Tiểu luận Đánh giá quá trình nội luật hóa công Ước marpol tại việt nam hiện nay môn học luật vận tải và công Ước quốc tế

Khái niệm công ước quốc tế, nội luật hóa 1.1 Khái niệm công ước quốc tế 1.2 Khái niệm nội luật hóa 1.3 Mục đích chính của nội luật hóa 1.4 Đặc điểm của nội luật hóa 1.5 Tầm quan trọng củ

BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIAO THÔNG VẬN TẢI TP HCM

VIỆN ĐÀO TẠO CHẤT LƯỢNG CAO NGÀNH: LOGISTICS VÀ QUẢN LÝ CHUỖI CUNG ỨNG

- - -    - - -

TIỂU LUẬN ĐÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH NỘI LUẬT HÓA CÔNG ƯỚC MARPOL TẠI

VIỆT NAM HIỆN NAY MÔN HỌC: LUẬT VẬN TẢI VÀ CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ

Giảng viên hướng dẫn: TS Phạm Nam Thanh

Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Xâm Uy 060305014315

Hồ Phương Bảo Nhung 058305003096

Trần Văn Quá 051205005043 Đào Thái Sơn 087205003957 Trần Hải Yến 075305004165

Võ Văn Quang Linh 054205000311

Thành Phố Hồ Chí Minh, tháng 10 năm 2024

1 Khái niệm công ước quốc tế, nội luật hóa

1.1 Khái niệm công ước quốc tế

1.2 Khái niệm nội luật hóa

1.3 Mục đích chính của nội luật hóa

1.4 Đặc điểm của nội luật hóa

1.5 Tầm quan trọng của nội luật hóa

Chương 2: CÁC HÌNH THỨC THỰC HIỆN QUÁ TRÌNH NỘI LUẬT HÓA

2.1 Các hình thức thực hiện quá trình nội luật hóa công ước

2.1.1 Hình thức ban hành văn bản quy phạm pháp luật mới

2.1.2 Hình thức ban hành văn bản quy phạm pháp luật nhằm thay đổi, bổ sung

2.1.3 Hình thức ban hành văn bản quy phạm pháp luật nhằm bãi bỏ văn bản

luật

2.2 Những hình thức nội luật hóa công ước mà Việt Nam đã tham gia

Chương 3: NỘI DUNG CHÍNH CỦA CÔNG ƯỚC MARPOL 73/78

3.1 Phụ lục I: "Các quy định về ngăn ngừa ô nhiễm do dầu" có hiệu lực

5.2.1 Sự phát triển của ngành hàng hải Việt Nam

5.2.2 Hoàn thiện khung pháp lý và năng lực thực thi

6.1.1 Phụ lục 1: Các quy định về ngăn ngừa ô nhiễm biển do dầu

6.1.2 Phụ lục 2: Các quy định về kiểm soát ô nhiễm do chất lỏng độc chở xô 6.1.3 Phụ lục 3: Các quy định về ngăn ngừa ô nhiễm do các chất độc hại chuyên chở trên biển dưới dạng bao gói

6.1.4 Phụ lục 4: Các quy định về ngăn ngừa ô nhiễm do nước thải của tàu 6.1.5 Phụ lục 5: Các quy định về ngăn ngừa ô nhiễm do rác thải của tàu 6.2 Hiệu quả của việc Việt Nam nội luật hóa công ước Marpol

KẾT LUẬN

TÀI LIỆU THAM KHẢO

MỞ ĐẦU VẤN ĐỀ

1 Lý do chọn đề tài nghiên cứu

Đề tài đánh giá quá trình nội luật hóa công ước Marpol 73/78 tại Việt Nam hiện nay rất quan trọng Là thành viên của Tổ chức Hàng hải Quốc tế, Việt Nam đã cam kết tuân thủ các tiêu chuẩn quốc tế về những quy định liên quan đến công ước Công ước này đặt ra những quy định chặt chẽ nhằm giảm thiểu ô nhiễm

từ tàu biển, bảo vệ các đa dạng sinh học biển và các hệ sinh thái biển Ngoài ra, công ước này còn đóng góp vào việc xây dựng một hệ thống pháp lý hàng hải chặt chẽ hơn, tăng cường an toàn cho thuyền viên và phương tiện trong nước Đồng thời công ước còn đưa ra các biện pháp nhằm ngăn chặn và ứng phó với các vụ tràn dầu, giảm thiểu thiệt hại cho môi trường và kinh tế giúp nâng cao năng lực cạn tranh của ngành hàng hải Việt Nam trên thị trường quốc tế

2 Mục tiêu nghiên cứu

Đọc hiểu sâu sắc các quy định của công ước bao gồm các phụ lục, các nghĩa vụ của các bên tham gia, các cơ chế thực hiện và các sửa đổi bổ sung Nghiên cứu khái niệm nội luật hóa, khái quát các nội dung chính trong công ước quốc tế Marpol 73/78 và liệt kê nội dung nào được Việt Nam nội luật hóa Nhận diện các thách thức trong việc thực hiện công ước Đánh giá quá trình nội luật hóa công ước Marpol tại Việt Nam trong việc giảm thiểu ô nhiễm biển trên phạm

vi toàn cầu và hiệu quả của việc thực hiện nội luật hóa công ước này mang lại Bên cạnh đó, đề xuất các giải pháp đề khắc phục các hạn chế và nâng cao hiệu quả thực hiện công ước

3 Phạm Vi Nghiên Cứu

Phạm vi nghiên cứu đề tài này bao gồm các nội dung sau:

Khái niệm Công ước quốc tế, Điều ước quốc tế, Hiệp ước quốc tế, Hiệp định quốc tế Khái niệm, mục đích, đặc điểm, tầm quan trọng, các hình thức của nội

luật hóa Các nội dung chính trong công ước Marpol 73/78, các nội dung trong công ước Marpol 73/78 được Việt Nam nội luật hóa Đánh giá quá trình nội luật và hiệu suất của việc nội luật hóa công ước này ở Việt Nam

4 Phương Pháp Nghiên Cứu

Phương pháp nghiên cứu của đề tài Đánh giá quá trình nội luật hóa Công ước Marpol 73/78 tại Việt Nam hiện nay có thể bao gồm các bước như sau:

Xác định mục tiêu, đối tượng, phạm vi và giới hạn của đề tài nghiên cứu Tổng quan về khái niệm, mục đích, đặc điểm, tầm quan trọng, các hình thức của nội luật hóa

Khái quá nội dung chính và những nội dung trong công ước Marpol 73/78 được Việt Nam nội luật hóa

Phân tích, đánh giá quá trình nội luật và hiệu suất của việc nội luật hóa công ước này ở Việt Nam

5 Kết Cấu Của Đề Tài

Ngoài phần mở đầu thì đề tài có 6 chương:

Chương 1: Trình bày quá trình nội luật hóa công ước quốc tế

Chương 2: Các hình thức thực hiện quá trình nội luật hóa công ước

Chương 3: Trình bày nội dung chính của Công ước Marpol 73/78

Chương 4: Những nội dung của Công ước đã được Việt Nam cam kết thực

CHƯƠNG 1: TRÌNH BÀY QUÁ TRÌNH NỘI LUẬT HÓA CÔNG ƯỚC

QUỐC TẾ

1 Khái niệm công ước quốc tế, nội luật hóa

1.1 Khái niệm công ước quốc tế

Công ước quốc tế là văn bản luật quốc tế tiến hành giữa các chủ thể luật quốc

tế Có thể là các quốc gia hoặc tổ chức quốc tế Cũng có thể là công ước được

ký kết giữa hai quốc gia thành viên trở lên Biểu hiện sự thỏa thuận và thống nhất ý chí của các quốc gia hoặc các tổ chức quốc tế

Hiệp ước là một thỏa thuận theo luật quốc tế được đưa vào bởi các tác nhân trong luật quốc tế, cụ thể là các quốc gia có chủ quyền và các tổ chức quốc tế Một hiệp ước cũng có thể được biết đến như một thỏa thuận, giao thức, giao ước, hiệp ước, hoặc trao đổi thư, quốc tế (trong số các điều khoản khác) Bất

kể thuật ngữ, tất cả các hình thức thỏa thuận này, theo luật pháp quốc tế, đều được coi là hiệp ước và các quy tắc đều giống nhau

1.2 Khái niệm nội luật hóa:

Nội luật hóa là chuyển hóa quy định trong điều ước quốc tế thànhquy phạm pháp luật có giá trị bắt buộc thực hiện đối với tổ chức, cá nhân ở một quốc gia

