Khóa luận tốt nghiệp: Đánh giá tác động của thu hồi đất đến phúc lợi của các hộ gia đình tại tỉnh Thái Bình

Nội dung nghiên cứu về tác động của thu hồi đất nông nghiệp đến phúc lợi của các hộ gia đình tỉnh Thái Bình ... Pham vi nghiên cứu« _ Về thời gian: Nghiên cứu tập trung nghiên cứu tới cá

KHOA LUẬN TOT NGHIỆP

ĐÁNH GIA TÁC ĐỘNG CUA THU HOI DAT DEN PHÚC LỢI

CUA CÁC HỘ GIA ĐÌNH TAI TINH THÁI BINH

Giang viên hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Lan HươngSinh viên thực hiện : Đoàn Thu Huyền

Lớp : QH - 2020-E — Kinh tế CLC 1

Hệ: Chất lượng cao

Hà Nội - Tháng 10, Năm 2023

KHOÁ LUẬN TÓT NGHIỆP

ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CUA THU HOI DAT DEN PHÚC LỢI

CỦA CÁC HỘ GIA ĐÌNH TẠI TỈNH THÁI BÌNH

Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Lan HươngSinh viên thực hiện : Đoàn Thu Huyền

Lớp : QH - 2020-E - Kinh tế CLC 1

Hệ: Chất lượng cao

Hà Nội - Tháng 10, Năm 2023

Nguyễn Thị Lan Hương Các số liệu và kết quả nghiên cứu trong bài nghiên cứu làtrung thực, đảm bảo tính khách quan, khoa học và dựa trên khảo sát thực tế Bên cạnh

đó, các tài liệu tham khảo đều có nguồn góc rõ ràng và được trích dẫn đầy đủ

Hà Nội, ngày 31 tháng 10 năm 2023

Sinh viên thực hiện

LOI CAM ON

Sau một thời gian hoc tập và thực hiện đề tài khoá luận tốt nghiệp, đến nay em

đã hoàn thành Khoá luận tốt nghiệp với đề tài “Đánh giá tác động của thu hồi đất

nông nghiệp tới các hộ gia đình tại tỉnh Thái Bình”.

Trước hết, em xin bày tỏ trân trọng nhất tới giảng viên hướng dẫn khoá luận

TS Nguyễn Thị Lan Hương đã tận tình giúp đỡ em trong suốt quá trình làm và hoàn

thành khoá luận.

Em xin trân trọng cảm ơn thầy cô Khoa Kinh tế Chính trị, trường Đại học Kinh

tế - Đại học Quốc gia Hà Nội; các hộ gia đình tại tỉnh Thái Bình đã tận tình giúp đỡ

em trong suốt quá trình làm bài

Em xin bày tỏ lòng biết ơn đến những người thân trong gia đình, bạn bè đãđộng viên, cổ vũ Tác giả trong suốt quá trình học tập và thực hiện khoá luận

Em xin chân thành cảm ơn!

LOI CAM DOAN

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

3.2 Phạm vi nghiên cứu

4 Câu hỏi nghiên cứu

5 Kết cấu của khóa luận

CHƯƠNG 1: TONG QUAN TINH HÌNH NGHIÊN CUU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VETAC ĐỘNG CUA THU HOI DAT NÔNG NGHIỆP DEN PHÚC LỢI CUA HỘGIA ĐÌNH

1.1 Tổng quan tài liệu nghiên cứu

1.1.1 Tổng quan tài liệu trong nước

1.1.2 Tông quan tài liệu nước ngoài

1.1.3 Khoảng trống nghiên cứu

1.2 Cơ sở lý luận về thu hồi đất nông nghiệp

1.2.1 Các khái niệm liên quan

1.2.2 Mục dich và đặc điểm của thu hồi đất nông nghig

1.2.3 Vai trò của đất nông nghiệp tới đời sống của người dân

1.2.4 Nội dung nghiên cứu về tác động của thu hồi đất nông nghiệp đến phúc

lợi của các hộ gia đình tỉnh Thái Bình l6

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả của chính sách thu hồi đất nông nghiệp 221.3.1 Yếu tố về thể chế

1.3.2 Yếu tổ về tai định cư

1.3.3 Yếu tố về người sử dụng đất

CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Phương pháp thu thập thông tin 27

2.1.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ câp.

2.1.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp

2.2 Phương pháp phân tích số liệ

2.2.1 Phương pháp thống kê mô tả

2.2.2 Phương pháp so sánh

2.2.3 Mô hình hồi quy Logit thứ bậc

CHƯƠNG 3: TÁC DONG CUA THU HOI DAT NÔNG NGHIỆP DEN PHÚC

LỢI CÁC HO GIA ĐÌNH TAI TINH THÁI BÌNH

3.1 Giới thiệu tỉnh Thái Bình

3.1.1 Vị trí địa lý

3.1.2 Đặc điểm đất đai

3.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội

3.2 Tình hình thu hồi đất nông nghiệp tại tinh Thái Bình

3.4.3 Yếu tố về tái định cư cho các hộ dân sau khi thu hồi đất

3.4.4 Yếu tố về người sử dụng đất nông nghiệp trước khi bị thu hồi 91

CHƯƠNG 4: DE XUẤT GIẢI PHAP NÂNG CAO PHÚC LỢI CHO CÁC HỘ

GIA ĐÌNH TẠI TỈNH THÁI BÌNH SAU THU HỎI ĐÁT

4.2.1 Giải pháp về đào tạo nghề nghiệp cho người dân

4.1.2 Nâng cao trình độ học vấn cho hộ gia đình

4.2.3 Hỗ trợ tài chính và vay vốn cho các hộ gia đình

4.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý Nhà nước về quản lý quá trìnhthu hồi đất trên dia bàn tỉnh Thái Bình

CHƯƠNG 5: KET LUẬN

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

DANH MUC CHU VIET TAT

Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt

Bộ Tài Nguyên và Môi trường

GRDP Toc độ tăng trưởng

GPMB Giải phóng mặt bang

SDD Sử dung dat

THDNN | Thu hôi dat nông nghiệp

THD Thu hoi dat

PPP Dau tu theo hình thức đôi tác công tư

XKLD Xuat khâu lao động

OCOP Mỗi xã một sản phẩm — one commune one product

NQ-HĐND | Nghị quyết - Hội đông nhân dân

UBND Uỷ ban Nhân dân

DANH MUC CAC BANG

Bang 2 1.86 lượng mẫu điều tra tại tỉnh Thái Bình

Bảng 2 2: Diễn giải biến phụ thuộc và biến độc lập trong mô hình

Bang 3 1 Thực trạng đất đai tại tỉnh Thái Bình năm 2022

Bảng 3 2 Cơ cấu sử dụng phân theo loại đất và phân theo đơn vị hành chính cấp

huyện tỉnh Thái Bình năm 2022 3448384 cái 2:

Bang 3 3 Thực trạng các văn bản ban hành việc thu hôi dat nông nghiệp 44

Bảng 3 4: Bang giá đất nông nghiệp tinh Thái Bình

Bảng 3 5 Tỷ lệ diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi.

Bảng 3 6 Diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi

Bảng 3 7: Nghề nghiệp trước và sau khi thu hồi đất

Bảng 3 8 Nghề Nghiệp phân bổ theo địa phương

Bảng 3 9: Cơ cấu học vấn theo nghề nghiệp tại tỉnh Thái Bình - 53

Bảng 3 10: Tỷ lệ trung bình thu nhập chính của người dân

Bang 3 11: So sánh thu nhập của người dân tại các địa phương trước và sau khi thu

hồi đất

Bảng 3 12 Thống kê mô tả các biến sử dung trong mô hình -:- 58Bang 3 13 Các yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập của người dân 60Bảng 3 14 Mục đích vay vốn của các hộ gia đình

Bảng 3 15 Tỷ lệ vay vốn của địa phương với các mục đích vay

Bang 3 16.Ty lệ vay vốn thực hiện các mục đích đối với ngành nghề

Bang 3 17: Thời gian vay vốn trước khi thu hồi đất

Bảng 3 18 Tiền đền bù của hộ dân

Bảng 3 19 Mục đích sử dụng tiền đền bù của các hộ dan

Bảng 3 20: Mức độ hài lòng về chính sách thu hồi đất của các hộ gia đình

Bảng 3 21: Mức độ hài lòng về chính sách thu hồi

Bảng 3 22 : Mức độ hài lòng về hệ thống đường xá, giao thông

Bang 3 23 Mức độ hai lòng về cơ sở vật chất trường học, trạm y tế, trường mẫu

gido trén địa bàn sinh sống

Bang 3 24 : Mức độ hài lòng về cơ sở vật chat trường học, trạm y tÊ, 79

Bang 3 25 Mức độ hạn chế tệ nạn xã hội trên địa bàn sinh sống - 80

Bang 3 26: Mức độ han chế tệ nạn xã hội dựa trên nghề nghiỆp ‹ 81

Bảng 3 27 : Mức độ hài lòng về đời sống vật chất của người dân 82

Bảng 3 28: Mức độ hai lòng về đời sống vật chất của người đân 83

Bang 3 29: Mức độ hài lòng về đời sóng tinh than tại địa phương 85

Bảng 3 30: Mức độ hài lòng về đời sống tinh than

Bảng 3 31: Mức độ hài lòng về chất lượng không khí

Bảng 3 32 : Mức độ hài lòng về chất lượng môi trường dat

Sơ đồ 3 1 Các bước thực hiện chính sách thu hồi đất

Sơ đồ 3 2.Trình tự thu hồi dat

Biểu đồ 3 1: Bản đồ tinh Thái Binh

Biểu đồ 3 2 Quy mô GRDP của các tỉnh năm 2022 trong vùng

Biểu đồ 3 3 Top 25 tỉnh có quy mô GRDP năm 2022 lớn nhất cả nước

Biểu đồ 3 4 So sánh số lượng hộ vay vốn trước và sau khi thu hồi dat

lòng vê hệ thông đường xá, giao thông tại các địa phươn; 76

Hình 3 1 Các bước lập phương án bồi thường, hỗ trợ

Đất đai không chỉ là một phần tự nhiên của môi trường, mà còn là một nguồn lực

vô cùng quan trọng, đặc biệt trong kinh tế và xã hội Trong bối cảnh kinh tế, đất đai

