Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế: Giải pháp tăng cường công tác quản lý ngân sách cấp huyện trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tác giả Các sô liệu, kêt quả

nêu trong luận văn là trung thực, có nguôn gôc rõ rang và chưa từng được ai công bô ởbất kỳ công trình nào khác.

Hà Nội, ngày 20 tháng 02 năm 2019Tác giả luận văn

Lê Xuân Trung

LỜI CẢM ƠN

Tic giả xin trần thinh cảm ơn sự giúp đỡ của các thiy, cô giáo giảng dạy tpi khoa sau

đại học trường Đại Học Thủy Lợi Đặc biệt tác giả xin chân thành cảm PGS.TS,

Nghiêm Văn Lợi, người đã trực tiếp tận tin hướng dẫn và ip đỡ tác giả hoàn thành.luận văn này, Tác giả xin gửi lời cảm ơn tới các đồng chí trong phòng ban thuộc Ủy

ban nhân dân huyện Doan Hing, Ủy ban nhân dân các xã, thị trắn trong huyện Đoan

‘Hung, và những cá nhân đã giúp tác giả hoàn thành luận van này.

Do thời gian nghiên cứu đề tài có hạn, kỹ năng phân tích và kỳ năng thực té còn chưacao, nên dé ti tốt nghiệp không thé tinh khỏi những thiểu sốt

Kính mong các thầy cô giáo trong Hội đồng bảo vệ luận văn xem xét và có những ý

kiến đồng góp để cho luận văn này được diy đủ và phong phú hơn.

Xin tân thành cảm ont

Tac giả luận văn

Lê Xuân Trung

MỤC LỤC

LOL CAM DOAN i

LOI CẢM ON ii

DANH MỤC HÌNH ANH viDANH MỤC BANG BIEU, viiDANH MUC CAC TU VIET TAT viiPHAN MỞ DAU 1CHUONG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VA THUC TIEN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC.

VA QUAN LÝ NGAN SÁCH NHÀ NƯỚC CAP HUYỆN $

1.1 Một số khái niệm 51.1.1 Khải niệm về ngân sách nhà nước 5

1.1.2 Khái niệm về quan lý ngăn sách nhà nước 61.2 Vai tro và nguyên tắc quan lý ngân sách Nhà nước 7

1.211 Vai trò của ngân sách Nhà nước 7

1.2.2 Nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước 8

1.3 Nội dung quan lý ngân sách Nhà nước cấp huyện 10

1.3.1 Nội dung quản lý thu ngân sách cấp huyện 10

1.3.2 Nội dung quan lý chỉ ngân sách cấp huyện 2

1.3.3 Các chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý ngân sách cấp huyện 16

32351.5.1 Kinh nghiệm quan lý thu, chi ngân sách tại huyện Thanh Ba, tinh Phú.Tho 351.5.2 Kinh nghiệm quản lý thu, chi ngân sách tại huyện Yên Lập, tinh Phú Tho35

1.5.3 Kinh nghiệm của huyện Qué V6 tinh Bắc Ninh 36

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VE CÔNG TAC QUAN LÝ NGÂN SÁCH CAP

HUYỆN CUA HUYỆN BOAN HUNG 402.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội hu) 402.1.1 Vị trí địa lý, đặc điểm tự nhiên 40

2.1.2 Đặc điểm kinh té- xã hội 4

2.1.3 Binh giá chung đặc điểm cơ bản về te nhiên, kinh t- xã hội ảnh hưởng

đến quản lý ngân sách nhà nước trên địa bản huyện 46

2.2 Thực tring về công tác quản lý ngân sich cấp huyện của huyện Doan Hùng 7

2.2.1 Hệ thống tổ chức bộ máy quản lý ngân sách nhà nước của huyện ĐoanHùng 42.2.2 Quân lý công ác lập dự toán 2

2.2.3 Quân lý công tie thu ngân sách huyện 33

2.2.4 Quân lý công tác chi ngân sichp huyện 562.2.5 Quan lý công tác quyết toán ngân sách cấp huyện 582.2.6 Công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra tinh hình quản lý ngân sách 6Ä2.3 Đánh giá công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện trên địa bàn huyệnDoan Hùng 6t23.1 Đánh giá những kết quả dat được 6t

2.3.2 Những tồn tại trong công tác quản lý ngân sách cấp huyện T722.33 Nguyên nhân của những tổ ti ”

CHUONG 3 CÁC GIẢI PHÁP VA KIÊN NGHỊ NHẰM TANG CƯỜNG CONG

TÁC QUAN LÝ NGÂN SÁCH CAP HUYỆN TREN BIA BẢN HUYỆN BOAN

3.2.1 Nâng cao chất lượng công tác lập dự dự toán 80

3.2.2 Tăng cường công tác thu, chỉ ngân sich huyện si3.2.3 Tăng cường thanh ta, kim tra các khoản thu ngân sich 833.2.4 Tăng cường thanh tra, kiểm tra các khoản chỉ ngân sách “4

3.25 Tang cường công tie quản lý vẫn đầu tư xây dựng cơ bản3.2.6 Nâng cao năng lực chuyên môn của cản bộ quản lý ngân sách

3.2.7 Một số giải pháp khác3.3 Kiến nghị

Kết luận chương 3KÉT LUẬN

TÀI LIỆU THAM KHẢO.

95

DANH MỤC HÌNH ANHinh 2.1 Bản đồ địa giới hành chính huyện Đoan Hùng, tính Phú ThọHình 2.2 Cây bưởi đặc sin Doan Hùng.

Sơ đồ 2.1 Hệ thống tổ chức bộ may quản lý NSNN huyện Doan Hùng,

4

DANH MỤC BANG BIEU

Bảng 2.1 Tình hình thực hiện dự toán thủ ngân sich nhà nước cấp huyện

Bang 2.3 Tình hình thực hiện dự toán chỉ ngân sách nhà nước cap huyện.

Bảng 24 Tình hình quyết toán thu ngân sich nhà nước cấp huyện 3 năm (2016-2018)

Bảng 2.5 Tỉnh hình quyết toán chỉ ngân sich nhà nước cắp huyện 3 năm (2016-2018)

Bang 2.6 Đánh giá công tác quản lý ngân sách nhả nước cắp huyện trên địa ban huyện Đoan.

Bảng 2.7 Banh giá công the quản lý ngân sách nhà nước trên địa bin huyện Đoan Hồng, tỉnh.

Phú Thọ

Bang 2.8 Đánh giá thực hiện công tác quản lý thu ngân sách trên địa bản,

Bảng 2.9 Dự toán thu ngôn sich nhà nước cấp huyện 3 năm (2016-2018)

Bảng 2.10 Dự toin chi agin sich nhà nước cấp huyện 3 năm (2016-2018),

970

DANH MỤC CÁC TỪ VIET

BHYT Bảo hiểm ytế

CCTL Cải cách tiễn lương

CTMTQG _ Chong trinh mac tigu quée gia

Ngân sách nha nude

Quan lý

Quân lý nhà nướcNgân sích

TABMIS HG thốngthôngtinquảnlýảichính va kho bac

TDTT Thể dụ thể thaoTH Thực hi

BND Ủy ban nhân dân

VHTT ‘Van hóa thông tin

XDCB Xây dụng cơ bản

XDNTM Xây dựng nông thôn mới

PHAN MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Ngân sách nhà nước có vai trở rét quan trọng trong toàn bộ hoạt động kinh tế, xã hội,

an ninh, quốc phòng và đổi ngoại của dit nước Vai trò của ngân sch nhà nước luôngắn liền với vai trỏ của nhà nước theo từng giai đoạn nhắt định Đối với nén kỉnh tế thị

trường, ngân sách nhà nước đảm nhận vai trò quán lý vĩ mô đối với toàn bộ nền kinh- xã hội.

Ngân sich nhà nước là công cụ điều chỉnh vĩ mô nỀn kỉnh té xã hội, định hướng phát

Kiến sin xuất điề tiết thị trường, bình én giá cả, điều chín đồi sống xã hội

Từ khi Luật ngân sách nhả nước được Quốc hội khóa XI kỳ họp thứ hai thông qua.

16/12/2002 và có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2004, nay là Luật Ngânngà

sách Nhà nước số Ñ3/2015/QH13 ngày 25 thing 6 năm 2015 có hiệu lực thi bảnh từ.năm ngân sách 2017, Điều này

điều hành ngân

và ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc quản I

ách nhà nước, phát triển kinh té xã hội

Ngân sách cấp huyện là một bộ phận cấu thành ngân sách nhà nước, là nguồn lực đểh quyền cấp huyện thực hiện các chức năng nhiệm vụ quyển hạn trong quá tỉnh

quản lý nền kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng Việc tổ chức, quản lý ngân sách

huyện hiệu quả sẽ gớp phần thie diy ting trưởng kính 1, gii quyết được những vẫn48 bức thiết của xã hội trên địa bản Tuy nhiên trong qué tỉnh thực hiện vẫn cònnhững bắt cập va tồn tại làm ảnh hưởng không nhỏ tới hiệu quả sử dụng các nguồn lựccủa địa phương trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội.

Huyện Doan Hùng có quy mô kinh tế nhỏ, lực lượng sản xuất kém phát triển, giá trịsin xuất không cao từ đó làm cho khả năng huy động nguồn thu ngân sich nhà nước.

thấp trong khi nhủ cầu chỉ cho đầu tư phát triển kinh tế xã hội là rit lớn, nhất là các

Khoản chỉ cho giáo dục, y ế, dim bảo cho sự công bằng trong xã hội nên đồi hỏ việc

thủ ngân sich hàng năm không di chỉ ngân sich tinh phải trợ cấp cân đối Do vậy

công tác quản lý ngân sách cần phải được chú trọng để khơi dậy, khai thác nguồn thu,

phân bổ hợp lý đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ chỉ nhằm đảm bảo din tự cân đổi ngân

3 Mục đích nghiên cứu của đề tài

Nghiên cửu đỀ xuất giải pháp để tăng cường công tác quản lý ngân sich cấp huyện

trên địa bản huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.

