Thẩm quyền công chứng - chứng thực và người thực hiện chứng thực của uỷ ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh.. Rà soát văn bản quy phạm pháp luật, theo dõi thi hành
Mục tiêu nghiên cứu
Đề tài làm sáng tỏ về nội dung hoạt động quản lý công chứng - chứng thực Nghiên cứu một cách có hệ thống các vấn đề lý luận cũng như các quy định pháp lý về vấn đề công chứng - chứng thực Đồng thời, phân tích, đánh giá, nhìn nhận thực trạng hoạt động chứng thực tại Ủy ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh Trên cơ sở đó đưa ra các giải pháp, kiến nghị góp phần hoàn thiện chính sách pháp luật của Nhà nước về vấn đề công chứng - chứng thực tại Ủy ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh
Nhiệm vụ nghiên cứu
Phân tích làm rõ vấn đề của đề tài “Hoạt động quản lý công chứng – chứng thực tại Ủy ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh ” Nghiên cứu tình hình công chứng – chứng thực tại địa phương nơi thực tập nhằm nắm rõ và áp dụng vào thực tiễn sau này.
Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp thu thập thông tin;
- Phương pháp tổng hợp thống kê ;
- Phương pháp điều tra khảo sát
Kết cấu của báo cáo
Ngoài phần mở đầu và phần kết luận nội dung đề tài gồm có 3 chương:
- Chương I : Tổng quan về Ủy ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh
- Chương 2 : Thực tiễn hoạt động quản lý công chứng – chứng thực tại Ủy ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh
- Chương 3 : Một số giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hoạt động quản lý công chứng, chứng thực tại Ủy ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh
TỔNG QUAN VỀ UỶ BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG 9 QUẬN GÒ VẤP – THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Lịch sử hình thành UBND phường 9 Quận Gò Vấp - Thành phố Hồ Chí Minh
Tháng 7-1976, sau khi Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ra nghị quyết đổi tên Sài Gòn thành Thành phố Hồ Chí Minh, Gò Vấp trở thành quận nội thành Quận Gò Vấp chia thành 17 phường, trong đó có Phường 9 Từ tháng 4-1984, Gò Vấp được điều chỉnh địa giới và Phường 9 được sáp nhập; Gò Vấp còn lại 12 phường gồm: phường 1, 3, 4, 5, 7, 10, 11, 12, 13, 15, 16 và 17 Đến năm 2006, Gò Vấp tiếp tục được điều chỉnh địa giới thành 16 phường và Phường 9 được thành lập lại Đến năm 2011 trụ sở liên cơ quan phường được khánh thành bao gồm Ủy ban nhân dân, Công an và Trạm Y tế phường tại địa chỉ số 9 Đường số 3, Phường 9, quận Gò Vấp
1.1.1 Điều kiện tự nhiên, tình hình Kinh tế – Xã hội
Phường 9 của quận Gò Vấp hiện nay, nằm ở phía Bắc và Tây Bắc thành phố Hồ Chí Minh, phía Bắc và phía Tây giáp phường 14 qua đường Phạm Văn Chiêu, phía Đông giáp phường 11 và phường 16 qua đường Lê Văn Thọ, phía Nam giáp phường 8 qua đường Nguyễn Văn Khối Phường được thành lập theo Nghị định số 143/2006/NĐ-CP ngày 23/12/2006 của Chính phủ trên cơ sở điều chỉnh 55,40 ha diện tích tự nhiên và 17.012 nhân khẩu của phường 12; 28,44 ha diện tích tự nhiên và 5.860 nhân khẩu của phường 11 với tổng diện tích tự nhiên 83,84 ha và tổng dân số ban đầu khi chia tách 22.872 nhân khẩu với 7.315 hộ được chia thành 9 khu phố với 70 tổ dân phố Qua cuộc tổng điều tra dân số và nhà ở vào tháng 4 năm 2019, trên địa bàn phường có 10.329 hộ với 35.514 nhân khẩu trong đó 53,83% là dân nhập cư được chia thành 9 khu phố và 70 tổ dân phố Địa bàn phường nằm trong khu vực vùng ven, đang trên đà đô thị hóa Trên địa bàn phường hiện có 01 trường Mầm non Công lập, 04 trường Mầm non Tư thục và 10 nhóm lớp Mầm non, có 01 Nhà thờ (Giáo xứ Thạch Đà) hiện có
8.762 người theo đạo chiếm tỷ lệ 25,1% dân số Tỷ lệ phủ mạng lưới nước sạch đạt 100%, tỷ lệ hộ dân được cấp nước sạch đạt 100% Ngành Sản xuất Công nghiệp trên địa bàn phường chiếm 20% bao gồm công nghiệp sản xuất, chế biến gỗ, hàng may mặc, còn lại là các ngành khác; ngành Dịch vụ - Thương mại chiếm 80% chủ yếu là nhà hàng, khách sạn và kinh doanh thương mại, còn lại là các ngành nghề khác
Phường 9 của quận Gò Vấp, nằm ở phía Bắc và Tây Bắc thành phố Hồ Chí Minh, phía Bắc và phía Tây giáp Phường 14 qua đường Phạm Văn Chiêu, phía Đông giáp Phường 11 và Phường 16 qua đường Lê Văn Thọ, phía Nam giáp Phường 8 qua đường Nguyễn Văn Khối; được chia thành 9 khu phố, 70 tổ dân phố Trên địa bàn phường hiện có 01 Trường Cao Đẳng dân lập, 01 trường tiểu học dân lập nội trú, 01 trường Mầm non Công lập, 04 trường Mầm non Tư thục và 09 nhóm lớp trẻ mầm non 1 ; có 02 cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng 2 Tỷ lệ phủ mạng lưới nước sạch đạt 100%, tỷ lệ hộ dân được cấp nước sạch 100%, các đường, hẻm được bê tông, nhựa hóa đạt 100%, tỷ lệ hộ nghèo dưới 0,3%, công tác chăm lo an sinh xã hội tiếp tục được cải thiện, đời sống vật chất tinh thần của người dân được nâng cao, tình hình chính trị - trật tự an toàn xã hội được giữ vững… Cơ cấu kinh tế trên địa bàn phường, ngành Sản xuất Công nghiệp chiếm 15% bao gồm công nghiệp sản xuất, chế biến gỗ, hàng may mặc, còn lại là các ngành khác; ngành Dịch vụ - Thương mại chiếm 80% chủ yếu là nhà hàng, khách sạn và kinh doanh thương mại; Nông nghiệp chiếm dưới 1% chủ yếu là trồng rau, bon sai, còn lại là các ngành nghề khác
1.1.2 Tình hình Kinh tế – Xã hội: (căn cứ theo báo cáo về tình hình Kinh tế – Văn hóa – Xã hội năm 2019 của Ủy ban nhân dân phường 9)
Công tác quản lý nhà nước tiếp tục tăng cường, Phường tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế hoạt động theo quy định pháp luật; hoàn thành việc rà
1 Trường Cao Đẳng Miền Nam, Trường Tiểu học Nhựt Tân, Trường Mầm non Hương Sen; các trường mầm non tư thục: Việt Mỹ Úc, Mèo Kitty, Ngôi Sao Xinh (02 cơ sở), Thiên Ấn; các nhóm lớp trẻ: Yến Chi, Trí Tâm, Đồng Giao, Trúc Giang, Gấu Trúc, Hoa Hồng Nhỏ, Ngôi Sao Nhỏ, Sóc Nhỏ, Hạt Đậu Nhỏ
2 Giáo xứ Thạch Đà; Hội thánh Tin Lành Lời Sự Sống tại Gò Vấp
7 soát tình hình hoạt động của các doanh nghiệp và hộ kinh doanh trong năm, tổ chức các hộ kinh doanh chuyển đổi hoạt động lên hình thức doanh nghiệp đạt tỷ lệ 56,67%; xây dựng, ban hành và tổ chức triển khai thực hiện các chương trình, kế hoạch để thực hiện công tác quản lý nhà nước về kinh tế Công tác quản lý trật tự đô thị trên địa bàn phường được đảm bảo, Phường chỉ đạo các lực lượng chức năng phối hợp với các ban ngành quận và Thành phố kiểm tra, nhắc nhở và lập biên bản kịp thời các trường hợp vi phạm hành chính như xử lý 03 trường hợp xây dựng không phép, 01 trường hợp xây dựng không phép, kiểm tra 78 trường hợp xây dựng mới
Công tác quản lý bảo vệ môi trường ngày càng được chú trọng, các điểm nóng về ô nhiễm môi trường như rác, tiếng ồn, bụi, mùi… đều được xử lý, 100% chất thải rắn sinh hoạt được thu gom, xử lý Vận động nhân dâ tăng cường sử dụng nguồn nước sạch, trám lấp giếng khoan không sử dụng, phát động tạo mảng xanh, trồng cây xanh trong khu dân cư… để góp phần bảo vệ môi trường Trong năm Ủy ban nhân dân phường bàn hành kế hoạch tổ chức thực hiện công tác đảm bảo an toàn giao thông, trật tự lòng lề đường, vỉa hè, đảm bảo các hoạt động kinh doanh trên địa bàn phường Đề nghị Mặt trận và các đoàn thể tổ chức ra quân tuyên truyền, vận động hội viên, đoàn viên và Nhân dân chấp hành luật giao đường bộ, không vi phạm lấn chiếm lòng lề đường; chỉ đạo 9 khu phố và
70 tổ dân phố cùng với các chi hội đoàn thể khu phố thực hiện thường xuyên công tác tuyên truyền
