Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế: Giải pháp phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ

Tuy nhiên, việc tổ chức triểnkhai thực hiện Bảo hiểm xã hội tự nguyện trong thời gian qua đã gặp một số khókhăn, ảnh hưởng đến công tác phát triển đối tượng nên tỷ lệ người lao động tham

Đặc biệt tác giả cũng xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Trần Văn Hòe đã trực tiếp tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, chỉ bảo tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu.

Cuôi cùng xin gửi lời cảm ơn chân thành đên Ban Giám đôc Bao hiém xã hội huyện Doan Hung đã cung cap sô liệu, tạo điêu kiện thuận lợi đê tác giả hoàn thành luận văn.

Do hạn chế về thời gian, kiến thức khoa học và kinh nghiệm thực tế của bản

than chưa nhiều nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót Tác giả rất

mong nhận được ý kiến đóng góp tận tình của các thầy giáo, cô giáo và bạn bè

dé bài luận văn hoàn thiện hơn, góp một phan nào đó vào việc Phát triển đối

tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.

Hà Nội ngày tháng năm 2019

Tác giả luận văn

Hoàng Thị Thanh Huyền

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan, đây là công trình nghiên cứu độc lập của bản thân với sự giúp đỡcủa giáo viên hướng dẫn Những thông tin, dữ liệu, số liệu đưa ra tong luận vănđược trích din rõ rằng, diy đủ về nguồn gốc Nội dung của luận văn cổ tham khảo và

sử dụng một số thông tin, 1 k8 tong danh i liệu từ các nguồn sách, tạp chi được

mục các tài liệu tham khảo.

‘Toi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về lời cam đoan của tôi.

Tác giả luận văn

Hoàng Thị Thanh Huyền

MỤC Luc

LỠI CẢM ON i LOI CAM ĐOAN ii

°

1.1.3 Đặc điểm Bao hiểm xã hội tự nguyện

1.1.4 Nội dung phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện 10 1.1.5 Các tiêu chí đánh giá h

1.16 Các ví

1.2 Kinh nghiệm phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện va bai học cho huyện Đoan

u quả của công tác phát u 'n BHXH tự nguyện 17

tổ ảnh hưởng đến phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện Is

Hùng 231.2.1 Kinh nghiệm phát tiển bảo hiểm xã hội tự nguyện ở một số địa phương 23

1.2.2 Những bài học kinh nghiệm rit ra cho huyện Đoan Hồng vé công tác phát

triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện, 26 1.3 Những công trình nghiên cứu có liên quan đến để ải 28 luận chương 1 29CHUONG 2 THỰC TRẠNG CONG TÁC PHAT TRIEN BOL TƯỢNG THAM GIABAO HIEM XÃ HỘI TỰ NGUYEN TREN DIA BAN HUYỆN DOAN HUNG,TINH PHU THO 31

2.1 Giới thiệu chung về Bảo hiểm xã hội huyện Đoan Hùng, tinh Phú Thọ 31

2.1.1 Qua trình bình thành và phát triển 31 2.1.2 Chức nang và nhiệm vụ của Bảo hiểm xã hội huyện 32

2.1.3 Cơ cấu tổ chức của Bảo hiểm xã hội huyện 3

“Thực trạng công ác phát tiễn đối trợng tham gia báo hiểm xã hội ty nguyện tahuyện Đoan Hùng, tinh Phú Thọ 37 2.2.1 Thực trang công tác phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện về số lượng và

“quy mô bao phủ tại huyện Đoan Hùng 372.2.2 Thực trang phát tiển về cơ cầu tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện 422.2.3 Thực trang phát triển về chất lượng cưng cấp dịch vụ Bảo higm xã hội tự

nguyện 49

2.3 Đánh giá chung v công tác phảt triển Bao hiểm xã hội tự nguyện tụi huyệnoan Hùng, tình Phú Thọ 3823.1 Những kết quả dat được 332.3.2 Những tồn ti hạn chế và nguyên nhân 55

Kết luận chương 2 s9

'CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP PHÁT TRIÊN DOI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIẾM XÃ

HỘI TỰ NGUYEN TREN DIA BAN HUYỆN DOAN HUNG, TINH PHU THỌ 6†

3.1 Mục tiêu, định hướng phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện tại huyện ĐoanHùng, tinh Phú Tho 61 3.1.1 Mục tiêu 6l3.1.2 Đỉnh hướng phát iển đố tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện tỉ

huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ 64

3.2 Giải pháp phat triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tr nguyện tại huyệnoan Hùng, tinh Phú Tho 66 3.2.1 Giải pháp tổ chức quản lý và cơ chế thực hiện chính sách bảo him xã hội

tự nguyện 66 3.2.2 Xây dựng đội ngũ đại lý, đào tao kiến thức và kỹ năng về bảo hiểm xã hội

tw nguyện cho cần bộ dại lý 103.2.3 Cơ chế khuyến khích vật chất cho người làm đại lý 743.24 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến về bảo hiểm xã hội tự nguyện nhằm

ning cao nhận thức va khả năng tiếp cận cho người dân 76

Kết luận chương 3 s0TÀI LIỆU THAM KHẢO 88

DANH MỤC SƠ DO, ĐỎ THỊ

Sơ đồ 2,1 Cơ cấu tổ chức bộ máy Bảo hiểm xã hội huyện Doan Hùng 35

Đề thị 2.1 Số người tham gia BHXH TN huyện Doan Hùng các năm 2016 —

2018 38

Đồ thi 2.2 Cơ cấu tham gia bảo hiểm xã hội huyện Đoan Hùng năm 2018.4

DANH MỤC BANG

Bảng 1.1 Ty lệ phan trăm đóng BHXH Tự nguyện 12

Bảng 2.1 Cơ cấu và trình độ đội ngũ cán bộ BHXH huyện Doan Hùng 36 Bảng 2.2 Co sở vật chất của Bảo hiểm xã hội huyện Doan Hing 37

Bảng 2.3 Số người tham BHXH TN của huyện Đoan Hùng giai đoạn 2016 ~

2018 oo : : : 39

Bảng 2.4 Tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện ở các xã, thị trin trên địa bàn

huyện Đoan Hùng năm 2018 40

Bảng 2.5 Cân đối thu - chỉ Quỹ Bảo hiểm xã hội tự nguyện giai đoạn

2016-2018 42

Bang 2.6 Số lượng và cơ cấu tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện huyện Doan

Hùng giai đoạn 2016 - 2018 45 Bảng 2.7 Sự tham gia BHXH TN theo phương thức đóng giai đoạn 2016 - Eì

Bảng 28 Mức đồng của người tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện

giai đoạn 2016 - 2018 _- _.- 48

Bảng 2.9 Hệ thống đại lý thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện : 49

Bang 2.10 Thống kê đối tượng hưởng lương hưu và trợ cấp BHXH từ quyBHXH tự nguyện trên địa bàn huyện Đoan Hùng : 52

DANH MỤC CÁC CHỮ VIET TAT

Bao hiểm xã hội

Bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm ytẺ

"Nghị quyết Trung wongQuyết dịnh Thủ tướng

Quốc hội khóa 11 Quốc hội khóa 13

MỞ ĐẦU.

1 Tính cấp thiết cũa đề tài

Bio hiểm sĩ hội (BHXH) là một trụ cột chính trong hệ thing chính sách an sin xã

hội ở nước ta, chính sách Bảo hiểm xã hội có tính nhân văn sâu sắc, có tầm quan.

trong và vai tr to lớn đối với cuộc sống con người Trong công cuộc đổi mới toàn

điện đất nước, Đảng ta xác định * Bảo hiểm xã hội là một chính sách lớn của Đảng

và Nhà nước góp phần bảo đảm én định đời sống cho người lao động, én định chínhtrị tự an toàn xã hội, thúc dy sự nghiệp xây dựng đất nước, bảo vệ Tổ quốc”CChế độ chính sich Bảo hiểm xã hội đã tải qua nhiễu giai đoạn, nhiễu lẫn bổ sung,sửa đổi và củi in, từng bước phát iễn thành một hộ thông chế độ Bảo hiểm xã hộitương đối hoàn chỉnh Đặc biệt, Luật Bảo hiểm xã hội đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nợi

năm 2006, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2007 và tại điều Điều 140 của Luật BHXH số 71/2006/QH11 chỉnh sách Bảo,

thực hiện từ ngày 1/1/2008 Lần đầu

Việt Nam khỏa XI, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 29 thing 6

êm xã hội tự nguyện đã ra đời và được

n trong lich sử chúng ta có một bộ luật về Baohiểm xã hội, đây là cơ sở pháp lý rất quan trọng có ý nghĩa hết sức to lớn trong việcthực hiện chính sách Bảo hiểm xã hội ở nước ta

“Thực hiện chính sách Bảo hiểm xã hội cho người lao động thông qua việc mở rộng

độ bao phủ và nâng cao hiệu quả của chính sich Bảo hiểm xã hội tự nguyện nhằmphát huy day đủ vai trở try cột của Bảo hiểm xã hội, góp phin quan trọng không chỉ

é mà còn nhằm mụccho sự phát triển kinh ôn định xã hội và an sinh cho mọingười dân Những nội dung này đã được cụ thể hóa tại Nghị quyết số 15-NQ/TW.ngày 01/6/2012 của Ban Chấp hành Trung ương khoá XI về một số van để về chínhsách x8 hội giai đoạn 2012 ~ 2020 Nghị quyết này nêu rõ: “HE thing an sinh sĩ hội

phải đa dang, toàn diện, có tinh chia sẻ giữa Nhà nước, xã hội và người dân, giữa.

các nhằm dn cự trong một thé hệ và giữa các thể hệ: bảo dim bein vũng, công bằng

và với mục tiêu Phin dd đến năm 2020 có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia

"Bảo hiểm xã hội; 35% lực lượng lao động tham gia Báo hiểm that nghiệp ” [1]

Tiếp đó, tai Nghị quyết số 21- NQ/TW ngày 22/11/2012 của Bộ Chính trị về tăngcường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 ~ 2020tục khẳng định va đặt ra mục tiêu “Thực hiện có hiệu quá các chính sách, chế độ

“Bảo hiểm xã hội, Bao hiểm y tế; tăng nhanh diện bao phủ đổi tượng tham gia BHXH,nhất là Báo hiểm xã hội tự nguyện ” [2]

(Qua nhiều năm tiễn khai và thực hiện Bao hiểm xã hội tự nguyện trên địa bản huyện

Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ đã đạt được một số thành tựu nhất định về thực hiện chính

sich Bảo hiểm xã hội tự nguyện, tạo điều kiện cho người lao động tự do có cơ hội thụ hưởng chính sách an sinh xã hội khi hét tuổi lao động Tuy nhiên, việc tổ chức triểnkhai thực hiện Bảo hiểm xã hội tự nguyện trong thời gian qua đã gặp một số khókhăn, ảnh hưởng đến công tác phát triển đối tượng nên tỷ lệ người lao động tham giaBao hiểm xã hôi tự nguyện còn thấp, xuất phát từ một số nguyên nhân như: công táctuyên truyền, vận động người din tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện chưa thực sựquyết liệt điều kiện kinh tế của người dân vẫn còn nhiều khó khăn; sự phối hợp trong

tổ chức thực hiện chỉnh sich Bio hiểm xã hội tự nguyên cin các cấp, các ngành ở dinphương với cơ quan Bảo hiểm xã hội chưa thường xuyên, thiểu quan tâm, có nơi coiđây là nhiệm vụ của riêng cơ quan Bảo hiểm xã hội Xuất phát từ ý nghĩa và tằmquan trọng của công tác phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện, học viên mạnh danchọn dé tai: “Giải pháp phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyệntrên dja bàn huyện Doan Hùng, tỉnh Phú Tho” làm đề tài nghiền cứu cho Luậnvăn tốt nghiệp.