có thể được sử dụng cho nhiều mục đích khác nhau: từ nguồn thu nhập từ việc trồngtrọt, chăn nuôi, tới việc xây dựng cơ sở hạ tầng và phát triển bat động sản Trong môitrường kinh tế, đất đai là nền tảng cho hầu hết các loại sản xuất và dịch vụ Từ việckhai thác tài nguyên như dầu mỏ, khai khoáng, đến việc xây dựng các dự án cơ sở hạtầng như đường cao tốc, bệnh viện, trường học, đất đai luôn là một yếu tố quan trọng.Đối với các hộ gia đình ở vùng nông thôn, đất nông nghiệp không chỉ là một nguồnthu nhập quan trọng mà còn là một phần không thể tách rời của cuộc sống của họ Nóliên quan chặt chẽ đến văn hóa địa phương và truyền thống, từ các phương pháp canhtác đến các lễ hội và nghỉ lễ Bên cạnh đó, đất nông nghiệp như một nguồn tài sảncủa các hộ dân phụ thuộc vào nghề làm nông, từ đó giúp họ có nguồn thu nhập, có

công việc để kiếm sống.

Đối với hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp, điều này đã gây ra những ảnh hưởngtới phúc lợi cuộc sống của họ Việc thu hồi đất nông nghiệp có thé gây ra việc matnguồn thu nhập chính của người dân tại vùng nông thôn (Lê Ngọc Phương Quý,2021) Bên cạnh đó, thu hồi đất nông nghiệp dẫn đến sự chuyển dịch cơ cấu nghề

nghiệp của người dân từ nông nghiệp sang các ngành phi nông nghiệp khác như dịch

vụ, buôn bán (Lê Ngọc Phương Quý, 2021).

Tỉnh Thái Bình được biết đến là một trong những tỉnh có truyền thống nôngnghiệp mạnh mẽ và chính nền kinh tế nông nghiệp đã nuôi sống hàng trăm nghìn hộgia đình nơi đây suốt nhiều thế hệ Theo bộ Kế hoạch và dau tư năm 2022 cơ cau laođộng nông nghiệp của tỉnh chiếm 27%, đứng sau lao động công nghiệp xây dựng là46.03% Tuy nhiên, sự biến đổi của quá trình đô thị hóa, cùng với sự phát triển nhanhchóng của nền kinh tế đã khiến cho diện tích đất nông nghiệp ngày càng thu hẹp Việcthu hồi đất, bao gồm cả dat ở và đất nông nghiệp dé xây dựng các khu công nghiệp,khu đô thị, đường xá và chợ như dự án chợ Huyện Hưng Hà cùng nhiều dự án khác

đổi, đặc biệt là với những người nông dân có phụ thuộc vào nghề nông (Phạm ThanhQué, 2012).

Với sự phát triển của kinh tế và xã hội hiện nay ngày càng tăng, việc thu hồi đấtnông nghiệp sẽ vẫn được thực hiện Do đó, dé hạn chế những ảnh hưởng tiêu cực đếnphúc lợi của người dân sau khi thu hồi đất nông nghiệp, cần phải có những nghiêncứu đề đề xuất những giải pháp hỗ trợ người dân, từ đó giúp phục hồi và nâng caođời sống của người dân khi bị thu hồi đất Từ những điều trên, tác giả lựa chọn đề tài

“Đánh giá tác động của thu hồi đất đến phúc lợi của các hộ gia đình tại tỉnh TháiBình” để lựa chọn thực hiện khoá luận tốt nghiệp của mình

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu tống quát

Dựa trên thực trạng của thu hồi đất nông nghiệp đề đánh giá ảnh hưởng của thu hồiđất nông nghiệp tới phúc lợi các hộ gia đình tại tỉnh Thái Bình Từ đó, đưa các giảipháp nhằm nâng cao phúc lợi cho người dan tại tỉnh Thái Bình trong thời gian tới.2.2 Mục tiêu cụ thể

+ _ Hệ thống hóa các lý luận về tác động của thu hôi đất đất nông nghiệp đến phúc

lợi của hộ gia đình.

+ Phan tích tác động của thu hồi đất nông nghiệp đến phúc lợi của hộ gia đình tại

3.2 Pham vi nghiên cứu

« _ Về thời gian: Nghiên cứu tập trung nghiên cứu tới các hộ gia đình bị thu hồi đấtnông nghiệp do bị thu hồi đất trong giai đoạn 2022 - 2023

« _ Về không gian: Nghiên cứu nghiên cứu một số huyện trên dia ban tỉnh Thái Bình

bị thu hồi đất nông nghiệp

+ Vé nội dung: Nghiên cứu tác động về thu hồi đất nông nghiệp đến phúc lợi của

các hộ gia đình tỉnh Thái Bình Từ đó, đánh giá và đề xuất một số giải pháp nângcao phúc lợi cho các hộ gia đình tại tỉnh Thái Bình sau thu hồi

4 Câu hỏi nghiên cứu

+ _ Việc thu hồi đất nông nghiệp ảnh hưởng tới phúc lợi của các hộ gia đình tại tinh

Thái Bình như thế nào?

« _ Có những giải pháp gì dé nâng cao phúc lợi cho các hộ gia đình tại tỉnh Thái Bình

sau thu hồi đất

5 Kết cấu của khóa luận

Kết cầu khóa luận bao gồm 4 chương

Chương 1: Tổng quan tài liệu nghiên cứu, cơ sở lý luận về tác động của thu hôi đấtnông nghiệp đến phúc lợi của hộ gia đình

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu.

Chương 3: Tác động của thu hôi đất nông nghiệp đến phúc lợi của hộ gia đình tại

tỉnh Thái Bình.

Chương 4: Đề xuất giải pháp nâng cao phúc lợi cho các hộ gia đình tại tinh TháiBinh sau thu hôi dat

II Tổng quan ta liệu nghiên cứu

1.1.1 Tổng quan tài liệu trong nước

Đã có rất nhiều nghiên cứu đã chỉ ra rằng việc thu hồi đất có tác động rất lớnđến việc làm, thu nhập theo nhiều cách khác nhau Nghiên cứu về “ Ảnh hưởng củaviệc thu hồi đất nông nghiệp cho công nghiệp hoá đến sinh kế của các hộ nông dântỉnh Hưng Yên" của Nguyễn Thị Diễn và cộng sự (2012) đã phân tích các tác độngcủa việc thu hồi đất nông nghiệp dé phát triển các khu, cụm công nghiệp đến sinh kếcủa các hộ nông dân trên địa bàn tỉnh Hưng Yên Và kết quả cho thấy sau khi thu hồiđất, ngân sách của địa phương đã tăng lên từ 2 đến 3 lần, thu nhập bình quân đầungười của địa phương tăng, cơ sở hạ tang được cải thiện Tuy nhiên, việc thu hồi đấtcũng đã ảnh hưởng trực tiếp đến việc làm, an toàn lương thực của các hộ nông dâncũng như địa phương, cùng với việc day nhanh quá trình phân tầng xã hội nông thôn.Nghiên cứu về “ Tác động của việc thu hồi đất nông nghiệp đến sinh kế người dân tại

dự án khu đô thị cầu Dâu, xã Tràng Sơn, huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An” của LêNgọc Phương Quý và cộng sự (2021) đã cho thấy được sau khi thu hồi đất nôngnghiệp, diện tích đất canh tác của các hộ dân đều có sự giảm sút rõ rệt Tuy nhiên,sau khi thu hồi đất, ngành nghề của người dân khá đa dạng, lao động làm việc trong

lĩnh vực nông nghiệp giảm mạnh, trong khi lao động tại các lĩnh vực phi nông nghiệp.

và lao động tự do tăng lên Trái ngược với đó, nguồn thu nhập chính từ nông nghiệp

giảm xuống, các hoạt động của lĩnh vực nói trên lại có dấu hiệu tăng nhưng k đảm

bảo lâu đài Và vốn sinh kế đã có sự chuyền đổi từ nguồn vốn tài chính sang nguồnvon vật chất Với những hạn ché, bài nghiên cứu đã đề xuất những biện pháp dé giảiquyết các vấn đề

Bên cạnh việc ảnh hưởng đến việc làm và thu nhập, thu hồi đất cũng ảnhhưởng rất lớn đến việc chuyên dịch cơ cấu nghề nghiệp Nghiên cứu về “Giải pháp

được việc thu hồi đất đã tác động mạnh mẽ đến chuyên dịch cơ cấu của huyện theo

hướng tích cực, đặc biệt với các đối tượng nông hộ sống bằng thu nhập từ sản xuất

nông nghiệp nhỏ lẻ Bên cạnh đó, những đối tượng này cũng dé bị tổn thương nhất

Vì vậy, cần phải có sự chuân bị tốt khả năng tìm kiếm việc làm thay thế cho các hộgia đình bị thu hồi đất, cũng như có những chính sách giải tỏa và bồi thường cho

những hộ dân đó.

Một số các nghiên cứu cũng đã đánh giá ảnh hưởng của thu hồi dat đến phúc

lợi của các hộ gia đình Luận văn về “Nghiên cứu thực trạng thu hồi đất, bồi thường,

hỗ trợ và tái định cư dự án nạo vét, kè bờ Đông sông Vân thuộc các phường NamBình, Ninh Phong trên địa bàn thành phố Ninh Bình.” (2013) của Đoàn Thu Linh đãĐánh giá những khó khăn và thực trạng đời sống của người dân địa phương khi bịthu hồi dat, từ đó đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác thu hồiđất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Nghiên cứu về “các nhân tố ảnh hưởng đến

phúc lợi của hộ gia đình nông thôn tại Việt Nam” của Phan Văn Phúc và cộng sự

(2023) cũng đã chỉ ra rằng diện tích đất canh tác của hộ dân ảnh hưởng đến phúc lợi

của hộ.

Bên cạnh các nghiên cứu đánh giá tác động của thu hồi đất, nhiều nghiên cứu

đi vào tìm hiểu thực trạng của thu hồi đất dưới khía cạnh quy trình thu hồi dat, hoạtđộng thu hồi dat, phương án bồi thường, hỗ trợ; xây dựng chính sách hỗ trợ, những.vấn đề pháp luật khi thực hiện thu hồi dat Nghién cứu về “ Đánh giá công tác thuhồi đất, giao đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hoá" của

Đỗ Thị Tám và cộng sự (2018) cho thấy rằng công tác thu hồi đất, giao đất đã thựchiện đúng tiến độ, đúng pháp luật và được đa số người bị thu hồi đất đồng ý Tuynhiên, để nâng cao hiệu quả giao đất, thu hồi đất cần thực hiện đông bộ một số giảipháp như đa dạng hoá phương án bồi thường, hỗ trợ; xây dựng chính sách hỗ trợ Lưu Thùy Linh (2014) đã thực hiện nghiên cứu về đảm bảo quyền con người khi thu

hiện hành trong việc đảm bảo quyền lợi cho người dân, cũng như những thách thức

và vấn đề xuất hiện trong quá trình thực thi pháp luật bởi các cơ quan chính phủ, điềunày gây ảnh hưởng tiêu cực đến người nông dân Tác giả Đoàn Anh Dũng (2018) đãthực hiện nghiên cứu về việc phát triên kinh tế - xã hội lợi ích của quốc gia qua việcthu hồi đất Bên cạnh đó, dựa trên những lý luận pháp luật về thu hồi đất, luật Dat dainăm 2013 đưa ra những đề xuất và giải pháp dé hoàn thiện những hạn chế về thu hồiđất trên địa ban huyện Chương Mỹ

1.1.2 Tổng quan tài liệu nước ngoài

Đánh giá về tác động của thu hồi đất cũng là chủ đề được nhiều học giả trênthé giới quan tâm và nghiên cứu Đặc biệt những nghiên cứu đã thé hiện được sự tácđộng của việc thu hồi đất nông nghiệp ảnh hưởng tới sinh kế, thu nhập hay sự pháttriển đô thị hoá của người dân

Nghiên cứu về “ Impact of Agriculture Land loss and rural livelihoods in Peri

- Urban Area: Empirical Evidence from Sebougou, Mali” của Brahima Coulibaly va

cộng sự (2020) đã phân tích về khuôn khổ sinh kế nông thôn bền vững trước tinhtrạng mở rộng đô thị ở các vùng nông thôn ven đô của Mali Bài nghiên cứu cho thấy

bên cạnh việc tạo ra những tích cực như phát triên các lĩnh vực hoạt động như thương

mai, dich vụ bảo hié thi đô thị hoá ảnh hưởng tới sinh kế của nông dân do matnhiều đất nông nghiệp như là giảm sản lượng nông nghiệp, giảm thu nhập của ngườidan, Từ đó, bài nghiên cứu đã dé xuất những biện pháp khuyến khích Chính phủnhư nên triển khai lập bản đồ đất đai và hệ thống đăng ký đất đai phù hợp cần thiết

cho quy hoạch đô thị.

Nghiên cứu về “ Economic Development and Agricultural Land Loss in thePearl River Delta, China" của Anthony Gar - on Yeh và cộng sự (1999) đã cho thay

khu vực này - từng là một trong những vùng nông nghiệp quan trọng nhất của TrungQuốc.

Nghiên cứu về “ Urban expansion and Agricultural land loss in China: A

Multiscale Perspective” của Kaifang Shi và cộng sự ( 2016) đã xem xét việc mở rộng

đô thị và mắt đất nông nghiệp ở Trung Quốc ở nhiều quy mô từ năm 2001 đến năm

2013 Việc mở rộng đô thị lần đầu tiên được lập ban dé bằng cách sử dụng NSL,NDVI và vùng nước dữ liệu Mat đất nông nghiệp đã làm cho sản lượng ngũ cốcgiảm Do đó, nhóm nghiên cứu trên cũng đã đề xuất ra những biện pháp dé có thégiảm bớt tinh trang mắt dat nông nghiệp liên quan tới đô thị hoá

Nghiên cứu “ Urbanization and Agricultural land loss in India: Comparing

satellite estimate with census data" của Bhartendu Pandey và cộng sự (2015) da phân

tich duge tinh trang mắt đất nông nghiệp tại Ấn Độ bằng cách sử dụng dữ liệu viễnthám từ nhiều cảm biến Kết quả cho thấy mat dat nông nghiệp xảy ra ở các thànhphố nhỏ nhiều hơn so với thành phố lớn Trong khi tỷ lệ mất đất nông nghiệp đã giảm

ở một số bang thì ở phần lớn các bang, tình trạng mắt đất nông nghiệp do mở rộng đô

thị lại ngày càng gia tăng.

1.1.3 Khoảng trống nghiên cứu

Trong quá trình phát triển đô thị và mở rộng quy hoạch kết cấu hạ tang, việcthu hồi đất nông nghiệp dé tái sắp xếp và phục vụ cho các mục tiêu phát triển kinh tế

- xã hội dang trở nên ngày càng phô biến Tuy nhiên, việc thu hồi đất không chỉ manglại những lợi ích về mặt phát triển mà còn gây ra nhiều tác động tiêu cực đối với phúc

lợi của các hộ gia đình bị ảnh hưởng.

Tại tỉnh Thái Bình, ic dù đã có một số nghiên cứu và báo cáo về việc thuhồi đất và tác động của nó đối với cộng đồng, nhưng đa số các nghiên cứu chỉ tậptrung vào khía cạnh kinh tế, chẳng hạn như việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư it

có nghiên cứu nào đề cập sâu rộng về tác động thu nhập, việc làm, tác động về đời

đề chuyển hướng công việc Bên cạnh đó, các giải pháp hỗ trợ và bồi thường cho các

hộ gia đình bị ảnh hưởng cũng chưa được khám phá một cách toàn diện Đặc biệt,

việc nghiên cứu sâu về những khó khăn mà các hộ gia đình gặp phải sau khi mắt đất,cũng như tìm kiếm giải pháp hỗ trợ họ trong quá trình chuyển đổi sinh kế là một yếu

tố thiếu sot

Nhìn chung, việc đánh giá tác động của thu hồi dat đến các hộ gia đình tại TháiBình đòi hỏi một nghiên cứu chỉ tiết và chuyên sâu hơn, nhằm đưa ra các giải phápthiết thực và hiệu quả cho cộng đồng và chính quyền địa phương

1.2 Cơ sở lý luận về thu hồi đất nông nghiệp

1.2.1 Các khái niệm liên quan

1.2.1.1 Khái niệm đất nông nghiệp

Theo Từ điền Luật học: “Đất nông nghiệp: Tổng thé các loại đất được xác định

là tư liệu sản xuất chủ yếu phục vụ cho việc trồng trọt và chăn nuôi, nghiên cứu thínghiệm về trồng trọt và chăn nuôi, bảo vệ môi trường sinh thái, cung ứng sản phẩm

cho các ngành công nghiệp và dịch vụ” (Bộ tư pháp, 2005).

Theo OECD Dat nông nghiệp được định nghĩa là diện tích đất có thể canh tác,trồng cây lâu năm hoặc có đồng cỏ lâu năm Dat trồng trọt bao gồm dat trồng cây tam

thời như ngũ cốc, đồng cỏ tạm thời dé cắt cỏ hoặc làm đồng cỏ, đất chợ hoặc vườn

bếp và đất tạm thời bỏ hoang

Theo Luật đất đai năm 2013 thì “Dat nông nghiệp hay còn hiểu là đất canh tác,trồng trọt là những vùng đất thích hợp cho việc canh tác, trồng mùa vụ, phục vụ nhucầu sản xuất nông nghiệp Loại đất này được xem là tư liệu sản xuất chính của nôngdân, góp phần bảo vệ sinh thái và cung ứng nguồn thực phẩm đổi dào phục vụ cho.đời sống con người, cung ứng sản phẩm cho ngành dịch vụ và công - nông nghiệp.”

(Chính phủ, 2013).

Căn cứ theo Điều 10 Luật đất đai năm 2013

« Dat trồng cây lâu năm;

+ Dat nông nghiệp khác gồm đất sử dụng dé xây dựng nhà kính và các loại nhà khác

phục vụ mục đích trồng trọt, kể cả các hình thức trồng trọt không trực tiếp trên đất;xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm và các loại động vật khác đượcpháp luật cho phép; đất trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản cho mục đích họctập, nghiên cứu thí nghiệm; đất ươm tạo cây giống, con giống và đất trồng hoa, cây

cảnh (Chính phủ, 2013).