Tiếp tục thực hiện công thu chi chặt chẽ; tổ chức phân giao dự toán ngân sách năm cho các ngành, đoàn thể trên tinh thần tiết kiệm, hiệu quả và thiết thực Trong năm 2021 thu ngân sách phường ước là 13.933.952.876 đồng đạt 100,55% so với dự toán thu năm 2022 là 13.857.747.198 đồng Chi ngân sách ước đạt 97,8% so với dự toán năm là 13.550.000.000 đồng/13.857.747.198 đồng Kiến nghị Chi cục thuế giải quyết 407 trường hợp điều chỉnh, sai sót, trùng dữ liệu về sử dụng thếu đất Phi nông nghiệp; đã chỉnh được 295 trường
8 hợp thông báo sai sót thuế, các trường hợp còn lại đang tiếp tục đề nghị Chi cục thuế xem xét, giải quyết
Lĩnh vực giáo dục: trong năm 2022 triển khai kế hoạch thực hiện mô hình
“Cộng đồng học tập”, phổ cập giáo dục – xóa mù chữ, hoạt động Trung tâm học tập cộng đồng Trong năm, đảm bảo 100% trẻ trong độ tuổi vào lớp 1 năm học
2019 – 2020 là 432 trẻ, 395 trẻ sinh năm 2014 vào lớp lá
Công tác chăm lo đời sống chính sách và an sinh xã hội: Ủy ban nhân dân phường đã triển khai công tác chăm lo tết năm 2019 cho các đối tượng chính sách và bảo trợ xã hội trên địa bàn phường kịp thời, chu đáo và đảm bảo chế độ theo quy định bao gồm 1.360 suất với số tiền 1.581.750.000 đồng Ủy ban nhân dân phường phát động phong trào, vận động quỹ Đền ơn đáp nghĩa để chăm lo cho gia đình chính sách có hoàn cảnh khó khăn vào dịp tết, các hoạt động 27/7… đầy đủ và kịp thời với số tiền 25.600.000 đồng Vào dịp Tết 2021 chi trợ cấp cho 394 đối tượng trợ cấp xã hội số tiền là 453.100.000 đồng; trợ cấp mai táng phí là 28 suất với số tiền 212.800.000 đồng; trợ cấp chi phí khuyến khích hỏa táng cho 48 người với số tiền 92.500.000 đồng Cấp 32 thẻ BHYT, xác định mức độ khuyết tật 36 trường hợp
Công tác giảm nghèo bền vững: đế nay trên địa bàn phường còn lại 07 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 0,07%/tổng số hộ dân và 19 hộ cận nghèo chiếm tỷ lệ 0,19%/tổng số hộ dân trên địa bàn phường Phát tiền tết cho hộ nghèo với số tiền là 8.750.000 đồng, 90 suất quà tết trị giá 36.000.000 đồng; cấp 103 thẻ BHYT cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, hỗ trợ 03 thẻ BHYT cho hộ khó khăn; hỗ trợ học bỗng và xác nhận miễn giảm học phí cho 18 trường hợp; giới thiệu học nghề cho
Công tác Văn hóa – Thông tin – Thể thao: tổ chức các hoạt động và tuyên truyền các ngày lễ lớn và các nhiệm vụ chính trị trong năm; tổ chức các hoạt động thể dục thể thao với các môn thi đấu như: cờ tướng, bóng bàn, bóng chuyền, bóng đá, kéo co, cầu lông…
Công tác y tế, dân số, trẻ em, bình đẳng giới: công tác chăm sóc sức khỏe Nhân dân, bảo vệ bà mẹ, trẻ em được quan tâm chú trọng, cơ bản đã được mục tiêu về chương trình y tế quốc gia, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của các tầng lớp Nhân dân, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Trong năm cấp đổi và cấp mới 331 thẻ BHYT cho trẻ dưới 6 tuổi theo đúng quy định; vận động người dân tham gia BHYT tự nguyện 6.568/6.562 thẻ đạt 100% Tổ chức 15 cuộc tuyên truyền về phòng chống dịch Sốt xuất huyết và dịch Zika, điều tra xử lý 34 ca sốt xuất huyết và 04 ca tay chân miệng Tỷ lệ trẻ dưới 1 tuổi đủ 8 loại vacxin đạt 439/458 ca đạt 95,85%, tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng thể cân nặng 08 trẻ (0,66%), thẻ chiều cao 02 trẻ (0,13%); vận đồng hiến máu nhân đạo 276/250 ca đạt 110,4%
Công tác dân tộc, tôn giáo: tỷ lệ người dân tộc thiểu số trên địa bàn chie61mg chiếm 1,87% (647/35.514 người), tặng 04 suất quà trị gái 2.000.000 đồng cho gia đình người dân tộc thiểu số gặp khó khăn.
Hệ thống tổ chức bộ máy của Ủy ban nhân dân Phường 9 quận Gò Vấp - Thành phố Hồ Chí Minh
- Thành phố Hồ Chí Minh
Tổng số Cán bộ công chức: 47 người, trong đó:
+ Khối Đảng, Đoàn thể : 18 người, trong đó 08 nữ;
+ Khối Chính quyền : 19 người, trong đó 09 nữ;
- Trình độ văn hoá, chuyên môn:
+ Phổ thông trung học: 02 người;
- Trình độ lý luận chính trị:
+ Cao cấp lý luận chính trị: 05 người;
+ Trung cấp chính trị: 19 người;
+ Sơ cấp chính trị: 03 người;
Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh
Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh
1.3.1 Chức năng của Ủy ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp – Thành phố
Hồ Chí Minh Ủy ban nhân dân phường làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy vai trò tập thể, đề cao trách nhiệm cá nhân và tinh thần chủ động, sáng tạo của Chủ tịch, Phó chủ tịch, ủy viên Ủy ban nhân dân Mỗi thành viên Ủy ban nhân dân phường chịu trách nhiệm cá nhân về lĩnh vực được phân công Chấp hành sự chỉ đạo, điều hành của cơ quan nhà nước cấp trên, sự lãnh đạo của Đảng
11 ủy, sự giám sát của Hội đồng nhân phường, phối hợp chặt chẽ giữa Ủy ban nhân dân phường với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể cùng cấp trong quá trình triển khai thực hiện mọi nhiệm vụ
Giải quyết các công việc của công dân và tổ chức theo đúng pháp luật, đúng thẩm quyền và phạm vi trách nhiệm; bảo đảm công khai, minh bạch, kịp thời và hiệu quả; theo đúng trình tự, thủ tục, thời hạn quy định và chương trình, kế hoạch công tác của Ủy ban nhân dân phường Cán bộ, công chức phải sâu sát địa bàn, lắng nghe mọi ý kiến đóng góp của nhân dân, có ý thức học tập để nâng cao trình độ, từng bước đưa hoạt động của Ủy ban nhân dân phường ngày càng chính quy, hiện đại, vì mục tiêu xây dựng chính quyền cơ sở vững mạnh, nâng cao đời sống nhân dân
1.3.2 Nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp – Thành phố
Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường là người đứng đầu Ủy ban nhân dân, lãnh đạo và điều hành mọi công việc của Ủy ban nhân dân, chịu trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo quy định tại Điều 36 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015; đồng thời cùng Ủy ban nhân dân phường chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của Ủy ban nhân dân trước Đảng ủy, Hội đồng nhân dân phường và Ủy ban nhân dân Quận
Lãnh đạo và điều hành công việc của Ủy ban nhân dân, các thành viên Ủy ban nhân dân phường Lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ về tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp, pháp luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân phường; thực hiện các nhiệm vụ về quốc phòng, an ninh, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh, phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng; tổ chức thực hiện các biện pháp bảo vệ tài sản của cơ quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền
12 và lợi ích hợp pháp khác của công dân; thực hiện các biện pháp quản lý dân cư trên địa bàn phường theo quy định của pháp luật
Thực hiện nhiệm vụ phụ trách quản lý tài chính, địa chính, nội chính theo quy định của pháp luật, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp, ủy quyền Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường Tổ chức quản lý, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội theo khối công việc (Y tế, giáo dục và văn hoá - xã hội ) của Ủy ban nhân dân do Chủ tịch Ủy ban nhân dân phân công và những công việc do Chủ tịch Ủy ban nhân dân ủy nhiệm khi Chủ tịch Ủy ban nhân dân đi vắng Quản lý hành chính tại công sở, giám sát đội ngũ cán bộ và công chức cấp phường trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch Ủy ban nhân dân giao.
