Quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh các trường trung học phổ thông trên Địa bàn huyện phù mỹ, tỉnh bình Định

Thực tiễn trong những năm qua tại các trường THPT trên địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định phổ biến pháp luật và GDPL cho HS đã được triển khai đầy đủ, phù hợp với thực tế thông qua con

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN

NGUYỄN THỊ THU THẢO

QUẢN LÝ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA

BÀN HUYỆN PHÙ MỸ, TỈNH BÌNH ĐỊNH

ĐỀ ÁN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Bình Định - Năm 2024

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN

NGUYỄN THỊ THU THẢO

QUẢN LÝ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan công trình này là kết quả nghiên cứu của riêng tôi Các số

liệu, kết quả nêu trong Đề án là trung thực và chưa được công bố trong bất cứ một

công trình nghiên cứu nào

Tác giả đề án

Nguyễn Thị Thu Thảo

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin chân thành cảm ơn Phòng Đào tạo sau đại học, Khoa Khoa học Xã hội

và Nhân văn Trường Đại học Quy Nhơn, cùng các giảng viên giảng dạy lớp Thạc sĩ Quản lý giáo dục - Khóa 25A, đã quan tâm, tạo điều kiện cho tôi trong thời gian học tập và hoàn thành Đề án

Tôi xin được bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới TS Mai Xuân Miên và PGS.TS Trần Quốc Tuấn đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi hoàn thành Đề án

Tôi xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo và chuyên viên Sở Giáo dục và Đào tạo Bình Định, Ban Giám hiệu, tập thể cán bộ giáo viên và học sinh các trường THPT trên địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định quan tâm, tạo điều kiện và hợp tác giúp

đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài

Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, những người thân và bạn bè, đồng nghiệp

vì sự giúp đỡ và động viên trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 3

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3

4 Giả thuyết khoa học 3

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 4

6 Phương pháp nghiên cứu 4

7 Phạm vi nghiên cứu 5

8 Cấu trúc đề án 5

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 6

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 6

1.2 Các khái niệm chính của đề tài 9

1.2.1 Khái niệm pháp luật 9

1.2.2 Khái niệm giáo dục pháp luật 11

1.2.3 Khái niệm quản lý giáo dục pháp luật 12

1.3 Lý luận về giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông 13

1.3.1 Đặc điểm của học sinh trung học phổ thông 13

1.3.2 Mục tiêu giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông 16

1.3.3 Nội dung của giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông 18

1.3.4 Phương pháp và hình thức giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông 20

1.3.5 Đánh giá kết quả giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông 22

1.3.6 Các lực lượng tham gia giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông 23

1.4 Lý luận về quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông 23

1.4.1 Quản lý mục tiêu giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông 23

1.4.2 Quản lý nội dung giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông 24

1.4.3 Quản lý phương pháp và hình thức giáo dục pháp luật cho học sinh trung

học phổ thông 25

1.4.4 Quản lý kiểm tra, đánh giá giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông 26

1.4.5 Quản lý sự phối hợp các lực lượng tham gia giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông 26

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông 27

1.5.1 Yếu tố chủ quan 27

1.5.2 Yếu tố khách quan 28

Tiểu kết chương 1 30

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO HỌC SINH CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀNHUYỆN PHÙ MỸ, TỈNH BÌNH ĐỊNH 31

2.1 Tổ chức khảo sát thực trạng 31

2.1.1 Mục đích khảo sát 31

2.1.2 Nội dung khảo sát 31

2.1.3 Đối tượng và địa bàn khảo sát 31

2.1.4 Phương pháp khảo sát 31

2.2 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội và giáo dục trên địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình định 32

2.2.1 Khái quát về tình hình kinh tế - xã hội huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định 32 2.2.2 Khái quát về tình hình giáo dục trung học phổ thông huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định 33

2.3 Thực trạng giáo dục pháp luật cho học sinh ở các trường trung học phổ thông trên địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định 35

2.3.1 Tình hình học sinh vi phạm pháp luật ở các trường trung học phổ thông 35

2.3.2 Thực trạng nhận thức của cán bộ quản lí, giáo viên và học sinh về tầm quan trọng của giáo dục pháp luật 36

2.3.3 Thực trạng thực hiện nội dung giáo dục pháp luật cho học sinh ở các trường trung học phổ thông 37

2.3.4 Thực trạng thực hiện phương pháp, hình thức giáo dục pháp luật cho học sinh ở các trường trung học phổ thông 39

2.3.5 Thực trạng đánh giá kết quả giáo dục pháp luật cho học sinh ở các trường

trung học phổ thông 41

2.3.6 Thực trạng phối hợp các lực lượng tham gia giáo dục pháp luật cho học sinh ở các trường trung học phổ thông 42

2.4 Thực trạng quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh ở các trường trung học phổ thông trên địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định 43

2.4.1 Thực trạng quản lý mục tiêu giáo dục pháp luật cho học sinh ở các trường trung học phổ thông 43

2.4.2 Thực trạng quản lý chương trình, nội dung giáo dục pháp luật cho học sinh ở các trường trung học phổ thông 44

2.4.3 Thực trạng quản lý phương pháp và hình thức tổ chức giáo dục pháp luật cho học sinh ở các trường trung học phổ thông 46

2.4.4 Thực trạng quản lý kiểm tra, đánh giá giáo dục pháp luật cho học sinh ở các trường trung học phổ thông 46

2.4.5 Thực trạng quản lý sự phối hợp các lực lượng tham gia giáo dục pháp luật cho học sinh ở các trường trung học phổ thông 47

2.4.6 Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh ở các trường trung học phổ thông 48

2.5 Đánh giá chung về thực trạng quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh ở các trường trung học phổ thông trên địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định 51

2.5.1 Những ưu điểm 51

2.5.2 Những hạn chế và nguyên nhân 52

Tiểu kết chương 2 55

CHƯƠNG 3 BIỆN PHÁP QUẢN LÝ GIÁO DỤC PHÁP LUẬTCHO HỌC SINH Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÙ MỸ, TỈNH BÌNH ĐỊNH 56

3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 56

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính pháp lý 56

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống 56

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa 57

3.1.4 Nguyên tắc bảo đảm tính thực tiễn và tính khả thi 57

3.2 Các biện pháp quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh THPT trên địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định 58

3.2.1 Tổ chức nâng cao nhận thức cho cán bộ quản lý, giáo viên, học sinh và

các lực lượng giáo dục về giáo dục pháp luật 58

3.2.2 Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch giáo dục pháp luật cho học sinh trường trung học phổ thông theo hướng đổi mới nội dung và hình thức 63

3.2.3 Chỉ đạo thực hiện đa dạng hóa nội dung, phương pháp và hình thức giáo dục pháp luật cho học sinh trường trung học phổ thông 67

3.2.4 Xây dựng cơ chế phối hợp các lực lượng tham gia giáo dục pháp luật cho học sinh trường trung học phổ thông 69

3.2.5 Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện giáo dục pháp luật cho học sinh trường trung học phổ thông 71

3.3 Khảo nghiệm tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp 73

3.3.1 Mục đích khảo nghiệm 73

3.3.2 Nội dung khảo nghiệm 73

3.3.3 Mẫu và địa bàn khảo nghiệm 74

3.3.4 Phương pháp khảo nghiệm 74

3.3.5 Kết quả khảo nghiệm 75

Tiểu kết chương 3 77

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 79

1 Kết luận 79

1.1 Về Lý luận 79

1.2 Về thực tiễn 79

1.3 Về biện pháp 80

2 Khuyến nghị 80

2.1 Đối với Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Bình Định 80

2.2 Đối với đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên ở các trường THPT trên địa bàn huyện Phù Mỹ 81

2.3 Đối với các cơ quan, ban ngành, đoàn thể địa phương huyện Phù Mỹ 81

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83

PHỤ LỤC 85

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

TT CHỮ VIẾT TẮT VIẾT ĐẦY ĐỦ

1 ATGT : An toàn giao thông

4 GD&ĐT : Giáo dục và Đào tạo

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Các trường THPT trên địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định 33Bảng 2.2 Thống kê quy mô số lượng trường, lớp, học sinh và kết quả tốt nghiệp các trường THPT trên địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Đinh 35Bảng 2.3 Mức độ vi phạm hành vi của học sinh 35Bảng 2.4 Đánh giá của cán bộ quản lý, giáo viên về tầm quan trọng của giáo dục pháp luật cho học sinh 36Bảng 2.5 Đánh giá của HS về tính cần thiết của giáo dục pháp luật 37Bảng 2.6 Đánh giá của CBQL, GV và HS về mức độ thực hiện các nội dung GDPL cho học sinh THPT 38Bảng 2.7 Đánh giá của CBQL, GV về mức độ thực hiện các phương pháp GDPL cho học sinh THPT 39Bảng 2.8 Đánh giá của CBQL, GV về mức độ thực hiện các hình thức GDPL cho học sinh THPT 40Bảng 2.9 Kết quả đánh giá giáo dục pháp luật cho học sinh 41Bảng 2.10 Đánh giá của CBQL, GV về thực trạng công tác phối hợp của các lực lượng để GDPL cho học sinh THPT 42Bảng 2.11 Đánh giá thực trạng quản lý mục tiêu giáo dục pháp luật cho HS THPT 43Bảng 2.12 Đánh giá thực trạng quản lý chương trình, nội dung giáo dục pháp luật 44Bảng 2.13 Thực trạng quản lý phương pháp và hình thức giáo dục pháp luật cho học sinh ở các trường THPT 46Bảng 2.14 Đánh giá của CBQL, GV về mức độ thực hiện kiểm tra, đánh giá việc thực hiện kế hoạch GDPL cho học sinh THPT 47

