Đề tài nghiên cứu khoa học: Bảo vệ phụ nữ trước hành vi quấy rối tình dục tại cơ quan nhà nước

Nhómtác giả dựa trên những số liệu thông kê, nghiên cứu về vấn dé quây rối phụ nữ tại nơi làm việc dé từ đó có thé thay được các quy đính của pháp luật và thực tiễn thực hiện việc bảo vệ

BAO CAO TONG KET

DE TAI THAM GIA XET GIAI THUONG

"SINH VIÊN NGHIÊN CUU KHOA HỌC NAM 2023"

CUA TRUONG DAI HOC LUAT HA NOI

Thuộc nhom ngành khoa hoc: XH

NAM 2023

BAO CAO TONG KET

DE TÀI THAM GIA XÉT GIẢI THƯỜNG

"SINH VIÊN NGHIÊN CỨU KHOA HỌC NAM 2023"

CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

Thuộc nhóm ngành khoa học: Xã hội và Nhân văn.

Sinh viên thực liên: Nguyễn Phương Linh

Dân tộc: Kinh

Lớp, khoa: Lớp 4416 - Khoa Pháp luật quốc tê

Năm thứ 4/S6 năm dao tạo: 4Ngành học: Luật chung

Người hướng dan: TS Phan Thị Luyện

Ký hiệu chữ viết tắt Chit viet đầy đủ

BLLĐ B6 luật Lao động

CEDAW Công ước xoá bỏ moi hình thức phân biệt đối xử với phu nữ

CONN Co quan nha nước

QRTD Quay rồi tinh đục

MỞ DAU đi

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu

2 Tong quan tinh hình nghiên cứu

2.1 Nghin cứu của tác gia trong nước

3 Mục đích, nhiệm vụ nghién cứu của di

3.1 Mục đích nghiên cứu

4, Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

4.2 Phạm vi nghiên cứu

5 Phương pháp nghiên cứu

6 Ý nghĩa lý luận và ý nghĩa thực

6.1 Ý nghĩa lý luận

6.2 Ý nghĩa thục tiễn

7 Kết cau của đề t

CHƯƠNG I: MOT SỐ VÁN ĐÈ LÝ LUẬN VỀ BẢO VỆ PHU NỮ TRƯỚC HANH

VI QUAY ROI TINH DỤC TẠI CO QUAN NHÀ NƯỚC 11

1.1 Quan niệm về tình duc 111.2 Khái niệm tình duc và quay roi tình duc tại CỌNN L51.2.1 Định nghĩa về cơ quan nhà nước

1.2.2 Định nghĩa quay rồi tình dục

1.3 Ảnh hưởng của việc QRTD tại CQNN

1.4 Sự cần thiết của việc bảo vệ phụ nữ trước hành vi QRTD tại CQNN

15 Noi dung pháp luậtvề chong QRTD tại CQNN

1.5.1 Quay rei tinh duc tại CQNN theo quy định của pháp luật ho

1.5.2 Nội dung pháp luậtvề chong QRTD tại cơ quan ÑN 301.5.2.1 Hình thức biên hiệu cia quấy rôi tình đục tại CONN

1.5.2.2 Chữ thé tinh duc tại CQNN 331.5.2.3 Chit thé bị quấy rối tinh đục tai CONN.

KET LUAN CHƯƠNG I

CHƯƠNG II: THỰC TIEN VE BAO VE PHU NỮ TRƯỚC HANH VI QUAY ROI

TINH DUC TẠI CO QUAN NHÀ NƯỚC 36

Thực trạng hănh vi quấy roi tình dục tại CQNN ở Việt Nam

2.1.2.1 Van dĩ bảo vệ phụ nit trước lănh vi QRTD tríu tharc tien hiệu nay

2.1.3.2 Thực trạng nhậu thuc hănh vỉ quấy tối tình đục vă câc biệu phâp xứ lý quấy

rối finh duc eal ket ae MềSêÍ‹ss- 00t 0t0idistgtijoltgkbgdevpee 50

2.1 _ Tình hình bảo lă về gu di nữ trước x hănh vi ấy rôi tình dục tại cơ quan nhă

2.2.1.1 Những thank tm

2.2.1.2 Những han chế con ton tai

.2.2 Nguyín nhđn dẫn đến han chế

roi tình dục tại cơ quan nhă nước ở Việt Nam

trong v TN vệ phụ nữ trước hănh vi quay

65KET LUẬN CHƯƠNG II

CHƯƠNG III: MOT SO KIEN NGHỊ GOP PHAN BẢO VE PHU NU’ TRƯỚC

HANH VI QUAY ROI TINH DỤC TẠI CO QUAN NHĂ NUOC 1

KET LUẬN CHƯƠNG III

DANH MỤC TĂI LIEU" THAM KHAO

PHU LỤC 1

PHỤ LỤC 2

PHU LỤC 8

3.1 Quan điểm của nhóm nghiín cứu về van đề bảo vệp

rối tình dục tại cơ quan nha nước

MỞ ĐÀU

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

Với tư cách là một nửa xã hội, phụ nữ ở bat cứ dau và trong bat cứ thời đại nàocũng có nhũng đóng góp vô cùng to lớn vào sư phát triển của lich sử nhân loại Phụ nữkhông chỉ là một lực lượng lao động xã hội quan trong, ma còn giữ chức năng sản sinh 1a con người, những người có vai trò to lớn trong việc nuôi đưỡng và giáo dục trẻ em,tương lai của loài người Chính vi thé, khi nói về phụ nữ, các nhà tho, nha văn trên khắpthé giới đều dùng những ngôn từ, những ý thơ hay nhat đề việt về ho Ngan ngữ côTrung Hoa cho rang “phu nữ nâng nửa bau trời” V ới Goethe - đại thi hào người Đức,thì “dan ba bat tử”, còn với Mácxim Gocki - đại văn hao Nga - lại khẳng định: “Không

có người me, nhà thơ, anh hùng đều không co” Còn với Chủ tịch Hồ Chí Minh thi: “Noiphụ nữ lả nói một nữa xã hội, nêu không giải phóng phụ nữ thì không giải phóng loàingười, nêu không giải phóng phụ nữ là xây dung chủ nghĩa xã hội chỉ mat nửa” Có thểthây rằng, phụ nữ đóng vai trò rất quan trong trong suốt chiêu đài của lịch sử ở thê giớinoi chung và Việt Nam nói riêng,

Vị thê của phụ nữ trong xã hội ngày cảng được nâng cao và công nhận Tuy nhiên,

bên canh việc phụ nữ được coi trong hơn, công nhận hơn thì vẫn con mặt trái, nhữnggóc khuất mà chưa có một cơ quan, tổ chức nào đám nhìn nhận, đổi diện cách thing

than đó là quay rồi tình duc plu nữ tại cơ quan nha nước - một van nạn xây ra khá phổ

biên và diễn ra với tân suất thường xuyên trong chính môi trường làm việc Quay rốitình đục là vấn nan đáng lo ngại đôi với Việt Nam nói riêng và các nước trên thê giớinói chung Hành vi quây rồi tinh duc dién ra ở rat nhiều phạm vi khác nhau chẳng hannihư công viên, trung tâm thương mai, bên xe, Thé nhưng, đắc biệt lo ngại ở chỗ hành

vi nay còn được diễn ra ngay chính tai nơi làm việc (cu thể là cơ quan nhà nước) Một

khảo sát cho thay tại Mỹ có tới 31% lao động nữ cho biết ho tùng bị quay rồi tinh duc.Tai Châu Âu một cơn sé lên đền 40 - 50% nữ giới tại Châu Âu bị quay rồi Tỷ lệ nay

cũng đáng chú ý tai Ý khi 55.4% nữ trong độ tuổi 14 - 49 từng trải qua tình trạng này

Quay rồi tình duc tai nơi làm việc là tình trang khá pho biên ở Hàn Quốc, với khoảng

70% nhân viên bị ảnh hưởng, 12% trong số này nói ho phải đổi mắt các hành vi quây

tôi tình duc hàng ngày Dac biệt, 30% số quốc gia trên thê giới chưa có luật cấm quaytối tình đục tại nơi làm việc, khiên gan 235 triệu lao động nữ đã, đang và có nguy cơ trở

thành nan nhân ! Đây chính là những con sé biết nói, nó đã cho thay thực trang đáng

báo đông về van nan quay rồi tình duc vô cùng nghiêm trong, cap thiết và mang tínhtoàn câu.

! VBCWE (2020) “Quay rồi từ: đục tại nơi lim việc và nhưng con số biết nói”.

Đôi với Việt Nam, có thé thay cán cân giới tính chưa bao giờ cân bằng bởi vị thé

của người phụ nữ vào thé kd trước luôn bi xem nhẹ và không được coi trong Ho bị coi

là công cụ để théa mãn người dan ông Nhưng, người phụ nữ chưa bao giờ dùng việcđầu tranh với những hủ tục, đính kiên ay N gọn lửa đầu tranh chóng lại su bất công luôn

âm i cháy trong mỗi conngười họ, kết hợp với các chính sách nham bão vệ phụ nữ Hiện

nay, người phụ nữ đã dân có tiếng nói hơn trong cuộc song Không chi vay, phụ nữ

chiêm hơn một mia dân số và gan một nửa lực lượng lao động va tham gia vào hau hệtcác lĩnh vực kinh tê - xã hôi của dat nước Phụ nữ nắm giữ nhiêu vị trí lãnh đạo quantrong như uỷ viên Bộ Chính trị (3/17), Uy viên Ban Chấp hành Trung ương Đăng Cộngsản Việt Nam (20), Chủ tịch và Phó Chủ tịch Quốc hội, Pho Chủ tịch nước, Bộ trưởng(01) va Thứ trưởng (11) Số đại biéu nữ trong Quốc hội khóa 14 (2016-2020) chiếm26.7% - đưa Việt Nam trở thành một trong số ít các quốc gia có tỷ lệ nữ trong quốc hộicao nhất 2N gười phụ nữ đã dân trở thành lực lượng lao động chính, góp phân quan trongvào sự phát triển của đất nước Thê nhưng làm việc trong các cơ quan nhà nước cũngđem đến những môi nguy hiém tiêm an với phụ nữ đặc biệt là hành vi quay rồi tình dục

Một khảo sát do ActionAid tại Viét Nam và Trung tâm N ghiên cứu giới - gia định

và môi trường trong phát triển thực hiện với những nhóm đối tượng khác nhau cho thay

có tới 53.7% nhân viên văn phòng và 59.5% công chức nha nước từng bị quay rồi tinhdục từ hai dén năm lân Bên canh đó, công chức nha nước lại gặp bình luận về bình thức

bên ngoài hoặc về cơ thé Nhân viên văn phòng chủ yêu bị quây rGi bằng tin nhắn, email,

hình ảnh và đôi khi bằng lời nói có mục đích ve vấn, tán tỉnh, Khảo sát về mức đô antoàn của khuôn viên các trường dai học có sự tham gia của tổng số 350 giảng viên nhận.được con sô 30.2% giảng viên đã từng bị quay rồi tinh duc Quay rồi tinh duc tại cơquan nha nước thường xảy ra đối với phu nữ và không hen chế đối với nhóm độ tuôinao, nhưng những người trẻ ở độ tuổi từ 18 — 30 thường bị quây rồi nhiều hơn Nạn nhâncủa quây rồi tình dục thường ở vị thé thập, đưới quyền, trong tinh trạng phụ thuộc vàongười có hành vi quay rồi Hanh vi này, đã dé lại cho người phu nữ biết bao nhiêu nhữngvất thương chẳng thê chữa lanh Họ gặp những khó khăn, trở ngại về thé chat lấn tâm lýhay những rào cản xã hội, môi trường làm việc mà không thé cất tiếng nói tổ giác Vi

dụ, thê giới này dao ngược, người phụ nữ trở thành “kế săn môi” thì chính những người

dan ông sẽ phải trải qua cảm giác ga gam nhiing câu trêu gheo đó Nêu ban là dan ông

bạn sẽ cảm thay như thé nào? Khi ban trai qua cảm giác đó ban sẽ biết Phụ nữ cần đượctôn trong và bảo vé.

2 Bì Thị Ehốt (2020), “Ting cường sự tham gia của phụ ri trong hệ thông chính trị các cap ở nước ta tong thời

gin tới”, Tap chi Cộng sin.

Có thể nhìn thay những nỗ lực đền từ xã hội nói chung và pháp luật nói riêng để

bảo vệ người phụ nữ trước hành vi quây rồi tinh duc tai cơ quan nhà nước Một số cácvan bản pháp luật đá được ban hành phải kể đền “BS guy tắc ứng xứ về quay rồi tinhduc tại nơi làm việc ”, Nghỉ định số 145/2020/NĐ-CP Tuy nhién, hành vi quay tôi

tình đục điễn ra tại cơ quan nhà nước van còn rất nhiéu nhiing góc khuất can được lam

sáng tỏ Bởi phụ nữ làm việc tại cơ quan nhà nước chẳng han: cán bộ, công chức, viênchức, Ho là những người chiu nhiêu sự rảng buộc trong khuôn khô cơ quan nha nướcQuay rối tình duc tại cơ quan nhà nước mét chủ đề không mới nhưng chưa bao giờ là

cũ Chính vì vậy việc xử lý người có hành vi quây rồi tinh đục cân phải được làm đến.cùng, công khai rông rãi, không chỉ xử lý nội bộ mà cần sự vào cuộc của cơ quan chứcning, tránh “chim” di theo thời gian va để không mét người phụ nữ nào bị bd lại phía

sau Đó là cơ sở lý luận và thực tiễn dé chúng tôi tiền hành nghiên cửu dé tai: Bao vệ

phụ nit trước hành vi quấy rối tinh duc tai cơ quan thà trước

2 Tong quan tình hình nghiên cứu

Tính đến thời điểm hiện tại, có rat ít tài liệu hay nghiên cứu trong và ngoài nướcliên quan đến van dé bảo vệ phu nữ trước hanh vi quây rồi tình duc tại cơ quan nhà trước

Vô số các tác giả và các nghién cứu hiện tại mới chỉ đang tập trung vào quay rồi tinh

duc tại nơi làm việc, bao gém: co quan nhà nước, công ty, nha máy, xí nghiép, Nhómtác giả dựa trên những số liệu thông kê, nghiên cứu về vấn dé quây rối phụ nữ tại nơi

làm việc dé từ đó có thé thay được các quy đính của pháp luật và thực tiễn thực hiện

việc bảo vệ phụ nữ trước hành vị quay rồi tình đục tại cơ quan nhà nước Qua quá trình.

tìm hiểu, dưới đây 14 một số công trình nghiên cứu tiêu biéu về van dé này:

2.1 Nghiên cứu của tác gia trong nước

- Lưu Song Hà, “Thực trạng quấy rỗi tình duc đối với nữ viên chức trên dia bảnthành phố hà néi”, Tap chí khoa học Phụ nữ Việt Nam, 2018 Nghiên cứu thực trangquay rối tình duc đối với nữ viên chức Hà Nội được triển khai với sự tham gia của $20

nữ viên chức nội, ngoại thành Hà Nội Kết quả nghiên cứu này cho thay, quây rồi tình

dục ngôn ngữ là bình thức quay rối ma nữ viên chức Hà Nội gắp phẩi/chứng kiên thường

xuyên nhất Buổi sáng, buổi chiều tối là thời điểm nữ viên chức bị quay rồi tình ducnhiéu nhật và đêm khuya là ít nhất Quay rồi tình đục xảy ra ở nhiêu nơi, từ các khu vực.ngõ, tuyên đường vắng đến nơi đồng người như trên xe buýt, vie hé, công viên, bể bơi,rạp chiều phim Không chi ảnh hưởng đến thé chất, tinh thân và hoạt đông của nữ viênchức, quay rồi tình đục còn ảnh hưởng đền xã hội và kinh tế của thành phó Hà Nổi Cónhiêu nguyên nhén dan đên hành vi quay rồi tinh duc đối với nữ viên chức Hà Nội vànguyên nhân đầu tiên bắt nguồn từ khung pháp lý, luật pháp và chính sách về quay rối

tinh duc còn chưa hoàn thiện, dẫn dén khó xử lý các vu việc quay rồi tinh duc

- Bài việt “Am ảnh quay rối tình duc nơi làm việc” do tác giả Anh Minh việt năm

2019 đã nêu ra vụ việc quây rồi tại cơ quan nhà nước đã tùng xây ra trên thực tế, từ đó chỉ ra những khiêm khuyết của các quy đính pháp luật về vân dé này Trên cơ sở đó, baiviệt đưa ra những kiên nghị với mục đích hoàn thiên hệ thông pháp luật cũng như đềxuất phéi có hình phạt thích đáng cho người có hành vi quây rồi tình duc tại nơi lamViệc nói chung và cơ quan nhà nước nói riêng.

