đề tài thực tiễn hoạt động chứng thực của ủy ban nhân dân xã bình mỹ huyện bắc tân uyên tỉnh bình dương

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ CHƯƠNG TRÌNH LUẬT BÁO CÁO THỰC TẬP CHUYÊN ĐỀ PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH TÊN ĐƠN VỊ: ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ BÌNH MỸ TÊN ĐỀ TÀI: THỰC TIỄN HOẠT ĐỘ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ

CHƯƠNG TRÌNH LUẬT

BÁO CÁO THỰC TẬP CHUYÊN ĐỀ

PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH TÊN ĐƠN VỊ: ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ BÌNH MỸ TÊN ĐỀ TÀI: THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC CỦA ỦY

BAN NHÂN DÂN XÃ BÌNH MỸ, HUYỆN BẮC TÂN UYÊN, TỈNH

BÌNH DƯƠNG

NGƯỜI HƯỚNG DẪN TẠI ĐƠN VỊ: LÊ THÁI HỌC GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: NGUYỄN THANH PHÚC SINH VIÊN THỰC HIỆN: NGÔ THIÊN ÂN

MÃ SỐ SINH VIÊN: 2223801011040 CHUYÊN NGÀNH: LUẬT

LỚP: D22LUAT08 NIÊN KHÓA: 2022 - 2026

Bình Dương, tháng 7/2024

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ

CHƯƠNG TRÌNH LUẬT

BÁO CÁO THỰC TẬP CHUYÊN ĐỀ

PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH TÊN ĐƠN VỊ: ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ BÌNH MỸ TÊN ĐỀ TÀI: THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC CỦA ỦY

BAN NHÂN DÂN XÃ BÌNH MỸ, HUYỆN BẮC TÂN UYÊN, TỈNH

BÌNH DƯƠNG

NGƯỜI HƯỚNG DẪN TẠI ĐƠN VỊ: LÊ THÁI HỌC GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: NGUYỄN THANH PHÚC SINH VIÊN THỰC HIỆN: NGÔ THIÊN ÂN

MÃ SỐ SINH VIÊN: 2223801011040 CHUYÊN NGÀNH: LUẬT

LỚP: D22LUAT08 NIÊN KHÓA: 2022 - 2026

NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN

3 Tính sáng tạo và triển vọng của đề tài:

Bình Dương, ngày … tháng ……năm 2024

Giảng viên hướng dẫn

(Ký và ghi rõ họ và tên)

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Giới thiệu về ủy ban nhân dân xã Bình Mỹ, huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình Dương 1

1.1 Uỷ ban nhân dân xã Bình Mỹ, huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình Dương 1

1.2 Vị trí, chức năng của uỷ ban nhân dân xã Bình Mỹ 1

1.3 Cơ cấu tổ chức của uỷ ban nhân dân xã Bình Mỹ 3

1.4 Nhiệm vụ và quyền hạn của uỷ ban nhân dân xã Bình Mỹ 3

2 Tính cấp thiết của đề tài 4

3 Mục đích nghiên cứu 5

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 5

5 Phương pháp nghiên cứu 5

6 Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 6

7 Ý nghĩa khoa học và giá trị ứng dụng của đề tài 6

8 Bố cục của báo cáo 7

THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ BÌNH MỸ, HUYỆN BẮC TÂN UYÊN, TỈNH BÌNH DƯƠNG 8

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC 8

1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ, Ý NGHĨA CỦA HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC 8