Bảng 2.15 Mức độ phối hợp của các lực lượng giáo dục đối với giáo dục pháp luật cho học sinh THPT 48Bảng 2.16 Đánh giá của CBQL, GV về các yếu tố chủ quan ảnh hưởng đến quản

lý GDPL cho học sinh THPT 49Bảng 2.17 Đánh giá của CBQL, GV về các yếu tố khách quan ảnh hưởng đến quản lý GDPL cho học sinh THPT 50Bảng 3.1 Mức độ cấp thiết của các biện pháp quản lý GDPL cho học sinh ở các trường THPT trên địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định 75Bảng 3.2.Kết quả khảo nghiệm tính khả thi của các biện pháp quản lý GDPL cho học sinh ở các trường THPT trên địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định 76

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Giáo dục pháp luật là một trong những công tác giáo dục con người Việt Nam

“sống, làm việc theo hiến pháp, pháp luật” GDPL bao giờ cũng được quan tâm và đưa vào trường học ngay từ cấp tiểu học (thông qua những bài giảng về luân lý, đạo đức, về tự nhiên và xã hội…) cho đến bậc đại học Trong bối cảnh hội nhập quốc tế

và toàn cầu hóa, sự phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ, internet, mạng xã hội… đã tác động sâu sắc đến đời sống xã hội, trong đó có đối tượng học sinh HS có nhiều cơ hội tiếp cận với thông tin, kiến thức mới, nhưng cũng đối mặt với nhiều nguy cơ, thách thức, trong đó có nguy cơ vi phạm pháp luật Do đó, giáo dục pháp luật cho HS nói chung và HS trung học phổ thông nói riêng là một nhiệm vụ quan trọng, cấp thiết để trang bị cho HS những kiến thức, kỹ năng pháp luật cần thiết, giúp

HS có ý thức chấp hành pháp luật, trở thành công dân có ích cho xã hội

Đối với các em HS sự hiểu biết, ý thức tuân thủ và chấp hành pháp luật là một nội dung quan trọng giúp cho việc hình thành và phát triển nhân cách, với đặc điểm lứa tuổi đang trong giai đoạn phát triển, bên cạnh bộc lộ nhiều hành vi pháp luật tích cực thì cũng có không ít hành vi pháp luật lệch chuẩn cần phải được giáo dục và điều chỉnh kịp thời để giúp các em phát triển toàn diện nhân cách, đi đúng hướng với mục đích giáo dục của nhà trường Mặc khác giảm thiểu các hành vi vi phạm pháp luật trong nhà trường và xã hội Điều đó đã được Ban Bí thư Trung ương Đảng, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Sở Giáo dục và Đào tạo… ban hành các chỉ thị, nghị quyết, văn bản

về công tác phổ biến, GDPL Đặc biệt ngày 20/6/2013 Quốc hội đã thông qua luật phổ biến giáo dục pháp luật, quy định các nội dung, các hoạt động phổ biến GDPL trong ngành giáo dục

Trong bối cảnh mới của tình hình trong nước và thế giới, nhất là trong hai thập niên đầu của thế kỷ XXI, nhiều biến động của tình hình thế giới đã và đang tác động đến tư tưởng cán bộ, đảng viên và của quần chúng nhân dân mà đặc biệt là tầng lớp thanh niên trong đó có học sinh THPT Bên cạnh đó, dưới tác động của nền kinh tế thị trường, sự phối hợp thiếu chặt chẽ trong công tác giáo dục giữa gia đình, nhà

trường và xã hội; sự thiếu quan tâm, quản lí của các bậc phụ huynh, còn phó mặc cho nhà trường; những ảnh hưởng tiêu cực từ xã hội, sự thiếu hiểu biết pháp luật của HS;

kỹ năng vận dụng kiến thức pháp luật vào thực tế cuộc sống của HS chưa đảm bảo Chính điều đó đã dẫn đến ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận HS chưa tốt, thậm chí có những hành vi còn coi thường pháp luật Vì vậy giáo dục cho HS có thói quen, lối sống tuân thủ Hiến pháp và pháp luật là một nội dung vô cùng quan trọng

và không thể thiếu trong giai đoạn phát triển của cả nước nói chung và của ngành GD&ĐT nói riêng trong giai đoạn hiện nay

GDPL cho HS ở các trường THPT là một nhiệm vụ quan trọng, góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của HS, hình thành nhân cách, lối sống văn hóa, lành mạnh cho HS Quản lý GDPL cho HS ở các trường THPT là quá trình tổ chức, điều hành, giám sát và đánh giá các hoạt động GDPL cho HS nhằm đạt được mục tiêu, yêu cầu đề ra GDPL cho HS ở các trường THPT là một hoạt động phức tạp, đòi hỏi

sự phối hợp của nhiều lực lượng, từ nhà trường, gia đình, xã hội Để quản lý GDPL cho HS đạt hiệu quả, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa nhà trường, gia đình, xã hội Nhà trường là nơi trực tiếp thực hiện GDPL cho HS, nhưng gia đình và xã hội cũng

có vai trò quan trọng trong việc GDPL cho HS

Thực tiễn trong những năm qua tại các trường THPT trên địa bàn huyện Phù

Mỹ, tỉnh Bình Định phổ biến pháp luật và GDPL cho HS đã được triển khai đầy đủ, phù hợp với thực tế thông qua con đường dạy học, các hoạt động ngoại khóa trong

và ngoài nhà trường, từ đó giúp các em nâng cao hiểu biết, có các hành vi pháp luật tích cực Tuy nhiên, đứng trước sự thay đổi mạnh mẽ của xã hội và bản thân HS trong nhà trường hiện nay thì việc quản lý GDPL nhiều khi chưa theo kịp, chưa phù hợp Trong đó điều đầu tiên phải nói đến nhận thức của HS THPT và các lực lượng tham gia GDPL nhiều khi chưa theo kịp sự thay đổi, một bộ phận chưa coi trọng, đánh giá đúng tầm quan trọng của GDPL và quản lý GDPL trong nhà trường, các trường chưa

có sự phối hợp đồng bộ, thống nhất với các lực lượng giáo dục ngoài nhà trường, chưa huy động tối đa các lực lượng xã hội tham gia nên việc GDPL trong nhà trường còn mang tính lý thuyết, hình thức đơn điệu, khâu đánh giá GDPL nhà trường nhiều

khi mang tính hình thức, việc quản lý thiếu chặt chẽ

Từ những lý do trên, tác giả đã chọn đề tài: “Quản lý giáo dục pháp luật cho

học sinh các trường trung học phổ thông trên địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định” để nghiên cứu với mong muốn đề xuất các biện pháp quản lý GDPL ở trường

THPT góp phần nâng hiệu quả GDPL cho HS của địa phương, đáp ứng yêu cầu, mục tiêu của GD&ĐT hiện nay

2 Mục đích nghiên cứu

Xây dựng cơ sở lý luận về quản lý GDPL cho HS các trường THPT; tìm hiểu thực trạng GDPL và quản lý hoạt động này ở các trường THPT trên địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định; qua đó đề xuất các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản

lý GDPL ở các trường THPT trên địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Giáo dục pháp luật cho học sinh ở các trường trung học phổ thông

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Quản lý giáo dục pháp luật cho HS ở các trường THPT trên địa bàn huyện Phù

Mỹ, tỉnh Bình Định

4 Giả thuyết khoa học

Trong thời gian qua, việc quản lý GDPL cho HS ở các trường THPT trên địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định đã đạt được những kết quả nhất định, song vẫn còn nhiều bất cập, chưa đáp ứng các yêu cầu đổi mới hoạt động giáo dục hiện nay Nếu nghiên cứu xây dựng được cơ sở lý luận và khảo sát, đánh giá đúng thực trạng thì có thể đề xuất các biện pháp quản lý giáo dục pháp luật cho HS ở các trường THPT trên địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định phù hợp với thực tiễn, có tính khả thi, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý công tác này, qua đó nâng cao chất lượng giáo dục của nhà trường

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về quản lý giáo dục pháp luật cho HS ở các trường THPT

- Khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý GDPL cho HS ở các trường THPT trên địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định

- Đề xuất các biện pháp quản lý GDPL cho HS ở các trường THPT trên địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định

6 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng phối hợp các phương pháp nghiên cứu lý thuyết và thực tiễn của khoa học giáo dục

6.1 Phương pháp nghiên cứu lý thuyết

Đề tài sử dụng các phương pháp phân tích, tổng hợp và hệ thống hóa lý thuyết trong nghiên cứu các văn kiện, nghị quyết của Đảng và Nhà nước; các quy chế, quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo, các văn bản và tài liệu lý luận có liên quan đến đề tài nghiên cứu

6.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn

6.2.1 Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi

Trưng cầu ý kiến của cán bộ quản lý, giáo viên, cha mẹ HS về thực trạng GDPL

và quản lý GDPL ở các trường THPT trên địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định Đồng thời khảo sát tính cần thiết, khả thi của hệ thống biện pháp đề xuất

6.2.2 Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia

Thu thập ý kiến của chuyên gia trong việc nhận định, đánh giá quản lý GDPL cho HS THPT Phương pháp này thu thập các ý kiến khác nhau của các chuyên gia, kiểm tra lẫn nhau để có một cái nhìn khách quan hơn về quản lý giáo dục pháp luật cho HS THPT

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT

CHO HỌC SINH Ở CÁC TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề

Trên thế giới, bất cứ một quốc gia nào cũng đều quan tâm đến việc giáo dục

đạo đức, nhân cách và ý thức tuân thủ pháp luật cho công dân nước mình, trong đó giáo dục pháp luật trong nhà trường được quan tâm đặc biệt Giáo dục pháp luật trong nhà trường ở các nước đã được hoàn thiện về mặt lý luận và trong thực tiễn có nhiều kinh nghiệm tốt về nội dung, chương trình, hình thức và phương pháp giáo dục Kết quả giáo dục pháp luật trong nhà trường đã góp phần quan trọng trong tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức pháp luật của người dân, thực hiện xã hội sống

và làm việc theo pháp luật

Trên thế giới đã có rất nhiều các công trình nghiên cứu về GDPL được công

bố trong các hội thảo khoa học, các tài liệu nghiên cứu lý luận và thực tiễn: Tại Seoul

(Hàn Quốc) năm 2012 hội thảo khoa học quốc tế “Giáo dục pháp luật ở châu Á trong

bối cảnh toàn cầu hóa và nhà nước pháp quyền” Các bản tham luận tham gia hội

thảo đều có nhận định chung về vai trò GDPL trong việc thúc đẩy xây dựng thị trường