- Nguyễn Thi Phượng, “Quận rồi tinh duc tai nơi làm việc theo Pháp luật Viét

Nam”, Luận văn Thạc si Luật hoc, Khoa Luật, Dai học Quốc gia Hà Nội Luận văn đã

niêu ra một số van dé ly luận chung về quay rồi tình đục tại nơi làm việc, dong thời danchứng quy định phép luật của một số trước trên thê giới về van đề trên Từ đó, so sénh

và đánh giá thực trạng pháp luật của Việt Nam vệ quay rồi tinh duc tại nơi lam việc

Như vậy, có thể thay rang bên cạnh những kết quả đã đạt được, van con tôn tại một số

hen chế nhật định nlur Thiéu các quy định về thủ tục khiêu nại và tô cáo hành vi quaytôi tinh duc, thiêu các biện pháp khắc phục, trùng phạt Qua nghiên cửu và đánh giátrên, luận văn cũng mạnh dạn đưa ra một số kién nghị nhằm nâng cao liệu quả áp dung

pháp luật về phòng và chồng quây rồi tình đục tại nơi làm việc ở Việt Nam.

- Vụ Binh đẳng giới thuộc Bộ Lao động — Thương bình và Xã hôi (MOLISA) và

Văn phòng Tổ chức Lao động Quốc tế tại Việt Nam (ILO), báo cáo nghiên cứu “Quayrối tình duc tại nơi làn việc ở Liệt Nam: Bức tranh khái quát và kang pháp lý dé giảiquyết”, tháng 12 năm 2012 Tại Việt Nam, Bộ luật Lao động sửa đổi được Quốc hộithông qua tháng 06 năm 2012 và có hiéu lực từ tháng 05 năm 2013, lần đầu tiên có Điêu

khoản nghiêm cam hành vi QRTD tai nơi làm việc Trong bối cảnh đó, Vu Binh dinggiới thuộc Bộ Lao đông - Thương binh và Xã hội đưới sự hỗ trợ kỹ thuật và tai chính

của ILO đã thực biện công trình nghiên cứu này nhằm đánh giá nhanh về QRTD tại nơi

lam việc ở Viét Nam và tổng quan pháp luật, chính sách quốc tế và V iệt Nam trong việc

giải quyết QRTD tại noi làm việc

- Để tai nghiên cứu khoa học cấp trường, “Pháp luật lao động về chéng quấy rỗitình duc tại nơi làm việc ở một số quốc gia trên thế giới - Bài học kinh nghiệm cho LiệtNam”, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2015 Công trình nghiên cứu trên đã trình bảy

những van dé lý luận về pháp luật chong quay rôi tình duc tai nơi lam việc Công trình

nghién cứu cũng đã có những chuyên đề phân tích, đánh giá về thực trang pháp luật laođông về chéng quây rồi tinh duc tei nơi làm việc của ruột số nước trên thé giới và ViệtNam, từ đó đưa ra một số kién nghị nhằm hoàn thiện pháp luật Viét Nam về van đề nay

- Nguyễn Hoàng Phương Thảo, “Pháp luật lao động Viét Nam về phòng chốngquấy rồi tình duc tại nơi làm việc - Thực trang và hưởng hoàn thiên”, Luận văn Thạc siLuật học năm 2022 C ông trình nghiên cứu nay đã trình bày một số van dé lý luận va sự

điều chỉnh của pháp luật về phòng, chong quay rối tinh duc tại nơi làm việc, phân tíchthực trang pháp luật lao động Việt Nam vê phòng chồng quây rồi tinh duc tai nơi lamviệc và thực tiễn thực hiện, từ đó đóng góp một số kién nghị, giải pháp nhằm hoàn thiệnpháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về van đề nay.

- Bài việt: “Quay rồi tinh duc tại nơi làm việc trong pháp luật quốc tế và pháp luậtDiệt Nam —một số kiến nghị" của tác giả Phạm Thị Thúy N ga đã khái quát được một sốnội dung co bản của pháp luật quốc tê và pháp luật Viét Nam về quây rồi tinh duc tạinơi lam việc Trên cơ sở đỏ, tác giả đã đưa ra một số kiện nghỉ nham hoàn thiện phápluật Việt Nam về van đề nay

- Dé tai nghiên cứu khoa hoc cap trường, “Hình sự hóa hành vi quấy rồi tình duc”,

Trường Dai học Luật Hà Nôi nam 2018 Công trình nghiên cứu đã tiên hành trình bay

nhiing quy định của pháp luật Viet Nam và một số quốc gia trên thê giới về hành vi quay

tối tinh đục, sau đó phân tích thực tiễn và kết quả khảo sát về hành vi quay rồi tình dụctại Việt Nam Trên cơ sở nghiên cứu, công trình nay đã đưa ra một sô các đề xuất góp

phân nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật, đặc biệt là đề xuất hình sự hóa hành vi quaytôi tinh duc

- Bai việt “Quay rồi tinh duc nơi làm việc: Tién tới hoàn thiện kung pháp lý” năm

2020 của Báo Lao đông đã có những phân tích, đánh giá chi tiết về những “bước tiên”moi của pháp luật Viét Nam thông qua việc chú trong đến van dé quay rồi tình duc tại

nơi lam việc Tuy nhiên, hiện nay các giải pháp pháp lý liên quan đến van dé này van

chưa được cu thé, chặt chẽ, cân phải sửa đôi và bỏ sung nhiều hơn sa,

- Tổ chức ActionAid Quốc tế tại Viét Nam (ActionAid), tổ chức Plan Quốc tệ tạiViệt Nam (Plan) và Trung tâm Nghiên cứu Giới - Gia đính & Môi trường trong Pháttriển (CGFED), “Báo cáo khảo sát sing kiến “Thành phố An toàn cho Phu nit và Trẻ

em gái — Nơi Gide mơ thành sự thật” tại Hà Nội và Thành phỗ Hồ Chí Minh", năm

2014 Công trình nghiên cứu đã cho thay những số liệu cụ thé đáng báo đông liên quanđến van đề quây rồi tinh đục tei Việt Nam Trên cơ sở đó, công trình đưa ra những lờikhuyên cũng như cảnh báo đôi với tình trang quây rồi tinh duc hién nay

2.2 Nghiên cứu của tác giả nước ngoài

- Tuyển tập công trình với tiêu đề “Stress effects of sexual harassment on the job:

implications for counseling của Crull, P (1982) trên Tap chi Orthopsychiatry Hoa Ky

đã cho thay thực trang của hành vĩ quây rồi tinh duc phố bién va phản ứng của moi ngườiđổi với hành vi đó thông qua trường hợp của 262 phụ nữ đã từng bị quay rồi tinh duc tạinơi lam việc Công trình nghiên cứu nay cho rằng các vụ quay rồi tình đục thường dedoa đền sự an toàn trong môi trường lam việc của phụ nữ và vị pham quyền bắt khả xâm

phạm về thân thé của họ Bên canh do, công trình còn nêu ra các tình trạng mà người bị

quay 6i tình duc ting gap phải như căng thang vé tinh than va thé chat, cũng như năng

suất lam việc va sự tự tin giảm sút Trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp và biện pháp

nhằm cải thiện van đề quay rồi tinh đục tai nơi làm việc

- Trong tác phẩm “Ivory power: Sexual harassment on campus”, tại phan

“Changed lives: The psychological impact of sexual harassment”, tác gia Koss, M P.

đã khẳng định rằng việc phụ nữ bi quay rồi tình duc đã biến ho trở thành nạn nhân của

tinh trang này và cuộc sống của ho sau đó đã bi thay đổi rat nhiều Phụ nữ bị quay rồitình dục không chi bi thay đổi tiêu cực về mất tinh thân ma còn cả về mặt thé chất, môitrường xung quanh Công trinh nghiên cứu nay đã xem xét các tài liêu liên quan đến cáctác đông ma nạn nhân quay rồi tình dục đã gap phải và tiền hành di tìm nguôn gốc vàgiải pháp của tình trang nay.

- Theo nghiên cứu “Responses to sexual harassment on the job: Legal,

organizational, and individual actions” trên Tap chí Các vấn dé xã hồi năm 1982, tácgiả Livingston, J.A đã thao luận về các hình thức phản ứng của nan nhân va mọi ngườiđổi với quay ri tinh duc Công trình nghiên cứu nay cho rang việc xây dung các quy.định pháp lý nhằm xác định quay rồi tình duc là hành vi bat hợp pháp là van đề cân thiết

và quan trong Bên canh đó, các dịch vụ hỗ trợ do các tổ chức phụ nữ cung cấp cũng

được đề cập và thảo luận Kết luân, tác giả đưa ra mat sô các biện pháp khắc phục vàngăn ngừa tình trang quay rôi tinh duc tại noi làm việc

- Trong tap chí Sociological Focus năm 1984, phân “The extent and effects of the sexualharassment of working women” của tác gia Loy, P H., và Stewart, L P đã phân tích cácxuức độ quay rồi tỉnh duc đối với phụ nữ tại noi lam việc cũng như ảnh hưởng của củavan dé đó Công trình nghiên cứu đưa ra cụ thể thực trạng phụ nữ bi quay rồi tình ductại nơi lam việc và những trải nghiệm của một số nạn nhân Trên cơ sở đó đưa ra một số

các giải pháp nhằm giảm thiểu tinh trang quay rồi tinh dục cũng như giúp đỡ các nan

thhên bị quây rồi

- Ban Bảo vệ hệ thống công đức Hoa Ky và V ăn phòng Xem xét và Nghién cứu hệ

thống công thưởng, Báo cáo “Sexual harassment in the federal workplace: Is it aproblem” năm 1981 đã đánh giá bản chất và muc đô quay rồi tinh dục trong chính pha

liên bang trong 1 năm Báo cáo này đánh giá thái độ của các nhân viên tại liên bang đôi

với quây r6i tinh đục và mức độ quay tình duc tại day Tử thực trang, ho tiền hành phântích đặc điểm và tâm lý của nạn nhân và người có hành wi quay rồi tinh duc Trên cơ sởkhảo sát các nhân viên tai nơi làm việc ở liên bang về các biện pháp cần có nhằm đốiphó với quây rồi tình duc tại nơi làm việc, báo cáo đã đưa ra quan điểm của một so lãnh.dao cũng như các khuyên nghị đổi với tình trang quay rồi tinh duc tại nơi lam việc

Có thé thay, không ít các công trình nghiên cứu đã cung cấp thực trang, thông tin

về việc bảo vệ phụ nữ trước hành vi quây rồi tinh duc tại nơi làm việc nói chung va cơquan nhà nước nói riêng ở nhiêu khía cạnh khác nhau nÏnư tâm lý của nen nhân, ảnh.hưởng của môi trường làm việc, biện pháp khắc phục, Tuy nhién, chưa có một tác giảnao nghién cứu hay phân tích một cách cụ thể, sát với thực tiễn về van dé bảo vệ phụ nữtrước hành vi quây rối tinh duc tại cơ quan nhà nước ở Việt Nam Vay nên, nhóm tácgia thực hiện đề tài nghiên cứu “Bao vệ phụ nit trước hành vi quấy rối tinh đục tại cơquan uhà tước ” shim khắc phục những thiêu sót còn tên tại cũng nhu gép phân tích

cực nhằm ngăn chặn, xóa bỏ van nạn này.

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

3.1 Mục đích nghiên cứu.

Mục dich nghiên cứu của đề tài là làm sáng té cơ sở lý luận và thực tiễn bão vệ

phụ nữ trước hành vi quây rồi tinh duc tại cơ quan nha nước liện nay dưới góc nhin của

xã hôi học pháp luật Tử đó tim ra các điểm bat cập trong các quy định pháp luật hiện.hành và trong quá trình thực thi pháp luật về van đề bảo vệ phụ nữ trước hành vi quayrối tình đục tại cơ quan nhà nước Va xây dung các biện pháp xử lý hành vi quây rồi

tinh đục, việc bảo vệ phụ nữ đang làm việc trong cơ quan nhà nước trước các hành vi

quay rối tình duc từ đó đề xuất một số giải pháp mang tính pháp lý và giải pháp khôngmang tính pháp lý nhằm điều chỉnh van đề bảo vệ phụ nữ trước các hành vi quây rồi tìnhduc tai cơ quan nhà nước dat liệu quả cao.

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Dé dat được mục đích đã nêu trên đây, đề tài nghiên cứu hướng vào nhiém vu cụthé sau đây

- Xây dung khung lý thuyết, phương pháp đánh giá về van dé bảo vệ phu nữ trước.các hành vi quây rồi tinh duc tai cơ quan nhà nước

- Khảo sát thu thập, phân tích thông tin liên quan đến van dé nhận thức và hànhđông bảo vệ phụ nữ trước các hành vi quây rồi tinh duc tại cơ quan nha tước

~ Thu thập thông tin nhằm làm sáng tõ yêu t6 tác đông dén việc nhân thức và hanhđông bảo vệ phụ nữ trước các hành vi quây rồi tinh duc tại cơ quan nha trước

- Đề xuất những giải pháp và kiên nghị nhằm bảo vệ phụ nữ trước các hành vi quay 16i tinh duc tại cơ quan nha nước cũng như nâng cao nhận thức, ý thức của moi người

về van đề nay.

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đôi tượng nghiên cửu của đề tài là van dé bảo vệ phụ nữ trước các hành vi quaytôi tinh duc tai cơ quan nha nước, các quy định của pháp luật quốc tế và Việt Nam đốivới việc bảo vệ phụ nữ tại cơ quan nhà nước và thực tiễn tiễn thực hiện.

vi quay rồi tinh duc tại nơi làm việc cu thé 14 cơ quan nha nước; (iii) Dé xuất các giải

pháp hiệu quả nhằm bảo vệ phụ nữ trước các hành vi quây rồi tình dục tại cơ quan nha

nước; (iv) Nâng cao nhận thức, hành động của moi người trước các hành vi quay rôi tình.đục phụ nữ tại cơ quan nhà nước.

