Tiểu luận - luật thực phẩm - Đề Tài - TÌM HIỂU CƠ CẤU, CHỨC NĂNG CỦA CƠ QUAN QUẢN LÝ VỀ an toàn thực phẩm

MỞ ĐẦUXã hội ngày càng phát triển, bên cạnh những hệ quả tốt còn có rất nhiều những hệ lụy xấu, một trong những hệ lụy là chủ điểm nóng nhất hiện nay là Vấn đề An Toàn Thực Phẩm An toàn

TÌM HIỂU CƠ CẤU, CHỨC NĂNG CỦA CƠ QUAN QUẢN LÝ

VỀ ATTP

MỞ ĐẦU

Xã hội ngày càng phát triển, bên cạnh những hệ quả tốt còn có rất nhiều những hệ lụy xấu, một trong những hệ lụy là chủ điểm nóng nhất hiện

nay là Vấn đề An Toàn Thực Phẩm

An toàn thực phẩm: là việc bảo đảm để thực phẩm không gây hại đến

sức khỏe, tính mạng con người

=> Vậy để đảm bảo về ATTP nhằm bảo vệ sức khỏe người tiêu

dùng, thì cơ cấu và chức năng của các cơ quan ban ngành nhà

nước được thực hiện ra sao và như thế nào ?

Chúng ta hãy cùng nhau đi tìm hiểu

chủ đề sau!

NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ ATTP

 Bảo đảm ATTP là trách nhiệm của mọi tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực

phẩm

 Sản xuất, kinh doanh thực phẩm là hoạt động có điều kiện; tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm phải chịu trách nhiệm về an toàn đối với thực phẩm do mình sản xuất, kinh doanh

 Quản lý ATTP phải trên cơ sở quy chuẩn kỹ thuật tương ứng, quy định do cơ quan

quản lý nhà nước có thẩm quyền ban hành và tiêu chuẩn do tổ chức, cá nhân sản xuất công bố áp dụng

 Quản lý ATTP phải được thực hiện trong suốt quá trình sản xuất, kinh doanh thực

phẩm trên cơ sở phân tích nguy cơ đối với an toàn thực phẩm

 Quản lý ATTP phải bảo đảm phân công, phân cấp rõ ràng và phối hợp liên ngành.

 Quản lý ATTP phải đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội

 Thông tư liên tịch số 13/2014/TTLT-BYT-BNNPTNT-BCT hướng dẫn việc phân công, phối hợp trong quản lý Nhà nước về an toàn thực phẩm (ATTP);

 Căn cứ Luật an toàn thực phẩm ngày 17 tháng 6 năm 2010;

 Căn cứ Nghị định số 38/2012/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2012 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật an toàn thực phẩm;

 Căn cứ Nghị định số 63/2012/NĐ-CP ngày 31 tháng 8 năm 2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Y tế;

 Căn cứ Nghị định số 199/2013/NĐ-CP ngày 26 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;

 Căn cứ Nghị định số 95/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công Thương;

CĂN CỨ THEO

CƠ CẤU HỆ THỐNG PHÂN CẤP QUẢN LÝ VỀ ATTP

CHÍNH PHỦ

Bộ Y Tế

Cục ATTP

Sở Y Tế

Phòng Y tế

Trạm Y tế Cán Bộ Thú Y, BVTV

Bộ NN&PTNT

Cục QLCL

Sở NN&PTNT

Phòng NN&PTNT

Bộ Công Thương

Vụ KH&CN

Sở Công Thương

Trung Ương

Hỗ trợ cấp TƯ

Tỉnh

Huyện

Xã

CHỨC NĂNG CỦA CÁC CƠ QUAN TRONG QUẢN LÝ VỀ ATTP

TRUNG ƯƠNG

BỘ Y TẾ BỘ NN&PTNT BỘ CÔNG THƯƠNG

o Quản lý những sản phẩm

thực phẩm và cơ sở sản

xuất, kinh doanh các sản

phẩm thực phẩm theo quy

định tại PL1

o Quản lý các cơ sở sản

xuất, kinh doanh dụng cụ,

vật liệu bao gói chứa đựng

thực.