1.2 PHÂN LOẠI HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC 10

1.3 NHỮNG TRƯỜNG HỢP KHÔNG THỰC HIỆN CHỨNG THỰC 11

1.4 GIÁ TRỊ PHÁP LÝ CỦA VĂN BẢN CHỨNG THỰC 12

2.1.1 Kết quả hoạt động chứng thực của UBND xã Bình Mỹ từ năm 2023 đến

2.2.1 Hoàn thiện quy định của pháp luật về hoạt động chứng thực 25

2.2.2 Một số giải pháp khác nâng cao hiệu quả hoạt động chứng thực của UBND xã Bình Mỹ 26

TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 28

KẾT LUẬN 29

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 31

LỜI CAM ĐOAN

Tôi tên Ngô Thiên Ân, là sinh viên trường Đại học Thủ Dầu Một, xin cam đoan rằng báo cáo này là kết quả cá nhân của quá trình thực tập tại Uỷ ban nhân dân xã Bình Mỹ và các số liệu cũng như kết quả thu được là do bản thân trực tiếp theo dõi, thu thập với một thái độ hoàn toàn khách quan, trung thực, các tài liệu đã trích dẫn của các tác giả đều được liệt kê đầy đủ, không sao chép bất cứ tài liệu nào mà không có trích dẫn , ngoại trừ những hướng dẫn từ phía giảng viên Nguyễn Thanh Phúc

Tôi xác nhận rằng mọi thông tin và dữ liệu được trình bày trong báo cáo đều chân thật, đáng tin cậy và đã được thu thập cũng như xử lý một cách công bằng, trung thực Bên cạnh đó, tôi đảm bảo tuân thủ mọi nguyên tắc đạo đức và quy định của nhà trường, đơn vị nơi thực tập trong suốt quá trình làm báo cáo Tôi sẵn sàng chịu trách nhiệm và chấp nhận mọi hậu quả nếu bất kỳ sai sót nào được phát hiện liên quan đến lời cam đoan này

Bình Mỹ, ngày … tháng 7 năm 2024

Ngô Thiên Ân

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành chuyên đề báo cáo thực tập này trước hết em xin gửi đến quý thầy, cô giáo trong khoa Khoa học quản lý trường Đại học Thủ Dầu Một lời cảm ơn chân thành

Đặc biệt, em xin gởi đến cô Nguyễn Thanh Phúc, người đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành đề tài báo cáo thực tập này lời cảm ơn sâu sắc nhất

Em xin chân thành cảm ơn Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân và các ban ngành đoàn thể của Uỷ ban nhân dân xã Bình Mỹ, huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình Dương đã tạo điều kiện thuận lợi và giúp đỡ cho em được tìm hiểu thực tiễn và thu thập thông tin để hoàn thiện báo cáo trong suốt quá trình thực tập tại Uỷ ban nhân dân xã Bình Mỹ

Cuối cùng em xin cảm ơn các anh, chị trong Uỷ ban nhân dân xã Bình Mỹ đã giúp đỡ, cung cấp những số liệu thực tế để em hoàn thành tốt chuyên đề thực tập tốt nghiệp này Đồng thời nhà trường đã tạo cho em có cơ hội được thưc tập nơi mà em yêu thích, cho em bước ra đời sống thực tế để áp dụng những kiến thức mà các thầy cô giáo đã giảng dạy Qua công việc thực tập này em nhận ra nhiều điều mới mẻ và bổ ích trong việc áp dụng pháp luật, giúp ích cho công việc sau này của bản thân

Vì kiến thức bản thân còn hạn chế, trong quá trình thực tập, hoàn thiện đề tài này em không tránh khỏi những sai sót, kính mong nhận được những ý kiến đóng góp từ cô Nguyễn Thanh Phúc cũng như quý Ban Lãnh Đạo của Uỷ ban nhân dân xã Bình Mỹ

DANH MỤC VIẾT TẮT

MỞ ĐẦU 1 Giới thiệu về ủy ban nhân dân xã Bình Mỹ, huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình Dương