Vé không gian: Dé tài tiên hành nghiên cứu về việc bao vệ phụ nữ trước hành viquay rồi tinh duc tai cơ quan nhà nước trên dia bản Thành pho Hoà Binh, tinh Hoa Bình

T số lương: Đề tài nghiên cứu tiền hành khảo sát 150 người đang làm việc tại cơ

quan nhà nước trên dia bàn Thành pho Hoà Bình, tinh Hoà Bình

5 Phương pháp nghiên cứu

Dé tài được nghiên cứu dua trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng vàphương pháp luân duy vật lich sử của Chủ nghiia Mác —Lénin, chủ trương, chính sáchcủa Đảng công sin Việt Nam Các phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thê được sử

dung trong dé tai, bao gém:

- Phương pháp mô ta và phân tích được áp dung i tim hiéu về các quy định củapháp luật quốc gia, quan điểm của xã hội về việc bảo vệ phụ nữ trước hành vi quay rồitinh duc tại cơ quan nhà trước;

- Phuong pháp so sánh được áp dụng dé so sánh pháp luật quốc ga với pháp luật

quốc tế về quy định pháp luật hiên hành bảo vệ phụ nữ trước hành vi quây rồi tình đục tai cơ quan nhà nước;

- Phương pháp phân tích, tong hợp và trừu tượng hóa được áp dung dé xây dungcác khái niém về bảo vệ phụ nữ trước hành vi quay rồi tình duc tại cơ quan nhà nước,

- Phương pháp lich sử được áp dung dé nghiên cứu về lịch sử bình thành và tiên.trình thay đổi quan điểm về bão vệ quyên của phu nữ,

- Phương pháp điều tra xã hội được áp dụng dé nghiên cứu các ý kiên khác nhautrong xã hội về các van đề liên quan dén van đề bảo vệ phu nữ trước hành vi quây rồitình duc tại cơ quan nhà nước và quan điểm của các chủ thé về quy đính hiện tại của

pháp luật quốc gia;

- Phuong pháp khảo cửu tải liệu thứ cấp được áp dung trong việc phân tích và hệthống hóa các công trình nghiên cứu về van đề bảo vệ phụ nữ trước hành vi quây rồitinh duc tại cơ quan nhà trước.

6 Ý nghĩa lý luận và ý nghĩa thực tiễn của đề tài

6.1 Ý nghĩa lý luận

Những tri thức khoa học rút ra từ kết quả nghiên cứu của đề tai đá hệ thông được

cơ sở lý luận về vân đề quây r6i tình duc đôi với plu nữ tại cơ quan nha nước như các

khái niệm, nguyên nhân, biểu hiện, hậu quả của hành vi này đôi với phụ nit tại cơ quan

nha nước cũng như những quan niém và nhận thức về van dé quây rồi tinh duc tại cơquan nhà nước ở Việt Nam hiện nay Từ đó thây được sư cân thiệt của pháp luật trongviệc xử lý các hành vi quây rồi tinh dục tai cơ quan nhà nước này

Dé tai đánh giá thực trạng, những ưu điểm và những hạn ché còn tôn tại trong quy

định của pháp luật V iệt Nam biện nay về xử phạt vi phạm hành chính đôi với các hénh

vi này, qua đó đưa ra những giải pháp, dé xuất khuyên nghỉ hoàn thiện phép luật về xử

lý hanh vi quay rồi tinh duc tại cơ quan nhà nước nham nâng cao vai trò của pháp luậttrong việc bão vệ phụ nữ bị quây rồi tinh đục có mat cuộc sống an toàn, hạnh phúc

6.2 Ý nghĩa thực tien

Trên cơ sở nghién cứu kính nghiệm thực tiến của Thành phô Hoa Bình, tinh HoàBinh, dé tai nghiên cứu hé thông hoá những van đề cơ bản về bão vệ phu nữ trước hành

vi quây rôi tình duc tai cơ quan nhà nước, nghién cứu những quy định hiện hành và thee

té áp dung những quy định đó tại Việt Nam, những van đề còn thiêu sót, chưa rõ rang

và đề xuất những ra những biện pháp mang tính pháp lý và biện pháp không mang tínhpháp lý dé điều chỉnh van dé bảo vệ bảo vệ phụ nữ trước hành vi quay rối tinh duc tại

cơ quan nhà trước trong xã hôi làm cơ sở thực tiễn, góp phân sức lực nhỏ bé của nhóm

giúp cho các nhà lập pháp, các cơ quan hoạch định chính sách cũng như các ban sinh

viên thực hiện nghiên cứu khoa học có cái nhìn phong phú, đa dang hơn Bên cạnh đó,nham nâng cao nhận thức của một bộ phân dân cư Viét Nam khi tiếp nhân các thông tin,

nội dung có liên quan, từ do có cái nhìn toàn điện, đánh giá tích cực, bình ding, dam

bảo van dé bảo vệ phụ nữ trước hành vi quây rồi tinh duc tại cơ quan nha nước Ngoai

ra đề tai cũng có thể trở thành tai liệu tham khảo trong quá trình nghiên cứu chuyên sâu

và học tập, cung cap tai liệu tham khảo đối với các cán bộ, công chức thực hiện nhiém

vụ có liên quan dén đề tải

7 Kết câu của đề tài

Ngoài phân mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, đề tài đượckết câu thành 3 mục nhw sau:

Chương 1: Một số van đề lý luận về bảo vệ phụ nữ trước hành vi quay rồi tình đụctai cơ quan nha ước.

Chương 2: Thực tiễn về bảo vệ phụ nữ trước hành vi quây rối tình đục tại cơ quannha tước.

Chương 3: Một sô kiên nghị góp phân bảo vệ phu nữ trước hành vi quay rồi tinhđục tại cơ quan nhà nước.

CHƯƠNG I: MOT SÓ VAN DE LÝ LUẬN VỀ BAO VE PHU NU TRƯỚC

HANH VI QUAY ROI TINH DỤC TAI CO QUAN NHÀ NƯỚC

1.1 Quan niệm về tình duc

Dưới mỗi góc độ nhìn nhận, xem xét khác nhau có thé đưa ta nhiều định nghĩa về

tinh duc Chẳng han, dưới góc độ tâm lý học, tinh đục được hiểu như lả một nhu cầu của

cuộc sông niém hạnh phúc do thỏa mén thân xác, giải tỏa và làm cân bằng cho đời sông,tình duc là ham muôn về tinh ái của con người Theo Giáo sư, bác i Tâm lý, Tâm than

và Tinh duc học Barte Nhi, với nhiêu người tình duc chỉ là dé sinh sản nlumg theo ôngnhư vậy là chưa đủ, đó là một quá trình giải lao, thư giãn va sáng tạo: “ Tinh duc conngười là một tổ chức phức tạp đam xen giữa hoạt động tình duc và quả trình tâm lý: làm

nên tảng cho nó Trong quá trình phát triển và biễn đổi, tình duc có thé phân rã và phân

tấn thành nhiều thành phan riêng ré Tiên bộ kỹ thuật và sinh học đương dai mang lạicho con người những cách thức mới dé sinh sản và hưởng thụ tình dục ” 3 Còn dưới

góc đô là ngành khoa học, tinh đục được nhìn nhận là một môn khoa học xã hội nhằmnghiên cứu hành vi tình duc của loài người, giải thích cho nhiéu hién tượng, hành vi tinh

duc khác nhau

Dưới góc độ văn hóa, quan niém về tình duc lai càng phong plú, đa dang hơn.Trong cách nhìn nhận về tình duc, văn hóa giữa phương Đông và phương Tây có sựkhác biệt 16 rệt Nhìn chung, trong van hóa phương Đông tình duc được xem là van dériêng tư, kin đáo, tệ nh: và con người phương Đông luôn cảm thay e ngai, xâu hỗ khinhac dén, coi khinh những ham muôn thuộc về vật chất, thé xác, bên năng Trong khi

đỏ, đối với văn hóa phương Tây, họ lại có cách nhin phóng khoáng hon và coi do là mộtnhu câu sinh lý tat yêu Tử thê kỉ XX, ở các nước phương Tây đã có quan điểm “Tự do

tình đục” dùng để chỉ một phong trào xã hội từ thập miên 1960 đến thập miên 1970 Họ

thường dé cập trực tiếp trong van đề tinh đục

Hiện nay, theo Từ dién tiéng Việt, tình duc là “hu câu tư nhién của con người về

quan hệ tinh giao” Va quan hệ tính giao thì không mang tính giai cập, không phân biệt

tuổi tác và trinh độ nhận thức Nó 14 quan hệ giữa những cá nhân dị tính nhằm thoả mãn

cảm giác và xúc cảm khi quan hệ tinh duc với nhau, đây là quyên tối thượng của con

người và là bản năng của nhân loại, bảo đảm sự tiếp nội giữa thé hệ này đền thê hệ khácnhằm duy trì ndi giống, Tuy nhiên, quan hệ tình duc mang nặng dau ân của tính loài, vìvay cơn người ham muốn quan hệ tình duc thi cũng chủ động kiêm chế ham muốn theo

` Giáo sw, bic sĩ Tim lý, Tim thin vi tinh duc học Bute Nhi (Vit kiểu Pháp), Thuh chur Điông chỉ là cuuyên á;

Người dich: Trin Thị Furong Thảo, Hiệu dinh: Nhà báo Nguyễn Tuân Anh, Nxb Tunhniin

‘Nguan: https ://svm tierphong vauteih- đục -dnoi-goc-rhữn-tam- y/<và-tam-than-hoc-post1284882 tpo

ý chí Con người ý thức được những cái đẹp của tạo hoá, ham muốn hién dâng nhưngcũng biết tạo ra những phương thức phong phú đề nhằm đạt được khoái cảm, rung độngkhác với những gì tạo hoá ban phát cho con người Quan hệ tinh duc thé hiện rat rõ các

mi quan hệ với nhân cách, tinh cách, quan điểm giáo dục và thê giới quan của mỗi cánhan muốn thé hiện minh trong quan hệ nay Như vậy, quan hệ tinh đục mang đặc điểm.của tính loài và được thực hiện trong một điều kiện, hoàn cảnh không gian và thời gian

ma nguyên nhân của tinh duc là cá nhân biết điều tiệt bản năng trong quan hệ tính giaogiữa những người di tính với sự thê hiện minh nhằm thoả mến những cảm xúc của giớitính

Tựu chung lại, dù ý thức hệ tư tưởng của thời đại như thể nào về tinh duc, cởi mởhay khép kín, đương nhiên hay không thé đương nhién thì đều có thé biểu tinh duc là

“Một mặt của nhân cách, biểu hiện tat cả nhữmg cảm xúc và hành vi giới tinh của một

người Tinh duc có thé là biểu hiện cân xúc, và cling có thé là những hoạt động sinh

Dục vong là nhu câu tự nhiên của con người, do đó nó được con người nhận thức

và nhìn nhận từ rất sớm và đưới nhiéu lăng kính khác nlaau Chẳng han đưới góc độ tam

lý học thì tình đục được hiéula một nu cầu tat yêu của cuộc sông Theo nghiên cứu của

hei chuyên gia tâm lý học Dai học Vermont và Nam Carolina (Mỹ), mai ngày có 95%

số người nghi dén tình duc ít nhật một lân Dễ dàng nhận thây, nhu cầu về tình đục được coi là một phân trong cuộc sông con người Hay dưới góc độ là ngành khoa học, tinh duc được ngluén cứu nhằm mục đích phân tích, đánh gia các hành vị tinh duc của loàingười nhằm giải thích cho các hiện tượng, hành vị tình duc qua nhiêu lĩnh vực khoa học

khác nhau như xã hội học, văn hoá học, phụ nữ học, triết học, lịch sử,

Xuất phát từ môi quan hệ giữa pháp luật và văn hoá ma nhóm nghiên cứu muốn

đề cập dén vấn dé quan niệm tinh dục dưới góc nhìn văn hoá dé có cái nhìn bao quát,

toàn điện và sâu sắc hơn về dé tài Tác giả Baron de Montesquieu trong cuôn Esprit desLois (1748) đã thừa nhận rằng viéc điều chinh luật theo các đặc điểm địa lý, văn hoá củadat nước và con người là rất cân thiết V ăn hoá là cuộc sông mà pháp luật phải được xây.dung dua trên nên tăng đời sông Không chỉ vay, văn hoá chính là phô rộng lớn nhật của

pháp luật và không một hệ thong pháp luật nào ngoài văn hoá có đủ năng lực dé điệu

chỉnh tat cả các tình hudng của cuộc sông, Chẳng có hệ thông pháp luật nào lại tách rời,

xa tời văn hoá Nhìn nhận trong suốt chiêu dai lịch sử thì mới tương quan giữa pháp luật với văn hoá từ lâu đời đã được mac nhiên công nhận Va tình duc cũng được nhìn nhậnqua lang kính văn hoá nhóm nghiên cứu di tim hiểu về sự tương đông và khác biệt giữavan hoá phương Đông và văn hoá phương Tây về van dé tinh duc Từ đó dé tim ra những

mẫu số chung vệ đặc điểm tâm lý, xã hội riêng biệt của người Việt Nam tạo tiên dé

nghiên cửu để có những sự điều chỉnh kịp thời trong hệ thông pháp luật về van dé QRTD

phụ nữ tại cơ quan nhà nước.

Trong văn hoá của người phương Đông thì luôn coi trong, xem trọng và dat nặng.

nhũng chuẩn muc về đạo đức và coi nhẹ, khinh bi, lờ di những hem muốn về vật chat,

ban năng thé xác, V ay nên khi nhắc đến hai từ “tình duc" hau hết người phương Đông

sẽ cảm thay rat e ngai, xâu hỗ thâm chí nó còn tổn tại rat nhiều trong xã hội ngày nay.Tinh duc được người ta gợi với cái tên đó là “Chuyện phòng the" tức là những thứ phảiđược giữ kín đáo, không được thể hiện, bản tan bên ngoài cuộc sông Chính bởi vét hin

tu duy đã quá sâu trong mỗi con người phương Đông đã gián tiệp tao điều kiện, tiép taycho những hành vi quây rối: tinh duc lên ngôi Người bi hai tại Việt Nam nói riêng va

các quốc gia phương Đông nói chung họ thường:m lăng, chịu đưng, né tránh và giữ cho

riêng mình Hơn nữa, những ánh mất khat khe, định kiên, những lời đàm tiêu từ xã hội

về phụ nữ bị quay rối tinh duc khién họ cảm thay sợ hãi, không đám đối mat Đám đông

dư luận thắc mắc về sự trong trắng của người phụ nữ, dam đồng dư luận ban tán về giátrị của người phu nữ, đám đông dư luận di nghị về nhân phẩm của người phụ nix Thử

hỏi, đất bản thân vào vi trí của người bị hai liệu có dám lân tiêng tô giác hành vi quay

Gi tình duc? Một khảo sát ở Ấn Độ trên những phụ nữ theo dao Hindu cho thấy rằng

hau hết những người phụ nữ nay đều mang trong minh cam giác tôi lỗi khi bi quay rồitình duc và so phản ứng của những người xung quanh Họ châp nhân nghĩ việc chứkhông làm đơn khiêu nại Không chi bong đen tâm lý mà dư luận xã hôi đem đến, những.phụ nữ bị quây rồi tình duc còn tự tao ra cho mình những vét thương, vết xước bởi họ

đỗ lỗi cho bản thân gây ra hành vi đó Chính vì những yêu tổ trên dan đền việc pháp luật

về quay rồi tình duc tại cơ quan nhà nước còn gap nhiéu khó khăn, thách thức va rao cẩn.đến từ chính nhận thức của các phu nữ - nạn nhân của hành vi quay rồi tinh duc

Trái ngược với văn hoá phương Đồng, văn hoá phương Tây quan mệm về tình duckhá phóng khoáng, cởi mở bởi ho coi tinh duc là một nhu cau sinh lý tat yêu của conngười Quan miệm văn hoá đó được thé hiện từ thé ki XX với “Tự do tình đục" Gexual

liberation) được dùng dé chi phong trào xã hội xuất hiên từ thập niên 1960 đến thập miên

1970 Hơn nữa, phụ nữ phương Tây luôn trực tiếp dé cập đến tinh dục không né tránh,

sợ hãi hay e ngai Thái độ cởi mở chính là điều kiện thuận lợi dé hành vi quây rồi tinhdục được đưa ra ánh sáng, Đôi mặt với những hành wi quây rồi tình duc ở phương Đôngchon cách im lặng hoặc bỏ qua nlumg đối với phương Tây chỉ cân một lời nói có câu

giao tiệp có ngụ ý về tình duc hay manh hon đó là cô tinh dung cham sờ mo đã bi coi là

quay rồi tinh đục Phụ nữ bị hai sé tổ giác dé chủ thé thực hién hành vi sẽ nhận được chếtai thích dang cho hành vi của mình.

1

Su khác nhau giữa van hoá phương Đông và văn hoá phương Tây về van đề tinhduc còn năm ở chữ “Cham" “Chạm" ở đây được hiểu là động từ khi ai đó dang dung,

sờ vào người khác Như ở các nước phương Tây ví dụ: Mỹ, Pháp, Anh trong giao tiép

ho thường cham - con người khi có cử chỉ tiếp xúc vào đối phương khi giao tiếp: ôm,hôn, cham tay, trở thành một thông lệ với họ thê hiện su thân thiên, hoà đông Còn ởViệt Nam nói riêng và các nước A Đông nói chung thì hầu như không có sư xuất hiện.của hoạt động giao tiếp do Hay nói các khác văn hoá “Cham" không tôn tại ở Châu A

va những hành vi như vậy luôn bi đánh gid là vượt quá giới han.

Quan niém về tinh duc đưới góc nhin văn hoá của V iệt Nam chịu nhiêu ảnh hưởng

từ Nho giáo Điều nay gắn liên với phẩm hạnh của người phụ nữ Người phụ nữ Viét

Nam bị đóng khung, giam lỏng trong nguyên tắc gọi 1a “Tam tong”, “tứ đức" Quan

niém “công cụ nô lệ hoá tinh than phu nữ”, 1a “gông xiêng" dé tri buộc phụ nữ Hơn

nữa, tư tưởng trong nam khinh nữ han sâu trong lối tư duy của đa số người Viét xưa vàđến ngày nay van còn tôn tại Ho coi rẻ giá trị của người phụ nữ, xem người phụ nữ nhưmột món hàng dé nâng lên dat xuống hay chi đơn giản đó là một bình hoa dé “Lam hoacho người ta hái, làm gái cho người ta trêu” Người dan ông Việt tự cho mình quyềnđược tự do “trêu hoa, gheo nguyệt" Dé từ những suy nghii đó dan đến hành đông đóchính là các hành vi quay rối tình duc phụ nữ dién ra mat cách âm i trong thời gian dài.Người Việt đang quá dễ dang cho qua những hành vi quây rồi tinh duc Nhưng ngườiViệt cũng quá quen với việc người lớn ôm ấp, cầu véo, thom má môi, khi hỏi han, trêuchọc Hành vi đó đương nhiên dién ra ngay tai cơ quan nha nước Thử hỏi xem điều gì

sé xây ra nêu một cô gái kêu ca hoặc tô cáo hành vi cô tình đụng cham sờ mo của một

anh dong nghiép nào đó? Nhưng có cô gái nào đám tô cáo có kẻ quây rồi minh, họ cóthé xâu hỗ, tôn thương, bởi đáp lại dòng chia sẽ đó có thé là sự trêu chọc Lối tư duy,những dinh kiến mắc định trong dau của da số con người Việt Nam đã khién cho cơ chếgiải quyết vụ việc quây rồi tình duc gặp nhiều cân trở đặc biệt là hành vi quay rồi tinhduc phu nữ tại cơ quan nha nước Đây là bài toán rất khó bởi chưa có một con số nàothông kê vệ hành vi quây rồi tinh duc tai cơ quan nha nước mà phụ nữ phải trải qua TạiViệt Nam cuộc sông văn minh và hội nhập đã khiến tiêng nói phản kháng được cat lên.Nhưng sau su phản kháng và tổ cáo, cùng với tiếng nói bất bình của dư luân, người ta

moi thay một lỗ hồng trong chế tai xử phạt Điều này dat ra câu hỏi rang liệu chúng ta

đã nhìn nhận sâu sắc van dé? Liệu chúng ta đã quá xem nhẹ sức khée tinh thân? Va liệu

luật pháp có dang di bỏ rơi những người phụ nữ - nạn nhân của hành vi quây rồi tình

duc tai cơ quan nhà nước?

Như vậy, quan niém về tình duc dưới góc nhìn văn hoá đã phân nào thay được dù

là phương Đông hay phương Tây thì đều tôn tại vân nạn về quây rồi tinh duc phu nữ tại

nơi lam việc Tuy nhiên phụ nữ phương Đông và phương Tây sẽ có các cách dé đôi mặt,

xử xu với hành vi đó khác nhau Va du xử sự theo các nào, hướng nào di chăng nữaquay rồi tình đục vẫn luôn là van đề nóng hỏi, cấp thiết “Hoa không dé hái, con gáikhông dé trêu"

1.2 Khái niệm tình dục và quay rei tình duc tại cơ quan nhà nước

1.2.1 Định nghĩa về cơ quan nhà nước

Dé hiểu khái niệm “cơ quan nhà nước”, trước tiên cân hiểu rõ hai khái niệm: “Nhà

nước ” và “bỗ may nhà nước”.

Khái niém “Nhà nước ” được nghiên cửu bởi khá nhiều ngành khoa học nửhư khoahoc luật hién pháp, chính trị học, xã hồi học, triết học Mỗi ngành khoa học lại có cáchtiếp cân khác nhau và đưa ra các quan điểm khác nhau về khái niém nay Dưới góc độ

khoa học luật hiền pháp, có thé hiểu Nhà nước là mét tập hợp mang tính chất chính trị

(Polifical association) của người dân sinh sông trên một lãnh thé nhất định nhằm mục

dich duy trì trật tự trong x4 hôi bang các biên pháp và bộ máy cưỡng chê hợp pháp Day

là nghiia rồng va trim tượng của khái mém “Nha nước”.

Với khái niệm “Nhà mước” được biểu như trên, thuật ngữ “bộ may nhà nước” décập tới thành tô đầu tiên của Nhà nước Nhìn ở góc đô trừu tượng thì yêu tổ nay chính

là thứ quyên lực chính trị hiện điện trong Nhà nước; còn nhìn ở góc đô cụ thé thì đóchính là sự biên điện của mét hệ thống tổ chức của con người trực tiếp thực hiện thứ

quyên lực chính trị đó trên pham vi lãnh thé của Nha nước Không có bộ máy nhà nước

thì không có Nhà nước Nêu quyên lực nhà trước là thứ quyên lực duy nhật có giá trị bắt

buộc trên toàn lãnh thé và đôi với moi chủ thé trong phạm vi lãnh thé đó thì bộ may nha

nước là câu trúc tô chức thiện thực hoa, trực tiệp năm giữ và thực thí quyên lực do.

Dựa trên hai khái niém “Nha nude” và “bộ may nhà nước”, có thé hiểu “cơ quan

nhà nước” là mét hệ thống bao gồm các chủ thê độc lập tương đối với nhau bởi chức nang, nhiém vụ, quyền han và tổ chức, song cùng tạo thành một chỉnh thé thông nhật dé

thực biên quyền lực nhà nước đáp ứng được các tiêu chuẩn của một nha nước hiện đại

như dân chủ, pháp quyên, bão dim nhan quyền và hiệu quả Có thé nói, nếu bộ máy nhà

nước là yêu tô cầu thành Nhà nước thi Co quan nhà nước là yêu tô câu thành bô máynha nước Các họ giả Xô-việt trước đây thường định nghữa: “Tổng thé các cơ quan nhànước với những nhiém vụ quyên han riêng của nó tham gia vào quá trình thực hiện cácchức năng quyên lực nhà nước được gọi là bộ may nhà nước Mỗi cơ quan nhà nướcđều có phạm vi quyền han, chức năng và nhiệm vụ riêng mà theo đó nó tham gia vào

quá trình thực hiển các công việc của nhà nước”

*V Chikin, Yu Yudin, 0 Zhidkov, Fundamentals of the Socialist Theary of State and Law (Nướng vấn để cơ bein của lý luda XHCNvé nhà nước và pháp luật), Nab Tiên bệ, Moscow , 1979, tr.1%

Ở góc đô luật hién phép, khi nói tới “cơ quan nhà nước” 1à nói tới yêu tô cầu thành

chính của nó như chức năng nhiệm vụ, quyên hạn, cơ câu tổ chức - nhân sự Cụ thể

nhu sau:

Chức năng” của co quan nhà nước là lĩnh vực hoặc những lĩnh vực hoạt động chính của cơ quan đó, ví dụ lĩnh vực - chức năng lập pháp, lĩnh vực - chức năng hành.pháp, lĩnh vực - chức năng tư pháp, lính vực - chức năng kiểm soát quyền lực, lĩnh vực

- chức năng quần lý hành chinh nha nước, C hức năng của mỗi cơ quan nhà nước cũng

có thể được hạn đính trong một pham vi lãnh thé ma cơ quan nhà nude đó có thâm

quyên Nhin tổng thé, chức năng của mỗi cơ quan nhà nước 1a một phần chức năng

chung của bộ máy nhà nước Chức năng của các cơ quan nhà nước thường phải riêng

biệt với nhau bởi 1é nêu có sự trùng nhau thì nghĩa là đã có tình trang hai hay nhiều cơ

quan cùng thực hiện củng một mảng công việc của nhà nước Có thé nói, chức năng là

lý do cho sure đời của co quan nhà nước, nó là yêu tô quan trong nhất “định ng}ữa” một

cơ quan nhà nước Hans Kelsen từng việt: “Bắt cứ ai thực hiện tron vẹn một chức năngnhà nước do pháp luật quy định thì đều được gọi lả mét cơ quan (nha nước)” Theo

ngliia nay, mét cơ quan nhà nước có thé chỉ một người, ví du Tổng thống, Chi tichnuce hoặc một tập thé, wí dụ Quốc hội, Chính phủ miễn là các cơ quan này thực hiện chức

tiếng riêng.

Căn cử vào chức năng cơ quan nhà nước được giao thâm quyên nhất đính, tức là

tổng thể các “nhiém vụ và quyển han” cụ thể được quy định trong hiến pháp và các văn

ban pháp luật khác Cơ quan nha trước sử dung và viên dan các nhiệm vụ, quyền hạnnay dé tiên hành các hoạt động cu thê nhằm thực hiện chức năng của mình Cũng có thể

noi, nhiệm Vụ, quyên hạn của cơ quan dem đến sự bảo dam pháp ly cho việc thực hiện.

chức nang của cơ quan nhà nước đó Chính vi vậy, phạm vi thâm quyền của cơ quannha nước luôn được quy định phù hop với chức năng của nó Vi đụ: Quốc hội Việt Nam

có chức năng lập pháp thì có quyên ban hành các đao luật, TAND có chức năng tư phápthì có nhiệm vu bảo vệ công lý, có quyền xét xử và giải thích pháp luật,

Nêu “nhiềm vụ, quyển han” là yêu tô bảo dim về mặt pháp lý thì “cơ cấu tổ chức

- nhấn sự" là yêu tô bao dam về mat vật chat cho hoạt động của một cơ quan nha ước.Moi cơ quan nhà nước đều được tạo thành bởi con người, được sắp xếp thành các bộphan trong cơ cầu tô chức phù hợp với việc thực hiên chức năng, nhiệm vụ, quyền han

Cơ câu tổ chức của một cơ quan nha nước cũng phải phù hợp với tính chất hoạt đông,tức là đặc điểm chủ dao xuất phát từ cách thức hình thành và nội dung nhiém vụ quyềnhen của cơ quan đó Vi dụ Quốc hội có tinh chat là cơ quan đại điện của nhân dân nên

có cơ câu tô chức theo kiểu hội đông với các ủy ban giúp việc, trong khi đó, các Bộ là

cơ quan hành chính nhà nước có tính chất thủ trưởng ché nên trong cơ câu tổ chức xoay

quanh một người có thâm quyên và trách nhiệm cao nhất là bô trưởng, Nhân sự trong

cơ quan nha nước cũng là van dé can ban tới Những người năm giữ chức vụ, quyền han

cu thé trong mét cơ quan nhà nước thường có hai tư cách Thứ nhật, ho là người nhân.danh quyên lực thực hiện một phần nào đó của chức năng nhà nước, ví du Thủ tướngChính phủ dai điện nhà nước khi điêu hành hoạt đông của Chính phủ, Tham phán đại

điện nhà nước khi xét xt Khi thực hiện nhiệm vụ của minh, họ là "người nhà nước”

và có thể được hưởng các đắc quyền tương ứng với nhiệm vụ và quyền hạn ma họ phải

thực hién Tuy nhiên, ở góc đô thứ hai, ho cũng là những người dân bình thường Do

do, trong hoàn cảnh không thực luận nhiém vụ nhà nước thi họ là con người bình thường,

có quyền, lợi ích và ngiữa vụ pháp lý cũng như những người bình thường khác

1.2.2 Định nghĩa quấy rei tình duc

Quay rối tình duc là một cụm từ ghép Theo Từ điển Tiéng Việt, quay rồi được

hiểu là “Gay rối loan, không dé cho yên” Kết hợp với định nghiia và tinh duc được nêu

ở trên, từ đó, ta có thé hiểu quay rồi tinh đục là một hình thức gây rối loan, quây nhiềuđặc biệt ma hướng về giới tính của người có liên quan Việc bị quây rồi nói chung vàquay rối tinh duc nói riêng đều lam cho chủ thé bi quay rồi cảm giác khó chịu, phiênphức, bi ức chế, thậm chí đó có thé là nguyên nhân dan đến những van đề nghiệm trong

vỆ sức khỏe, công việc dé xuat hién những cảm xúc tiêu cực, tram cấm néu tinh trang

quay rối dién ra trong thời gian dai ma không châm đút

Một số khái niém khác có thể được sử dung thay thé cho “Quây rồi tinh dục” như

“Quay nhiều tinh duc”, “Sách nhiéu tình đục” Thuật ngữ “Sách nhiéu tinh duc” làthuật ngữ đầu tiên được sử dụng vào ném 1973 trong cuốn sách Saturn`s ring của MaryRowe Tuy nhién, chính tác giả tin rang cô không phải: là người đầu tiên sử dụng thuậtngữ này ma nó đã được thảo luận trong nhóm phụ nữ ở Massachusetts dau những nếm

1970.

