Nguồn nhân lực nông thôn tỉnh Lạng Sơn hiện nay phần lớn vẫn là lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật CMKT thấp, chưa qua dao tạo, ngành nông nghiệp chưa phát triển; Hiện nay, thị trư
THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIÊN
Về chất lượng nguồn nhân lực nông thôn Lạng Sơn 3.3 Tác động của chính sách phát triển nguồn nhân lực nông thôn
3.2.2.1 Tình trạng sức khỏe (Thẻ lực)
Công tác y tế tại tỉnh Lạng Sơn được đảm bảo với mỗi huyện có ít nhất một bệnh viện, trong đó thành phố Lạng Sơn có 4 bệnh viện, tổng cộng có 14 bệnh viện cho toàn tỉnh với 10 huyện và 1 thành phố Mỗi xã, phường, thị trấn đều có trạm y tế, với 226 trạm y tế phục vụ 226 xã, phường Ngoài ra, tỉnh còn đảm bảo có ít nhất 1 phòng khám khu vực tại 11 huyện và thành phố.
Bang 3.7: Số cán bộ y tế phân theo huyện, thành phố năm 2014
Dược STT Huyện/ ; Bac Y Y Hộ | Dược sĩ | Dược
Thanh pho si sĩ tá sinh si trung | ta cấp Tổng cộng: 686 | 727 | 878 | 387 | 45 | 153 | 10
(Nguôn: Cục Thông kê tỉnh Lạng Sơn)
Cơ sở vật chất cho công tác chăm sóc sức khỏe tại Lạng Sơn còn yếu kém, với nhiều bệnh viện, trạm y tế và phòng khám đa khoa thiếu thốn trang thiết bị và công nghệ hiện đại Đội ngũ y bác sĩ, đặc biệt là những người có chuyên môn cao, rất hạn chế và chủ yếu tập trung tại thành phố Lạng Sơn Tình trạng này dẫn đến những khó khăn trong việc khám và chữa bệnh cho người dân, đặc biệt là ở khu vực nông thôn, nơi mà điều kiện về cơ sở vật chất và nhân lực y tế còn thiếu hụt nghiêm trọng Hệ quả là nhiều bệnh nhân phải chuyển tuyến từ bệnh viện huyện lên bệnh viện tỉnh với tỷ lệ khá cao.
Tình trạng sức khỏe của người dân và thể lực của người lao động nông thôn tỉnh Lạng Sơn còn thấp và không đồng đều giữa các huyện Theo điều tra mức sống, chỉ số BMI (Body Mass Index) cho thấy 57,2% người lớn có sức khỏe bình thường, 3,2% quá gầy, 19,3% gầy, 14,5% hơi gầy, và 5,8% là béo hoặc quá béo.
Mặc dù mức sống và thu nhập bình quân đầu người tại Lạng Sơn đã có sự cải thiện đáng kể, nhưng vẫn chưa đạt mức cao, chỉ ở mức trung bình so với khu vực miền núi Đông Bắc.
Năm 2014, thu nhập bình quân đầu người đạt 2.950 nghìn đồng/tháng, với khu vực thành thị là 4.040 nghìn đồng/tháng và nông thôn là 2.657 nghìn đồng/tháng Tại các vùng sâu, vùng xa, thu nhập chỉ dao động từ 800 đến 950 nghìn đồng/tháng, dẫn đến cuộc sống khó khăn do chi phí sinh hoạt cao Tỷ lệ hộ nghèo tại Lạng Sơn vẫn ở mức 14,9%, trong đó nông thôn chiếm 18,69% Tình trạng tái nghèo và chuẩn nghèo chưa phản ánh đúng thực trạng Sự chênh lệch thu nhập giữa nhóm cao nhất và thấp nhất lên tới 5,5 lần, trong khi giữa thành phố và nông thôn là 1,8 lần, gây khó khăn trong việc tiếp cận dịch vụ y tế và giáo dục, mặc dù tỉnh đã có chính sách nhằm cải thiện tình hình.
Sự thiếu hụt dinh dưỡng, điều kiện sống kém và những yếu kém trong hệ thống y tế là nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng suy dinh dưỡng và tỷ lệ mắc bệnh truyền nhiễm cao, ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng nguồn nhân lực hiện tại và tương lai.