1.1 Uỷ ban nhân dân xã Bình Mỹ, huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình Dương

1.2 Vị trí, chức năng của uỷ ban nhân dân xã Bình Mỹ

Xã Bình Mỹ là một xã nông nghiệp thuộc huyện Bắc Tân Uyên, có tổng diện tích tự nhiên là 5.643,13 ha, nằm ở hướng Bắc của huyện Bắc Tân Uyên, cách trung tâm huyện khoảng 15km; phía Đông giáp xã Tân Lập và xã Tân Định (huyện Bắc Tân Uyên), phía Tây giáp phường Vĩnh Tân (thành phố Tân Uyên), phía Nam giáp phường Hội Nghĩa và phường Tân Hiệp (thành phố Tân Uyên), phía Bắc giáp thị trấn Tân Bình (huyện Bắc Tân Uyên) và xã Phước Hòa (huyện Phú Giáo) Toàn xã được chia thành 05 ấp, 45 tổ tự quản Tổng số hộ trong toàn xã đến nay là 2.146 hộ và số khẩu là 9.424 khẩu Tỷ lệ nữ chiếm 58% dân số của xã Là xã thuần nông do đó người dân sản xuất nông nghiệp (trồng và khai thác mũ cao su) là chính, trong đó hộ lao động nông nghiệp chiếm 59% số hộ của xã, 26% số hộ làm thương mại và dịch vụ, 15% số hộ làm công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp

Kinh tế - xã hội của xã ngày càng phát triển, đời sống của người dân ngày càng được nâng cao với thu nhập bình quân đầu người là 43,17 triệu đồng/ người/năm Điều kiện kinh tế phát triển nên đời sống vật chất và tinh thần của người dân cũng được nâng lên Hiện tại Bình Mỹ còn lại chỉ 05 hộ nghèo và hộ cận nghèo, chiếm tỷ lệ 0,23%, giảm dần qua từng năm, đời sống kinh tế của người dân tăng lên rõ nét, từng bước nâng cao và ổn định; 100% số hộ có phương tiện nghe nhìn, 100% số hộ có phương tiện đi lại, 100% số hộ dùng nước hợp vệ sinh và 100% số hộ có điện sinh hoạt Với cơ sở vật chất ngày càng phát triển, đời sống người dân ngày càng được cải thiện, cùng với sự chung sức chung lòng của toàn thể nhân dân và hệ thống chính trị xã nhà, cuối năm 2015 xã Bình Mỹ được UBND tỉnh Bình Dương công nhận là xã đạt chuẩn Nông thôn mới

Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, nhân dân tin tưởng và chấp hành tốt các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, ra sức phấn đấu mục tiêu phát triển Kinh tế - Văn hóa – Xã hội và thực hiện các phong trào thi đua yêu nước trên địa bàn xã, đời sống nhân dân được ổn định và tập trung phát triển kinh tế nâng cao đời sống vật chất và

tinh thần của người dân Đội ngũ cán bộ công chức đang công tác tại cơ quan luôn nhiệt tình, ân cần, hòa nhã, không ngại khó khăn, tâm huyết với sự phát triển của địa phương, phân công bố trí cán bộ, công chức đủ năng lực và trình độ để phục vụ công tác

Nhằm tạo điều kiện thuận lợi, giảm tối đa sự phiền hà cho người dân khi cần giải quyết công việc tại cơ quan hành chính nhà nước, từ năm 2014, UBND xã đã chỉ đạo thực hiện mô hình “Chính quyền thân thiện của Dân, do Dân, vì Dân” và mô hình “Công sở thân thiện vì nhân dân phục vụ” theo phương châm 5 biết: biết nghe dân nói, biết nói dân hiểu, biết làm dân tin, biết xin lỗi, biết cảm ơn và 3 thể hiện: tôn trọng trong quan hệ giao tiếp, văn minh, gần gũi Bên cạnh đó, thực hiện cơ chế Một cửa theo quy trình: Niêm yết công khai danh mục các thủ tục hành chính cấp xã, trình tự, thời gian giải quyết, mức thu phí, lệ phí để người dân biết, giám sát và thực hiện

Việc triển khai thực hiện có hiệu quả các mô hình và quy trình trên đã có những tác động tích cực, nâng dần mức độ hài lòng của người dân trong giao dịch với cơ quan hành chính Mối quan hệ giữa nhà nước với người dân ngày một tốt hơn, nâng cao tính chuyên nghiệp, tinh thần trách nhiệm của cán bộ, công chức, khắc phục được tình trạng cửa quyền, sách nhiễu, hạn chế tiêu cực của một bộ phận cán bộ, công chức, góp phần đẩy mạnh cải cách hành chính