o Quản lý với những sản phẩm thực phẩm và cơ sở sản xuất, kinh doanh các sản phẩm thực phẩm theo quy định tại PL2

o Đối với cơ sở sản xuất nhiều loại sản phẩm thực phẩm thuộc thẩm quyền quản lý của

bộ NN&PTNT và bộ công thương thì bộ NN&PTNT chịu trách nhiệm quản lý.

o Quản lý những sản phẩm thực phẩm và cơ sở sản xuất, kinh doanh sản phẩm thực phẩm theo quy định tại PL3 

o Đối với cơ sở kinh doanh nhiều loại sản phẩm thực phẩm thuộc thẩm quyền quản

lý của từ 2 bộ trở lên thì bộ

CT quản lý; chợ đầu mối, đấu giá nông sản do bộ NN&PTNT quản lý.

STT BỘ Y TẾ(PL1) BỘ NN&PTNT(PL2) BỘ CÔNG THƯƠNG(PL3)

1 Nước khoáng thiên nhiên  Ngũ cốc Bia

2 Thực phẩm chức năng  Thịt và các sản phẩm từ thịt Rượu, cồn và đồ uống có cồn

3 Các vi chất bổ sung vào thực phẩm và thực phẩm

tăng cường vi chất dinh dưỡng  Thủy sản và sản phẩm thuỷ sản (bao gồm các loài lưỡng cư) Nước giải khát

4 Phụ gia thực phẩm  Rau, củ , quả và sản phẩm rau, củ, quả Sữa chế biến

5 Hương liệu thực phẩm  Trứng và các sản phẩm từ trứng Dầu thực vật

6 Chất hỗ trợ chế biến thực phẩm  Sữa tươi nguyên liệu Bột, tinh bột

7 Dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm Mật ong và các sản phẩm từ mật ong Bánh, mứt, kẹo

8 Đá thực phẩm (nước đá dùng liền và nước đá

dùng để chế biến thực phẩm) Thực phẩm biến đổi gen Dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm

9 Các sản phẩm khác không được quy định tại

danh mục của bộ công thương và bộ NN&PTNT Muối, Gia vị , Đường

10 Chè, Cà phê, Cao cao

11 Hạt tiêu, Điều

12 Nông sản, TP khác

13 Dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng

thực phẩm

14 Nước đá BQ-CB Thực Phẩm

HỖ TRỢ CẤP TƯ

CỤC ATTP CỤC QLCL VỤ KH&CN

• Tham mưu giúp bộ

trưởng bộ Y tế quản lý

nhà nước

• Thực thi pháp luật

• Thực hiện thanh tra về

vệ sinh ATTP

• Chủ trì, phối hợp với các

đơn vị liên quan thuộc

Bộ Tham mưu giúp Bộ quản lý nhà nướC

• Thực thi pháp luật

• Thực hiện thanh tra về

vệ sinh an toàn thực phẩm trong phạm vi quản lý nhà nước của Bộ quy định 

• Tham mưu giúp Bộ trưởng Bộ Công thương thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm trong phạm

vi quản lý nhà nước của Bộ quy định

CẤP TỈNH

• Tham mưu về vệ sinh trên địa bàn

cấp tỉnh;

• Chi cục an toàn vệ sinh thực phẩm

trực thuộc sở Y tế giúp giám đốc sở

thực thi pháp luật và thực hiện

thanh tra chuyên ngành về vệ sinh

ATTPtrên địa bàn cấp tỉnh.

• Chi cục an toàn vệ sinh thực phẩm

chịu sự hướng dẫn về chuyên môn,

nghiệp vụ của cục an toàn vệ sinh

thực phẩm thuộc bộ y tế;

• Quy định cụ thể chức năng, nhiệm

vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và

biên chế của chi cục an toàn vệ sinh

thực phẩm theo hướng dẫn của cơ

quan nhà nước cấp trên. 