3.2.2.2 Trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn kỹ thuật (Trí lực)
Trình độ học vấn của nguồn nhân lực có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng lao động, thể hiện khả năng áp dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật vào sản xuất Theo số liệu năm 2014, 24,92% dân số hoạt động kinh tế mới chỉ tốt nghiệp tiểu học, trong khi 29,42% đã hoàn thành trung học phổ thông Tỷ lệ mù chữ là 0,27%, với các tỷ lệ tương ứng tại thành phố là 23,87% cho tiểu học, 31,53% cho trung học phổ thông và 0,07% cho mù chữ; tại nông thôn, tỷ lệ này lần lượt là 25,5% và 28,9%.
Trong những năm gần đây, trình độ học vấn của lao động tỉnh đã có sự nâng cao đáng kể Cụ thể, tỷ lệ lao động nông thôn tốt nghiệp THCS và THPT đã tăng từ 70,09% vào năm 2010 lên 70,3% vào năm 2012, và tiếp tục tăng lên 71,1% vào năm 2014 Tuy nhiên, so với yêu cầu của sự nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và trình độ lao động của các tỉnh trong khu vực cũng như toàn quốc, trình độ học vấn của lao động tỉnh ta vẫn còn thấp.
Theo số liệu thống kê, cơ cấu trình độ học vấn của tỉnh trong các năm 2010, 2012 và 2014 cho thấy sự thay đổi đáng chú ý Cụ thể, năm 2010, tỷ lệ lao động chưa biết chữ là 0,32%, chưa tốt nghiệp tiểu học 4,36%, tốt nghiệp tiểu học 24,61%, tốt nghiệp THCS 44,04% và tốt nghiệp THPT 26,67% Đến năm 2012, tỷ lệ lao động chưa biết chữ vẫn giữ nguyên ở 0,32%, trong khi tỷ lệ chưa tốt nghiệp tiểu học giảm nhẹ xuống 4,2%, tốt nghiệp tiểu học 24,57%, tốt nghiệp THCS 43,41% và tốt nghiệp THPT tăng lên 27,5% Đến năm 2014, tỷ lệ lao động chưa biết chữ giảm còn 0,27%, chưa tốt nghiệp tiểu học giảm xuống 2,98%, tốt nghiệp tiểu học tăng lên 24,92%, tốt nghiệp THCS giảm xuống 42,41% Những số liệu này cho thấy xu hướng cải thiện trình độ học vấn của lao động trong tỉnh qua các năm.
Bảng 3.8: Lực lượng lao động theo trình độ học vấn giai đoạn 2010-2014
Chỉ tiờu ủ Thành | Nụng l Thành | Nụng ộ Thành | Nụng si st St
| thi thộn | thi thụn ơ".: thụn
Chua tot | 22.372 2.327 | 20.045 | 21.800 1.879 | 19.921) 15.700 1.144] 14.556 nghiệp ° 436% | 2,47% | 4/79%| 4.2% | 2,03% | 4,66% | 2,98% | 1,17% | 3,39% tiểu học
Tốt 126.085 | 22.630 | 103.455 | 127.672 | 22.230 | 105.442 | 131.357 | 23.227 | 108.130 nghiệp tiên b 24,61% | 24% | 24,75% | 24,57% | 24,06% | 24,67% | 24,92% | 23,87% | 25,2% liều học
(Nguôn: Cục Thông kê tỉnh Lạng Sơn)
Trình độ học vấn của lao động nông thôn đã được nâng cao đáng kể trong những năm qua, với số lượng người tốt nghiệp THCS và THPT tăng lên Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho việc đào tạo nguồn nhân lực nông thôn, đặc biệt là những lao động có chuyên môn và tay nghề cao Tuy nhiên, vẫn còn một tỷ lệ lớn lao động nông thôn có trình độ từ tiểu học trở xuống, do đó cần tiếp tục đẩy mạnh công tác bổ túc văn hóa cho lực lượng này.
