T TÌM HIỂU CƠ CẤU, CHỨC NĂNG CỦA CƠ QUAN QUẢN LÝ VỀ ATTP MỞ ĐẦU Xã hội ngày càng phát triển, bên cạnh những hệ quả tốt còn có rất nhiều những hệ lụy xấu, một trong những hệ lụy là chủ điểm nóng nhất h[.]
TÌM HIỂU CƠ CẤU, CHỨC NĂNG CỦA CƠ QUAN QUẢN LÝ VỀ ATTP MỞ ĐẦU Xã hội ngày phát triển, bên cạnh hệ tốt cịn có nhiều hệ lụy xấu, hệ lụy chủ điểm nóng Vấn đề An Toàn Thực Phẩm An toàn thực phẩm: việc bảo đảm để thực phẩm không gây hại đến sức khỏe, tính mạng người => Vậy để đảm bảo ATTP nhằm bảo vệ sức khỏe người tiêu dùng, cấu chức quan ban ngành nhà nước thực ? Chúng ta tìm hiểu chủ đề sau! NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ ATTP Bảo đảm ATTP trách nhiệm tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm Sản xuất, kinh doanh thực phẩm hoạt động có điều kiện; tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm phải chịu trách nhiệm an toàn thực phẩm sản xuất, kinh doanh Quản lý ATTP phải sở quy chuẩn kỹ thuật tương ứng, quy định quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn tổ chức, cá nhân sản xuất công bố áp dụng Quản lý ATTP phải thực suốt trình sản xuất, kinh doanh thực phẩm sở phân tích nguy an tồn thực phẩm Quản lý ATTP phải bảo đảm phân công, phân cấp rõ ràng phối hợp liên ngành Quản lý ATTP phải đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội CĂN CỨ THEO Thông tư liên tịch số 13/2014/TTLT-BYT-BNNPTNT-BCT hướng dẫn việc phân công, phối hợp quản lý Nhà nước an toàn thực phẩm (ATTP); Căn Luật an toàn thực phẩm ngày 17 tháng năm 2010; Căn Nghị định số 38/2012/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2012 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật an toàn thực phẩm; Căn Nghị định số 63/2012/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Y tế; Căn Nghị định số 199/2013/NĐ-CP ngày 26 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Căn Nghị định số 95/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công Thương; CƠ CẤU HỆ THỐNG PHÂN CẤP QUẢN LÝ VỀ ATTP CHÍNH PHỦ Trạm Y tế Bộ Y Tế Bộ NN&PTNT Bộ Công Thương Cục ATTP Cục QLCL Vụ KH&CN Sở Y Tế Sở NN&PTNT Sở Công Thương Phòng Y tế Phòng NN&PTNT Trung Ương Hỗ trợ cấp TƯ Tỉnh Huyện Cán Bộ Thú Y, BVTV Xã CHỨC NĂNG CỦA CÁC CƠ QUAN TRONG QUẢN LÝ VỀ ATTP TRUNG ƯƠNG BỘ Y TẾ o Quản lý sản phẩm thực phẩm sở sản xuất, kinh doanh sản phẩm thực phẩm theo quy định PL1 o Quản lý sở sản xuất, kinh doanh dụng cụ, vật liệu bao gói chứa đựng thực BỘ NN&PTNT o Quản lý với sản phẩm thực phẩm sở sản xuất, kinh doanh sản phẩm thực phẩm theo quy định PL2 o Đối với sở sản xuất nhiều loại sản phẩm thực phẩm thuộc thẩm quyền quản lý NN&PTNT cơng thương NN&PTNT chịu trách nhiệm quản lý BỘ CÔNG THƯƠNG o Quản lý sản phẩm thực phẩm sở sản xuất, kinh doanh sản phẩm thực phẩm theo quy định PL3 o Đối với sở kinh doanh nhiều loại sản phẩm thực phẩm thuộc thẩm quyền quản lý từ trở lên CT quản lý; chợ đầu mối, đấu giá nông sản NN&PTNT quản lý STT BỘ Y TẾ(PL1) Nước khoáng thiên nhiên BỘ NN&PTNT(PL2) Ngũ cốc BỘ CƠNG THƯƠNG(PL3) Bia Rượu, cồn đồ uống có cồn Thực phẩm chức Thịt sản phẩm từ thịt Các vi chất bổ sung vào thực phẩm thực phẩm tăng cường vi chất dinh dưỡng Thủy sản sản phẩm thuỷ sản (bao gồm loài lưỡng cư) Nước giải khát Phụ gia thực phẩm Rau, củ , sản phẩm rau, củ, Sữa chế biến Hương liệu thực phẩm Trứng sản phẩm từ trứng Dầu thực vật Chất hỗ trợ chế biến thực phẩm Sữa tươi nguyên liệu Bột, tinh bột Dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm Mật ong sản phẩm từ mật ong Bánh, mứt, kẹo Đá thực phẩm (nước đá dùng liền nước đá Thực phẩm biến đổi gen dùng để chế biến thực phẩm) Các sản phẩm khác không quy định Muối, Gia vị , Đường danh mục công thương NN&PTNT Dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm 10 Chè, Cà phê, Cao cao 11 Hạt tiêu, Điều 12 Nông sản, TP khác 13 Dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng HỖ TRỢ CẤP TƯ CỤC ATTP CỤC QLCL VỤ KH&CN • Tham mưu giúp trưởng Y tế quản lý nhà nước • Thực thi pháp luật • Thực tra vệ sinh ATTP • Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan thuộc Bộ Tham mưu giúp Bộ quản lý nhà nướC • Thực thi pháp luật • Thực tra vệ sinh an toàn thực phẩm phạm vi quản lý nhà nước Bộ quy định • Tham mưu giúp Bộ trưởng Bộ Cơng thương thực nhiệm vụ quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm phạm vi quản lý nhà nước Bộ quy định CẤP TỈNH SỞ Y TẾ Tham mưu vệ sinh địa bàn cấp tỉnh; Chi cục an toàn vệ sinh thực phẩm trực thuộc sở Y tế giúp giám đốc sở thực thi pháp luật thực tra chuyên ngành vệ sinh ATTPtrên địa bàn cấp tỉnh Chi cục an toàn vệ sinh thực phẩm chịu hướng dẫn chun mơn, nghiệp vụ cục an tồn vệ sinh thực phẩm thuộc y tế; Quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế chi cục an toàn vệ sinh thực phẩm theo hướng dẫn quan nhà nước cấp trên. SỞ NN&PTNT • Tham mưu lĩnh vực: nơng, lâm, thuỷ sản muối suốt q trình sản xuất đến thực phẩm đưa thị trường nội địa xuất khẩu; • Chi Cục Phịng Quản lý chất lượng nơng lâm sản thủy sản thuộc Sở NN&PTNT chủ trì, phối hợp với đơn vị liên giúp Giám đốc Sở thực thi pháp luật thực tra chuyên ngành vệ sinh ATTP địa bàn cấp tỉnh chịu đạo chuyên môn, nghiệp vụ Cục; • Quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế tổ chức quy định điểm b khoản theo hướng dẫn quan nhà nước cấp SỞ CƠNG THƯƠNG • Tham mưu giúp ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước vệ sinh ATTP địa bàn cấp tỉnh sở chế biến thực phẩm địa phương suốt trình sản xuất từ nhập nguyên liệu để chế biến, đóng gói, bảo quản, vận chuyển đến thực phẩm đưa thị trường nội địa xuất CẤP HUYỆN PHÒNG Y TẾ PHÒNG NN&PTNT o Tham mưu giúp ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn cấp huyện o Tham mưu giúp ủy ban nhân dân cấp huyện thực quy định pháp luật vệ sinh ATTP q trình ni, trồng, thu hoạch, đánh bắt, giết mổ, chế biến, bảo quản, vận chuyển đến thực phẩm đưa thị trường địa bàn cấp huyện CẤP XÃ Tổ chức thực kế hoạch, chương trình vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn cấp xã theo đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện Tuyên truyền, vận động kiểm tra, giám sát thực quy định q trình ni, trồng, giết mổ, chế biến, bảo quản, vận chuyển, lưu thông, sử dụng thực phẩm; Vệ sinh thức ăn đường phố, chợ, khu du lịch, lễ hội, quán ăn, nhà hàng địa bàn cấp xã Trạm y tế cấp xã, cán thú y, bảo vệ thực vật chức danh chuyên môn khác liên quan giúp Ủy ban nhân dân cấp xã thực nhiệm vụ vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn cấp xã theo hướng dẫn quan quản lý nhà nước cấp MỤC ĐÍCH VIỆC PHÂN CẤP QUẢN LÝ VỀ ATTP Thông tư liên tịch số 13/2014/TTLT-BYTBNNPTNT-BCT: quy định việc phân công, quản lý Nhà nước ATTP đảm bảo nguyên tắc 01 sản phẩm, 01 sở sản xuất, kinh doanh chịu quản lý 01 quan Nhà nước MỤC ĐÍCH Luật An tồn thực phẩm năm 2010: chuyển hoạt động quản lý an toàn thực phẩm (ATTP) sang chế quản lý theo nhóm sản phẩm thay phân khúc sản xuất, Kinh doanh TP Khắc phục chồng chéo quản lý nhà nước ATTP Bộ, ngành Xác định rõ trách nhiệm Bộ, ngành lĩnh vực quản lý nhà nước ATTP KẾT LUẬN Thông qua trình tìm hiểu, phần hệ thống kiến thức câu chức quan máy nhà nước quản lý vấn đề ATTP, vấn đề cấp thiết Cơ cấu máy tổ chức giảm đáng kể từ ( Luật 2003) xuống Bộ ( luật 2010), với chế quản lý theo nhóm thực phẩm giảm bớt chồng chéo rõ ràng trách nhiệm quan trực thuộc quản lý, nhờ vấn đề ATTP quản lý hiệu