ổn định, tạo cơ sở pháp lý cho sự bình đẳng về cơ hội phát triển con người, phúc lợi

và công bằng xã hội [14]

Edward L O'Brien, Thomas M Geraghty, (2016), trong công bố “Teaching

Law to High School Students: The Case of Street Law in the United States”, tạm dịch

là “Dạy pháp luật cho học sinh trung học: Trường hợp của Street Law ở Hoa Kỳ” đã nghiên cứu, xem xét tập trung vào việc giảng dạy pháp luật cho học sinh trung học tại Hoa Kỳ thông qua một tổ chức phi lợi nhuận được gọi là “Street Law” Street Law cung cấp các khóa học GDPL cho học sinh trung học để giúp họ hiểu biết về các khía cạnh cơ bản của pháp luật và hệ thống pháp luật Nghiên cứu này phân tích tác động của việc tham gia vào chương trình giáo dục pháp luật đối với học sinh, bao gồm việc nâng cao kiến thức pháp lý và cách nó có thể ảnh hưởng đến tư duy luật sư của họ

Khaxanova X.A [15] đã đưa ra các nghiên cứu lý luận về GDPL cho học sinh

THPT ở Liên Bang Nga, tác giả nêu ra: mô hình GDPL phù hợp với GDPL cho học sinh trung học phổ thông, chỉ ra các điều kiện, các yếu tố ảnh hưởng đến GDPL và đưa ra các kiến nghị đổi mới cách thức, hình thức, phương pháp dạy học pháp luật ở trường trung học phổ thông

Nhiều nước đã rất chú trọng đưa giáo dục pháp luật vào chương trình GDCD trong trường học bằng nhiều nội dung và hình thức phong phú, phù hợp với môi trường giáo dục của từng quốc gia

Ở Việt Nam, nhiều nhà khoa học đã có công trình nghiên cứu về các vấn đề lý

luận và thực tiễn của GDPL trong nhà trường và xã hội Giáo dục pháp luật góp phần hình thành, nâng cao hệ thống tri thức pháp luật cho học sinh hình thành lòng tin pháp luật GDPL chính là tăng cường khả năng tự bảo vệ của chủ thể trước những tác động bất thường của cuộc sống GDPL giữ vị trí quan trọng trong đời sống xã hội, là cầu nối để đưa pháp luật vào cuộc sống Sự hiểu biết sâu về pháp luật là nhân tố đặc biệt quan trọng, giúp cho chủ thể nhân cách tự ý thức được trách nhiệm pháp lý đối với hành vi của mình

Vấn đề giáo dục pháp luật nói chung và giáo dục pháp luật trong nhà trường phổ thông nói riêng đã có một số tác giả nghiên cứu dưới dạng giáo trình, sách nghiên cứu, tham khảo hoặc một số đề án thạc sĩ Một số công trình nghiên cứu có giá trị sử dụng thực tiễn cao như:

Trần Ngọc Đường, Dương Thanh Mai, (1995), trong cuốn “Bàn về giáo dục pháp luật” (Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội) đã đưa ra và nghiên cứu các khái niệm, phạm trù cơ bản của khoa học GDPL, bao gồm: Bản chất của GDPL, mối quan hệ giữa GDPL với giáo dục chính trị, tư tưởng, giáo dục đạo đức và các dạng giáo dục khác; mục đích của GDPL, vai trò của GDPL ở nước ta hiện nay; chủ thể, khách thể, đối tượng, nội dung hình thức, phương pháp và hiệu quả GDPL

Trong sách chuyên khảo “Ý thức pháp luật” (Nxb Chính trị quốc gia 2011), Nguyễn Minh Đoan đã làm rõ khái niệm, đặc điểm, chức năng của ý thức pháp luật, phân loại ý thức pháp luật Trên cơ sở đó cho thấy ý thức pháp luật là một hình thái quan trọng của ý thức xã hội Ngoài ra, cuốn sách còn phân tích tư tưởng pháp luật

cũng như vai trò của nó trong đời sống xã hội; đồng thời đề cập đến vấn đề tâm lý pháp luật và những biểu hiện của nó, đây là tiền đề thúc đẩy quá trình hình thành, phát triển các tư tưởng, quan điểm pháp luật phù hợp Bằng những phân tích và lập luận của mình, tác giả đã cho thấy ý thức pháp luật là một bộ phận, một hình thái quan trọng của ý thức xã hội, phản ánh nhu cầu điều chỉnh và quá trình điều chỉnh bằng pháp luật đối với các quan hệ xã hội… Bên cạnh đó, cuốn sách còn trình bày một cách rõ nét thực trạng ý thức pháp luật ở Việt Nam hiện nay Trên cơ sở thực tế, tác giả đã đưa ra những kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao ý thức pháp luật và lối sống theo pháp luật ở Việt Nam hiện nay, trong đó có nhấn mạnh đến biện pháp phổ biến, giáo dục pháp luật

Ngoài ra, còn một số nghiên cứu cũng bàn đến vấn đề giáo dục pháp luật như:

“Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về giáo dục pháp luật trong công cuộc đổi mới” của Viện nghiên cứu Khoa học Pháp lý (Bộ Tư pháp, Hà Nội 1995) “Một số vấn đề

lý luận về thực tiễn về giáo dục pháp luật trong công cuộc đổi mới” (Đề tài khoa học cấp Bộ năm 1994 của Bộ Tư pháp) của Nguyễn Đình Lộc Trong đó nêu lên được những nội dung cơ bản về giáo dục pháp luật và giải pháp cho việc giáo dục pháp luật trong giai đoạn đổi mới Bài báo “Các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức hành chính ở nước ta hiện nay” của Nguyễn Quốc Sửu (Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, số 4/2010), trong đó nghiên cứu khái quát hoạt động giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức bị ảnh hưởng bởi những yếu tố nào

Bên cạnh đó, có thể kể đến một số Luận án như là: “Giáo dục ý thức pháp luật

với việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa” của tác giả Trần Ngọc Đường; “Ý thức pháp luật xã hội chủ nghĩa và GDPL cho nhân dân lao động Việt Nam” của tác

giả Nguyễn Đình Lộc; “Giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức hành chính trong

điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” của tác giả

Nguyễn Quốc Sửu (2010)

Nguyễn Huy Phong (2020), Quản lý công tác giáo dục pháp luật cho học sinh

ở các trường trung học phổ thông huyện An Lão, tỉnh Bình Định (Luận văn Thạc sĩ

Quản lý giáo dục, Đại học Quy Nhơn) Luận văn đã khái quát tình hình kinh tế - xã hội và giáo dục huyện An Lão, tỉnh Bình Định; đánh giá thực trạng thực hiện quản lí

công tác giáo dục pháp luật ở các trường trung học phổ thông huyện An Lão, tỉnh Bình Định, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra kinh nghiệm có giá trị đối với công quản lý công tác giáo dục pháp luật trong thời gian tới; đồng thời xác định giải pháp tăng cường quản lý công tác GDPL ở các trường THPT huyện An Lão, tỉnh Bình Định trong giai đoạn hiện nay

Với các nghiên cứu đã có, có thể thấy rằng lý luận về GDPL nói chung và GDPL ở trường THPT nói riêng đã được nghiên cứu tương đối đầy đủ, làm cơ sở vững chắc cho những nghiên cứu về sau; đồng thời cũng đã có rất nhiều kinh nghiệm tốt trong nghiên cứu thực tiễn Tuy nhiên, tại địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định thì chưa có tác giả nào nghiên cứu chi tiết về nội dung này Do đó, tôi tập trung nghiên

cứu đề tài “Quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh các trường trung học phổ thông

trên địa bàn huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định” nhằm đổi mới, bổ sung và hoàn thiện hệ

thống nội dung các biện pháp quản lý GDPL cho HS phổ thông, phù hợp với điều kiện thực tế của huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định nói riêng, cũng như sự phát triển của đất nước ta hiện nay

1.2 Các khái niệm chính của đề tài

1.2.1 Khái niệm pháp luật

Pháp luật là một khái niệm phức tạp, luôn là chủ điểm của các tranh luận triết học phức tạp trong lịch sử loài người từ trước tới nay Lý do giản đơn là, mỗi quan niệm về “pháp luật” đều trực tiếp hoặc gián tiếp phản ánh hoặc gắn với khía cạnh vị thế, quan điểm, lý do biện minh cho sự tồn tại của các lực lượng xã hội, các nhóm lợi ích nhất định trong xã hội

Theo quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin thì pháp luật ra đời và tồn tại gắn liền với xã hội có giai cấp, nó là sản phẩm của sự phát triển xã hội vừa mang tính chủ quan Pháp luật do Nhà nước - Tổ chức đại diện chính thức cho toàn xã hội ban hành nên nó thể hiện ý chí của Nhà nước Giai cấp thống trị thông qua Nhà nước đã hợp thức hóa ý chí của Nhà nước dưới dạng các quy tắc xử sự mang tính bắt buộc chung đối với toàn xã hội

Khi Nhà nước ra đời, pháp luật cũng xuất hiện, giai cấp nắm quyền đã sử dụng công cụ pháp luật để quản lý xã hội, bên cạnh việc sử dụng các quy phạm đạo đức, tín ngưỡng, tôn giáo, phong tục, tập quán để duy trì trật tự xã hội Cũng như Nhà nước, bản chất của pháp luật thể hiện rõ tính giai cấp của nó, vì pháp luật phản ánh ý chí của Nhà nước, của giai cấp nắm quyền Trong xã hội có giai cấp, pháp luật chính

là yếu tố điều chỉnh giai cấp về các quan hệ xã hội, nhằm hướng các quan hệ xã hội phát triển theo một mục tiêu, một trật tự phù hợp với ý chí của giai cấp nắm quyền, bảo vệ và củng cố địa vị của giai cấp thống trị trong xã hội Bên cạnh tính giai cấp pháp luật còn mang tính xã hội và có giá trị xã hội to lớn Bởi vậy, các quy phạm pháp luật là kết quả của sự chọn lọc tự nhiên trong xã hội Xã hội thông qua Nhà nước ghi nhận những cách xử sự hợp lý, những mối quan hệ khách quan phù hợp với lợi ích của số đông trong xã hội và được Nhà nước thể chế hóa thành những quy phạm pháp luật và các văn bản pháp luật