Nhóm đất nông nghiệp bao gồm các loại đất chủ yếu dành cho mục đích sảnxuất nông nghiệp và lâm nghiệp Điều này bao gồm các khu vực trồng cây lương thựcnhư lúa, ngô, khoai và sắn, cũng như đất dành cho cây trồng lâu năm có giá trị kinh

tế cao như dừa, cam, chanh, và bưởi Nhóm này cũng bao gồm các khu vực mặt nướcdành cho nuôi trồng thủy sản; cũng như dat rừng phân chia thành dat rừng sản xuất,đất rừng phòng hộ, và đất rừng đặc dụng, trong đó bao gồm cả đất rừng tự nhiên vàđất trồng rừng

Đất nông nghiệp có mức độ phân bé rộng lớn trên khắp cả nước và chiếm mộtphần lớn trong tổng lượng đất đai của Việt Nam Nhìn nhận đất nông nghiệp theo mộtkhái niệm rộng hơn như đã trình bày ở trên, phù hợp với xu hướng phát triển của nềnkinh tế thị trường và thực tiễn khai thác, sử dụng đất của các hộ gia đình, cá nhân ởViệt Nam Quan điểm này rất quan trong trong việc thực hiện các công tác thu hồiđất, giải tỏa, đền bù, và xác định loại đất nào trong nhóm đất nông nghiệp để làm cơ

sở cho việc bồi thường và hỗ trợ Khi thu hồi đất nông nghiệp từ các hộ gia đình, cá

nhân, nếu đó là đất trồng lúa nước, thì không chỉ bồi thường mà còn cần có chínhsách hỗ trợ như dao tạo nghề, bố trí việc làm, và hỗ trợ ồn định cuộc sống.

Trong trường hợp đất bị thu hồi là đất rừng sản xuất, rừng phòng hộ, dù cũngthuộc nhóm đất nông nghiệp, nhưng bồi thường không về đất mà chỉ bồi thường vềcác tài sản trên đất, tùy thuộc vào nguồn vốn đầu tư từ Nhà nước hay từ tổ chức, cánhân Việc nghiên cứu khái niệm đất nông nghiệp rất quan trọng, giúp các cơ quanNhà nước xây dựng chế độ chính sách, phân loại, và xác định cách thức cũng nhưmức bồi thường, hỗ trợ sao cho phù hợp, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp củangười có đất nông nghiệp bị thu hồi

1.2.1.2 Khái niệm thu hồi đất nông nghiệp

Theo Luật đất đai 2013, Khái niệm thu hồi đất là việc Nhà nước ra quyết địnhhành chính đề thu lại quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất đã giao cho tô chức, Uỷ bannhân dân xã, phường, thị tran quản lý theo quy định của Luật dat đai (Chính phủ,

2013).

Nhà nước ra quyết định thu hồi đất trong một số trường hợp: “Nhà nước thu hồiđất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ich quốc gia,công cộng; thu hoi đất do vi phạm pháp luật về đất đai; thu hồi đất do chấm dứt việc

sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện tra lại dat, có nguy cơ đe doa tính mạng con

người” (Chính phủ, 2013).

Theo Tiến sĩ Nguyễn Văn Đông (2021), thu hồi đất nông nghiệp là việc Nhà nước

ra quyết định hành chính đề thu lại đất nông nghiệp và quyền sử dụng đất nông nghiệp

đã giao cho hộ gia đình, cá nhân, tổ chức theo quy định của pháp luật đất đai”

Luật Dat đai 2013 không sử dụng khái niệm thu hồi đất cho mục đích phat triểnkinh tế, mà chỉ sử dụng thuật ngữ thu hồi đất cho mục đích phát triển kinh tế - xã hội.Điều này thể hiện sự khác biệt cơ bản về mục tiêu của việc thu hỏi dat, tức là thu hồiđất dé phục vụ mục tiêu gì Mục tiêu của việc thu hồi đất nhằm phát triển kinh tế tậptrung vào lợi ích của nhà đầu tư Nói cách khác, lợi ích được coi trọng hang đầu trongquá trình thu hồi đất (Chính phủ, 2013)

Dựa vào các quy định trên, ta có thể định nghĩa việc thu hồi đất nông nghiệp nhằmmục đích kinh tế như sau: Thu héi đất nông nghiệp nhằm mục đích kinh tế là việcNhà nước ban hành quyết định hành chính dé lấy lại đất nông nghiệp và quyền sửdụng đất nông nghiệp đã được giao cho hộ gia đình, cá nhân, tô chức, theo quy địnhcủa pháp luật đất đai, với mục tiêu chính là lợi nhuận Nhà nước chỉ được phép thuhồi đất của người dân nhằm mục đích phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo lợi íchchung của quốc gia và cộng đồng Điều này tạo điều kiện cần thiết để bảo đảm cho.

sự phát triển của nền kinh tế quốc gia, cải thiện và nâng cao đời sống vật chất lẫn tỉnhthần của người dân

1.2.1.3 Khái niệm về phúc lợi

Theo Tổ chức Lao động quốc tế ILO, phúc lợi dành cho người lao động cóthể được hiểu là "Các loại cơ sở vật chất, các dịch vụ, tiện nghi được xây dựng theocam kết để tạo điều kiện cho người lao động được làm việc trong môi trường lànhmạnh, cũng như tận dụng các lợi ích có sẵn để cải thiện sức khỏe, tỉnh thần và năngsuất làm việc."

Theo William Robson (1976) thì Phúc lợi xuất phát từ 'well fare', có nghĩa là'tốt lành' trong một ngữ cảnh quen thuộc và 'fare' hiéu một cách chủ yếu là một chuyền

đi hoặc sự đến, nhưng sau này cũng được hiểu như một nguồn cung cấp thực phẩm.Phúc lợi có thể được hiéu theo một cách ở góc độ cuộc sống hàng ngày của một người

và một cách khác khi xem xét nó ở cấp độ xã hội macro 'Phúc lợi' cũng có vẻ như cómột ý nghĩa khác nhau tùy thuộc vào việc một người hiểu nó dưới góc độ chủ yếukinh tế hay chủ yếu từ góc độ xã học và đây là lý do cho các tiểu mục sau đây, sau đóđược kết hợp đề có gắng định nghĩa phúc lợi

Theo Bùi Thế Cường (2012), phúc lợi xã hội liên quan đến việc ồn định vàphân phối cách hoàn cảnh sống của con người thuộc các nhóm xã hội khác nhau tronglĩnh vực thu nhập, việc làm và phát triển nghề nghiệp, nhà ở, đi lại, chăm sóc sứckhoẻ gia đình và học tập; đương đầu với các rủi ro và biến cố đời sống; trên cơ sở mở

rộng và công bằng trong một bối cảnh lịch sử văn hoá, cấu trúc xã hội nhất định.

Theo Viện Khoa học Lao động và Xã hội ( thuộc Bộ Lao động, Thương Binh

và Xã hội) và tổ chức GIZ của CHLB Đức, định nghĩa về phúc lợi như sau: “Phúc lợi

xã hội là hoạt động của người dân, cộng đồng và tổ chức trong xã hội nhằm đảm bảo.mức sống tối thiểu và các điều kiện sống nhất định Phúc lợi xã hội thường chỉ cáchoạt động/hành động giúp những người gặp phải khó khăn trong cuộc sống Thôngthường, phúc lợi xã hội bao gồm các chương trình hỗ trợ thu nhập, dịch vụ chăm sócsức khoẻ, hỗ trợ giáo dục và cung cấp nước sạch”

Từ đó, tác giả đưa ra định nghĩa về phúc lợi như sau: Phúc lợi xã hội là một

bộ các chương trình, dịch vụ, và chính sách công cộng được thiết kế dé cải thiện vànâng cao sự phát triển của cá nhân và cộng đồng Những chương trình này thườngnhằm cung cấp sự hỗ trợ tài chính hoặc vật chất, chăm sóc sức khỏe, giáo dục, và cácdich vụ thiết yếu khác cho những người có nhu cầu Mục tiêu là nâng cao chất lượngcuộc sống, giảm nghèo đói và bat bình đẳng, và đảm bảo tất cả công dân có quyềntiếp cận các nguồn lực và cơ hội cơ bản

1.2.1.4 - Chỉ tiêu đánh giá phúc lợi xã hội

Đánh giá phúc lợi xã hội là một quá trình phức tạp và đa chiều, yêu cầu việc xem xét

kỹ lưỡng một loạt các chỉ tiêu đa dạng Quá trình này không chỉ đơn thuần là nhìn vào các con số kinh tế, mà còn bao gồm việc đánh giá sâu rộng hơn về chất lượng cuộc sống và mức

độ phát triển của cộng đồng hoặc quốc gia Các chỉ tiêu này thường được chọn lọc dé phản

ánh không chỉ về khía cạnh tài chính và kinh tế, mà còn về y tế, giáo dục, bình đăng giới,

môi trường sống, và các yếu tố xã hội khác Chang hạn, việc đánh giá thu nhập bình quân

đầu người có thé cung cấp cái nhìn về mức độ giàu có của một quốc gia, nhưng không thé hoàn toàn phản ánh mức độ phân bô tài nguyên hay sự công bằng trong xã hội Do đó, các chỉ tiêu khác như tỷ lệ thất nghiệp, chỉ số phát triển con người, và chỉ số bình đẳng giới cũng được xem xét đê cung cấp một cái nhìn toàn diện hơn Cac yếu tố như tuổi thọ trung bình và

chỉ số hạnh phúc giúp hiểu rõ hơn về chất lượng c sông và sự hài lòng của người dân

trong một xã hội Do đó, có phúc lợi xã hội có thể thể hiện được qua những tiêu chí sau:

Thứ nhất Tiến bộ xã hội là một khái niệm quan trọng, được đánh giá thông qua sự phát triên của nhân tố con người trong một quốc gia Để đo lường điều này, Liên Hợp Quốc

đã phát triển Chỉ số Phát triển Con người (HDI - Human Development Index), một công cụ

đa chiều HDI bao gồm ba chỉ tiêu cơ bản: Tudi thọ bình quân, phản ánh sức khỏe và tuổi thọ của người dân; Thành tựu giáo dục, được đo lường thông qua trình độ học van và số năm

đi học bình quân, cho thấy mức độ giáo dục và khả năng phát triển trí tuệ của người dân; và Mức thu nhập bình quân đầu người, thường được tính qua GDP/người/năm, phản ánh khả năng kinh tế và mức sống của người dân Qua ba chỉ tiêu này, HDI cung cấp cái nhìn tổng quát về chất lượng cuộc sống và mức độ phát triên của một quốc gia ( Diệu Nhi, 2019).