2 Mục đích nghiên cứu của đề tài

Dé tai nghiền cứu nhằm mục đích d& xuất một số giải pháp có căn cứ khoa học và

tính khả thi, phủ hợp với điều kiện thực tễn và những quy định của pháp luật hiện

hành nhằm phát triển số người lao động tự do tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyệntrên địa bàn huyện Đoan Hùng

3 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp thu thập số liệu: Được thu thập từ các nguồn tải liệu của ngành BHXH,

báo cáo hing năm của BILXH huyện Doan Hùng, thực tễn công tác phát triển đối

tượng tham gia BHXH tự nguyện của BHXH huyện Đoàn Hùng; ie thông tin được công bổ trên báo, tạp chí, công trình va dé tai khoa học trong nước.

Phương pháp tổng hợp sổ liều: Trên các cơ sở ải liệu đã được xử lý, tổng hợp và vậndung các phương pháp phân tích thống kê để đánh giá thực trang công tác phit triểnđối tượng tham gia BHXH tự nguyện trên địa bản huyện Đoan Hùng Tìm ra những.tổn ti, chi ra những nguyên nhân để có giải php hoàn thiện công tác phát tiễn đốitượng tham gia BHXH tự nguyện

Phương pháp phân tích sé liệu: Dũng các phương pháp trong thống kế và hệ thốnghóa ti liệu thu thập được làm cơ sử cho việc phân ích đảnh giá thực trang công tác

phat triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện trên dia bản, nghiên cứu theo tiêu.

thức và gốc độ khác nhau như phương phip so s

"biểu đỏ, đồ thị,

nh thống kẻ, phương pháp ding

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

a Đi tượng nghiên cứu

= Những vin đề lý luận và thực tiễn về công tác phát iển Bảo hiểm xã hội tự nguyện.trên địa bàn huyện Đoan Hing, tinh Phi

~ Đối tượng nghiên cứu của đề là vấn để liên quan đến phát triển đổi tượng thamgia Bảo hiểm xã hội tự nguyện của người ao động ở khu vực phì chính thức, người lao động tự do, người nông dân trên địa bàn huyện Doan Hùng, tỉnh Phú Thọ và những nhân tổ ảnh hưởng.

b, Phạm vĩ nghiên cứu

- Phạm vind ủng:

Nghiên cứu công tác phát tiễn đối tượng tham gia Bảo hiểm xi hội tự nguyện củangười lao động tự do, nông dân (hay có thể n cách khác là những người lao động ở

"khu vực phi chính thức) và những nhân tổ ảnh hưởng đến công tác này

Pham vi không gian

Đề tải được. hành nghiên cứu đối với người dân lao động tự do, nông dân trên địabàn huyện Doan Hùng, tinh Phú Thọ.

Trên cơ sở phân tích thự trạng Công tắc phát tiển đối tượng tham gia Bao hiểm xã

hội tự nguyện trên địa bản huyện Doan Hùng Những kết quả phân tích ưu điểm, hạn

chế và nguyên nhân ảnh hưởng dn công tác phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm,

xã hội tự nguyện trên địa bản huyện Đoan Hùng và những giải pháp đề xuất nhằm.hoàn thiện công tác phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện trén địa bàn huyện Đoan Hùng trong điều kign hiện nay, là ti liệu tham khảo hữu ích cho

Bao hiểm xã hội huyện Doan Hùng và các địa phương khác có digu kiện tương tự.

6 KẾt quả dự kiến đạt được

+ Nghiên cứu tổng quan lý luận và thực tiễn về công tác phát tiển đối tượng tham gia

"Bảo hiểm xã hội tự nguyện trên dja bản huyện Doan Hùng.

hội tự

- Đánh giá thực trang công tác phát tiển đối tượng tham gia Bảo hiểm

nguyện trên dja bản huyện Đoan Hing, qua đó đánh giá những kết qa đạt được vànhững mặt còn tổn tại và nguyên nhân của những tổn tại

~ Để xuất một si i pháp nhằm hoàn thiện công tác phát trién đối tượng tham giaBao hiểm xã hội tự nguyện trên địa bản huyện Doan Hùng.

7 Cấu trúc của luận văn

"Ngoài mỡ đầu và kết luận kiến nghị, danh mục tả liêu tham khảo, nội dung của luận văn

luận văn được edu trúc với 3 chương nội dung chính như sau

“Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm

xã hội tự nguyện.

“Chương 2: Thực trạng công tác phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyệntrên địa bàn huyện Doan Hing, tỉnh Phú Tho.

“Chương 3: Giải pháp phát triển đối tượng tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa

"bản huyện Đoan Hing, tỉnh Phú Thọ.

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE CÔNG TÁC PHAT.

'TRIÊN DOI TƯỢNG THAM GIA BẢO HIẾM XÃ HỘI TỰ NGUYE!

1-1 Tổng quan lý luận về bảo hiểm xã hội tự nguyện

LA Một số khái niệm

Để tổn tai và phát triển đồi hỏi con người phải lao động để tạo ra các giá tr giúp thỏa

mãn những nhu cầu tối thigu về vật chất và tỉnh thin, Tuy nhiên, không phải lúc nào

cuộc sống của con người cũng thuận lợi, có thu nhập ổn định, sức khỏe tốt mà nỗ

luôn tiềm ẩn những nguy cơ, rủi ro như: Om đau, thai san, tai nạn lao động, mắt việc

âm hay khi tuổi giả khi gặp phải những rai ro đó thu nhập của họ bị giảm sút hoặc

không còn thụ nhập, ảnh hưởng rit nhiều đến cuộc sống của chính bản thân họ và cả

gia đình, từ đó gây bắt dn đến sự phát tiễn chung của toàn xã hội Dé tạo ra cơ chế

hổ trợ một phần thu nhập cho người lao động khi ho bị giảm hoặc mắt khả năng lao

động, góp phần đảm bảo an sinh xã h

ác loại hình BHIXH Tay vào điều kiện kinh

triển, mỗi quốc gia xây dựng cho minh một chính sách ri:

loại hình BHXH là: BHXH bắt buộc và BHXH tự nguyện.

các nước trên thé giới ngay từ rất sớm đã xây.

1g, Nhưng hiện tại có hai

1.1.1.1 Bảo hiểm xã hội

Bảo hiểm xã hội là một trong những chính s ch xã hội quan trong của Ding và Nhà

nước, Bảo hiểm xã hội la sự bảo đảm thay thể hoặc bù đắp một phần thu nhập cho người

lao động khi họ bị giảm hoặc mit thu nhập do ôm dau, tha sản, ti nạn lao động, bệnh

nghề nghiệp, hết tuổi lao động hoặc chết, trên cơ sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội,

nhằm góp phần đảm bảo an toàn đời sing của người lao động và gia đình ho, đồng thờisốp phần bảo đảm an sinh xã hội bền vững.

Nhin nhận BHXH dưới các góc độ khác nhau, cũng có thé có những khái niệm khác.

nhau về BHXH như:

Theo từ điển Bách khoa toản thư: "BHXH là sự đảm bảo, thay thé hoặc bù dip

một phần tha nhập cho người lao động khi họ mắt hoặc giảm tha nhập do bị ốm đau,

thai sản, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, tuổi giả, tử tất,

dựa trên cơ sở một quỹ tải chính do sự đóng góp của các bên tham gia BHXH, có sự

"bảo hộ của Nhà nước theo pháp luật, nhằm đảm bảo, an toàn đời sống cho người lao

động và gia nh họ, đồng th góp phẫn đảm bảo an toàn xã hội”

“Công wie 102 của Tổ chức lao động quốc tế (ILO) đưa ra khái niệm về BHXH nhưsau: "BHXH là sự bảo vệ mi xã hội cung cắp cho các thành viên cia mình thông qua

một loạt các biện pháp công cộng, nhằm chống lại những khó khăn về kinh tế và xã

hội dẫn đến việc ngừng hoặc giảm sút đảng kế về thư nhập gây ra bởi ốm đau, thai

sản, tại nạn lao động, thất nghiệp, tần tật, tuổi giả, và chết; đồng thời bảo đảm chăm

BI

sóc y tế và trợ cấp cho các gia đình đông cor

Khái niệm về BHXH ở Việt Nam được hiểu như sau: "BHXH là sự bảo đảm thay thé

"hoặc bù dip một phn thu nhập của NLD khi họ bị giảm hoặc mắt thu nhập do ốm đau,thai sin, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tudi lao động hoặc chết,

trên cơ sở đồng vào quỹ bảo hiểm xã hội” [4]

Từ góc độ phip luật thì BHXH là một chế độ pháp định bảo vệ NLĐ, sử dụng tiềnđồng gốp của NLD, người SDLĐ và được sự tài trợ, bảo hộ của Nhà nước, nhằm trợsắp vit chất cho người được bảo hiểm và gia đình rong trường hợp bị giảm hoặc mắt

thu nhập bình thường do ém đau, tai nạn lao động, thai sn, hết tuổi lao động theo quy

định của pháp luật (hưu) hoặc chỉ

“Từ góc độ chính sách xã hội thi BHXH là một chính sich xã hội nhằm đảm bảo đờisống vật chất cho NLD khi họ không may gặp phải các rủi ro xã hội, nhằm góp phầnđảm bảo an toàn xã hội.