Tóm lại, pháp luật là một hiện tượng vừa mang tính giai cấp lại vừa thể hiện tính xã hội Hai thuộc tính này có mối quan hệ mật thiết với nhau Xét theo quan điểm

hệ thống, không có pháp luật chỉ thể hiện duy nhất tính giai cấp, ngược lại cũng không

có pháp luật chỉ thể hiện tính xã hội

Pháp luật nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là hệ thống các quy tắc xử sự chung do Nhà nước Việt Nam ban hành, đại diện cho quyền lực của liên giai cấp công nhân, nông dân và trí thức đặt ra thể hiện ý chí, nguyện vọng và lợi ích của giai cấp công nhân và nhân dân lao động, có tính chất bắt buộc chung đối với toàn xã hội, nhằm điểu chỉnh các quan hệ trong quá trình xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa

Như vậy, có thể hiểu, pháp luật là hệ thống các quy tắc xử sự do Nhà nước ban hành hoặc thừa nhận và bảo đảm thực hiện bằng quyền lực Nhà nước, thể hiện ý chí của giai cấp nắm quyền lãnh đạo và là nhân tố điều chỉnh các quan hệ xã hội nhằm tạo ra trật tự và ổn định trong xã hội

1.2.2 Khái niệm giáo dục pháp luật

Khi luật pháp ra đời đồng thời phát sinh nhu cầu về giáo dục pháp luật GDPLvới tư cách là một hoạt động xã hội xuất hiện sớm và đã có từ lâu Khái niệm GDPL thường được quan niệm là một dạng hoạt động gắn liền với việc triển khai thực hiện pháp luật cũng như trong hoạt động thực tiễn áp dụng pháp luật và có nhiều quan niệm khác nhau

Giáo dục pháp luật nhằm hình thành tri thức, tình cảm pháp luật ở mỗi cá nhân, hình thành thói quen xử sự, nếp sống phù hợp với quy định của pháp luật, từ đó tự giác tuân thủ pháp luật, có thái độ, hành vi đúng đắn, tích cực trong việc sử dụng pháp luật Như vậy, mục đích của giáo dục pháp luật là hình thành môi trường chủ quan thuận lợi, phù hợp từ đó chủ thể định hướng hành vi xã hội của mình theo những chuẩn mực mà pháp luật quy định, góp phần tích cực tăng cường hiệu lực, hiệu quả thực thi của pháp luật

Nói cách khác, GDPL có sức mạnh, khả năng tác động ưu thế hơn so với ý thức, thái độ của đối tượng giáo dục Điều này có ý nghĩa đối với đối tượng giáo dục pháp luật ở mọi lứa tuổi, giúp họ nhận thức đầy đủ về pháp luật như: bản chất, giá trị, thuộc tính… Từ đó các đối tượng GDPL sẽ có khả năng nhận thức hành vi, việc làm của mình và tự kiềm chế hành vi để thực hiện đúng các quy định của pháp luật mà nhà nước đã đề ra

GDPL đòi hỏi chủ thể giáo dục trước hết phải có những tri thức cần thiết về pháp luật và đời sống pháp luật; phải hiểu được nhân thân, hoàn cảnh, môi trường sống của đối tượng; phải biết cách truyền tải kiến thức pháp luật đến đối tượng; phải

là hình mẫu trong việc tuân thủ theo pháp luật Đặc biệt, chủ thể giáo dục phải có khả năng minh họa những vấn đề xảy ra trong đời sống mà có ý nghĩa pháp lý dưới những thuật ngữ, những nguyên tắc, những quy định pháp luật cụ thể

Như vậy, có thể một cách khái quát, GDPL là hoạt động có định hướng, có tổ chức, có chủ định của chủ thể giáo dục tác động lên đối tượng giáo dục một cách có

hệ thống và thường xuyên nhằm mục đích hình thành ở họ tri thức pháp luật, tình cảm pháp lý và hành vi phù hợp với các đòi hỏi của pháp luật hiện hành

1.2.3 Khái niệm quản lý giáo dục pháp luật

Quản lý giáo dục là một bộ phận quan trọng của hệ thống quản lý xã hội Với cách tiếp cận khác nhau, các nhà nghiên cứu đã đưa ra các quan niệm quản lý giáo dục cụ thể như sau:

Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang: “Quản lý giáo dục là hệ thống tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý (hệ giáo dục) nhằm làm cho

hệ vận hành theo đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện các tính chất của nhà trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học, giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất” [4, tr 22]

Theo tác giả Đặng Quốc Bảo: “Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quát là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng xã hội nhằm thúc đẩy công tác đào tạo thế

hệ trẻ theo yêu cầu phát triển xã hội” [1, tr 4]

Như vậy, quản lý giáo dục là hệ thống tác động có kế hoạch, có hướng đích

của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các khâu, các bộ phận của hệ thống nhằm đảm bảo cho các cơ quan trong hệ thống giáo dục vận hành tối ưu, hiệu quả bảo đảm sự phát triển mở rộng cả về số lượng cũng như chất lượng để đạt được mục tiêu giáo dục nhất định

Trên cơ sở quan niệm về quản lý giáo dục, có thể hiểu, quản lý giáo dục pháp luật là hệ thống tác động có ý thức của chủ thể quản lí tới đối tượng quản lí nhằm đưa giáo dục pháp luật đạt kết quả mong muốn một cách hiệu quả nhất Đó chính là việc trang bị, bồi dưỡng và nâng cao tri thức pháp luật; hình thành, tạo dựng lòng tin vào pháp luật; xây dựng thói quen vững chắc xử sự theo những đòi hỏi của pháp luật (hình thành lối sống và làm việc tuân theo pháp luật) cho các em học sinh, những chủ nhân tương lai của đất nước

Quản lý GDPL bao gồm các nội dung:

Lập kế hoạch quản lý GDPL với mục tiêu, biện pháp rõ ràng, những bước đi

cụ thể và các điều kiện cần thiết cho việc thực hiện mục tiêu giáo dục pháp luật

Tổ chức, sắp xếp con người, công việc một cách khoa học, hợp lí có tính khả

thi cao, phối hợp với các lực lượng, các bộ phận để tạo ra các tác động thích hợp nhằm đạt hiệu quả Người quản lí phải xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của từng thành viên, xác lập cơ chế phối hợp giữa các bộ phận, các thành viên, các lực lượng trong và ngoài nhà trường nhằm thực hiện có hiệu quả kế hoạch, chương trình hoạt động đề ra

Lãnh đạo chỉ đạo, điều hành toàn bộ quá trình quản lí, huy động mọi lực lượng thực hiện kế hoạch sao cho mọi hoạt động diễn ra theo một trật tự nhất định, đúng kế hoạch và đạt được mục tiêu đề ra

Kiểm tra công việc diễn ra ở mọi giai đoạn trong quá trình quản lí nhằm vào việc đánh giá tiến độ, nhịp độ của quá trình quản lí so với kế hoạch, xác định mức độ đạt được so với mục tiêu đề ra Phát hiện sai sót, khuyết điểm cần khắc phục đồng thời phát hiện những vấn đề mới nảy sinh tìm biện pháp giải quyết; rút ra những bài học kinh nghiệm cho quá trình quản lí sau đạt hiệu quả hơn

Quản lý GDPL là phải hướng tới việc giúp cho mọi lực lượng giáo dục có nhận thức đúng đắn về tầm quan trọng của quản lý GDPL, tích cực tham gia vào quá trình GDPL, nhằm phát huy năng lực tự giáo dục, rèn luyện của học sinh Quản lý GDPL cho HS còn là quá trình huy động, phối hợp với các lực lượng giáo dục giúp

HS có được những tri thức pháp luật và hình thành hành vi phù hợp với yêu cầu xã hội Nói như vậy, quản lý GDPL là quá trình tác động có định hướng của chủ thể quản lý tới các thành tố tham gia vào quá trình hoạt động GDPL nhằm thực hiện có

hiệu quả mục tiêu GDPL

1.3 Lý luận về giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông

1.3.1 Đặc điểm của học sinh trung học phổ thông

1.3.1.1 Đặc điểm chung

Học sinh THPT ở tuổi chưa thành niên (15-18 tuổi), là lứa tuổi các em đang trong giai đoạn phát triển mạnh về thể lực, tâm lý, sinh lý là thời kỳ chuyển tiếp từ tuổi “trẻ con” sang tuổi “người lớn”, là giai đoạn các em tích cực tham gia các hoạt động xã hội, thâm nhập cuộc sống, từ đó hình thành phẩm chất của người công dân

Đặc điểm của sự phát triển nhân cách học sinh THPT là “tự ý thức” gắn liền với nhu cầu nhận thức Các phẩm chất tâm lý, ý thức đạo đức trong nhân cách được đánh giá cả trên bình diện các mục đích và nguyện vọng cụ thể trong cuộc sống Sự đánh giá không theo hiện tại mà theo tương lai Ở lứa tuổi này luôn luôn thể hiện những phẩm chất mang tính đặc trưng như: năng lực trí tuệ dồi dào, ý chí cảm xúc mãnh liệt, nhạy bén, sáng tạo và thích tìm tòi cái mới trong cuộc sống

Thứ nhất, đặc điểm hoạt động học tập: Hoạt động học tập của học sinh trung

học phổ thông đòi hỏi tính năng động và độc lập, trình độ tư duy lý luận phát triển Hứng thú học tập của các em có những thay đổi rõ rệt, bền vững và gắn liền với khuynh hướng nghề nghiệp Đối với các lĩnh vực khoa học, các em đã có thái độ lựa chọn khá rõ ràng; thái độ học tập được gắn liền với động cơ thực tiễn, tiếp sau đó là nhận thức ý nghĩa của môn học