Theo khoản 1 Điều 8 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015, Ủy ban nhân dân ( UBND) do Hội đồng nhân dân ( HĐND) cùng cấp bầu, là cơ quan chấp hành của HĐND , cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, HĐND cùng cấp và cơ quan hành chính nhà nước cấp trên

Chức năng chính của UBND cấp xã đó là quản lý hành chính nhà nước trên địa bàn xã trong các lĩnh vực kinh tế, xã hội và an ninh quốc phòng theo các chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước và theo sự phân công chỉ đạo thực hiện của UBND cấp huyện Qua đó, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, bảo đảm quyền và nghĩa vụ công dân, góp phần xây dựng đời sống vật chất và tinh thần trong sáng, vững mạnh cho người dân

Các chức năng cụ thể bao gồm: - Tổ chức và hướng dẫn cho nhân dân, các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị – xã hội, tổ chức xã hội trên địa bàn thực hiện tốt các chính sách của

- Tạo điều kiện cho nhân dân làm ăn và phát triển kinh tế địa phương, nắm bắt rõ các tâm tư, nguyện vọng của người dân để nhanh chóng giải quyết hoặc phản ánh lên cấp trên

- Kiểm tra và giám sát việc thực hiện các chủ trương, chính sách của đảng và nhà nước tại các cơ quan, tổ chức ở địa phương

- Tổ chức thực hiện tốt các kế hoạch về kinh tế xã hội và kế hoạch ngân sách xã được UBND cấp huyện giao hằng năm

- Xây dựng dự toán ngân sách năm sau trình UBND huyện phê duyệt

1.3 Cơ cấu tổ chức của uỷ ban nhân dân xã Bình Mỹ

Căn cứ theo Điều 34 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015, được sửa đổi bởi khoản 12 Điều 2 Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương sửa đổi 2019 thì cơ cấu của UBND xã Bình Mỹ bao gồm người đứng đầu là Chủ tịch UBND xã ̣(Đồng chí: Bồ Văn Giang ), hai Phó Chủ tịch (Đồng chí: Bùi Văn Tuấn, Đồng chí: Nguyễn Văn Vũ ) và các Ủy viên (các Ủy viên này là Trưởng công an xã và chỉ huy trưởng Ban chấp hành quân sự) UBND xã loại I, loại II có không quá hai Phó Chủ tịch; loại III có một Phó Chủ tịch

UBND cấp xã còn có bộ máy các chức danh giúp việc bao gồm: Văn phòng - Thống kê; Văn hóa - Xã hội; Địa chính - Nông nghiệp - Xây dựng và Môi trường; Tư pháp - Hộ tịch; Tài chính - Kế toán; Chỉ huy trưởng Ban chỉ huy quân sự xã; Trưởng Công an xã

UBND xã hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy vai trò của tập thể Bên cạnh đó cũng đề cao trách nhiệm cá nhân của chủ tịch, phó chủ tịch và các ủy viên của UBND xã Mỗi thành viên sẽ chịu trách nhiệm về từng chức năng và nhiệm vụ mà mình được giao

1.4 Nhiệm vụ và quyền hạn của uỷ ban nhân dân xã Bình Mỹ

Nhiệm vụ của UBND xã Bình Mỹ là xây dựng, trình HĐND xã quyết định một số nội dung thuộc nhiệm vụ và quyền hạn của HĐND xã, cụ thể tại Điều 35 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015 quy định về nhiệm vụ và quyền hạn của UBND xã như sau: Ban hành nghị quyết về những vấn đề thuộc nhiệm vụ và quyền hạn của HĐND xã; Quyết định biện pháp bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh, phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng trong phạm vi được phân quyền; biện pháp bảo vệ tài sản của cơ quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền và lợi ích hợp pháp khác của công dân trên

địa bàn xã; Thông qua kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hằng năm của xã trước khi trình UBND huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương phê duyệt; Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách xã; điều chỉnh dự toán ngân sách xã trong trường hợp cần thiết; phê chuẩn quyết toán ngân sách xã; Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án của xã trong phạm vi được phân quyền

2 Tính cấp thiết của đề tài

Trong những năm gần đây, nhu cầu về bản sao và bản sao được chứng thực là rất lớn Nghị định Số: 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 của chính phủ về công chứng, chứng thực ra đời đã có những đóng góp rất lớn trong việc đáp ứng các yêu cầu chứng thực của người dân Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện còn nhiều hạn chế như ùn tắc, quá tải trong hoạt động công chứng, chứng thực bản sao các loại giấy tờ, chữ ký tại các phòng công chứng và UBND các xã nói chung và UBND xã Bình Mỹ nói riêng Nghị định Số: 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015, Nghị định này ra đời cùng Luật công chứng 2016 đã đáp ứng được những nhu cầu cầu của người dân về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ kí; thể hiện tinh thần cải cách hành chính theo cơ chế một cửa, một dấu, đáp ứng được các nhu cầu của nhân dân về bản sao Nghị định ra đời nhằm phân cấp về thẩm quyền chứng thực bản sao cho UBND cấp xã, phường, thị trấn có thẩm quyền, chứng thực thay vì chỉ có Phòng công chứng và UBND cấp huyện như Nghị định trước đây

Trong thời gian về thực tập tại địa phương, nhận thấy hoạt động chứng thực, chứng thực bản sao được người dân đặc biệt quan tâm, nhất là nơi em thực tập – UBND xã Bình Mỹ, huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình Dương thì nhu cầu về chứng thực bản sao, chứng thực chữ ký là vô cùng lớn Với mong muốn phản ánh chính xác và thực tế nhất về quá trình thực hiện hoạt động chứng thực

tại UBND xã Bình Mỹ nên em đã chọn đề tài: “Thực tiễn hoạt động chứng thực của UBND xã Bình Mỹ, huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình Dương” để làm đề tài

thực tập của mình Để làm rõ những mặt đã làm được và chưa làm được tại UBND xã Bình Mỹ khi thực hiện Nghị định Số: 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 và từ hoạt động thực tế tại UBND xã Bình Mỹ, bản thân em đã có những bài học kinh nghiệm và có những kiến nghị khắc phục, đặc biệt là

đang trong thời kì đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp và hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay

3 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu một cách cơ bản những vấn đề lý luận và thực tiễn thực hiện pháp luật về hoạt động chứng thực của UBND xã Bình Mỹ trong giai đoạn từ 2023 đến 2024 Trên cơ sở đó rút ra những kết luận, đề xuất những giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả của việc thực hiện hoạt động chứng thực tại địa phương

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: thực tiễn hoạt động chứng thực của UBND xã Bình Mỹ, huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình Dương

Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi thời gian được giới hạn từ năm 2023 đến năm 2024 - Phạm vi không gian được giới hạn tại UBND xã Bình Mỹ, huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình Dương

5 Phương pháp nghiên cứu

Nhận thức rõ tầm quan trọng của các thông tin phục vụ cho việc viết chuyên đề, trong suốt quá trình thực tập em đã xác định rõ định hướng và mục tiêu cụ thể để có thể có những thông tin có độ chính xác cao nhất

Được sự giúp đỡ tận tình của các cán bộ nơi thực tập, mặc dù điều kiện đi lại chưa phải thuận tiện nhất, tuy nhiên với những cố gắng hết mình em cũng đã có những kiến thức để viết bài

Những tài liệu phục vụ cho việc viết chuyên đề nằm rải rác ở nhiều nguồn tài liệu khác nhau như trong sách vở, trong các tài liệu, giấy tờ cũng như trong thực tiễn công việc Đòi hỏi người viết phải sử dụng kết hợp nhiều phương pháp thu thập thông tin khác nhau Các phương pháp chủ yếu được em sử dụng là:

- Phương pháp tổng hợp thống kê Phương pháp này dựa trên số liệu từ các báo cáo, tờ trình, các đề tài nghiên cứu khoa học, sau đó tổng hợp các số liệu liên quan đến chuyên đề, từ đó phân loại các số liệu thành những mục nhỏ để làm dẫn chứng Phương pháp này giúp hiểu được khái quát các hoạt động chứng thực trên địa bàn xã Bình Mỹ