Như vậy, có thể khái quát về BHIXH như sau: BHIXH lả hệ thống bảo đảm khoản

thu nhập thay thé cho người lao động trong các trường hợp bi giảm hoặc mit Khả năng lao động hay mất việc làm, thông qua việc hình thành và sử dụng

quỹ tài chính do sự đóng góp của các bên tham gia và có sự ủng hộ của Nhà nước,

nhằm góp phần bảo đảm én dinh đời sống cho người lao động và gia định họ đồngthời góp phần bảo vệ an toàn xã hội Đối tượng của BHXH chính la thu nhập bị biểnđộng giảm hoặc mắt do bi giảm hoặc mắt khả năng lao động hoặc mit việc lim củanhững người lao động tham gia BITXH

1.1.1.3 Bảo hiểm xã hội bắt buộc

Theo Khoản 2 Điều 3 Luật bảo hiểm xã hội 2014 “Bảo hiểm xã hội bắt buộc là loạihình bảo hiểm xã hội do Nhà nước tổ chức mã người lao động và người sử dụng lao động phải tham gia” [4]

Bao hiểm xã hội bắt buộc là loại hình được áp dụng cho những người làm việc trong

khu vực chính thức, bao gồm: Cán bộ, công chức Nhà nước và những người lao động

có quan hệ lao động én định Déi với loại hình này, cả hai bên trong quan hệ lao

động (người lao động và người sử dụng lao động) đều có trích nhiệm tham gia đồng

sốp tạo dựng quỹ BHXH bắt buộc.

1.1.1.3 Bảo hiểm xã hội tự nguyện

‘Theo Khoản 3 Điều 3 Luật bảo hiểm xã hội 2014: "BHXH TN là loại bình BHXH mà

người lao động tự nguyện tham gia, được lựa chọn mức đóng và phương thức đóng phù

hợp với thu nhập của minh để hưởng BHXHTM [4]

Điều đó có thể được hiểu BHXH TN là một loại hình BHXH do Nhà nước ban hành

và quản lý để vận động khuyỂn khích người ao động tiết kiệm thu nhập để tham gia

nhằm tạo một quỹ ích luỹ sử dụng bù đắp thu nhập,

động khi

đảm bảo công bằng, an sinh xã hội Đối với người lao động việc tham gia hay không

mn dinh cuộc sống cho người lao

ng cho công đồng, gia đình góp phần

1 tuổi lao động, giảm bớt gánh

hoàn toàn do ban thân người đó quyết định Tính "tự nguyện” được thể hiện ở chỗ ho

có quyền lựa chọn việc có tham gia hay không, lựa chọn mức đóng và phương thức.đóng vào quỹ BHXH theo quy định của pháp luật để phủ hợp với khả năng kinh tếcủa ban thân họ Tuy nhiên khi người lao động đã tham gia BHXH TN thi cũng phải

thực hiện theo các quy định của Nhà nước Do BHXH TN là loại hình BHXH mới,

có đối tượng tham gia da dạng, chủ yu là người lao động tự do vỉ thể, kh

hoá các quy định về BHXH TN để thực hiện phải bảo đảm nguyên tắc như chínhsách quy định phải rõ ràng, cụ thé, dễ hiểu, dễ thực hiện

Theo Luật BHXH số 58/2014/QH13 ngày 20 thing 11 năm 2014 của Quốc Hội nước

cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thì "Người lao động được tự xác định và kê khai

mức thu nhập hing thing làm căn cứ đồng BHXH để phù hợp với điều kiện của

mình, mức đồng thấp nhất bằng mức chuẩn hộ nghèo của khu vực nông thôn theo

quy định của nhà nước và mức đông cao nhất bằng 20 lin mức lương cơ sở ti thờiđiểm đồng do Nhà nước quy định Việc xác định mức thủ nhập hằng thing của ngườilao động là tương đối khó khăn, đặc biệt là đối với người dân, người làm vi

thời vu "[4]

theo

1.1.2 Vai trò của Bảo hi xd hội tự nguyện.

Trong nền kinh tế thị trường hiện nay, BHXH nói chung và BHXH TN nói riêng.đồng vai t to lớn trong việc an sinh xã hội cụ thé là:

Bảo hiểm xã hội tự nguyện có vai trò quan tr 1g trong việc cân bằng quỹ BHXH, trong tương la hỗ trợ dn định cuộc sống cho người lao động khi hết tuổi lao động

Những người lao động tự do có thu nhập thấp, Không ôn định khi tham gia BHXH,

TN sẽ được hướng lương hưu, điều này giúp người lao động chủ động va én định đờisống ở thời điểm khi đã qua tuổi lao động Đây là một chính sách hết sức nhân văn.

Tình thức bảo hiểm này có tính an toàn cao vì được Nhà nước bảo trợ.

Bảo hiểm xã hội tự nguyên góp phhn thực hiện công bằng xã hội Phân phối trongBHXH là sự chuyển dịch thu nhập mang tính xã hội, là sự phân phối lạ giữa người

«6 thu nhập cao, thấp khác nhau theo xu hướng có lợi cho những người có thu nhập thấp: là sự chuyển dich thu nhập của người mạnh khỏe, may mắm có vige làm én

định cho những người ôm, yếu gặp phải những rủi ro không may trong lao động sản.

xuất và trong cuộc sống Vì vậy BHXH tự nguyện góp phần làm giảm bớt khoảng cách giữa người gidu và người nghèo,

Bảo hiểm xi hội tự nguyên gp phần phông tránh và hạn chế tổn thất đảm bảo am

toàn cho sản xuất và đời sống xã hội của con người.

Bảo hiểm xã hội tự nguyện góp phần thúc diy tăng trưởng và phát triển kinh tế của

1.1.3 Đặc điểm Bảo hiểm xã hội te nguyện.

Bảo hiểm xã hội tự nguyện là một loại hình BIXH, do đó mang đầy đủ các đặc điểm.của BHXH nói chung Xuất phát từ bản chất của BHXH là quá trình tổ chức dn bù hậu quả của những rủi ro xã hội hoặc các sự kiện bảo hiểm (Sự đền bù này được thực.

hiện thông qua quá trình tổ chức và sử dụng qui iên t tập trung, hình thành do sự đồng góp của các bên tham gia BHXH và các nguồn thu hợp pháp khác của quỹBHXH; Nhằm bù dip hoặc thay thé một phin tha nhập cho người lao động khi họ bịgiảm hoặc mit thu nhập, do bị jdm hoặc mắt khả năng lao động hoặc sức lao độngkhông được sử dụng; Nhằm góp phần bảo đảm an toàn kinh tế cho người lao động và

yy BHXH nói

có thể H

gì dinh họ, đồng thôi gớp phần bảo dim an toàn xã hộ),

chung có một số đặc điểm cơ bản sau:

Thứ nhất, người lao động khi tham gia BHXH được dim bảo thu nhập cả trong và sau quá trình lao động Nói cách khác, khi tham gia vào quan hệ BHXH va đảm bảocắc điều kiện luật định, người lao động được bảo hiểm cho tới lúc chết

Thứ ai, các chế độ liên quan khi người lao động tham gia BHXH gồm; ốm đau, tinạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai việc làm, gid yếu, chết

BHXH,

tuy nhiên quyỂn này chỉ có thể trở thành hiện thực khi ho thực hiện đầy đủ nghĩa vụ

đồng BIIXIL

Thứ ba, người lao động khi tham gia BHXH có quyền được hưởng try cả

Bên cạnh những đặc điểm trên, BHXH tự nguyện còn mang những nét đặc trưng riêng như sau

Đối tượng tham gia BHXH tự nguyện thường không có quan hệ lao động chính thức,

đa phin là những người lao động tự tạo việc làm, nông dân, ngư dân và lao động tựdo

Việc tham gia BHXH tự nguyện mang tính chất tự nguyệ | phụ thuộc vào ý chí của chủ thể tham gia

Bảo hiểm xã hội tự nguyện còn có tính linh hoạt trong thiết ké chế độ cách thứcđóng phí phù hợp với nhu cầu của người tham gia

11-4 Nội dung phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện

1.1.4.1 Phát triển vd quy mô bao phủ bảo hiễn xã hội we nguyện

10

Phát triển quy mô độ bao phù BHXH TN trên cơ sở cỉa tăng số lượng người tham giaBHXH TN và gia tăng tỷ lễ người lao động tham gia BHXH TN Gia ting số lượng người tham gia BHXH TN thể hiện ở số lượng người tham gia ngày cảng tăng, nimsau nhiều hơn năm trước Số lượng người tham gia phát triển có tinh chit quyết địnhđối với bảo tổn và tăng trưởng quỹ BHXH (nếu không được nhà nước bảo trợ) Đồng.

fn được chính sich BHXH TN đã di vio cuộc sống, đáp ng được thi, cũng thể

yeu cầu của người lao động tự do và được người dân trong độ tuổi lao động đồng tình

ủng hộ, nhiệ tỉnh tham gia Gia tăng ỷ lệ số người tham gia BHXH TN thể hiện ở tỷ

lệ người tham gia BHXH TN so với số người lao động trong độ tuổi lao động ngày, cảng tăng, năm sau cao hơn năm trước VỀ nguyên lý, tăng số người tham gia sẽ dẫndến ting tỷ lệ người ham gia

Phát triển về số lượng của những người lao động tự do đang trong độ tuổi lao động,chit yếu là đánh giš mic thu nhập hiện tại và mức độ tăng trưởng gin đây của người

lao động cao hay thấp, nó là một trong những yếu tổ quyết định nhu cầu tham gia hay

không tham gia BHXH TN.

Phát tiễn về cơ chế chính sich, phong cách phục vụ: Phát tiễn phi hợp với năng lựcquản lý của cơ quan BHXH và phù hợp với định hướng phát triển KT-XH chung củađất nước Như vậy về cơ chế chính sách có thể có cơ chế chỉnh sách chung, có tính

khái quát, áp dụng trong phạm vi cả nước Việc mở rộng tỷ lệ “ bao phủ” của chế độ.

chính sách phải căn cử từ thực iễn phát tiễn kinh t xã hội nhằm thu hút mọi người

<n hiễu thm quan trọng khi tham gia BHXH TN cho chính mình và gia định

Đối tượng tham gia BHXH TN là những ai: Căn cứ khoản 4 Điều 2 Luật Bảo hiểm

xã hội 2014 4] thì đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội ty nguyện là công din Việt

[Nam từ đủ I5 nổi ở lên và không thuộc đổi tượng tham gia BHXH bắt buộc cụ thể là

Người lao động làm việc theo HĐLĐ có thời hạn dưới 03 tháng trước ngày 01/01/2018; người lao động làm việc theo HĐLĐ có thời hạn dưới 01 tháng từ ngày 01/01/2018 trở đi;

"Người hot động không chuyên trích ở thôn, Ấp, bản, sóc, ing, tổ đân phổ, khu, khu

phổ; Người lao động giúp việc gia đình;

"Người tham gia các hoại động sin xuất, kinh doanh, dich vụ không hưởng tin lương;

Xã lương, tiền công làm việc trong hợp tác xã, liên hiệp hợpkhông hưởng tác xã:

"Người nông dan, người lao động tự tạo việc làm bao gồm những người tự tổ chức.

hoạt động lao động để có thu nhập cho ban thân và gia đình:

Vé thực chit, độ bao phủ của BHXH là mức độ hiệu quả của việc thực hiện các chính

sich và chương trinh BIIXH, đảm bio cho nhiều người dân được tham gia và ting cường mức độ bảo vệ (mie độ hướng li) của người dân.