Thứ hai, đặc điểm của sự phát triển trí tuệ: Tri giác có mục đích đã đạt đến

mức cao, ghi nhớ có chủ định giữ vai trò chủ đạo trong hoạt động trí tuệ Đồng thời, vai trò của ghi nhớ logic, ghi nhớ ý nghĩa ngày một tăng rõ; Hoạt động tư duy của học sinh trung học phổ thông có thay đổi quan trọng, các em có khả năng tư duy lý luận, tư duy trừu tượng một cách độc lập sáng tạo Tư duy của các em chặt chẽ hơn,

có căn cứ và nhất quán hơn Đồng thời, tính phê phán của tư duy cũng phát triển Khiếm khuyết cơ bản trong hoạt động tư duy của nhiều em là thiếu tính độc lập Nhiều khi các em chưa chú ý phát huy hết năng lực độc lập suy nghĩ của bản thân, còn kết luận vội vàng theo cảm tính

Thứ ba, sự phát triển ý thức: Sự phát triển ý thức là một đặc điểm nổi bật trong

sự phát triển nhân cách của học sinh trung học phổ thông; Các em hay chú ý đến hình dáng bên ngoài, tìm hiểu và đánh giá những đặc điểm tâm lý của mình theo quan điểm về mục đích và hoài bão của mình Các em có khả năng đánh giá sâu sắc những phẩm chất, mặt mạnh, mặt yếu của những người cùng sống và chính mình Tuy nhiên, các em chưa thật có lòng tin vào việc tự giáo dục hoặc chưa thành công trong việc tự giáo dục bản thân

Thứ tư, đời sống tình cảm: Ở lứa tuổi học sinh THPT, quan hệ bạn bè chiếm

vị trí lớn hơn hẳn so với những lứa tuổi khác, các em có nhu cầu được sinh hoạt với các bạn cùng tuổi, thấy sự cần thiết phải có nhóm, có uy tín, có vị trí nhất định trong nhóm Ở lứa tuổi này tình cảm giữa nam và nữ được phân biệt rõ ràng, do vậy nhu

cầu về tình bạn khác giới được tăng lên

Tình yêu, tình bạn xuất hiện ở học sinh THPT thường là trong trắng, tươi sáng, hồn nhiên, giàu cảm xúc Nhà trường cần phải giáo dục cho học sinh tình bạn, tình yêu chân chính dựa trên cơ sở thông cảm, tôn trọng nhau

Thứ năm, sự hình thành thế giới quan: Học sinh THPT là lứa tuổi quyết định

sự hình thành của thế giới quan Chỉ số đầu tiên của sự hình thành thế giới quan là sự phát triển của hứng thú nhận thức với các vấn đề tự nhiên và xã hội qua các môn học

Ở lứa tuổi mới lớn quan tâm nhiều nhất các vấn đề liên quan tới con người Cũng chính vì vậy mà các em dễ bị lôi cuốn vào các hoạt động mang tính hiếu kỳ

1.3.1.2 Đặc điểm ý thức pháp luật của học sinh trung học phổ thông

Ở lứa tuổi THPT vốn hiểu biết của các em về pháp luật còn hạn chế và thiếu chính xác Một phần do giới hạn của chương trình học, một phần do lĩnh vực này không phải là lĩnh vực các em có hứng thú tìm hiểu Thông thường, các em học sinh trung học phổ thông ít quan tâm đến vấn đề pháp luật bởi vì ở độ tuổi này các em được gia đình bảo đảm về cuộc sống, do đó các em có quan niệm không nhất thiết phải quan tâm đến những vấn đề pháp luật quy định

Trên thực tế, có nhiều học sinh vi phạm pháp luật khi bị xử lý mới thấy sự hiểu biết của các em về pháp luật còn quá hạn chế, đôi khi pháp luật còn bị hiểu xuyên tạc theo cách hiểu chủ quan của các em, dẫn đến có nhiều trường hợp các em thờ ơ, coi thường pháp luật Một số em cho rằng: những điều quy định trong văn bản pháp luật chỉ mang tính “hình thức” hoặc coi pháp luật như là một “rào cản” phải vượt qua để đạt được nhu cầu cá nhân mới là “anh hùng”

Xuất phát từ những đặc điểm này, nhà trường cần phải tăng cường việc GDPL cho các em Nhà trường cũng cần phải làm cho các em nhận thức được việc tuân thủ pháp luật chính là một trong những tiền đề cơ bản đảm bảo cho tương lai, số phận của từng con người nói riêng và sự ổn định xã hội nói chung, giúp các em xác định

được trách nhiệm và nghĩa vụ của mình, biết dùng nó để làm công cụ bảo vệ quyền lợi hợp pháp, chính đáng của mình và những người xung quanh

Mặt khác, kinh nghiệm sống của các em còn khá ít nên chưa đánh giá được đầy đủ mọi hành vi của mình trong các hoạt động tự phát nên rất bồng bột trong khi đưa ra các quyết định thực hiện các hành vi trong cuộc sống Chính vì vậy, rất nhiều trường hợp các em đã gây ra những hậu quả nghiêm trọng cho xã hội mà không lường trước được tính nguy hiểm của nó

Cùng với đặc tính trên, phần lớn các em học sinh THPT rất ít quan tâm đến những quy định cụ thể của pháp luật, các em thường hành động theo suy nghĩ chủ quan của mình hoặc theo sự gợi ý hướng dẫn của người khác Hoạt động của các em chưa chịu sự tác động trực tiếp của pháp luật nên các em chưa hình thành được thói quen và ý thức đối chiếu so sánh giữa hành vi của mình với những quy định nghiêm ngặt của pháp luật Chính vì vậy, có khi vi phạm pháp luật gây ra hậu quả nghiêm trọng vẫn coi hành vi của mình như những việc làm bình thường khác

Ở lứa tuổi này nhân cách đang trong giai đoạn hình thành và chưa ổn định, các

em dễ bị lôi kéo vào các hành vi phạm tội do đặc tính hiếu động tò mò, thích thể hiện bản thân, nhưng cũng dễ tiếp thu những điều hay, điều tốt khi được định hướng, được giáo dục ngay từ giai đoạn này Các em chưa có điều kiện và khả năng để có những

tư tưởng, quan niệm, quan điểm về các hiện tượng pháp luật trong đời sống, cũng như

kỹ năng vận dụng pháp luật vào cuộc sống

Vì thế cần phải đẩy mạnh việc phổ biến GDPL vào nhà trường THPT, vào chương trình giáo dục nhằm giáo dục ý thức pháp luật cho các em ngay từ giai đoạn này sẽ có tác động tích cực đến hình thành, phát triển tư cách công dân, nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật cho các em

1.3.2 Mục tiêu giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông

Mục tiêu của GDPL trong trường THPT là cung cấp cho học sinh những hiểu biết về pháp luật, về nghĩa vụ và quyền lợi của công dân biết sống và hành động đúng những quy định của pháp luật, có ý thức đấu tranh với những biểu hiện vi phạm pháp luật Cụ thể là:

Thứ nhất, mục tiêu nhận thức: nâng cao thái độ, tình cảm, tôn trọng pháp luật

cho HS, hình thành niềm tin vào pháp luật của học sinh để giúp cho HS có động lực bộc lộ các hành vi pháp luật của cá nhân trước các quy định pháp luật của nhà nước Nhằm cung cấp và từng bước mở rộng hệ thống tri thức pháp luật của công dân Đây

là mục đích quan trọng hàng đầu của giáo dục pháp luật, bởi chính sự am hiểu pháp luật, sự nhận thức đúng đắn về giá trị xã hội và vai trò điều chỉnh của pháp luật sẽ là điều kiện cần thiết để hình thành tình cảm và lòng tin vào giáo dục pháp luật của mỗi công dân Hơn nữa, trong điều kiện đất nước ta hiện nay đang trong quá trình hội nhập và phát triển thì giáo dục pháp luật là việc làm cần thiết của Nhà nước mà nhất

là Nhà nước xã hội chủ nghĩa, Nhà nước của dân, do dân và vì dân Mặt khác, giáo dục pháp luật chưa được coi trọng dẫn đến tình trạng kỷ cương phép nước chưa nghiêm, hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước chưa cao, làm giảm hiệu quả, hiệu lực của pháp luật

Thứ hai, mục tiêu cảm xúc: Nhằm hình thành và nâng cao thái độ, tình cảm,

tôn trọng pháp luật cho học sinh, hình thành niềm tin vào pháp luật của học sinh để giúp cho học sinh có động lực bộc lộ các hành vi pháp luật của cá nhân trước các quy định pháp luật của nhà nước Mục tiêu cảm xúc của hoạt động giáo dục pháp luật

là việc giáo dục tình cảm công bằng, tình cảm trách nhiệm, tình cảm không khoan nhượng trước những hành vi vi phạm pháp luật Tất cả những tình cảm này có quan

hệ và phụ thuộc vào nhau

Giáo dục tình cảm công bằng là giáo dục cho con người biết đánh giá hành vi đúng, sai, biết ủng hộ cái đúng, đấu tranh với cái sai, điều chỉnh hành vi của chính mình theo các quy phạm pháp luật Giáo dục tình cảm trách nhiệm là quá trình làm cho một người ý thức được những nghĩa vụ pháp luật cơ bản của mình, thực hiện những hành vi theo yêu cầu của pháp luật Giáo dục tình cảm không khoan nhượng trước những hành vi vi phạm pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành

ý thức pháp luật của cá nhân Giáo dục tình cảm pháp chế hướng vào việc hình thành

ý thức tuân thủ pháp luật Điều đó có nghĩa là người được giáo dục phải ý thức được rằng mọi quyết định của mình phải dựa vào cơ sở pháp luật

Thứ ba, mục tiêu hành vi: Giáo dục pháp luật cung cấp tri thức, giáo dục lòng

tin sâu sắc vào pháp luật để con người thực hiện pháp luật một cách tự nguyện, hình thành động cơ và hành vi hợp pháp, tích cực Như vậy, trong các mục đích giáo dục pháp luật động cơ và hành vi tích cực pháp luật có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong quá trình giáo dục pháp luật Giáo dục pháp luật cho học sinh trong nhà trường cần phải hình thành cho học sinh thói quen, xử sự và thực hiện các hành vi đúng pháp luật, theo pháp luật của nhà nước quy định đối với công dân nói chung và học sinh trung học phổ thông nói riêng