3 Phương pháp nghiên cứu

a Phương pháp thu thập sé liệu.

- Thu thập số liệu thứ cấp: Kế thừa các báo cáo lập dự toán thu, chỉ ngân sich; Báo cáo.

quyết toán ngân sách qua các năm từ 2016-2018, các báo cáo tổng kết năm của UBNDhuyện Doan Hùng

= Thu thập số liệu sơ cấp: Khảo sát hệ thống ngân sách thông qua xây dựng các biểu

mẫu điều tra, phóng vấn cán bộ trực tiếp kim công tác quản lý ngân sách tại phòng Tàichính-kế hoạch huyện, cán bộ quản lý ngân sách các đơn vị, xã, thị trấn trên địa bảnđược ngân sich cấp

b, Phương pháp xử lý và phân tích số liệu

- Đối với ti iệu thứ cấp: Các ải liệu được sắp xếp theo từng nội dung nghiên cứu,phân tích các nhóm theo từng thành phần.

- Đối với tải iệu sơ cm Xây dựng hệ thống bảng biễo, hệ thống chỉ iều Việc tínhtoán số liệu được thực hiện trên Excel lâm cơ sở cho thực hiện mục tiêu để tải

«Các phương pháp sử dung dé phan tích thông tin

~ Phương pháp thống kê: La phương pháp dùng để phân tích hiện trang, phân tích số

tương đối, tuyệt đối, bình quân trong điều kiện thời gian, không gan c th.

- Phương php thống kẻ mô tả: Là phương pháp nghiên cứu các hiện tượng kính Ế xã

hội bằng việc mô tả sự bién động cũng như xu hướng phát triển của hiện tượng kinh tế

- xã hội thông qua số liệu thu thập.

~ Phương pháp so sánh: Ding để so sánh, phân tích các chỉ tiêu tuyệt đối, tương đối

giữa các thời ky, thời điểm nhằm đánh giá xu thé phát triển của hiện tượng nghiên cứu.

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

.a Đi tượng nghiên cứu:

"Để tải nghiên cứu những vin đề liên quan đến công tác quản lý ngân sich cấp huyện

bao gồm thu ngân sách va chỉ ngân sách tir khâu lập dự toán, thực hiện dự toán đến.

khâu quyết toán và các nhân tổ ảnh hưởng

% Pham vi nghiên cứu:

~ Vé nội dung: ĐỀ tai tập trung nghiên cứu thực trang công tác quản lý ngân sách cấphuyện và dễ xuất giải pháp để tăng cường công tác quản lý ngân sich cắp huyện trên

địa bàn huyện Doan Hùng, tinh Phú Thọ

- Về không gian: Trên địa bản huyện Đoan Hùng.

~ Về thời gian: Tai liệu thứ cấp được thu thập trong khoảng thời gian từ năm ngân sách2016 đến 3015; số iệu sơ cắp thu thập năm 2019 Giải pháp đề xuất cho giai đoạn

5.¥ nghĩa khoa học và thực tifa cũ

tham khảo hữu ich cho cơng tác giảng day, học tập và nghiên cứu chuyên sâu về cơng,tic quan lý ngân sich

b, Ý nghĩu thực tiễn

‘Tir kết quả nghiên cứu điều tra cơng tác quản lý ngân sách cấp huyện trên địa bảnh sn Đoan Hùng, đánh giá được mức độ ảnh hưởng và nguyên nhân dẫn

tới sự ảnh hưởng dé là những gợi ý quan trọng và đáng kể để nâng cao hiệu quả của

cơng tác quản lý ngân sách trên địa bản huyện Đoan Hùng Ngồi ra cịn là kinh

nghiệm để các địa phương cắp huyện cĩ điều kiện như huyện Đoan Hing học tập

6 Kết quả dy kiến đạt được của đề tài

Để đạt được mục tiêu nghiên cứu của đề tài, tác giả sẽ phải nghiên cứu, giải qu

được những vẫn đề sau

~ Hệ thống hĩa những vấn để lý luận vả thực tiễn về quản lý ngân sách cấp huyện.- Đánh giá thực trang tinh bình quản lý ngân sách cấp huyện trên địa bin huyện Đoan

Hùng, tỉnh Phú Thọ,

= ĐỀ xuất những giải pháp nhằm tăng cường cơng tác quản lý ngân nhà nước cắp

huyện trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ.7 Nội dung của luận văn.

Ngội phẫn mở dầu, kế luận và kiến nghị luận văn được kết cấu với 3 chương nộidung chính:

Chương 1 Cơ sở lý uận và thực tin về Ngân sách Nhà nước và quản lý ngân sich

cắp huyện

Chương 2 Thực trạng cơng tác quảnlÿ ngân sách cấp huyện của huyện Đoan Hing.

“Chương 3 Các giải pháp và kiến nghị nhằm tăng cường cơng tác quản lý ngân sich

cấp huyện của huyện Đoan Hùng,

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE NGÂN SÁCH NHÀNƯỚC VÀ QUAN LÝ NGÃ

1.1 Một số khái niệm

LLL Khái niệm về ngân sách nhà nước

Ngân sách nhà nước là một phạm trù kinh tế lịch sử gắn liền với sự ra đời củaén tệ,Nha nước, gắn liền với sự xuất hiện và phát triển của kinh tế hàng hoá

Điều 1 Luật ngân sich nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 ngân sách Nhà

nước đượcập như sau: "Ngân sách nhà nước là toản bộ các khoản thu, chỉ của Nhà

nước đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong

một năm để đảm bảo thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước” [1]

Khoản 14, Điễu 4 Luật ngôn sich nhà nước số $3/2015/QHI3 ghi rõ

nước” là toàn bộ các khoản thu, chỉ của Nhà nước được dự toán và thực hiện tròng một

(gân sách nhà

khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyển quyết định để bảo đảm

thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước" [2]

Biểu hiện bên ngoài, ngân sách nhà nước Li một bang dự toán thu chi bằng tiền củaNhà nước trong một khoảng thời gian nhất định thường là một năm Chính Phủ dựtoán các nguồn thu vào quỹ ngân sách Nhà nước, đồng thời dự toán các khoản chỉ cho.sắc hoạt động kinh tế, chính tị, xã hội, an ninh quốc phòng, từ quỹ ngân sách Nhànước, và bang dự toán này phải được Quốc hội phê chuẩn Như vậy, đặc trưng chú yếu.của ngân sich Nhà nước là tỉnh dự toán các khoản tho, chỉ bằng tiễn của Nhà nước

‘trong một thời gian nhất định, thường là một năm.

“Trong thực tiễn hoạt động Ngân sách nhà nước là hoạt động thu (tạo thu) và chỉ tiêu

(sử dụng) quỹ tiền tệ của Nhà nước, làm cho nguồn tài chính vận động giữa một bên là

Nhà nước với một bên là các chủ thể kinh tế, xã hội trong quá trình phân phối tổng sản.

phẩm quốc din dưới hình thức giá trị Ding sau các hoạt động thu, chi đó chứa đựng

tiền của các chủ thé thành thu nhập của Nhà nước và Nhà nước chuyển dịch thu nhập,

sit dụng quỹ tiền tệ tập trung của Nhà nước chuyển địch một bộ phận thu nhập

đó đến các chủ thể được thụ hưởng nhằm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà

Các nguồn tài chính được tập trung vào ngân sách Nhà nước nhờ vào việc Nhà nước.tham gia vio quả tình phân phối và phân phối lại các nguồn tải chính quốc gia đưới

hình thức thu và các hình thức thu khác, Toàn bộ các nguồn tài chính trong ngân sich

hi nước của chính quyền nhà nước các cấp là nguồn tải chính mà Nhà nước rực tiếp

nắm gi, chỉ phối Nó là nguồn tà chính cơ bản để Nhà nước thực hiệ các chức năng,

nhiệm vụ của mình Nguồn ti chính này giữ vị trí chủ đạo rong tổng nguồn tải chính

của xã hội và là công cụ để Nhà Nước kiểm soát vĩ mô và cân đỗi vĩ mô Từ sự phân

tích biểu hiện bên ngoài và thực chất bên trong của ngân sách Nhà nước, ta có thể đưara quan niệm chung về ngăn sich Nhà nước như sau:

Xét theo hình hức biểu hiện bên ngodi và ở trạng thái nh, ngân sách Nhã nước là một

bảng dự toán thu chỉ bằng tién của Nhà nước trong một khoảng thời gian nhất định,

thường là một năm.

“Xét về thực chất và ở trang thái động, ngân sách Nhà nước là kế hoạch tai chính vĩ môi

và là khâu tài chính chủ đạo của hệ thống tải chính Nhà nước, được Nhà nước sử dung

để phân phối một bộ phận của cải xã hội dưới hình thức giá trị nhằm thực hiện các

chức năng, nhiệm vụ của Nha nước Ngân sách nhà nước phản ánh các quan hệ kinh tế

ta Nhà nước và các chủ thể trong xã hội, phát sinh khi Nhà nước tham gia phân phối

các nguồn tải chính theo nguyên tắc không hoàn trả trực tiếp là chủ yếu.