Các chính sách, chế độ với cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh
Cán bộ chuyên trách ở phường có chế độ làm việc và được hưởng chính sách về cơ bản như cán bộ, công chức nhà nước: được hưởng chế độ lương do ngân sách nhà nước cấp; được hưởng chế độ bảo hiểm xã hội; bảo hiểm y tế bắt buộc, được hưởng chế độ hưu trí Cán bộ không chuyên trách ở phường, tổ dân phố được hưởng chế độ phụ cấp hàng tháng theo mức quy định của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh cho từng chức danh cán bộ không chuyên trách Theo Luật Bảo hiểm xã hội 2014 thì cán bộ không chuyên trách xã, phường, thị trấn tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc nhưng chỉ được hưởng 2/5 chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc là hưu trí và tử tuất Ủy ban nhân dân Thành phố hỗ trợ trợ cấp ốm đau; thai sản; tai nạn lao cho các cán bộ này với mức hỗ trợ trợ cấp được tính theo Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 và Luật An toàn, vệ sinh lao động năm 2015 Kinh phí thực hiện được trích từ ngân sách thành phố cân đối hàng năm Hàng năm, công đoàn cơ quan cũng thường xuyên chăm lo đến đời sống tinh thần cho cán bộ công chức như tổ chức đi du lịch hoặc dã ngoại, tạo điều kiện cho cán bộ vui chơi giải trí sau
13 những ngày lao động Nhờ vậy, cán bộ công chức của Phường 9 đã nhận thức và thực hiện đầy đủ hơn chức năng, nhiệm vụ của mình Kỷ cương hành chính được bảo đảm; phong cách, ý thức trách nhiệm và lề lối làm việc của cán bộ, nhất là cán bộ chủ chốt có chuyển biến tiến bộ góp phần tăng cường hiệu lực bộ máy quản lý Nhà nước.
THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CÔNG CHỨNG – CHỨNG THỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG 9 QUẬN GÒ VẤP – THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Thẩm quyền công chứng - chứng thực và người thực hiện chứng thực của uỷ ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh
2.1.1 Thẩm quyền công chứng - chứng thực
Căn cứ theo Điều 5 Nghị định 23/2015/NĐ-CP quy định về Thẩm quyền và trách nhiệm chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký, chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản là động sản, chứng thực di chúc không phụ thuộc vào nơi cư trú của người yêu cầu chứng thực Thẩm quyền và trách nhiệm chứng thực thuộc về các cơ quan sau đây:
– Thẩm quyền của Phòng Tư pháp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là Phòng Tư pháp)
Phòng Tư pháp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có thẩm quyền và trách nhiệm:
– Chứng thực bản sao từ bản chính các giấy tờ, văn bản do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của Việt Nam; cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của nước ngoài; cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của Việt Nam liên kết với cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của nước ngoài cấp hoặc chứng nhận;
– Chứng thực chữ ký trong các giấy tờ, văn bản;
– Chứng thực chữ ký của người dịch trong các giấy tờ, văn bản từ tiếng nước ngoài sang tiếng Việt, từ tiếng Việt sang tiếng nước ngoài;
– Chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản là động sản;
– Chứng thực văn bản thỏa thuận phân chia di sản, văn bản khai nhận di sản mà di sản là động sản
Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng Tư pháp thực hiện chứng thực các việc quy định nêu trên, ký chứng thực và đóng dấu của Phòng Tư pháp
– Thẩm quyền của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp xã) Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn có thẩm quyền và trách nhiệm:
- Chứng thực bản sao từ bản chính các giấy tờ, văn bản do cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp hoặc chứng nhận;
- Chứng thực chữ ký trong các giấy tờ, văn bản, trừ việc chứng thực chữ ký người dịch;
- Chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản là động sản;
- Chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến thực hiện các quyền của người sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai;
- Chứng thực hợp đồng, giao dịch về nhà ở theo quy định của Luật Nhà ở;
- Chứng thực văn bản từ chối nhận di sản;
- Chứng thực văn bản thỏa thuận phân chia di sản, văn bản khai nhận di sản mà di sản là động sản, quyền sử dụng đất, nhà ở
- Chứng thực bản sao từ bản chính các giấy tờ, văn bản do cơ quan có thẩm quyền Việt Nam cấp hoặc chứng nhận: Chứng thực các giấy tờ, văn bản chỉ bằng tiếng việt hoặc do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của Việt Nam cấp bằng tiếng việt, có xen một số từ bằng tiếng nước ngoài (Ví dụ: Giấy chứng nhận kết hôn của người Việt Nam và người nước ngoài, trong đó có ghi tên, địa chỉ của người nước ngoài bằng tiếng nước ngoài )
- Chứng thực các giấy tờ, văn bản có tính chất song ngữ (Ví dụ: Hộ chiếu của công dân Việt Nam, chứng chỉ tốt nghiệp của các trường đại học Việt Nam liên kết với trường đại học của nước ngoài trong đó có ghi đầy đủ bằng cả tiếng Việt và tiếng nước ngoài)
- Chứng thực chữ ký trong các giấy tờ, văn bản; trừ việc chứng thực chữ ký người dịch
- Chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản là động sản như: Hợp
15 đồng giao dịch mua bán xe máy, xe ô tô, tàu thuyền…
Chứng thực hợp đồng giao dịch liên quan đến thực hiện các quyền của người sử dụng đất theo qui định Luật đất đai Theo Luật Đất đai năm 2013 thì: Hợp đồng chuyển nhượng, tặng cho, thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất, quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất phải được công chứng hoặc chứng thực, trừ trường hợp kinh doanh bất động sản quy định tại điểm b khoản này;
- Hợp đồng cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất, quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất, hợp đồng chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp; hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất, tài sản gắn liền với đất mà một bên hoặc các bên tham gia giao dịch là tổ chức hoạt động kinh doanh bất động sản được công chứng hoặc chứng thực theo yêu cầu của các bên; Văn bản về thừa kế quyền sử dụng đất, quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất được công chứng hoặc chứng thực theo quy định của pháp luật về dân sự; Việc chứng thực các hợp đồng, giao dịch liên quan đến quyền của người sử dụng đất được thực hiện tại Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nới có đất
Theo Luật Nhà Ở năm 2014 thì: Các bên trực tiếp hoặc thông qua người đại diện thoả thuận về mua bán, thuê, thuê mua, tặng cho, đổi, thế chấp, cho mượn, cho ở nhờ, uỷ quyền quản lý nhà ở (sau đây gọi chung là hợp đồng về nhà ở) Hợp đồng về nhà ở phải có chứng nhận của công chứng hoặc chứng thực của Uỷ ban nhân dân cấp huyện, xã phường, thị trấn đối với nhà ở tại đô thị, chứng thực của Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn đối với nhà ở tại nông thôn, trừ các trường hợp sau đây:
+ Cá nhân cho thuê nhà ở dưới sáu tháng;
+ Bên bán, bên cho thuê nhà ở là tổ chức có chức năng kinh doanh nhà ở;
+ Thuê mua nhà ở xã hội;