1.1.4.2 Phát min về cơ câu tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện

Phát tiến về cơ cu: La sự tổng hợp của sự phát rin về số lượng và phát tiển vềchất lượng,

"Với mục tiêu và định hướng nhân văn đảm bảo An sinh xã hội cho người dan, LuậtBHXH đã thiế Ê một số quy định nhằm tạo thuận lợi ốt cho người lao động thamgia loại hình BHXH tự nguyện đặc biệt là người lao động trong khu vực nông thôn, lao động làm việc trong khu vực phi chính thúc.Vì thể chính sich BHXH tự ngu)

đã có một số điều chỉnh thật sự ý nghĩa, đó là: Không khống chế tuổi trần của ngườtham gia; Mức thu nhập tháng thấp nhất bằng mức chuẳn các hộ nghèo của khu vực.nông thôn; Có chính sich hỗ trợ tiễn đóng BHXH cho người tham gia; Linh hoạttrong phương thức đóng: đóng một lần cho nhiều năm và đóng một lần cho những.năm còn thiếu.

* Mite dong Bảo bid xã hội tự nguyện của những người tham gia

Bang 1.1 Tỷ lệ phần trim đóng BHXH Tự nguyện Tha kỳ “TY phần trăm đồng BINH TN

ma 16

02010 an 22011 18%

‘1/2012 dn 122013 20%

1014 wae De

+ Từ tháng 01 năm 2014 trở đi mức đóng hing thing bằng 22% mức thu nhập thẳng

do người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện lựa chọn 14]

~ Mức thủ nhập thing do người tham gia bảo hiểm xã hội ty nguyện lựa chọn thấpnhất bằng mức chuẫn hộ nghèo của khu vực nông thôn theo quy định của Thủ tướng

“Chính phủ và cao nhất bing 20 lần mức lương cơ sở tại thời điểm đóng

~ Mức đồng 03 thing hoặc 06 thắng hoặc 12 thing một lần được sác định bằng mức

đóng hàng tháng nhân với 3 đối với phương thức dong 03 thing; nhân với 6 đối với

phương thức đồng 06 thing; nhân với 12 đi với phương thức đồng 12 thing một Ln,

~ Mắc đông một tin cho nhiễu năm về sau nhưng không quá 5 nấm một lẫn được tính

bằng tổng mức đồng của các thing đóng trước, chiết khẩu theo lãi suất đầu tư quỹbảo hiểm xã hội bình quân thing do Bảo hiểm xã hội Việt Nam công bổ của nămtrước liền kề với năm đóng,

~ Mức đồng một lẫn cho những năm còn thiểu đối với người tham gia bảo hiểm xã

hội đã đủ điều kiện về tuôi để hướng lương hưu theo quy định nhưng thời gian đóng

bảo hiểm xã hội còn thiếu không quá 10 năm (120 thing) được tính bằng tổng mứcđồng cia các thing còn thiếu, áp dụng lãi gộp bằng lãi uất đầu nr quỹ bảo hiểm xãhội bình quân tháng do Bảo hiểm xã hội Việt Nam công bồ của năm trước liên kể vớinăm đồng.

* Phương thức đồng BHXH TN của những người đang tham gia

- ĐÃ với người tham gia BHXH ne nguyện được chọn các phương thức đồng sauey

+ Đông hing thing

+ Đông một lần cho những năm còn thiều đối với người tham gia BHXH đủ tuổi nghi hưu nhưng chưa đủ thời gian tham gia, nhưng không quá 10 năm (120 thắng tham gia BHXH),

- Thời điễn đồng

+ Trong tháng đối với phương thức đóng hảng tháng.

+ Trong 3 thing đối với phương thức đóng 3 thing một lẫn

+ Trong 4 thing đầu đối với phương thức đồng 6 thing một Kin

+ Trong 7 tháng đầu đối với phương thức đóng 12 tháng một lần

+ Đối với phương thức đông đồng 1 lần cho nhiễu năm về sau và đồng 1 lần chonhững năm còn thiểu thời điểm nộp tại thời điểm đăng ký phương thức đồng và mứcthủ nhập làm can cứ đóng.

1.14.3 Phảt triển về chất lương cũng cấp dịch vụ Bảo hiểm xã hội tự nguyện

Phat triển BHXH TN không chi đơn thuần liên quan đến số người, n tỷ lệ người.

6 khác như: hệ thống đại lý thu, các chínhtham gia mà còn liền quan đến nhi yế

sách hỗ trợ của nhà nước và nhất là thông tin tuyên truyền đến mỗi người dân hiểu vànắm được chính sách BHXH TN

HỆ thống dai lý thu là chân rốt tực tiếp thực hiện phát triển đối tượng tham giaBHXH TN Việc mở rộng, phát triển hệ thống đại lý thu BHXH TN tức là ngảy cảng

6 nhiều đại lý thu, giúp cho người tham gia có điều kiện thuận lợi hơn, dễ đăng hơn

trong việc tiếp cận để đăng ký tham gia Trong điều kiện giao thông kém phát triển,

nhất là ở cúc vũng miễn núi, vùng siu, ving xa đi lại khỏ khan thi đều này có ý

nghĩa rét lớn Hệ thống đại lý thu phát triển không chỉ giúp cho người tham gia có

thêm kênh iếp cận với BHXH TN

Đồi với nội dung nang cao chất lượng dịch vụ BHXH TN, luôn đi kèm cả bai phương

diện

Khả nãng tiếp cận dịch vụ và bảo đảm quyén lợi của người tham gia BLIXH TN Khả

năng tiếp cận dịch vụ BHXH TN bao hàm nhiễu nội dung, từ cơ ch

tue, điều kiện đăng ký tham gia, hình thức, phương thức tham gia

“Quyển lợi cho người tham gia BHXH TN là được hướng chế độ hưu tr, trợ cấp mộtlần khi nghỉ hưu, chế độ tử tất, trợ cắp tt một lần tuy nhiên mức hưởng lương hưu

và ty cấp khác nhau tùy thuộc vào mức đồng và thời gian tham gia BIIXH TN của

mỗi người

Theo quy định tại Khoản 2 Điều 4 Luật Bảo hiểm xã hội tì bảo hiểm xã hồi tựnguyện có 2 chế độ là hư và từ tất 4]

* Chế độ hưu trí

-Điề kiện hưởng lương hưu: Nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi và có đủ 20 năm đồng

"bảo hiểm xã hội trở lên.

~ Mức hưởng lương hưu

+ Tính đến trước ngày 01 thắng 01 năm 2018 mức lương hưu hing thắng của người

lao động đủ điều kiện hưởng lương hưu được tinh bằng 45% mức bình quân thu nhập

thắng đông bảo hiểm xã hội tương ứng với 15 năm đóng bảo hiểm xã hội; sau đó cứ

thêm nỗi năm th inh thêm 2% đối với nam và 3% đối với nữ; mức tối đa bằng 75% + Từ ngày 01 tháng 01 năm 2018, mức lương hưu hing tháng của người lao động đủ

diều kiện hưởng lương hưu được tỉnh bằng 45% mức bình quân thu nhập thing đồng

"bảo hiểm xã hội và tương ứng với số năm đóng bảo hiểm xã hội như sau:

Lao động nam nghỉ hưu vào năm 2018 là 16 năm, năm 2019 là 17 năm, năm 2020 là

18 năm, năm 2021 là 19 năm, năm 2022 trở đi là 20 năm;

Lao động nữ nghĩ hưu từ năm 2018 trở đ là 1Š năm

Sau đồ cứ thêm mỗi năm, người lao động được tinh thêm 2%; mức tối da bằng 75%

~ Ngoài ra, người có thời gian đóng báo hiểm xã hội cao hơn số năm tương ứng với tỷ

lệ hưởng lương hưu 75%, khi nghỉ hưu, ngoài lương hưu còn được hưởng trợ cấp mộtlần Mức trợ cấp một lẫn được tinh theo số năm đồng bảo hiểm xã hội cao hơn số

năm tương ứng với tỷ lệ hưởng lương hưu 75%, cứ mỗi năm đóng bảo hiểm xã hị thì được tinh bằng 0,5 tháng mức bình quân thu nhập tháng đóng bảo hiểm xã hội.

- Nếu người tham gia bảo hiểm xã hội ự nguyện thuộc vào một trong các trường hợp quy định tại Khoản 1 Điều 77 Luật Bảo hiểm xã hội 2014 thi có thể làm thủ tụchưởng bảo hiểm xã hội một lần Mức hưởng được quy định tại Khoản 2, 3 điềunày 14]

* Chế độ từ tất

- Trợ cấp mai ting:

+ Đối tượng: thân nhân của người lao động có thời gian đóng BHXH từ đủ 60 thángtrở lên và người đang hưởng lương hưu sẽ được hưởng trợ cấp mai táng khi người đómắt

+ Mức trợ cấp: 10 tháng lương cơ sở tai thời điểm người đỏ mắt

Trợ cắp twit: Khác với người tham gia BHXH bất buộc, chế độ trất của người tham,

gia BHXH tự nguyện chỉ có tuất một lẫn.

+ Mức trợ cắp tuét một lẫn đổi với thân nhân của người lao động dang đóng bảo hiểm

xã hội hoặc dang bảo lưu thời gian đóng bảo hiểm xã hội được dính theo số năm đãđông bảo hiểm xã hội, cứ mỗi năm tinh bằng 1,5 tháng mức bình quân thu nhập thángđồng bảo hiểm xã hội cho những năm đóng bảo hiểm xã hội trước năm 2014; bằng

02 tháng mức bình quân thu nhập tháng đóng bảo hiểm xã hội cho các năm đóng từnăm 2014 trở đi.

+ Trường hợp người lao động có thời gian đóng bảo hiểm xã hội chưa đủ một năm

¢hi mức trợ cấp twit một lần bằng số tiên đã đông nhưng mức tỗi da bing 02 thingmức bình quân thu nhập tháng đóng bảo hiểm xã hội: trường hợp người lao động có

cả thời gian đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc và tự nguyện thi mức hưởng trợ cấp tuấtmột lần tối thiểu bằng 03 tháng mức bình quân tiền lương và thu nhập tháng đóng.

bảo hiểm xã hội

+ Mức to cắp tuất một hin đối với thân nhân của người đang hướng lương hưu chất được tính theo thời gian đã hưởng lương hưu, nếu chết trong 02 tháng đầu hưởng

lương hưu thi tinh bằng 48 thing lương hưu dang hưởng: trường hợp cl & vào những, thing sau đó, cứ hưởng thêm 01 tháng lương hưu thi mức trợ cấp giảm di 0,5 thing

lương hưu

"Như vậy, việc dim bảo quyền lợi của người tham gia phải trên cơ sở phát triển mạng

lưới cung ứng dich vụ, nâng cao chất lượng phục vụ cũng như chất lượng công tie

tuyên truyền từ trung ương in địa phương.