1.1.2 Khái niệm về quản lý ngân sách nhà nước.

(Quan lý ngân sich nhà nước là một trong những hoạt động cơ bản, có ý nghĩa v6 cũng

quan trọng của cơ quan nhà nước có thẩm quyền Đây là hoạt động của cơ quan nhànước có thẳm quyền trong lĩnh vực tổ chức quản ly nguồn thu, kiểm soát chi ngân sichnhà nước và điều hòa vốn trong hệ thống kho bạc nhà nước nhằm đảm bảo khả nănghanh toán, chỉ trả và sử dụng có hiệu quả nguồn ngân sách của nhà nước Nói một

cách khái quát thi quan lý ngân sách nhà nước là hoạt động của cơ quan nhà nước có

thẩm quyển gồm 3 hoạt động chỉnh là quản lý nguồn thu, kiểm soát chi và điều hôn

vốn trong kho bạc nhà nước Mỗi một hoạt động này đều có ý nghĩa quan trọng của nó

và là vin để lớn ảnh hưởng đến hiệu quả của việc sử dụng ngân sich Một rong sốnhững vin đề ấy chính là vig kiểm soát chỉ ngân sách nha nước.

Quan lý ngân sách huyện là quá trình quan lý hệ thống các quan hệ kinh tế phát sinhtrong quá trình ạo lập, phân phối và sử đọng quỹ tễn t của chính quyỂn Nhà nước

cấp huyện; quản lý các khoản thu, chỉ của huyện đã được giao dự toán bởi UBND tinh

và được thực hiệ trong một năm đểlàm bảo thực hiện các chức năng nhiệm vụ củacấp trên giao và huyện để ra [7]

1.2 Vai trò và nguyên tắc quản lý ngân sách Nhà nước.1.2.1 Vai tro của ngân sách Nhà mước

Ngân sách nhà nước có vai trở rit quan trọng trong toàn bộ hoạt động kinh 18, xã hội,an ninh, quốc phòng và đối ngoại của đất nước Can hiểu rằng, vai trỏ của ngân sách.nhà nước luôn gắn liền với vai trò của nhà nước theo từng giai đoạn nhất định Đối vớinên kinh thị trường, ngân sách nhà nước đảm nhận vai trd quản lý vĩ mô đi

toàn bộ nền kinh tế, xã hội.

Ngân sich nhà nước là công cụ điều chính vĩ mô nên kinh tẾ xã hội, định hướng pháttriển sản xuất, điều tết thị trường, bình ổn giá cả, điều chỉnh đời sống xã hội Ngân

sách nhà nước có vai trỏ sau:

n kinh tế, the đây phát iển kính tế

Ngân sách nhà nước là công cụ định hướng hình thành cơ cấu kinh tế mới, kích thích.phát triển sản xuất kinh doanh và chống độc quyền.

“Trước hết, Chính phủ sẽ hưởng hoạt động của các chủ thé trong nền kinh ổ đ vào quỹ

đo mà Chính phủ đã hoạch định để hình thành cơ cầu kính t ối wu, ụo điều kiện cho

nền kinh tế phát tiển ôn định và Bin vũng

thụ c mọi thành phần kính té Bên cạnh đổ, vige cấp vin hình thành các doanh nghiệp

"Nhà nước là một tong những biện pháp căn bản để chống độc quyền và giữ cho thị

trưởng khối roi vio tinh trang cạnh tranh không hoàn hảo Và rong những điều kiệnsu thể, nguồn kinh phí trong ngân sách cũng có thể được sử dụng để hỗ trợ cho sự pháttriển của các doanh nghiệp, đảm bảo tính ổn định về cơ cấu hoặc chuẩn bị cho việcchuyển sang cơ cấu mới hop lý hơn Thông qua hoạt động thủ, bằng việc huy động

nguồn tài chính thông qua thuế, ngân sách nhà nước đảm bảo thực hiện vai trò định

hướng đầu tư, ích thích hoặc hạn chế sản xuất kinh doanh,

- Giải quyết các vin để xã hội

‘Trg giúp trực tiếp dành cho những người có thu nhập thấp hay có hoàn cảnh đặc biệtnhư chỉ về trợ cấp xã hội, rợ cấp gián tiếp đưới hình thức trợ giá cho các mặt hàngthiết yéu, các khoản chi phí để thực hiện chính sách dân số, chinh sách vige làm, chốngmù chữ, hỗ try đồng bào bão ạt

- Giải quyết các vấn để về môi trường, chỉnh trị, an ninh, quốc phòng:

NSNN li công cụ ti chính quan trong nhất để cũng ứng ngu tải chính cho hoạtđộng của bộ máy NN, giúp ôn định chính tr, an nin, quốc phòng

Góp phan ôn định thị trường, chống lạm phát, bình ôn giá cá thị trường hang hoa:

Nhà nước chỉ digu tết những mặt hàng quan trong, những mặt hàng mang tính chấtchiến lược Cơ chế điều tiết thông qua to giá, điều chỉnh thuế suất thuế xuất nhậpkhẩu, dự trữ quốc gia Thị trường vin ste lao động: thông qua phit hành trái phiếu và

chỉ tiêu của chính phủ Kiểm chế lạm ph Cùng với ngân hing trung ương với chính

sách tiền tệ hợp NSN gớp phần điều tiết thong qua chính sich thuế và chỉ tiêu

của Chính phủ.

1.2.2 Nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước

“Theo Điều 8, Luật ngân sách nhà nước số 83/2015/QH113.J2]

“Thứ nhất: Ngân sách nhà nước được quản lý thông nhất, tập trung dn chủ, hiệu quả,

tiết kiệm, công khai, minh bạch, công bằng; có phân công, phân cắp quản lý; gắn

“quyển hạn với trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước các iP.

Thứ hai: Toàn bộ các khoản thu, chỉ ngân sich phải được dự toán, tổng hợp đầy đủ

vào ngân sách nhà nước,

“Thứ ba: Các khoản thu ngân sách thực hiện theo quy định của các luật thuế và chế độ

thu theo quy định của pháp luật

Thứ tự: Các khoản chỉ ngân sich chỉ được thực hiện kh có dự toán được cấp cổ thẳm,

quyền giao và phải bảo dim đúng chế độ, tiêu chuẫn, định mức chỉ do cơ quan nhà

nước cổ thẩm quyén quy định Ngân sách cúc cấp, đơn v dự toán ngân sich, đơn vĩ sử

‘dung ngân sách không được thực hinhiệm vụ chỉ khi chưa có nguồn tai chính, dự.

toán chỉ ngân sich làm phát sinh nợ khổi lượng xây dựng cơ bản, nợ kính phi thực

"hiện nhiệm vụ chỉ thường xuyên.

Thứ năm: Bảo đảm tu tiên bổ trí ngân sách để thực hiện các chủ trương, chính sách

của Bang, Nha nước trong từng thời kỹ về phát triển kinh tế: xóa đổi giảm nghèo;

chính sách dân tộc; thực hiện mục tiêu bình đẳng giới; phát triển nông nghiệp, nôngthôn, giáo dục, đảo tạo, y t, khoa học và công nghệ và những chính sich quan trọngkhác

“Thứ sáu: Bồ trí ngân sách để thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội: bảo đảm

cquốc phòng, an ninh, đối ngoại, kinh phí hoạt động của bộ máy nha nước.

“Thứ bay: Ngân sách nhà nước bảo đảm cân đổi kinh phí hoạt động của tổ chức chính

trị và các tổ chúc chính tr - xã hội.

Thứ tim: Kinh phí hoạt động của các tổ chức chính tr xã hội - nghé nghiệp, tổ chức xã

hội, ổ chức xã hội - nghề nghiệp được thục hiện theo nguyên tắc tự bio đảm; ngân

sách nhà nước chỉ hỗ trợ cho các nhiệ‘vq Nhà nước giao theo quy định của Chính

phù

ngân sách nhà nước phải phủ hợp với Luật đầu tư công và quy định của pháp luật cóliên quan.

Thứ mười mot: Ngân sich nhà nước không hé try kinh phí hoạt động cho các quỹ tảichính nhà nước ngoài ngân sách Trường hợp được ngân sich nhà nước hỗ trợ vốn

điều lệ theo quy định của pháp luật thì phải phủ hợp với khả năng của ngân sách nhànước và chỉ thực hiện kh dip ứng đủ các điều kiện sau: được thinh lập và hoạt động

theo đúng quy định của pháp luật có khả năng ti chính độc lập; có nguồn thu, nhiệm

ụ chỉ không tring với ngu thu, nhiệm vụ chỉ của ngân sich nhà nước.1.3 Nội dung quản lý ngân sách Nhà nước cấp huyện

Hệ thống ngân sách nha nước và quan hệ giữa các cấp ngân sich

Theo Điều 6, Nghị định số 163/2016/NĐ-CP5]

- Ngân sách nhà nước gồm ngân sách trung ương va ngân sách địa phương.

~ Ngân sách địa phương gồm ngân sách của các cắp chính quyền địa phương, trong đó:3) Ngân sách tính, thành phổ trự thuộc trung ương (gọi chung là ngân sich tinh), bao

bm ngân sich cấp tinh và ngân sách của các huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc

tinh, thành phổ thuộc thành phổ trực thuộc trung ương:

b) Ngân sách huyện, quận thị xã, thành phố thuc tỉnh, thành phổ thuộc thành phốtrực thuộc trung ương (gọi chung là ngân sách huyện), bao gồm ngân sách cấp huyện.và ngân sich của các xã phường, th trần;

c) Ngân sách các xã, phường, thị tran (gọi chung là ngân sách cắp xã).