Biểu hiện tính tự giác cao độ của niềm tin nội tâm vào pháp luật là sự hình thành thói quen pháp luật - kết quả của quá trình giáo dục pháp luật một cách sâu sắc, thường xuyên, liên tục bằng nhiều hình thức và phương tiện khác nhau để mọi người hiểu biết một cách sâu sắc về sự cần thiết, lợi ích của việc chấp hành pháp luật cũng như các quy phạm pháp luật

Như vậy, GDPL có ba mục tiêu cụ thể là: Mục tiêu nhận thức, mục tiêu cảm xúc, mục tiêu hành vi Giữa các mục tiêu này có sự đan xen quan hệ qua lại thống nhất chặt chẽ từ nhận thức đến tự giác, từ tự giác đến tích cực, từ tích cực đến thói quen xử sự theo pháp luật Vì vậy khi tiến hành giáo dục pháp luật phải hướng hoạt động giáo dục pháp luật vào cả ba mục đích trên Tuy nhiên, để đạt được những mục đích đó cần phải cân nhắc, tính toán, lựa chọn từng mục đích để có các hình thức và phương pháp giáo dục pháp luật thích hợp cho từng đối tượng cụ thể

1.3.3 Nội dung của giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông

Yếu tố quan trọng của quá trình giáo dục pháp luật là nội dung của giáo dục pháp luật được xác định trên cơ sở mục đích, đối tượng giáo dục pháp luật nhằm hình thành cho họ hệ thống tri thức pháp luật, tình cảm, lòng tin và hành động phù hợp với yêu cầu của pháp luật

Tuỳ theo từng khối lớp, từng đối tượng khác nhau để xác định nội dung GDPL cho phù hợp Song thực chất GDPL là tạo lập cái đức trong mỗi con người Xét trên mọi phương diện, giáo dục đạo đức, lối sống, giáo dục công dân, giáo dục pháp luật

là những yếu tố quan trọng tạo nên nhân cách của mỗi con người Giáo dục đạo đức,

giáo dục pháp luật chính là học cách cư xử của công dân với cộng đồng, với Nhà nước, với xã hội, hình thành cho các em thói quen xử sự, nếp sống phù hợp với quy định của pháp luật, tự giác tuân thủ pháp luật, có thái độ, hành vi đúng đắn, tích cực trong việc sử dụng pháp luật

GDPL cho học sinh THPT mang nét đặc thù riêng, nội dung dạy học chủ yếu

là những tri thức về đạo đức, pháp luật, bao gồm các nội dung: Giáo dục hành vi và chuẩn mực đạo đức cho học sinh THPT (Truyền thống dân tộc Việt Nam, sống có kỉ luật, sống có văn hóa, sống yêu thương, mục đích và lý tưởng sống…); GDPL cho học sinh THPT (An toàn giao thông; trách nhiệm của công dân với tài nguyên môi trường…); Giáo dục cho học sinh trung học phổ thông có kỹ năng sống dựa trên các giá trị sống đúng đắn; Giáo dục về những hiểu biết ban đầu về chính trị thường gặp: Hiến pháp và bộ máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Công dân với chủ quyền quốc gia; Công dân với một số vấn đề toàn cầu, Công dân với việc xây dựng và bảo vệ tổ quốc; Giáo dục cho học sinh trung học phổ thông về một số những hiểu biết ban đầu về kinh doanh thường gặp; Giáo dục văn hóa pháp luật (bao gồm

cả định hướng tiêu chuẩn, tư duy pháp luật và ý thức tuân thủ pháp luật); Giáo dục

kỹ năng sống dựa trên các giá trị sống đúng đắn… Những nội dung này cũng chính

là định hướng cơ bản và phổ biến để xây dựng các chủ đề dạy học môn Giáo dục công dân và còn được thể hiện khá rõ nét trong các môn học như Ngữ văn, Lịch sử, Địa lý, Sinh học, Khoa học - Công nghệ

Bên cạnh đó, GDPL cho học sinh các trường trung học là giáo dục ý thức về luật pháp cho học sinh nhằm nâng cao sự hiểu biết của HS về luật pháp, bao gồm các

bộ luật cơ bản như: Luật Hình sự, Luật Dân sự, Luật Hành chính, Luật Hôn nhân

và gia đình và pháp lệnh dân số, Luật Giao thông, Luật Phòng, chống ma tuý, Luật

Cư trú Ngoài ra còn giáo dục cho học sinh về thái độ và hành vi trong việc chấp hành pháp luật Từ đó, giáo dục cho học sinhvề kỹ năng hành vi, thói quen chấp hành pháp luật “Sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật”

1.3.4 Phương pháp và hình thức giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông

1.3.4.1 Phương pháp giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông

Phương pháp GDPL cho HS là cách thức tác động của nhà giáo dục tới HS, nhằm hình thành cho các em những hiểu biết pháp luật, tình cảm, niềm tin vào pháp luật, để từ đó có những hành vi và thói quen hành vi đúng đắn

Thông thường người ta sử dụng một số nhóm phương pháp sau:

Thứ nhất, phương pháp diễn giảng lý thuyết, thuyết trình: được thực hiện chủ

yếu trong các giờ học ở trên lớp Đây là phương pháp truyền thống không thể thiếu trong giáo dục nói chung, GDPL nói riêng Phương pháp này giữ vai trò quan trọng bởi nó giúp cho người học nắm bắt được những kiến thức cơ bản và có hệ thống

Thứ hai, phương pháp cảm hóa, thuyết phục: thường được áp dụng đối với

những học sinh cá biệt nhằm tác động đến tâm tư, tình cảm, tạo ra sự chuyển biến tích cực trong nhận thức, thái độ và hành vi, ứng xử

Thứ ba, phương pháp tổ chức hoạt động bao gồm phương pháp giao công việc,

tạo dư luận xã hội, tạo tình huống giáo dục Tức là các phương pháp đưa HS vào các hoạt động GDPL cụ thể để HS trải nghiệm thông qua hoạt động nhằm hình thành

nhận thức, tình cảm và đặc biệt là hành vi pháp luật phù hợp

Thứ tư, phương pháp trao đổi trực tiếp với học sinh, thăm dò dư luận (trong

học sinh, cộng đồng dân cư ) là phương pháp thường được áp dụng đối với những học sinh có hoàn cảnh khó khăn (về kinh tế, về các vấn đề gia đình như cha mẹ ly hôn, bất hòa ) cũng là một trong những phương pháp có ý nghĩa quan trọng giúp chủ thể giáo dục nắm được thông tin cần thiết cũng như tâm tư nguyện vọng của học sinh, trên cơ sở đó tìm ra cách thức tác động phù hợp hoặc hỗ trợ kịp thời cho chủ thể khác trong hoạt động giáo dục

Thứ năm, phương pháp kích thích hành vi bao gồm các phương pháp thi đua,

khen thưởng, trách phạt nhằm củng cố, tạo động lực cho học sinh THPT trong việc tiếp thu tri thức, hình thành niềm tin và hành vi pháp luật phù hợp

Các nhóm phương pháp GDPL trên có mối quan hệ chặt chẽ với nhau Mỗi nhóm phương pháp GDPL có mục đích riêng, ưu thế riêng trong GDPL Về lý luận cũng như thực tiễn, không có một phương pháp nào là độc tôn Nội dung giáo dục sẽ quyết định việc lựa chọn phương pháp phù hợp và dù có sử dụng cùng một phương pháp cũng ở các mức độ khác nhau Khi tổ chức GDPL cho HS phải có sự kết hợp đồng thời và chặt chẽ các nhóm phương pháp Kết hợp hài hòa các phương pháp giáo dục không có một công thức chung cụ thể, chi tiết và bất biến mà phải căn cứ vào khả năng tiếp nhận tác động giáo dục của đối tượng và trong những điều kiện, hoàn cảnh, môi trường nhất định

1.3.4.2 Hình thức giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông

Nếu như chỉ có nội dung giáo dục tốt mà không có một hình thức giáo dục pháp luật phù hợp thì mục đích của GDPL không đạt được như mong muốn

Một số hình thức GDPL cho HS THPT đó là:

Thứ nhất, GDPL cho HS thông qua các môn học: Những nội dung GDPL cho

học sinh THPT do Bộ GD&ĐT quy định về các quyền và nghĩa vụ công dân và nâng cao nhận thức của HS về trách nhiệm của Nhà nước trong việc đảm bảo thực hiện các quyền của công dân thông qua môn GDCD và các môn học có liên quan

Thứ hai, GDPL cho HS thông qua sự phối hợp giữa nhà trường với các lực lượng giáo dục ngoài nhà trường, đặc biệt là gia đình: Một trong những hình thức

GDPL cơ bản cho HS trong nhà trường là GDPL thông qua hoạt động phối hợp giữa nhà trường với các lực lượng xã hội Đây vừa là một hình thức, một con đường, một phương tiện giúp cho GDPL đạt hiệu quả cao nhất Có thể nói rằng, nếu giáo dục pháp luật được tiến hành thông qua sự phối hợp giữa nhà trường với các lực lượng xã hội, đặc biệt là gia đình thì hiệu quả của GDPL sẽ rất cao và học sinh THPT sẽ có nhận thức, thái độ, hành vi pháp luật phù hợp

Thứ ba, GDPL thông qua việc tự giáo dục của HS: Đây là con đường ý nghĩa

nhất trong GDPL cho HS Quá trình tự tu dưỡng, tự rèn luyện là quá trình lâu dài,

liên tục và suốt đời mỗi con người Các kiến thức GDPL có đi vào và trở thành các hành vi ở mỗi em hay không là do sự tự tu dưỡng, tự rèn luyện, tự ý thức của các em

Bản thân hoạt động GDPL của mỗi HS sẽ quyết định trực tiếp cho việc hình thành tình cảm, niềm tin và hành vi pháp luật của bản thân

Thứ tư, GDPL thông qua các hoạt động trải nghiệm, hoạt động ngoại khóa (sinh hoạt câu lạc bộ pháp luật, các cuộc thi tìm hiểu pháp luật, tư vấn pháp luật ):

