, trục đường giao thông quốc tế; cơng trình thuỷ lợi đầu mối quan trọng; hạ tầng khu kinh tế, khu công nghiệp, khu du lịch Để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước dự án sử dụng vốn Ngân sách với việc thực giải pháp trên, xin đề xuất với cấp có thẩm quyền số kiến nghị sau: - Thủ tướng Chính phủ có chế phân bổ ngân sách ưu tiên cho tỉnh Lai Châu tỉnh biên giới miền núi chậm phát triển(so sánh qua số GDP/người), tăng mức đầu tư theo cân đối nguồn ngân sách tập trung cho địa phương để có thêm nguồn cân đối cho số cơng trình sở hạ tầng, tạo điều kiện thu hút đầu tư tăng lực 95 phát triển sản xuất khai thác tiềm mạnh địa phương - Thủ tướng Chính phủ việc phân cấp quản lý kế hoạch đầu tư cho ngành, địa phương cần quy định biện pháp hữu hiệu khắc phục tình trạng đầu tư phân tán, dàn trải theo hướng:Các ngành, lĩnh vực cụ thể nên đầu tư hợp lý, đưa kế hoạch cho giai đoạn, không đưa kế hoạch hàng năm mà phải có kế hoạch trung hạn dài hạn, lấy kế hoạch tỉnh, trung ương làm “nòng cốt” Tổ chức thực tốt phối hợp cấp, ngành từ Trung ương, Tỉnh, Huyện việc kế hoạch hoá đầu tư tổ chức triển khai thực - Thực tốt Luật đầu tư công, bước phân cấp quản lý cho địa phương để hạn chế dần tiến tới loại bỏ hoàn toàn chế “ xin - cho” - Thực công khai, minh bạch việc cấp phát vốn lựa chọn nhà thầu - Các văn quy phạm pháp luật lĩnh vực đầu tư xây dựng tương đối đầy đủ nhìn chung phù hợp với thơng lệ quốc tế quy định nước phát triển Tuy nhiên số chồng chéo, bất cập, (giữa hai Nghị định 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng quy định quan quản lý chuyên ngành chủ trì thẩm định dự án trình UBND tỉnh phê duyệt dự án Trong Nghị định 136/2015/NĐ-CP hướng dẫn Luật đầu tư công quy định Sở Kế hoạch đầu tư xem xét, tổng hợp trình UBND tỉnh phê duyệt dự án) Do phải thường xuyên cập nhật, đề nghị Chính phủ sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế Tổ chức thực nghiêm túc quy định pháp luật - Thường xuyên kiện toàn phận ban quản lý dự án, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, viên chức làm quản lý dự án Có biện pháp giáo dục phù hợp, đồng thời phải có biện pháp xử lý nghiêm minh vi phạm quy định để răn đe nhằm nâng cao đạo đức nghề nghiệp cán bộ, viên chức liên quan đến quản lý dự án Kết luận chương Vấn đề giảm nghèo nhanh bền vững cho nhân dân miền núi quan tâm hàng đầu cấp, ngành từ Trung ương đến địa phương Dự án Giảm nghèo tỉnh Lai Châu Dự án hướng tới mục tiêu giảm nghèo bền vững cho người dân địa bàn khó khăn tỉnh Trong bối cảnh sách đầu tư có thay đổi phù hợp với điều kiện địa phương cần cải tiến, nâng cao chất lượng ngồn vốn đầu tư Để hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư giảm nghèo Ban QLDA Giảm nghèo tỉnh Lai Châu, cần tập trung vào số giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm tra thẩm định dự án đầu tư, nâng cao 96 chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu, đổi mớicơng tác tốn vốn đầu tư tăng cường công tác quản lý tiến độ thực Dự án, cơng tác quản lý chất lượng, chi phí dự án; hướng tới hoàn thành tốt mục tiêu Dự án đề 97 KẾT LUẬN Sau nghiên cứu đề tài “Phân tích đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư giảm nghèo Ban Quản lý dự án giảm nghèo tỉnh Lai Châu”, rút số kết luận chủ yếu sau đây: Quản lý có vai trị quan trọng phát triển kinh tế nước nói chung địa phương nói riêng Trong đó, quản lý hoạt động dự án đầu tư là một lĩnh vực rất quan trọng, có vai trò quyết định đến sự phát triển kinh tế - xã hội Xuất phát từ bản chất, đặc điểm của lĩnh vực này, có thể thấy quản lý dự án đầu tư là lĩnh vực rất phức tạp, là lĩnh vực có phạm vi hoạt động rộng lớn , có sự tham gia của hầu hết các lực lượng xã hội Để nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư, đó gồm nhiều vấn đề cần phải giải cách đồng có , vấn đề có tác động định ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý đầu tư xây dựng Với thời gian nghiên cứu có hạn, kiến thức kinh nghiệm thân tác giả nhiều hạn chế nên nội dung của luận văn chưa thể đề cập cách toàn diện thực trạng quản lý dự án đầu tư tỉnh Lai Châu nói chung Ban quản lý dự án giảm nghèo tỉnh Lai Châu nói riêng, để từ đề giải pháp thiết thực nhằm nâng cao hiệu quản lý dự án Tuy nhiên, phía tác giả đã cố gắng nghiên cứu đề cập đến một số nội dung chủ yếu nhưsau: - Hiểu rõ c sở lý thuyết đầu tư, đầu tư giảm nghèo, khái niệm về đầu tư , dự án đầu tư, sở nghiên cứu hệ thống văn bản pháp lý hiện hành của Nhà nước để thấy được sự quản lý vĩ mô và vi mô của Nhà nước và Chủ đầu tư quản lý dự án đầu tư , các hình thức QLDA đầu tư Mặt khác, tìm hiểu thêm các đặc điểm dự án đầu tư, nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư giảm nghèo - Trên sở phân tích thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư giảm nghèo Ban Quản lý dự án giảm nghèo tỉnh Lai Châu chương 2, với những tồn tại , hạn chế khâu như: Cơ sở lập dự án, Tổ chức lập dự án Thẩm định dự án đầu tư, Phân tích cơng tác lựa chọn nhà thầu, Quản lý chất lượng; Quản lý tiến độ dự án, Quản lý chi phí từ đề xuất giải pháp cho vấn đề cần thiết nhằm nâng cao lực quản lý dự án đầu tư,và đề xuất chương - Những kiến nghị giải pháp đề xuất luận văn đúc kết sở phân tích lý luận cơng quản lý đầu tư XDCB nói chung, kinh nghiệm thực tiễn công tác quản lý đầu tư xây dựng số địa phương nước, đặc biệt thực trạng vấn đề cịn tồn cơng tác dự án giảm nghèo tỉnh Lai Châu Hy vọng kiến nghị giải pháp đưa luận văn 98 tham khảo hữu ích cho nhà lãnh đạo quản lý dự án giảm nghèo tỉnh Lai Châu nói riêng địa phương khác nước nói chung Do thời gian nghiên cứu với trình độ, kinh nghiệm có hạn , vấn đề nghiên cứu rất rộng phức tạp , hiểu biết thân hạn chế, chắn luận văn tránh khỏi thiếu sót định Tác giả mong nhận góp ý chia sẻ thầy giáo, giáo người quan tâm đến lĩnh vực dự án đầu tư để đề tài nghiên cứu hoàn thiện Cuối cùng, tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn Nhà trường, giảng viên giảng dậy quá trình học tập Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Lai Châu, Ban QLDA giảm nghèo tỉnh Lai Châu Đặc biệt Thầy giáo PGS TS Nuyễn Ái Đồn tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thiện luận văn 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ái Đoàn (2004), Kinh tế học vĩ mơ, NXB Chính trị Quốc gia 2.Thái Bá Cẩn (2009), Giáo trình phân tích quản lý dự án đầu tư, Nhà xuất Giáo dục Ban Quản lý dự án Giảm nghèo tỉnh Lai Châu (2017), Báo cáo Kết thực dự án từ năm 2010 đến năm 2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2009).Công văn số 3205/BKH-KTNN ngày 07/5/2009 Bộ Kế hoạch Đầu tư việc hướng dẫn xây dựng Báo cáo Nghiên cứu khả thi Dự án Giảm nghèo tỉnh Miền núi phía Bắc giai đoạn (2010- 2015) WB Việt Nam (2010) Hiệp định tài trợ ngày 25/5/2010 ký Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (‘‘Bên tiếp nhận’’) Hiệp hội phát triển quốc tế (‘‘Hiệp hội’’) Thủ tướng Chính phủ (2009) Văn số 1096/TTTg-QHQT ngày 03/7/2009 Thủ tướng Chính phủ việc chủ trương tiếp nhận dự án Ngân hàng Thế giới (WB) tài trợ Chính phủ (2009) Nghị định số 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đấu thầu lựa chọn Nhà thầu xây dựng theo Luật xây dựng Chính phủ (2007) Nghị định số 99/2007/NĐ-CP, ngày 13/6/2007 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Bộ Xây dựng (2008).Thông tư số 02/2008/TT-BXD ngày 02/01/2008 Bộ Xây dựng hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình sở hạ tầng thuộc chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi giai đoạn 2006-2010; 10 Bộ Tài chính (2011), Cẩm nang nghiệp vụ hướng dẫn công tác đầu tư - xây dựng - đấu thầu, và những quy định mới nhất về chi phí quản lý dự án , chi phí quản lý công trình, quyết toán, NXB Lao đợng và xã hợi 11 Chính phủ (2015)Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 12 Chính phủ (2015).Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 13 SởKế hoạch Đầu tư tỉnh Lai Châu (2016)Báo cáo tình hình triển khai thực hiện công tác đầu tư XDCB sử dụng ngân sách nhà nước từ 2010 đến 2015 14 Cục thống kê tỉnh Lai Châu (2016).Niên giám thống kê năm 2010-2015 15 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013).Luật Đấu thầu số 43/2013/QH11 ngày 26/11/2013 16 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014).Luật xây dựng số 50/2014/QH11 ngày 18/06/2014 100 17 Chính phủ, 2009, Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 18 Chính phủ, 2010, Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/05/2010 Hợp đồng hoạt động xây dựng 19 Chính phủ, 2008, Nghị định số 58/2008/NĐ-CP ngày 05/5/2008 hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật Xây dựng 20 Thủ tướng Chính phủ, 2005, Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 việc ban hành Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng 101 ... quản lý dự án đầu tư giảm nghèo - Phân tích, đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư giảm nghèo Ban QLDA Giảm nghèo tỉnh Lai Châu - Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư giảm. .. công tác quản lý dự án đầu tư giảm nghèo Ban Quản lý dự án giảm nghèo tỉnh Lai Châu 70 2.3 Kết luận chung công tác quản lý dự án đầu tư giảm nghèo Ban Quản lý dự án giảm nghèo tỉnh Lai Châu. .. sở lý thuyết đầu tư, đầu tư giảm nghèo quản lý dự án đầu tư giảm nghèo Chương 2: Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư giảm nghèo củaBan QLDA Giảm nghèo tỉnh Lai Châu Chương 3: Một số giải pháp