• Tham mưu về lĩnh vực: nông, lâm, thuỷ sản

và muối trong suốt quá trình sản xuất đến khi thực phẩm được đưa ra thị trường nội địa hoặc xuất khẩu;

• Chi Cục hoặc Phòng Quản lý chất lượng nông lâm sản và thủy sản thuộc Sở

NN&PTNT chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên giúp Giám đốc Sở thực thi pháp luật và thực hiện thanh tra chuyên ngành về vệ sinh ATTP trên địa bàn cấp tỉnh và chịu sự chỉ đạo về chuyên môn, nghiệp vụ của các Cục;

• Quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và biên chế của các tổ chức quy định tại điểm b khoản này theo hướng dẫn của cơ quan nhà nước cấp trên.

•   Tham mưu giúp ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản

lý nhà nước về vệ sinh ATTP trên địa bàn cấp tỉnh đối với các cơ sở chế biến thực phẩm ở địa phương trong suốt quá trình sản xuất từ khi nhập nguyên liệu để chế biến, đóng gói, bảo

quản, vận chuyển đến khi thực phẩm được đưa

ra thị trường nội địa hoặc xuất khẩu.

CẤP HUYỆN PHÒNG Y TẾ PHÒNG NN&PTNT

o Tham mưu giúp ủy ban nhân dân cấp

huyện quản lý nhà nước về vệ sinh an

toàn thực phẩm trên địa bàn cấp huyện

o Tham mưu giúp ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện các quy định của

pháp luật về vệ sinh ATTP trong quá trình nuôi, trồng, thu hoạch, đánh bắt, giết mổ, chế biến, bảo quản, vận

chuyển đến khi thực phẩm được đưa

ra thị trường trên địa bàn cấp huyện

CẤP XÃ

Tổ chức thực hiện kế hoạch, chương trình về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn cấp

xã theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân cấp huyện

Tuyên truyền, vận động và kiểm tra, giám sát thực hiện các quy định trong quá trình nuôi, trồng, giết mổ, chế biến, bảo quản, vận chuyển, lưu thông, sử dụng thực phẩm;

Vệ sinh thức ăn đường phố, chợ, khu du lịch, lễ hội, quán ăn, nhà hàng trên địa bàn cấp xã

Trạm y tế cấp xã, cán bộ thú y, bảo vệ thực vật và các chức danh chuyên môn khác liên quan giúp Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện nhiệm vụ về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn cấp xã theo hướng dẫn của cơ quan quản lý nhà nước cấp trên

MỤC ĐÍCH VIỆC PHÂN CẤP QUẢN LÝ VỀ ATTP

 Thông tư liên tịch số

13/2014/TTLT-BYT-BNNPTNT-BCT: quy định việc phân công, quản

lý Nhà nước về ATTP đảm bảo nguyên tắc 01 sản

phẩm, 01 cơ sở sản xuất, kinh doanh chỉ chịu sự

quản lý của 01 cơ quan Nhà nước

 Luật An toàn thực phẩm năm 2010: chuyển hoạt

động quản lý về an toàn thực phẩm (ATTP) sang

cơ chế quản lý theo nhóm sản phẩm thay vì phân

khúc sản xuất, Kinh doanh TP

 Khắc phục sự chồng chéo trong quản lý nhà nước về ATTP của các Bộ, ngành

 Xác định rõ hơn trách nhiệm mỗi Bộ, ngành trong lĩnh vực quản lý nhà nước về ATTP

MỤC ĐÍCH

KẾT LUẬN

Thông qua quá trình tìm hiểu, đã phần nào hệ thống được những

kiến thức về cơ câu và chức năng của các cơ quan trong bộ máy nhà nước quản lý về vấn đề ATTP, một vấn đề cấp thiết hiện nay

Cơ cấu bộ máy tổ chức đã giảm đi đáng kể từ 8 bộ ( Luật 2003)

xuống còn 3 Bộ ( luật 2010), cùng với cơ chế mới quản lý theo

nhóm thực phẩm đã giảm bớt sự chồng chéo và rõ ràng trách nhiệm của các cơ quan trực thuộc quản lý, nhờ đó vấn đề ATTP được quản

lý hiệu quả hơn