“ Một số giải pháp nâng cao chất lượng tiếp công dân theo Luật Tiếp công dân năm 2013” Luận văn Thạc sĩ luật học của tác giả Trần Thị Lanh, năm 2017 “Tổ chức va hoạt động tiếp công dân,
Tình hình nghiên cứu đề tài
Trong những năm vừa qua, đã có một số công trình, đề tài khoa học nghiên cứu về hoạt động tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo, có thể kể tên như: Đề tài “Thực trạng công tác tiếp dân hiện nay”, tác giả Ths Nguyễn Văn Kim
- Vụ Pháp chế, Thanh tra chính phủ
Luận văn thạc sĩ Luật học của tác giả Lê Thị Sáu, năm 2014 “ Hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội – thực trạng và giải pháp”
Luận văn thạc sĩ Luật học của tác giả Lê Thị Thu Phương, năm 2021 “ Hoạt động tiếp công dân của Ủy ban nhân dân phường trên đia bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội”
Luận văn thạc sĩ Chính sách công của tác giả Đỗ Thị Hải, năm 2018 “Tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo từ thực tiễn thành phố Sơn La – tỉnh Sơn La”
Tạp chí của tác giả: ThS Nguyễn Thị Hồng (Thạc sĩ, Khoa Luật, Học viện An ninh nhân dân.) “ Một số giải pháp nâng cao chất lượng tiếp công dân theo Luật Tiếp công dân năm 2013”
Luận văn Thạc sĩ luật học của tác giả Trần Thị Lanh, năm 2017 “Tổ chức va hoạt động tiếp công dân, từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng”
Luận văn Thạc sĩ luật Hiến pháp và luật Hành chính của tác giả Trần Thị Huyền Nhung, năm 2018 “Thực hiện pháp luật tiếp công dân cấp xã từ thự tiễn huyện
Thường Tín, thành phố Hà Nội”
Luận văn Thạc sĩ Quản lý công của tác giả Nguyễn Thị Thu Vân, năm 2017
“Quản lý nhà nước về giải quyết khiếu nại tại Thành phố Hồ Chí Minh”
Luận văn Thạc sĩ Quản lý công của tác giả Đoàn Minh Mực, năm 2017 “Chất lượng hoạt động tiếp công dân trên đia bàn huyện An Biên, tỉnh Kiên Giang”
Bài viết đăng trên tạp chí Nội Chính “Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn tỉnh Sơn La” (2016) Nhóm tác giả TS Lừ
Văn Tuyên, Ban Nội chính Tỉnh ủy Sơn La, ThS Nguyễn Anh Sơn, Trường Cao đẳng Sơn La
Bên cạnh đó cũng có một số bài viết, bài nghiên cứu được đăng tải trên các tạp chí chuyên ngành liên quan đến hoạt động tiếp công dân và giải quyết khiếu nại tố cáo các cấp nói chung và của cấp xã nói riêng
Những công trình nghiên cứu trên phần lớn là nghiên cứu mang tính tổng thể, ở không gian rộng hoặc ở chuyên ngành của địa phương nhất định Việc nghiên cứu cụ thể đối với hoạt động tiếp công dân và giải quyết khiếu nại tố cáo trên địa bàn xã Quang Trọng, huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng chưa có công trình nào đề cập tới Do vậy việc nghiên cứu đề tài “Hoạt động tiếp công dân và giải quyết khiếu nại tố cáo tại UBND xã Quang Trọng, huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng” tiếp tục góp phần bổ sung và làm sâu sắc hơn cơ sở lý luận cũng như thực tiễn về hoạt động tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo của UBND xã dựa trên sự tham khảo, tiếp thu có chọn lọc kết quả của các công trình nghiên cứu khoa học và các luận văn ở trên.
Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1 Mục tiêu của khóa luận
Mục tiêu của khóa luận là làm rõ cơ sở lý luận về hoạt động tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo Đồng thời phân tích thực trạng của hoạt động TCD và giải quyết KN, TC tại UBND xã Quang Trọng Qua đó, đưa ra một số giải pháp để bảo đảm hoạt động TCD và giải quyết KN, TC trên địa bàn xã Quang Trọng, huyện Thạch
3.2 Nhiệm vụ của khóa luận
Hệ thống hóa cơ sở lý luận và pháp lý, các yếu tố ảnh hưởng đến thực tiễn hoạt động TCD và giải quyết KN, TC tại UBND xã Quang Trọng, huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng Đánh giá thực trạng tình hình hoạt động TCD và giải quyết KN, TC ở xã Quang Trọng, huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng Trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động TCD và giải quyết KN, TC tại UBND xã Quang Trọng, huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng.
Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp thống kê, thu thập và xử lý số liệu Thông tin được thu thập chủ yếu là cơ sở lý luận và các quy định của các cơ quan Nhà nước ở trung ương và cơ quan Nhà nước ở địa phương về hoạt động TCD và giải quyết KN, TC
Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu: Tập hợp và phân tích các quy định của pháp luật về hoạt động TCD và giải quyết KN, TC Phân tích thông tin về thực trạng thực hiện các quy định của pháp luật về nội dung này Ngoài ra, phương pháp tổng hợp và phân tích thông tin cũng được sử dụng để có được kết quả tổng hợp, có được các đánh giá, nêu ra các luận cứ khoa học trình bày trong bài.
Ý nghĩa và đóng góp của khóa luận
Ý nghĩa khoa học: Đây là cơ hội cho bản thân ôn lại những kiến thức đã học, đồng thời đây cũng là cơ hội để áp dụng lý thuyết đã học vào thực tiễn Ý nghĩa thực tiễn: Đánh giá được những đặc điểm về tự nhiên, kinh tế - xã hội và có cái nhìn tổng quan về hoạt động TCD và giải quyết KN, TC trên địa bàn xã Quang Trọng, huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng Đề tài đã hệ thống các vấn đề lý luận gắn liền với thực tiễn trong hoạt động TCD và giải quyết KN, TC Qua đó, làm rõ thực trạng và đề xuất các giải pháp có tính khả thi trong cônng tác quản lý tại UBND xã Quang Trọng, huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng
Những đóng góp của khóa luận:
Một là, hệ thống hóa các vấn đề cơ bản về khái niệm, nguyên tắc, quy trình và thẩm quyền của hoạt động tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo tại Ủy ban nhân dân xã Quang Trọng, huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng
Hai là, xem xét và đánh giá thực tiễn về những ưu điểm và hạn chế trong hoạt động tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo tại Ủy ban nhân dân xã Quang Trọng, huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng
Ba là, nêu ra một số giải pháp đảm bảo hoạt động tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo tại Ủy ban nhân dân xã Quang Trọng, huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng.
Kết cấu của khóa luận
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu bài khóa luận gồm 3 chương:
Chương 1: Một số vấn đề lý luận và pháp luật về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo tại ủy ban nhân dân xã
Chương 2: Thực trạng hoạt động tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo tại ủy ban nhân dân xã Quang Trọng, huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng
Chương 3: Giải pháp bảo đảm hiệu quả hoạt động tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo tại phòng tiếp công dân ủy ban nhân dân xã Quang Trọng, huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TIẾP CÔNG DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TẠI UBND XÃ
Một số vấn đề lý luận và pháp luật về tiếp công dân tại UBND xã
1.1.1 Khái niệm tiếp công dân tại UBND xã
Theo khoản 1 Điều 2 Luật Tiếp công dân 2013 quy định: “ Tiếp công dân là việc cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân quy định tại Điều 4 của Luật này đón tiếp để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân; giải thích, hướng dẫn cho công dân về việc thực hiện khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo đúng quy định của pháp luật
Tiếp công dân bao gồm tiếp công dân thường xuyên, tiếp công dân định kỳ và tiếp công dân đột xuất.”[2]
Theo nghĩa rộng hơn, hoạt động TCD không chỉ dừng ở việc tiếp đón, lắng nghe để tiếp nhận vụ việc KN, TC của công dân mà bao gồm cả việc tiếp nhận, giải quyết các thủ tục hành chính liên quan đến tổ chức, cá nhân và các công việc thuộc trách nhiệm của cơ quan Nhà nước thực hiện V ì vậy, ta có thể hiểu TCD là việc UBND xã tổ chức các buổi đón tiếp, gặp gỡ để lắng nghe và tiếp nhận đơn thư KN, TC của công dân Từ đó giải thích, hướng dẫn các trình tự thủ tục thực hiện việc KN, TC theo đúng quy định của pháp luật Điều này cho thấy việc UBND xã đã kịp thời thể chế hóa đúng đắn, đầy đủ các đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước Bên cạnh đó các quy định của Hiến pháp về xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam của dân, do dân và vì dân đã được cụ thể hóa; đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của nhân dân Trên thực tế việc đảm bảo thực hiện quyền KN, TC của công dân là cơ sở pháp lý quan trọng
1.1.2 Đặc điểm tiếp công dân tại UBND xã
Là một trong những hoạt động thực hiện chức năng quản lý nhà nước, trong đó bao gồm các hoạt động như: đón tiếp để lắng nghe, tiếp nhận; giải thích, hướng dẫn cho công dân về việc thực hiện khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo đảng quy định của pháp luật, hoạt động tiếp công dân có các đặc điểm sau:
Thứ nhất, chủ thể của TCD là các cơ quan, cá nhân trong CQHCNN đại diện cho nhà nước thực thi các quyền và nghĩa vụ theo luật định, cụ thể được quy định tại Điều 4 Luật Tiếp công dân năm 2013 [2]
Thứ hai, đối tượng của hoạt động TCD chính là tất cả công dân Người dân chỉ đến CQHCNN thực hiện quyền KN, TC, kiến nghị, phản ảnh khi những quyền và lợi ích hợp pháp của họ bị xâm phạm bởi các QĐHC, HVHC của cơ quan nhà nước, của người có thẩm quyền trong CQHCNN
Thứ ba, nội dung của hoạt động TCD là lắng nghe, tiếp nhận các đơn thư, ý kiến, vướng mắc về việc KN, TC, kiến nghị, phản ánh của người dân Những nội dung quan trọng cần chú ý khi tiếp công dân gồm: những vấn đề mà người dân đang thắc mắc, cảm thấy không hợp lý, bức xúc, muốn trình bày với cơ quan nhà nước có thẩm quyền để có phương hướng xử lý đúng đắn, phù hợp với những nguyện vọng của người dân
1.1.3 Chủ thể, thẩm quyền, các hình thức tiếp công dân tại UBND xã
Chủ thể tiếp công dân
Tiếp công dân là hoạt động trong việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước, chủ thể tiếp công dân là cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền theo quy định của pháp luật Chủ thể tiếp công dân là thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp tiếp công dân định kỳ và đột xuất, và cán bộ làm công tác tiếp công dân Các cơ quan nhà nước có trách nhiệm tổ chức tiếp công dân bao gồm: Chính phủ; Bộ, cơ quan ngang bộ; tổng cục và tổ chức tương đương; cục; Ủy ban nhân dân các cấp; cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; các cơ quan của Quốc hội; Hội đồng nhân dân các cấp; Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân nhân, Kiểm toán nhà nước [8,tr.130]