+ Bên tặng cho nhà ở là tổ chức Ngày 15/5/2014, Chính phủ ban hành Nghị định số 43/2014/NĐ-CP về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Tại khoản 2 Điều 4 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định: "Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm: Thực hiện
16 các biện pháp phát triển tổ chức hành nghề công chứng ở địa phương để đáp ứng yêu cầu công chứng hợp đồng, giao dịch về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất; xem xét, quyết định chuyển giao việc chứng thực các hợp đồng, giao dịch mà Uỷ ban nhân dân cấp huyện,cấp phường, cấp xã đang thực hiện sang tổ chức hành nghề công chứng ở địa bàn cấp phường mà tổ chức hành nghề công chứng đáp ứng được yêu cầu công chứng Như vậy, ở những địa bàn cấp huyện, cấp phường mà tổ chức hành nghề công chứng đáp ứng được yêu cầu công chứng và có quyết định của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh về việc chuyển giao việc chứng thực các hợp đồng, giao dịch mà Uỷ ban nhân dân cấp huyện,cấp phường, cấp xã đang thực hiện sang tổ chức hành nghề công chứng thì Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp phường, cấp xã nơi đó không thực hiện chứng thực các hợp đồng, giao dịch
Chứng thực di chúc: Theo Bộ luật Dân sự năm 2015; Thì người lập di chúc có thể yêu cầu công chứng hoặc chứng thực bản di chúc Trường hợp đặc biệt Di chúc của người bị hạn chế về thể chất hoặc của người không biết chữ phải được người làm chứng lập thành văn bản và có công chứng hoặc chứng thực Trong trường hợp Di chúc bằng văn bản không có công chứng, chứng thực chỉ được coi là hợp pháp, nếu có đủ các điều kiện sau đây ( Người lập di chúc minh mẫn, sáng suốt trong khi lập di chúc; không bị lừa dối, đe doạ hoặc cưỡng ép; Nội dung di chúc không trái pháp luật, đạo đức xã hội; hình thức di chúc không trái quy định của pháp luật.) Di chúc bằng miệng được coi là hợp pháp, nếu người di chúc miệng thể hiện ý chí cuối cùng của mình trước mặt ít nhất hai người làm chứng và ngay sau đó những người làm chứng ghi chép lại, cùng ký tên hoặc điểm chỉ Trong thời hạn năm ngày, kể từ ngày người di chúc miệng thể hiện ý chí cuối cùng thì di chúc phải được công chứng hoặc chứng thực
- Chứng thực văn bản từ chối nhận di sản
- Chứng thực văn bản thỏa thuận phân chia di sản, văn bản khai nhận di sản
2.1.2 Người thực hiện công chứng - chứng thực của Uỷ ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh
Căn cứ theo Điều 5 Nghị định 23/2015/NĐ-CP quy định về Thẩm quyền và
17 trách nhiệm công chứng - chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký, chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản là động sản, chứng thực di chúc không phụ thuộc vào nơi cư trú của người yêu cầu chứng thực Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp xã) có thẩm quyền và trách nhiệm:
- Chứng thực bản sao từ bản chính các giấy tờ, văn bản do cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp hoặc chứng nhận;
- Chứng thực chữ ký trong các giấy tờ, văn bản, trừ việc chứng thực chữ ký người dịch;
- Chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản là động sản;
- Chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến thực hiện các quyền của người sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai;
- Chứng thực hợp đồng, giao dịch về nhà ở theo quy định của Luật Nhà ở;
- Chứng thực văn bản từ chối nhận di sản;
- Chứng thực văn bản thỏa thuận phân chia di sản, văn bản khai nhận di sản mà di sản là tài sản quy định tại các Điểm c, d và đ Khoản này Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, phường , thị trấn thực hiện ký chứng thực và đóng dấu của Ủy ban nhân dân cấp xã, phường , thị trấn
2.1.3 Thủ tục công chứng – chứng thực bản sao từ bản chính tại Ủy ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh
Thủ tục chứng thực bản sao từ bản chính Bản chính là bản do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền cấp lần đầu tiên có giá trị pháp lý để sử dụng, là cơ sở để đối chiếu và chứng thực bản sao Tuy nhiên, trong thực tế có một số trường hợp người dân được cấp lại bản chính do bản chính được cấp lần đầu bị mất, bị hư hỏng ví dụ: Giấy khai sinh được cấp lại, đăng ký lại Những bản chính cấp lại này được thay cho bản chính cấp lần đầu Do vậy, bản chính được dùng để đối chiếu và chứng thực bản sao bao gồm:
+ Bản chính cấp lần đầu;
+ bản chính đăng ký lại;
+ Bản sao là bản chụp, bản in, bản đánh máy, bản đánh máy vi tính hoặc bản viết tay có nội dung đầy đủ, chính xác như sổ gốc hoặc bản chính
quận Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh
Thực trạng quản lý công chứng tại Ủy ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh
Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh
Với sự phát triển của tổ chức hành nghề công chứng – chứng thực, cũng như việc công chứng – chứng thực ngày càng là vấn đề được người dân quan tâm, việc công chứng - chứng thực của tổ chức, cá nhân được thực hiện nhanh chóng, thuận lợi hơn Ủy ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh với nhiệm vụ thực hiện nhiệm vụ Hành chính công đã tăng cường cơ sở vật chất, nâng cao chất lượng dịch vụ, đáp ứng một cách tốt nhất yêu cầu công chứng - chứng thực của người dân Với việc ngày càng nâng cao chất lượng cho cán bộ , viên chứ thì việc thực hiện công chứng – chứng thực ngày càng bài bản và thực hiện một cách nhanh chóng Vì vậy, chất lượng của việc chứng nhận tính xác thực, tính hợp pháp của hợp đồng, giao dịch được nâng cao, quyền và nghĩa vụ của người tham gia hợp đồng giao dịch được đảm bảo hơn Bên cạnh hoạt động công chứng hợp đồng, giao dịch thì Ủy ban nhân dân phường 9 quận
Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh còn thực hiện hoạt động chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký Góp phần giảm tải, giúp người dân có thêm sự lựa chọn trong việc chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký
Dưới đây là một số báo cáo về tình hình công chứng – chứng thực ở Ủy ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh
BÁO CÁO SỐ LƯỢNG HỒ SƠ CÔNG CHỨNG NĂM 2019
(Ủy ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp)
Nội dung Tháng 1 Tháng 2 Tháng 3 Tháng 4 Tháng 5 Tháng 6 Hợp đồng cho thuê
( Số liệu công chứng từ tháng 1 đến tháng 6 năm 2019)
BÁO CÁO SỐ LƯỢNG HỒ SƠ CÔNG CHỨNG NĂM 2019
(Ủy ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp)
( Số liệu công chứng từ tháng 7 đến tháng 12 năm 2019)
BÁO CÁO SỐ LIỆU HỒ SƠ CÔNG CHỨNG 2020
(Số liệu hồ sơ công chứng năm 2020)
BÁO CÁO SỐ LIỆU HỒ SƠ CÔNG CHỨNG 2021
(Bảng số liệu số lượng hồ sơ công chứng Tháng 1 – Tháng 12 năm 2021) Qua những số liệu trên có thể cho thấy nhu cầu công chứng các loại hợp đồng, di chúc,… ngày càng được người dân quan tâm và thực hiện nhiều hơn
Thực trạng quản lý chứng thực tại Ủy ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh
Trong những năm qua, hoạt động chứng thực đã thể hiện vai trò quan trọng trong đời sống KTXH của đất nước, góp phần thúc đẩy nền kinh tế, đảm bảo an toàn pháp lý cho các giao dịch dân sự, kinh tế của các tổ chức cá nhân trong và ngoài nước Nghị Định 23/2015/NĐ-CP ra đời thể hiện tinh thần cải cách hành chính một cách mạnh mẽ đáp ứng được mong mỏi của nhân dân trong vấn đề cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính đó là.