Thứ hai, Thành phần của phúc lợi xã hội là một hệ thống phức tạp và đa dạng, chủ

yếu bao gồm các chỉ phí xã hội mà chính phủ hoặc các tổ chức liên quan chi trả Các chi phí

nay bao gồm tiền hưu trí, giúp đảm bảo rằng người lao động có nguồn thu nhập ôn định sau khi nghỉ hưu Trợ cấp bảo hiểm xã hội giúp hỗ trợ người dân trong trường hợp ốm đau, thất nghiệp hoặc các rủi ro khác Học bồng và chỉ phí học tập miễn phí là những hỗ trợ quan trọng trong lĩnh vực giáo dục, giúp tăng cơ hội tiếp cận và nâng cao trình độ hoc vấn cho

mọi người Dịch vụ y tế, nghỉ ngơi, và an dưỡng cung cấp sự chăm sóc cần thiết cho sức

khỏe và phục hồi Nhà trẻ và trường mẫu giáo hỗ trợ các gia đình trong việc chăm sóc và

giáo dục trẻ nhỏ Những chỉ phí khác trong phúc lợi xã hội có thể bao gồm hỗ trợ nhà ở, thực

phẩm, và dịch vụ hỗ trợ xã hội khác, tat cả tạo nên một mạng lưới hỗ trợ toàn diện, nhằm cải thiện chất lượng cuộc sống va tao điều kiện cho sự phát triên của mỗi cá nhân trong xã hội (Thu Hương, 2020).

Thứ ba, Phúc lợi xã hội có thê được phân loại thành ba nhóm cơ bản, mỗi nhóm đều

đóng một vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ và cải thiện chất lượng cuộc sống cho người dân Đầu tiên là Quỹ tập trung do nhà nước quản lý, chủ yếu dành cho các chương trình phúc

lợi chung như an sinh xã hội, y tế công cộng, và giáo dục Tiếp theo, Quỹ phúc lợi của các

xí nghiệp và đơn vị kinh doanh thường hướng đến lợi ích cụ thể cho nhân viên, bao gồm bảo

hiểm, hưu trí, và các chế độ phúc lợi khác Cuối cùng, Quỹ phúc lợi tập thé của các hợp tác

xã và tập đoàn sản xuất tập trung vào việc hỗ trợ nhóm cụ thể như ng đồng lao động hoặc các nhóm ngành nghề, nhằm mục đích phát triển cộng đồng và cải thiện điều kiện làm việc Mỗi nhóm quỹ này đều đóng góp vào việc xây dựng một xã hội ồn định và phát triển (Thu Hương, 2020).

1.2.2 Mục đích và đặc điểm của thu hồi đất nông nghiệp

Căn cứ điều 16 Luật Đất đai năm 2013, thì việc nha nước quyết định thu hồi đất cho

các mục đích sau:

« Thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích

quốc gia, công cộng;

« Thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai;

« Thu hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất, có

nguy cơ đe doa tính mang con người (Chính phủ, 2013).

Việc thu hồi đất nông nghiệp nhằm mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội bản chất

là quá trình chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp theo cơ chế bắt buộc, thực hiệnthông qua các biện pháp hành chính Cụ thể, có ba đặc điểm chính như sau:

Thứ nhất, việc thu hồi đất nông nghiệp bắt đầu bằng việc nhà nước, thông qua

người có thâm quyền, ban hành quyết định hành chính Mục đích chính của quyếtđịnh này là để chấm dứt quan hệ sử dụng đất nông nghiệp giữa các tổ chức, hộ giađình, và cá nhân đang sử dụng đất nông nghiệp Đây là bước quan trọng nhằm đảmbảo rằng các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội được ưu tiên, trong khi vẫn tuân thủ

các quy định pháp lý hiện hành.

Thứ hai, thu hồi đất nông nghiệp cần được thực hiện theo quy hoạch đã được phêduyệt và tuân theo trình tự, thủ tục chặt chẽ đã được quy định trong luật Bất kỳ sựlệch lạc nào khỏi quy hoạch hoặc thủ tục pháp lý đã quy định sẽ dẫn đến tình trạngtùy tiện, tham nhũng, và lợi ích nhóm Đồng thời, việc tuân thủ chặt chẽ các quy địnhnày cũng giúp bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của những người có đất nông nghiệp

bị thu hồi Hơn nữa, điều này cũng tao điều kiện thuận lợi cho việc kiểm tra, giám sát

được thực hiện một cách chặt chẽ, minh bạch, và khách quan hơn.

Thứ ba, việc thu hồi đất nông nghiệp dé phát triển kinh tế - xã hội không chỉ liênquan đến một chủ thé nào đó mà còn được thực hiện bởi nhiều chủ thể khác nhau

Trong đó, vai trò của Nhà nước là vô cùng quan trọng Nhà nước, thông qua các cơ

quan quản lý đất đai và các cơ quan hành chính khác, đảm nhiệm trách nhiệm lớn

trong việc quyết định, quản lý, và giám sát quá trình thu hồi đất Điều này bảo đảmviệc thu hồi đất được thực hiện một cách có trách nhiệm, minh bạch và hiệu quả,nhằm phục vụ tốt nhất cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của cộng đồng và đấtnước ( Trần Lộc, 2021).

1.2.3 Vai trò của đất nông nghiệp tới đời sống của người dân

Theo Heltberg (2001), đất đai không chỉ là một trong những nguồn lực thiếtyếu bên cạnh lao động, vốn con người, mà còn là tài sản chính tạo thu nhập và phươngtiện chủ đạo dé tiếp cận với tín dụng Đối với da số người dân ở nông thôn, dat daikhông chỉ là nguồn sinh kế chính thông qua tự cung tự cấp và tạo thu nhập, mà còn

là nguồn việc làm cho thành viên gia đình và là nguồn của cải, đồng thời cũng là tàisản có thể chuyền giao cho thé hệ kế tiếp Đất dai vì thé đóng vai trò trọng yếu trongnhiều khía cạnh”

Thứ nhất, dưới góc độ chính trị: Đất nông nghiệp, trong lịch sử và ngày nay,luôn là một biểu tượng của quyền lực và ảnh hưởng chính trị Quyền kiểm soát và sởhữu đất không chỉ liên quan đến kinh tế mà còn phản ánh đến vị thế chính trị của một

cơ cầu xã hội hay quốc gia Khi một quốc gia có khả năng tự cung cấp lương thựccho dân cư của mình, nó tạo ra một lợi thế đáng kể, giảm bớt sự phụ thuộc vào nhậpkhẩu và giảm thiểu rủi ro từ những biến động của thị trường quốc tế Bên cạnh đó,việc sở hữu sản phẩm nông nghiệp xuất khẩu có giá trị cao có thể trở thành một công

cụ đàm phán trong các mối quan hệ ngoại giao, thắt chặt mối quan hệ và tạo ra ảnhhưởng lớn trong chính trị quốc tế ( Phạm Việt Dũng, 2021)

Thứ hai, đất đai là nguồn lực quan trọng trong bat kỳ ngành sản xuất nào: Datnông nghiệp không chỉ đóng vai trò trong việc cung cấp thực phẩm cho toàn bộ nhânloại, mà còn cung cấp nguyên liệu cho một loạt các ngành công nghiệp Từ sợi cottondùng trong ngành dét may tới các thành phần hữu co dùng trong dược phẩm và mỹphẩm, giá trị của đất nông nghiệp không thé được định lượng Nó hỗ trợ sự phát triển

và tiến bộ của nhiều ngành công nghiệp, giúp tạo ra hàng triệu việc làm và đóng góplớn vào GDP của nhiều quốc gia ( Đỗ Minh, 2023)

Thứ ba, thông qua đất đai và lao động, con người sản xuất ra các sản phẩmnông nghiệp, từ đó phương tiện nuôi sống Đối với hàng triệu người trên thé giới, đất

nông nghiệp không chỉ là nơi làm việc mà còn là nơi nuôi dưỡng họ và gia đình Nó

cung cấp thu nhập, đảm bảo an ninh lương thực và giúp cải thiện chất lượng cuộcsống Dat nông nghiệp cũng là nguồn cung cấp các loại thảo được và cây thuốc, đónggóp vào sự phát triển của y học truyền thống và hiện đại, mang lại sự sống và sức

khỏe cho con người.

Thứ tư, đất đai là nguồn tài sản quan trọng: Đối với nhiều người, đất nôngnghiệp còn nhiều hơn là một mảnh đắt Đó là một tài sản quý giá, một khoản đầu tưtài chính và đồng thời là biểu tượng của di sản và văn hóa Trong nhiều cộng đồng,

truyền thống trồng trọt và lễ hội liên quan đến đất canh tác là một phần quan trọng

của văn hóa và lịch sử, và việc bảo tồn chúng đóng vai trò quan trọng trong việc duytrì và phát triển bản sắc văn hóa

1.2.4 Nội dung nghiên cứu về tác động của thu hồi đất nông nghiệp đến phúc

lợi của các hộ gia đình tỉnh Thái Bình

1.2.4.1 Tác động thu hồi đất nông nghiệp đến việc làm của người dân

Việc thu hồi đất nông nghiệp có những tac động sâu rộng đến việc làm và đờisống của người dân, đòi hỏi sự cân nhắc kỹ lưỡng và phải có các biện pháp hỗ trợthích hợp dé giảm thiểu những ảnh hưởng tiêu cực

Thứ nhất, việc thu hồi đất làm giảm nguồn việc làm trực tiếp từ nghề nông.Khi một diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi, người nông dân mắt đi nguồn thu nhậpchính từ việc trồng trọt, chăn nuôi Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn cung cấpthực phẩm trong khu vực và đến nguồn thu nhập của những gia đình truyền thống

nghiệp tại các khu vực đô thị, đặt áp lực lên thị trường việc làm và cơ sở hạ tang xã

hội ( Lê Thanh Sơn, 2016).