Từ nội dung trên có thể thấy chủ thể tiếp công dân tại UBND xã là những cá nhân, tổ chức có thẩm quyền và trách nhiệm thực hiện việc tiếp nhận, giải quyết các yêu cầu, khiếu nại của công dân, đó là: chủ tịch UBND xã là người đứng đầu UBND xã, chịu trách nhiệm chính trong việc tiếp công dân và giải quyết các vấn đề phát sinh; phó Chủ tịch UBND xã hỗ trợ Chủ tịch trong công tác tiếp công dân, đặc biệt trong những trường hợp phức tạp; cán bộ, công chức xã là những người trực tiếp làm việc với công dân, tiếp nhận thông tin và đề xuất phương án giải quyết
Thẩm quyền tiếp công dân
Thứ nhất, chủ tịch UBND xã
Quyền tiếp công dân định kỳ, chủ tịch UBND xã có thẩm quyền tiếp công dân định kỳ hàng tháng, hàng quý hoặc đột xuất khi cần thiết Giải quyết khiếu nại, tố cáo, chủ tịch UBND xã trực tiếp giải quyết hoặc chỉ đạo giải quyết các khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của UBND xã Ký quyết định giải quyết, chủ tịch UBND xã có thẩm quyền ký các quyết định liên quan đến việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, đảm bảo tuân thủ quy định của pháp luật
Thứ hai, phó chủ Tịch UBND xã
Hỗ trợ chủ tịch, phó chủ tịch UBND xã có nhiệm vụ hỗ trợ chủ tịch trong công tác tiếp công dân, đặc biệt trong những trường hợp phức tạp hoặc khi chủ tịch vắng mặt Trong hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo: phó chủ tịch có thể được ủy quyền giải quyết một số khiếu nại, tố cáo theo sự phân công của chủ tịch
Thứ ba, cán bộ, công chức xã
Cán bộ, công chức xã có trách nhiệm tiếp nhận thông tin, yêu cầu, khiếu nại của công dân và phân loại, chuyển đến các bộ phận có thẩm quyền giải quyết Theo dõi, đôn đốc cán bộ, công chức xã theo dõi, đôn đốc việc giải quyết khiếu nại, tố cáo và báo cáo kết quả cho chủ tịch hoặc phó chủ tịch UBND xã
Hình thức tiếp công dân tại UBND xã
Tiếp công dân thường xuyên
Việc tiếp công dân thường xuyên là trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền, sẽ trực tiếp tổ chức hoạt động này tại cơ quan, đơn vị, hoặc tổ chức của mình Các cơ quan này sẽ bố trí cán bộ chuyên trách làm nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, và phản ánh được tiếp nhận trực tiếp tại trụ sở hoặc địa điểm tiếp công dân
Tiếp công dân thường xuyên là hình thức tiếp công dân do cán bộ, công chức đại diện cho các cơ quan, tổ chức thực hiện tại trụ sở tiếp công dân các cấp, hoặc do cán bộ, công chức, viên chức được phân công làm nhiệm vụ tiếp công dân tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị thực hiện một cách thường xuyên và liên tục theo quy định của pháp luật.[7,tr.423]
Tiếp công dân định kỳ
Tiếp công dân định kỳ là việc tiếp công dân theo thời gian, kế hoạch đã định trước, được thực hiện bởi Thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị Dựa vào tình hình thực tế, người có thẩm quyền sẽ chọn 01 ngày trong tháng để thực hiện việc tiếp công dân, niêm yết công khai ở cơ quan, đơn vị, tổ chức mình Luật Tiếp công dân 2013 quy định trách nhiệm tiếp công dân định kỳ của Thủ trương cơ quan, đơn vị tại UBND xã như sau: chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã trực tiếp tiếp công dân tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã ít nhất 01 ngày trong 01 tuần (điểm d khoản 1 Điều 15) [07,tr.423]
Tiếp công dân đột xuất
Luật Tiếp công dân quy định phải tiếp công dân đột xuất trong các trường hợp sau Thứ nhất, vụ việc gay gắt, phức tạp, có nhiều người tham gia, liên quan đến trách nhiệm của nhiều cơ quan, tổ chức, đơn vị hoặc ý kiến của các cơ quan, tổ chức, đơn vị còn khác nhau Thứ hai, vụ việc nếu không chỉ đạo, xem xét kịp thời có thể gây ra hậu quả nghiêm trọng hoặc có thể dẫn đến hủy hoại tài sản của Nhà nước, của tập thể, xâm hại đến tỉnh mạng, tài sản của nhân dân, ảnh hưởng đến an ninh, chính trị, trật tự, an toàn xã hội Trong những trường hợp nêu trên, thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị ngoài việc tiếp công dân định kỳ còn thực hiện việc tiếp công dân đột xuất [07,tr.423- 424]
Một số vấn đề lý luận và pháp luật về giải quyết khiếu nại tại UBND xã
Theo khoản 11 Điều 2 Luật Khiếu nại 2011 quy định: “Giải quyết khiếu nại là việc thụ lý, xác minh, kết luận và ra quyết định giải quyết khiếu nại.”
Như vậy, theo quy định của pháp luật khiếu nại hiện hành, giải quyết khiếu nại gồm các hoạt động: Thụ lý vụ việc khiếu nại; xác minh tình tiết, nội dung vụ việc khiếu nại; kết luận về tính đúng sai, cơ sở pháp lý của việc khiếu nại, của quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật bị khiếu nại; ra quyết định giải quyết khiếu nại Như vậy, có thể hiểu khái niệm giải quyết khiếu nại như sau:
“Giải quyết khiếu nại của cơ quan hành chính nhà nước là hoạt động thụ lý, xác minh, kết luận về tỉnh hợp pháp và tính hợp lý của quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật bị khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan hành chính nhà nước để có biện pháp giải quyết theo quy định của pháp luật nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức và lợi ích chung của Nhà nước và xã hội.”[16,tr.11]
1.2.2 Đặc điểm giải quyết khiếu nại tại UBND xã
Thứ nhất, giải quyết khiếu nại là hoạt động mang tính quyền lực Nhà nước, đây là quá trình xem xét và giải quyết do người có thẩm quyền thực hiện Hoạt động này không xuất phát từ ý chí đơn phương của Nhà nước mà chỉ diễn ra khi có yêu cầu của người khiếu nại, nhằm đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của họ Quyết định giải quyết khiếu nại là quyết định hành chính mà các chủ thể phải tuân thủ và có thể được cưỡng chế thi hành bằng quyền lực Nhà nước
Thứ hai, giải quyết khiếu nại tuân theo các hình thức và thủ tục chặt chẽ, hoạt động này phải tuân thủ các quy định pháp luật, đảm bảo công khai và dân chủ trong quá trình giải quyết
Thứ ba, giải quyết khiếu nại mang tính cá biệt, cụ thể: việc giải quyết này có hiệu lực đối với từng chủ thể và tình huống cụ thể, không tạo ra các quyền và nghĩa vụ pháp lý cho các chủ thể khác Người có thẩm quyền sẽ phân tích và lựa chọn quy phạm pháp luật phù hợp để ban hành văn bản giải quyết và tổ chức thực hiện
1.2.3 Nguyên tắc giải quyết khiếu nại tại UBND xã
Theo Điều 4 Luật Khiếu nại 2011 và hướng dẫn tại Điều 3 Thông tư 07/2013/TT-TTCP: Việc giải quyết khiếu nại phải bảo đảm chính xác, khách quan, công khai, dân chủ, kịp thời và đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục, thời hạn theo quy định của pháp luật; bảo vệ lợi ích của Nhà nước, tập thể, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân
Việc giải quyết khiếu nại phải được thực hiện theo quy định của pháp luật, trên cả phương diện pháp luật nội dung và pháp luật thủ tục
Các quy phạm pháp luật này luôn được coi là nền tảng của hệ thống pháp luật bởi nó xác định cơ sở pháp lý, quyền, nghĩa vụ chủ thể Các tiền đề vật chất cũng như diều kiện cần thiết để thực hiện được mục đích của pháp luật, đưa ra các phương thức đảm bảo sự đối xử công bằng trong các trường hợp cụ thể của thực tiễn cuộc sống Pháp luật nội dung quy định các quyền và nghĩa vụ pháp lý của các chủ thể, điều chỉnh các lĩnh vực của đời sống xã hội như đất đai, đầu tư, xây dựng, lao động, môi trường
Như vậy, pháp luật thủ tục và pháp luật nội dung là hai mặt của một vấn đề Pháp luật sẽ không đi vào thực tiễn nếu chỉ có những quy định về quyền và nghĩa vụ của chủ thể mà không có quy trình, cơ chế để thực thi các quyền, nghĩa vụ ấy
Nếu như nguyên tắc “thực hiện theo quy định của pháp luật" phản ánh tính chuẩn mực, pháp lý trong giải quyết khiếu nại, thì nguyên tắc khách quan, công khai, dân chủ, kịp thời ngoài phản ánh khía cạnh pháp lý còn phản ánh khía cạnh chính trị - xã hội của quá trình xem xét, giải quyết khiếu nại Nguyên tắc này ngoài việc được cụ thể hóa bởi các quy định pháp luật về trình tự, thủ tục còn mang ý nghĩa là những tiêu chí cụ thể để người có thẩm quyền giải quyết hướng đến trong quá trình giải quyết khiếu nại
1.2.4 Vai trò của giải quyết khiếu nại tại UBND xã
Giải quyết khiếu nại là một yếu tố quan trọng trong việc bảo đảm và phát huy quyền dân chủ của công dân theo Hiến pháp và pháp luật Nó góp phần bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân và tổ chức khi bị xâm phạm bởi cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân có thẩm quyền Việc này không chỉ khôi phục quyền và lợi ích hợp pháp của người khiếu nại mà còn thể hiện trách nhiệm của Nhà nước trước người dân, giúp hoàn thiện hoạt động của cơ quan nhà nước và đánh giá năng lực, đạo đức của công chức
Hoạt động giải quyết khiếu nại bảo đảm pháp chế trong quản lý nhà nước, bảo vệ các quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức và lợi ích của Nhà nước, xã hội Do đó, giải quyết khiếu nại và tố cáo của cơ quan hành chính nhà nước phải tuân theo nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa
Thực hiện tốt công tác này không chỉ bảo đảm quyền khiếu nại của công dân, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa mà còn tăng cường pháp chế trong quản lý hành chính Giải quyết khiếu nại chính là giải quyết mối quan hệ giữa Nhà nước và nhân dân, một đặc trưng của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam Vì vậy, để xây dựng Nhà nước pháp quyền, các cơ quan hành chính phải thực hiện tốt công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, góp phần tích cực vào hoạt động chấp hành và điều hành của nhà nước
1.2.5 Quy trình giải quyết khiếu nại tại UBND xã
Bước 1: Tiếp nhận đơn khiếu nại Đối tượng nộp đơn: cá nhân, tổ chức có quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm hại do quyết định hành chính, hành vi hành chính của Chủ tịch UBND xã hoặc của người có thẩm quyền do Chủ tịch UBND xã quản lý trực tiếp gây ra
Nội dung hồ sơ: đơn khiếu nại (theo quy định), các tài liệu liên quan (nếu có) Thời hạn nộp đơn: trong thời hạn 06 tháng kể từ ngày quyết định hành chính, hành vi hành chính được ban hành hoặc ngày biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính
Bước 2: Thụ lý giải quyết khiếu nại
Thẩm quyền: Chủ tịch UBND xã
Thời hạn: trong vòng 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đơn khiếu nại
Nội dung: kiểm tra nội dung, hồ sơ đơn khiếu nại Ra quyết định thụ lý hoặc không thụ lý giải quyết khiếu nại bằng văn bản Thông báo cho người khiếu nại về việc thụ lý hoặc không thụ lý giải quyết khiếu nại
Bước 3: Xác minh nội dung khiếu nại
Thẩm quyền: chủ tịch UBND xã hoặc cơ quan, tổ chức được Chủ tịch UBND xã ủy quyền
Một số vấn đề lý luận và pháp luật về giải quyết tố cáo tại UBND xã
Theo quy định tại khoản 7 Điều 2 Luật Tố cáo 2018: “Giải quyết tố cáo là việc thụ lý, xác minh, kết luận nội dung tố cáo và xử lý kết luận nội dung tố cáo của người giải quyết tố cáo” Như vậy, việc giải quyết tố cáo thuộc về trách nhiệm của người có thẩm quyền giải quyết tố cáo, nội hàm của khái niệm bao gồm: thụ lý tố cáo, xác minh nội dung tố cáo, kết luận nội dung tố cáo, xử lý kết luận nội dung tố cáo của người giải quyết tố cáo
Giải quyết tố cáo là quá trình mà các cá nhân, tổ chức có thẩm quyền tiếp nhận, xem xét, xác minh và kết luận về các nội dung tố cáo hành vi trái pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan, cũng như xem xét và xử lý người có thẩm quyền giải quyết tố cáo Trong quản lý hành chính nhà nước, giải quyết tố cáo là việc các cá nhân, cơ quan, tổ chức có thẩm quyền trong bộ máy hành chính nhà nước tiếp nhận, xem xét, xác minh và kết luận về nội dung tố cáo hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực này
1.3.2 Đặc điểm giải quyết tố cáo tại UBND xã
Giải quyết tố cáo là hoạt động mang tính quyền lực nhà nước: đây là trách nhiệm của các cơ quan Nhà nước, với sự đa dạng của các hành vi bị tố cáo bao gồm vi phạm pháp luật hành chính, hình sự, kinh tế, lao động Do đó, thẩm quyền giải quyết tố cáo thuộc nhiều cơ quan khác nhau và tuân theo nhiều quy phạm pháp luật Hành vi vi phạm nhẹ bị xử lý bằng biện pháp hành chính, còn hành vi nguy hiểm cho xã hội được xử lý theo quy định của Bộ Luật hình sự
Giải quyết tố cáo tuân theo những hình thức và thủ tục chặt chẽ: trình tự và thủ tục giải quyết tố cáo đảm bảo hoạt động chặt chẽ, chính xác và hiệu quả cao trong việc giải quyết tố cáo, bảo đảm sự chính xác và hiệu quả cao nhất
Giải quyết tố cáo mang tính phối hợp giữa các cơ quan: hoạt động này yêu cầu sự phối hợp giữa cơ quan hành chính với các cơ quan tư pháp và tổ chức khác, như cơ quan điều tra, viện kiểm sát, tòa án, ủy ban kiểm tra đảng, và các tổ chức đoàn thể Sự phối hợp này bao gồm tiếp nhận, xử lý đơn thư tố cáo, và chuyển hồ sơ, tài liệu vi phạm pháp luật đến cơ quan điều tra nếu có dấu hiệu tội phạm
1.3.3 Nguyên tắc giải quyết tố cáo tại UBND xã Điều 4 Luật tố cáo quy định 2 nguyên tắc giải quyết tố cáo gồm:
Việc giải quyết tố cáo phải kịp thời, chính xác, khách quan, đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục và thời hạn theo quy định của pháp luật
Người giải quyết tố cáo phải nhanh chóng tiếp nhận, xác định các điều kiện thụ lý tố cáo, đảm bảo việc giải quyết đúng thời hạn Khi xem xét, nhận định, đánh giá, kết luận nội dung tố cáo phải làm đúng, chính xác, không làm sai, không bỏ sót thông tin, tài liệu, chứng cứ Tôn trọng sự thật, hiện thực khách quan trong quá trình diễn ra vụ việc tố cáo Làm việc đúng theo căn cứ, quy định của pháp luật về thẩm quyền giải quyết, cần thực hiện đúng quyền và nghĩa vụ được quy định, không được vượt quá thẩm quyền Phải tuân thủ theo đúng trình tự, thủ tục, và thời hạn theo quy định của pháp luật, đây là nguyên tắc bắt buộc phải thực hiện để tránh những sai sót có thể xảy ra
Việc giải quyết tố cáo phải bảo đảm an toàn cho người tố cáo; bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tố cáo trong quá trình giải quyết tố cáo
Theo quy định của pháp luật phải đảm bảo cho người tố cáo và người thân của họ được bảo vệ bí mật thông tin, bảo đảm an toàn sức khỏe, tính mạng, tài sản,… Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết tố cáo căn cứ vào tình hình cụ thể để đưa ra các biện pháp bảo vệ cho người tố cáo Ngoài ra người có thẩm quyền giải quyết tố cáo còn phải có trách nhiệm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người bị tố cáo trong quá trình giải quyết tố cáo vì khi đó hành vi của người bị tố cáo chưa được coi là hành vi vi phạm pháp luật
1.3.4 Vai trò của giải quyết tố cáo tại UBND xã
Giải quyết tố cáo nhằm đảm bảo thực hiện quyền dân chủ của công dân được ghi nhận trong Hiến pháp và pháp luật Nếu quyền tố cáo được quy định trong Hiến pháp và pháp luật là điều kiện cần, thì việc giải quyết tố cáo là điều kiện đủ Quyền này chỉ được hiện thực hóa khi việc giải quyết tố cáo được tiến hành tốt
Giải quyết tố cáo là biện pháp hữu hiệu, góp phần quan trọng trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, xã hội, và của mọi cá nhân, tổ chức trước những hành vi vi phạm pháp luật của bất kỳ chủ thể nào Nó có vai trò quan trọng trong việc đấu tranh phòng ngừa vi phạm pháp luật và bảo vệ trật tự xã hội Đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật được thực hiện qua nhiều biện pháp khác nhau, trong đó tố cáo và giải quyết tố cáo là một trong những biện pháp phát huy được sức mạnh to lớn của quần chúng nhân dân trong việc phòng chống vi phạm pháp luật, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân và tổ chức
Giải quyết tố cáo còn góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Nếu pháp chế xã hội chủ nghĩa đòi hỏi mọi chủ thể phải thực hiện đúng pháp luật, mọi hành vi vi phạm pháp luật phải được phát hiện kịp thời và xử lý nghiêm minh đúng pháp luật, thì tố cáo và giải quyết tố cáo đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo pháp chế trong tổ chức và hoạt động của cơ quan tổ chức, cũng như trong các hành xử phù hợp với pháp luật của từng cá nhân
1.3.5 Quy trình giải quyết tố cáo tại UBND xã
Quy trình giải quyết tố cáo tại UBND xã được thực hiện theo các bước sau đây, dựa trên quy định của Luật Tố cáo 2018 và Nghị định 31/2019/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Tố cáo:
Bước 1: Tiếp nhận đơn tố cáo Đối tượng nộp đơn: cá nhân, tổ chức có quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm hại do hành vi vi phạm pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân
Nội dung hồ sơ: đơn tố cáo (theo quy định), các tài liệu liên quan (nếu có) Thời hạn nộp đơn: trong thời hạn 03 tháng kể từ ngày biết được hành vi vi phạm pháp luật
Bước 2: Xử lý thông tin tố cáo
Thẩm quyền: chủ tịch UBND xã hoặc cơ quan, tổ chức được chủ tịch UBND xã ủy quyền
Nội dung: Kiểm tra nội dung, hồ sơ đơn tố cáo Ra quyết định thụ lý hoặc không thụ lý giải quyết tố cáo bằng văn bản Thông báo cho người tố cáo về việc thụ lý hoặc không thụ lý giải quyết tố cáo
Bước 3: Xác minh nội dung tố cáo
Thẩm quyền: Cơ quan, tổ chức có thẩm quyền giải quyết tố cáo
Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo tại UBND xã Quang Trọng, huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng
1.4.1 Yếu tố chính trị Ảnh hưởng tích cực:
Tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm giải trình: Hệ thống chính trị ổn định, dân chủ tạo điều kiện cho người dân dễ dàng tiếp cận chính quyền địa phương, từ đó nâng cao tính minh bạch trong hoạt động tiếp công dân và giải quyết khiếu nại tố cáo Việc công khai thông tin, quy trình giải quyết, kết quả xử lý các vụ việc góp phần nâng cao trách nhiệm giải trình của chính quyền địa phương đối với người dân
Thúc đẩy giải quyết kịp thời, hiệu quả các vụ việc: Hệ thống chính trị đồng thuận, đoàn kết tạo điều kiện cho việc phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng trong quá trình giải quyết khiếu nại tố cáo, từ đó đảm bảo giải quyết kịp thời, hiệu quả các vụ việc, góp phần ổn định tình hình an ninh trật tự tại địa phương
Nâng cao niềm tin của người dân vào chính quyền: Hoạt động tiếp công dân và giải quyết khiếu nại tố cáo được thực hiện công tâm, đúng quy định pháp luật góp phần củng cố niềm tin của người dân vào chính quyền địa phương, từ đó xây dựng mối quan hệ gắn bó giữa chính quyền và nhân dân Ảnh hưởng tiêu cực:
Thiếu vắng sự lãnh đạo, chỉ đạo: Việc thiếu vắng sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của cấp ủy, chính quyền địa phương có thể dẫn đến tình trạng giải quyết khiếu nại tố cáo chậm trễ, không đúng quy định pháp luật, gây bức xúc cho người dân
Năng lực cán bộ chưa đáp ứng: Việc cán bộ phụ trách công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại tố cáo thiếu năng lực, trình độ chuyên môn hoặc thiếu đạo đức công vụ có thể dẫn đến sai sót, vi phạm trong quá trình giải quyết, gây oan ức cho người dân
Các yếu tố chính trị đóng vai trò quan trọng trong hoạt động tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo tại các xã có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn Sự ổn định chính trị, cam kết của chính quyền địa phương và sự lãnh đạo của Đảng ủy, Hội đồng Nhân dân có ảnh hưởng lớn đến hiệu quả hoạt động này Ở nhiều xã, nếu chính quyền địa phương thiếu sự quan tâm hoặc không có những chính sách cụ thể để nâng cao hiệu quả tiếp công dân, việc giải quyết khiếu nại, tố cáo sẽ bị trì trệ Đồng thời, sự phân chia và đối lập chính trị trong nội bộ cũng có thể làm giảm tính hiệu quả của quá trình này Yếu tố chính trị có ảnh hưởng to lớn đến hoạt động tiếp công dân và giải quyết khiếu nại tố cáo tại cấp xã Để nâng cao hiệu quả hoạt động này, cần có sự lãnh đạo chặt chẽ của cấp ủy, chính quyền địa phương, đổi mới phương thức tiếp công dân, nâng cao năng lực của cán bộ, tăng cường công khai thông tin và có chế tài xử lý nghiêm minh
1.4.2 Yếu tố hệ thống pháp lý
Hệ thống cơ sở pháp lý là nền tảng cho hoạt động tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo Ở các xã có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn, việc thiếu hụt các quy định pháp luật cụ thể hoặc việc thực thi không đồng bộ và không hiệu quả các quy định hiện hành có thể làm cho quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo gặp nhiều khó khăn Ngoài ra, sự thiếu hiểu biết về pháp luật của người dân và cả cán bộ công chức ở xã cũng làm giảm hiệu quả của hoạt động này Hệ thống cơ sở pháp lý là yếu tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả hoạt động tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo tại các xã, đặc biệt là những xã có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn Các khía cạnh cụ thể của yếu tố này bao gồm:
- Thiếu hướng dẫn cụ thể và chi tiết
Các văn bản pháp luật hiện hành đôi khi thiếu các hướng dẫn cụ thể và chi tiết về quy trình tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo Điều này dẫn đến sự không thống nhất trong cách thức xử lý ở các địa phương khác nhau, gây ra sự bất bình đẳng và thiếu công bằng trong quá trình giải quyết
- Khả năng tiếp cận pháp luật của người dân hạn chế
Người dân ở các xã có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn thường có mức độ hiểu biết pháp luật hạn chế Họ có thể không nắm rõ quyền và nghĩa vụ của mình trong việc khiếu nại, tố cáo, cũng như các quy trình và thủ tục pháp lý liên quan Điều này làm giảm khả năng của họ trong việc bảo vệ quyền lợi chính đáng của mình
- Thiếu sự phổ biến và tuyên truyền pháp luật
Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật đến người dân thường không được thực hiện đầy đủ và hiệu quả ở các xã khó khăn Thiếu các chương trình giáo dục pháp luật, thông tin pháp lý không được cập nhật và phổ biến rộng rãi, dẫn đến sự hiểu biết hạn chế của người dân về các quy định và thủ tục khiếu nại, tố cáo
- Thiếu nhân lực pháp lý chuyên môn Đội ngũ cán bộ, công chức ở cấp xã thường thiếu kiến thức chuyên môn về pháp luật, đặc biệt là trong lĩnh vực tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo Sự thiếu hụt này làm giảm khả năng xử lý các vụ việc phức tạp và giải quyết khiếu nại, tố cáo một cách công bằng và hiệu quả
- Quy trình pháp lý phức tạp và kéo dài
Quy trình pháp lý phức tạp và kéo dài có thể làm nản lòng người dân khi họ muốn khiếu nại hoặc tố cáo Điều này đặc biệt nghiêm trọng ở các xã có điều kiện kinh tế khó khăn, nơi mà thời gian và nguồn lực của người dân rất hạn chế Sự chậm trễ và phức tạp trong quy trình giải quyết không chỉ gây bức xúc cho người dân mà còn làm giảm hiệu quả của hoạt động tiếp công dân
1.4.3 Yếu tố chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân xã Quang Trọng chưa có đủ số lượng cán bộ theo đúng tiêu chuẩn, chức danh của quy pháp luật hiện hành
Về trình độ học vấn: Bức tranh chung về trình độ học vấn của đội ngũ cán bộ xã là học vấn phổ thông, cao đẳng, trung cấp, rất ít cán bộ có trình độ đại học Điều đó cho thấy, trình độ của đội ngũ cán bộ ở xã Quang Trọng vẫn còn thấp, chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra Trình độ học vấn thấp cũng chính là nguyên nhân dẫn đến trình độ chuyên môn và trình độ lý luận chính trị thấp Chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức đóng vai trò then chốt trong việc tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo
Về trình độ chuyên môn: Thực tế cho thấy, trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ còn thấp
Về trình lý luận chính trị: Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ xã vẫn còn thấp, số lượng chưa qua đào tạo còn cao Đối với cán bộ chủ chốt mà số chưa qua đào tạo cao như vậy là điều rất đáng lưu ý bởi họ phải là những người có lập trường chính trị vững vàng, có khả năng lĩnh hội chủ trương, chính sách, nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước Đội ngũ cán bộ này tham gia công tác chủ yếu là ở lòng nhiệt tình cách mạng, một lòng một dạ đi theo Đảng chứ chưa hoàn toàn dựa vào niềm tin có cơ sở khoa học vào chủ nghĩa xã hội, vào sự lãnh đạo của Đảng
Việc bố trí, sử dụng: cán bộ sau đào tạo còn bất cập, chưa phù hợp giữa chuyên môn đào tạo với lĩnh vực phụ trách
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TẠI UBND XÃ QUANG TRỌNG, HUYỆN THẠCH AN, TỈNH CAO BẰNG
Khái quát chung về ủy ban nhân dân xã Quang Trọng, huyện Thạch An, tỉnh
2.1.1 Giới thiệu chung về xã Quang Trọng
Quang Trọng là một xã nằm ở phía Tây Nam của huyện Thạch An, có vị trí địa lý khá thuận lợi khi giáp với hai tỉnh là Bắc Kạn và Lạng Sơn
Trước đây, xã Quang Trọng được chia thành 13 xóm: Khuổi Chót, Nà Pùng, Khuổi Kiềng, Lũng Phải, Nà Bản, Nà Cành, Nà Cọn, Nà Mu, Nặm Dạng, Pò Bẩu, Pò Làng, Nà Dàn, Nà Phạc Đến ngày 9 tháng 9 năm 2019, Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng ban hành Nghị quyết số 27/NQ-HĐND về việc:
Hai xóm Nà Bản, Khuổi Chót và một phần xóm Nà Cành sáp nhập thành xóm Đức Hạnh
Hai xóm Khuổi Kiềng, Pò Làng và phần còn lại của xóm Nà Cành sáp nhập thành xóm Hòa Thuận
Sáp nhập xóm Nà Pùng và một phần của hai xóm Lũng Phải, Nà Dàn thành xóm Tân Lập
Sáp nhập xóm Nà Phạc và phần còn lại của hai xóm Lũng Phải, Nà Dàn thành xóm Tân Hòa [24]
Quang Trọng là xã miền núi có tổng diện tích tự nhiên 85,55 km²; dân số năm
2023 là 2.074 người Nhân dân Quang Trọng có truyền thống cần cù trong lao động, sáng tạo trong sản xuất, dũng cảm trong đấu tranh
UBND xã Quang Trọng có trụ sở tại xóm Pò Bẩu, Quang Trọng, Thạch An, Cao Bằng
Ngày nay trong thời kỳ đổi mới Quang Trọng nhanh chóng chuyển dịch cơ cấu kinh tế cây trồng, vật nuôi, đưa tiến bộ khoa học kỹ thuật áp dụng vào thực tế sản xuất đem lại hiệu quả cao Tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 63.2%, hộ cận nghèo giảm còn 12.5%
Xã hoàn thành 09/19 tiêu chí xây dựng Nông thôn mới [23]
Những năm gần đây, với sự nỗ lực của các cấp, các ngành, các tầng lớp nhân dân, phát huy truyền thống quê hương, sáng tạo trong thời kỳ đổi mới, địa phương đã thực sự khởi sắc với rất nhiều nhà cao tầng, điện, đường, trường, trạm, các thiết chế văn hoá, thể thao cơ sở được xây dựng mới; Phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá" đi sâu vào đời sống quần chúng nhân dân, các phong trào thể dục, thể thao quần chúng phát triển mạnh mẽ, đời sống tinh thần của nhân dân được nâng lên
2.1.2 Cơ cấu tổ chức của UBND xã Quang Trọng, huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng
- Về UBND: Chủ tịch UBND, phó chủ tịch UBND thực hiện các chức năng, nhiệm vụ căn cứ theo điều 36 Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015
- UBND xã có 7 chức danh công chức xã trong đó có:
+ Văn phòng - thống kê số lượng 01 công chức
+ Tư pháp – Hộ tịch số lượng 02 công chức
+ Địa chính – Xây dựng số lượng 02 công chức
+ Văn hóa – Xã hội số lượng 02 công chức
+ Tài chính – Kế toán số lượng 01 công chức
+ Chỉ huy trưởng ban chỉ huy quân sự số lượng 01 người
+ Trưởng công an xã số lượng 01 người (công an chính quy)
Các cán bộ công chức ở đơn vị thực hiện các chức năng, nhiệm vụ căn cứ theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015 và Thông tư 13/2019/TT-BNV Hướng dẫn một số quy định về cán bộ, công chức cấp xã
Sơ đồ cơ cấ u t ổ ch ứ c UBND xã Quang Tr ọ ng
Hoạt động tiếp công dân tại phòng tiếp công dân UBND xã Quang Trọng, huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng
Về tổ chức bộ máy
Tại UBND xã Quang Trọng, việc tổ chức bộ máy tiếp công dân đã được thiết lập theo đúng quy định, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế Chủ thể tiếp công dân bao gồm thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị Cụ thể, Chủ tịch UBND xã chịu trách nhiệm tiếp công dân định kỳ mỗi tuần một lần và không thể tổ chức tiếp công dân đột xuất nhiều lần do hạn chế về thời gian và nguồn lực Bên cạnh đó, các trưởng phòng, ban cũng phối hợp với Chủ tịch UBND xã trong việc tiếp công dân, đảm bảo quá trình này diễn ra hiệu quả và đúng quy trình
Cán bộ làm công tác tiếp công dân
Việc tiếp công dân được phân cho nhiều cán bộ, công thức thay phiên nhau thực hiện nên dẫn đến tình trạng các cán bộ, công chức tiếp dân không nắm rõ các quy định của pháp luật, năng lực chuyên môn không đạt yêu cầu, dẫn đến việc giải quyết các vấn đề của người dân chưa đạt được hiệu quả mong muốn Đây là một trong những hạn chế cần khắc phục để nâng cao chất lượng dịch vụ công tại xã Quang Trọng, huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng
Quy trình tiếp công dân
Quy trình tiếp công dân tại UBND xã Quang Trọng được thực hiện đúng theo quy định của pháp luật Mặc dù vậy, người dân vẫn mong muốn các vấn đề khiếu nại, tố cáo được giải quyết nhanh chóng hơn Điều này đòi hỏi sự cải thiện về cả quy trình lẫn năng lực của các cán bộ công chức để đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân Ý thức chấp hành pháp luật
Cả cán bộ công chức và người dân tại xã Quang Trọng đều có ý thức tuân thủ pháp luật Tuy nhiên, vẫn còn một số trường hợp vi phạm pháp luật, dẫn đến tình trạng khiếu nại, tố cáo Đây là một vấn đề cần được quan tâm và giải quyết để đảm bảo sự công bằng và minh bạch trong quản lý hành chính công Thực tế những năm qua, các cấp chính quyền đã đặc biệt quan tâm đến hoạt động TCD, giải quyết KN, TC của của công dân Hàng năm, UBND xã Quang Trọng đều có văn bản chỉ đạo hoạt động tiếp công dân tại phòng TCD của UBND xã Do đó hoạt động TCD; tiếp nhận và xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đã có sự thay đổi tích cực hơn
2.2.1 Đánh giá chung thực trạng tiếp công dân tại UBND xã Quang Trọng, huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng
Nhìn chung, số lượng công dân tới UBND xã Quang Trọng nhằm thực hiện các quyền lợi theo quy định khá khiêm tốn so với các địa phương khác Nguyên nhân xuất phát từ điều kiện sống, số lượng cư dân trên địa bàn không đông đúc Có thể thấy giai đoạn 2021-2023 có sự tịnh tiến về số lượt tiếp công dân, điều này cho thấy đã có sự phát triển về mặt tư duy và nhận thức của người dân trong thực hiện quyền lợi của bản thân Đó là kết quả của quá trình nỗ lực, phấn đấu tuyên truyền phổ biến pháp luật tới các vùng miền núi, thiểu số giúp công dân hiểu và thực hiện tốt các quy định pháp luật đảm bảo đời sống an sinh xã hội ngày một tốt hơn Cũng qua đó tiếp nhận được ý kiến, góp ý trực tiếp từ cư dân trong địa phương là cơ sở thực tiễn quan trọng giúp Đảng, Nhà nước có những định hướng, kiến nghị phù hợp phát triển và quy hoạch các vấn đề trong đời sống phù hợp với địa phương nơi đây
Gắn với thời kỳ đổi mới xã hội trong vòng 3 năm qua việc thực hiện hoạt động tiếp công dân xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đã thu được nhiều kết quả đáng khích lệ qua các hoạt động tiếp dân và giải quyết vướng mắc, bức xúc của nhân dân Tổng số lượt tiếp công dân trong giai đoạn năm 2021 đến năm 2023 là 36 lượt tiếp dân, cho thấy hoạt động tiếp công dân luôn được UBND xã Quang Trọng chú trọng và quan tâm Ngoài ra các hình thức hoạt động tiếp công dân gián tiếp cũng đảm bảo được các vướng mắc của nhân dân được nêu cụ thể và chi tiết giúp việc giải quyết đạt hiệu quả cao
Nhìn chung, hoạt động tiếp công dân tại phòng tiếp công dân UBND xã Quang Trọng có nhiều cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức, am hiểu chính sách pháp luật và có ý thức trách nhiệm trước nhân dân Việc tổ chức tiếp dân chu đáo, tiếp nhận và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phải ánh của nhân dân hiệu quả cụ thể Cán bộ tiếp công dân được đánh giá có kinh nghiệm, kỹ năng làm việc biết lắng nghe, hòa nhã, cử chỉ đúng mức Do vậy việc thụ lý và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo phải được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật hiện hành, không được để có vụ việc khiếu nại, tố cáo nào quá thời hạn thụ lý và giải quyết Từ đó, nâng cao hiệu quả hoạt động tiếp công dân tại phòng tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo giúp giữ vững an ninh chính trị dại phương và người dân yên tâm lao động sản xuất
Tuy đã có nhiều mặt tiến bộ, hoạt động tiếp công dân vẫn còn nhiều bất cập, khiến lãnh đạo phải trực tiếp xử lý và có biện pháp xử lý cụ thể Nhằm tháo gỡ vướng mắc cũng như là hạn chế trong quá trình hoạt động tiếp công dân tại phòng tiếp công dân diễn ra Thể hiện ở việc người dân chưa qua phòng tiếp dân đã lên gặp lãnh đạo để trình bày khiếu nại, tố cáo điều đó khiến mất trật tự tại các cơ quan hành chính nhà nước Chính vì điều này, UBND xã Quang Trọng đã ban hành nhiều kế hoạch, chỉ thị, quyết định quán triệt nội quy, quy chế tại phòng tiếp công dân để tránh có điều xấu xảy ra trong quá trình diễn ra hoạt động tiếp công dân tại phòng tiếp công dân UBND xã Quang Trọng
Như vậy, có thể thấy rõ trong thời gian qua hoạt động tiếp công dân tại phòng tiếp công dân của UBND xã Quang Trọng đã đạt được nhiều thành tích Tuy nhiên việc tổ chức bộ máy tiếp công dân tại UBND xã Quang Trọng vẫn còn nhiều hạn chế Trình độ chuyên môn của cán bộ tiếp công dân chưa đảm bảo, Chủ tịch UBND xã không thể thường xuyên tiếp công dân đột xuất và một số người dân cùng cán bộ công chức chưa thực hiện đúng quy định của pháp luật Để khắc phục những hạn chế này, cần có các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động tiếp công dân tại UBND xã Quang Trọng, từ đó cải thiện chất lượng dịch vụ công và đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân, góp phần vào công cuộc phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - chính trị, trật tự xã hội tại địa phương
Các văn bản pháp luật liên quan đến TCD hiện nay, chủ yếu quy định về trách nhiệm của người TCD, quyền và nghĩa vụ của người đến KN, TC, kiến nghị, phản ánh Cũng như các quy định về hoạt động TCD tại các CQHCNN; nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của các Ban tiếp công dân, việc bố trí cơ sở vật chất, trang thiết bị tại Trụ sở tiếp công dân; quy chế phối hợp hoạt động TCD và giải quyết KN, TC, kiến nghị, phản ánh là nhiệm vụ rất quan trọng và thường xuyên, nhiệm vụ này gắn liền với trách nhiệm của người đứng đầu Thời gian qua, tình hình phát triển xã Quang Trọng hoạt động tiếp công dân cơ bản ổn định; được nhiều lãnh đạo quan tâm, chỉ đạo cán bộ công chức tiếp dân có hiệu quả, các vấn đề của nhân dân được giải quyết triệt để, hoàn thiện góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội tại địa phương
Nhìn chung, hoạt động TCD là một trong những hoạt động có vai trò hết sức quan trọng trong quá trình xây dựng và phát triển địa phương Hiện nay, công tác tiếp công dân tại phòng tiếp công dân của UBND xã Quang Trọng luôn được sự quan tâm của các cấp lãnh đạo và toàn thể nhân dân sống và làm việc trên địa bàn xã Cho tới nay công tác tiếp công dân tại phòng tiếp công dân đã đạt được nhiều thành công to lớn, nhiều thành tích đáng khích lệ Hoạt động tiếp công dân của xã Quang Trọng luôn được chú trọng về mọi mặt, đều được nhân dân trên địa đánh giá cao và gửi trọn niềm tin Có thể thấy, hoạt động tiếp công dân tại phòng tiếp công dân UBND xã Quang Trọng đã đạt được nhiều thành tích tốt
Hiện tại, UBND xã Quang Trọng đang bám sát với chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Thanh tra Chính phủ và sự chỉ đạo của UBND huyện liên quan tới công tác TCD, giải quyết KN, TC Đồng thời ban hành các văn bản chỉ đạo nhằm tiếp tục nâng cao hiệu quả của công tác TCD tại UBND xã Sự quan tâm của các cấp lãnh đạo đã góp phần làm cho hoạt động TCD tại trụ tiếp công dân kịp thời tháo gỡ các vướng mắc của nhân dân, đặc biệt là đối với các vụ khiếu nại, tố cáo có diễn biến phức tạp, mất nhiều thời gian hơn so với thời gian đã được quy định
Trên địa bàn xã đã tích cực tuyên truyền, phổ biến, giải thích cho nhân dân về tầm quan trọng của hoạt động tiếp công dân tại phòng tiếp công dân Và hướng dẫn cho nhân dân tuân thủ và thực hiện đúng quyền khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật Công tác tập huấn, bồi dưỡng pháp luật được tổ chức định kỳ và thường xuyên với nhiều hình thức như trực tiếp hoặc trực tuyến, qua loa đài, trau dồi nghiệp vụ, kinh nghiệm chuyên môn của các phòng, ban, ngành Nên tình hình hoạt động TCD và giải quyết KN, TC, kiến nghị, phản ánh có nhiều thay đổi tích cực Có nhiều trường hợp sau khi tiếp xúc với cán bộ tiếp dân thì công dân đã được giải đã những thắc mắc và đồng ý rút đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Từ đó, thấy được hoạt động tiếp công dân tại phòng tiếp dân UBND xã đã có nhiều chuyển biến tích cực và tạo được niềm tin to lớn với nhân dân
Cán bộ, công chức tiếp công dân tại phòng TCD ở UBND xã Quang Trọng đã thực hiện nghiêm chỉnh các văn bản chỉ đạo có liên quan đến các công tác thi hành Luật tiếp công dân, Luật khiếu nại, Luật tố cáo và các văn bản chỉ đạo khác có liên quan Đặc biệt là trong công tác TCD giải quyết KN, TC đã có nhiều thành quả nổi bật, từ đó được nhân dân ngày càng tín nhiệm Kết hợp với việc tuyên truyền, qua đó có thể giúp nhân dân hiểu thêm về công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo
Từ đó, có thể thấy hoạt động tiếp công dân tại phòng tiếp công dân UBND xã Quang Trọng luôn được quan tâm cùng với sự chỉ đạo của lãnh đạo các cấp và sự tuân thủ pháp luật của tất cả các bên Ngoài ra, hoạt động tiếp công dân tại phòng tiếp công dân UBND xã đã có nhiều đổi mới đạt được nhiều thành tích tốt từ đó có được sự tín nhiệm từ đông đảo người dân
Hoạt động giải quyết khiếu nại tố cáo tại UBND xã Quang Trọng, huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng
2.3.1 Đánh giá tình hình giải quyết khiếu nại của UBND xã Quang Trọng
Tình hình an ninh chính trị trên địa bàn xã Quang Trọng cơ bản ổn định Tuy nhiên, trên thực tế, tình hình khiếu nại trong lĩnh vực đất đai vẫn diễn ra tương đối phức tạp Tổng số lượng đơn khiếu nại tăng dần theo các năm:
Năm 2021 Có 03 đơn, tính thành 03 vụ việc, trong đó có 03 vụ việc thuộc lĩnh vực đất đai, 01 vụ thuộc lĩnh vực tư pháp [9]
Năm 2022 Có 05 đơn, tính thành 05 vụ việc, trong đó có 04 vụ việc thuộc lĩnh vực đất đai, 01 vụ thuộc lĩnh vực tư pháp.[10]
Năm 2023 Có 09 đơn, tính thành 09 vụ việc, trong đó có 05 vụ việc thuộc lĩnh vực đất đai, 02 vụ thuộc lĩnh vực tư pháp Ngoài ra còn có 02 đơn, tính thành 02 vụ việc không thuộc thẩm quyền của UBND xã Quang Trọng.[11]
Về đơn tố cáo thì trong năm 2022 và 2023 không có đơn tố cáo
Về số lượng đơn tiếp nhận, tương tự số liệu cũng có phần khá khiêm tốn như số lượng cư dân tại điểm tiếp dân, khá ít so với địa phương khác
Tuy nhiên đã có sự tăng trưởng nhất định về mặt số lượng lần lượt trong các mốc thời gian 2021, 2022, 2023 là 3,5 và 9 đơn khiếu nại UBND cần có những biện pháp đẩy mạnh hơn nữa công tác tuyên truyền thu hút người dân đến và tham gia vào công cuộc phát huy tính làm chủ của nhân dân qua các hình thức khiếu nại hay tố cáo,…
Kết quả giải quyết khiếu nại của UBND xã Quang Trọng:
Trong năm 2021 tổng số đơn, số vụ việc đã giải quyết là 03 đơn bằng 03 vụ việc trên tổng số 05 đơn bằng 05 vụ việc phải giải quyết.[9]
Trong năm 2022 tổng số đơn, số vụ việc đã giải quyết là 05 đơn bằng 05 vụ việc trên tổng số 05 đơn bằng 05 vụ việc phải giải quyết.[10]
Trong năm 2023 tổng số đơn, số vụ việc đã giải quyết là 07 đơn bằng 07 vụ việc trên tổng số 09 đơn bằng 09 vụ việc phải giải quyết.[11]
Số đơn, số vụ việc còn lại là 02 đơn bằng 02 vụ việc (thuộc cấp huyện)
Trong năm 2021 và 2022 số lượng đơn được giải quyết đạt 100% cho thấy UBND đang làm tốt, làm đúng và hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan này Năm 2023, có 2/9 vụ việc không được giải quyết vì lí do: không thuộc thẩm quyền Ngoài ra 7 đơn còn lại đều đã giải quyết trọn vẹn cho công dân, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp góp phần gia tăng sự tín nhiệm của công dân đối với UBND xã nói riêng và với Đảng, Nhà nước nói chung Lí do 2 vụ việc chưa được giải quyết xuất phát từ nguyên nhân về mặt nội dung đơn đang được chuyển đến cơ quan đang có sự sai lệch về thẩm quyền, cá nhân tiếp nhận đã được ra khuyến nghị và hỗ trợ người dân chuyển đơn đến địa điểm có thẩm quyền xử lí 2 loại đơn này
UBND xã thực hiện tốt việc quán triệt, triển khai thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, pháp luật của Nhà nước, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, chỉ đạo của Chủ tịch UBND huyện, Thanh tra huyện về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo
Việc tiếp nhận, xử lý, giải quyết đối với đơn khiếu nại của công dân đảm bảo về trình tự, thủ tục và thời hạn giải quyết, chất lượng và nội dung giải quyết ngày càng được nâng cao
Việc áp dụng quy định pháp luật để giải quyết các nội dung khiếu nại luôn được chú trọng, đảm bảo việc áp dụng hợp tình, hợp lý, phù hợp với thực tế và đúng quy định pháp luật Đặc biệt trong giải quyết khiếu nại, Chủ tịch UBND các cấp đã thực hiện nghiêm việc tổ chức đối thoại trực tiếp với công dân, nhằm công khai, minh bạch chứng cứ xác minh theo quy định pháp luật Từ đó, việc giải quyết khiếu nại của công dân đảm bảo về trình tự, thủ tục và thời hạn giải quyết, chất lượng và nội dung giải quyết ngày càng được nâng cao
*Nguyên nhân của những ưu điểm:
Nguyên nhân khách quan: có được sự quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên và kịp thời của UBND huyện, Thanh tra huyện, Thường trực Huyện ủy, HĐND, UBND huyện trong công tác giải quyết khiếu nại; đồng thời có được sự phối hợp chặt chẽ của các cấp, các ngành
Nguyên nhân chủ quan: UBND xã luôn xác định công tác giải quyết khiếu nại có vai trò quan trọng trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ phát