1.1.5 Các tiêu chí đánh giá hiệu quả của công tác phát triển BHXH tự nguyện.

TY lệ người lao động tham gia BHXH tự nguyện giữa các năm (số lượng người tham

gia năm sau tăng so với năm trước và ngược lại)

‘Ty Ig bao phủ BHXH bất buộc nói chúng và BHXH tự nguyện nói riêng theo dân số

theo từng năm tăng hay giảm.

"Độ bao phủ của chỉnh sách BIIXH theo chiễu rộng: Độ bao phủ theo tiểm năng là

phản ánh mức độ phát triển của chính sich và quyền tham gia BHXH của người dân,

.được đo bằng tỷ lệ phần trăm tổng dân số tham gia BETXH trong tổng dân số trong độtuổi lao động; Độ bao phủ theo luật dinh (chính sách) phân ánh mức độ đáp ứng củachính sich BHXH đối với nhu cầu của người dân, được do bằng t lệ phin trim dân

số thuộc diện điễu chỉnh của chính sich BHXH trong tổng dân số trong độ tui lao

động hoặc dân số tham gia lực lượng lao động; Độ bao phủ thực tế phản anh mức độ.

hiệu quả của việc thực hiện chính sich BHXH , được do bằng tỷ lệ phần trim dân số

tham gia BHXH trong tổng dân số trong độ tuổi lao động thuộc diện điều chỉnh của

chính sách (hoặc lục lượng lao động): Độ bao phủ theo chiếu sâu của chính sich BHXH phan ánh mức độ bén vũng của chính sich BHXH, được do bằng tỷ lệ phầntrăm dân số hưởng BHXH trong tong dân số tham gia BHXH, mức lương hưu trí so

với mức tiễn lương tối thiểu, tỷ lệ phin tram chỉ BHXHÍ thu BHXH

Cong tắc tuyên truyền chế độ chính sách BHXH tự nguyện hing năm đã làm như thénào và kết quả đạt được.

Công tie gi quyết chế độ chính sách cho người tham gia BHXH TN (số người đã

được thụ hưởng chế độ chính sách, thủ tục giải quyết )

Chất lượng đội ngữ cản bộ làm đại lý thu BHXH tự nguyện (hình độ, chuyên môn,nghiệp vụ, tính trách nhiệm )

41.1.6 Cúc yéu tổ ảnh hưỗng đến phát triển Bảo hiém xã hội tự nguyện

Con người muốn tồn tại và phát triển được trước hết phải ăn, mặc, ở và đi lại Đểthoả min những nhu cầu tối thiểu đó, người ta phải lao động để lim ra những sin

phẩm cần thiết Khi sản phẩm tạo ra ngày cảng nhiều thì đời sống con người ngày

cảng diy đủ và hoàn thiện, xã hội ngày cảng văn mình hon, Như vậy, việc thoả mãn

những nhu cầu sinh sống và phát triển của con người phụ thuộc vào chính khả năng

lao động của họ Nhưng trong thực tẺ, con người không chỉ lúc nào 1g gặp thuận.Joi, có đẫy đủ thu nhập và mọi điều kiện sinh sống bình thường Trấ hi, có rất nhiễutrường hợp gặp phải những rủi ro, làm cho người ta bị giảm, mắt thu nhập hoặc cácđiều kiện sinh sống khác Chẳng hạn, bit ngờ bị ốm đau hoặc bi tai nạn trong lao

động, mắt iệc làm hay khi tuổi gid khả năng lao động bay khả năng tự phục vụ bị

suy giảm Khi rơi vào những trường hợp niy, các nhủ cầu cin thiết trong cuộc sốngkhông vì thế mà mắt i, ri lại có cái còn tăng lên, thậm chỉ còn xuất hiện thêm một

số nhu cầu mới như: cần được khám và điều trị khi ốm đau; tai nạn thương tật nặng

tên gỉ và ổn định cuộc cin phải cố người chăm sóc nuôi dưỡng Bởi vậy, mui

te, con người và xã hội loài người phải tim ra và thực tế đã tìm ra nhiều cách giải

quyết khác nhau như: san sé, đảm bọc Kin nhau trong một nội bộ cộng đồng; di vay,

đi mượn hoặc dựa vào sự cứu trợ của Nhà nước Rõ rằng, những cách đồ là hoàn toàn thụ động và không chắc chắn.Vi thé chính sich BHXH tự nguyện đã ra đời vàđược thực hiện từ 01/01/2008 nhằm giảm bớt phần nào khó khẩn cho người lao độngkhông may gặp rủi ro trong cuộc sống đồng thời đáp ứng sự phát triển chung của xã.hội

1.1.6.1 Các yéutd khách quan

~ Cơ cấu dân số

Người lao động là đối trương tham gia BITXH, dang trong độ tuổi lao động, trực tp

tạo ra của cai vật chất cho xã hội Như v „ nếu một quốc gia có dân số giả tức là số

người trong độ tuổi lao động chiếm tỷ lệ thắp tong tổng dân số sẽ dẫn đến việc mắt

cân đối quỹ BHXH Vi số người tham gia đông gốp vào quỹ sẽ ngây cảng it trong khỉ

số người hưởng các chế độ BHIXH đặc biệt là hưu tr sẽ ngày cảng tăng Như vậy, khỉdan số giả di, số thu BHXH sẽ ngày cảng giảm đi làm ảnh hưởng đến chat lượng của.công tác thu Ở Việt Nam hiện nay đang có cơ cầu dân fang (số người trong độtuổi lao động chiếm trên 40% dân số) Do đỏ số người tham gia đang lớn hơn ritnhiều so với số người hưởng Và nguyên tắc hưởng của chúng ta là mức đồng phụ

thuộc vào mức hưởng Tuy nhiên trong thời gian tới chúng ta cần tính đến việc cơ

sấu din số ngày cing giã đi Do vậy công tác thu BHXH cần có những thay đổi đểphù hợp với tình hình tránh được tinh trang vỡ quỹ.

Đối với công tác thu BHXH TN của người lao động tự do, nông dân, cơ cấu dân số.cing có những tác động rit lớn Số người trong độ tuổi lao động lớn, nguồn lao độngđội dio, cung nhiễu hơn cầu thì giá cả lao động sẽ thấp, Khi đó, mức tiễn lương tiêncông của người lao động sẽ thấp, không én định làm cho số người tham gia BHXH

‘TN cũng thấp, ý thức tham gia BHXH TN của người lao động chưa cao.

~ Trình độ dân trí

“Có thể nói, địa phương có trình độ dân trí cao, văn hóa xã hội phát triển, khả năng cóthể tiếp cận với thông tin, khoa học - kỳ thuật của người dân dé ding sẽ tao điều kiệnthuận lợi cho các chính sách xã hội phát triển, di sâu vào đời sống người dân hơn so với những nơi trình độ dân trí kém phát triển.

Đối với chính sich BHXH, trong điều kiện trình độ nhận thức cũa người dân tiến bộthì việc đưa chính sách vào thực tiễn cuộc sống cũng trử nên đơn giản hơn rit nhiềuNgười dân nhanh chóng nắm bắt được ý nghĩa to lớn của chính sách, chế độ BHXH.thông qua công tác thông tin tuyển truyền của ngành BHXH Khi nhận thức của dai

bộ phận người din, người lao động được nang lên rỡ rệt sẽ tác động tích cực đến

công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH nói chung và BHXH TN nói riêng.

~_ Tốc độ tăng trường kinh t và thu nhập bình quân đầu người

"ốc độ tăng trưởng kink tế phản ánh khả năng tiết kiệm, tiêu ding và đầu tư của Nhà

nước, vì thé néu tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, chắc chin đời sống của người lao

Khi dai s động dẫn được cải th 1g kinh tế cao thì nhận thức của người lao động cũng được nâng lên, ngoài việc ý thức đảm bảo cuộc sống hàng ngày cho bản thân vàaia đình, họ mong muốn có khoản trợ giúp khi không may gặp các rủi ro xã hội cũngnhư đảm bảo cuộc sống khi v giả, như: ốm đau, hưu tí, từ uất, thắt nghiệp khi

cho họ mắt hoặc bị giảm thu nhập, Tắt cả những yếu tổ trên tác động tích cực đến

việc có nhiều người tham gia BHXH tự nguyện

én cạnh đó, tốc độ tăng trưởng kính tế cao và bên vững phản ánh nhiều người lao

động có thu nhập cao thông qua quá trình lao động Đây là điều kiện tiền dé để người lao động có cơ hội tham gia BHXH TN,

= Thủ nhập của người lao động.

“Trên thực tế, thu nhập ảnh hưởng đến chỉ tiêu của hộ gia đình, khi có thu nhập cao thì nhu cầu tỉnh thin và chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ cũng tăng lên.

Bn cạnh thụ nhập, vie làm có vai t quan trọng trong đời sống xã hộii, nó không,

thể thiểu đi với từng cá nhân và toàn bộ nÈn kinh tế, là vấn đ cốt lõi và xuyên suốttrong các hoạt động kinh tế, có mỗi quan hệ mat thiết với kinh tễ và xã hội, nó chỉphối toàn bộ mọi hoạt động của cá nhân và xã hội

Đối với từng cá nhân thì có việc lâm di đôi với có thu nhập để nuôi sống bản thânminh, vì vậy nó ảnh hưởng trực ti và chỉ phối toàn bộ đời sống của cá nhân

~ Nhận thức của người lao động về mạng lưới ASXH của địch vụ Bảo hiểm xã hội tự

nguyện

"Nhận thức của người dân luôn xt phát từ hai phía, một mat do năng lực, trình độcủa họ, mặt khác, do khôi lượng, chất lượng thông tin chuyển tải đến họ Nhận thứccủa người dân sẽ cao khi họ có trình độ, thông tin họ nhận được đầy đủ, thườngxuyên vả ngược lại Nhận thức của người lao động vẻ BITXH TN còn thấp cùng vớinhững tập quán, thôi quen là tit kiệm gửi ngân hing, mua vàng phỏng khi gặp rủi

ro trong cuộc sống cũng như khi hết tuổi lao động.

~_ Chỉnh sách của Nhà nude

"Đó là các chính sách bảo dim và phát tiển an sinh xã hội như chính sách BHXH, BHYT, chính sách xoá đói giảm nghèo, chính sách việc làm, bảo trợ xã hội Những chí h sách này có vai trò vô cùng quan trọng không những góp phần ổn định đờisống của người dân, đảm bảo an toàn x8 hội mà còn góp phản thực hiện công bing xãhội Đồng thời, góp phần thúc day tăng trường và phát triển kinh tế của đất nước,

Nhóm yếu tổ này à điều kiện liên quan trực tiếp đến việc ban han, thực biện các chế

độ chính sách vi sự quản lý của Nhà nước đối với loi hình BIIXH TN Dang thời,

nó cũng liên quan trực tiếp đến tâm lý và nguyện vọng của các đối tượng tham gia

BHXH nói chung và tham gia BHXH TN nồi riêng Nếu chính sich đ ra có căn cứ pháp lý đảm bảo phù hợp với quyển lợi chính đáng và khả năng kinh tế của người laođộng một cách nhất quán, lâu dải thi ho sẽ tự nguyện tham gia với tỉnh thần phầnkhởi, hồ hai và ngược lại, sẽ không hoặc có tham gia BHXH TN nhưng trong tâm tư

vẫn hoài nghĩ, lo lắng và cằm chừng.

~ Tự đuy, thai độ phục vụ, tinh độ hiểu biết của cán bộ địa phương về BHXH TCan bộ dia phương giữ vai trồ quan trong trong công tắc tổ chức, thủ hút người lao động tham gia BHXH TN.

11.6.2 Yếu tổ chỉ quan

- Tổ chức bộ máy cung img dich vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện

Tỏ chức bộ máy cung ứng dịch vụ BHXH TN có vai trò vô cùng quan trọng, bởi lẽ,

đồ là nơi tổ chức thực hiện chính sách BHXH TN lĩnh hoạt, đa dạng, da ting, hiện

đại, hội nhập quốc tế hướng tới độ bao phủ toàn dân theo lộ trình phù hợp với điều

kiện phát triển inh tế - xã hội, kết hợp hải hoa các nguyên tắc đồng hưởng: côngbằng, bình đẳng; cha sẻ và bén vững; cải cách chính sich BHXH vữa mang tinh cắp

"bách, vừa mang tinh lâu dai; kết hợp hai hoa giữa kế thừa, ổn định với đổi mới, pháttriển và phải đặt trong mỗi tương quan với đỗ mới, phát triển các chính sách xã hội

khác, nhất là chế độ tiền lương, thu nhập, trợ giúp xã hội để mọi công dân đều được.

ảo đảm an sinh xã hội; phát triển hệ thống tổ chức thực hiện chỉnh sách BHXH:

chuyên nghiệp, hiện đại và hội nhập quốc té cùng cổ niềm ti, sự hắp dẫn va hải lòng

của người dân cũng như các chủ thể tham gia BHXH nói chung và BHXH TN nói

riêng, Ngược li, nếu bộ máy tổ chức thực hiện không tốt, quản lý kém hiệu quả, thụ

động thi bộ máy đó s là rào cản của sự phát triển BHXH TN.

+ Thông tin truyên truyền

Bao hiểm xã hội là một lĩnh vực ảnh hướng đến nhiều người, nhiều ting lớp trongcông đồng xã hội nên công tác thông tin tuyên truyền là rất cần thiết và là nhân tổ tácđộng trực tiếp đến hiệu quả của công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH TN.Nếu như thực hiệ tốt công tic nàythì sẽ giúp đối tượng tham gia higu rõ vỀ chế độchính sách BHXH TN theo quy định của pháp luật, làm thay đổi thi độ đối với côngtác BHXH theo hướng tích cực và sẽ tự giác thực hiện đúng các quyền và nghĩa vụkhi tham gia BHXH TN

“Thông tin tuyên truyền không chỉ đóng vai trò quan trong trong việc phổ biển chínhsich ma côn gp phần định hướng chính sách đối với người tham gia, Nếu thông tintuyên truyền tốt, người dân sẽ biết, hiểu, thấy được quyền lợi khi tham gia BHXH

TN, từ d6 ho tự giác tham gia Ngược li, nếu không lâm tốt công tic này thi ngườidân sẽ không biết, không hiểu, không rõ khi tham gia minh được gi, mắt gi, nên việc

hắn gặp nhiều kh khăn

\Véi bất kỷ chính sách nào, thông tin uyên truyền cũng luôn đồng vai trỏ định hướng,

sách ấy.

Chính sách phát triển BHXH tự nguyện cũng không là ngoại Ie Bởi lẽ, một trong

eiúp cho người dân hiểu biết nội dung, tin tưởng và tham gia phát triển ct

những nguyên nhân dẫn đến người dân không quan tâm, không muốn tham gia

BHXH tự nguyện là do họ thiểu hiễu biết, chưa thấy lợi ích của việ tham gia hoặcthiếu ti tưởng vào hệ thống tổ chức thực hiện Do đó, vin đề đặt ra là phải tuyêntruyền để người din hiểu rõ về chính sách, chế độ, vai trỏ, ý nghĩa, tác dụng cũngnhư những lợi ch của BHXH TN để họ biết, tin tưởng và nhiệt tỉnh tham gia Có thểtuyên truyền dưới nhiều hình thức khác nhau như tổ chức cúc lớp tập huấn, viết báo,đối thoại trực tiếp hoặc trên truyền hình, thông qua intemet, phát hành tờ roi, dán

panô, áp phích Thông tin tuyên truyền chính sách BIIXI tự nguyện không chỉ đơn

thuần là việc của cơ quan 16 chức thực hiện (ngành BHXH), hơn thé nữa, đó còn là

nhiệm vụ của các cấp, các ngành, các tổ chức đoàn thé từ Trung ương đến địa

phương, kể cả các cắp ủy đảng nhằm phổ biển, quán miệt chủ trương, thống nhất

trong tổ chức thực hi

1.2 Kinh nghiệm phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện và bài học cho huyện

oan Hùng

1.21 Kinh nghiệm phát tiễn bảo hiễm xã hội tự nguyện ở một sổ địa phương.

Bảo hiểm xã hội là một trong những chính sich quan trọng trong hệ thống an sinh xãhội của nước ta Với mong muốn đảm bảo cuộc sống tốt hơn cho người nông dân vàngười lao động tr do, BHXH TN đã ra đồi và bắt đầu thực hiện từ năm 2008, Có thể

nói BHXH TN được kỳ vọng là chỗ dựa cho người có thu nhập thấp đem đến cơ hội

BHXH bit buộc

“Trải qua quá trình thực hiện BHXH TN cảng chứng tỏ đây là chính sách quan tronghưởng "lương hưu” cho hing trực trigu người không nằm trong

‘eta dang và nha nước,

1.2.1.1 Kinh nghiệm phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện ở huyện Ha Hoa, tình Phú Thạ

“Trong những năm qua, công tác phát triển đổi tượng tham gia BEIXH tự nguyện ở huyện Hạ Hòa luôn được BHXH huyện chủ động phối hợp với Liên hiệp Hội Phụ nữ,Hội Cựu chiến bình, Hội Nông dân, Đoàn Thanh nign Công sin Hỗ Chí Minh huyện.cảng các ngành liên quan hop bản và ky kết văn bản phối hợp lign ngành về việ thựchiện BHXH TN cho các đối tượng thuộc địa phương mình quản lý Đồng thời tuyên

chính sách BUXH

truyền ,hướng dẫn các tổ chức đoàn thể ở xã, phường nắm ch

‘TN để thực hiện đạt hiệu quả Đại lý thu BHXH TN là các tổ chức đoàn thé ở cắp xã, phường (Hội Phụ nữ, Hội nông din ) và đại lý Bưu điện văn hóa các xã, thị trấn

“Các đại lý thu có nhiệm vụ phi hợp cùng cơ quan BHXH tuyên truyền, hướng dẫn

hội viên của mình tham gia BHXH TN, cụ thé li: gii đáp cho hội viên về quyển lợi

và trích nhiệm của việc tham gia BHXH TN; lập danh sách người tham gia BHXH.

‘TN, theo mẫu quy định của BHXH Việt Nam Qua đó đã phát huy được sức mạnhtổng hợp của các ngành, các cấp, các tổ chức đoàn thể ở địa phương cùng tham gia

chỉ đạo, phối hợp thực hiện tong phạm vi trích nhiệm và quyỂn hạn của minh về

công BHXH TN tại địa phương

Bài học kinh nghiệm: Trong quá trình tổ chúc thực hiện chỉnh sách BHXH TN, BHXH huyện Hg Hỏa đã rit ra một số bài học kinh nghiệm, đó là:

Thứ nhất, lãnh đạo BHXH huyện xác định công tác phát triển BHXH TN là mộttrong những nhiệm vụ trọng tâm của đơn vi, đây là công việc khó khăn phúc tạp,

phải có quyết tâm cao để chỉ đạo và tổ chức thực hiện Tiếp theo là xác định đổi

tượng, hưởng di phù hợp, có trong tâm, trọng điểm để triển khai, thực hiện đạt hiệu

quả

Thứ hai, lập kế hoạch, chương tỉnh công tác chỉ tiết, bổ tri phân công cản bộ thựchiện cu thể cho từng dia bin, đơn vị để cần bộ chủ động phối hop thực hiện, đồng

thời nâng cao trách nhiệm của cán bộ trong thực hiện nhiệm vụ, tạo điều kiện, môi

trường côi ig tác cho cán bộ rên luyện và trưởng thành Kết hợp việc phân công nhiệm.

cụ thé, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc cán bộ trong thực hiện nhiệm vụ công te.

Thứ ba, ổ chức thực hiện việc th, thanh toán tién hoa hồng, intr thông báo nộptiền kịp thời.

“Thứ tu, tăng cường công tác tuyên truyền về chính sách, chế độ BHXH nói chung và chế độ BHXH TN nói riêng Mặt khác, BHXH huyện Hạ Hòa thường xuyên tranhthủ sự ủng hộ của các cấp uy, chính quyền địa phương và phối hợp chặt chế với các

tổ chức đoàn thể trong huyện để triển khai, tổ chức thực hiện Đặc biệt thường xuyên

đại lý thu để

tuyên tnyễn chính sích an sinh của Đăng, Nhà nước về BHXH tự nguyện

phối hợp với Ban Tuyên giáo Huyện ủy, các cơ quan truyền thông, ¢

Thứ năm, khen thưởng và động viên kịp thời những đơn vị, cá nhân có nhiều thành tích trong công tác phát triển BHXH TN, (Báo cáo BHXH huyện Ha Hỏa năm 2018) 1.2.1.2 Kinh nghiệm về phát triẫn Bảo hiển xã hội ne nguyện ở luyện Lân Thao, tính Phủ Thọ

Kết quả trién khai thực hiện BHXH TN ở huyện Lâm Thao, bước đầu đã thụ đượckết quả đáng mừng, tuy chưa dat kế hoạch do BHXH tỉnh giao nhưng đã có chiều.hướng phát triển thuận lợi, số người tham gia BHXH tr nguyện hing thing phít triểntương đối dn định Đây là cơ sở vững chắc để Huyện Lâm Thao tinh Phú Thọ tiến tớihoàn thành ké hoach BHXH TN vào năm 2021

“Thực hiện hướng din của BHXH tinh triển khai thực hiện BHXH TN, BHXH huyền

4 chủ động phối hợp với các Ban, Ngành có liên quan, các cắp ủy Đảng và chính quyển địa phương xây dựng ké hoạch cụ thể, kip thời tham mưu cho Huyện ủy và UBND Huyện ban hành văn bản chỉ đạo các ban nghành đoàn th các xã thực hiệnchính sách BHXH TN trên địa bàn huyện, phan đấu dat tý 35% lực lượng lao động.trong độ tui tham gia bảo hiểm xã hội, rong dé nông dân và lao động khu vực phi

chính thức tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện chiếm khoảng 1% lực lượng lao động

trong độ tuỗi vào năm 2021, Phối hợp với Hội nông dân, Hội phụ nữ huyện xây dụng

chương tri liên tịch thực hiện Yêu cầu phải tuyên truyền phổ biển các chủ trương,

chính sách về BHXH TN thật cụ thể, rõ ring đến từng hộ gia định, để từng người dânbiết và th sự hiểu, đồng thời thấy được lợi ích thiết thực của BHXH TN và tính an

xinh xã hội ở đó.

Bio hiểm xã hội huyện Lâm Thao tích cực phối hợp với các cơ quan thông tin đại

chúng phổ biến kiến thức về BHXH TN cho người dân hiểu; thường xuyên cử cán bội

sác xã di ấm bit tình hình và tuyên truyền để người dân nhận thức được quyểnlợi của minh khi ham gia BHXH TN Song song với các hoạt động tuyển truyền.công tác dio tạo cán bộ được BHXH huyện đã được chú trọng, nhằm đảm bảo độingũ làm công tác BHXH có đủ trình độ chuyên môn, khả năng giao tiếp để đáp ứng

yêu cầu công việc (Báo cáo BHXH huyện Lâm Thao năm 2018)

1.2.1.3 Kinh nghiện về phit tiễn Bảo hiển xã hội t nguyện ở huyện Yên Son, tình Tuyên Quang

‘Yen Sơn là huyện nằm ở phia nam của tính Tuyển Quang, bao quanh thành phốTuyên Quang phía tây nam giáp huyện Đoan Hing (Phú Tho), phía tây giáp

huyện Yên Bình (Yên Bái), phía đông là huyện Định Hóa (Thái Nguyên), và

huyện Chợ Đồn (Bắc Kạn)

“Trên cơ sở quản trệt sâu sắc mục tiêu "mỡ rộng đối tượng” là nhiệm vụ trọng tâm sốmột của ngành và thực hiện phương châm “thu đúng, thu đủ, đảm bảo cho quyển lợi BHXH cho người lao động” Đồng thời, dự báo, đánh giá chính xác những thuận lợi

và khó khăn tác động đến việc thực hiện thu BIIXI Do đó, Bảo hiểm xã hội huyệnYén Son đã chủ động chỉ đạo chặt chẽ từ khâu rả soát, cân đối, thực hiện kế hoạch.

thu trên địa bản huyện mà Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang giao Tăng cường bám sắt các đơn vị sử dụng lao động để kiểm tra, nắm bắt tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của đơn vị.

Huyện Yên Sơn có trên 70% người dân là dân tộc thiểu số, tỷ lệ hộ nghéo cao, thunhập của người dân không đồng đều, chủ y

khu vực trung tâm xã, Vì vậy, tỷ lệ người dân tham gia BHXH tự nguyện còn th

u tập trung vào một số ít các hộ quanh

thiết thục đó, công tác thu BHIXH của BHXH huyện Yên Sơn luôn luôn hoàn thành

kế hoạch BHIXH tinh Tuyên Quang giao cho (Báo cáo BHXH huyện Yên Sơn năm 2018)

1.2.2 Những bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Đoan Hing

triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện.

công tác phát

“Trong những năm qua với sự nỗ lực của cả hệ thống chính tri, các sỡ, ban, ngành, địaphươn,

được

tinh cổ 174,552 người, trong đố có 7.811 người tham gia BHXH tự nguyện chiếm

việc thực hiện công tác phát triển BHXH tự nguyện trên địa bàn tỉnh đã đạt+ quả tích cực Tính đến thời điểm 31/12/2018, số người tham gia BHXH toàn

4,47% trên tổng số người tham gia BHXH toàn tinh Tại huyện Doan Hùng tính đếnthời điểm 31/12/2018, số người tham gia BHXH toàn huyện có 8.511 người/108.524

tượng tham gia BHXH TN là 604 ngưtổng số người tham gia BHXH toan huyện, đạt được chỉ tiêu của BHXH tỉnh Phúngười, trong đồ d chiếm tỷ lệ 7% trên

“Thọ giao.

Tranh thủ sự quan tâm, tạo điều kiện và chỉ đạo thường xuyên của BHXH tỉnh và các cấp ủy, chính quyé ngành từ huyện đến cơ sở, từ đỏ BHXH huyện đã chủ động, hơn trong tổ chức thực thi nhiệm vụ, nhất là việc xử lý những vin đề khó khăn trong

khi thực biện công việc phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, BHYT theo

hộ gia đình công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý các đơn vị vi phạm pháp luật về BHXH, BHYT đã thường xuyên hơn.

Co quan BHXH phải luôn chủ động trong công tác tham mưu, dé xuất với huyện ủy,

HDND, UBND huyện để huy động cả hệ thông chính trị cùng vào cuộc trong việc

8 BHXH, BHYT, BHTN Tích cực thực hiện cái cáchtriển khai thực hiện pháp luật

thủ tục hành chính trong giải quyết chế độ, chính sách về BHXH, BHY'T, BHTN tạo

ự bãi lòng cho đối tượng tham gia BHIXH, BHYT, BHTN

Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, ban, ngành, các hội đoàn thể đối với công tác tuyên truyền, tổ chức triển khai thực hiện các chế độ BHXH, BHYT, BHTN Thực hiện đồng u quả các giải pháp để diy nhanh việc phát triển đối tượng: thu

dy đủ, kịp thời, đúng thời gian theo quy định

iy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào cúc hoạt động quản lý, sử dựng các

hình thức dịch vụ công nhằm phục vụ tốt hơn người tham gia và thụ hưởng chế độ

chính sich BHXH, BHYT, BHTN Hiện dai hỏa phương tiện làm việc của ngành,

ứng dụng các phin mm quản lý hiện đại để nâng cao hiệu suất công te, giải quyết

nhanh chóng các thủ tục phát sinh, từng bước cải cách thủ tục hành chính, tránh.phiễn hà cho dân khi giải quyết các quyển lợi về bảo hiểm xã hội nói chung và

BHXH tự nguyện nói riêng.

Ning cao năng lực đội ngữ cần bộ, công chức, viên chức; đối mối tác phong, l lối

lâm việc và phong cách phục vụ đối tượng; xây dựng hệ thống BIIXH, BHIYT hiện

dại, chuyên nghiệp và hiệu quả cao nhằm tạo thuận lợi ch cắc cơ quan, tổ chức, cảnhân trong việ tham gia và thụ hướng các chế độ BHXH, BHYT, BHTN,

‘Céng tác thông tin tuyên truyền phé biển kiến thức pháp luật và để cao ý nghĩa, tácdụng của việc tham gia BIIXH tự ngu) coi đồ như quyền lợi, nghĩa vụ của côngdin, giúp cho nhân dan hiểu được, không chỉ là cán bộ công chức nhả nước masông din tong mọi thành phần kinh tế đều dược hưởng quyền bình ding vỀ

BHXH nếu chấp hành đúng pháp luật và tuân thủ_ nguyên tắc về BHXH, Góp phần

nâng cao ý thức cộng đồng và én định xã hội.

1.3 Những công trình nghiên cứu có liên quan đến để tài

- Đề ti nghiên cứu "Thực mạng pháp luật về Bảo hiển xã hội tự nguyện ở ViệtNam ” của Võ Lan Anh, khoa Luật trường Đại học Qu

201515]

c Gia Hà Nội, thực hiện năm

Nội dung của dé tải: Luận giải những vin dé lý luận và thực tiễn về thực hiện bảo

hi n xã hội tự nguyện ở nước ta hiện nay, giới thiệu những nguyễn tắc chung va các

nguyên tắc đặc thi của bảo hiểm xã hội tự nguyện, chủ thể ham gia và quỹ bảo hiểm,

xã hội tự nguyện Tập trung phân tích thực trang và đánh giá tỉnh hình thực hiện các quy định pháp luật về BHXH TN ở Việt Nam cũng như ở một số nước trên thé giới,

kiếnrút ra bài học kinh nghiệm Trên cơ sở các vấn đề nghiên cứu, để xuất một s

nghị và giải pháp hoàn thiện pháp luật và chi thực hiện BHXH TN, cụ thé là vềhình thức, phạm vi áp dụng, đối tượng tham gia đóng và hưởng BHXH TN: mở rongđối tượng tham gia cho lao động thuộc cúc thành phần kinh t8 ngoài quốc doanh,

nâng cao nhận thức, hiểu biết edn thiết cho người lao động để họ tự nguyện tham gia

bảo hiểm: phổ biển các quyển loi và điều kiện hưởng quyền lợi cho người lao động:giải quyết việ làm để người lao động có thu nhập én định thực hiện có hiệu quả

chương trình xóa đói giảm nghẻo; giảm những khoản đóng góp cho người lao động,

và một số giải pháp về tổ chức thực hiện, nhằm góp phần đáp ứng yêu cầu của cácquan hệ pháp luge BIXH TN trên thực tẾ

- Đề tai nghiên cứu *Thực trạng và như câu tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện của người dân phường Hiển Nam, TP Hung Yên, tinh Hung Yên” của Bùi Mạnh Cường, khoa kinh tế và phát triển nông nghiệp, trường Đại học Nông nghiệp Ha Nội, thực hiện năm 2014.|6]

Nội dung của dé tai: Hệ thống hóa va làm sáng tỏ được cơ sở lý luận chính sáchBHXH tự nguyện đối với nông dân Đánh giá tổng quan vé thực trạng triển kha thựchiện BHXH tự nguyện đối của người dân phường Hiến Nam trong 3 năm qua; kếtquả dạt được, chưa được, những nguyễn nhân tồn ti, bạn chế, Xác định mục tiêu,phương hướng và nhủ cầu về tham gia BHXH tự nguyện của nông dân phường Hiển

Nam, thành phố Hưng Yên Trên cơ ở lý luận, thực tiễn đề xuất các gái pháp ting

cường Bảo hiểm xã hội tự nguyện cho nông dân phường Hiển Nam, thành phổ Hưng Yen cả về cơ chế, chính sách lẫn tổ chức thực hiện có cơ sở khoa học và tinh khả thi

cao, góp phin thực hiện BHXH cho mọi người lao động theo chủ trương của Bang, Nhà nước.

Š tài nghiên cứu “Phát triển dich vụ Báo hiểm xã hội tenguyén cho nông dân trên

địa bàn tỉnh Bình Định "của Trần Yên Thái, khoa Kinh t8 Phát tiễn Trường Đại học

"Đà Nẵng, thực hiện năm 2014 17]

"Nội dung của đề tài: Xác định nhu câu tham gia BHXH TN trên địa bàn nghiên cứu,

lề ra một số giải pháp nhằm mở rộng, phát triển đối tượng tham gia BHXH TN trênđịa bản tinh Bình Định Giáp cho chúng ta có thể hiễu rõ hơn về chế độ, chính sichBHXH, dịch vy thu BHXH tự nguyện; từ đó có các cơ sở lý luận và thực tiễn về cácgiải php phát triển BHXH tr nguyện trên địa bản tỉnh Bình Dinh để vận dụng trong việc thực hiện nhiệm vụ tham gia BHXH tự nguyện của người lao động tự do và người nông dân,

“Các đề ti trên đều đã nghiên cứu về BHXH tự nguyện nhưng ở những góc độ khácnhau và phạm vi, địa bin nghiên cứu khác nhau nên chưa đánh giá hết được các yêu

tổ ảnh hưởng đến như cầu tham gia nhất là ác yếu tổ có tỉnh chất đặc điểm của từng

địa phương.

Kết luận chương 1

Bảo hiểm x8 hội tự nguyện li loại hình BHXH do người lao động tự nguyện thamgia, dựa trên sự tự do ý chi của họ và người tham gia có quyền lựa chọn mức phi,cách thức đồng phí phủ hợp trên cơ sở tuân thủ các quy định của pháp huật và được

m nhất định BHXH tự nguyện mang bản chất chị sé hưởng một số chế độ bảo

ủi ro gis những người tham gia BIIXÍ hự nguyện, giáp họ trang trải những khókhăn bắt ngờ xây ra trong cuộc sống Thực hiện nguyên tic "lẾy số đông, bù cho số

Bao hiểm xã hội tự nguyện có ý nghĩa vô cùng quan trọng đổi với người lao động nói

chung, góp phần phát triển bền vững các chế độ an sinh xã hội Ở

Nam, xuất phát từ thực tiễn BHXH bắtcác đối tượng tham gia nên pháp luật thường quy định đối

riêng và xã hội n

các nước dang phát triển trong đó có Vi

buộc chưa bao quit

tượng tham gia BHXH tự nguyện là các lực lượng lao động thuộc mọi thành phan

kinh loại trữ các đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc Tuy nhiên, ở hẳu

hết các nước phát triển, những người thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc đều có thể

tham gia thêm loại hình BHXH tự nguyện để ning cao quyền lợi, đặc biệt là chế độ

ưu tr bổ sung Ở Việt Nam hiện nay, BHXH tự nguyện mới thực hiện hai chế độ là

hu trí và tử (uit, Can cứ vào mục tiêu của Nhà nước mà ngành BHXH triển khaiviệc thực hiện việc phát triển đối tượng tham gia BHIXH tự nguyện sao cho vừa đảmbảo quyền lợi của người tham gia, vừa thực hiện được mục tiêu an sinh xã hội của

"Nhà nước đề ra

30

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIEN DOL TƯỢNG

THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYEN TREN BANHUYỆN DOAN HUNG, TINH PHU THỌ

2d i6i thiệu chung về Bảo hiểm xã hội huyện Doan Hùng, tỉnh Phú Thọ

21.1 Quá trình hình thành và phát triển

(Cũng với sự ra đời của ngành BHXH ti Trung ương đến địa phương thi BHXH,huyện Doan Hùng được thinh lập theo quyết định số 1650/QD TCCB ngày12/01/1995 của tổng giảm đốc BHXH Việt Nam và chính thúc di vào hoạt động từtháng 08/199

Tôi đầy đủ: Bảo hiểm xã hội huyện Đoan Hùng

Địa chỉ: Thị trấn Đoan Hùng - Huyện Đoan Hùng - Phú Thọ

Mã số thuế: 2600502125-003

Dang ký và quản lý bởi Chỉ cục Thuế Huyện Doan Hồng

Điện thoại: 0210 3880380 Fax: 0210 3880380

Khi mới thành lập Bảo hiểm xã hội huyện Đoan Hùng chỉ có 4 cắn bộ (Giám đốc và

3 cán bộ), cùng với sự phát triển lớn mạnh của ngành BHXH đến nay BHXH huyện Doan Hùng đã có 17 viên chức và lao động hợp đồng (Trong đó: Giám đốc, 2 pho giám đốc, I1 viên chức và 3 lao động hợp đồng)

Hiện nay BHXH huyện Đoan Hùng đang quản lý 258 đơn vị sử dụng lao động với

hơn 8/500 người tham gia BIIXH, BHYT, BTN, hơn 600 người tham gia BHXH tựnguyện và luôn hoàn thành hoạch hằng năm Đổi với công tác chi trả các chế độthường xuyên và ngắn hạn hàng năm khoảng 6,850 người với số tiến tên 181 tỷđồng vả tiên đến tay người thụ hưởng luôn chỉ đúng, di, kịp thời.

Bảo hiểm xã hội huyện Đoan Hùng từ khi thành lập đến nay luôn hoàn thành tốt mọinhiệm vụ cấp trên giao và nhiều năm liền đạt danh hiệu Tập thể lao động xuất sắcnhư năm 1997, 1998, 2000, 2010 , 2013, 2017; 2018 Bằng khen của Ủy ban tinh Phú

‘Tho; năm 2001, 2004, 2006, 2013, 2015, 2017; Bằng khen của BHXH Việt Nam như

3

năm 1997, 1998, 2000, 2012, 2013; Cờ thi dua của BHXH Việt Nam năm 2000 và

2013 Để đạt được những thành tích trên là do BHXH huyện Doan Hằng có đội nga sản bộ giàu kinh nghiệm với tình độ chuyên môn và năng lực công tác tương đổiđồng đều (100% cần bộ viên chức có tinh độ từ đại học tr lên), có phẩm chit đạođức, nhiệt tinh trong công việc, có bản lĩnh chinh trị va truyền thống đoản kết nội bộ.2.12 Chức năng và nhiệm vụ ciia Bảo hiém xã hội huyện

Theo quy dịnh tại Quyết định số 1414/QD-BHXH ngày 04/10/2016 của Bảo hiểm xãhội Việt Nam về ví % quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chứccủa Bảo hiểm xã hội địa phương như sau

hức năng của Bao hiểm xã hội huyện

Bao hiểm xã hội huyện là cơ quan trực thuộc Bảo hiểm xã hội tinh đặt tại huyện, có.

chức nang giáp Giám đốc Báo hiểm sã hội tính tổ chức thc hiện chế độ, chính sáchbảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; quản lý thu, chỉ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thấtnghiệp, báo hiém tế trên địa bin huyện theo quy định.

Bảo hiểm xã hội huyện chịu sự quản lý trực tiếp, toàn diện của Giám đốc Bảo hiểm

xã hội tính và chịu sự quản lý hình chỉnh nhà nước trên địa bin của Ủy ban nhân dân huyện.

Bảo hiểm xã hội huyện có tư cách pháp nhân, có con dấu, có tải khoản và trụ sởriêng.

- Nhiệm vụ, quyển han của Bảo hiểm xã hội huyện

1 Xây dựng trình Gi ôi tỉnh kế hoạch phát tr

hội huyện dai han, ngắn hạn và chương trình công tác hàng năm; tổ chức thực hiện kế

hoạch, chương trình sau khi được phê duyệt

3 Thực hign công tác thông tn, tuyên truyền, phổ biển các ch độ, chính sich, phápluật về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế

3 Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ theo phân cấp của Bảo hiểm xã hội Việt Nam và

"Bảo hiểm xã hội tỉnh, ey thé:

Cấp sổ bio hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế cho những người tham gia bảo hi

hội, bảo hiểm y ổ; Khai thác, đăng ký, quản lý các đối tượng tham gia và hướng chế

độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tổ, Thư các khoản đồng bảohiểm xa hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế đối với các tổ chúc và cả nhân tham,

gia, từ chối việc đóng các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y

té khong đúng quy định Kiểm tra việc ký hợp đồng, việc đóng trả bảo hiểm xã hội,

bio hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế đổi với cơ quan, đơn vị, tổ chức sử dụng lao.

động: Ký hợp đồng với các ổ chức làm đại lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y té và

dai lý chỉ các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thắt nghiệp theo quy định; Giải quyết

các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y ti tổ chức bộ phận tiếp nhận, trả kết qua giảiquyết chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo cơ chế "một của” tại Bảo hiểm xãhội huyện; Chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế:tit chối chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y t khong

đúng quy định; Tiếp nhận khoản kinh phí từ Ngân sách Nhà nước chuyển sang để

trợ đồng cho các đối tượng tham gia bảo hiểm tit nghiệp, bảo hiểm y tế:

sử dụng, hạch toán kế toán các nguồn kinh phí và tải sản của Bảo hiểm xã

¡ Ký

én theo phân lô chức thực hiện hợp đồng khám chữa ệnh bảo hiểm.

yy tễ với các cơ sở khám, chữa bệnh có đủ điều kiện, tiêu chuẩn chuyên môn, kỹ thuậttheo phân cấp

4 Kiểm ta, giải quyết các kiến nghị, khiếu mại v việc thực hiện chế độ, chính sich

bio hiểm xã hội, bao hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế đổi với các tổ chức, cá nhân

tham gia và các cơ sở khám, chữa bệnh bảo hié ny tế theo quy định.

5 Thực hiện chương tình, kỂ hoạch ci cách hình chính theo chỉ dgo, hướng dẫn của

Bao hiểm xã hội tỉnh Tổ chức triển khai hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu.

chuẫn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoat động của Bảo hiểm xa hội huyện

6 Tổ chức thực hiện giao dịch điện tử trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thấtnghiệp, bảo hiểm y tẾ theo quy định; Quin ý, lơi trữ hd sơ của đối tượng tham ga

và hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định; Hướng dẫnnghiệp vụ bảo hiểm xã hội, báo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế cho các tổ chức, cổnhân tham.

3