Thứ ba, việc thu hồi đất nông nghiệp giúp làm khởi sắc nghề nghiệp khác Mặttrái của việc thu hồi đất là việc phát triển các khu công nghiệp, khu dân cư hoặc dự

án hạ tầng khác Điều này có thể tạo ra các cơ hội việc làm mới trong xây dựng, dịch

vụ và các ngành công nghiệp khác Tuy nhiên, không phải tắt cả người nông dân đều

có khả năng hoặc nguyện vọng tham gia vào những lĩnh vực này ( Nguyễn Văn

Nhường, 2010).

Thứ tư, thu hồi đất nông nghiệp làm ảnh hưởng tới trình độ kỹ năng và đàotạo Nhiều nông dân có kỹ năng và kiến thức chuyên sâu về nghề nghiệp của mình,nhưng khi bị thu hồi đất họ có thể gặp khó khăn trong việc áp dụng những kỹ năngnày trong môi trường mới Điều này đòi hỏi họ phải đào tạo lại hoặc học hỏi các kỹnăng mới dé thích nghỉ ( Hà Thị Hằng, 2010)

1.2.4.2 Tác động của thu hồi đất đến thu nhập

Thứ nhất thu hồi đất nông nghiệp có thé dẫn đến sự mất mát nguồn thu chínhcủa mỗi gia đình phụ thuộc vào nghề nông Theo Nguyễn Thị Diễn và cộng sự (2007)thì “thu nhập từ nông nghiệp bị giảm đi nhanh chóng do diện tích đất canh tác trungbình của mỗi hộ gia đình phụ thuộc vào nghề nông giảm di” Đất nông nghiệp khongchỉ cung cấp thu nhập định kỳ mà còn là nguồn thu ồn định và an toàn trong nhiềutrường hợp Đối với nhiều người nông dân, nó là nguồn thu chính dé đảm bao sự sống

và nuôi dưỡng gia đình Thu hồi đất nông nghiệp có thể dẫn đến sự không ổn địnhthu nhập Các hộ gia đình mắt khả năng kiếm tiền từ việc trồng cây hoặc chăn nuôigia súc, và thu nhập của họ dựa vào các nguồn thu nhập thay thế không đảm bảo bangđất nông nghiệp Trong trường hợp thu hồi dat do lý do như đập hồ, mở rộng cơ sở

ha tầng, hoặc phát triển đô thị, sự mắt mát thu nhập không chỉ đơn giản là tài chính

mà còn liên quan đến mắt mắt gốc và thất thoát quyền sử dụng dt (Nguyễn Thị Diễn,

2007).

Thứ hai, thu hồi đất nông nghiệp có thẻ dẫn tới vấn đề thất nghiệp Theo TS.Nguyễn Tiến Cường (2023) “Mỗi hec- ta đất canh tác nông nghiệp có thể tạo việclàm cho khoảng 10 lao động, cũng có nghĩa mỗi hec- ta đất sản xuất nông nghiệp bịthu hồi, trung bình sẽ có hàng chục lao động nông nghiệp bị ảnh hưởng” Thu hồi đấtnông nghiệp không chỉ ảnh hưởng đến thu nhập hàng năm mà còn tạo ra tình trạngthất nghiệp trong cộng đồng nông dân Khi họ không còn đất để làm việc, họ phải tìmkiếm công việc khác, thường là trong các ngành công nghiệp không nông nghiệp.Thất nghiệp này không chỉ đơn thuần là van đề về thu nhập, mà còn liên quan đếncác khía cạnh xã hội khác như tự thân xác định và vai trò xã hội Đối với nhiều ngườinông dân, công việc nông nghiệp không chỉ là một nghề nghiệp mà còn là một phầncủa danh tính và văn hóa cá nhân (Nguyễn Tiến Cường, 2023).

Thứ ba, thu hồi dat nông nghiệp làm giảm giá trị tài sản của gia đình Dat nôngnghiệp thường được coi là một tài sản an toàn và cơ sở đề tạo vốn cho gia đình Thuhồi đất có thé dẫn đến giảm giá trị tài sản và mắt mát tài sản Giá trị tài sản không chỉliên quan đến giá trị thị trường của đất, mà còn bao gồm giá trị tỉnh thần và văn hóa

mà đất mang lại Mất đất có thể gây ra sự mất mát tinh thần và gây khó khăn trongviệc thích nghỉ với sự thay đổi

Thứ tư, thu hồi đất nông nghiệp dẫn tới việc tăng chỉ phí sống Thu hồi đấtnông nghiệp thường kéo theo việc đi cư hoặc tìm kiếm nơi mới để sinh sống và làmviệc Điều này có thé day các hộ gia đình phải đối mặt với chỉ phí sống cao hơn, baogồm cả chi phí nhà ở, giao thông và dịch vụ cơ bản khác Chi phí sống cao hơn có thédẫn đến một chuỗi tác động tiêu cực khác, bao gồm sự lo lắng về tài chính, sức khỏe

và giáo dục Điều này càng làm gia tăng áp lực tài chính và làm giảm thu nhập sạch

sau khi trừ đi các khoản chỉ tiêu hàng ngày.

"Thứ năm, khả năng tiếp cận vốn và tài trợ của người làm nông sẽ bị hạn chếhơn so với trước Thu hồi đất nông nghiệp có thé ảnh hưởng đến khả năng của các hộgia đình nông dân trong việc tiếp cận vốn và tai trợ Ngân hàng và tô chức tài chính

có thé không muốn cấp vay cho những người không có tài sản dat dai dé đảm bảo chokhoản vay Điều này dẫn đến việc họ không thể đầu tư vào cải thiện năng suất nông

nghiệp, mua sắm thiết bị hiện đại, hoặc phát triên các nguồn thu nhập thay thế Khảnăng này trong việc đầu tư và phát triển là quan trọng đề nâng cao thu nhập và duytrì sự bền vững của nông nghiệp.

1.2.4.3 Tác động của thu hồi đất đến đời sống xã hội của các hộ gia đình

Việc thu hồi đất nông nghiệp thường kèm theo mục tiêu của việc phát triển đôthị hoặc khu công nghiệp Những khu vực mới này thường đồng nghĩa với việc đầu

tư mạnh mẽ vào hạ tầng, trong đó có hệ thống giáo dục Một số trường học mới cóthể được xây dựng, đội ngũ giáo viên được mở rộng và chất lượng giáo dục đượcnâng cao Trẻ em trong những hộ gia đình bị ảnh hưởng có thê có cơ hội học trongmôi trường hiện dai hơn, tiếp xúc với phương pháp giảng day mới và tiêu chuẩn giáodục cao hơn Điều này có thể tạo điều kiện thuận lợi cho việc học, từ đó mở ra cơ hộitiếp cận giáo dục và nghề nghiệp tốt hơn trong tương lai ( Mai Thị Khánh, 2021)

Tuy nhiên, việc thu hồi đất không phải lúc nào cũng mang lại hậu quả tích cực

Sự di dời bắt buộc có thé tạo ra nhiều thách thức Đối với trẻ em, việc thay đổi môitrường sống và học tập đột ngột có thể ảnh hưởng đến quá trình học Hơn nữa, chođến khi hạ tầng giáo dục mới được xây dựng và phát triển đầy đủ, có thé sẽ có mộtkhoảng thời gian trẻ em phải đối mặt với điều kiện học tập không lý tưởng Đối vớinhững gia đình truyền thống sống nông nghiệp, việc chuyển hướng nghề nghiệp cingđòi hỏi nguồn lực tài chính và thời gian dành cho việc học hỏi kỹ năng mới, điều này

có thể làm giảm nguồn lực dành cho việc học của trẻ em

Trong quá trình đô thị hóa và phát triển kinh tế, việc thu hồi đất nông nghiệptrở nên không tránh khỏi Mặc dù mục tiêu chính là phát triên khu vực, sự thay đổinày cũng tạo ra một loạt tác động đối với hệ thống y tế và khả năng tiếp cận của cưdân Thu hồi đất nông nghiệp thường được thực hiện với mục đích mở rộng hoặc phát

triển khu vực đô thị, khu công nghiệp, hoặc các dự án hạ tầng khác Trong quá trình

nay, ha tang y tế cũng thường được nâng cấp và mở rộng Điều này có thé bao gồmviệc xây dựng các bệnh viện và phòng mạch mới, tăng cường số lượng và chất lượngcác nhân viên y tế, và áp dụng các công nghệ y tế tiên tiến Những cải tiến này giúp

cư dân dễ đàng tiếp cận các dịch vụ y tế chất lượng, từ đó nâng cao sức khỏe và chất

lượng cuộc sống Tuy nhiên, không thé phủ nhận rằng quá trình thu hồi đất và di dờicũng mang lại những ảnh hưởng tiêu cực Trong giai đoạn chuyển đổi, nhiều gia đìnhphải di chuyển đến những khu vực mới, nơi họ chưa quen thuộc với hệ thống y tế.Một số người có thể gặp khó khăn khi tìm kiếm bác sĩ gia đình hoặc các chuyên gia

y tế khác mà họ đã tin tưởng suốt nhiều năm Thêm vào đó, việc đi dời cũng có thểtạo ra sự gián đoạn trong quá trình điều trị của bệnh nhân, đặc biệt là những ngườiđang được theo đõi và chăm sóc y tế định kỳ Điều này có thể gây ra rủi ro về sứckhỏe và cần phải có sự chuyền giao thông tin y tế một cách can thận giữa các bác sĩ

chỉ những nơi có đất bị thu hồi, ma còn những khu vực “vệ tinh” của dự án” Duong

xá được xây dựng và nâng cấp, hệ thống cấp thoát nước được hiện đại hóa, và các

tiện ích công cộng khác như trường học, bệnh viện, và khu vui chơi giải trí được thêm

vào Điều này tạo điều kiện cho cư dân có một môi trường sống tốt hơn và tiện nghỉhơn Hơn nữa, thu hồi dat và phát triển thường thu hút sự quan tâm của các doanh

nghiệp và nhà dau tư, tao ra cơ hội việc làm mới Những người dân trước đây phụ

thuộc vào nghề nông có thể tìm kiếm cơ hội trong các ngành công nghiệp mới, dịch

vụ hoặc thương mại Mặc dù có nhiều lợi ích, việc thu hồi đất nông nghiệp cũng mang

lại một số thách thức cho đời sống dân cư Đối với nhiều hộ gia đình, đất nông nghiệp

không chỉ là một nguồn thu nhập, mà còn là phần không thé tách rời của lịch sử vàvăn hóa gia đình Khi thu hồi dat, nhiều gia đình cảm thấy mát đi phần lớn nguồnsống truyền thống của mình Việc này dễ dẫn đến tình trạng không ồn định về tàichính Một số gia đình có thể không nhận được bồi thường đúng mức hoặc không đủ