Việc nắm tình hình cơ sở có lúc chưa kịp thời; việc theo dõi, thống kê, phân tích xác định nội dung khiếu nại có vụ chưa chính xác; thời gian giải quyết có vụ chưa kịp thời, đôi khi còn lúng túng trong xử lý tình huống phức tạp xảy ra Trong thời gian qua, được sự quan tâm, chỉ đạo của Đảng, Nhà nước và các cấp chính quyền tỉnh Cao Bằng, xã Quang Trọng đã rất cố gắng trong việc giải quyết KN, TC của công dân, giải quyết được tất cả các đơn thư KN, TC của công dân, góp phần ổn định tình hình chính trị, giữ gìn trật tự an toàn xã hội trên địa bàn xã Tuy nhiên, việc giải quyết KN,
TC vẫn còn những hạn chế:
Cấp ủy, chính quyền đôi khi còn lơ là, thiếu trách nhiệm trong công tác giải quyết KN, TC của công dân, chưa kịp thời phát hiện và giải quyết những vướng mắc, bất cập Có biểu hiện đùn đẩy trách nhiệm, thiếu thống nhất, tập trung, chú trọng vào vấn đề phát triển kinh tế của địa phương
Công tác hòa giải chưa được quan tâm, địa phương không bố trí cán bộ có đủ năng lực, phẩm chất, kinh nghiệm đảm nhiệm công việc này vì thiếu nguồn nhân lực có chuyên môn giỏi, các công chức đảm nhiệm các chức vụ khác nhau được cấp trên phân công thay phiên thực hiện hoạt động giải quyết KN, TC nên hiệu quả của hoạt động này chưa cao
Tồn tại nhiều vụ việc tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai Mặc dù UBND xã Quang Trọng đã nỗ lực cố gắng giải quyết các vụ việc hợp tình, hợp lý, phù hợp với tình hình thực tế và đúng với quy định của pháp luật, đã được đối thoại trực tiếp nhiều lần nhưng do có mục đích khác nên người khiếu nại vẫn không đồng ý với kết quả giải quyết khiếu kiện và làm cho tình hình trở nên phức tạp hơn
Công tác quản lý đất đai từ những giai đoạn trước khi các địa phương chưa tiến hành đo vẽ trích lục, giải thửa và quy chủ đất đai còn thiếu chặt chẽ, hồ sơ quản lý của các cơ quan chức năng (sổ địa chính, bản đồ địa chính …) không được cập nhật, thất thoát và không đầy đủ hồ sơ vì vậy gây nhiều khó khăn trong việc thu thập hồ sơ, tài liệu có liên quan để xác minh nội dung khiếu nại Qua quá trình thực hiện các Dự án phát triển kinh tế - xã hội theo Nghị quyết của Đảng bộ huyện, cụ thể là việc giải quyết các chính sách hỗ trợ, bồi thường giải phóng mặt bằng có liên quan đến việc xác định nguồn gốc sử dụng đất của các hộ dân thuộc đối tượng bị thu hồi đất chưa được chính xác Mặt khác, công tác tuyên truyền pháp luật, giải thích chính sách, vận động, thuyết phục, hòa giải của chính quyền, các tổ chức chính trị xã hội ở địa phương chưa thực sự hiệu quả Nên dẫn đến việc ảnh hưởng quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, do đó đã phát sinh các vụ việc khiếu nại trong năm 2021, 2022, 2023
Giải pháp bảo đảm về chính trị
Trong bối cảnh hiện nay, việc đảm bảo ổn định chính trị là một vấn đề quan trọng và cấp thiết Để đảm bảo sự ổn định và phát triển bền vững của UBND xã Quang Trọng, chính quyền cần phải xây dựng lòng tin của người dân, nâng cao trách nhiệm của cán bộ và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng
Thứ nhất, xây dựng lòng tin của người dân
Người dân là nền tảng và là lực lượng quan trọng nhất của xã Vì vậy, việc xây dựng lòng tin của người dân là một nhiệm vụ hàng đầu của chính quyền xã Đối với bất kỳ chính quyền nào, niềm tin của người dân đóng vai trò cực kỳ quan trọng Sự tin tưởng và ủng hộ của người dân là nền tảng vững chắc để chính quyền có thể triển khai hiệu quả các chính sách, dự án phát triển và hoạt động quản lý Đặc biệt ở cấp xã, nơi chính quyền gần gũi và tiếp xúc trực tiếp với người dân hàng ngày, xây dựng lòng tin trở thành nhiệm vụ then chốt, quyết định sự thành công của công tác quản lý nhà nước
Minh bạch thông tin, cải thiện cung cấp dịch vụ công
Minh bạch trong công tác thông tin và cung cấp dịch vụ hành chính công là yếu tố quan trọng để xây dựng lòng tin của người dân đối với chính quyền Chính quyền xã cần công khai, minh bạch mọi thông tin liên quan đến chính sách, dự án, và quyết định quản lý để người dân dễ dàng tiếp cận Điều này giúp người dân hiểu rõ hơn về các hoạt động của chính quyền, từ đó tăng cường sự tin tưởng và hợp tác Bên cạnh đó, việc cải thiện chất lượng cung cấp dịch vụ hành chính công, thông qua các thủ tục nhanh chóng và thuận tiện, cũng đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao lòng tin của người dân Một số giải pháp cụ thể bao gồm: xây dựng hệ thống cổng thông tin điện tử cấp xã, tổ chức các buổi đối thoại định kỳ với cử tri, đơn giản hóa thủ tục hành chính và áp dụng cơ chế "một cửa," cũng như đào tạo và nâng cao năng lực của cán bộ công chức xã
Thực thi công khai, minh bạch các chính sách, quyết định
Chính quyền xã cần đảm bảo tính công khai, minh bạch trong quá trình thực thi các chính sách và quyết định Khi người dân thấy sự công bằng và khách quan trong việc triển khai các chính sách và dự án, họ sẽ dễ dàng tin tưởng và ủng hộ hơn Một số biện pháp bao gồm: công khai các tiêu chí và quy trình lựa chọn đối tượng hưởng lợi từ các chính sách và dự án, thành lập các tổ giám sát cộng đồng để người dân tham gia giám sát quá trình thực hiện các dự án, và công khai minh bạch các khoản thu chi ngân sách của xã để tránh tình trạng tham nhũng, lãng phí
Chú trọng giải quyết các vấn đề bức xúc của người dân Để giành được lòng tin của người dân, chính quyền xã cần lắng nghe và kịp thời giải quyết các vấn đề bức xúc, khiếu nại và phản ánh chính đáng của người dân Đây là cách chứng minh sự quan tâm, trách nhiệm và năng lực của chính quyền trong việc đảm bảo quyền lợi và lợi ích chính đáng của người dân Các vấn đề bức xúc có thể liên quan đến môi trường, an ninh trật tự, đất đai, dịch vụ y tế, giáo dục, việc làm và đời sống Chính quyền cần có cơ chế tiếp nhận và xử lý kịp thời các phản ánh, khiếu nại, đồng thời tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát để phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm
Người dân là nền tảng và là lực lượng quan trọng nhất của xã
Việc tham gia vào quá trình xây dựng và thực hiện chính sách là vô cùng quan trọng để người dân tin tưởng và ủng hộ chính quyền Người dân cần được khuyến khích và tạo điều kiện để họ có thể đóng góp ý kiến và kiến thức vào quá trình ra quyết định và xây dựng chính sách của địa phương Sự tham gia này giúp người dân cảm thấy được tôn trọng và hiểu rõ hơn về mục tiêu, ý đồ của chính quyền, từ đó tạo ra sự đồng thuận và hỗ trợ mạnh mẽ khi triển khai các chính sách Bằng cách tạo điều kiện cho người dân tiếp cận thông tin và tham gia vào quá trình ra quyết định, chính quyền xã sẽ xây dựng được lòng tin, tạo ra sự đồng thuận và ủng hộ mạnh mẽ từ phía cộng đồng, thúc đẩy sự phát triển bền vững của địa phương
Tăng cường tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với người dân Để hiểu rõ hơn về tâm tư, nguyện vọng của người dân, chính quyền xã cần tăng cường các hoạt động tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với người dân Những buổi tiếp xúc này sẽ giúp người dân hiểu hơn về chính sách, quyết định của chính quyền, đồng thời chính quyền cũng có thể lắng nghe và tiếp thu những ý kiến, nguyện vọng của người dân Đảm bảo minh bạch và công khai trong quá trình tiếp nhận và giải quyết KN,
Việc đảm bảo minh bạch và công khai trong quá trình tiếp nhận và giải quyết khiếu nại, tố cáo là yếu tố quan trọng để xây dựng lòng tin của người dân Chính quyền cần xây dựng hệ thống tiếp nhận và xử lý khiếu nại, tố cáo một cách công khai và minh bạch, thông báo về tiến trình và kết quả giải quyết các vụ việc, và thành lập các đoàn giám sát, thanh tra độc lập để giám sát quá trình này Bằng cách đảm bảo minh bạch và công khai, người dân sẽ tin tưởng hơn vào sự công bằng và khách quan của chính quyền trong việc giải quyết các vấn đề
Thứ hai, nâng cao trách nhiệm của cán bộ Đội ngũ cán bộ là lực lượng nòng cốt trong việc triển khai và thực thi các chính sách, quyết định của chính quyền xã Vì vậy, việc nâng cao trách nhiệm của cán bộ là một yêu cầu cấp thiết Chính quyền xã cần chú trọng đào tạo, bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng cho cán bộ, đồng thời thiết lập cơ chế giám sát, đánh giá hiệu quả công việc một cách công bằng và minh bạch Việc triển khai các biện pháp này sẽ góp phần đảm bảo sự ổn định chính trị, nâng cao lòng tin của người dân và thúc đẩy sự phát triển bền vững của xã Để nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng nghiệp vụ của cán bộ, chính quyền cần tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên Đồng thời, việc đánh giá hiệu quả công việc và khen thưởng kịp thời cho các cá nhân xuất sắc là một yếu tố quan trọng trong việc nâng cao trách nhiệm của cán bộ Chính quyền cần xây dựng một hệ thống đánh giá hiệu quả công việc một cách khách quan, công bằng, dựa trên các tiêu chí cụ thể như kết quả thực hiện công việc, năng lực và kỹ năng chuyên môn, cũng như tinh thần trách nhiệm và đạo đức công vụ Bên cạnh đó, cần có chính sách khen thưởng xứng đáng cho những cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác Điều này sẽ khuyến khích và tạo động lực
Thứ ba, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng Đảng là lực lượng lãnh đạo của nhà nước và xã hội, do đó, việc tăng cường sự lãnh đạo của Đảng là yếu tố quan trọng để đảm bảo sự ổn định và phát triển của đất nước Để nâng cao hiệu quả lãnh đạo của Đảng, cần xây dựng các kế hoạch hành động cụ thể, sát với thực tế Các kế hoạch hành động này cần được xây dựng dựa trên nghiên cứu, phân tích kỹ lưỡng tình hình thực tế, lắng nghe ý kiến, nguyện vọng của người dân và tham khảo ý kiến của các chuyên gia, nhà nghiên cứu Việc này sẽ giúp Đảng có những biện pháp cụ thể và hiệu quả để giải quyết các vấn đề và đáp ứng nhu cầu của xã hội Để tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, cần đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các tổ chức Đảng và chính quyền địa phương Các tổ chức Đảng cần hướng dẫn, điều hành công việc của chính quyền địa phương theo đúng nguyên tắc, mục tiêu và chính sách của Đảng Đồng thời, cần tạo điều kiện cho chính quyền địa phương hoạt động linh hoạt và hiệu quả trong việc triển khai các chính sách và quyết định của Đảng Sự phối hợp chặt chẽ này sẽ giúp tăng cường sự đồng thuận và hiệu quả trong công tác lãnh đạo và quản lý.
Giải pháp bảo đảm về pháp lý
Việc tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì trật tự xã hội, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người dân, cũng như tăng cường mối quan hệ giữa nhân dân và chính quyền Tuy nhiên, để đảm bảo quá trình này diễn ra hiệu quả, công bằng và minh bạch, cần có những giải pháp bảo đảm về mặt pháp lý
Thứ nhất, rà soát và cập nhật quy định pháp luật
Hệ thống văn bản pháp luật là nền tảng cho mọi hoạt động tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo Việc rà soát và cập nhật thường xuyên là cần thiết để đảm bảo tính phù hợp với thực tiễn và hiệu quả trong thực thi Trước hết, cần xác định các lĩnh vực cần cập nhật như quy trình tiếp công dân và thủ tục giải quyết khiếu nại, tố cáo Quy trình tiếp công dân cần có hướng dẫn cụ thể về thời gian, địa điểm và cách thức tiếp công dân, đặc biệt là đối với các đối tượng đặc biệt như người cao tuổi, người khuyết tật Thủ tục giải quyết khiếu nại, tố cáo cần quy định rõ ràng về thời hạn, trình tự và thẩm quyền giải quyết, tránh tình trạng kéo dài, gây bức xúc cho người dân
Phương pháp cập nhật cần bao gồm việc tổ chức các hội thảo, tọa đàm với sự tham gia của các chuyên gia pháp lý, cán bộ thực tiễn và đại diện các tầng lớp nhân dân Ngoài ra, việc nghiên cứu các mô hình quốc tế thành công và tham khảo, áp dụng phù hợp với điều kiện Việt Nam cũng là một bước quan trọng Việc rà soát và cập nhật quy định pháp luật không chỉ giúp cải thiện hiệu quả quản lý nhà nước mà còn xây dựng lòng tin của người dân vào hệ thống pháp luật
Thứ hai, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật Để nâng cao nhân thức và hiểu biết của người dân để học thực hiện quyền khiếu nạo, tố cáo đúng quy định của pháp luật góp phần bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ, UBND xã cần tăng cường các công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật một cách hiệu quả nhất Sử dụng đa dạng các hình thức tuyên truyền phù hợp với từng đối tượng và điều kiện cụ thể như : Truyền thông ( phát thanh, truyền hình, báo chí, mạng xã hội, website); hội họp, tập huấn ( tổ chức các cuộc hội thảo, tập huấn cho cán bộ, công chức và người dân về Luật khiếu nại, tố cáo); xuất bản tài liệu ( in ấn, phát hành sách, tài liệu, tranh ảnh, áp phích về khiếu nại, tố cáo); hoạt động tuyên truyền trực tiếp ( tổ chức các buổi tuyên truyền tại địa phương, khu dân cư) Nội dung tuyên truyền cần đảm bảo tính chính xác, khoa học, dễ hiểu, dễ nhớ và đặc biệt là phải phù hợp với trình độ nhận thức của người dân Cập nhạt thường xuyên các quy định mới của pháp luật về khiếu nại, tố cáo Sử dụng những ngôn ngữ bình dân, gần gũi với đời sống thực tế hàng ngày với người dân cùng với đó kết hợp tuyên truyền với giải thích các vụ việc khiếu nại, tố cáo điển hình để người dân dễ hình dung Tận dụng tối đa công nghệ thông tin để tuyên truyền giáo dục pháp luật về khiếu nại tố cáo trên các trang web, mạng xã hội, các ứng dụng di động gần gũi với người dân đặc biệt là giới trẻ hiện nay Bằng cách thực hiện đồng bộ các biện pháp trên, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về khiếu nại tố cáo sẽ được nâng cao hiệu quả, góp phần nâng cao nhạn thức và trình độ hiểu biết của người dân về quyền khiếu nại, tố cáo Từ đó bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người dân một cách tốt nhất, xây dựng một xã hội công bằng, văn minh
Thứ ba, tăng cường năng lực pháp lý cho cán bộ Để đảm bảo hiệu quả trong hoạt động tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo tại UBND xã, việc tăng cường năng lực pháp lý cho cán bộ là vô cùng quan trọng Trước hết, cần tổ chức các khóa đào tạo về pháp luật, quy trình và kỹ năng giải quyết nhằm trang bị cho cán bộ kiến thức cần thiết và kỹ năng chuyên nghiệp Những khóa đào tạo này giúp cán bộ nắm vững quy định pháp luật, hiểu rõ trách nhiệm và thực hiện công việc một cách hiệu quả Ngoài ra, việc xây dựng đội ngũ tư vấn pháp lý có kinh nghiệm thực tiễn để hỗ trợ trong các vụ việc phức tạp sẽ tăng cường khả năng xử lý nhạy bén và chính xác của cán bộ Bên cạnh đó, cần thực hiện kiểm tra, giám sát định kỳ các hoạt động tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo để đảm bảo tính minh bạch và công bằng, cũng như kịp thời phát hiện và khắc phục các sai phạm Cuối cùng, xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm pháp luật không chỉ duy trì trật tự pháp lý mà còn củng cố lòng tin của người dân vào chính quyền địa phương
Thứ năm, tập trung xử lý số đơn thư tồn đọng
Việc xác định mục tiêu và phạm vi của quá trình rà soát đơn thư còn tồn đọng là bước quan trọng để đảm bảo quá trình này được thực hiện một cách hiệu quả và có ý nghĩa Xác định mục tiêu cơ bản của quá trình rà soát là giảm thiểu hoặc loại bỏ số lượng đơn thư còn tồn đọng trong hệ thống, đảm bảo rằng các vấn đề đã được giải quyết hoặc đang được xử lý một cách hiệu quả Mục tiêu khác là cải thiện hiệu suất và hiệu quả của việc giải quyết đơn thư, bằng cách xác định và ưu tiên các vấn đề cần được giải quyết trước, đồng thời tối ưu hóa quy trình và cơ sở vật chất phòng tiếp công dân Mục tiêu cuối cùng là cải thiện chất lượng dịch vụ công, bằng cách đảm bảo rằng các đơn thư được giải quyết một cách nhanh chóng, công bằng và minh bạch, đồng thời đáp ứng đúng nhu cầu của người dân
Phạm vi của quá trình rà soát bao gồm phân loại các đơn thư theo loại vi phạm, như vi phạm hành chính, vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức Phân loại theo lĩnh vực: Các đơn thư có thể được phân loại theo lĩnh vực cụ thể, như giao thông, y tế, môi trường, xây dựng Phân loại theo địa phương: Quá trình rà soát cũng cần xác định và phân loại các đơn thư theo địa phương, như các xã, huyện, thành phố, để đảm bảo rằng mỗi địa phương có thể tập trung vào giải quyết các vấn đề cụ thể của mình Xác định độ ưu tiên: Trong phạm vi của quá trình rà soát, cần xác định độ ưu tiên của từng đơn thư, để ưu tiên giải quyết những vấn đề có ảnh hưởng lớn đến cộng đồng hoặc đòi hỏi sự can thiệp cấp thiết
Việc xác định mục tiêu và phạm vi của quá trình rà soát đơn thư còn tồn đọng là bước quan trọng để định hình và đảm bảo sự thành công của quá trình này Bằng cách xác định rõ ràng mục tiêu và phạm vi, cơ quan có thể tập trung và hiệu quả hóa nỗ lực của mình trong việc giải quyết các vấn đề địa phương và cải thiện chất lượng dịch vụ công
Việc đánh giá và ưu tiên các đơn thư khiếu nại, tố cao đóng vai trò quan trọng trong việc bảo đảm giải quyết KN, TC một cách kịp thời, hiệu quả góp phần bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân và củng cố niềm tin của nhân dân Đầu tiên là đánh giá mức độ phức tạp của vụ việc Đối với vụ việc đơn giản là những vụ việc có nội dung KN, TC rõ ràng, đầy đủ, dễ dàng xác định được hành vi vi phạm và đói tượng vi phạm Còn với vụ việc phức tạp là những vụ việc có nội dung khiếu nại, tố cáo không rõ rang, thiếu sót, khó khăn trong việc xác định hành vi vi phạm và đối tượng vi phạm Tiếp theo là đánh giá tính chất nghiêm trọng của hành vi vi phạm: hành vi vi phạm pháp luat nghiêm trọng gây thiệt hại lớn về tài sản, tinh thần cho người dân, tổ chức hoặc ảnh hưởng đên an ninh trạt tự xã hội; hành vi vi phạm pháp luật í nghiêm trọng gây thiệt hại nhỏ về tài sản, tinh thần cho người dân, tổ chức hoặc ít ảnh hưởng đến an ninh, trật tự và xã hội Cuối cùng là thời gian khiếu nại, tố cáo:
KN, TC đúng hạn là những vụ việc khiếu nại, tố cáo được gửi đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết trong thời hạn quy định của pháp luật; KN, TC quá hạn là những vụ việc khiếu nại tố cáo được gửi đén cơ quan có thẩm quyền giải quyết sau thời hạn quy định của pháp luật Ngoài ra việc ddasnsh giá và ưu tiên các đơn KN, TC cũng có thể căn cứ vào một số yếu tố khác như: mức độ ảnh hưởng của vụ việc đến dư luận xã hội, khả năng gây bức xúc cho người dân, điều kiện giải quyết vụ việc Căn cứ vào các tiêu chí trên, UBND xã sẽ phân loại các đơn KN, TC thành các mức độ cần giải quyết khác nhau và đưa ra thứ tự giải quyết phù hợp Việc đánh giá và ưu tiên đúng các đơn KN,
TC sẽ giúp cho UBND xã giải quyết các vụ việc một cách kịp thời, có hiệu quả, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp cho nhân dân và góp phần củng cố thêm niềm tin của nhân dân vào chính quyền
Quá trình rà soát, phân loại và giải quyết số đơn thư còn tồn đọng đòi hỏi sự tổ chức và quản lý hợp lý Bằng cách áp dụng các bước cụ thể như trên, cơ quan có thể hiệu quả hóa quá trình giải quyết, cải thiện chất lượng dịch vụ và tăng cường lòng tin của người dân vào hệ thống hành chính công
UBND xã sàng lọc các đơn thư hiện có, tập trung giải quyết những đơn thư chưa được giải quyết và những đơn thư đã giải quyết nhưng người dân không đồng ý với kết quả trả về, hoặc chưa phù hợp với pháp luật và tình hình thực tế Bảo đảm việc tuân thủ các quy định của pháp luật về công tác giải quyết KN, TC, nhất là về thẩm quyền và thời hạn giải quyết KN, TC Để giải quyết dứt điểm số đơn thư còn tồn đọng, cần thực hiện rà soát, phân loại đơn thư theo từng loại vi phạm, từng lĩnh vực, từng địa phương Đồng thời xác định rõ rang tính chất, mức độ phức tạp của từng đơn thư, để có biện pháp xử lý phù hợp
Những đơn thư đã được các cơ quan hành chính hoặc tòa án giải quyết đúng pháp luật và đã vận dụng pháp luật phù hợp với thực tế mà người khiếu nại không đồng ý thì tổ chức đối thoại để tìm hiểu nguyên nhân, giải thích và thuyết phục người khiếu nại chấp hành.
Giải pháp bảo đảm về xã hội
Thứ nhất, giữ gìn trật tự, ổn định xã hội
Giải pháp giữ gìn trật tự, ổn định xã hội có tác động quan trọng đến hoạt động tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo tại UBND xã Môi trường xã hội ổn định tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ và nhân viên UBND xã thực hiện nhiệm vụ của mình Không bị áp lực từ các yếu tố bên ngoài, họ có thể tập trung vào việc tiếp công dân và giải quyết các vấn đề một cách chính xác và nhanh chóng hơn Khi xã hội ổn định, các hoạt động quản lý hành chính và pháp luật được thực hiện đồng bộ và hiệu quả hơn Điều này hỗ trợ trực tiếp cho công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo, bởi vì các quy trình và thủ tục hành chính được tuân thủ nghiêm ngặt và rõ ràng Xã hội ổn định thúc đẩy sự hợp tác giữa các bên liên quan, bao gồm công dân, các cơ quan chính quyền, và các tổ chức xã hội Sự hợp tác này giúp quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo trở nên minh bạch và công bằng hơn Khi xã hội ổn định, các hoạt động kinh tế và xã hội phát triển mạnh mẽ, tạo ra nhiều nguồn lực và cơ hội cho chính quyền địa phương Điều này giúp UBND xã có đủ nguồn lực và khả năng để cải thiện các dịch vụ công, bao gồm cả việc tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo Xã hội ổn định đảm bảo rằng quyền lợi và lợi ích hợp pháp của công dân được bảo vệ một cách tốt nhất Điều này khuyến khích công dân sử dụng các kênh chính thức để khiếu nại, tố cáo thay vì sử dụng các biện pháp tự phát, thiếu kiểm soát Như vậy, giữ gìn xã hội ổn định có tác động tích cực và toàn diện đến hoạt động tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo tại UBND xã Nó không chỉ cải thiện môi trường làm việc và quản lý hành chính mà còn tăng cường niềm tin của công dân vào hệ thống chính quyền, góp phần vào sự phát triển bền vững của cộng đồng
Thứ hai, đảm bảo an ninh tốt
An ninh tốt có ảnh hưởng tích cực và sâu sắc đến việc đảm bảo hiệu quả hoạt động tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo tại UBND xã An ninh tốt đảm bảo an toàn cho cả cán bộ và công dân khi tham gia vào hoạt động tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo Điều này giúp tạo môi trường làm việc an toàn, không bị đe dọa bởi các yếu tố bạo lực hoặc nguy hiểm Khi an ninh được đảm bảo, các phiên tiếp công dân và quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo có thể diễn ra một cách minh bạch và công khai hơn Sự đảm bảo an ninh tốt sẽ giúp ngăn chặn các hành vi đe dọa hoặc tác động không đúng mực từ bên ngoài An ninh tốt giúp giảm thiểu nguy cơ xung đột xảy ra trong quá trình tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo Khi các biện pháp an ninh được thực hiện nghiêm ngặt, các tình huống căng thẳng có thể được kiểm soát và xử lý một cách hiệu quả Khi công dân cảm thấy an toàn và tin tưởng vào hệ thống an ninh tại UBND xã, họ sẽ có xu hướng tham gia vào quá trình khiếu nại, tố cáo một cách tích cực hơn Điều này giúp nâng cao hiệu quả giải quyết các vấn đề của công dân An ninh tốt đảm bảo rằng thông tin của công dân và các tài liệu liên quan đến khiếu nại, tố cáo được bảo mật, tránh được các nguy cơ rò rỉ thông tin Điều này giúp giữ vững niềm tin của công dân vào hệ thống chính quyền địa phương Ngoài ra, còn giúp duy trì trật tự, kỷ luật trong quy trình làm việc của UBND xã Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các hoạt động tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo một cách hiệu quả và nhanh chóng Với hệ thống an ninh tốt, các cơ quan chức năng có thể dễ dàng hơn trong việc thu thập chứng cứ, điều tra và xử lý các vụ việc khiếu nại, tố cáo một cách chính xác và công bằng Nhìn chung, an ninh tốt không chỉ tạo ra môi trường làm việc và giao tiếp an toàn, mà còn giúp nâng cao chất lượng và hiệu quả của các hoạt động tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo tại UBND xã
Thứ ba, nâng cao ý thức pháp luật của người dân
Khi người dân có ý thức pháp luật cao, họ sẽ tự giác chấp hành pháp luật, hạn chế vi phạm, từ đó giảm thiểu số lượng vụ việc khiếu nại, tố cáo Điều này giúp giảm tải áp lực công việc cho cán bộ, công chức UBND xã, tạo điều kiện để họ tập trung giải quyết những vụ việc phức tạp, quan trọng hơn Khi người dân hiểu rõ quyền lợi và nghĩa vụ của bản thân, họ sẽ trình bày khiếu nại, tố cáo một cách rõ ràng, đầy đủ, hợp lý, từ đó giúp cho việc giải quyết vụ việc nhanh chóng, chính xác, khách quan hơn Người dân cũng có thể tự giải quyết một số vụ việc đơn giản mà không cần đến sự can thiệp của UBND xã, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo Khi người dân được đối xử công bằng, khách quan trong quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo, họ sẽ tin tưởng hơn vào chính quyền địa phương, từ đó góp phần củng cố mối quan hệ gắn bó giữa chính quyền và nhân dân Niềm tin của người dân cũng là động lực để cán bộ, công chức UBND xã nỗ lực hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ của mình Khi ý thức pháp luật của người dân được nâng cao, họ sẽ tự giác chấp hành pháp luật, hạn chế vi phạm, từ đó góp phần xây dựng xã hội văn minh, pháp quyền Hoạt động tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo diễn ra hiệu quả cũng góp phần đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội tại địa phương
Thứ tư, giải pháp khuyến khích và bảo vệ người tố cáo
Cần tạo một môi trường an toàn và tin cậy cho người tố cáo Để khuyến khích người tố cáo lên tiếng và bảo vệ họ khỏi bị trả thù, cần có một môi trường an toàn và đáng tin cậy Bảo mật thông tin cho người tố cáo là một việc vô cùng quan trọng, chỉ nên tiết lộ những thông tin cần thiết cho việc điều tra Cần sử dụng những biện pháp bảo mật kỹ thuật và vật lý để bảo vệ thông tin cá nhân cho người tố cáo như sử dụng các phần mềm và hệ thống bảo mật tiên tiến để bảo vệ thông tin tố cáo khỏi bị truy cập trái phép, sao chép hoặc sửa đổi Hay cài đặt các biện pháp phòng chống xâm nhập và phần mềm độc hại để bảo vệ hệ thống khỏi tấn công mạng, lưu trữ hồ sơ tố cáo trong kho lưu trữ an toàn có kiểm soát ra vào và giám sát bằng camera… Cho phép người tố cáo được nộp đơn tố cáo ẩn danh thông qua các kênh an toàn như đường dây nóng, email, website hoặc email đã được bảo mật Bên cạnh đó, có thể sử dụng mã số hoặc bí danh để nhận dạng người tố cáo thay vì sử dụng tên thật của họ Hạn chế chia sẻ những thông tin cá nhân của người tố cáo với các bên không liên quan trong quá trình điều tra Phải có những chính sách rõ rang để bảo vệ người tố cáo khỏi bị trả thù, quấy rối hoặc phân biệt đối xử Tiến hành điều tra rõ ràng và xử lý nghiêm minh các đối tượng có hành vi trả thù
Việc tố cáo có thể gây ra những căng thẳng và lo lắng cho người tố cáo Chính vì vậy, việc cung cấp hỗ trợ tâm lý và hợp tác pháp luật cho họ là một việc hết sức cần thiết Về hỗ trợ tâm lý cần cung cấp các dịch vụ tư vấn tâm lý cho người tố cáo để họ giải quyết các vấn đề cảm xúc và xóa bỏ nỗi lo lắng liên quan đến việc tố cáo Hỗ trợ nhóm cho người tố cáo để họ có thể chia sẻ những kinh nghiệm và giúp đỡ lẫn nhau
Cung cấp các tài liệu hướng dẫn và thông tin về sức khỏe tâm thần, cách đối phó với những căng thẳng cho người tố cáo giúp cho họ có một tâm lý ổn định hơn Còn về hợp tác pháp luật cần cung cấp cho người tố cáo các thông tin cần thiết về quyền và nghĩa vụ pháp lý của họ, giới thiệu cho nguời tố cáo đến các luật sư có trình độ chuyên môn cao về luật tố cáo, đại diện cho người tố cáo trong các thủ tục tố tụng pháp lý nếu cần thiết Ngoài ra các tổ chức cũng có thể hợp tác với các tổ chức phi lợi nhuận và các cơ quan chính phủ để cung cấp hỗ trợ toàn diện hơn cho người tố cáo Việc hỗ trợ tâm lý và hợp tác pháp luật cho người tố cáo sẽ giúp cho họ cảm thấy được hỗ trợ và an toàn hơn, đồng thời khuyến khích họ lên tiếng về những việc làm sai trái, phi pháp mà họ chứng kiến Điều này góp phần thúc đẩy sự minh bạch, trách nhiệm giải trình và công bằng xã hội Để khuyến khích người tố cáo lên tiếng và bảo vệ họ khỏi bị trả thù, việc đảm bảo sự không phân biệt đối xử cho họ là vô cùng quan trọng Đầu tiên cần có những chính sách chống phân biệt đối xử Ban hành và thực thi chính sách rõ ràng cấm mọi hành vi phân biệt đối xử với người tố cáo dựa trên bất kì lí do nào bao gồm chủng tộc, giới tính, quốc tích, ton giáo, khuynh hướng tình dục, hay bất kỳ đặc điểm cá nhân nào khác Quy định rõ rang các biện pháp bảo vệ kỳ luật với những người vi phạm chính sách chống phân biệt đối xử Tiến hành các biện pháp nâng cao nhận thức đào tạo cho đội ngũ cán bộ, công chức về chính sách chống phân biệt đối xử và cách thức nhận diện được các hành vi phân biệt đối xử và tâm quan trọng của việc bảo vệ người tố cáo cũng như hậu quả của việc phân biệt đối xử.