Điều ước quốc tế là hình thức thể hiện sự thỏa thuận giữa các chủ thể luật quốc tế (chủ yếu là quốc gia)

Việc nội luật hóa được tiến hành sau khi cơ quan có thẩm quyền của quốc gia chính thức xác nhận quy định trong điều ước quốc tế ràng buộc đối với quốc gia đó

1.3 Mục đích chính của nội luật hóa:

Mục đích chính của nội luật hóa là đảm bảo các cam kết được thực

thi và áp dụng một cách hiệu quả trong hệ thống pháp luật quốc gia

Cụ thể như sau:

Bảo vệ quyền lợi công dân và doanh nghiệp: Các quy định quốc tế mà về quyền con người, quyền lao động, bảo vệ môi trường , Đảm bảo rằng các chủ thể của quốc gia được hưởng lợi từ quá trình nội luật hóa các điều ước quốc tế

Thực thi các cam kết quốc tế: Nội luật hóa giúp quốc gia đảm bảo việc thực

thi các điều ước và hiệp định quốc tế, đồng thời đảm bảo thực hiện trong pháp luật quốc gia

1.4 Đặc điểm của nội luật hóa

Tiêu chí quốc gia: Chuyển hóa các quy phạm điều ước vào pháp luật quốc gia

là một quá trình thể hiện rất rõ ý chí của quốc gia

Tính ảnh hưởng quốc tế: Dù được tiến hành bởi các chủ thể trong nước và thông qua các thao tác quy định bởi luật trong nước cũng vẫn luôn đưa tới những tác động vượt ra khỏi biên giới quốc gia Việc thực hiện điều ước quốc

tế nói chung và nội luật hóa điều ước quốc tế nói riêng cần phải được thực hiện một cách khéo léo và thận trọng

1.5 Tầm quan trọng của nội luật hóa

Đảm bảo tuân thủ nghĩa vụ quốc tế: Nội luật hóa là cách thức chính thức để một quốc gia thể hiện sự cam kết với các điều ước quốc tế

Bảo vệ quyền lợi công dân theo tiêu chuẩn quốc tế: Bảo đảm rằng công dân

và tổ chức trong nước được hưởng lợi từ các quyền lợi và tiêu chuẩn được quốc tế công nhận

Tạo sự nhất quán và hài hòa trong hệ thống pháp luật: Giúp hệ thống pháp luật quốc gia nhất quán với các cam kết quốc tế, tránh những mâu thuẫn hoặc

sự khác biệt giữa pháp luật nội địa và quốc tế

Thúc đẩy hội nhập quốc tế và phát triển kinh tế: Nội luật hóa công ước quốc

tế giúp quốc gia hội nhập sâu hơn vào cộng đồng quốc tế

Từ đó ta thấy: Nội luật hóa công ước quốc tế là một công cụ thiết yếu để quốc gia thực hiện nghĩa vụ quốc tế, bảo vệ quyền lợi của người dân, và thúc đẩy

sự phát triển kinh tế, xã hội Nó giúp tạo nên sự ổn định pháp lý và củng cố mối quan hệ của quốc gia với cộng đồng quốc tế

CHƯƠNG 2: CÁC HÌNH THỨC THỰC HIỆN QUÁ TRÌNH NỘI

LUẬT HÓA

2.1 Các hình thức thực hiện quá trình nội luật hóa Công ước

2.1.1 Hình thức ban hành văn bản quy phạm pháp luật mới

Văn bản quy phạm pháp luật được ban hành hoàn toàn mới để thay thế hoặc

bổ sung cho hệ thống pháp luật quốc gia Văn bản này bao gồm luật, nghị định, thông tư, hoặc một quy định pháp lý khác nhằm thực hiện nội dung của công ước quốc tế mà quốc gia đã cam kết

Văn bản quy phạm pháp luật là những quy tắc xử sự chung, có hiệu lực bắt buộc chung, được Nhà nước bảo đảm thực hiện để điều chỉnh các quan hệ xã hội Việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật phải tuân thủ đúng trình tự, thủ tục và thẩm quyền của cơ quan nhà nước có thẩm quyền