- Trình độ chuyên môn kỹ thuật nguôn lao động
Trình độ chuyên môn kỹ thuật là khả năng hiểu biết và thực hành trong lĩnh vực nghề nghiệp, đóng vai trò quan trọng trong hoạt động lao động Đánh giá trình độ này được thực hiện qua tỷ lệ dân số đã hoàn thành các lớp đào tạo nghề và đào tạo kỹ thuật Chất lượng nguồn nhân lực (NNL) không chỉ dựa vào trình độ học vấn mà còn thể hiện rõ qua trình độ chuyên môn kỹ thuật, thông qua số lượng và chất lượng lao động đã được đào tạo.
Trong những năm qua, tỷ lệ lực lượng lao động có chuyên môn kỹ thuật ở
Tỷ lệ lao động có chuyên môn kỹ thuật tại Lạng Sơn đang có xu hướng tăng lên, với 17,5% vào năm 2010, 23% vào năm 2012, và đạt 32% vào năm 2014 Mặc dù vậy, con số này vẫn còn thấp so với nhu cầu phát triển.
So với yêu cầu Tính đến năm 2014, lao động qua dao tao chiếm một tỷ lệ TẤt thấp
Từ năm 2010 đến 2014, tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo vẫn cao, chiếm 32%, trong khi lao động có đào tạo ngắn hạn và công nhân kỹ thuật tăng mạnh từ 6,67% lên 20,4% Mặc dù tỷ lệ lao động có trình độ trung cấp nghề và trung học chuyên nghiệp giảm, nhưng lao động có trình độ đại học trở lên lại tăng Đặc biệt, lao động có trình độ từ cao đẳng và cao đẳng chuyên nghiệp có xu hướng giảm dần, từ 34,74% xuống 30,85% Như vậy, trong 5 năm qua, quy mô đào tạo ngắn hạn, công nhân kỹ thuật và lao động trình độ đại học đã có sự gia tăng rõ rệt.
Bảng 3.9: Lực lượng lao động theo trình độ đào tạo giai đoạn 2010 - 2014
Chỉ tiêu Thành | Nông Thành | Nông h Thành | Nông số số số
_ | thị | thôn _ | thị | thôn _ | thị | thôn
Chi tiêu , | Thành | Nông , | Thành | Nông , | Thành | Nông số số số
- | thị thôn - | thị thôn - | thị thôn
(người) (người) (người) dao tạo 175% | 191%| 172%| 23%| 26.2% | 22,31%| 32%| 37,7%| 30/7%
1 Đào tạo| 3680| 996| 2684| 6984| 2057| 4927| 23123| 8020| 15.103 ngắn hạn (cả l 41%| 5.53⁄| 3.759%| 5,84% | 8.5%| 5,17%| 137% | 21,86% | 11,45% sơ cấp)
3 Trung cấp| 32320| 7.980| 24340| 39143| 9110| 30033| 45.210| 10123| 35.087 nghề & trung học - chuyên | 36,05% | 44,279 | 33,96% | 32,75% | 37,64% | 31,5% | 26.8% | 27.6% | 26,6% nghiệp
(Nguôn: Cục Thông kê tỉnh Lạng Sơn)
Để nâng cao chất lượng đào tạo đại học, cần tập trung vào việc phát triển chuyên gia có tay nghề cao trong các lĩnh vực khoa học, công nghệ, văn học, nghệ thuật, an ninh và quốc phòng Đồng thời, cần nhanh chóng đào tạo công nhân có trình độ học vấn và tay nghề cao cho khu vực sản xuất ứng dụng công nghệ cao Việc mở rộng chương trình đào tạo nghề ngắn hạn sẽ giúp tận dụng nguồn lao động trong tỉnh, đồng thời tạo ra nhiều cơ hội học tập cho nông dân, từ đó nâng cao học vấn và tiếp cận với kỹ thuật, công nghệ mới.
Mặc dù lao động đào tạo công nhân kỹ thuật có xu hướng tăng, nhưng vẫn còn hạn chế, với tỷ lệ nhân lực trong nhóm đào tạo này chỉ đạt 6,7% vào năm 2014, trong đó nông thôn chiếm 6,61% Nhóm đào tạo cao đẳng và trung cấp có xu hướng giảm nhẹ, cho thấy cần điều chỉnh cơ cấu lao động qua đào tạo của tỉnh Hơn nữa, nhiều lao động đã qua đào tạo không làm đúng nghề, chất lượng đào tạo chưa cao, dẫn đến khoảng 12% lao động từ bậc trung cấp trở xuống phải đào tạo lại hàng năm Mặc dù tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo đã giảm, nhưng vẫn ở mức cao, đạt 68% vào năm 2014, trong đó khu vực nông thôn là 69,3% Đây là một hạn chế lớn trong việc áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nhằm nâng cao năng suất lao động.