Hoạt động giải quyết một tình huống pháp luật: Đây là một hình thức đặc thù trong GDPL cho HS để cung cấp nhận thức về pháp luật, hình thành thái độ và các hành vi

pháp luật đúng chuẩn mực thông qua giải quyết các tình huống giả định cụ thể

Tổ chức ngoại khóa để xử lí tình huống pháp luật: Đây là hình thức hoạt động

mà giáo viên có thể đưa ra những tình huống pháp luật cụ thể thường gặp phải trong đời sống hàng ngày và yêu cầu HS xác định cách giải quyết, xử lí tình huống đó Việc

tổ chức cho HS xử lí các tình huống pháp luật sẽ có tác dụng phát triển ở HS kĩ năng

ra quyết định và giải quyết vấn đề, giúp các em có thể ứng phó tích cực và phù hợp với các quy định của pháp luật

Tư vấn pháp luật cho HS: Giáo viên có thể phân công một số HS (hoặc HS xung phong) nghiên cứu kĩ một nội dung của bài pháp luật, sau đó các em này sẽ đóng vai các “luật sư” để tuyên truyền, phổ biến và tư vấn, giải đáp các câu hỏi của các bạn HS trong lớp đặt ra về nội dung pháp luật đó Với hoạt động như vậy, HS sẽ

tự tìm hiểu và giúp nhau tìm hiểu nội dung kiến thức pháp luật; các em sẽ được phát triển kĩ năng giao tiếp, kĩ năng đọc tài liệu, kĩ năng đặt câu hỏi, kĩ năng trình bày,

Tổ chức tìm hiểu việc thực hiện pháp luật ở địa phương Ví dụ: tìm hiểu việc thực hiện quyền trẻ em ở địa phương, việc thực hiện Luật Trật tự, an toàn giao thông,

Luật Hôn nhân và gia đình ở địa phương,

1.3.5 Đánh giá kết quả giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông

Mục đích của GDPL là hình thành các hành vi hợp pháp cho học sinh có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Kết quả của GDPL được biểu hiện ở ứng xử theo pháp luật của mọi học sinh, đây chính là cái đích cần đạt được của GDPL Giáo dục các hành

vi hợp pháp là giáo dục để hình thành ở học sinh thói quen tuân thủ theo pháp luật Thói quen phần lớn là kết quả của niềm tin bên trong và sự tự ý thức sâu sắc được lặp

đi lặp lại nhiều lần thông qua các hành vi xử sự [10]

1.3.6 Các lực lượng tham gia giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông

LLGD là hệ thống các tác nhân tham gia vào quá trình giáo dục nhằm thực hiện các nhiệm vụ để đạt mục tiêu giáo dục, đào tạo đã đề ra LLGD là những người tham gia trực tiếp hoặc gián tiếp đến việc giáo dục HS LLGD gồm có LLGD trong nhà trường (Ban Giám hiệu, giáo viên, nhân viên, Bí thư chi đoàn) và LLGD ngoài nhà trường (gia đình và xã hội) Các LLGD này tạo nên 3 môi trường GD lớn, có ảnh hưởng đến việc giáo dục HS, đó là Nhà trường - Gia đình - Xã hội

Nhà trường là một tổ chức xã hội đặc thù với cơ cấu tổ chức chặt chẽ, có

nhiệm vụ chuyên biệt là giáo dục, đào tạo nhân cách học sinh theo những định hướng chung của xã hội

Quá trình thể hiện chức năng trên là quá trình tổ chức các hoạt động dạy, hoạt động học, hoạt động giáo dục… theo hệ thống chương trình, nội dung, được tổ chức một cách chặt chẽ, bài bản

Gia đình là một nhóm xã hội, có tâm lý đặc thù được gắn kết chặt chẽ với nhau

bởi hai mối quan hệ hôn nhân và huyết thống Các thành viên trong gia đình có quan

hệ gắn bó với nhau về trách nhiệm và quyền lợi Sự ràng buộc giữa họ mang tính pháp lý được Nhà nước thừa nhận và bảo vệ

Các lực lượng xã hội “bao gồm các cơ quan nội chính, các tổ chức chính trị,

xã hội, các tổ chức kinh tế, các đoàn thể quần chúng, các cơ quan chức năng…”

Trong các LLGD, nhà trường có vai trò chủ đạo vì nhà trường có chức năng hiện thực mục tiêu giáo dục, đào tạo nhân cách Nhà trường có nội dung giáo dục và phương pháp giáo dục được chọn lọc và tổ chức chặt chẽ Nhà trường có LLGD mang tính chất chuyên nghiệp và môi trường giáo dục có tính chất sư phạm, có tác động tích cực trong quá trình GDPL học sinh

1.4 Lý luận về quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông

1.4.1 Quản lý mục tiêu giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông

Mục tiêu của GDPL ở các trường THPT là tạo điều kiện cho việc GDPL được tuyên truyền và thực hiện sâu rộng đến toàn thể học sinh trong nhà trường và các bộ

phận phụ trách hoạt động đồng bộ và hiệu quả nhằm đạt hiệu quả cao để hướng tới mục đích phát triển toàn diện nhân cách cho học sinh, giúp học sinh có ý thức, hình thành thói quen trong pháp luật

Trên cơ sở nội dung, chương trình do Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Tư pháp ban hành, nhà trường căn cứ vào mục tiêu giáo dục của mình để lựa chọn những nội dung phù hợp với điều kiện và đối tượng giáo dục pháp luật Chương trình giáo dục pháp luật do nhà trường lựa chọn phải đảm bảo những yêu cầu về bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ năng gắn với việc ứng dụng trong thực tế của học sinh và giúp các

em có được ý thức pháp luật, biết tuân thủ pháp luật Việc bám sát mục tiêu không ngoài trang bị cho học sinh có kiến thức cơ bản về pháp luật, phẩm chất đạo đức Đó

là lý do tại sao chủ thể quản lý GDPL cần phải chỉ đạo sâu sát và triệt để khâu xác định mục tiêu, nội dung, chương trình cũng như xây dựng kế hoạch GDPL, đảm bảo sao cho kế hoạch vừa bao quát, vừa cụ thể phù hợp với từng đối tượng khác nhau, kế hoạch phải có tính khả thi Chỉ đạo, triển khai phải thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, việc thực hiện đúng theo nội dung yêu cầu, tiến độ, nếu có những lệch lạc, thiếu sót cần bổ sung thì kịp thời nhắc nhở

1.4.2 Quản lý nội dung giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông

- Thứ nhất, xác định các nội dung GDPL phù hợp với học sinh THPT

Việc xác định nội dung của GDPL là vấn đề đặc biệt quan trọng Bởi lẽ nội dung GDPL là gì, mức độ như thế nào cho từng đối tượng là vấn đề cốt lõi quyết định hiệu quả của GDPL Đối với đối tượng là học sinh nói chung và học sinh THPT nói riêng, nội dung GDPL cụ thể là:

Một là, giáo dục đạo đức, lối sống, hình thành nhân cách, rèn luyện hành vi ứng xử cho thế hệ trẻ ngay từ khi các em còn học ở trường từ đó hình thành nếp sống lành mạnh cho các em

Hai là, bồi dưỡng niềm tin vào pháp luật và ứng xử theo chuẩn mực của pháp luật phù hợp với đối tượng học sinh

Ba là, nghĩa vụ công dân trong việc cùng với toàn dân đấu tranh phòng chống các hành vi phạm pháp luật để pháp luật đƣợc thực hiện công bằng

Bốn là, giáo dục về quyền của trẻ em theo Công ước Liên hiệp quốc

Năm là, phổ biến, giải thích các văn bản pháp luật hiện hành cho học sinh một cách kịp thời, đặc biệt là những văn bản liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích và nghĩa

vụ pháp lý của học sinh trên các lĩnh vực của đời sống xã hội

- Thứ hai, chỉ đạo xây dựng và thực hiện chương trình GDPL

Chương trình giáo dục được coi là yếu tố then chốt trong triển khai GDPL Chương trình GDPL sẽ quy định những yêu cầu, nhiệm vụ và cách thức tổ chức thực hiện Từ đó quyết định đến chất lượng của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho học sinh Vì vậy việc xây dựng chương trình, kế hoạch GDPL cần đúng mục đích, yêu cầu của GDPL trong ngành và nhà trường, căn cứ vào yêu cầu thực tiễn và phù hợp với đặc điểm của đối tượng giáo dục

- Thứ ba, chỉ đạo lồng ghép các nội dung giáo dục pháp luật trong các hoạt động sư phạm như: Giảng dạy các môn văn hóa đặc biệt là môn giáo dục công dân;

Hoạt động ngoài giờ lên lớp; Chào cờ đầu tuần; Hoạt động ngoại khóa; Sinh hoạt lớp, sinh hoạt chủ nhiệm

1.4.3 Quản lý phương pháp và hình thức giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông

Quản lý phương pháp GDPL là định hướng cho giáo viên lựa chọn phương pháp và tạo điều kiện cho giáo viên sử dụng phương pháp hiệu quả, quản lý việc đổi mới phương pháp giáo dục theo định hướng mới Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo cho đội ngũ giáo viên lựa chọn phương pháp giáo dục pháp luật cho học sinh Tiếp tục củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên thường xuyên tiến hành xây dựng chương trình, kế hoạch giáo dục pháp luật và phải luôn xác định vai trò gương mẫu của người đứng đầu Đồng thời phải thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giám sát hoạt động GDPL, kịp thời đôn đốc, chỉ đạo xử lý những vướng mắc nảy sinh trong quá trình GDPL

Quản lý hình thức tổ chức GDPL là hướng dẫn giáo viên xác định, lựa chọn

và kết hợp các hình thức tổ chức giáo dục hiệu quả Những giải pháp cụ thể để đổi mới nội dung, hình thức, tích cực triển khai công tác phổ biến, GDPL trong nhà

trường nhằm nângcao hơn nữa chất lượng, hiệu quả của nhiệm vụ này này Hoàn thiện tài liệu giảng dạy các môn học chuyên ngành luật hoặc môn học pháp luật trong nhà trường phù hợp với người học, cấp học Xây dựng kế hoạch công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua các hoạt động ngoại khóa cho học sinh, gắn hoạt động giảng dạy, học tập pháp luật với rèn luyện kỹ năng cho học sinh nhằm củng cố kiến thức pháp luật đã học trong chương trình chính khóa