~ Nguyên tic phân cắp quản lý nguồn thu, nhiệm vụ chỉ và quan hệ giãn các cấp ngân

sich thực hiện theo quy định tại Điễu 9 Luật ngân sich nhà nước [2]

1.31 Nội dung quản lý thu ngân sách cấp huyện

Một là: Các khoản thu ngân sách.ip huyện được hưởng 100%, bao gồm:

-Ghỉ thụ chỉ phí đấu giá đất kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng, kinh phi đầu trxây dựng cơ sở hạ ting, quy hoạch cho diện tích đắt đầu giá do cắp huyện thực hiện.

10

= Le phí trước bạ đối với ô xe mấy

~ Phí và lệ phí phần nộp ngân sách cấp huyện (đã bao gồm lệ phí môn bài) theo quyđịnh do các đơn vị thuộc huyện, thành, thị tổ chức thu.

- Phí bảo vệ môi trường nước thải sinh hoạt do đơn vị cung cấp nước sạch tổ chức thu

đối với các tổ chức, cá nhân là đổi tượng nộp phí bảo vệ môi trường nước thải sinh

hoạt có sử dụng nước sạch từ hệ thống cấp nước (không bao gồm đơn vị cung cấp

nước sạch là Công ty cổ phản Cắp nước Phú Thọ).

- Huy động cia các tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng các công trinh kết cầu hating

của cấp huyện theo quy định.

~ Đồng góp tự nguyện của các tổ chúc và cá nhân trong và ngoài nước cho ngân sáchcấp huyện.

~ Thu sự nghiệp phin nộp ngân sich cấp huyện do các đơn vị thuộc cấp huyện tổ chức

~ Thu kết dự ngân sách cắp huyện.

- Thu các khoản thu kh: c theo quy định của pháp luật do các cơ quan đơn vị thu,

huyện tổ chức thu (bao gồm cả thu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao.

thông, tiễn sử dung đất do các cơ quan Tòa án, Công an, Viện kiểm sát quyết định thu

~ Thu bổing từ ngân sách cấp tỉnh

- Thu chuyển nguồn ngân sách từ ngân sich cắp huyện năm trước sang ngân sich cắp

huyện năm sau,

= Viện rợ không hoàn li oa các tổ chức, ef nhân ở nước ngoài ru tgp cho ngân

sách cấp huyện.

Hai là: Các khoản thu ngân sách cắp huyện được hưởng theo tỷ lệ phần trăm (%4) phân

chia giữa các cắp ngân sách, bao gbm:

- Thuế gid trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế tiều thụ đặc biệt, thuế tải

nguyên, tiền thuê đất, thu sử dụng đất phi nông nghiệp từ các doanh nghiệp ngoài

quốc doanh.

+ Thuế gid t gia tăng, thuế thủ nhập doanh nghiệp, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế tinguyên, tiễn thuê đất từ các hộ kinh doanh cá thể.

- Lệ phí trước bạ d với nhà đ

~ Thuế sử dụng đắt phi nông nghiệp đối với hộ gia đình và cá nhân,

- Thuế tha nhập cá nhân do chỉ cục Thuế các huyện, thành thị quản lý thu

- Thu tiền sử dụng đất

Phí bảo vệ môi trường đối với Khai thie khoáng sản

- Thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản do UBND tỉnh cấp giấy phép.”13.2 Nội dung quản lý: ‘hi ngân sách cắp huyện

Một là: Chỉ đầu tư và phát triển

- Đầu tư xây đựng cơ bản các công trinh kết su hạ ting của cắp huyện theo phân cắp

của tỉnh (bao gồm từ nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản tập trung, nguồn bổ sung của

ngân sich cấp trên thực hiện các chương tình, nhiệm vụ mục tiêu và các nguồn

"huyện, thành thị để đầu tư xây dựng cơ bản; nguồn thu tử tiền sử dụng đắt (bao gồm ca

tiễn đầu giá đầu: nguồn bổ sung có mục tiêu từ các nguồn vẫn do ngân sich tỉnh cấpđối với các dự án do huyện, xã làm chủ đầu tr

- Đối ứng cho các dự án của các Bộ, ngành Trung ương, của nước ngoài

~ Trả nợ các khoản vay, tạm ứng từ ngân sách cấp trên.Hai là: Chỉ thường xuyên

4) Chi các hoạt động sự nghiệp kinh tế do cắp huyện quản lý

- Sự nghiệp nông, lâm nghiệp và thủy sản

+ Sự nghiệp khuyến nông, khuyến lâm do cắp huyện quản lý.

+ Hỗ tro giống cây tring, vật nuôi, đưa khoa học tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất côngtác khuyến công phòng chống cháy rừng và các hoạt động phục vụ cho công tác phát

triển nông, lâm nghiệp trên địa bản.- Sự nghiệp thủy lợi

Hỗ trợ thủy lợi nhỏ: hỗ trợ công tác triển khai, khắc phục hậu quả lũ lụt đối với cácsông tình thủy lợi và một số nhiệm vụ thuộc sự nghiệp thủy lợi khác do cấp huyện

quản lý.

- Sự nghiệp giao thông;

+ Bim bảo hoạt động quản lý giao thông: duy tu, sửa chữa thường xuyên các tuyển

huyện 1, tinh lộ (do tinh phân cấp cho huyện quản).

+ Khắc phục giao thông sau lũ It, bão đối với đường, c , công do huyện quản lý,

cả hỗ trợ cho các xã, thị trần

+ Hỗ trg giao thông nông thôn

~ Sự nghiệp tải nguyên và môi trường:

im bảo hoạt động, nghiệp vụ sự nghiệp tii nguyên mai trường do cắp huyện quản lý.

~ Sự nghiệp kiến thiết tị chính và kinh tế khác

+ Chỉ cho công tác quản lý môi trường đô thị (Công ty môi trường và địch vụ đô thị)

đối với thành phố Việt Trì và thị xã Phú Thọ,

b) Chỉ các hoại động sự nghiệp văn hóa - xã hội9.1 Chỉ sự nghiệp giáo dục

~ Các hoạt động sự nghiệp giáo dục do cấp huyện quản lý, bao gồm: Khối các trườngmằm non; khối các trường tiểu học; khối các trường trung học cơ sở

~ Hỗ trợ tiễn lương cho giáo viên mim non ngoài biên chế

- Thực hiện kế hoạch phổ cập giáo dục mim non cho trẻ em Studi; chỉ bổ sung nângcắp cơ sở vật chất trường, lớp học và trường chuén quốc gia; mua sắm máy móc thiết

thi học sinh

bị phục vụ học tập: chỉ phục vụ hoạt động toàn ngành: Tổ chức tập hud

giồi và các khoản chi khác theo quy định

b.2 Chi sự ngidio tạo

- Đảm bảo các hoạt động của các Trung tâm giáo dục nghề nghĩ- Giáo dục thường

xuyên; Trung tâm bỗi dưỡng chính trị các huyện, thành, thị

- Hỗ trợ dao tạo cần bộ cấp huyện: bồi dưỡng kign thức quốc phỏng, an ninh đối trợng3 cho các đối tượng thuộc Ban thường vụ Huyện ủy quản lý, đại biểu Hội đồng nhân

dân các huyện vi các hoạt động đảo tạo khác theo quy định.b.3 Chi sự nghiệp VHTT - TDTT - PHTH

~ Dam bảo cho các hoạt động sự nghiệp VHTT, TDTT, PTTH cap huyện; chi công tác

gi định: du lịch; hoạt động Ban chỉ đạo phong tio “Toàn đân đoàn kết xây dụng đời

sống văn hóa”; chi cho hoạt động thư viện; liên hoan văn hóa văn nghệ; tổ chức cácgiải tỉ đấu thế đục thể thao, văn ha văn nghệ vã hỗ to hoạt động văn hóa thông tim,

thể dục thể thao cho các cơ quan hành chính sự nghiệp, đoàn thể cấp huyện

= Chỉ ải 90, sửa chữa, nâng cắp tu bổ, tôn tạo và duy t hoại động của các thiết chế

văn hóa, thé thao.

ba Chi sự nghiệp đảm bảo xã hội

- Trợ giúp các đối tượng bảo trợ xã hội theo quy định.

~ Hỗ trợ rực tiếp cho người din thuộc bộ nghêo vũng khổ khăn theo quý định, bồ sung

các quỹ cho vay hộ nghèo, hộ chính sách.

= Chỉ quả cho các đối tượng chính sách theo quý định: Gia đình ligt sỹ, hương bệnh

bình, anh hing lục lượng vũ trang, anh hùng lao động, Mẹ Việt Nam anh hùng, người

có công với cách mạng ; trợ cấp đột xuất và mai ting phi cho các đổi tượng hưu xãChi trợ cắp đi tượng chính sich khác

~ Các hoạt động đảm bão xã hội khác,bã Chỉ sự nghiệp ytẾ

‘Dim bảo hoạt động Trung tim din số KHHGĐ huyện, hỗ trợ thủ lao cộng tác viên dân

số: dim bảo hoạt động cho các trạm y ễ cắp xã theo quy định: kỉnh phí hoạt động và

kinh phí khám chữa bệnh cho người cao tồi

+b.6 Chỉ quản lý hành chính.

- Dm bảo hoạt động bộ máy các cơ quan QLNN, cơ quan Ding và các đoàn th.

= Hỗ trợ cho các hoạt động của các tổ chức xã hội, xã hội nghề nghiệp cấp huyện.

~ Xél nghiệm HIV khẩm tuyển nghĩa vụ quân sự

~ Thí đua khen thường, ph cắp, phụ cắp kiểm nhiệm của Đại biểu HĐND cắp huyện,

kinh phí các kỳ họp HDND theo mức quy định

+ Các hoạt động thường xuyên về phòng chống thiên tai và dim kiếm cứu nạn tn địa

- Trién khai thực hiện các chủ trương chính sách của Trung ương, tỉnh, huyện; công.

tác tuyên truyền giáo dục pháp luật, xây dựng, thim định, kiếm tra và xử lý các văn

"bản quy phạm pháp luật.