đề bắt đầu một cuộc sống mới Tình trạng này tăng cường áp lực lên các gia đình, gây

ra mat mát, căng thing và mat niềm tin trong cộng đồng

Việc thu hồi đất va phát triển có tiềm năng dem lại cơ hội để xây dựng mộtcộng đồng văn minh và hiện đại hơn Với hạ tầng được cải thiện và môi trường sống

mới, có thể thúc đây việc giáo dục và tập huấn cho cộng đồng, giảm thiểu sự phân

biệt đối xử và thiếu hiểu biết Cơ sở hạ tầng mới và chất lượng cuộc sống cao hơn cóthể giảm thiểu tệ nạn xã hội do điều kiện sống khó khăn gây ra Thêm vào đó, hệthống quản lý mới, hiện đại có thể được áp dụng để giảm tệ nạn xã hội Chương trìnhgiáo dục cộng đồng và những chiến dịch như truyền thông xã hội có thể giúp cư dan

có nhận thức hơn về những van dé xã hội và biết cách phòng ngừa chúng Mặc di cónhững tiềm năng tích cực, việc thu hồi đất nông nghiệp cũng mang theo một số hậuquả tiêu cực Sự không chắc chan và căng thắng về mặt kinh tế, đặc biệt là trong giaiđoạn ban đầu của quá trình thu hồi, có thể tăng cường các tệ nạn xã hội Khi thu hồiđất, nhiều gia đình có thê phải đối mặt với tình trạng thiếu thu nhập ôn định Điềunày có thé dẫn đến tăng tội phạm như trộm cắp, lừa dao và các hành vi phạm tội khácnhư bạo lực gia đình Bên cạnh đó, áp lực và căng thắng có thé thúc đây một số ngườitìm đến việc sử dụng chất kích thích, dẫn đến những vấn đề về sức khỏe và xã hộiphức tạp hơn Việc thu hồi đất cũng có thể gây ra cảm giác mắt lòng tự trọng, đặcbiệt khi đất nông nghiệp không chỉ là nguồn thu nhập mà còn liên quan đến di sản vàvăn hóa gia đình Sự mat mát này có thé tạo ra van đề về tâm lý, như tram cảm, lo âu

và các van dé tâm lý khác

Thu hồi đất nông nghiệp có thé gây tác động xã hội và tâm lý mạnh mẽ trong cộngđồng nông dân Theo PGS TS Doãn Hồng Nhung (2019)“Việc thu hồi đất đã tácđộng lớn đến người nông dân Người nông dân là lực lượng xã hội chịu thiệt thòi nếuphúc lợi tạo ra từ công nghiệp hóa không được bù đắp thỏa đáng cho họ một cáchcông bằng” Sự mắt mát này không chỉ là về tài chính, mà còn liên quan đến mắt dimột phần của cuộc sống và văn hóa truyền thống nông nghiệp Tác động xã hội cóthé bao gồm sự thay đồi trong mối quan hệ xã hội, sự tách rời của gia đình và cộngđồng, và thất thoát các giá trị văn hóa và truyền thống nông nghiệp Sự mất mát tỉnhthần và tâm lý có thể gây ra căng thang tinh than, tình trạng bat an trong cuộc sống

cá nhân và gia đình (Doãn Hồng Nhung, 2019)

1.2.4.4 Tác động thu hồi đất nông nghiệp đến môi trường

PGS.TS Nguyễn Thế Chinh (2023) nêu rằng “Dat dai là thành phan cơ bản củamôi trường, do vậy giữa đất và môi trường có mối liên hệ mật thiết với nhau” Khi

đất nông nghiệp bị thu hồi, hậu quả môi trường và xã hội thường nằm ngoài tầm nhìn

của nhiều người Một mặt, việc này giảm diện tích đất canh tác, ảnh hưởng đến nguồncung thực phẩm cho cộng đồng địa phương và tăng giá thực phẩm, khiến chúng taphụ thuộc nhiều hơn vào nhập khẩu Mặt khác, mắt đi lượng đất nông nghiệp có nghĩa

là giảm kha năng hấp thụ CO2 của hành tỉnh, do cây trồng qua quá trình quang hợpgiảm lượng khí gây hiệu ứng nhà kính Điều này củng có thêm tác động tiêu cực đốivới khí hậu toàn cầu Thêm vào đó, việc thu hỗi đất cũng đe dọa đến các vùng đất tựnhiên xung quanh, ảnh hưởng đến đa dạng sinh học và dịch vụ sinh thái Như vậy,việc quản lý đất nông nghiệp không chỉ liên quan đến kinh tế và xã hội, mà còn đến

sự cân bằng và tương lai của môi trường (Nguyễn Thế Chinh, 2023)

Dat nông nghiệp không chi đóng vai trò như là một khu vực sản xuất nông san,

mà còn như một nút liên kết giữa con người và thế giới tự nhiên xung quanh Đặctrưng cho sự gắn liền này là sự tồn tại của các vùng đất tự nhiên kết hợp với nông.nghiệp, như đồng cỏ, dam lầy và rừng Đây là nơi trú ngụ và nuôi dưỡng cho một loạt

các loài động và thực vật, tạo ra một môi trường sinh thái phong phú và đa dang Mỗi

loài, dù là nhỏ nhất, đều đóng góp vào sự cân bằng sinh thái, giúp duy trì một hệ

thống sinh thái khỏe mạnh và ổn định Tuy nhiên, khi đất nông nghiệp bị thu hoi để

nhường chỗ cho các mục tiêu phát triển khác, nguy cơ mắt mát và gián đoạn những.khu vực sinh cảnh này trở nên rõ ràng Sự mất mát này không chỉ làm giảm sự đadang sinh học, mà còn ảnh hưởng, đến dịch vụ sinh thái mà con người phụ thuộc, từviệc lọc nước, tạo ra không khí sạch, cho đến việc cung cấp thực phâm và thuốc Việcnày yêu cầu một sự nhận biết và tôn trọng sâu sắc về giá trị của đất nông nghiệp và

môi trường xung quanh nó.

1.3 Cac yếu tố ảnh hưởng đến hiệu qua của chính sách thu hồi đất nông

nghiệp

1.3.1 Yếu tố về thể chế

(1) Yếu tố chính sách và pháp luật

Nhóm các yếu té về chính sách của nhà nước bao gồm bồi thường, hỗ trợ, táiđịnh cư và về quản lý nhà nước và yếu tố quản lý nhà nước (bao gồm yếu tố cán bộ

và thủ tục bồi thường, hỗ trợ) có tác động rất lớn tới hiệu quả của chính sách THĐNN.

Trong nhóm yếu tô chính sách, pháp luật đất đai thì chính sách, pháp luật về bồithường, hỗ trợ, tái định cư có mức độ ảnh hưởng lớn nhất; tiếp đến là yếu tố chínhsách, pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai, quy hoạch, kế hoạch SDD

và đăng ký đất dai, cấp giấy chứng nhận quyền SDD Ngoài ra, xây dựng phương ánbồi thường và tuyên truyền, phổ biến pháp luật cũng ảnh hưởng tới hiệu quả của

THĐNN.

Trong thực tiễn, có những phương án quy hoạch chưa dự báo sát tình hình,

quy hoạch còn mang nặng tính chủ quan duy ý chí, áp đặt, nhiều trường hợp quyhoạch theo phong trào là nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng quy hoạch "treo",

dự án "treo" ảnh hưởng đến hiệu quả THĐ, bồi thường giải phóng mặt bằng Bêncạnh đó, công tác quản lý đất đai chưa cập nhật kịp thời biến động dat dai, đặc biệt làviệc chuyên đổi mục dich sử dụng dat; tình trạng tranh chấp dat đai, chuyền đổi, muabán rất phức tạp trong khi xã chưa có bản đồ địa chính đã gây khó khăn cho côngtác xác định nguồn gốc dat, diện tích, ranh giới của thửa dat

Tuy nhiên, khi cơ chế chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thườngxuyên thay đổi và ngày càng thông thoáng, nâng cao hiệu quả của chính sáchTHĐNN, có lợi hơn cho người có đất thu hồi nhưng mặt khác cũng gây khó khăn khi

tổ chức thực hiện, một số dự án đã được cấp có thảm quyền phê duyệt phương án bồithường, hỗ trợ và tái định cư nhưng chưa kịp triển khai chỉ trả tiền bồi thường, thìphải bổ sung điều chỉnh phương án dé phù hợp theo quy định mới làm tăng kinh phíảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án

Các chính sách pháp luật về đất đai là điều kiện pháp lý quan trọng cho cáccấp chính quyền vận dụng vào địa phương mình những bắt đồng trong việc thực hiệncác quy định của pháp luật về THD được ghi nhận là một trong những nguồn gốc củacác tranh chap liên quan đến THD và ảnh hưởng tới hiệu quả của chính sách THDNN

Nếu chính sách pháp luật thông thoáng, cởi mở, minh bạch sẽ giảm được các vụ khiếukiện liên quan đến đất đai; còn nếu quá trình thực hiện chưa đúng, lệch lạc chủ trươngcủa Đảng thì sẽ ảnh hưởng đến việc THD, GPMB, tái định cư sẽ phức tạp hơn nhiều.Nhóm yếu tố pháp lý bao gồm các chỉ tiêu: thủ tục bồi thường, GPMB; vị trí dự án;thông báo tổ chức dự án; phổ biến về dự án có tác động tới hiệu quả của chính sáchTHĐNN bên cạnh đó việc xác nhận hồ sơ pháp lý về thửa dat để bồi thường của hộdân còn khó khăn, phức tạp là nguyên nhân ảnh hưởng đến tiến độ và quá trình thực

Để hiệu quả trong quá trình triển khai công tác giải phóng mặt bằng, cần

thiết cho các cán bộ phải có năng lực giải thích rõ ràng các chính sách đến người

dân bị ảnh hưởng Khả năng, thái độ và am hiểu pháp luật của cán bộ, công chức

khi tiếp xúc với dân cư là yếu tố then chốt Sự nhanh nhẹn trong giải quyết, sự cảmthông và tôn trọng quyền lợi người dân, cùng với việc hiểu rõ tâm lý và nguyện

vọng của họ sẽ quyết định đến việc xây dựng mối quan hệ hợp tác với cộng đồng

trong khu vực dự án Điều này giúp phòng tránh những phản ứng không mong

muốn từ phía người dân, qua đó góp phần vào sự thành công và hiệu quả của việc

thực thi chính sách.

(3) Yếu tố về tài chính

Theo quy định tại điểm Ð khoản 4 điều 114 Luật Đất đai (2013), việc tính tiềnđền bù khi Nhà nước THD được tính dựa trên giá đất cụ thé do UBND tỉnh quyếtđịnh trên cơ sở điều tra, thu thập thông tin về thửa đất, giá đất thị trường và thông tin

về giá đất trong cơ sở dữ liệu đất đai

Như vậy, có thé thấy, mức đền bù ở mỗi địa phương là khác nhau, tùy thuộcvào bang giá dat cũng như giá đất cụ thé mà UBND tỉnh quyết định và ban hành Khicác hộ gia đình có đất thu hồi thì hộ sẽ được nhận các khoản tiền bao gồm hỗ trợ ổn

định đời sống, hỗ trợ ồn định sản xuất, hỗ trợ đào tạo chuyên đôi nghề và tìm kiếm

việc làm, hỗ trợ tái định cư tùy theo thời điểm và tỷ lệ diện tích đất nông nghiệp bịthu hồi

Nhóm các yếu tổ giá bồi thường dat nông nghiệp, thủ tục bồi thường, tình hình

cơ sở hạ tầng, giá bồi thường hỗ trợ tài sản và dat ở v.v lại là nhóm có quan hệ mậtthiết với nhau và có tác động tới hiệu quả và thời gian tiến THĐNN Trong thực tiễn,giá bồi thường thấp hơn giá thị trường hoặc chưa thỏa đáng khiến người nhận bồithường chưa đồng thuận với phương án bồi thường khiến thời gian bồi thường kéo

dai.

Bên cạnh đó, số vốn dành cho GPMB hoặc phối hợp với ngân hang dé chuẩn

bị chỉ phí cho giai đoạn GPMB khi tiến hành đầu tư dự án nhà đầu tư phải chuẩn bịtrước Khi quyết định GPMB được chính quyền phê duyệt, nhà đầu tư phải có đủ khảnăng tài chính dé kịp thời chi trả bồi thường cho các hộ dân theo đúng kế hoạch, tiến

độ đã được thông báo Trong thực tẾ, trường hợp nhà đầu tư chậm thanh toán bồithường, kéo dai thời gian bồi thường khiến người dan có những phản ứng tiêu cực,ảnh hưởng đến hiệu quả của chính sách THDNN

1.3.2 Yếu tố về tái định cư

Công tác xây dựng các khu tái định cư phục vụ GPMB phải được thực hiện

trước khi lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư nhưng thực tế hiện nay vẫnchưa thể thực hiện được, nhiều dự án do yêu cầu tiến độ, do tác động khác nên phảigiải phóng mặt bằng trước, sau đó mới tính đến việc bó trí tái định cư, do đó các côngtrình này thường gặp nhiều trở ngại

Việc đảm bảo van dé tái định cư sẽ góp phan đảm bao cho sinh kế và đời sống

của hộ gia đình sau THDNN và ngược lại khi người dân nhận được hỗ trợ tái định cư

sớm sẽ giúp day nhanh và nâng cao hiệu quả THĐNN Nếu các nguồn lực sinh kếcủa hộ gia đình được bảm bảo ổn định và tốt hơn trước THĐNN có tác động đáng kể

đến chuyển nhượng đất nông nghiệp, trong khi những nguồn lực của địa phươngkhông chi ảnh hưởng đến việc ra quyết định chuyền nhượng dat nông nghiệp mà cònảnh hưởng đến cả vốn sinh kế của hộ gia đình.

1.3.3 Yếu tố về người sử dụng đất

Trình độ học vấn thấp và thiếu hiểu biết pháp luật của người dân bản địa làmột nguyên nhân của các tranh chấp liên quan đến dat đai Trên thực tế, Nhà nước đãchú trọng điều chỉnh mức giá đất bồi thường sao cho phù hợp với các điều kiện đặc

thù tại mỗi địa phương Tuy nhiên, đó cũng là trở ngại lớn trong việc THD do tâm lý

của người có đất bị thu hồi là đợi chính sách sau có lợi hơn Thậm chí còn lôi kéokích động những người đã nhận tiền không bàn giao mặt bằng và ngăn cản nhà thầu

thi công làm ảnh hưởng đến tiến độ dự án và gây mat trật tự, an ninh địa phương.

Ngoài ra, nguyên nhân ảnh hưởng tiến độ và quá trình thực hiện GPMB tại dự án là

do một số người dân tại dự án thiếu ý thức trách nhiệm

CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Phương pháp thu thập thông tin

2.1.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp

Để thực hiện nghiên cứu này, đề tài đã tiến hành thu thập các số liệu thứ cấptại cơ quan, ban ngành chuyên môn, tại tỉnh Thái Bình đê phục vụ nghiên cứu, các sốliệu được thu thập bao gồm: số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh

Thái Bình; số liệu về thực trạng việc sử dụng đất nông nghiệp; số liệu về thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Bên cạnh đó là các văn bản, bao

cáo, tài liệu khác liên quan tới van đề dat đai

2.1.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp

Đề tài sử dụng bộ dữ liệu được thu thập bởi nhóm nghiên cứu giảng viên củakhoa Kinh tế chính trị - Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội Bộ dit liệu đượcthu thập thông quan điều tra, phỏng vấn đối tượng là các hộ gia đình, cá nhân có đấtnông nghiệp bị thu hồi dé thực hiện các dự án trên địa bàn tinh Thái Bình bằng bảnghỏi bán cấu trúc Tác giả đã lọc số liệu của 4 huyện trong tổng số 8 huyện tại tỉnhThái Bình với số lượng mẫu điều tra cụ thể như sau:

Bảng 2 1.Số lượng mẫu điều tra tại tính Thái Bình

Huyện Xã Số lượng | Tỷ lệ %

Đông Hưng Cô Hội, Đông Quan 82 22,04

Hưng Hà Thôn Lương Trang, xã Thống 85 22,85

Phiếu điều tra bao gồm các tiêu chí điều tra về các biến câu hỏi trước và sau khi bịthu hồi đất nông nghiệp được phân theo các nhóm nội dung:

o Thông tin hộ gia đình

o_ Mức độ hài lòng về các tiêu chí trước và sau khi thu hồi đất nông nghiệp

o Tác động của việc thu hồi đất đến các hộ gia đình

2.2 Phương pháp phân tích số liệu

2.2.1 Phương pháp thống kê mô tả

Phương pháp thống kê mô tả được sử dụng trong nghiên cứu dé mô tả thựctrạng thu hồi đất nông nghiệp của hộ dân tại tỉnh Thái Bình Các chỉ tiêu của phương.pháp này được đưa vào phân tích: số tương đối, sé tuyệt đối, số bình quân Từ dữliệu điều tra khảo sát năm 2022 xử lý bằng phần mềm STATA cho ra các kết quảthống kê từ đó hỗ trợ phân tích trả lời các câu hỏi nghiên cứu

2.2.2 Phương pháp so sánh

Phương pháp so sánh được sử dụng trong bài nghiên cứu giúp đối chiếu vàquan sát mối quan hệ của các biến trong phiếu khảo sát trước khi thu hồi đất và saukhi bị thu hồi đất Phương pháp này giúp tác giả điều tra và phân tích các điểm giống

và khác nhau giữa các biến sau khi bị thay đổi, từ đó đưa ra những kết luận về sựtương đồng và khác nhau của chúng

2.2.3 Mô hình hồi quy Logit thứ bậc

Thu nhập đóng vai trò quan trong trong việc xác định phúc lợi của người dân, vì nó ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng đáp ứng nhu cầu cơ bản, chất lượng cuộc sống, an ninh tài

chính, và cơ hội giáo dục Điều này giải thích tại sao việc xác định các yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập lại quan trọng Khi hiểu rõ những yếu tố này, có thé phát triển chính sách và chương trình nhằm tăng cường thu nhập, từ đó cải thiện đáng kể phúc lợi của người dân.

Nghiên cứu áp dụng phương pháp định lượng, sử dụng mô hình hồi quy logitthứ bac (Ordered logit regression model) ( Cameron & Trivedi, 2005) để làm cơ sởphân tích Xét mô hình hồi quy có biến phụ thuộc Y với thang đo thứ bậc, biến nàyđược phân loại có thứ tự từ j = 1, 2, 3, , J và X được ký hiệu là vectơ p chiều của