Quay rồi tình duc được hiểu là một dang hành vị xâm hại đến quyền tự do tinh đụccủa cơn người, qua đó có thé gây ảnh hưởng đền nhân phẩm người khác QRTD mộtchủ thé nào đó là làm cho người đó cảm thay khó chịu, không thoải mái về tâm lý, bị ứcchế có thể dan đền những van đề nghiêm trọng về sức khỏe, công việc, Có thê rat

nhiéu khái niém gân giống với QRTD và có thé được thay thé cho QRTD, nhất là trong

các văn bản dich tir tiéng nước ngoài sang tiéng Việt như “Quay rhiễt tinh dục”, “Sáchnhiễu tinh dục”, Nhung về bản chất thì các khéi niệm trên đều mang một ý ngiĩa giống

bat ky hành vi, nhận xét, cử chỉ hoặc tiếp xúc nào có tính chất tinh đục hoặc có thé gây

ra hành vi xúc pham hoặc lâm nhuc hoặc cảm thay bị đặt vào hoàn cảnh có thê bị quâytối tinh duc khi làm việc hoặc bat ky nơi tập huan hay đào tạo nao

“Str sách nhiễu tình duc” (Sexual harassment) là thuật ngữ đầu tiên được sử dungvào năm 1973 trong cuồn sách Satan's ring của tác giả Mary Rowe Tuy nhiên, Rowe

đã tuyên bồ rằng cô tin rằng cô không phải là người đầu tiên sử dụng thuật ngữ này, vì

quay rồi tinh duc đã được thảo luận trong nhóm phu nữ ở Massachusetts trong nhữngnăm đầu 1970

Trong cuốn sách “Hồi lý của một cuộc cách mang” (1999), nhà báo SusanBrownmiller trích dan rằng các nhà hoạt động của trường Đại hoc Cornell vào năm 1975nghi rằng họ đã dat ra thuật ngữ quây rối tình duc Ho đã đề cập đân nó đến nó như là

“De doa tình duc”, “ Cưỡng ép tình duc”, “Boe lột tinh duc trong công việc” Trước và

sau khi khái niệm quây rồi tinh duc ra đời đã có rất nhiều cuộc dau tranh đời quyên binh

đẳng cho phụ nữ và đời thi hành các đạo luật về chống quay ri tình duc nói chung và

quay 16i tinh duc tại nơi làm việc nói riêng

Mặc đù ra đời khá muôn, nhưng khéi niệm “ Quấp rối tình duc” được nhắc đến.trong các cuốn sách như trên mới chi đề cập dén quay rồi tình dục dưới phương điệnkhoa học, nghién cứu xã hội Trong pháp luật, phải đền những năm của thập miên 80-90,thê kỹ 20 thì khái niệm “Quấp rối tình duc” mới xuất hiện mặc đù trong các văn bản.pháp lý vẫn còn chưa nhận dang được những hành vi đó Năm 1979, công ước CEDAWcủa Liên Hop Quốc về xóa bỏ tật cả các hình thức chông phân biệt đồi xử đối với phụ

nữ ra đời nhưng cũng chưa có điều kiện nào nêu z6 cầm quây rồi tình đục tại nơi lam

việc nói chung hay cơ quan nhà nước noi riêng

Năm 1992, trong Khuyên nghĩ chung số 19 của Ủy ban về xóa bỏ các hinh thức

phân biệt đối xử chống phụ nữ của Liên Hợp Quốc đưa ra đính ngiấa: “Quay rồi tinh

duc bao gồm hành vi tình duc không được mong muôn như dung cham và tán tinh về théxác, những bình luận mang màu sắc gơi duc, dita cho xem sách bảo khiêu dâm và bay

tỏ đồi hỏi tinh due, dit bằng lời nói hay hành động Hành vi như vay có thể là hành vì

làm nhục và có thé tạo thành một vẫn đề về an toàn và sức khỏe, hành vi nay là phânbiệt đối xử khử một phụ nữ có những lý: do hop |ý dé tin tưởng rằng sự phan đối củangười phụ nữ dé sẽ gây bắt lợi cho minh liên quem tới việc của minh, bao gồm cả têndung và thăng tiến hoặc khi hành vi này tạo ra một môi trường làm việc thủ địch "6

Định nghĩa này làm nổi bật được mét nội ham của quấy rồi tình duc là hành vi tinhduc của một cá nhân ma không được đối phương dong ý Mặc dù chưa nói rõ thé nao là

5 Nguyễn Thị Phượng, Quế: rối tin chic tei nơi lầm việc theo pháp luật Việt Neo, Luận văn thac si, Khoa Luật

Dai học Quốc gia Hà Nội wien 2017

© Kupénngis chang số 19 của Up ban về Xóa bổ các hùnh thức phân biệt đốt xử chống Putt Liên hợp quốc

hành vi tinh đục cũng niu đã cô gắng nêu nhiêu biểu hiện của quay rồi tinh duc nhật có

thé nhưng thật khó dé có thé liệt kê hệt Tuy nhiên, khuyên nghĩ trên cũng nêu rõ: “Baolực trên cơ sở giới là một hình thức của phân biệt đỗi xix cẩn trở nghiêm trong khả năngcủa phụ nữ được hưởng các quyền và sự tự do trên cơ sở bình đăng với nam giới”Khuyén nghị còn lưu ý rằng bình dang trong việc làm có thé bị hủy hoại nghiêm trong

khi phụ nữ là đối tượng của bao lực trên cơ sở giới hoặc bị quây rồi tình duc tại nơi lam

việc Các bên của Công ước phải thực hiện các biện pháp pháp lý hoặc biện pháp kháccần thiết dé bão vệ phụ nữ mét cách hiệu quả chồng bạo lực trên cơ sở giới, bao gồm

tan công và quây tôi tinh duc tại noi làm việc, cụ thể hơnlà tại cơ quan nha tước.

Liên minh châu Âu (EU) và Hội dong châu Âu (COE) coi quây rồi tình duc là hành

vi bat hợp pháp Uy ban châu Âu của EU định nghĩa quây rồi tình duc là: “Hanh vikhông mong muốn của mét bản chất tình đục, hoặc những hành vi khác dựa vào giớitinh ảnh hưởng đến nhân phẩm của phụ nit và nam giới trong công việc Điều này baogồm hành vi, bằng lời hoặc không lời không mong muốn"”

Không giéng như định nghiia Quốc tê khác về QRTD, Uy ban châu Âu cũng phân.biệt ba loai bao gam: “QRTD thé chất, lời nói và không lời nói và nói rằng đỏ là mộtloạt các hành vi không thé chấp nhận Hành vi được xem xét là QRTD nêu đỏ là hành

vị không mong muốn, không đứng gây khó chậu: nếu sự từ chối của nạn nhân hoặc chấpnhận các hành vi quấy rỗi tình duc ảnh hướng đến các quyét định liền quan đến việclàm của mình hoặc tiên hành tao ra một môi trường làm việc đứng so, thi: địch hay nhucnhã cho người nhận"Š

Theo Cơ quan Liên hợp quốc về Binh đẳng giới và Trao quyền cho Phu nữ (UNWomen), quây rồi tinh duc là mét phan của quây rối (harassment) nói chung Quay rồitinh duc bao gồm những đòi hỏi về tình đục, những hanh động, lời nói, cử chỉ hoặc bat

kỹ hành vi, thai đô không mong muén nao mang tinh chất về giới dẫn đền sự xúc phạm,

coi thường đối phương Cần nhân manh rang quây rồi tinh duc không phải là bản nănghem muốn tinh đục của con người, đặc biệt là dan ông,

Ở Việt Nam, theo cuồn Dai từ điển Tiếng Việt của Nguyễn Như Ý, “Quay rối”

được hiểu là “Lam cho rồi loan, mắt sự yên ồn bình lang’ Khi két hợp với cum từ

“Tinh duc”, ta có khái niệm “Quay rối tình duc” Như vậy có thé hiểu quay rối tinh duc

là một hình thức quay nhiều, làm rồi loạn ma mục tiêu của hành vi này là hướng về giới

tinh của người có liên quan]9,

°eps:fviyrleptdia orgArid/Quảy rôi tầh, dục

* Ủy bạn các Công đồng chin Âu,

"Nguyện Như Y, Đạt ir điển Tiếng Ptệt NXB Vănhóa Thông tn, 01/1999

'° Nguyễn Thị Binh, Dio Huy Khánh, Củ Minh Ngọc - Pháp hút Lao đồng về chống quây réitinh duc tainoi lim.

Việc ở mit so quốc gia trên thể đời - Bải học kmh nghiệm cho Việt Nam, Tr.12

Tại Hà Nội, vào sáng ngày 02/12/2016, Vụ Bình đẳng giới - Bộ Lao động Thương

binh & Xã hội kết hợp với tô chức ActionAid Viét Nam (AAV) cùng Trung tâm Nghiên.cứu Giới - Gia đính & Môi trường trong Phát triển (CGFED) đã công bô báo cáo “Tăngđầu tư công hiệu quả, vì một Thành phố an toàn cho phụ nữ và trẻ em gid” Ban bao cáotóm tat đã nhận định: “Quay rồi tình đục bao gồm các cir chi, hành vi khiến đối phương

cảm thay khó chịu về mặt tâm ý và tinh duc như việc nam giới nhìn chằm chằm, cấy đề

16 các bộ phân sinh duc, huýt sáo trêu gheo, bình phẩm về hình thức bén ngoài hay vevấn, tán tinh bằng các tin nhắn gợi dục “21

Tại Việt Nam, hành vi QRTD từng được nhắc đến trong BLLĐ, nhưng hiện nayvan clưưa có một định nghĩa cu thé nao trong luật quy định về hành vi nay Năm 2015,với sự giúp đỡ của tô chức ILO, Vu Pháp ché cùng Tổng liên đoàn lao động Viét Nam,

Phòng Thương mại và C ông nghiệp V iệt Nam đã xây dung và công bồ “ Bộ quy tắc img

xử về quận rỗi tinh duc tại nơi làm việc ” Bồ quy tắc ứng xử này định nghĩa QRTD làhành vi có tính chất tình duc gây ảnh hưởng tới nhân phẩm của nữ giới và nam giới, day

là hành vi không được chếp nhận, không mong muôn và không hop lý làm xúc pham.đối với người nhận, và tạo ra môi trường làm việc không lành mạnh, bat én cho chính:bên thân người bi quây rối và cả những lao động khác

Có nhiêu khó khăn đặt ra khi xây dưng định ngiia về “QRTD tại cơ quan nhànude” Điều này xuất phát từ tính nhạy cảm của van dé tinh duc, từ việc có nhiều quanniém trái chiều cũng như từ khả năng chúng minh hành vi QRTD tại cơ quan nhà nướctrên thực tê là không cao Có lẽ, day cũng là các lý do chủ yêu dan đền sự thiêu vắngđịnh nghĩa chính thức về hành vi quay 16i tinh duc trong các văn bản pháp luật hiện.hành, mặc du BLLD năm 2012 đã có hiệu lực được mười nắm 3, Vậy nên, để phù hợpvới đề tai nghiên cứu “Bao về phụ nữ trước hành vi quấy rồi tinh duc tại cơ quan nhànước”, nhóm chúng tôi đề xuat một đính nghĩa về hành vi QRTD tại cơ quan nha nướcthư sau:

“Qudy rồi tình duc tai cơ quan nhà nước là việc một hay nhiều người làm việc,

công tác tại cơ quan nhà nước có lời nói, cứ chi, hành đông hoặc ngén ngữ cơ thé (body

language) hướng đến giới tinh của người khác, gay tốn hai đến tâm Ij, danh diz nhânphẩm của ho, tạo ra một mỗi trường không lành manh, bat én cho người khác”

" Bio cáo tôm tắt “Vid một thioth pid an toàn cho p)ut rất và trẻ em gái: Not giấc mơ thành hiện te”, TY 0

!* BLLD năm 2012 dat đầu có hiệu hxc tirngay 0105/2013.

13 Ảnh hưởng của việc quấy rei tình dục tại cơ quan nhà nước

QRTD tai nơi làm việc nói chung và tại CONN nói riêng đều mang dén những hệluy vô cùng nghiêm trọng không chỉ đối với nạn nhân bị QRTD mà cả những ngườixung quanh ho, rộng hơn là toàn thé xã hội

Thit nhất, ảnh lurởng tiêu cực đối với nan uhâu - chit thé bị QRTD tại CỌNN

Nhiéu nghiên cứu cho thay, nan nhân của quay rối tình duc đa số là phụ nữ Cụ

thé, ở ViệtN am, một nghién cứu về QDTD nơi làm việc đo Bộ Lao động— Thương bình

và Xã hội thực hiện với sự hỗ tro của Tô chức Lao động quốc tế trong năm 2012 chothay đa số nạn nhân bi quay rồi tình duc là nữ giới (ti lệ 78.2%) và ở độ tuổi từ 18 đền

30 Những phụ nữ trẻ, hap dẫn có tỷ lệ bi quây rối tình duc cao hơn

Quay tối tinh duc tại CONN anh lưưởng tiêu cực đến nạn nhân và môi trường làm

việc của ho Nạn nhân của quay rồi tình duc chịu ảnh hưởng vệ sức khỏe, kinh té, xãhội, tâm lý và phát triển sự nghiệp Quay rồi tinh duc con ảnh hưởng trực tiếp va giántiếp đến danh tiếng của tô chức, ảnh hưởng tới chất lượng công việc va mat nguén nhânlực có trình độ (MOLISA & ILO, 2012)

Về mặt hình anh cá nhân, nen nhân bị QRTD tại CONN cam thay xâu hỗ néu sựviệc bị nhiêu người biết, mật tự tin vào chính bản thân, ảnh hưởng đến cuộc sống giađính, ban bẻ, đồng nghiệp, các moi quan hệ xã hội khác của họ Rất nluêu người đã ting

bị quấy rồi tinh đục ở các mức độ khác nhau, nhumg phân lớn đều chỉ biết âm thâm chịu.

dung vì tâm lý mặc cảm, xâu hỗ, sơ thị phi Trên thực tê, quay rồi tinh duc vấn còn làvan đề nhay cảm đối với nên văn hóa A Đông như V iệt Nam, nơi moi người thườngkhông dễ chia sẽ những van đề liên quan đền tình duc Khi bi quay rồi tinh đục, hau hết

nữ nạn nhân thường không khai báo vi cảm thay xâu hỗ, thậm chí nêu khai báo nhiéukhi nữ nạn nhiên còn bị xã hội ky thị hoặc bi đồ lỗi rằng, vì họ đã có hành vi sai trái gì

đó (an mặc hở hang, có cử chỉ khêu gơi ) nên mới bị người khác quây rồi tinh dục.Chính bởi cách nhìn nhận này ma phụ nữ khi bị quây rối tinh dục không đám “khángcu” hoặc lên án Đây là một thực trạng tồn tại rất lâu, trong nhiều xã hội, nhiều công

dong, nhiéu nền văn hóa, đặc biệt là ở nên văn hóa A Đồng, trong đó có Việt Nam Kết

quả nghiên cứu vệ tác đông của quay rối tinh duc đối với phụ nữ (Koss, 1990") chothay, nhiều phụ nữ mién cưỡng nhận minh là nan nhân, họ thường không thích chia sé

điều này vi nó làm tổn thương đến lòng tự trong của ho và liên quan đến sự kỳ thi, bị đỗ

lỗi của công đông, Khi xác nhận mình là nạn nhân, phụ nữ thường không nhân được

sự giúp đố mà bị xem nhẹ và thường bị cơi là phải chịu trách nhiệm và van đề đó Khi

© Vụ Bình ding giới, Bộ Lao động - Thuương binh và 3 hội & Vinphéng Tổ chức Lao động Quốc t tai Việt

Nam 2012.