Thực trạng về cấp bản sao từ sổ gốc tại Ủy ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh
Ủy ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh là một cơ quan lưu trữ sổ hộ tịch, thực hiện việc cấp bản sao các giấy tờ hộ tịch Khi tiếp nhận yêu cầu cấp bản sao từ sổ gốc thì theo quy định của pháp luật phải thực hiện đúng thời hạn cấp bản sao trong ngày khi tiếp nhận yêu cầu Trên thực tế tại Ủy ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh thì việc cấp bản sao từ sổ gốc được thực hiện đúng theo những quy định của pháp luật Cán bộ tư pháp đảm bảo được nhiệm vụ của mình Bên cạnh đó thì đội ngũ cán bộ Tư pháp có 04 người Được Chủ tịch và Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân phường 9 ủy quyền để có thể thực hiện công tác chứng thực một cách nhanh chóng nhất cho nhân dân
Năm Cấp bản sao Khai sinh Khai tử
2017 500 trường hợp 400 trường hợp 15 trường hợp
2018 720 trường hợp 360 trường hợp 19 trường hợp
2019 845 trường hợp 532 trường hợp 35 trường hợp
2020 1023 trường hợp 552 trường hợp 32 trường hợp
2021 1392 trường hợp 570 trường hợp 42 trường hợp
Nhìn chung việc cấp bản sao từ sổ gốc trên địa bàn được Ban tư pháp phường 9 thực hiện chặt chẽ nghiêm túc đúng qui định của Nghị định
23/2015/NĐ-CP, đáp ứng được yêu cầu của nhân dân Bên cạnh đó còn tồn tại một số hạn chế đó là: Việc thực hiện cấp bản sao từ sổ gốc trên địa bàn còn nhiều khó khăn do công tác lưu trữ, việc vào số sổ gốc của một số giấy tờ cá nhân mang đến chưa được thực hiện (do đội ngũ làm công tác tư pháp hộ tịch những năm trước đây chưa được đào tạo bài bản do vậy việc đánh số và vào sổ còn nhiều sai sót).
Thực trạng về chứng thực bản sao từ bản chính tại Ủy ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh
Theo quy định của pháp luật thì Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn chứng thực bản sao từ bản chính các giấy tờ bằng tiếng tiếng việt và văn bản song ngữ
Năm Thực hiện chứng thực
Tại Ủy ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh, công tác chứng thực được thực hiện một cách trung thực, khách quan, chính xác đáp ứng đủ số lượng bản sao theo yêu cầu của người yêu cầu chứng thực Hiện nay lời chứng đã được khắc dấu nên việc chứng thực được thực hiện nhanh chóng và dễ dàng hơn, đảm bảo được thời gian và hình thức, Theo quy định thì việc tiếp nhận yêu cầu chứng thực bản sao từ bản chính trong thời gian làm việc buổi sáng hoặc buổi chiều thì phải được thực hiện chứng thực ngay trong buổi làm việc đó Nhìn chung tại Ủy ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh đã thực hiện tốt quy định này Đối với vấn đề bản chính cấp sai thẩm quyền hoặc giả mạo thì không được chứng thực nhưng tại Ủy ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh thực hiện rất tốt vấn đề này do đội ngũ cán bộ Tư pháp được đào tạo
26 bài bản và có các dụng cụ hỗ trợ phát hiện Thực tế công tác chứng thực bản sao từ bản chính là một công tác chiếm số lượng yêu cầu nhiều và các giấy tờ, văn bản chứng thực thì đa dạng Trong công tác chứng thực cán bộ tư pháp thể hiện tinh thần trách nhiệm cao, khách quan, trung thực, chính xác Bên cạnh đó thì cán bộ Tư pháp hộ tịch phải đảm nhiệm tới 15 công việc của hộ tịch, nay Nghị Định 23/2015/NĐ-CP sửa đổi thay thế Nghị định 79/2007/NĐ-CP cán bộ Tư pháp phải đảm nhiệm thêm công tác chứng thực, công việc đó thật sự là quá tải đối với cán bộ tư pháp, chưa nói là quá tầm Tại Ủy ban nhân đân phường 9 quận Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh, công tác chứng thực vẫn đảm bảo thực hiện theo yêu cầu của người dân đúng thời gian, trình tự theo pháp luật, đây là điều rất đáng biểu dương.
Thực trạng chứng thực chữ kí tại Ủy ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh
Chứng thực chữ ký là một công tác mà người dân yêu cầu cơ quan tư pháp chứng thực chữ ký của họ đúng với văn bản, giấy tờ mà họ yêu cầu được chứng thực Tại Ủy ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp - Thành phố Hồ Chí Minh, công tác này được cán bộ Tư pháp thực hiện việc chứng thực đảm bảo những quy định của pháp luật Các cá nhân khi đến yêu cầu chứng thực chữ ký phải xuất trình chứng minh nhân dân hoặc căn cước công dân, giấy tờ tùy thân của mình và giấy tờ văn bản mình sẽ ký vào Người yêu cầu chứng thực phải ký trước mặt người thực hiện chứng thực Trong công tác này tại Ủy ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh cán bộ Tư pháp thực hiện việc chứng thực ghi rõ ngày, tháng, năm chứng thực, địa điểm chứng thực, số giấy tờ tùy thân của người yêu cầu chứng thực.
Kết quả đạt được tại Ủy ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí
Trong những năm qua, cùng với quá trình đổi mới, phát triển đất nước, hoạt động công chứng - chứng thực phường 9 đã và đang có những thay đổi Hoạt động công chứng -chứng thực đang được hình thành và ngày càng hoàn thiện, tác động tích cực đối với sự phát triển kinh tế - xã hội Trên cơ sở chấp hành các
27 văn bản pháp luật của Trung ương ban hành quy định, hướng dẫn về công tác chứng thực, Ủy ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh đã xây dựng, từng bước hoàn thiện thể chế và tiếp tục chỉ đạo, quản lý nhà nước về công tác chứng thực, tổ chức thực hiện Nghị định số 23/2015/NĐ-CP của Chính phủ về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký Bên cạnh đó, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về pháp luật chứng thực, văn bản pháp luật khác liên quan chứng thực được quan tâm Để pháp luật về chứng thực được tuyên truyền, phổ biến với nhiều hình thức phong phú, đa dạng, với nhiều hình thức tuyên truyền theo chiều rộng, lẫn chiều sâu, nội dung cần truyền tải đến được với người dân, Ủy ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh đã chỉ đạo bộ phận Tư pháp với vai trò tham mưu trực tiếp nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác chứng thực, đã chủ động triển khai thực hiện cụ thể, về kết quả tuyên truyền Nghị định 23/2015/NĐ-CP, Luật Dân sự, Luật khiếu nại năm 2011, Luật tố cáo năm 2011, Luật Đất đai năm 2014, Luật công chứng năm 2014 Về tổ chức bộ máy làm công tác quản lý và thực hiện chứng thực ngày càng được kiện toàn Ủy ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh bố trí
04 cán bộ Tư pháp - Hộ tịch và 08 cán bộ văn phòng - Thống kê trực tiếp thực hiện việc tiếp nhận hồ sơ tại Bộ phận 1 của của Ủy ban nhân dân phường 9 quận
Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh và ký chứng thực Mặt khác, hoạt động chứng thực đã góp phần đáng kể vào đời sống kinh tế - xã hội, thúc đẩy phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo đảm an toàn pháp lý cho các hợp đồng, giao dịch của tổ chức, cá nhân có nhu cầu chứng thực, góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động chứng thực trên địa bàn phường 9.