- Các nhiệm vụ chỉ quản lý hành chính khác,

'b.7 Chỉ quốc phỏng, an ninh.

= Công tác giáo dục quốc phòng, công tác tuyển quân và đón tig quân nhân hoànthành nghĩa vụ tở v8, tổ chức huấn luyện cần bộ dân quản tự vệ, xây dựng và huy

động lực lượng dự bị động viên; chi diễn tập phòng th khu vực, chỉ các nhiệm vụ theo

uy định của Luật dân quân tự vệ.

= Công tác đảm bao an ninh và trật tự an toàn xã hội của cắp huyện gồm: Chi phòng

chống các loại tội phạm, các chiến dich giữ gìn an ninh và trật tự an toàn xã hội trênđịa ban, hội nghị tổng kết phong trio bảo vệ an ninh Tổ quốc; các nhiệm vụ chỉ theouy định của Pháp lệnh Công an xã

b.8 Chỉ khác ngân sách

Các khoản chỉ khác của ngân sách cắp huyện theo quy định của pháp luật.Ba li: Chỉ b sung ngân sich cấp xã

Bổn là: Chỉ chuyển nguồn tir ngân sách cấp huyện năm trước sang ngân sách cấp

huyện năm sau17]

1.3.3 Các chỉ Bu dink giá công tắc quản lý ngân sich cấp huyện

Một là: Lập dự toán ngân sách nhà nước

"Mục tiêu cơ bin của việc lip dự toán ngân sách là nhằm tính toán đúng din, có căn cứ

khoa học và căn cứ thực tiễn các chỉ tiêu thu, chỉ của ngân sich để đảm bảo cân đốiiữa thu và chỉ ngân sách.

* Cân cứ lập dự toin ngân sách nhà nước hing năm,

Theo Điều 41, Luật ngân sich nhà nước s683/2015/QHIS 2]

- Nhiệm vụ phát triển kính té - xã hội và bảo đảm quốc phỏng, an ninh, đối ngoi,

bình đẳng giới

Nhiệm vụ cụ thể của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phú, cơ quan, tổ

chức khác ở trung ương, các cơ quan, tổ chức, đơn vị ở địa phương.

= Quy định của pháp luật về thuế, phí, lệ phí và chế độ thu ngân sách nhà nước; địnhmức phân bổ ngân sách, ch độ, tiêu chuẩn, định mức chỉ ngân sich nhà nước.

~ Phân p nguồn thu, nhiệm vụ chỉ ngân sich về ý ệ phần tim ) phân chia đổi với

các khoản thu phân chia và mức bổ sung cân đối ngân sách của ngân sách cấp trên chongân sách cấp dưới

- Van bản pháp luật của các cấp, cơ quan nhà nước có thẳm quyền hướng dẫn xây

cdựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm sau.- KẾ hoạch tải chính 05 năm, kế hoạch tải chính - ngân sich nhà nước 03 năm, kế"hoạch đầu từ trung hạn nguồn ngân sách nhà nước.

- Tình hình thực hiện ngân sách nhà nước năm trước,

~ Số kiểm tra dự toán thu, chỉ ngân sách thông báo cho các cấp, các cơ quan, tổ chức,

dom vị có liên quan

* Yêu chu lập dự toán ngân sách nhà nước hằng năm

Theo Điều 42, Luật ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 [2]

- Dự toần ngân sách nhà nước phải tổng hợp theo từng khoản th, chỉ và theo cơ sấu

chỉ đầu tự phát triển, chỉ thường xuyên, chỉ dự tr quốc gia, chỉ trả nợ và viện trợ, chỉ

"bổ sung quỹ dự trữ tài chính, dự phòng ngân sách.

~ Dự toán ngân sich của đơn vị dự toán ngân sách các cắp được kip phải thể hiện diyđủ các khoản thu, chỉ theo đúng biểu mẫu, thời hạn do cơ quan nhà nước có thẩm.quyền quy định Trong 46:

4) Dự toán thu ngân sách được lập trên cơ sở dự báo các chỉ tiêu kinh té vĩ mô và các

chiều c liên quan, các guyđịnh của pháp ht về thu, nhí, lệ phí

fa chế độ thu ngân

by Dự toán chỉ đầu tư phát triển được lập rên cơ sở quy hoạch kế hoạch, chươngtrình, dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch tải chính 0S năm, kếhoạch đầu tr trung hạn nguồn ngân sich nhà nước, khả năng cân đối các nguồn lục

trong năm dự toán, quy định của pháp luật về đầu tư công, xây dựng và quy định khác

“của pháp luật có liên quan;

©) Dự toán chỉ thưởng xu)được lập trên cơ sở nhỉn vụ được giao, nhiệm vụ được

cơ quan có thầm quyền phê duyệt, chế độ, tiêu chuẳn, định mức chỉ do cơ quan nhà

nước có thim quyền quy định Việc lập dự (on ngân sách cũa các cơ quan nhà nước

thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trích nhiệm về sử dung biên chế và kinh phí quản lý

hành chính: đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm vềthục hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tải chính thực hiện theo quy định của

Chính phủ;

4) Dự toán chỉ ngân sách nhà nước đối với linh vực giáo dục - dio tạo và dy nghề,

khoa học vi công nghệ bảo đảm tỷ lệ theo quy định của pháp luật có liên quan;

4) Dự toán chỉ thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia được lập căn cứ vào danh.mục các chương trình, tổng mức kinh phí thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia

trong từng giai đoạn do Quốc hội quyết định, mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ và chỉcác dự án thành phần đối với từng chương tình mục tu chốc ga;

©) Dự toán chỉ trả nợ được lập trên cơ sở bảo đảm trả các khoản nợ đến hạn của năm.

dự toán ngân sách;

#) Dự toán vay bù đắp bội chỉ ngân sách nhà nước phải căn cứ vào cân đối ngân sáchnhà nước, khả năng từng nguồn vay, khả năng trả nợ và trong giới hạn an toàn

theo nghi quyết của Quốc hột”

* Thời gian hướng dẫn lập, xây dựng, tổng hợp, quyết định và giao dự toán ngân sách.nhà nước cắp huyện

Theo Điều 44, Luật ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 [2]

Đổi với ngân sich cắp huyện:

~ Trước ngày 10 tháng 12, Hội đồng nhân dân cắp tỉnh quyết định dự toán ngân sich

địa phương, phân bổ ngân sách cắp tinh năm sau Hội đồng nhân dân cấp dưới quyếtđịnh dự toán ngân sách địa phương, phân bỗ ngân sách năm sau của cấp mình chimnhất là 10 ngày, ké từ ngày Hội đồng nhân dân cắp trên trực tiếp quyết định dự toán và

- Chịn nhất là 05 ngày làm việc, kể từ ngày Hội đồng nhân dân quyết định dự toánngân sách, Ủy ban nhân dân cùng cẤp giao dự toán ngân sách năm sau cho từng cơ

quan, đơn vị thuộc cấp mình va cấp dưới; đồng thời, báo cáo Ủy ban nhân dân và cơ«quanti chính cấp trên trực tiếp, Ủy ban nhân dân cắp tinh bảo cáo Bộ Tài chính về dựtoán ngân sách đã được Hội đồng nhân dan cắp tỉnh quyết định.

- Trước ngày 31 thắng 12, các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ.quan khác ở trung ương, Ủy ban nhân dân các cấp phải hoàn thẳnh việc giao dự toán

ngân sich cho từng cơ quan, đơn vị trục thuộc và Ủy ban nhân din cấp dưới

Hai là: Chấp hành dự toán ngân sách nhà nước:

Công tác chấp hành dự toán ngân sách là rất quan trọng Day là khâu quyết định đếnsự ảnh hưởng của NSNN cấp huyện đối với sự phát triển kinh tế xã hội ở địa phương.

Vi vậy, cần bám sát vào dự toán để tổ chức phân bé và giao dự toán; quản lý việc chấp.

"hành các khoản thu và khoản chỉ trên địa bản huyện, [17]* Phân bổ và giao dự toán ngân sách nhà nước.

“Theo Điều 49, Luật ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 [2]

Sau khi được Ủy ban nhân dân giao dự toán ngân sách, các đơn vi dự toán cắp I thực

hiện phân bổ và giao dự toán ngân sich cho các đơn vị sử đụng ngân sich trực thuộc

và đơn vi thuộc ngân sich cắp dưới trong trường hợp cổ ủy quyển thực hiện nhiệm vụchỉ của mình, gửi cơ quan tài chính cùng cấp, đồng thời gửi Kho bạc Nhà nước nơi

giao dich để thực hiện Việc phân bổ và giao dự toán phải bảo đảm thời hạn và yêu cầu

suy định tại Điều 50 eta Luật này,

Co quan tải chính cũng cắp thực hiện kiểm tra dự toán đơn vi dự toin cắp 1 đã giao

cho các đơn vi sử dụng ngân sich Trường hợp phát hiện việc phân bổ không đúng

tổng mức và chỉ tiết theo từng lĩnh vực, nhiệm vụ của dự toán ngân sách đã được giao;

không ding chính sách, chế độ quy định thi yêu cầu dom vi dự toán cắp I điều chính lại

chậm nhất là 10 ngày làm việc, kế từ ngày nhận được báo cáo phân bổ của đơn vị dự.

toán ngân sách.

"Ngoài cơ quan có thẩm quyền giao dự toán ngân sách, không tổ chức hoặc cá alđược thay đổi nhiệm vụ ngân sách đã được giao.