1.4.4 Quản lý kiểm tra, đánh giá giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông

Việc kiểm tra kết quả hoạt động GDPL cho học sinh sẽ giúp cho nhà quản lý xác định những việc đã thực hiện và chưa thực hiện nhằm nâng cao trách nhiệm của mình cũng như việc thực hiện của học sinh Đó là việc kiểm tra tình hình thực hiện

nề nếp nội quy nhà trường, ý thức học tập, tinh thần tự giác của các em Đánh giá kết quả GDPL học sinh thông qua sổ đầu bài, nhận xét của giáo viên

Quản lý việc kiểm tra, đánh giá kết quả giáo dục pháp luật của học sinh là một khâu quan trọng của quản lý đo lường kết quả thực hiện kế hoạch và điều chỉnh sai lệch nếu có để đạt kết quả mong muốn Tuy nhiên, công việc này là khó khăn đòi hỏi người quản lý phải kết hợp nhiều yếu tố, phối hợp nhiều lực lượng trong và ngoài nhà trường, có hình thức tổ chức linh hoạt mới đánh giá đúng kết quả của người được giáo dục pháp luật

1.4.5 Quản lý sự phối hợp các lực lượng tham gia giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông

Việc phối hợp các lực lượng giáo dục đã được Bác Hồ chỉ ra từ lâu: Giáo dục trong nhà trường chỉ là một phần, còn cần có sự giáo dục ngoài xã hội và trong gia đình để giúp cho việc giáo dục trong nhà trường được tốt hơn Giáo dục trong nhà trường dù tốt đến mấy, nhưng thiếu giáo dục trong gia đình và ngoài xã hội thì kết quả cũng không hoàn toàn

“Bản chất của việc kết hợp là đạt được sự thống nhất về các yêu cầu giáo dục cũng như các hành động giáo dục của tất cả những người lớn, khiến cho nhân cách

của trẻ được phát triển đúng đắn, đầy đủ và vững chắc” [19] Như vậy, sự phối hợp giữa các lực lượng giáo dục là một nguyên tắc quan trọng tạo ra sự thống nhất thực hiện mục tiêu giáo dục; sự liên tục về mặt thời gian, không gian; sự thống nhất và toàn vẹn của quá trình GDPL cho HS

Quản lý sự phối hợp các lực lượng tham gia GDPL cho HS THPT là việc nhà trường, gia đình và xã hội cùng chung tay, hợp tác chặt chẽ để thực hiện tốt giáo dục đạo đức, lối sống, kỹ năng sống, pháp luật, ý thức trách nhiệm công dân cho học sinh THPT Tạo lập môi trường giáo dục toàn diện, thống nhất, đồng bộ giữa nhà trường, gia đình và xã hội, giúp học sinh trung học phổ thông phát triển toàn diện về đạo đức, lối sống, kỹ năng sống, pháp luật, ý thức trách nhiệm công dân Phát huy vai trò, trách nhiệm của các lực lượng tham gia GDPL cho học sinh THPT, đảm bảo thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ giáo dục của nhà trường

Việc phối hợp giữa nhà trường, gia đình và xã hội trong giáo dục đạo đức, lối sống, kỹ năng sống, pháp luật, ý thức trách nhiệm công dân cho học sinh THPT có ý nghĩa quan trọng, góp phần: Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của học sinh về đạo đức, lối sống, kỹ năng sống, pháp luật, ý thức trách nhiệm công dân; Giúp học sinh hình thành và phát triển nhân cách, phẩm chất đạo đức tốt đẹp, trở thành người công dân có ích cho xã hội; Giảm thiểu những hành vi sai trái, lệch lạc trong học sinh Để đạt được mục đích của việc phối hợp này, cần có sự nỗ lực của tất cả các lực lượng tham gia, trong đó nhà trường là lực lượng chủ đạo, có vai trò quan trọng trong việc xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện và đánh giá kết quả phối hợp Gia đình và xã hội cần phối hợp chặt chẽ với nhà trường trong việc giáo dục học sinh, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà trường thực hiện nhiệm vụ giáo dục

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh trung học phổ thông

1.5.1 Yếu tố chủ quan

Giáo dục pháp luật và quản lý giáo dục pháp luật cho học sinh bao giờ cũng chịu ảnh hưởng và sự chi phối của các yếu tố khách quan và chủ quan Các yếu tố chủ quan ảnh hưởng đến giáo dục pháp luật cho học sinh THPT bao gồm:

Trình độ và kinh nghiệm quản lý GDPL của hiệu trưởng trường THPT và các nhà quản lý trong nhà trường Có thể nói đây là yếu tố quyết định trực tiếp cho hiệu quả của quản lý GDPL cho học sinh Nếu như hiệu trưởng và các nhà quản lý trong nhà trường có trình độ và kinh nghiệm quản lý tốt sẽ trực tiếp góp phần nâng cao chất lượng GDPL cho học sinh THPT

Vai trò của Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh và các tổ chức chính trị trong nhà trường có vai trò quan trọng trong GDPL cho HS Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh và các tổ chức chính trị trong nhà trường vừa đóng vai trò là chủ thể quản lý GDPL, nhưng đồng thời cũng là lực lượng phối hợp trong GDPL cho học sinh Vai trò của các tổ chức này rất quan trọng với GDPL, vì tổ chức đoàn là tổ chức của HS gắn bó chặt chẽ với HS

Nhận thức và ý thức của giáo viên với việc thực hiện GDPL có vai trò quyết định đối với GDPL và quản lý GDPL cho HS Bản thân người giáo viên vừa là chủ thể quản lý nhưng đồng thời là người tổ chức trực tiếp, chịu trách nhiệm trực tiếp trong GDPL cho HS trong nhà trường Nếu như người giáo viên có ý thức trách nhiệm cao và nhận thức đúng, sâu sắc về GDPL và quản lý GDPL thì hiệu quả của quản lý giáo dục pháp luật sẽ được nâng cao

Đặc điểm lứa tuổi học sinh THPT ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động GDPL cho các em Có thể nói rằng việc hiểu biết về nhận thức, về ý thức, đặc điểm tâm lý lứa tuổi của học sinh THPT sẽ là cơ sở khoa học tốt nhất cho GDPL và quản lý GDPL, đưa các biện pháp quản lý GDPL phù hợp

Sự phối hợp giữa các lực lượng trong nhà trường, như Ban Giám hiệu, Tổ chuyên môn, các tổ chức chính trị trong nhà trường trung học phổ thông là điều kiện

cơ bản để đảm bảo sự thành công trong GDPL, bởi vì quản lý GDPL có sự tham gia của tất cả các lực lượng trong nhà trường

1.5.2 Yếu tố khách quan

GDPL và quản lý GDPL bao giờ cũng diễn ra trong môi trường khách quan

về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội Vì thế nó chịu ảnh hưởng và sự chi phối của các yếu tố khách quan bên ngoài nhà trường THPT đến quản lý GDPL cho học sinh

THPT Các yếu tố khách quan ảnh hưởng đến GDPL cho học sinh THPT bao gồm:

Văn bản chỉ đạo từ cấp trên đối với GDPL rất đa dạng, bao gồm các văn bản

về phổ biến pháp luật, GDPL, dạy môn GDCD từ Bộ GD&ĐT, Sở GD&ĐT Văn bản chỉ đạo cấp trên là hành lang pháp lý cho quản lý GDPL của nhà trường THPT

Môi trường kinh tế, văn hóa xã hội đối với GDPL có ảnh hưởng rất nhiều đến quản lý GDPL trong nhà trường Môi trường được hiểu như nơi diễn ra các hành VPPL của học sinh nhưng đồng thời cũng là yếu tố chi phối GDPL và quản lý GDPL cho HS Nếu như nhà quản lý tính được mối quan hệ giữa môi trường xã hội bên ngoài với quản lý GDPL, để từ đó tận dụng ảnh hưởng tích cực xã hội đến quản lý GDPL, thì sẽ nâng cao được chất lượng, hiệu quả của GDPL

Cơ sở vật chất cho việc GDPL bao gồm nhiều loại: kinh phí, phòng ốc, trang thiết bị Cơ sở vật chất là điều kiện quan trọng cho quản lý GDPL.Vì vậy việc đầu

tư trang bị cơ sở vật chất tốt sẽ là điều kiện vật chất nâng cao hiệu quả của GDPL và quản lý GDPL trong nhà trường

Thái độ từ phía gia đình đối với việc GDPL cho HS có ảnh hưởng quyết định đến quản lý GDPL trong nhà trường phổ thông, bởi vì gia đình là nơi sinh thành, nuôi dưỡng, giáo dục trực tiếp học sinh THPT Nếu như gia đình có thái độ tích cực với quản lý GDPL thì hiệu quả của quản lý GDPL sẽ được nâng cao

Ảnh hưởng của các cơ quan chức năng có liên quan đến GDPL cho học sinh (công an, tòa án…) quản lý GDPL không chỉ có một chủ thể là nhà trường mà có nhiều chủ thể quản lý phối hợp đứng ở các góc độ khác nhau của xã hội Vì vậy, tổ chức phối hợp giữa các chủ thể quản lý đó tức là giữa nhà trường với cơ quan chức năng có liên quan đến GDPL và quản lý GDPL thì sẽ nâng cao được hiệu quả GDPL cho học sinh

Sự thống nhất chỉ đạo của các cơ quan đối với giáo dục pháp luật cho học sinh THPT có ảnh hưởng rất nhiều đến hiệu quả GDPL cho học sinh Hiện nay trong xã hội cũng dễ xẩy ra sự chỉ đạo không thống nhất dẫn đến hiệu quả GDPL thấp Vì vậy tăng cường sự chỉ đạo thống nhất của các cơ quan chức năng đối với GDPL sẽ tạo ra hiệu quả cao trong GDPL cho HS