Đánh giá chung tại Ủy ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh
Về cán bộ Tư pháp Ủy ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp – Thành phố
Hồ Chí Minh làm việc nhiệt tình có tinh thần trách nhiệm cao Lãnh đạo Ủy ban
28 nhân dân phường 9 quận Gò Vấp luôn quan tâm giúp đỡ và tạo mọi điều kiện cho cán bộ Tư pháp hoàn thành công việc ở Ủy ban nhân dân phường 9 quận
Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh thì công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật được thực hiện tốt nên người dân nắm bắt được nhanh chóng những quy định mới của pháp luật
- Lãnh đạo Ủy ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh luôn nắm bắt kịp thời những tâm tư nguyên vọng của nhân dân
- Nghị định 23/2015/NĐ-CP ra đời thay thế Nghị định 79/2007/NĐ-CP thể hiện tinh thần cải cách hành chính trên lãnh vực tư pháp, đáp ứng nhu cầu cấp thiết về bản sao của nhân dân tại xã, phường, thị trấn Theo quy định của Nghị định này thì người yêu cầu chứng thực có thể đến bất kỳ trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn trên toàn quốc để yêu cầu chứng thực bản sao, chứng thực chữ ký của mình Nghị Định đã mạnh dạn xóa bỏ sự lệ thuộc của hoạt động chứng thực trong mối quan hệ với hộ khẩu Được sự quan tâm chỉ đạo của Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp nên trong thời gian qua, công tác triển khai thực hiện công tác chứng thực trên địa bàn phường đi vào nề nếp, thực hiện có hiệu quả và đúng pháp luật Nghị định số 79/2007/NĐ-CP nay ban hành văn bản mới đó là Nghị định 23/2015/NĐ-CP đã tạo bước chuyển mới trong công tác chứng thực, với nguyên tắc đơn giản và tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người dân đã đưa thẫm quyền thực hiện chứng thực xuống gần dân hơn khi quy định thẫm quyền chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký Người dân có thể đến cơ quan lưu trữ sổ gốc để yêu cầu cấp lại bản sao cho mình Nghị định đơn giản hóa việc xuất trình giấy tờ, rút ngắn thời gian giải quyết chứng thực Nghị định cho phép người dân có thể yêu cầu cơ quan tổ chức cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính bằng đường bưu điện, không nhất thiết phải đến cơ quan tổ chức đó Ngoài ra còn phân cấp về thẩm quyền đã tạo điều kiện cho người dân đến liên hệ công tác giao dịch được đảm bảo, đáp ứng tốt quyền lợi hợp pháp của nhân dân Xã hội hóa hoạt động công chứng, chứng thực cơ bản đã được tích cực triển khai thực hiện tại địa phương Ủy ban nhân dân góp phần giảm bớt gánh nặng cho biên
29 chế và ngân sách nhà nước, tăng nguồn thu ngân sách cho địa phương, giải quyết công việc cho nhiều lao động, đồng thời tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, góp phần nâng cao nghiệp vụ, chất lượng phục vụ người dân
Sự tồn tại và phát triển của Ủy ban nhân dân phụ thuộc vào chất lượng công chứng và chứng thực văn bản, sự nhanh chóng, thuận tiện, chính xác trong hoạt động công chứng – chứng thực của mình Vì vậy, đã khơi dậy tính chủ động, tích cực và ý thức trách nhiệm của cán bộ , viên chức khi thực hiện nhiệm vụ Ủy ban nhân dân đều lấy yếu tố “phục vụ nhân dân” là tiêu chí hàng đầu và là một trong những yếu tố để cạnh tranh lành mạnh trong hoạt động công chứng – chứng thực Hoạt động công chứng- chứng thực được phát triển theo hướng chuyên nghiệp hóa Hoạt động công chứng – chứng thực có tác động tích cực đến kinh tế - xã hội Những kết quả bước đầu thu được từ chủ trương xã hội hóa hoạt động công chứng – chứng thực đã tạo bước đột phá trong cải cách thủ tục hành chính, cải cách tư pháp Việc xã hội hóa công chứng đã tạo điều kiện thuận tiện cho người dân trong việc thực hiện các yêu cầu công chứng – chứng thực, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức, góp phần phòng ngừa vi phạm pháp luật, đảm bảo trật tự an toàn xã hội Đặc biệt, hoạt động công chứng – chứng thực đã góp phần quan trọng trong việc phòng ngừa tranh chấp, khiếu nại trong lĩnh vực đất đai, nhà ở là lĩnh vực vốn phức tạp và còn tiềm ẩn rất nhiều nguy cơ tranh chấp Việc xã hội hóa công chứng – chứng thực trở thành lá chắn hữu hiệu, đảm bảo an toàn pháp lý cho các hợp đồng, giao dịch, tiết kiệm thời gian chi phí cho xã hội, giảm gánh nặng cho Tòa án trong việc giải quyết vụ việc dân sự
Kết quả hoạt động công chứng – chứng thực trong thời gian qua khẳng định rõ vai trò của công chứng – chứng thực trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, tổ chức góp phần phòng ngừa vi phạm pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Qua việc chứng nhận tính xác thực, tính hợp pháp của hợp đồng, giao dịch, công chứng – chứng thực đã góp phần tích cực vào việc quản lý các hợp đồng, giao dịch phòng ngừa, hạn chế các tranh chấp, vi phạm pháp luật, tạo sự ổn định cho các giao dịch, hạn chế tối đa hậu quả đáng
30 tiếc và không đáng có xảy ra trong các quan hệ dân sự, làm lành mạnh các quan hệ xã hội, đảm bảo dân chủ, công bằng, giữ vững ổn định trong giao lưu dân sự, đồng thời đảm bảo các tranh chấp phát sinh có cơ sở pháp lý để giải quyết vụ tranh chấp được an toàn, nhanh chóng Những kết quả trên thể hiện sự tích cực, chủ động của các chủ thể pháp luật công chứng -–chứng thực trong đó có các cơ quan quản lý nhà nước, công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng và đông đảo các tổ chức, cá nhân trong việc triển khai thực hiện pháp luật về xã hội hóa hoạt động công chứng Đồng thời, cũng thể hiện sự phù hợp tương đối của hệ thống văn bản pháp luật hiện hành về xã hội hóa hoạt động công chứng và thực tiễn tại địa phương
Theo Quy định của Luật Công chứng 2014 và Nghị định 23/2015/NĐ-CP của Chính phủ thì việc công chứng bản sao, chữ ký các văn bản tiếng Việt do cấp xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) thực hiện Thực hiện Luật Công chứng và các văn bản hướng dân, trong những năm qua, công tác chứng thực đã được các cấp uỷ Đảng, chính quyền, các ngành hữu quan quan tâm chỉ đạo thực hiện nghiêm túc Tuy nhiên hoạt động công chứng - chứng thực ở phường thời gian qua còn xuất hiện một số sai sót như trong lĩnh vực chứng thực các hợp đồng, các bên tham gia giao kết hợp đồng chưa ghi đầy đủ các thông tin cũng như không ký tắt vào từng trang của hợp đồng; hồ sơ lưu trữ và các giấy tờ kèm theo còn thiếu; việc mở sổ sách theo dõi hoạt động chứng thực còn tuỳ tiện
Về nguyên nhân tồn tại những yếu kém nêu trên, chủ yếu là: việc tiếp nhận hồ sơ, thẩm định, trình ký chứng thực hợp đồng, giao dịch do cán bộ thực hiện nhiệm vụ còn sơ sài, thiếu nghiêm túc dẫn đến nhiều hợp đồng được chứng thực nhưng không được ghi vào sổ, không lưu trữ hồ sơ chứng thực theo quy định; cán bộ làm công tác chứng thực đôi khi do mối quan hệ cá nhân còn cả nể nên dễ dàng bỏ qua những thủ tục quy định của pháp luật dẫn đến việc làm sai Một số trường hợp mặc dù có hiểu biết pháp luật nhưng do chủ quan hoặc do sức ép từ những người có thẩm quyền
Những sai sót từ hoạt động trên đã gây ra một số hậu quả đáng tiếc như: Xảy ra các tranh chấp hợp đồng nhưng không có cơ sở hoặc rất khó giải quyết; một số trường hợp xảy ra mâu thuẫn, tranh chấp khiếu kiện gây mâu thuẫn, mất ổn định tại địa phương Việc triển khai thi hành pháp luật về xã hội hóa hoạt động công chứng – chứng thực chưa đồng bộ Nhìn chung nhận thức về xã hội hóa công chứng gắn với quản lý việc thành lập, phát triển theo quy hoạch còn bất cập Công tác kiểm tra, thanh tra về tình hình tổ chức, hoạt động công chứng – chứng thực còn chưa chặt chẽ, thường xuyên nên dẫn đến việc tháo gỡ vướng mắc, khó khăn, phát hiện, chấn chỉnh những hành vi vi phạm pháp luật, quy tắc đạo đức hành nghề công chứng đôi khi còn chưa hiệu quả.
GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÔNG CHỨNG – CHỨNG THỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯƠNG 9 QUẬN GÒ VẤP – THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng quản lý công chứng – chứng thực tại Ủy ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh
3.1.1 Rà soát văn bản quy phạm pháp luật, theo dõi thi hành pháp luật trong lĩnh vực công chứng, chứng thực và văn bản liên quan đến công chứng, chứng thực trên địa bàn Ủy ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh
Tổ chức rà soát các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực công chứng, chứng thực của phường, trên đó kịp thời sửa đổi, bổ sung, thay thế bằng văn bản quy phạm pháp luật phù hợp với quy định của pháp luật về xã hội hóa hoạt động công chứng, chứng thực Thực hiện theo dõi thi hành văn bản quy phạm pháp luật về công chứng, chứng thực trên địa bàn phường nhằm đánh giá thực trạng việc triển khai thực hiện các quy định pháp luật về xã hội hóa hoạt động công chứng, chứng thực trên địa bàn phường, nắm bắt những khó khăn,
32 vướng mắc, bất cập khi triển khai thi hành pháp luật về xã hội hóa hoạt động công chứng, chứng thực trên địa bàn
Trên cơ sở đó đề xuất cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến công chứng, chứng thực như: Bộ luật dân sự, Luật đất đai, Luật nhà ở… Trước mắt kiến nghị, sửa đổi một số nội dung: một mặt tiếp tục kế thừa các quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật nêu trên mà thời gian qua đã phát huy tác dụng tích cực; một mặt sửa đổi, bổ sung những quy định không phù hợp, thống nhất Đồng thời, trong Bộ luật dân sự, Luật đất đai, Luật nhà ở, …và các văn bản có liên quan cần tiếp tục quy định bắt buộc phải công chứng đối với các hợp đồng, giao dịch về chuyển nhượng, tặng cho, thế chấp bất động sản để đảm bảo an toàn cho các giao dịch Các hợp đồng liên quan đến chuyển dịch quyền sử dụng đất là những giao dịch rất quan trọng, tiềm ẩn nhiều rủi ro đối với các bên, cần thiết phải qua công chứng để đảm bảo an toàn về mặt pháp lý
3.1.2 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức , viên chức của phường
Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức theo hướng chuyên nghiệp hóa Công chức, viên chức không phải chỉ là người được đào tạo cơ bản về luật pháp, về nghề công chứng, chứng thực giàu kinh nghiệm, vốn sống mà còn phải có phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp (trung thực, vô tư, khách quan, liêm khiết, …) Đồng thời, họ phải có kiến thức về ngoại ngữ, tin học để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của xã hội đối với công chứng, chứng thực Phải tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, trang bị kiến thức, kỹ năng cho công chức, viên chức Việc đào tạo, bồi dưỡng có thể thực hiện bằng nhiều hình thức như: cử công chức, viên chức tham dự các lớp đào tạo, tập huấn chuyên sâu về các lĩnh vực pháp luật do trung ương tổ chức, mở các lớp bồi dưỡng ngắn hạn cho công chức, viên chức, tổ chức các buổi giao ban giữa các tổ chức hành nghề công chứng, chứng thực tạo điều kiện cho công chức, viên chức giao lưu, trao đổi kinh nghiệm, …
3.1.3 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong hoạt động công chứng, chứng thực
Trước những biểu hiện không lành mạnh của hoạt động công chứng, chứng thực trong thời gian qua, sự dễ dãi, tùy tiện của một bộ phận chức, viên chức trong hành nghề, các cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra nhằm phát hiện và chấn chỉnh, xử lý nghiêm các sai phạm Đồng thời hướng dẫn, định hướng các công chức, viên chức thực hiện nghiêm chỉnh các quy định của Luật công chứng và các văn bản hướng dẫn thi hành Qua thanh tra rà soát, đánh giá được thực trạng về tổ chức, hoạt động, nắm bắt những bất cập, mâu thuẫn, khó khăn, vướng mắc về nghiệp vụ cũng như phát hiện được những vi phạm pháp luật trong hoạt động Từ đó có kết luận, kiến nghị cụ thể để các cấp có thẩm quyền kịp thời xem xét có biện pháp chấn chỉnh về tổ chức, hoạt động; sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật, giải quyết kịp thời những vướng mắc về nghiệp vụ, xử lý nghiêm minh những hành vi vi phạm pháp luật, từng bước đưa công tác vào nề nếp
Một số biện pháp chấn chỉnh tình trạng lạm dụng yêu cầu nộp bản sao có chứng thực đối với giấy tờ, văn bản khi thực hiện thủ tục hành chính: Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ có trách nhiệm tổ chức tuyên truyền, phổ biến nội dung quy định tại Điều 6 Nghị định số 79/2007/NĐ-CP về quyền của các cá nhân, tổ chức khi trực tiếp thực hiện thủ tục hành chính thì các giấy tờ trong thành phần hồ sơ có thể là bản sao từ sổ gốc, bản sao có chứng thực hoặc nộp bản sao xuất trình kèm bản chính để đối chiếu; Chỉ đạo việc quán triệt thực hiện nghiêm túc quy định tại Điều 6 Nghị định số 79/2007/NĐ-CP trong quá trình xây dựng và ban hành văn baChỉ đạo việc quán triệt thực hiện nghiêm túc quy định tại Điều 6 Nghị định số 79/2007/NĐ-CP trong quá trình xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật có quy định về thủ tục hành chính Theo đó, khi cá nhân, tổ chức trực tiếp thực hiện thủ tục hành chính nộp bản sao từ sổ gốc, bản sao có chứng thực thì không được yêu cầu xuất trình bản chính để đối chiếu; trường hợp nộp bản sao không có chứng thực và xuất trình kèm bản chính thì công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm kiểm tra, đối chiếu bản
34 saovới bản chính và chịu trách nhiệm về tính chính xác của bản sao so với bản chính mà không yêu cầu cá nhân, tổ chức nộp bản sao có chứng thực;
Chỉ đạo việc rà soát các văn bản quy phạm pháp luật quy định về thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý của Bộ, cơ quan ngang Bộ để kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoặc sửa đổi, bổ sung theo hướng: Cá nhân, tổ chức trực tiếp thực hiện thủ tục hành chính tại cơ quan, tổ chức có quyền lựa chọn nộp bản sao từ sổ gốc, bản sao có chứng thực hoặc nộp bản sao xuất trình kèm bản chính để đối chiếu; Chỉ đạo các cơ quan, tổ chức trực thuộc có thẫm quyền giải quyết thủ tục hành chính rà soát những văn bản hành chính do cơ quan, tổ chức ban hành dưới hình thức quyết định, thong báo, công văn và các hình thức văn bản khác, phát hiện những quy định về thủ tục hành chính trái với quy định tại Điều 6 Nghị định 79/2007/NĐ-CP; Tiến hành sửa đổi,bổ sung hoặc ban hành văn bản mới thay thế theo thẫm quyền cho phù hợp.