- Phương pháp phân tích

Đi sâu vào phân tích các hoạt động chứng thực để thấy được những tác động tích cực, ảnh hưởng của tiêu cực đến đời sống nhân dân, nguyên nhân chủ quan và nguyên nhân khách quan

- Phương pháp điều ra khảo sát Qua thực tế tìm hiểu hoạt động chứng thực tại UBND xã Bình Mỹ, lấy ý kiến của người dân đến chứng thực cũng như ý kiến của các cán bộ làm công tác chứng thực tại đây để đánh giá khách quan về hoạt động chứng thực cũng như hiểu rõ mong muốn của người dân

- Phương pháp khác Lấy ý kiến của các chuyên gia có trình độ chuyên môn cao cũng như kinh nghiệm trực tiếp làm việc trong lĩnh vực chứng thực để giúp người nghiên cứu hiểu sâu hơn về tác động của chứng thực đến đời sống nhân dân

6 Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Công trình nghiên cứu thứ nhất “Hoạt động chứng thực tại UBND phường 3, quận Gò Vấp, TP.HCM thực trạng và giải pháp” của tác giả Cháng

Seo Dùng, viết về thực tại hoạt động chứng thực và đưa ra những giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động chứng thực tại UBND phường 3, quận Gò Vấp, TP.HCM

Công trình nghiên cứu thứ hai “Hoạt động chứng thực tại UBND xã Thanh Xuân – tỉnh Thanh Hóa thực trạng và giải pháp” của tác giả Phạm Văn

Tiên đã trình bày được thực trạng và những vấn đề lý luận, phân tích được ưu điểm và hạn chế trong hoạt động chứng thực nhằm đưa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động chứng thực tại UBND xã Thanh Xuân

Công trình nghiên cứu thứ ba “Quản lý nhà nước về chứng thực thực trạng và phương hướng đổi mới” của tác giả Chu Thị Tuyết Lan đã làm sáng

tỏ mốt số vấn đề lý luận về Quản lí nhà nước về chứng thực, đánh giá thực trạng Quản lí nhà nước về chứng thực Đề xuất phương hướng đổi mới và các giải pháp cơ bản nhằm đổi mới hoạt động chứng thực trong tình hình hiện nay

7 Ý nghĩa khoa học và giá trị ứng dụng của đề tài

Đánh giá, phân tích tương đối toàn diện thực trạng pháp luật và vấn đề thực tiễn việc thực hiện pháp luật về hoạt động công chứng tại UBND xã Bình Mỹ, chỉ ra những hạn chế, bất cập của pháp luật hiện hành và những khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn

Đưa ra các định hướng và đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện khung pháp luật về hoạt động chứng thực, đáp ứng nhu cầu về kinh tế - xã hội, đặc biệt là đáp ứng yêu cầu về nhu cầu về hoạt động chứng thực của người dân tại địa bàn xã Bình Mỹ

Kết quả nghiên cứu có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo, nghiên cứu tại các cơ sở đào tạo chuyên ngành Luật nói chung và cho sinh viên ngành Luật tại trường Đại học Thủ Dầu Một nói riêng và các tổ chức, cá nhân quan tâm đến vấn đề này

8 Bố cục của báo cáo

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu kham thảo, lời cam đoan, lời cảm ơn, danh mục viết tắt, thì nội dung của đề tài được chia làm 2 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về hoạt động chứng thực Chương 2: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động chứng thực của UBND xã Bình Mỹ, huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình Dương

THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ BÌNH MỸ, HUYỆN BẮC TÂN UYÊN, TỈNH BÌNH

DƯƠNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CHỨNG

Về khía cạnh ngôn ngữ, theo Từ điển Tiếng Việt của Viện Ngôn ngữ, Nxb Đà Nẵng năm 1997 có một số định nghĩa có liên quan đến chứng thực,

sao: “Sao Chép lại hoặc tạo ra bản khác theo đúng bản gốc (thường nói về giấy tờ hành chính) Sao đúng nguyên văn một tài liệu Sao y bản chính Bản sao” Còn về xác nhận được giải thích : “Xác nhận thừa nhận đúng sự thật chữ kí, xác nhận lời khai” Về chứng thực được định nghĩa “Nhận cho để làm bằng là đúng sự thật Chứng thực lời khai Xác nhận là đúng Thực tiễn đã chứng thực điều đó” Như vậy, nghĩa của từ “chứng thực” xét về góc độ ngôn ngữ còn

tồn tại nhiều cách hiểu khác nhau (Thảo 2015)

Về khía cạnh pháp lý, khái niệm “chứng thực” hoàn toàn không dễ định nghĩa, để hiểu rõ hơn khái niệm này, cần hiểu về các định nghĩa khác nhau của khoa học pháp lý nước ta qua các thời kỳ, cũng như cách định nghĩa khác nhau của khoa học pháp lý nước ngoài

Quan niệm về “chứng thực” trong các văn bản pháp luật trước năm 2015:

Trong Sắc lệnh số 59/SL ngày 15/11/1945 của Chính phủ lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hòa ấn định thể lệ việc thị thực các giấy tờ, Hồ Chủ Tịch không dùng thuật ngữ “chứng thực” mà sử dụng thuật ngữ “thị thực”: Các Ủy ban có quyền thị thực tất cả các giấy má trong địa phương mình, bất kỳ người đương sự làm giấy má ấy thuộc về quốc tịch nào Tuy nhiên, Ủy ban thị thực

Nghị định số 31/CP năm 1996 đã giao cho UBND thực hiện việc chứng thực: Uỷ ban nhân dân quận, huyện, thị xã thuộc tỉnh chứng thực các việc do pháp luật quy định và chứng thực bản sao giấy tờ từ bản chính, trừ các việc được quy định tại khoản 1, 2 Điều 18 của Nghị định này Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn chứng thực việc từ chối nhận di sản, chứng thực di chúc và các việc khác do pháp luật quy định

Nghị định số 75/2000/NĐ-CP là văn bản đầu tiên đưa ra khái niệm “chứng thực” là gì: Chứng thực là việc Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã xác nhận sao y giấy tờ, hợp đồng, giao dịch và chữ ký của cá nhân trong các giấy tờ phục vụ cho việc thực hiện các giao dịch của họ theo quy định của Nghị định này”

Nghị định số 79/2007/NĐ-CP ngày 18/5/2007 của Chính phủ về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký không có khái niệm chung về “chứng thực” mà chỉ đưa ra khái niệm về chứng thực bản sao, chứng thực chữ ký: “Chứng thực bản sao từ bản chính là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định tại Điều 5 của Nghị định này căn cứ vào bản chính để chứng thực bản sao là đúng với bản chính”; “Chứng thực chữ ký là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định tại Điều 5 của Nghị định này chứng thực chữ ký trong giấy tờ, văn bản là chữ ký của người đã yêu cầu chứng thực”

Theo quy định của pháp luật hiện hành, trong lĩnh vực chứng thực có những thuật ngữ như sau:

“Bản chính” là bản do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền cấp lần đầu tiên có giá trị pháp lý để sử dụng, là cơ sở để đối chiếu và chứng thực bản sao

“Bản sao” là bản chụp, bản in, bản đánh máy, bản đánh máy vi tính hoặc bản viết tay có nội dung đầy đủ, chính xác như sổ gốc hoặc bản chính

“Sổ gốc” là sổ do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền cấp bản chính lập ra khi thực hiện việc cấp bản chính, trong đó có ghi đầy đủ những nội dung như bản chính mà cơ quan, tổ chức đó đã cấp

“Cấp bản sao từ sổ gốc” là việc cơ quan, tổ chức đang quản lý sổ gốc, căn cứ vào sổ gốc để cấp bản sao Bản sao từ sổ gốc phải có nội dung đúng với nội dung ghi trong sổ gốc