Đánh giá chính sách phát triển nguôn nhân lực nông thôn tỉnh Lạng Sơn
Nghiên cứu chính sách phát triển nguồn nhân lực nông thôn Lạng Sơn diễn ra trong bối cảnh nền kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa, với mục tiêu đảm bảo công bằng trong việc tiếp cận các nguồn lực như tài chính, đất đai và công nghệ cho các đối tượng chính sách Các tác động của chính sách này phải tuân thủ nguyên tắc thị trường nhưng vẫn giữ tính định hướng xã hội chủ nghĩa.
Phương pháp tiếp cận nghiên cứu khoa học bao gồm ba thành tố chính: kinh nghiệm thực tiễn, quá trình thực nghiệm logic, và quan điểm phản biện Mục tiêu của phương pháp này là khẳng định tính độc lập của các khảo sát khoa học, đồng thời xây dựng các chân lý xã hội mà khoa học khám phá, ảnh hưởng thực tiễn một cách khách quan và không thiên lệch Việc nắm vững các bước áp dụng phương pháp khoa học sẽ cung cấp cơ sở vững chắc để chuẩn bị các đề xuất nghiên cứu hiệu quả.
Bước đầu tiên trong quá trình nghiên cứu là xác định một vấn đề hoặc câu hỏi có ý nghĩa, có thể giải quyết được, thường bị ảnh hưởng bởi giác quan, tri giác và sự đam mê khám phá Việc theo đuổi khoa học và xác định các câu hỏi nghiên cứu có thể bị chi phối bởi nhiều yếu tố như văn hóa, xã hội, chính trị và kinh tế Dù động cơ thúc đẩy là gì, mọi nỗ lực để đạt được kiến thức đều phải bắt đầu từ bước này.
Bước 2 là trả lời câu hỏi từ bước 1 bằng cách thu thập thông tin và thực hiện các khảo sát thực nghiệm Các khảo sát ban đầu có thể dựa trên tài liệu khoa học hiện hành, kinh nghiệm của các nhà khoa học, hoặc từ các thử nghiệm Những khảo sát này nên tập trung vào giá trị định tính có thể nhận biết, định lượng và cần được lặp lại Đồng thời, việc tiến hành khảo sát phải chính xác và áp dụng các kỹ thuật thu thập và phân tích dữ liệu, thông tin một cách hiệu quả.
Bước 3 trong nghiên cứu là đề xuất giải pháp cho van đề hoặc trả lời câu hỏi thông qua một giả thuyết khoa học Mục tiêu của nghiên cứu này là để thử nghiệm và kiểm tra các giả thuyết, vốn có khả năng nhận biết, kiểm tra và đánh giá Những giả thuyết này cung cấp giải pháp dự báo cho các vấn đề, giúp giải thích hiện tượng, tiến trình hoặc sự kiện Nếu giải pháp hoặc câu trả lời không thể kiểm tra, nó sẽ trở nên vô dụng cho các nghiên cứu sau này.
- Bước 4: Kiểm tra các giả thuyết dé cho phép khẳng định và tạo lập giá trị:
Có hai phương pháp chính để thực hiện nghiên cứu: tiến hành thử nghiệm hoặc thực hiện khảo sát Thử nghiệm thường được sử dụng trong nghiên cứu khoa học, nhưng nhiều vấn đề tự nhiên không thể áp dụng thử nghiệm Giả thuyết cần được kiểm tra để giải thích hậu quả, đưa ra dự đoán chính xác về tiến trình hoặc hiện tượng thông qua nghiên cứu, và xác định độ tin cậy của các dự đoán bằng cách sử dụng số liệu mới và các mô hình phù hợp.