© Tổ chức thu ngân sich nhà nước

Theo Điều 5, Luật ngân sich nhà nước số 832015/QHI3 [2]

Cơ quan thu ngân sách là cơ quan tải chính, cơ quan thuế, cơ quan hải quan va co

quan khác được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao hoặc ủy quy tổ chức thực

hiện nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước,

Chỉ cơ quan thu ngân sách được tổ chúc thu ngân sách.Co quan thu ngân sách có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

a) Phối hợp với các cơ quan nhà nước liên quan tổ chức thu đúng, thu đủ, thu kip thời

theo quy dịnh của pháp luật chịu sự chỉ đạo, kiểm tra của Bộ Tải chính, cơ quan quản

lý cấp trên, Ủy ban nhân dân và sự giám sát của Hội đồng nhân dân về công tác thu.ngân sich ti địa phương; phối hợp với Mặt tận Tổ quốc Việt Nam và các ổ chức

thành viên tuyên truyén, vận động tổ chức, cá nhân thực hiện nghiêm nghĩa vụ nộpngân sách theo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan;

b) Tổ chức quản lý và thực hiện tha thuế, phí, ệ phí và các khoản thu khắc nộp trục

tiếp vào Kho bạc Nhà nước Trường hợp được phép thu qua ủy nhiệm thu thì phải nộp.

đầy đủ, đúng thời hạn vào Kho bạc Nhà nước theo quy định của Bộ Tai chính;

©) Cơ quan thu có trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân.nộp diy đủ, ông hạn các khoăn thu ph nộp vào ngân sich nhã nước;

4) Kiểm tra, kiểm soát các nguồn thu của ngân sách: kiểm ta, thanh tra việc chấp hành,

kê khai, thu, nộp ngân sách và xử lý hành vi vi phạm theo quy định của pháp luậtKho bạc Nhà nước được mở tài khoản tại Ngân hàng Nhà nước Việt Nam và ngân

hàng thương mại để tập trung các khoản thu của ngân sách nhà nước; hạch toán đầyđủ, kip thời các khoản thu vào ngân sách, điều tiết các khoản thu cho ngân sách các

cấp theo đúng quy định.

20

* TỔ chức chỉ ngân sich nhà nước

Theo Điều 56, Luật ngân sich nhà nước số 83/2015/QH13 [2]

Các nhiệm vụ chỉ đã bổ tri trong dự toán được bảo đảm kinh phí theo đúng tiến đội

thực hiện và trong phạm vi dự toán được giao.

Đối với các dự án đầu tư va các nhiệm vụ chỉ cấp thiết khác được tạm ứng vốn, kinhphí dé thực hiện các công việc theo hợp đồng đã kỹ kết Mức vốn tạm ứng căn cứ vào

giá trị hợp đồng và trong phạm vi dự toán ngân sách được giao và theo quy định của

pháp luật có liên quan, vốn, kinh phí tam ứng được thu hdi khi thanh toán khối lượng,

nhiệm vụ hoàn thành.

Nein sich cấp đưới được tạm ứng từ ngân sich cấp hue hiện nhiệm vụ chỉ

theo dự toán ngân sách được giao trong trường hợp cần thiết

Can cứ vào dự toán ngân sách được giao và yêu câu thực hiện nhiệm vụ:

4) Thủ trường đơn vị sử dụng ngân sách quyết định chỉ gửi Kho bạc Nhà nước để thựchiện;

) Cơ quan tai chính cắp dưới thực hirút số bổ sung từ ngân sách cấp trên tại Kho"bạc Nhà nước,

Kho bạc Nhà nước kiếm tra tính hợp pháp của các tài liệu cn thiết theo quy định củapháp luật và thực hiện chỉ ngân sich khi có đủ các điều kiện quy định tại khoản 2 Điều12 của Luật này theo phương thức thanh toán trực tiếp hoặc tam ứng theo quy định tạikhoản 2 và khoản 3 Diễu này

- Thủ trường co quan Kho bạc Nhà nước từ chối thanh toán, chỉ trả các khoản chỉ

không đã các điều kiquy định tại khoản 2 Điều 12 của Luật này và chịu trách nhiệm.

về quyết định của minh theo quy định của pháp luật

* Tổ chức đu hành ngân sách nhà nước

‘Theo Điều 36, Nghị định số 163/2016/NĐ-CP [5]

Co quan tải chính có trách nhiệm bảo đảm nguồn để thanh toán kịp thời các khoản chỉ

theo dự toán, Trường hợp quỹ ngân sich thiểu hụt tam thời được xử lý như sau:

~ Xử lý thiểu hụt tạm thời quỹ ngân sich cấp huyện: Trên cơ sở để nghị của Ủyban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định tam ứng từ quỹ dự trữtài chính cắp tỉnh, các nguồn tài chính hợp pháp khác hoặc tam ứng ngân sách cấp tỉnh

và thực hiện hoàn trả trong năm ngân sách;

- Xử lý thiểu hụt tạm thời quỹ ngân sách cấp xã: Trên cơ sở đề nghỉ của Ủy ban nhân

dân cắp xã, Ủy ban nhân dân cắp huyện quyết định tạm ứng từ ngân sách cắp huyệncho ngân sich cấp xã và phai hoàn trả rong năm ngân sách Trường hợp, ngân sichsắp huyện không đáp ứng được, Uy ban nhân dân huyện đề nghị Ủy ban nhân dân cắptinh quyết định tạm ứng từ quỹ dự trữ tả chính cấp tỉnh hoặc tam ứng ngân sách cắp

trên và phải hoàn trả trong năm ngân sách.

* Xử lý tăng, giảm thụ, chỉ so với dự toán trong quá tinh chấp hành ngân sich nhà

Theo Điều 59, Luật ngân sich nhà nước số 83/2015/QH113 2]

- Trong quá trình chấp hành ngân sich nhà nước, trường hợp dự kiến số thu không đạt

dự toán được Hội đồng nhân dân quyết định, Ủy ban nhân dân trình Thường trực Hộidang nhân din củng cấp quyết định điều chỉnh giảm một số khoản chỉ và báo cáo Hộiđồng nhân din tại kỳ hop gần nhất theo quy định tại điểm a khoản 2 và điểm a khoản 3Điều 52 Luật ngin sách nhà nước.

- Số tăng thụ, trừ tăng thu của ngân sách địa phương do phát sinh nguồn thu từ dự án

mới đi vio hoạt động trong thai kỹ ôn định ngần sách phải nộp về ngân sich cấp trênvà số tiết kiệm chỉ ngân sách so với dự toán được sử đụng theo thứ tự wu tiên như sau:

4) Giảm bội chi, tăng chỉ trả nợ, bao gồm trả nợ gốc và lãi:

b) Bồ sung quỹ dự trữ tài chính;

©) Bổ sung nguồn thực hiện chính sách tiền lương;

4) Thực hiện một số chính sách an sinh xã hội:

2

4) Tang chitự một số dự án quan trọng;

.e) Thực hiện nhiệm vụ quy định tại khoản 3 và khoản 4 Điều này.

Chính phủ lập phương án sử dụng số tăng thu và tiết kiệm chỉ của ngân sách trung

tong, báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết dinh và báo cáo Quốc hội tai ky hop

sẵn nhất Ủy ban nhân dân lập phương án sử dụng số tăng thu và tết kiệm chỉ ngânsách cấp mình, báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân quyết định và bảo cáo Hộiđồng nhân dan tai kỳ họp gần nhất Déi với số tăng thu ngân sách địa phương do có.

phit sinh nguồn thủ mới tong thời kỹ ôn định ngân sách thực hiện theo quy định tạiđiểm d khoản 7 Điều 9 của Luật này.

~ Kết thúc năm ngân sách, trường hợp ngân sách địa phương hụt thu so với dự toán donguyên nhân khách quan, sau khi đã thực hiện điều chinh giảm một số khoản chỉ theo.

cquy định tại khoản 1 Điều này và sử dung các nguồn lực tải chính hợp pháp khác của

địa phương ma chưa bảo đảm được cân đối ngân sách địa phương thì ngân sách cấp

trên hỗ trợ ngân sách cắp dưới theo khả năng của ngân sách cắp trên.

~ Thưởng vượt dự toán cúc khoản thu phân chia giữa các cắp ngân sách:

3) Trường hợp ngân sich trung ương tăng thu so với dự toán từ các khoản thu phân

chia giữa ngân sách trung ương với ngân sách địa phương, ngân sách trung ương trích.

mrột phần theo tỷ ệ không quả 30% của số tăng thu thưởng cho các địa phương có tăngthu, nhưng không vượt quá số tăng thu so với mức thực hiện năm trước,

Can cử vào mức thưởng do Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết định Ủy ban nhân dân

cấp tinh bảo cáo Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định sử dụng số thưởng vượt thu

được hưởng để đầu xây dựng các chương tình, dự ân kết cấu hạ tng, thực hiện các

nhiệm vụ quan trọng, thưởng cho ngân sách cấp dưới:

) Ủy ban nhân dan cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quy định vẻ việc

thường vượt thu so với dự toán từ các khoản thu phân chia giữa các cắp ngân sách ở

địa phương”

Ba li: Ké ton, quyết ton ngân sich nhã nước

* KẾ toán, quyết toán ngân sich nhà nước

Theo Điều 63, Luật ngân sich nhà nước số 83/2015/QH13 [2]

Các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan đến thu, chỉ ngân sách nhà nước.

phải tổ chức hạch toán kế toán, báo cáo và quyết toán ngân sách nhà nước theo đúng.

chế độ kế toán nhà nước và quy định của Luật này.

Cơ quan ti chính có quy tạm đình chỉ chỉ ngân sich của các cơ quan, tổ chức, dom

vị dự toán ngân sách cùng cấp không chấp hành đúng chế độ báo cáo kế toán, quyết

toán, bio cáo tải chính khắc và chịu rách nhiệm về quyết định của mình

Kho bạc Nhà nước tổ chức hạch toán kế toán ngân sách nhà nước; tổng hợp sổ liệu

thu, chỉ ngân sách nhà nước, báo cáo cơ quan tải chính cùng cấp, các cơ quan có liên

quan theo chế độ quy định”.

* Việc khóa số ké toán phải bảo đảm thực hiện theo các yêu edu sau

Theo Diễu 42, Nghị dinh số 163/2016/NĐ-CP [5]

khoản thu thuộc ngân sich các năm trước, nhưng nộp tử ngày 01 tháng 01 năm

sau thi phải hạch toán và quyết toán vio thu ngân sách năm sau, trừ các khoản thu quy

định tại khoản 4 Điều này;

~ Hết thời gian chỉnh lý quyết toán ngân sách, các khoản dự toán chi, bao gồm cả các

khoản bổ sung trong năm, chưa thực hiện hoặc chưa chỉ hết phải hủy bỏ, trừ các

trường hợp được chuyển nguồn sang năm sau để tiếp tục thực hiện theo quy định tại

43 của Nghị định nay:

Các khoản đã tạm ứng trong dự toán được thanh toán đến hết thời gian chỉnh lý quyết

toản: nếu hết thoi gian chính lý quyết toán mà vẫn chư đủ thủ tục thanh toán thi xử lý

Trường hợp được chuyển nguồn sang năm sau theo quy định tại Điễu 43 của Nghị

định này, thì chuyển sang năm sau thực hiện;

“Trưởng hợp không được chuyỂn sang năm sau, thì đơn vỉ nộp lại ngân sich nhà nướctrước ngày 15 thing 02 năm sau Sau thời hạn này, đơn vị chưa nộp, Kho bạc Nhà

nước thục hiện thu hai số tam ứng bằng cách từ lnh vực chỉ tương ứng thuộc dự toánngân sich năm sau của đơn vị, nếu dự toán năm sau không bổ t linh vực chỉ đồ hoặccó bổ trí nhưng ít hơn số phải thu hi, Kho bạc Nhà nước thông báo cho cơ quan tải“chính cùng cap để xử lý;

~ Các khoản tạm thu, tam giữ thực hiện xử lý theo quyết định của cấp có thẩm quyền

“Trưởng hợp đến hét ngày 31 thing 12 số dư trên ti khoản tạm thu, tạm giữ mà chưa

được cắp có thẩm quyền quyết định xử lý, được chuyển sang năm sau để theo dõi và

xử lý iếp theo quy định của pháp luật,

với ắc loi vật, hing hỗa tổn kho ti các đơn vị dự toán n cuối ngày 31

tháng 12 thực hiện kiểm kê theo quy định hiện hành và xử lý như sau: Giá trị đã mua

hàng hóa, vật tư tổn kho được quyết toán vào chỉ ngân sich năm tr theo quy định.

Trường hợp sử dụng tiếp cho năm sau, don vịtổ chức theo dồi chặt chế, sử dụng và cóbảo cáo iệng, Trường hợp Không còn sử dạng tgp cho năm sau, đơn vỉ thành lập hộiđồng thanh fbn, nộp tiền vào ngân sch nhà nước; đối với đơn vị sự nghiệp công lập

được sử dung theo quy định của pháp luật:

~ Số dư tải khoản tiền gửi các khoản ngân sich cắp cia đơn vị dự toắn mỡ tai Kho bac

Nha nước đến cuối ngày 31 tháng 12 được tiếp tục thanh toán theo quy định trong thờigian chỉnh lý quyết toán Đến hết thời gian chính lý quyết toán mã vẫn côn dơ, thì phải

nộp trả ngân sich nhà nước; trừ trường hợp được chuyển ngun sang năm sau theo quy

định tại Điều 43 của Nghị định này Số dư trên tải khoản tiền gửi không thuộc ngân

sách nhà nước cấp, được chuyển sang năm sau sử dụng theo quy định của pháp luật”

* Xử lý thu, chi ngân sách nhà nước cuỗi năm

‘Theo Điều 64, Luật ngân.ich nhà nước số 83/2015/QH13 [2]

~ Kết thúc năm ngân sách, các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan đến thu,

chi ngân sách thực hiện khóa số ké toán và lập bảo cáo quyết toán ngân sách nha nước.

+ Thời gian chỉnh i quyết toán ngân sách nhà nước kết thúc vào ngày 31 thing O1 năm:

~ Các khoản dự toán chỉ, bao gồm cả các khoản bổ sung trong năm, đến hết năm ngânsich, kể cả thi gin chín lý quyết toán ngân sich chưa thực hiện được hoặc chưa chỉhết phải hủy bỏ, trừ một số khoản chỉ được chuyển nguồn sang năm sau để thực hiệnvà hạch oán quyếtoần vào ngân sich nấm sau:

+ Chỉ đầu tư phát triển thực biện chuyển nguồn sang năm sau theo quy định của Luậtđầu từ công;

+ Chỉ mua sắm trang thết bị đã đầy đủ hồ sơ, hợp đồng mua sắm trang thết bị kỷ

trước ngày 31 tháng 12 năm thực hiện dự toán;+ Nguồn thực hiện chính sách tiền lương;

+ Kinh phí được giao tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập và các cơ quan nhà

+ Các khoản dự toán được cấp có thấm quyền bổ sung sau ngày 30 tháng 9 năm thực

hiện dự toán;

+ Kinh phí nghiên cứu khoa học.

~ Các khoản tăng thu, tiết kiệm chỉ được sử dụng theo quy định tại khoản 2 Điều 59của Luật này, trường hợp phương án được cắp có thẳm quyền quyết định sử dụng vàonăm sau thì được chuyển nguồn sang ngân sách năm sau để thực hiện.

~ Chính phủ quy định chỉ tiết việc chuyển nguỗn sang ngân sách năm sau”,

* Chuyển nguồn ngân sách từ năm trước sang năm sau

Theo Diễu 43, Nghị định số 163/2016/NĐ-CP [5]

~ Các khoản dự toán chưa thực hiện hoặc chưa chỉ hết, các khoản đã tạm ứng trong dự

toán, số dư tai khoản tiễn gửi đến hết thời gian chỉnh lý quyết toán chưa thực hiện

được hoặc chưa sử dụng hết, được chuyển sang năm sau tiếp tục sử dụng gồm:

26

+ Chỉ đầu we phát tri thực hiện chuyén sang năm sau theo quy định của Luật Đầu

tư công Trường hợp đặc biệt, Thủ tướng Chính phủ quyết định về việc cho phép

chuyển nguồn sang năm sau nữa, nhưng không qué thoi hạn gid ngân của dự án nằm,

trong ké hoạch đầu tu công trung han;

+ Chỉ mua sắm trang thiết bị đã diy đủ hồ sơ, hợp đồng mua sắm trang thiết bị kýtrước ngày 31 thing 12 năm thực hiện dự toán: chỉ mua tăng, mua bù hàng dự trữ guốc

4+ Ngun thực hiện chỉnh sách tiền lương, trợ cấp và các khoản tính theo tiền

lương cơ sở, bảo trợ xã hội;

+ Kinh phi được giao tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập và các cơ quan nhà

nước; các khoản viện trợ không hoàn li đã xác dịnh cụ thể nhiệm vụ ch;

+ Các khoản dự toán được cắp có thảm quyền bổ sung sau ngày 30 tháng 9 năm thực

hiện dự oán, không bao gồm các khoản bd sung do cic đơn vị đự toán cấp trên điều

chỉnh dự toán đã giao của các đơn vị dự toán trực thuộc;

+ Kinh phí nghiên cứu khoa học bé trí cho các dé tài, dự án nghiên cứu khoa học được

sắp có thim quyền quyết định dang trong thời gian thực hiện

ác khoản tăng thu, tiết kiệm chi được sử dụng theo quy định tại khoản 2 Điều 59của Luật Ngân sách nhà nước được cấp có thim quyển quyết định cho phép sử dụng

Vào năm sau”,

* Xứ lý kết dư ngân sách nhà nước

Theo Điều 28, Thông tr 342/2016/TT-BTC [6]

Kết dư ngân sách cấp huyện, cắp xã được hạch toán vào thu ngân sách năm sau”

Cu thé: Căn cứ nghị quyết phê chudn quyết toán ngân sách nhà nước của Hội đồng

nhân dân để xử lý kết dư ngân sách (nếu có), cơ quan tải chính cùng cấp, Ủy ban nhân

dân cắp xã (đỗi với ngân sich cấp xa) có văn bản gửi Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch

để làm thủ tục hạch toán chuyển vào thu ngân sách năm sau theo chế độ quy định.

*Yi quyét toi ngân sách nhà nước

Theo Điều 65, Luật ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 [2]

Số liệu quyết toán ngân sách nhà nước phải chính xác, trung thực, đầy đủ.

Số quyết toán thu ngân sách nhà nước à số thu đã thực nộp và số thụ đã hạch toán thụ

ngân sách nhà nước theo quy định Các khoản thu thuộc ngân sách các năm trước nộp.

ân sich năm sau phải hạch toán vào thu ngân sich năm sau Số quyết toán chỉ ngânsách nhà nước là số chỉ đã thực thanh toán và số chỉ đã hạch toán chỉ ngân sách nhà

nước theo quy định.

Số liệu quyết toán ngân sách của đơn vị sử dụng ngân sách, của chủ đầu tư và của

ngân sách các cấp phải được đối chiếu, xác nhận với Kho bạc Nhà nước nơi giao dich,

Nội dung báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước phải theo đúng các nội dung ghỉ

trong dự toán ngân sách nha nước được giao vả theo mục lục ngân sách nha nước.

Bio cáo quyết toin của ngân sich cấp huyện cắp xã Không được quyết toán chỉ ngân

sách lớn hơn thu ngân sách.

sich nhà nước không đúng với quy dinh của pháp luật phải được thu hồi di cho ngân

* Thắm định quyết toán ngân sich nhà nước,

28

“Theo Điều 67, Luật ngân sich nhà nước sổ 83/2015/QH13 [2]

= Cơ quan thắm định quyết toán:

) Cơ quan tài chính các cấp thâm định quyết toán năm của các đơn vị dự toán cấp Tthuộc ngân sách cấp mình, trừ trường hợp quy định tại điểm b khoản 2 Điều 66 của

với quyết toin ngân sich năm của ác tỉnh, thành phổ trực thuộc trung ương, Bộ

~ Cơ quan tài chính các cắp thâm định quyết toán năm của các đơn vị dự toán cấp T

thuộc ngân sách cấp mình theo các nội dung sau

+) Kiểm tra tính đây đủ và khớp đúng giữa các số liệu quyết toán theo quy định; bảodim khớp ding giữa số liệu quyết toán của đơn vị dự toán ip 1 với các thông báo

duyệt quyết toán của cơ quan, đơn vị trực thuộc và xác nhận số liệu của Kho bạc Nhà

b) Xem xéc xác định tính chính sác và hợp pháp của số liệu quyết toán của các khoản

tăng, giảm so với dir toán được giao:

$) Nhận xét v8 quyết toán năm:

~ Cơ quan tải chính cấp tinh, cấp huyện thảm định quyết toán ngân sách cấp dưới theo

các nội dung sau:

3) Kiểm tra tinh đầy du và khớp đúng giữa các số liệu quyết toán theo quy định;

by Xem xét, xắc định tính chính xác và hợp pháp của số liệu quyết oán của các khoăn

tăng, giảm so với dự toán được giao;

‘¢) Nhận xét về quyết toán năm.

- Khi thẩm định quyết toán, cơ quan tài chỉnh có quyền

a) Ye

liệu cần thiết cho việc thẩm định quyết toán;

ta đơn vị dự toán cắp 1, cơ quan tả chính cắp đưới bổ sung thông tin và số

và yêu clu nộp ngay các khoản phải nộp vào ngân sich nhà nước theo chế độ quy

5) Yêu cầu cơ quan có trích nhiệm xuất toán, thy hỗ các khoản chỉ không đúng chế

©) Yêu cầu cơ quan xét đuyệt quyết toán điều chỉnh lại số liệu qu;

dự toán ngân sách néu có sai sót;

4) Yêu cầu hoàn trả hoặc đề nghị cắp có thẩm quyỄn yêu cầu hoàn trả các Khoản đã

nộp ngân sách không đúng quy định của pháp luật

- Kết thúc quá trình thẩm định quyết toán năm, cơ quan tài chính ra thông báo thẳm.

định quyết toán kèm theo nhận xét, kiến nghị gửi đơn vị dự toán cấp I hoặc Uy ban

nhân dan cấp dưới dé thực hiện.

Trường hợp phát hiện có sai sót, cơ quan tải chính yêu cầu đơn vi dự toán cấp điều

chỉnh lại số liệu quyết toán; đối với quyết toán ngân sách cắp dưới, cơ quan ti chính

cắp trên yêu cầu Ủy ban nhân dân cắp dưới trinh Hội đông nhân din cùng cấp điều

chỉnh lại số liệu quyết toán.

“Trường hợp phát hiện sai phạm, cơ quan tải chính xử lý theo thẳm qu;

sơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định của pháp luật

* Trinh tự và thời gian quyết toán ngân sách huyện.

“Theo Khoản 6, Điều 44, Nghị định số 163/2016/NĐ-CP [5]

‘Co quan tải chính cắp huyện thẩm định quyết toán thu, chỉ ngân sách xã đã được Hội

đồng nhân din cắp xã phê chuẩn; thắm định, xét duyệt quyết toán ngân sich các đơn vĩ

dự toán cấp thuộc cấp minh; tổng hợp, lập báo cáo quyết toán thu ngân sách nhà

nước trên địa bin huyện được giao và quyết toin thu, chỉ ngân sich huyện tình Ủyban nhân dân cắp huyện dé gửi Ban kinh tế xã hội của Hội đồng nhân dân cắp huyện

để thẩm tra, đồng thời gửi Sở Tài chính;

30

Ủy ban nhân dân cắp huyện báo cáo Thưởng trực Hội đồng nhân din cắp huyền quyết

toán ngân sách để cho ý kiến Sau khi có ý kiến của Thường trực Hội đồng nhân dân

sắp huyện, Ủy ban nhân dân cắp huyện trình Hội đồng nhân dân cắp huyện xem xét,phê chuẩn quyết toán ngân sách:

‘Chim nhất là 05 ngày kim việc, kẻ từ ngày báo cáo quyết toán được phê chuẩn, Ủyban nhân dân cấp huyện gửi bio cáo quyết toán ngân sich huyện cho Ủy ban nhân

dan cắp tỉnh, Sở Tài chí

Bổn li: Kiểm tra, thanh ra, kiểm toán công tác kể toán, quyết toán ngân sich

“Theo Điều 29, Thông tư 342/2016/TT-BTC [6]

Co quan tải chính, cơ quan thủ ngân sich, cơ quan Kho bạc Nhà nước, đơn vị dự toánngân sich các cấp theo chức năng nhiệm vụ được phân công có trích nhiệm tổ chức

thực hiện chế độ kiểm tra công tác kế toán thưởng xuyên, định kỳ đối với các đơn vi,ca nhân có nghĩa vụ thu nộp ngân sách, đơn vị sử đụng ngân sich các cắp, Trong quá

trình kiểm tra công tác kế toán, xét duyệt và thắm định quyết oán ngân sách, nếu phát

hiện các khoản thu của các tổ chức, cá nhân đã nộp ngân sich nhà nước không đúngcquy định của pháp luật, thì phải hoàn trả từ ngân sách nhà nước cho các tổ chức cá

nhân và hạch toán giảm thu ngân sách Những khoản chỉ không đúng chế độ quy định.

của pháp Inf, tì phải thụ hồi và hạch toán giảm chỉ ngân sich nhà nước Trường hợp

quyết toán ngân sách đã được Quốc hội, Hội đồng nhân dân phê chuẩn, thì hạch toánchi ngân sich (đối với khoản phải hoàn trả) hoặc hủ ngân sách (đối với khoản phải thụ

hồi) vào ngân sách năm xử lý.

Việc kiểm toán, thanh tra quyết toán ngân sich của các đơn vị dự toán ngân sich vàngân sich các cấp thục hiện theo quydịnh của pháp luật về kiểm toán nhà nước, thìnhtra và Luật ngân sách nhà nước Khi nhận được kiến nghị, kết luận của cơ quan Kiểm

toán Nhà nước, cơ quan thanh tra, kiểm tra, các cơ quan có thẩm quyền phải xem xét,

xử lý theo quy định của pháp luật.

1-4 Những nhân tổ ảnh hưởng đến công tác quản lý ngân sách cấp huyện

Quan lý thu, chỉ ngân sách là hoạt động quản lý nhà nước trên lĩnh vực tai chính ngân

sich Quá tình quan lý thu, chỉ ngân sich thường bịchỉ phối bởi các nhân tổ sau“Thứ nhất: Chế độ quản lý tải chính công.

* Luật Ngân sách nhà nước.

Để quản lý thống nhất nền tài chính quốc gia, nâng cao tính chủ động và trách nhiệm

của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong việc quản lý va sử dụng ngân sách nhà nước,

sử dụng tiết kiệm, có hiệu qua ngân sách và tai sản của Nhà nướ tăng tích lũy nhằm

thực hiện công nghiệp hóa, hign đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa,dp ứng yêu cầu phát tiền kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo quốcphòng, an ninh, đối ngoại edn quản lý ngân sách nhà nước theo Luật Phủ hợp với

yêu cầu đó, Quốc hội nước ta đã thông qua Luật Ngân sách nhà nước năm 1997, năm

2002 và mới đây nhất là Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 có hiệu lực thi

hành từ năm 2017.

Từ khi có Luật Ngân sách nhà nước mọi khoản chỉ ngân sách nhà nước, trong đó có

chỉ cho đơn vị sự nghiệp, đều phải tuân theo Luật Ngân sich nhà nước được quản lýthống nhất theo nguyên tắc tập trung din chủ, công khai, mình bach, có phân công,phân cắp quản lý, gắn quyền hạn với trách nhiệm.

“heo Luật Ngân sich nhà nước, các đơn ví sử dụng ngân sách nhà nước phải lập, chấphành, quyết toán ngân sách nhà nước theo quy định thống nhất trong cả nước Ngoài

ra, việc sử dụng ngân sách nhà nước phải đúng mục đích và theo quy định của Luật* Cơ chế quản lý tải chính của Nha nước.

Co chế quản lý tài chính của Nhà nước là toàn bộ các chính sách, chế độ chỉ tài chính

trong các cơ quan nhà nước và các đơn vị sự Trong cơ chế quản lý tải

thống nhấ

chỉnh của Nhà nước, các công cụ về định mức chỉ tiêu, danh mục được phép chỉ tiêu,

quy trình xét duyệt và cấp ngân sách, phân cấp quản lý chỉ tải chính công có vai trồ

quan trọng Thông qua cơ chế quản lý tải chính, Nhà nước kiểm tra, kiếm soát việc sử

dạng các nguồn lực ti chính công trong các đơn vĩ sự nghiệp Chính vi thé, cơ chế

32