Kiến nghị nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý công chứng, chứng thực trên địa bàn Ủy ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh
Qua quá trình tham khảo hoạt động công chứng, chứng thực tại Ủy ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh nơi tôi thực tập bên cạnh những mặt tích cực, pháp luật về công chứng ,chứng thực còn bộc lộ một số điểm chưa phù hợp, đòi hỏi phải sớm được khắc phục để nâng cao chất lượng hoạt động chứng thực, góp phần cải cách hành chính, tạo môi trường pháp lý thuận lợi để người dân thực hiện các quyền, lợi ích hợp pháp của mình trong thời kỳ hội nhập hiện nay, bản thân xin có một số kiến nghị sau:
Về chứng thực bản sao: Hiện nay, quy định về chứng thực bản sao trong một số trường hợp còn chưa rõ ràng, dẫn đến tùy tiện khi áp dụng, cụ thể như: Đối với việc chứng thực bản sao từ bản chính đã hết hiệu lực pháp luật, chứng thực bản sao từ “phó bản”… do pháp luật chưa có quy định cụ thể có được chứng thực bản sao từ các giấy tờ thuộc trường hợp này hay không, do đó đã gây ra tình trạng không thống nhất khi áp dụng (có cơ quan vẫn tiếp nhận chứng thực bản sao từ những “bản chính” này, có cơ quan lại từ chối) Bên cạnh đó,
35 đối với bản chính do cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài cấp có cần phải hợp pháp hóa lãnh sự trước khi chứng thực bản sao từ bản chính hay không; bản chính giấy tờ, văn bản bằng tiếng nước ngoài có cần phải dịch sang tiếng Việt trước khi thực hiện chứng thực bản sao hay không, hiện nay cũng chưa có quy định cụ thể Đặc biệt, tình trạng lạm dụng bản sao có chứng thực đang ngày càng trở nên phổ biến, gây phiền hà cho người dân, lãng phí cho xã hội Mặc dù tại Điều 6 của Nghị định số 23/2015/NĐ-CP đã quy định cơ quan, tổ chức tiếp nhận bản sao không có chứng thực có quyền yêu cầu đương sự xuất trình bản chính để đối chiếu, song quy định này không phát huy được hiệu quả trên thực tế, do các cơ quan, tổ chức tiếp nhận hồ sơ không tự nguyện áp dụng quy định này Do đó, cần có quy định chặt chẽ, cụ thể hơn về việc cơ quan, tổ chức tiếp nhận hồ sơ phải tự tổ chức đối chiếu bản sao với bản chính, không được yêu cầu nộp bản sao có chứng thực (trừ trường hợp bản sao được gửi qua hệ thống bưu chính) để khắc phục tình trạng này
Về chứng thực chữ ký: Hiện nay, Nghị định số 23/2015/NĐ-CP đã có quy định cụ thể về những trường hợp không được chứng thực chữ ký, nhưng việc hướng dẫn thực hiện chứng thực chữ ký chưa cụ thể nên bộ phận chuyên môn khi tiếp nhận hồ sơ phải nghiên cứu, tìm hiểu tài liệu gây phiền hà cho nhân dân đến liên hệ công tác Mặt khác, đối với trường hợp người yêu cầu chứng thực chữ ký không nhận thức và làm chủ được hành vi của mình nhưng bản thân cán bộ làm công tác chứng thực không có phương tiện, trang thiết bị kiểm tra nên không thể xác định được trường hợp nào là không nhận thức và làm chủ được hành vi của mình… do vậy người thực hiện chứng thực cũng không có cơ sở để từ chối Do đó, để khắc phục tình trạng này, cần quy định cụ thể những trường hợp không được thực hiện chứng thực theo thủ tục chứng thực chữ ký để hạn chế tình trạng lợi dụng thủ tục chứng thực chữ ký cũng như tạo thuận lợi cho người thực hiện chứng thực khi thực hiện nhiệm vụ
Về chứng thực hợp đồng, giao dịch: Trên thực tế, việc giao cho Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp phường, cấp xã chứng thực hợp đồng, giao dịch còn tiềm ẩn nhiều rủi ro, do nhiều cán bộ chứng thực còn chưa được đào tạo chuyên
36 ngành luật, mặt khác cán bộ chứng thực còn bị phân tán bởi công việc quản lý nhà nước, trong khi đó hợp đồng, giao dịch (đặc biệt hợp đồng, giao dịch liên quan đến bất động sản) là loại việc phức tạp, có giá trị lớn, dễ nảy sinh tranh chấp, đòi hỏi sự chuyên nghiệp của người thực hiện chứng thực Do đó, cần quy định tách bạch trình tự, thủ tục chứng thực và giá trị pháp lý của văn bản chứng thực với trình tự, thủ tục công chứng và giá trị pháp lý của văn bản công chứng, để người dân thực hiện quyền tự định đoạt và tự chịu trách nhiệm về quyền, lợi ích hợp pháp của mình - Trên thực tế, người dân không phân biệt được giữa công chứng và chứng thực, cho dù đây là những hành vi khác nhau Kiến nghị sẽ phải sửa các luật trên, chuyển tất cả các hợp đồng giao dịch về cho công chứng làm để đảm bảo giao dịch đúng pháp luật và an toàn
Lệ phí công chứng, chứng thực thì phải minh bạch, phải được quản lý chặt chẽ về mặt nhân sự, cơ sở vật chất, phương tiện hành nghề và bảo đảm an ninh
Hệ thống phần mềm quản lý hoạt động công chứng để cập nhật các thông tin ngăn chặn liên quan về nhà, đất đang được thế chấp, cầm cố Bộ Tư pháp cần sớm ban hành quy trình liên kết hệ thống phần mềm quản lý công chứng để tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý Xã hội hoá dịch vụ công chứng là một bước tiến tích cực trong quá trình hội nhập Làm được điều này cả ba đối tượng nhà nước, người cung ứng dịch vụ và người sử dụng dịch vụ đều có lợi Tuy nhiên, để xã hội hoá dịch vụ này được hiệu quả theo tác giả cần có một khung pháp lý đầy đủ Bộ Tư pháp cần tổ chức những lớp tập huấn, đào tạo đầy đủ cho các cán bộ, viên chức
Sự ra đời của Luật công chứng 2014 và Nghị định 23/2015/NĐ- CP về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ kí và chứng thực hợp đồng giao dịch ra đời đánh dấu bước tiến mới trong lĩnh vực này Ngày càng cho thấy được vai trò và tầm quan trọng của hoạt động công chứng, chứng thực Đến nay, hệ thống pháp luật về công chứng, chứng thực đã được xây dựng cơ bản, và đầy đủ, tạo cơ sở cho công tác quản lý nhà nước bằng pháp luật về công chứng, chứng thực trên cả nước nói chung và trên địa bàn phường 9 nói riêng có những bước phát triển mới Tạo điều kiện thúc đẩy hoạt động công chứng, chứng thực, từng bước thực hiện mục tiêu xã hội hóa hoạt động công chứng, chứng thực Bên cạnh những kết quả đạt được, hoạt động công tác, chứng thực trên địa bàn phường 9 còn tồn tại những hạn chế, đòi hỏi đưa ra các giải pháp khắc phục tồn tại và việc hoàn thiện hơn nữa hệ thống pháp luật liên quan đến công chứng, chứng thực Đẩy mạnh việc hoàn thiện dựa trên cơ sở các quy định pháp luật và phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương, đảm bảo cho hoạt động công chứng, chứng thực phát triển ổn định, bền vững Đồng thời, tạo tiền đề để tiến tới một nền hành chính chuyên nghiệp, hiện đại ở phường 9 nói riêng và trên cả nước nói chung Dựa trên thực tiễn của hoạt động công chứng,chứng thực những năm qua tại Ủy ban nhân dân phường 9 quận Gò Vấp – Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng và trên cả nước nói chung, tham khảo những quy định cũng như những mô hình trên thế giới Báo cáo muốn làm rõ thực trạng những quy định pháp luật về hoạt động công chứng, chứng thực từ đó tìm ra những hạn chế, bất cập trong hệ thống pháp luật, thực tiễn quản lý nhà nước về hoạt động công chứng, chứng thực trên địa bàn phường 9 Nhằm đưa đến cho những người quan tâm về lĩnh vực này thấy được sự hình thành và phát triển của mạng lưới tổ chức hành nghề công chứng trên cả nước, đáp ứng được hầu hết các nhu cầu về chứng nhận hợp đồng, giao dịch dân sự của tổ chức, cá nhân.Ngoài nội dung nghiên cứu được đề cập đến trong khóa luận, tác giả còn muốn mở rộng đề tài này ở một khía cạnh rộng hơn là tìm hiểu các quy định của pháp luật thế giới về hoạt động công
38 chứng, chứng thực từ đó đưa ra những giải pháp góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật về hoạt động công chứng, chứng thực ở Việt Nam Bằng những kiến thức tiếp thu được tại “Phân viện học viện hành chính quốc gia tại Thành phố
Hồ Chí Minh” và những nguồn tài liệu tham khảo trên thực tế Tôi viết báo cáo này với tất cả tâm huyết Tuy nhiên, do kiến thức về cơ sở lý luận có liên quan đến đề tài còn hạn chế nên báo cáo chắc chắn còn nhiều thiếu sót và hạn chế Rất mong Thầy Cô và các bạn đóng góp ý kiến để báo cáo được hoàn thiện hơn.