2.1.2 Hình thức ban hành văn bản quy phạm pháp luật nhằm thay đổi,

bổ sung

Là văn bản thường được áp dụng trong các trường hợp cần điều chỉnh, cập nhật hoặc bổ sung nội dung của các văn bản pháp luật đã ban hành trước đó Thay đổi là điều chỉnh, sửa đổi các quy định, điều khoản trong những văn bản quy phạm pháp luật đã có Bổ sung là thêm vào các quy định, điều khoản mới

để điều chỉnh các tình huống, vấn đề mới phát sinh mà văn bản cũ chưa đề cập đến

2.1.3 Hình thức ban hành văn bản quy phạm pháp luật nhằm bãi bỏ văn bản luật

Là văn bản được sử dụng để loại bỏ các văn bản pháp luật hoặc các quy định

đã lỗi thời, không còn phù hợp với thực tế xã hội, hoặc không tương thích với các công ước quốc tế mà quốc gia đã tham gia Văn bản cần bãi bỏ có thể là toàn bộ một luật hoặc một phần các điều khoản trong một văn bản luật

Việc bãi bỏ một văn bản quy phạm pháp luật không chỉ đơn thuần là việc xóa

bỏ văn bản đó mà còn có ý nghĩa pháp lý sâu sắc, ảnh hưởng đến các quan hệ

xã hội Do đó, quá trình bãi bỏ phải được thực hiện một cách thận trọng, đảm bảo tuân thủ đúng quy định của pháp luật và không gây ra những hậu quả bất lợi

2.2 Những hình thức nội luật hóa công ước mà Việt Nam đã tham gia

Hiện tại Việt Nam đã tham gia hết tất cả hình thức thực hiện quá trình nội luật hóa Công ước quốc tế Nhưng tùy vào từng trường hợp thì mới áp dụng

những hình thức cho phù hợp Việt Nam đã đạt được những thành tựu nhất định trong quá trình này, tuy nhiên vẫn còn nhiều việc phải làm để nâng cao hiệu quả

Ví dụ: Một quốc gia ký kết Công ước Liên Hiệp Quốc về Quyền Trẻ em (UNCRC) Việt Nam đã ban hành Luật Bảo vệ, Chăm sóc và Giáo dục trẻ em (2004)

Văn bản luật cũ: "Trẻ em có quyền được chăm sóc sức khỏe nhưng không có quyền tham gia vào các quyết định liên quan đến sức khỏe của mình"

Văn bản luật mới: "Trẻ em có quyền được chăm sóc sức khỏe và có quyền tham gia vào các quyết định liên quan đến sức khỏe của mình, phù hợp với khả năng nhận thức và sự phát triển của trẻ"

Việc sửa đổi như trên vừa giúp nội luật hóa các quy định của công ước vừa tạo điều kiện cho việc bảo vệ và thực thi quyền lợi của trẻ em một cách hiệu quả hơn

CHƯƠNG 3: NỘI DUNG CHÍNH CỦA CÔNG ƯỚC MARPOL 73/78

Công ước quốc tế về ngăn ngừa ô nhiễm do tàu gây ra được bổ sung sửa đổi bởi Nghị định thư 1978 hay còn gọi là Công ước Marpol 73/ 78

3.1 Phụ lục I: "Các quy định về ngăn ngừa ô nhiễm do dầu" có hiệu lực 02/10/1983

Phụ lục I áp dụng cho tất cả các tàu thuộc phạm vi áp dụng MARPOL 73/ 78 Việc xả dầu ra biển bị cấm ở một số khu vực và bị một số hạn chế ở các khu vực khác Tàu phải thoả mãn một số yêu cầu nhất định về kết cấu và trang thiết bị, trên tàu phải có nhật ký dầu Tàu phải được kiểm tra và cấp giấy chứng nhận thoả mãn yêu cầu của Phụ lục I Các cảng yêu cầu phải có các phương tiện tiếp nhận hỗn hợp dầu và cặn dầu

Vùng đặc biệt là nơi được thừa nhận do những lý do kỹ thuật liên quan đến điều kiện hải dương học và sinh thái của nó và tới đặc điểm giao thông của nó

mà yêu cầu áp dụng các biện pháp đặc biệt bắt buộc để ngăn ngừa ô nhiễm biển bởi dầu Các vùng đặc biệt bao gồm:

Địa Trung Hải (Mediterranean seas)

Biển Baltic (Baltic seas)

Biển Đen (Black seas)

Biển Đỏ (Red seas)

Vinh Persian hay còn gọi là Vùng Vịnh (Gulf area/Persian Gulf)

Vịnh Aden (Gulf of Aden)

Vùng biển Nam Cực (Antarctic areas)

Vùng nước Tây bắc Châu Âu (North-west European waters)

Khu vực xung quanh Oman của biển Ả rập (Oman areas of Arabian sea)

Khu vực phía Nam của Nam Phi (South of South Africa)

3.2 Phụ lục II: "Các quy định về kiểm soát ô nhiễm do chất lỏng độc chở xô" có hiệu lực 06/04/1987

Phụ lục II quy định cấm xả xuống biển dòng thải có lẫn các chất này, trừ khi tuần thủ các quy định đặc thù cho việc thải mỗi loại chất Phụ lục này cũng đưa ra yêu cầu về mặt kết cấu và trang thiết bị đảm bảo kiểm soát và ngăn ngừa ô nhiễm do chất độc chở xô

Các tàu chở chất độc lỏng xô phải có nhật kí làm hàng ghi rõ việc nhận hàng, chuyển hàng, dỡ hàng, nhận nước dằn vào hầm hàng, xả nước dằn từ hầm hàng, thải nước chứa cặn hàng vào thiết bị tiếp nhận, thải nước chứa cặn ra biển hoặc thông gió để đẩy hơi hàng ra ngoài

Chất lỏng độc có nguy cơ làm tổn hại đến môi trường biển được chia làm 4 loại: A,B,C,D Theo thứ tự chất loại A gây nguy hiểm nhất cho môi trường và chất loại D gây nguy hiểm ít nhất

3.3 Phụ lục III: "Các quy định về ngăn ngừa ô nhiễm do các chất độc hại được chuyên chở trên biển dưới dạng bao gói" có hiệu lực 01/07/1992

Phụ lục III áp dụng cho các tàu chở các chất độc hại dưới dạng bao gói Chất độc hại là các chất gây ô nhiễm biển nêu trong Bộ Luật quốc tế về chuyên chở hàng nguy hiểm bằng đường biển (Bộ luật IMDG) "Dạng bao gói" tức là bất

kỳ phương tiện, thiết bị nào dùng để chứa hàng bao gồm cả các container, các thùng, két di động, các két đặt trên các ôtô, toa xe lửa chở trên tàu

Phụ lục III cấm vận chuyển các chất độc hại trừ khi tuân thủ nghiêm ngặt các yêu cầu đưa ra trong Phụ lục

Phụ lục III cấm việc thải xuống biển các loại hàng độc hại ở dạng bao gói, trừ khi đó là biện pháp cần thiết để đảm bảo an toàn cho tàu và người trên tàu

3.4 Phụ lục IV: "Các quy định về ngăn ngừa ô nhiễm do nước thải của tàu" có hiệu lực 27/09/2003

Phụ lục IV áp dụng cho tất cả các tàu, trừ các tàu có tổng dung tích dưới 200

và trên tàu có từ 10 người trở xuống Tàu mới phải áp dụng Phụ lục này khi

nó có hiệu lực và tàu hiện có thì 10 năm sau đó Nước thải là nước và các phế thải khác từ nhà vệ sinh, nhà tắm, nước thải từ các buồng bệnh viện, nước thải

từ khoang chứa động vật sống trên tàu v.v

Tàu không được phép thải nước thải trong phạm vi 4 hải lý tính từ bờ gần nhất, trừ khi được trang bị thiết bị xử lý nước thải phù hợp Trong phạm vị 4 đến 12 hải lý tính từ bờ gần nhất, nước thải phải được nghiền và khử trùng trước khi thải

Để thoả mãn các yêu cầu của Phụ lục này, trên tàu phải có các trang thiết bị sau: thiết bị xử lý nước phải được phê duyệt; hoặc hệ thống đường ống và bích nối để thải lên các trạm tiếp nhận

3.5 Phụ lục V: "Các quy định về ngăn ngừa ô nhiễm do rác thải của tàu"

Trong các vùng đặc biệt, việc thải rác bị cấm, trừ phế thải thức ăn Phế thải thức ăn cũng chỉ được thải cách bờ trên 12 hải lý

Các hạn chế bổ sung của Phụ lục V được áp dụng cho các công trình ngoài khơi cố định hay di động và các tàu khác nằm trong vùng bán kính 500 m từ các công trình này