4 Koss, MP (1990), Changed lives: The psychological impact of sezatallurassnsrt In M.A Pa hải (E3), Ivory

povrer: Sexual harassment on campus (pp.73-92) Albany: State University of New York Press.

khiêu nei của phụ nữ được xem xét, các đồng nghiệp thường từ chối làm chứng, khôngcung cập thêm minh chứng (Livingston, 198219),

VỀ mặt sức khỏe, theo Gido sư tâm lý học Leif Edward Ottesen Kennair, Dai họcKhoa hoc và Công nghệ Na Uy, chia sé trên The Time rang nạn nhân của bat ky loạiquay rồi tinh duc vật ly hay phi vật lý, ngay cả khi không nghiêm trong, đều tương quanvới các triệu chứng trâm cảm, lo lắng và sư tiêu cực của các chỉ số sức khỏe tâm thânkhác Cùng van đề này, Tiên si Colleen Cullen, nha tâm lý học lâm sàng, nói vớiNBCNews: "Trai nghiệm bị quay rối tình duc có thé kích hoạt triệu chứng trầm cảm và

lo lắng mới hoặc làm tram trọng thêm tinh trang cit dit trước đó đã được kiểm soát hoặcgiải quyết Một số nghiên cứa phát hiện bi quấy rỗi tinh duc tại nơi làm việc khi bắt đâu

đi làm có thé gây ra trầm cảm man tính” Người đối phó với hậu quả của quấy rỗi tìnhduc cũng có thé biểu 16 các triệu chứng rối loạn sau sang chân (PTSD) Tiên i HelenWilson, nhà tâm lý học chuyên về tác đồng của chân thương, nói rang 90% nạn nhân cótriêu chứng căng thẳng cập tính ngay sau khi bị quây rối tinh duc tại nơi làm việc Đốivới nhiều người, triệu chúng tiêu tan theo thời gian thông qua hỗ trợ xã hôi va các chiên.lược đối phó, họ hoàn toàn bình phục và tiệp tục sóng tot nlumg những người khác lại

đau khô và bị các triệu chứng tôi loan sau sang chân!ế, Quay tôi tinh duc bang lời nói

không mới, nhung nó ít được xem trong đúng mvức, đặc biệt khí được che chan bằngnhũng lời bao chữa nhu “vô tinh, vô ý, vô hại”, “dan ông ma” dé rồi không bao giờ phải

cham đứt Va vì đó những tên thương vì lời nói, những nối sợ hãi, ám ảnh và sự phá hủy

từ bên trong hoàn toàn là thật, đặc biệt với những lời nói mang hàm ý QRTD mà phụ nữphải đôi điện hàng ngày, hàng giờ ở moi nơi từ môi trường làm việc đến cuộc sóng hàngngày, khién cuộc sông của một nửa còn lại của thé giới trở nên day căng thang và bat

an Có thé nói, nan nhân khi bị QRTD tại CONN phải chịu những ảnh hưởng về sứckhỏe tâm lý rất năng nê Viée suy nghi quá nhiều, 1o âu, rôi loạn cảm xúc không chi tácđông xâu dén sức khỏe tinh than ma cả sức khỏe thé chất Va sức khỏe của nạn nhân cóthé bi ảnh hưởng xâu trong thời gian dai, có thé là một tháng, một năm hoặc cả đời

Nạn nhân sau khi bi quây rồi tinh duc tại nơi lam việc nói chung và cơ quan nhànước nói riêng đều chịu những ảnh hưởng năng nề về tâm lý Da so nan nhân đều trở

niên hết sức thân trọng, dé chừng luôn đề cao cảnh giác và điều nay làm cho họ cảm

thay căng thẳng, lo lắng không thoải mai trong quá trình thực liên công việc Bên cạnh

đó cũng có tương đôi nhiêu người phản héi cho biết họ cảm thay phiên toái khi những

ky ức, ý ngÌấ hoặc hành ảnh về vụ QRTD đã xảy ra luôn lặp đi lắp lại trong tiêm thứccủa ho Điều nay phản ánh một thực té là QRTD tại noi làm việc có khả năng cao dé lại

'S Livingston, J.A (1982) Responses to sexata1harassemen on the jop: Legal, organizational, and individual

actions Joumal af Social Isues 38, 5-22

© Tạ Ben (018), “Quay rồi thù đục : Nạn nhân phải chin đi chứng nhưều năm”, Báo Thar niền,

sự ám ảnh trong tâm trí của nạn nhân Có lẽ do cũng là lý do tại sao họ phải tránh suynglii, nói về hoặc có những cảm xúc liên quan đến vụ việc đã xảy ra Đây là biểu hiệncủa sự trồn tránh và mong muốn giải thoát của nan nhân khối những ký ức tdi tệ đẻ nénlên tinh thân của họ Không chi vay, một vai người còn ban khoăn về những phản ứngcủa bản thân trước sự xâm hại, như liên tục suy nghi xem phan ứng của minh có hợp lýhoặc hop pháp không, day đứt tại sao không phản tng manh mẽ hơn, hay cảm thay

những điều đã làm là một nỗ lực để tự bảo vệ mình,

Ngoài ra, theo Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội, nạn nhân của quay rồi tinh

duc tai nơi làm việc còn phải chịu các tác động tiêu cực mot cách trực tiếp và gián tiép,

bao gồm: suy giảm sức khỏe thé chất, căng thang cảm xúc và một số trường hợp còn bị

khủng hoãng tâm lý, giảm khả nang lao động vi năng suất kém và không con mong

muén đến chỗ lam, cũng như khó khăn trong phát triển sự nghiệp Thêm vào đó, nghiên

cửu của Quỹ May mac bình đẳng và Care International đá làm sáng tỏ được ringQRTDtại nơi làm việc còn ảnh hưởng đến kha năng cạnh tranh và danh tiéng của doanh nghiệp,cũng như sự toàn ven, sức khỏe và sự an toàn của lao động nữ QRTD tác động tiêu cựcđến cả năng suất làm việc của cán bộ đang làm việc tai CONN 25% phụ nữ đã bị

BL&QR nói rằng họ có van đề về sức khỏe thé chất, 50% trở nên lo lắng, căng thẳng,

và gan 1/10 phụ nữ đã bi tram cảm Nhiều NLD sau khi bị BL&QR thâm chí còn có ýđịnh tự tử.

Về mặt công việc, nạn nhân bị QRTD thường trong trạng thai tự ti, mặc cảm loâu, Trải qua việc bị QRTD, họ luôn trong trang thái can trong, dé phòng, Dẫn đềnviệc khó tập trung trong công việc, hiệu suất công việc không cao, kết quả đạt đượckhông như mong muốn, Không chi vậy, khả năng phát triển hay thăng tiên cũng khókhan hơn bởi kết quả làm việc không tốt hay tiêu cực hơn là do “câu chuyện” mà họ gấp

phải theo quan niệm Á Đônglà thi phi, mật danh dự đã “niu chan” ho lại Bên cạnh đó,

mi quan hệ giữa cập trên với cấp dưới, mỗi quan hệ giữa các đồng nghiệp của nạn nhân

bi QRTD cũng bi ảnh hưởng rất nhiều Nêu may mắn, ho có thể nhận được sự giúp đỡ

từ đồng nghiệp để vực day, nhung da số mọi người công tác cùng ho lại có thái độ và

cách ứng xử không may tốt đẹp V ới tâm lý lo sợ néu can thiệp vào vụ việc của nen nhân

bi ORTD sẽ bi ảnh hưởng đến công việc của mình, một số người thờ ơ, mặc kệ, thâm

chi coi như chưa từng nhin thay gi Còn mat số đồng nghiệp trong đó có cả dong nghiệpcùng giới có thé nói xâu, đè biu, ky thí, thêm chí là chì chiết, tay chay Như vay, nạnthân bị QRTD càng khó khăn trong việc thực hiện công việc của minh hơn, khi quá giớihen chịu đựng họ có thể phải từ bd công việc ma khó khăn lắm mới có thé có được Luậtcán bộ, công chức (2008) khang định tuyên dung công chức được thực hién chủ yêu

thông qua thi tuyên và việc thi tuyển không hệ dé dàng mà phải canh tranh vô cùng khó

khăn Vay nên việc cá nhân bị QRTD từ bỏ vi trí ma minh đã phểi có gắng nỗ lực không

chỉ ảnh hưởng dén tâm ly ma cé thu nhập kinh té của bản thân

Thit hai, anh lneéug tiên cực đối với mai trường lam việc

“Quấy rối tình duc tại nơi làm việc có thé là sóng ngẫm hủ: hoại sản xuất và quan

hệ tại nơi làm việc" ông Tiên nhận đính, đặc biệt trong bồi cảnh nhiều nhà máy gia

công, sản xuất hàng hóa luôn được các nhén hang người tiêu dùng yêu cau tuân thủ

pháp luật bảo vệ người lao động, gồm phòng chéng hiệu quả moi hành vi quay rồi tinhduc QRTD tại CONN tao ra môi trường lam việc không lành mạnh QRTD khôngnhững tác đông tiêu cực đến nạn nhân ma còn làm ảnh hưởng đến những người xungquanh bởi lẽ những cán bô/công chức/viên chức trong quá trình làm việc đều có sự liênquan và tác động qua lại lẫn nhau Một trong những yêu tô ảnh hưởng đến việc hoạtđộng của CONN chính là mdi trường làm việc, hay nói cách khác là bau không khí tậpthé tại CONN Mức đô hoạt động hòa hợp về các phẩm chất tâm lý cá nhân của mọingười trong tập thé lao đông được hình thành từ thái đô của moi người đối với côngviệc, bạn bè, dong nghiệp và người lãnh dao tạo nên bau không khi của tập thé Một môitrường làm việc nghiêm trang đứng đắn như CQNN nêu xảy re tình trang QRTD sẽkhién cho uy tin từ trước tới nay bị suy giảm Hơn nữa, QRTD tại CONN nêu xảy rathường xuyên, không được giải quyết triệt dé còn gây ra sự suy giềm uy tín, sự yêu kém

về năng lực quản lý của người lãnh đạo, quản lý Đi kèm với trách nhiệm của ngườiđứng dau, van dé nay còn tao nên một môi trường lao động thiêu tính minh bach, công

khai, văn minh; môi trường tô chức mat dân chủ, môi trường tô chức không có công

bang

Trong tập thé thực biện nhiém vụ, công việc luôn có sự lan truyền cảm xúc tirngười này sang người khác, nó ảnh hưởng rat lớn đền trạng thái tâm lý, thái đô đối với

công việc, với trách nhiém và với mdi thành viên Từ đó ảnh hưởng tới hiệu suất công

Việc và muc tiêu đã đê ra QRTD tại CONN tạo môi trường làm việc không thân thiện,

thù dich, nghỉ ki phá vỡ các môi liên hệ giữa các đồng nghiệp với nhau Nhiéu cán

bô/công chức/viên chức đang làm việc tại CONN thay vi giúp đỡ, xoa dịu "vết thương”

cho nạn nhân bi QRTD thi lai chỉ trích, dam tiêu, tung tin đôn thất thiệt, thậm chí là cach

ly, cô lập Không chi vay, việc QRTD xảy ra tại CQNN con tạo ra sự so hãi, cảnh giác

vì không biết liệu mình sé trở thanh một nạn nhân tương tư tiệp theo hay không Mộtmôi trường làm việc như vậy rat dé gây ra sự ức ché tâm lý vi moi người luôn trongtrang thái lo lang đề phòng lẫn nhau

Thit ba, anh Iurởng tiêu cực đối với Nhà uước và xã hội.

CONN khác với những nơi lam việc khác như đoanh nghiệp, công xưởng CONN

thường được biết đến với vai trò nhân danh Nhà nước để thực thí quyền lực của nhà

nước, là "xương sông" giúp cho Nhà nước thực hiện tốt vai tro, nhiệm vụ da đề ra vớinhân dân, với đất nước Từ trước dén nay, CQNN luôn tạo được sự tín nhiệm to lớn đốivới toàn thể người đân Việt Nam, moi hoạt động của CONN đều được nhân dân quantâm, ủng hô Không chi vay, rat nhiêu học sinh, sinh viên hoc tập ngày đêm hãng sayvới mong muốn tương lai có thé trở thành một phân trong CONN, đóng gớp sức lực cho

dat nước, cho nhân dan Nêu như việc QRTD xảy ra, hình ảnh của CQNN sé bị ảnh

hưởng rất nghiém trọng Trong thời đại 4.0 luận nay, việc thông tin “nạn nhân bi ORTDtại CONN” có thể bị lan truyền với tốc đô chong mặt chi trong vai tích tắc Nêu như vụ

việc QRTD là có thật, dé được kiểm chứng thì hình ảnh thiêng liêng, su nghiêm trang,

đứng dan từ trước tới nay của CONN sẽ bị ảnh hưởng nghiêm trong, va hon cả là niémtin của nhân dân sẽ bị sụt giảm ít nhiều Cùng với đó, các thé lực phản động, thủ dich

có thể lợi dụng việc này dé bồi xâu, xuyên tac thông tin sai sự that khiên cho Nha nước

và CQNN xây ra vụ việc mất nhiêu thời gian và công sức dé định chính, ngăn chắn

QRTD tại cơ quan nhà nước còn gây ra những hậu quả xã hội hét sức tiêu cực

Trước hết, chính nó là một trong những nguyên nhân thúc day nguôn nhân lực luânchuyển từ nơi nay sang nơi khác, tác động đền sự ôn định lâu dài của các CONN Ngoài

ra, QRTD tại cơ quan nhà nước còn là sự phân biệt đôi xử về giới lam khắc sâu thêm hủ

tục “Trọng nam khinh nit’, sự kỳ thi đổi với những nạn nhân bi QRTD, đặc biệt là phụ

nữ, nhật là trong thời ky công nghệ thông tin bùng nỗ như hiện nay thi dé dẫn tới nhữngảnh hưởng tiêu cực lây lan trong xã hội.

QRTD tại CONN là hành vi vi phạm đạo đức nghiém trọng làm ảnh hưởng đến

thuận phong mỹ tục của dân tộc Sự chấp nhận các hành vi QRTD đánh đổi của một số

cá nhân dé được thắng tiên trong công việc hay được nhận những lợi ích khác đã vàđang làm suy giảm các giá tri dao đức truyền thông của dan tộc Điêu này cô vũ lối song

chạy theo vật chất, sẵn sang đánh đổi nhân phẩm dé có được lợi ích và sẽ gây ra những.

tác động xâu đến thê hệ trẻ

1.4 Sự cần thiết của việc bảo vệ phụ nữ trước hành vi QRTD tại CQNN

An ninh con người là một trong những van dé cơ bản cân được bảo vệ của mỗi cánhân trước những sự đe dọa gây tôn thương, tên hei trong cuộc sống hàng ngày tại nơilam việc trong đó có van dé bao lực và quay rồi tình đục ở phụ nữ tại cơ quan nha nước

Là một luc lương lao động gop mất trong hau hết các lính vực kinh tê, xã hôi mang đềnnhững giá trị không nhỏ thé nhưng phụ nữ luôn mang trong minh néi lo sợ, am ảnh trongchính môi trường làm việc của minh Ở Việt Nam, cho dén nay không có số liệu thông

kê và các con số chính thức về QRTD tại cơ quan nha nước cũng nÍnư không có cácnghiên cứu chuyên đề về van đề này, tuy nhiên số liệu it di từ một số nghiên cứu vàthông tin từ các phương tiện thông tin dai chúng cho thay QRTD tại nơi làm việc đang

rat phổ bién va hau hết nạn nhân của QRTD là phụ nữ Chiêm hon một trửa trong xã hôi

nhung phụ nữ lại là đối tương dé bị tốn thương và phải chịu nhiêu thiệt thời về quyền

lợi Quyền của phu nữ là mét bộ phận tất yêu của quyên cơn người Vé nguyên tắc,

quyên con người có bao nhiêu nội dung thì quyên của phụ nữ cũng có bây nhiéu nộidung Tuy nhiên, sự chênh lệch giữa vai trò và vị thé của phụ nữ trong xã hội hiện nay

van còn ở một khoảng cách lớn, vị thé của phu nữ chưa được tương xúng với vai trỏ và

những dong góp của họ cho xã hội.

Nhận thức về QRTD tại nơi làm việc là rất khác nhau trong xã hôi, và là mét chủ

dé nhạy cảm, khó nói với những hạn chế về định kiên giới Quan niém “lam hoa chongười ta hai, làm gái cho người ta trêu” được chấp nhận không chỉ với nam giới ma còn.với phụ nữ Quay rồi tình duc tại nơi làm việc 14 mét van đề về giới Nạn nhân củaQRTD chủ yêu là phụ nữ, thường ở vị thé thập, dưới quyền và thường trong tinh trangphụ thuộc vào người quây rối Chính bởi những đính kiên cô hữu đó mà dan dén việcthiêu ranh giới rõ ràng giữa hoạt đông đùa vui, quan tâm lấn nhau với các hành vi quaytối tinh duc tại cơ quan nha nước

Vì thể nhóm nghiên cứu cho rằng van dé bảo vệ phụ nữ trước hành vi quây rồi tình

dục tai cơ quan nhà nước hiện nay là rat cần thiết, bởi:

Thit nhất, van ton tại định kien giới

Điều 5 Luật bình đẳng giới 2006 đã quy định: “Giới là khái miém để chi đặc điểm

vị fi, vai trò của nam hoặc nữ trong tất cả các mỗi quan hệ xã hội” Khác với gới tinh,gidi có thể thay đôi theo thời gian và không gian, do các yêu td xã hội, lich stk quyếtđịnh Cũng như giới, định kiến giới được quy định tai Điều 5 Luật bình đẳng giới 2006

“Dinh liên giới là nhận thức, thái độ và đánh gid thiên léch tiêu cực về đặc điểm, vịtrí, vai trò và năng lực của nam hoặc nữ” Các đình kiên về gới thường không phảnánh hệt được khả năng thực tê của tùng người ma thường giới hạn nhũng gì x4 hội chophép hoặc mong doi các cá nhân thực hiện.

Định kiến về giới đã trở thành nguyên nhân cốt lối của bao lực trên cơ sở giới

Điều này đã vô bình dẫn tới tư tưởng “bình thường hóa” van dé quay rồi tình đục phụ

nữ tại nơi lêm việc Định kiên giới trở thành “vật ngáng chân" đối với những nạn nhân

nữ trước việc lên tiéng về thực trạng quây rối tinh đục ma họ phải trải qua tại nơi lam

việc Nhưng lại là thứ dé những “ké sản môi" không ngai dựa vào dé đưa ra những lời

de dọa nhằm bit miệng nạn nhân Chính vì định kiên giới đó, “so nói ra sự thật" trở thành:

nỗi lòng của nhiéu nữ nạn nhan bị quây rồi tình duc trong một xã hội còn tôn dong ratnhiêu định kiên thi các hành vì quây rồi tình dục sẽ chỉ lang xuống chứ không được giảiquyết triệt dé Theo giảng viên khoa Giới và Phát triển - Học viện Phụ nữ V iệt Nam

Nguyễn Thi Lan: “Các chuẩn mực giới và thái độ bảo thủ truyền thống cũng là nhân tổ

NG lo sợ bị miệt thi con là nhân tổ ngắn chắn thảo luận rộng rấi và thang thin về chủ

dé này” Ngoài ra việc nhân thức về thé nào là hành vi QRTD, đính kiến giới, và việcbình thường hỏa hành vi QRTD, hay quan điểm đồ lỗi cho nan nhân cũng là những ràocan để nạn nhân không đám lên tiếng Có thé thay QRTD có khả năng xảy ra với bất ky

ai, ở bat ky độ tuổi nào, và trong môi trường lam việc 1a nơi có nguy cơ bị QRTD rat

cao Nhưng do sợ bị trả thù hoặc sợ ảnh hưởng đến uy tín, danh dự đắc biệt là với những

phụ nữ làm việc, công tác trong các cơ quan nhà nước thì việc tô giác hành vi quay rồitình duc hau như không được xảy ra

Không những vậy, định kiên về giới đã làm cho nam giới luôn năm trong tay quyên

lực trong môi trường cơ quan nhà nước Mặc da quyên chính trị của một người được

Hiểu là các quyền của cá nhân được tham gia một cách trực tiếp và gián tiép vào công

việc của Nhà nước và xã hôi Điều nay cũng được ghi nhận trong Hiên pháp 2013 nixquyền bau cử, ứng cử, quyền tham gia công việc quản lý nhà nước và xã hội, Tuynhiên, trên thực tê tại rat nhiều cơ quan nhà nước, phụ nữ không được đề bạt lam lãnh.đao ngay cả khi ho có năng lực, kinh nghiệm chuyên môn bởi moi người luôn coi trọng

nem giới và quan niêm rằng nam giới mới lam việc dai sự con phụ nữ chỉ nên làm những

công việc nhỏ nhẹ dành thời gian cho gia định Chính từ những tư tưởng do đã vô hìnhtrao cho nam giới quyên được đối xử bất công được quây rối đông nghiệp nữ của mình.tại nơi làm việc Chiêm hơn mot nữa din số nhưng trong lĩnh vực chính trị phụ nữ lạichiêm một tỷ lệ rất thập, đặc biệt trong lĩnh vực quốc phòng an ninh thi nữ lãnh đạo gannhu vắng bóng Điều này đá cho thay vẫn tên tại sự mật cân đối giữa nam và nữ trong

việc tham gia các hoạt động chính trị ở nước ta hién nay Bởi sự mat cân bằng do đã

khiên cho môi trường làm việc luôn tôn tại đính kiến về giới và tạo điều kiện cho cáchành vi quây rối tình duc được tu do thực hiện Hiện nay, trên thê giới đã có nluều phongtrào HeForShe, Time's Up, The Global 16 Days Campaign Điển hình là Thủ tướngChính pha ban hành Quyết định số 1464/QĐ-TTg ngày 22/7/2016 phê duyét Dé án

“Phòng ngừa và ứng phó với bạo lực trên cơ sở giới giai đoan 2016 — 2020 và tẩm nhìn

đến năm 2030” Mục tiêu của dé án đó là: “Thực hién có liệu quả công tác phòng ngừa

và ứng phó với bao lực trên cơ sở giới Người có nguy cơ bị bạo lực và nạn nhân củabao lực trên cơ sở giới được phát luận, can thiệp và ho trợ kip thời nhằm ngăn ngừa baolực xảy ra và có cơ hội cải thiện nâng cao chất lượng môi trường sông và lam việc”

Thit hai, phụ wit là đối trong dé bị tou throug do đặc diém về siuh học

Đặc điểm về sinh hoc của phụ nữ đã tạo cho ho những đặc quyên mà chỉ riêng phụ

nữ mới có, đó là quyền sinh sản; quyền tự do, an toàn tinh duc và tự do, an toàn cá nhân.Tuy nhiên, các quyên này của phụ nữ trên thực tế không được bảo vệ và xem trọng bởi

xã hội luôn cho rằng đây là bên phân ma tạo hóa sinh ra phụ nữ dé thực hiện những

nhiệm vụ này Nhóm nghiên cứu xin di sâu phân tích nhóm quyên liên quan trực tiép

với hành vi quây rối tinh đục phụ nữ như sau:

Một là quyền tự do và an toàn tinh duc An toàn tình đục đôi với phụ nữ là mộtranh giới rat mong manh bởi những đặc điểm và câu tạo bô phân sinh duc của họ Phụ

nữ được xem là đối tương dễ bi tốn thương trong quan hệ tinh duc, ho thường dé mac

các bệnh liên quan đến tinh đục hơn nam giới, đắc biệt là bệnh truyền nhiễm HIV, theo

đỏ tỷ lệ phụ nữ nhiễm HIV cao hơn nam giới từ hai đền bón lân Đặc biệt, phụ nữ conmac một số bệnh liên quan đến tính duc thưởng tim thay ở phụ nữ như là: ung thư vú,ung thư cô tử cung hoặc ung thư buông tring Vì vậy, việc chăm sóc, bảo vệ sức khỏesinh sản, tình duc ở phụ nữ đóng vai trò rất quan trong Hành vi quay rồi tình duc phụ

nữ chính là một bước tiên đề dé chủ thể thực hiện hành vi quây rồi tiên xa hơn, manh

dạn hơn dé có thê thực hiện các hành vi pham tội với mức đô cao hon va tần suất nhiềuhơn Góp phan khién cho phụ nữ chịu những tin hại về sức khỏe thé xác cũng như tinhthân

Bên canh đó, trong quan hệ tinh đục phụ nữ thường ở thé bi động họ có it sự lựa

chon và thường có xu hướng chiêu lòng, thuận ý quan hệ tinh dục với ban trai Ngượclại nam giới luôn chủ động trong việc quan hệ tinh đục nung cũng luôn chủ động chối

bỏ trách nhiệm và chủ động để mặc hau quả cho phụ nữ gánh chịu khí có van dé bất lợixảy ra, điển hình là tình trạng mang thai ngoài ý muốn trước hôn nhân Điều này xây rat

pho bién hién nay, đặc biệt ở giới trẻ, no được xem nhv một xu thể của thời đại mới

Tuy nhiên, hậu quả của những xu thé này van do người phụ nữ gánh chịu, họ phải chịuthiệt thời cả về sức khỏe lẫn nhân phẩm và danh dự Việc quan hệ tinh đục không có chủdich khién phụ nữ dé mang thai ngoài ý muốn Điều này khiến họ lâm vào tinh thé tiền.thoái lưỡng nan, vi thé phân lớn phu nữ thường bị cưỡng bức, ép buộc phải phá thai, naophá thai ngoài ý muôn ảnh hưởng tram trọng dén sức khỏe của của phụ nữ, thâm chítước đoạt di quyền làm me của ho

Hai là quyền tự đo và an nình cá nhân Đặc thù về ga, loi thé về sinh học và vai

trò của phụ nữ trong gia định và xã hội đã khién phụ nữ là đối tương của nạn buôn người.Phụ nữ thường bị bán để làm nô lệ tình dục, gái mai đâm và dé thuê, thậm chí là nạn.nhan của nạn buôn bán nội tang Phụ nữ luôn là đối tượng ma các “kẻ sắn môi" nhémtới bởi so với dan ông thi thé chat phụ nữ yêu hon đây cũng chính là nguyên nhan khién

cho phụ nữ là đối tượng của các hành vi như quay rồi tinh duc, xâm hại tình đục, cưỡng

bức, Ngoài ra yêu tổ thé chat cũng là lý do đẫn đên bao lực giới

1.5 Nội dung pháp luật về chống QRTD tại CQNN

15.1 Quay rồi tình duc tại CQNN theo quy định của pháp luật ho động ViệtNam

Trước đây ở Việt Nam chưa có văn bản pháp luật nao quy định cụ thể về hành vi

quay rồi tinh duc tại cơ quan nhà nước Vay nên, cho dén nay van chưa có bat kì cơn sốthong kê cu thé nao về số lượng các vu việc hay số lương nạn nhân của quây rồi tình

duc tại cơ quan nhà nước ở V iệt Nam trong khi hành vi đó van đang xuất hiện, gây bat

ôn cho đời song những người đang công tác tại cơ quan nhà ước Hành vi quây rồi tinhduc tai cơ quan nhà nước chưa được pháp luật Việt Nam quy định bởi các nhà làm luật

và các nhà nghiên cứu cho rằng hành vi này chỉ vi pham đạo đức và chưa gây hau quảnăng nề dén mức phải can thiệp bằng pháp luật Tuy nhién, sau một quá trình nhận thức

và trải qua thực tiấn đã chúng minh quây rồi tinh đục tại cơ quan nhà nước đã xảy ra

nhiều và ảnh hưởng nghiêm trọng đến nhũng người đang lam việc trực tiếp tại cơ quan

nha nước.

Mặc dù chưa được gợi tên, chỉ rõ một cách cu thể là “ dấp rối tình duc tại cơ quan

nhà nước ” nhưng đến năm 2012, cum từ “quay rồi fình duc” đã xuất biện lần đầu tiên

trong văn ban pháp luật Việt Nam: Bộ luật Lao động 2012 Từ căn cứ đó, có thé hiểu

hành vi QRTD tại cơ quan nhà nước được xác định là một hành vi bị nghiên cấm và làcăn cứ dé người lao đông tại cơ quan nhà ước có quyên đơn phương châm đút hợp

đồng lao động Cu thé, trong Bộ luật Lao Đông năm 2012, khoản 2 Điêu § quy định:

“Cảm ngược đãi người lao động, quây rỗi tinh duc tại nơi làm việc”; điểm c, khoăn 1,

Điều 37 quy định người lao động có quyên đơn plrương châm đứt hợp dong lao động

nêu “Bi ngược đãi; quật rồi tinh duc; cưỡng bức lao động”; khoản 4, Điều 182 quy định người lao đông giúp việc tại gia đính có nghĩa vụ tô cáo néu người sử dụng lao

đông có hành vi QRTD “Tổ cáo với cơ quan có thẩm quyền nếu người sử đụng lao động

có hành vi ngược đất, quay rỗi tinh đục, cưỡng bức lao động hoặc cô những hành vi

khác vi phạm pháp luật” ?

Mặc dù Bô luật Lao động năm 2012 đã có hiệu lực được 05 năm Nhung chúng tavan gặp rat nhiều khó khăn khi xây dựng định ngliia về QRTD nói chung và định nghĩa

vé QRTD tại cơ quan nha nước nói riêng Từ việc có nhiều quan niém trái chiều cũng

ninư từ khả năng chúng minh hành vi QRTD tại cơ quan nhà nước trên thực tế là không

cao; hậu qua của hành vi khó xác định, nan nhân thường né tránh, che giấu, không muôn

công khai Day cũng là các lý do chủ yêu dan dén sự thiêu vắng định ngiĩa chính thức

về hành vi QRTD tai cơ quan nha nước trong các văn bản luật hién hành

!? Bộ hút Lao đồng năm 2012

Với sư giúp dé của ILO, ngày 25/05/2015, Bộ Lao đông, Thương binh và Xã hội

cùng Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam và Phòng Thương mai - Công nghiệp ViệtNam đã công bó “Bộ Quy tắc ứng xirvé quay rối tinh duc tại nơi làm việc ở Liệt Nam”.Ong Gyorgy Sziraczki - Giám doc Tô chức Lao động Quốc tê tại Viét Nam đã đánh giáviệc công bó Bồ quy tac ứng xử về QRTD tại nơi làm việc là một bước tiên của V iệtNam trong công cuộc dau tranh chồng lại bao lực trên cơ sở giới tai nơi làm việc l8 Tuynhién, Bộ Quy tắc Ứng xử này không phi là van bản pháp luật, không mang giá trị pháp

lý mà thay vào đó, nó được khuyên khích áp dung rồng rãi vào nội quy của các doanh

nghiệp, các cơ quan trên cơ sở tư nguyên để người lao động lấn người sử dụng lao động

nihận thức rõ được về hành vi QRTD

Theo đó, không phải moi hành wi có tính chất tình đục đều là QRTD mà QRTD là

“Hành vi có tinh chất tinh dục gập ảnh hưởng tới nhân phẩm của nữ giới và nam giới,

dy là hành vi không được chấp nhận, không mong muốn và không hop lý, làm xúc phạmđối với người nhận” QRTD có thé diễn ra đưới nhiều bình tức, ví đụ như hành vi quaytối thé chat (bao gôm hành động tiếp xúc, cô tinh dimg cham sờ mó, cẩu véo, thậm chítan công tinh duc, ), hành vi quay rối bằng ngôn ngữ (bao gôm những nhận xét khôngphù họp, thiếu ding đắn, cô nguy về tình duc, đua ra đề nghị yêu cẩu không được mongmuén một cách liễn tuc ); hành vi quay rỗi phi ngôn ngữ như sử dung ngôn ngữ cơ thékhông đúng đắn, nháy mắt, phô bày tài liệu khiêu dâm Trong đó, QRTD bằng ngôn

ngữ chính là bình thức quay rồi thường gặp nhật ở Viét Nam, chẳng hen như những lời

1š đánh giá, bình phẩm về ngoại hình, những bộ phận nhay cảm của người phụ nữ Daivới nhiều người đặc biệt là nam giới, ho coi hành động quây rối bằng ngôn ngữ là điêubình thường, vô củng quen thuộc nhumg thực tê, nó lại trực tiệp xúc pham đến nhânphẩm và danh du người bị hướng đền, là biểu hiện của hành vi QRTD

1.5.2 Nội dung pháp luậtvề chong QRTD tại cơ quan NN

1.5.2.1 Hình thức biên hiệu cia quấy roi tinh duc tai CONN

Dựa trên sự nghiên cứu về mục đích của các chủ thé thực hiện hành vi quây rồi

cũng như tác đông của QRTD tai CỌNN mà hình thức của QRTD tại CQNN được chiathành hai loại: Quay rồi tinh đục đánh đổi hoặc quay rồi tình duc tạo môi trường lamviệc ghê sợ.

Thứ nhất, quận rỗi tinh đục đánh đổi (quid pro quo)

QRTD mang tính chat trao đổi (QRTD đánh đổi) là những đề nghị yêu cầu về tình.đục hoặc những hành vời nói mang tinh chất tình đục khi có một trong hai điêu kiệnsau: Sự chấp thuận những đề nghi như trên có thé trực tiệp hoặc gián tiệp được coi là

'* Nguyễn Phan; 36 Ông! tắc ứng xử về quéty rối tinh dị: tại nơi lầm việc Chi đừng 6 Muyển cáo; Bio An ninh,

Thủ đô; Ngày 27/05/2015

mét điều khoản hoặc mat điều kiện trong công việc của môt người, hoặc sự chấp thuận

những đề nghị như trên là cơ sở cho những quyết dinh trong công việc ảnh hưởng dén

cá nhân do.

Mat khác, có thé hiệu QRTD đánh đôi là: Một bên bằng quyền lực của minh buộcbên kia phai quan hệ tinh duc hoặc tinh cảm dé đổi lây việc làm, thang tiên, tiền lương,

Nếu từ chốt thi bi de doa giáng chức hay đuổi việc

Theo Ủy ban quốc gia về áp dụng các Công ước và các Khuyến nghị của ILO năm

2008 thi QRTD đánh đổi được hiểu là: Viếc một người có quyền lực không kế lớn nhỏ,đặt vẫn đề lợi dụng công việc, vi dụ nên yêu cẩu quan hệ tình duc được đáp ứng thi đỗiphương sẽ được hưởng un đãi về tăng lương bề trí việc làm theo dimg nguyễn vong.thâm chí được đề nghi dé bat nâng bắc sớm trước han làm trò thả mồi bắt bóng monglừa gạt được kế hám loi, nhẹ dạ cả tin, đầu cơ chính trị và tắt yéu sẽ gặp phải sự phảnđổi quyết liệt của người tring thực, trong trắng vé he

Có thé thay QRTD đánh đổi hiện nay xảy ra khá phố biên tại CONN khi ma đờisống con người ngày cảng được nâng cao thì ham muôn cũng tăng lên, nan nhân củaQRTD do vì muốn có được một vị trí tốt trong công việc hay họ có thể được tăng chức,

nêng lương do vậy khi nạn nhân là những người ham lợi, thi rất khó có thể xác định

được vì họ sẽ không tô cáo khi ho đạt được những lợi ích ma minh đánh đổi Hau quảcủa bình thức QRTD đánh đổi sẽ tạo ra mét môi trường làm việc không lành manh, sẽkhông có sự cạnh tranh hợp lý do vây chất lương công việc bị ảnh hưởng rất lớn

Thứ hai, quấp rối tinh duc tao môi trường làm việc ghê so (hostile workenvironment).

Những động thai tình duc, đề nghi lời nói hoặc hành vi mang tính chất tình duc làhành vi QRTD ảnh hưởng đến môi trường làm việc nều những động thái đó có chủ ý

hoặc can thiệp một cách vô cớ tới công việc của người khác hoặc tạo ra một môi trường

mang tính chat không thân thiên, de doa hoặc xúc phạm Những yêu tô sau day có thể

xác định ảnh hưởng của hành vi đối với môi trường làm việc: Động thái đó là lời nóihay hành vi hoặc cả hai; Tân suất xuat hiện, Hành vi đó mang tinh thù dich hoặc xúc

phạm; Người thực hiện hành vi quây rồi là đông nghiệp, khách hàng hoặc bên thứ ba;Những người khác có tham gia vào hành vi quây rối đó không? Hành vi quây rối nhémtới nhiều hơn 1 người hay không?

Việc đánh giá can được thực liện một cách tông thé dua trên các tinh luồng tạonén môi trường không thân thiện.

Hay cũng có thé hiểu một các đơn giản QRTD tạo môi trường lam việc ghê sơ làviệc ma kế quay rối có tinh dé người bi quay rồi vào một môi trường lam việc day áplực, khiên người bị quây rồi gap khó khăn trong công việc

Theo khuyên nghi của ILO (2008) thi QRTD tạo môi trường làm việc ghê sợ thì

theo khuyên nghị được hiểu là “Những hành vì tạo ra một mỗi trường làm việc ghê sợ,

bị lạm ding bị công kích, làm nhục và can thiệp vào sự thực thi công việc của mọi người tai nơi làm việc ”.

Khi bi quây rồi ở hình thức nay người bi quây rồi có thé bị ảnh hưởng rất lớn đềncông việc, áp lực tâm lý cao, hiệu quả công việc giảm sút, ảnh hưởng đến sức khỏe théchất hay tao môi trường lam việc nghĩ ky hay ảnh hưởng dén uy tin danh tiếng của cơquan cũng nhw của người bị quây rồi và nghiêm trong hơn có thé người bi quây rồi sẽ

bỏ việc.

Dựa vào cách thức biểu hiện thực té của QRTD thì hình thức biéu hiện của QRTD

tại nơi làm việc bao gôm: QRTD bang hành vi, QRTD bảng lời nói

Khi xác định một hành vi có phải là QRTD hay không, phải dua vào cảm nhận của

người bị quây rồi, cụ thé 1a người đó: Déng ý/châp nhận hay không đồng ý với hànhđông mà người kia thực hiện với minh; Thay hành vi trêu đùa đó phù hop với mình/haythái quá, Những điêu nay đã được các nước khác công nhận va có thê áp dung tại tat cảcác nơi lam việc.

“Hành vi không được mong muốn” là bat cứ hành vi nào ma người bị quay rồi

không đề nghị, không hưởng ứng mà thâm chí cảm thay khó chiu, xâu hồ và bi xúc

phạm Người quây rồi và người bị quây rồi có thể suy nghĩ khác nhau về cùng một hanh

đông Khi bị buộc tôi, người quây rối thường bao biện rằng, “Người lda cho phép tối làm như vậy ” hoặc “Tôi không cô tình, chỉ dita thôi ” Trong những trường hợp như vay,tại các nước khác, tòa án đều quyết định: người bị quay rồi là người được quyền xácđịnh “hanh vi có đó được mong muốn hay không?” Lý 1é của người quây rối không phải

là yêu tô quyết dinh Có thé thay hành vi của quây rồi tình duc khá đa dang nó biểu hiện

tay thuộc vào tâm lý của người bị hai dé có thé biết được hành vi đó có được coi là quay

rối hay không Quây rối tình duc tại nơi lam việc có thé là hành vị liên quan đến théchất, lời néi hoặc phi lời nói Được làm rõ tai Điều 84 Nghị định 145/2020 quy định chitiết và hướng dẫn thi hènh một số điều của Bộ luật Lao động vệ điều kiện lao động vàquan hệ lao đông.

- Quay rồi tình duc bằng hành vi thé chất gồm các tiếp xúc không muốn, từ hành

vi sở mỏ, vuốt ve, câu véo, ôm ap hay hôn cho tới tân công tình duc hay hiệp dam

- Quay rồi tinh duc bằng lời nói gém các nhận xét không pla hợp và không mongmuôn với những ngụ ý về tình duc như nhũng chuyện cười gợi ý về tình duc hay những.nhận xét về trang phục hay cơ thê của mt người nao đó khi có mặt họ hoặc hướng tới

ho Hình thức này bao gồm những đề nghị và những yêu cầu không mong muốn hay lời

moi & chơi một cách liên tục.

- Quay rối tinh duc bang hành vi phi lời nói gồm các cử chỉ không mong muốn,ngôn ngữ cơ thé khiêu khích, biểu hiện không đúng dan, cái nhìn gợi tình, nháy mất liên.tục, các cử chi của các ngón tay, liém lưỡi Hình thức này cũng bao gém sự trưng bàykhông được mong đợi các tài liệu khiêu đâm, hình ảnh và vật, màn hình máy tính haycác áp phích cũng như thư điện tử, ghi chép, tin nhắn rõ ràng liên quan tới tinh duc.

Có thể hiểu những hành vi này một cách đơn giản là những lời nói bằng ngôn ngữ

hoặc phi ngôn ngữ liên quan đến tình dục nhw Tán tinh, gửi ảnh, tăng qua, tin nhắn, sờ

mo, sam số đeo bám ép buộc người bi hại có thể nghiêm trong hơn như ép quan hệ

tinh đục, cưỡng dam, tổng tiên Nhìn chung, các hình thức phổ biên nhất của QRTD

tại nơi làm việc là những hành vị như trò đùa giốn, nhân xét khiêm nhã về cơ thé ngườikhác Bên cạnh đó, các hình thức phi ngôn ngữ nhu nhìn chằm chằm hay huyt sáo, sờ

mo được khiêu nei khá phổ biến và thường xuyên.

Bên canh đó, pháp luật cũng quy định rõ về phạm vi hành vi quây rồi tình duc cóthé xây ra tại Khoản 3 Điêu 84 Nghị định 145/2020 NĐ-CP Cu thé đó không chỉ nằmtrong thời gian cũng như pham vi giờ hành chính ma nó còn có thé diễn ra ở bat cứ địađiểm nao mà ma người lao động thực té làm việc theo thoả thuân hoặc sự phân công củacấp trên Chẳng hạn các hoạt động xã hội, buổi hội thảo, tập huan, chuyển đi công tác

chính thức, bữa ăn, hoi thoại trên điện thoại, các hoạt động giao tiếp qua phương tiện

điện tủ, phương tiện đi lại do người sử dụng lao đông bé trí từ nơi ở đến nơi làm việc vàngược lại, Nhận thay, pháp luật đã có quy đính chi tiết về phạm vi hành vi quây rốitình duc có thé xảy ra ma không giới hạn chúng trong một mô: trường nhật định hoặcmét khoảng thời gian nhất định

1.5.2.2 Chit thé quấy rối tinh đục tai CONN

Đối với hình thức QRTD đánh đôi (Quid pro quo), ké quay rô: thưởng là người có

quyên hạn và chức vu cao hon so với nạn nhân hoặc nam trong tay một quyên hạn có

thé đáp ứng nhu câu công việc của nan nhân Bởi lẽ đặc trưng của hình thức QRTD naychính 1a có sự đánh đôi một lợi ích nao đó, có thé là tăng lương hoặc sự thắng tiền, thanhcông trong công việc; hoặc chi đơn giản là đánh đối lay cơ hội làm việc yên ôn cho bản.thân minh của người lao động là nạn nhân của QRTD

Trong hình thức QRTD này, kẻ quây rối thường là người đông nghiệp cùng làm

việc trong cơ quan, cấp dưới của người quây rồi, hoac là người lệ thuộc, người có công,việc phụ thuộc vào quyết định của kế quay rối Thông thường những đối tượng naykhông gặp phải nhiéu khó khăn dé đánh đổi được mục dich mong muốn Một phân tích

về mat tâm lý cũng chỉ ra rằng, người lao động khí bị “Ga tinh” thường có tâm lý lo so

sẽ bị trù dập nêu như không đáp ứng yêu câu của sếp, bên canh đó, những đề nghị ma

kế quây rôi đưa ra lại rat hap dan nên nhiéu người lao đông dễ dang bị cám dỗ Chính vì

vay ma đây là dạng QRTD tai nơi làm việc phố biên và khó khắc phục hơn ca

Đổi với hình thức QRTD tạo môi trường lam việc ghê sợ (Hostile work

environment) thi chủ thê quay rỗi rat đa dang như cap trên, cũng có thé 1a dong nghiép,.Dang QRTD này khác với QRTD đánh đổi ở chỗ không có bat ky sự đánh đổi nào vềlợi ích Hành vi quây rồi đa dang va có nhiều mức dé khác nhau V ay nên bat cử ai cũng

có thé trở thành kẻ quay rồi trong dang QRTD này.

1.5.2.3 Chit thé bị quay rối tinh đục tại CQNN

Đôi với QRTD đánh đổi (Qrad pro quo), nan nhân bị QRTD tại cơ quan nhà nước

thông thường là dong nghiệp cùng làm việc trong cơ quan, cap dưới của người quây rồi,

hoặc là người lê thuộc, người có công việc phụ thuộc vào quyét dinh của kẻ quây tôi

Những người nay do tinh thé bi lệ thuộc nên dé dang trở thanh đối tượng bi quây réi bởi

kế quây rồi nắm được những điểm yêu của ho dé tân công vào

Đối với trường hợp QRTD tạo môi trường làm việc ghê so (Hostile workenvironment): cũng giéng như kẻ quay rối, nan nhân của QRTD trong trường hop này

có thể là bat cử người lao động nào Bởi kế quay rồi có thé là bat cứ ai, hành vi quây rồithì vô cùng đa dang với các mức độ khác nhau.

KET LUAN CHƯƠNG IQua chương 1, nhóm nghién cứu đã dua ra cái nhìn tông quan về một so van dé ly

luận cơ bản về bảo vệ phụ nữ trước hành vi quây rôi tình duc tai cơ quan nha nước

Trong đó, nhóm trọng tâm đi làm 16 các khái niém về quây réi tinh duc dé thay đượctính cấp thiét của dé tài Kết quả nghiên cứu Chương] gồm nhũng nội dung cơ bản sau:

That nhất, quan tiệm về tình duc Dựa vào môi tương quan giữa văn hoá và phápluật bởi văn hoá là cuộc sông ma pháp luật phải được xây dựng dựa trên nên ting đờisông Lang kính văn hoá về quan niém tinh duc giữa phương Đông và phương Tây giúp

cho đề tải nghiên cứu được toàn điện và sâu sắc hơn Đặc biệt đặt trong bối cảnh văn

hoá của Việt Nam thi phân nào hiéu được sự hình thanh và thái đô của người Việt đối

với hành vi quây rồi tình duc

That hai, quan điểm về quay côi tinh duc tại cơ quan nhà nước Nhóm tác giá dong

tình với các khái niệm, định ngiĩa về quây rồi tình duc từ các công trình nghiên cứu

khác Bên cạnh đó nhóm cũng thông nhật dé xuất mét đính nghĩa về hành vi QRTD tại

cơ quan nhà nước như sau: “Quay rồi tinh duc tại cơ quan nhà nước là việc một haynhiều người làm viée, công tác tại cơ quan nhà nước có lời nói, cit chỉ, hành động hoặc

ngôn ngit cơ thé (body language) hướng đến giới tinh của người khác, gây tôn hại đến

tâm lý, danh dự, nhân phẩm của họ, tạo ra một mỗi trường không lành mạnh, bat éncho người khác”.

That ba, quan điểm về những ảnh long của việc quây rồi tinh đục tại cơ quan nhanước Hành vi quây rồi tinh duc tại cơ quan nhà rước gây ra ảnh hưởng rất lớn tới banhóm đối tượng do là nạn nhan - chủ thé bị QRTD tại CONN, môi trường lam việc và

Nhà nước - xã hội Xem xét, tim hiểu ảnh hưởng của hành vi quay rồi tình duc tại cơ

quan nhà nước là ảnh hưởng của hiện tượng này đến phụ nữ cũng chính là cơ sở nghiêncứu của đề tài và là yêu tổ quan trọng khién nhóm nghiên cứu di sâu va tim hiểu, tháo

gỡ vân đề

That tr, quan điểm về sự cân thiệt của việc bảo vệ phu nữ trước hành vi quay rồitình duc tại cơ quan nhà nước Ở Việt Nam, cho đên nay không có số liệu thống kê vàcác con số chính thức về QRTD tei cơ quan nha nước cũng như không có các nghiêncửu chuyên đề về van dé này, tuy nhiên số liệu it i từ một số nghiên cửu Nhom nghiêncứu cho rang van dé bảo vệ phụ nữ trước hành vi quây rồi tinh duc tại cơ quan nha nướchién nay là rat cân thiét, bởi van tôn tai đính kiên về giới và phụ nữ là đối tượng dé bịtổn thương do đặc điểm về sinh học

That năm, quan điềm về nội dung pháp luật về chống quay rồi tinh duc tại cơ quannha nước Nhóm nghiên cứu đã chỉ ra các cơ chế pháp luật liên quan trực tiếp và giántiếp đến hành vi quây rối tình duc phụ nữ tại cơ quan nhà nước Đồng thời cũng đã nhận

điện được các hình thức biểu hiện, chủ thé quay rối và chủ thể bị quay rồi của hành vi

quay rối tình duc