Bước 5 trong quy trình nghiên cứu là chấp nhận, từ chối hoặc điều chỉnh các giả thuyết Nếu giả thuyết không đúng, nó sẽ bị loại bỏ; nếu cần điều chỉnh, giả thuyết sẽ được kiểm tra lại và quay về bước 3 Khi giả thuyết được xác nhận qua các thử nghiệm và kiểm tra thích hợp, nó sẽ được thừa nhận Tại bước này, kết quả có thể được in ấn và xuất bản để các nhà khoa học khác đánh giá và thẩm định Nếu giả thuyết tiếp tục được khẳng định qua các kiểm tra bổ sung, thông tin đó sẽ trở thành kiến thức đáng tin cậy.
Bước 6 trong quá trình xây dựng lý thuyết khoa học là tạo ra sự hỗ trợ cho lý thuyết đó, nhằm phát triển kiến thức đáng tin cậy Mục tiêu của lý thuyết khoa học là giải thích các tiến trình và hiện tượng tự nhiên, và sự tích lũy kiến thức này thường diễn ra lâu dài, thông qua một quá trình mở rộng liên tục.
2.1.2 Phương pháp nghiên cứu lý thuyết
Nhóm các phương pháp thu thập thông tin khoa học dựa trên việc nghiên cứu văn bản và tài liệu hiện có, kết hợp với tư duy logic để rút ra những kết luận khoa học cần thiết Các phương pháp lý thuyết trong nghiên cứu bao gồm nhiều kỹ thuật cụ thể nhằm tối ưu hóa quá trình phân tích và tổng hợp thông tin.
Phương pháp phân tích và phương pháp tổng hợp lý thuyết là hai phương pháp có chiều hướng đối lập nhưng lại thống nhất biện chứng với nhau, trong đó phân tích hướng vào tổng hợp và tổng hợp dựa vào phân tích Hai phương pháp này thường được áp dụng trong các đề tài lý luận hoặc để xây dựng cơ sở lý luận cho các nghiên cứu.
Phân loại và hệ thống hóa lý thuyết là hai phương pháp liên quan chặt chẽ với nhau, trong đó phân loại bao hàm yếu tố hệ thống hóa, và hệ thống hóa cần dựa trên nền tảng phân loại Việc hệ thống hóa giúp nâng cao tính đầy đủ và chính xác của quá trình phân loại Hai phương pháp này thường được áp dụng trong nghiên cứu các vấn đề lý thuyết.
Phương pháp mô hình hóa là một kỹ thuật nghiên cứu các hiện tượng khoa học thông qua việc xây dựng các mô hình giả định về đối tượng nghiên cứu Phương pháp này giúp chuyển đổi các khái niệm trừu tượng thành những hình ảnh cụ thể, từ đó sử dụng những hình ảnh cụ thể để tiếp tục nghiên cứu và hiểu sâu hơn về các khái niệm trừu tượng.
Phương pháp giả thuyết là một phương pháp nghiên cứu cho phép dự đoán bản chất của đối tượng và tìm cách chứng minh những dự đoán đó Có hai cách chính để chứng minh một giả thuyết: phương pháp trực tiếp, trong đó sử dụng các luận chứng chân thực và quy tắc suy luận để rút ra tính chân thực của luận đề, và phương pháp gián tiếp, nơi chứng minh rằng luận đề phản luận là giả dối, từ đó khẳng định luận đề ban đầu là chân thực.
Phương pháp lịch sử là một phương pháp nghiên cứu nhằm tìm hiểu nguồn gốc, quá trình phát triển và biến đổi của đối tượng, từ đó khám phá bản chất và quy luật của nó Phương pháp này được áp dụng để phân tích các tài liệu lý thuyết hiện có, giúp phát hiện xu hướng và các trường phái nghiên cứu, từ đó xây dựng tổng quan về vấn đề nghiên cứu Việc xây dựng tổng quan không chỉ giúp nhận diện những thiếu sót và điều chưa hoàn chỉnh trong tài liệu mà còn xác định vị trí của đề tài nghiên cứu cá nhân.
2.1.3 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn Đó là nhóm các PP trực tiếp tác động vào đối tượng có trong thực tiễn dé làm bộc lộ bản chất và quy luật vận động của các đối tượng ấy Bao gom các PP: