Trình Tự Thủ Tục Trong Hoạt Động Chứng Thực - Thực Tiễn Tại Ủy Ban Nhân Dân Xã Đak Cấm, Thành Phố Kon Tum, Tỉnh Kon Tum '' .Pdf

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM Y CHI BÁO CÁO TỐT NGHIỆP TRÌNH TỰ THỦ TỤC TRONG HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC - THỰC TIỄN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK CẤM, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng năm 2022 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO TỐT NGHIỆP TRÌNH TỰ THỦ TỤC TRONG HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC - THỰC TIỄN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK CẤM, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN : ThS CHÂU THỊ NGỌC TUYẾT SINH VIÊN THỰC HIỆN : Y CHI LỚP : K12LK1 MSSV : 1817380107005 Kon Tum, tháng năm 2022 LỜI CẢM ƠN Qua năm học tập, nghiên cứu rèn luyện Trường Phân hiệu đại học Đà nẵng Kon Tum, với cố gắng thân, dạy dỗ tận tình thầy giáo Trường Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum nói chung giảng viên khoa Luật Sư Phạm nói riêng, quan nơi em thực tập để trao đổi kiến thức thực tế Để thực đề tài hoạt động chứng thực - Thực tiễn Ủy ban nhân dân xã Đăk Cấm, thành phố Kon Tum, tỉnh KonTum Ngoài kiến thức, tài liệu mà em tìm kiếm qua trang mạng bên cạnh dẫn nhiệt tình Châu Thị Ngọc Tuyết- Trường phân hiệu đại học Đà Nẵng Kon Tum Em chân thành cảm ơn cô Ngoài em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới lãnh đạo, ban ngành quan đơn vị thực tập tạo điều kiện cho em thực tập ln giúp đỡ em để em hồn thành đợt thực tập năm Đặc biệt em muốn gửi lời cảm ơn sâu sắc tới anh A RON công chức Tư pháp- Hộ tịch xã Đắk Cấm quan tâm, giúp đỡ, cung cấp thông tin cần thiết để em làm đề tài Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực Y Chi MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ iv MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài 2.Mục đích nghiên cứu 3.Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.Phương pháp nghiên cứu 5.Bố cục nghiên cứu CHƢƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐẮK CẤM, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐẮK CẤM 1.1.1 Giới thiệu chung Ủy ban nhân dân Xã Đắk Cấm 1.1.2.Quá trình hình thành phát triển Ủy ban nhân dân xã Đắk Cấm 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐẮK CẤM 1.2.1 Chức Ủy ban nhân dân xã Đắk Cấm 1.2.2 Nhiệm vụ Ủy ban nhân dân xã Đắk Cấm 1.2.3 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân xã Đắk Cấm KẾT LUẬN CHƢƠNG CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC 2.1 TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC 2.1.1 Lịch sử hình thành hoạt động chứng thực 2.1.2 Khái niệm hoạt động chứng thực 15 2.1.3 Đặc điểm hoạt động chứng thực 16 2.1.4 Phân loại hoạt động chứng thực 17 2.1.5 Vai trò hoạt động chứng thực 17 2.2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC 19 2.2.1 Quy định thẩm quyền chứng thực 19 2.2.2 Quy định trình tự, thủ tục chứng thực 21 2.2.3 Nội dung chứng thực 23 KẾT LUẬN CHƢƠNG 31 CHƢƠNG THỰC TIỄN VẾ HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐẮK CẤM, THÀNH PHỐ KON TUM,TỈNH KON TUM - KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 32 i 3.1 THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ CHỨNG THỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐẮK CẤM 32 3.1.1 Tình hình thực chứng thực Ủy ban nhân dân xã Đắk Cấm.3 32 3.1.2 Đánh giá chung hoạt động chứng thực Ủy ban nhân dân xã Đắk Cấm 33 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY ĐỊNH VỀ CHỨNG THỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐẮK CẤM, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 34 3.2.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hoạt động chứng thực 34 3.2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực quy định pháp luật hoạt động chứng thực 36 KẾT LUẬN CHƢƠNG 38 KẾT LUẬN 39 TÀI LIỆU THAM KHẢO BÁO CÁO CÔNG VIỆC HÀNG THÁNG BẢNG ĐÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP CỦA SINH VIÊN GIẤY XÁC NHẬN CỦA KHOA VÀ GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN ii DANH MỤC VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghị định số 75/2000/NĐ-CP Nghị định số 79/2007/NĐ-CP Nghị định số 06/2012/NĐ-CP Nghị định số 23/2015/NĐ-CP Nghĩa từ Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 08 tháng 12 năm 2000 Chính phủ Cơng chứng, chứng thực Nghị định số 79/2007/NĐ-CP Cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký Nghị định số 06/2012/NĐ-CP ngày 02/02/2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hộ tịch nhân gia đình chứng thực; Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng giao iii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ SỐ HIỆU TÊN SƠ ĐỒ TRANG Sơ đồ 1.1 Sơ đồ cấu tổ chức Uỷ ban nhân dân xã Đắk Cấm Sơ đồ 1.2 Sơ đồ quy trình giải chứng thực 23 iv MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Thực tế cho thấy, xã hội ngày phát triển, chứng thực nhu cầu tất yếu sống, xuất phát từ nhu cầu giao dịch công dân, tổ chức nhu cầu quản lý nhà nước Nhu cầu ngày tăng mở rộng phát triển quan hệ pháp luật Để phục vụ nhu cầu giao dịch người dân sử dụng lúc nhiều loại giấy tờ loại giấy tờ vào nhiều mục đích, nhiều việc khác Từ nhu cầu chứng thực ngày tăng chứng thực biện pháp mà Nhà nước thực nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho bên tham gia giao dịch có sử dụng “bản y chính”, đảm bảo an tồn cho quản lý nhà nước Nhằm đáp ứng nhu cầu chứng thực ngày tăng bước hoàn thiện hệ thống pháp lý chứng thực, Nhà nước ta trọng ban hành nhiều văn quy phạm pháp luât chứng thực: Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 08 tháng 12 năm 2000 Chính phủ “Cơng chứng, chứng thực”; Nghị định số 79/2007/NĐ-CP “Cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký”; Nghị định số 06/2012/NĐ-CP ngày 02/02/2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hộ tịch hôn nhân gia đình chứng thực; Nghị định số 23/2015/NĐCP ngày 16/02/2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng giao Hiện hoạt động chứng thực thuộc phạm vi điều chỉnh Nghị định số 23/2015/NĐ-CP Với quy định thời gian giải chứng thực rút ngắn đến mức tối đa, thẩm quyền chứng thực mở rộng, cá nhân, tổ chức lựa chọn quan có thẩm quyền yêu cầu chứng thực văn bản, giấy tờ phục vụ cho cơng việc cách thuận tiện Nghị định số 23/2015/NĐ-CP Chính phủ góp phần khơng nhỏ việc cải cách thủ tục hành chính, giảm bớt phiền hà cho người dân Tuy nhiên, trình triển khai Nghị định số 23/2015/NĐ-CP, nhiều bất cập phát sinh từ yếu tố thể chế chứng thực đến công tác tổ chức thực hiện, gây khơng khó khăn cho người dân yêu cầu chứng thực cán thực công tác chứng thực, cụ thể: Chưa quy định cụ thể thủ tục chứng thực loại hợp đồng, giao dịch mà quy định thủ tục chứng thực chung hợp đồng, giao dịch; Quy định thời gian giải chứng thực buổi làm việc gây nhiều khó khăn cho cán chuyên môn làm công tác chứng thực; Thủ tục chứng thực số vụ việc cụ thể chưa phù hợp; Nguyên tắc người yêu cầu chứng thực chữ ký phải ký trước mặt người chứng thực chữ ký cịn nhiều bất cập q trình thực hiện; Chế độ đãi ngộ cán làm công tác chứng thực chưa quan tâm mức Từ thấy, cần thiết phải hồn thiện hệ thống pháp lý chứng thực, sở đưa giải pháp quản lý hoạt động chứng thực phù hợp với thực tiễn biến động hoạt động chứng thực cách hiệu Với ý nghĩa đặc biệt quan trọng đó, việc nghiên cứu hoạt động chứng thực nói chung, nghiên cứu hoạt động chứng thực Uỷ ban nhân dân xã từ thực tiễn Ủy ban nhân dân xã Đăk Cấm, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum nói riêng nội dung có ý nghĩa quan trọng Với nhận thức sâu sắc tầm quan trọng hoạt động chứng thực việc thúc đẩy kinh tế phát triển, đáp ứng yêu cầu người dân chọn đề tài “Chứng thực Uỷ ban nhân dân xã từ thực tiễn xã Đăk Cấm, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum” Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu tiểu luận sở nghiên cứu, tìm hiểu lý luận thực tiễn hoạt động chứng thực Uỷ ban nhân dân xã Đăk Cấm, thành phố Kon Tum, đề xuất kiến nghị giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động chứng thực Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng: Trình tự, thủ tục hoạt động chứng thực thực tiễn Ủy ban nhân dân xã Đắk Cấm, thành phố Kon Tum, tỉnh kon Tum Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu quy định pháp luật chứng thực theo nghị định 23/2015 NĐ- CP ngày 16/02/2015, văn khác có liên quan đến chứng thực thực tiễn Ủy ban nhân dân xã Đắk Cấm Đề tài nghiên cứu giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2021 Phƣơng pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, dẫn chiếu tới luật có liên quan nhằm đạt yêu cầu nghiên cứu Bố cục nghiên cứu Chương 1: Khái quát chung ủy ban nhân dân xã đắk cấm, thành phố Kon Tum Chương 2: Một số vấn đề hoạt động chứng thực Chương 3: Thực tiễn vế hoạt động chứng thực ủy ban nhân dân xã Đắk Cấm, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum - kiến nghị hoàn thiện CHƢƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐẮK CẤM, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐẮK CẤM 1.1.1 Giới thiệu chung Ủy ban nhân dân Xã Đắk Cấm - Địa chỉ: Thôn 8, xã Đăk Cấm, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum - Số điện thoại 02603865075 - Email: vtdakcam.tp@kontum.gov.vn - Vị trí địa lý: Xã Đăk Cấm nằm cách trung tâm thành phố Kon Tum km phía Bắc, có địa giới hành chính: Phía Đơng giáp xã Đăk T’re, huyện Kon Rẫy xã Đăk Blà, thành phố Kon Tum; phía Tây giáp xã Vinh Quang, thành phố Kon Tum; phía Nam giápthành phố Duy Tân vàthành phố Trường Chinh, thành phố Kon Tum; phía Bắc giáp xã Ngok Wang xã Ngok Réo, huyện Đăk Hà, tỉnh Kon Tum - Tổng diện tích tự nhiên xã 4.364,72 ha, đó: + Đất nơng nghiệp: 3.084,73 ha; + Đất phi nông nghiệp: 802,76 ha, đó: Đất ở: 216,86 ha; đất chuyên dùng: 444,02 ha; đất tơn giáo, tín ngưỡng: 0,12 ha; đất nghĩa trang, nghĩa địa: 5,22 ha; đất sông suối mặt nước chuyên dùng: 136,54 + Đất chưa sử dụng: 477,23 - Dân số, lao động: Tổng quy mô dân số tồn xã: 2.135 hộ, 8.677 người, đó: + Chia theo giới tính: Nam 4.514 người, chiếm 52,02%; nữ 4.163 người, chiếm 47,98%; + Chia theo dân tộc: Kinh 6.592 người, chiếm 75,97%; dân tộc thiểu số 2.580 người, chiếm 24,03% - Mật độ dân số: 4.001 người/km2 - Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên: 1,8% - Tổng số người độ tuổi lao động có khả lao động tính đến ngày 31/12/2012: 4.391 người, đó: + Lao động phi nơng nghiệp: 2.298 người, chiếm 52,33%; + Lao động nông nghiệp: 2.093 người, chiếm 47,67% Có 09 thơn, làng gồm: Thơn 1, 2, 3, 4, PlayRơ Lâng, 6, Yang Roong, 8, 1.1.2 Quá trình hình thành phát triển Ủy ban nhân dân xã Đắk Cấm Trải qua nhiều năm, phát triển kinh tế từ phường nội thị xã Kon Tum thị xã Kon Tum, nên Kon Tum thành lập nhiều phường xã, có Xã Đăk Cấm thành lập tháng năm 1976 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐẮK CẤM 1.2.1 Chức Ủy ban nhân dân xã Đắk Cấm Bản bị tẩy xóa, sửa chữa, thêm, bớt nội dung khơng hợp lệ Bản bị hư hỏng, cũ nát, không xác định nội dung Bản đóng dấu mật quan, tổ chức có thẩm quyền khơng đóng dấu mật ghi rõ khơng chụp Bản có nội dung trái pháp luật, đạo đức xã hội; tuyên truyền, kích động chiến tranh, chống chế độ xã hội chủ nghĩa Việt Nam; xuyên tạc lịch sử dân tộc Việt Nam; xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín cá nhân, tổ chức; vi phạm quyền cơng dân Bản quan, tổ chức có thẩm quyền nước ngồi cấp, cơng chứng chứng nhận chưa hợp pháp hóa lãnh theo quy định Khoản Điều 20 Nghị định 23/2015/ NĐ-CP Giấy tờ, văn cá nhân tự lập khơng có xác nhận đóng dấu quan, tổ chức có thẩm quyền b Quy định chứng thực chữ ký Trách nhiệm người yêu cầu chứng thực chữ ký người thực chứng thực chữ ký (Điều 23 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP) - Người yêu cầu chứng thực chữ ký phải chịu trách nhiệm nội dung giấy tờ, văn mà ký để yêu cầu chứng thực chữ ký; không yêu cầu chứng thực chữ ký giấy tờ, văn có nội dung trái pháp luật, đạo đức xã hội; tuyên truyền, kích động chiến tranh, chống chế độ xã hội chủ nghĩa Việt Nam; xuyên tạc lịch sử dân tộc Việt Nam; xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín cá nhân, tổ chức; vi phạm quyền công dân giấy tờ, văn có nội dung hợp đồng, giao dịch (trừ trường hợp chứng thực chữ ký Giấy ủy quyền trường hợp ủy quyền thù lao, khơng có nghĩa vụ bồi thường bên ủy quyền không liên quan đến việc chuyển quyền sở hữu tài sản, quyền sử dụng bất động sản trường hợp pháp luật có quy định khác) - Người thực chứng thực chịu trách nhiệm tính xác thực chữ ký người yêu cầu chứng thực giấy tờ, văn Trường hợp không chứng thực chữ ký (Điều 25 Nghị định số 23/2015/NĐCP) - Tại thời điểm chứng thực, người yêu cầu chứng thực chữ ký không nhận thức làm chủ hành vi - Người yêu cầu chứng thực chữ ký xuất trình Giấy chứng minh nhân dân Hộ chiếu khơng cịn giá trị sử dụng giả mạo - Giấy tờ, văn mà người yêu cầu chứng thực ký vào có nội dung trái pháp luật, đạo đức xã hội; tuyên truyền, kích động chiến tranh, chống chế độ xã hội chủ nghĩa Việt Nam; xuyên tạc lịch sử dân tộc Việt Nam; xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín cá nhân, tổ chức; vi phạm quyền công dân - Giấy tờ, văn có nội dung hợp đồng, giao dịch, trừ trường hợp quy định Điểm d Khoản Điều 24 Nghị định trường hợp pháp luật có quy định khác Áp dụng trường hợp đặc biệt (Điều 26 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP) 26 Việc chứng thực chữ ký theo quy định áp dụng trường hợp chứng thực điểm người yêu cầu chứng thực chữ ký không ký trường hợp người yêu cầu chứng thực ký, điểm Tùy theo trường hợp, nội dung lời chứng ghi theo mẫu quy định Nghị định số 23/2015/NĐ-CP Chứng thực chữ ký giấy tờ, văn tiếng nước (Điều 12 Thông tư số 01/2020/TT-BTP) Khi chứng thực chữ ký giấy tờ, văn tiếng nước ngoài, người tiếp nhận hồ sơ, người thực chứng thực không hiểu rõ nội dung giấy tờ, văn đề nghị người yêu cầu chứng thực nộp kèm theo dịch tiếng Việt giấy tờ, văn Bản dịch tiếng Việt công chứng chứng thực chữ ký người dịch, người yêu cầu chứng thực phải chịu trách nhiệm tính xác dịch Cách thức chứng thực chữ ký giấy tờ, văn (Điều 13 Thông tư số 01/2020/TT-BTP) - Lời chứng phải ghi phía chữ ký chứng thực trang liền sau trang giấy tờ, văn có chữ ký chứng thực Trường hợp lời chứng ghi tờ liền sau trang có chữ ký phải đóng dấu giáp lai giấy tờ, văn chứng thực chữ ký trang ghi lời chứng - Trường hợp giấy tờ, văn có nhiều người ký phải chứng thực chữ ký tất người ký giấy tờ, văn Chứng thực chữ ký Giấy ủy quyền (Điều 14 Thông tư số 01/2020/TT-BTP) - Chứng thực chữ ký Giấy ủy quyền trường hợp ủy quyền khơng có thù lao, khơng có nghĩa vụ bồi thường bên ủy quyền không liên quan đến việc chuyển quyền sở hữu tài sản, quyền sử dụng bất động sản thực hình thức chứng thực chữ ký giấy ủy quyền - Việc chứng thực chữ ký giấy ủy quyền bảo đảm điều kiện thực trường hợp sau đây: + Ủy quyền việc nộp hộ, nhận hộ hồ sơ, giấy tờ, trừ trường hợp pháp luật quy định không ủy quyền; + Ủy quyền nhận hộ lương hưu, bưu phẩm, trợ cấp, phụ cấp; + Ủy quyền nhờ trông nom nhà cửa; + Ủy quyền thành viên hộ gia đình để vay vốn Ngân hàng sách xã hội - Đối với việc ủy quyền không thuộc trường hợp nêu khơng yêu cầu chứng thực chữ ký giấy ủy quyền; người yêu cầu chứng thực phải thực thủ tục theo quy định chứng thực hợp đồng, giao dịch Chứng thực chữ ký tờ khai lý lịch cá nhân (Điều 15 Thông tư số 01/2020/TTBTP) - Các quy định chứng thực chữ ký áp dụng để chứng thực chữ ký tờ khai lý lịch cá nhân Người thực chứng thực không ghi nhận xét vào tờ khai lý lịch cá nhân, ghi lời chứng chứng thực theo mẫu quy định Trường hợp pháp 27 luật chuyên ngành có quy định khác việc ghi nhận xét tờ khai lý lịch cá nhân tuân theo pháp luật chuyên ngành - Người yêu cầu chứng thực phải chịu trách nhiệm toàn nội dung tờ khai lý lịch cá nhân Đối với mục khơng có nội dung tờ khai lý lịch cá nhân phải gạch chéo trước yêu cầu chứng thực c Quy định chứng thực hợp đồng giao dịch Phạm vi chứng thực hợp đồng, giao dịch (Điều 34 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP) - Hợp đồng, giao dịch mà pháp luật quy định phải chứng thực Ví dụ: Anh Hoàng mua nhà chị Thy với với số tiêng trị giá 700 triệu đồng Khi hai bên lập văn ký kết hợp đồng cần chứng thực để sau xảy tranh chấp cịn có chứng để làm - Hợp đồng, giao dịch mà pháp luật không quy định phải chứng thực cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu chứng thực Ví dụ: Hợp đồng mau bán hàng hóa với giá trị nhỏ bên chứng thực không chứng thực Nhưng bên muốn chứng thực để có chắn tiến hành chứng thực quan chứng thực Trách nhiệm người yêu cầu chứng thực hợp đồng, giao dịch người thực chứng thực hợp đồng, giao dịch (Điều 35 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP) - Người yêu cầu chứng thực phải hoàn toàn chịu trách nhiệm nội dung, tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch; tính hợp lệ, hợp pháp giấy chứng nhận quyền sở hữu, quyền sử dụng giấy tờ thay pháp luật quy định tài sản mà pháp luật quy định phải đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng trường hợp hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản đó; trừ trường hợp người lập di chúc bị chết đe dọa đến tính mạng - Người thực chứng thực chịu trách nhiệm thời gian, địa điểm giao kết hợp đồng, giao dịch; lực hành vi dân sự, ý chí tự nguyện, chữ ký điểm bên tham gia hợp đồng, giao dịch Người thực chứng thực có quyền từ chối chứng thực hợp đồng, giao dịch có nội dung trái pháp luật, đạo đức xã hội Thời hạn chứng thực hợp đồng, giao dịch (Điều 37 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP) Thời hạn chứng thực hợp đồng, giao dịch không 02 (hai) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ yêu cầu chứng thực kéo dài theo thỏa thuận văn với người yêu cầu chứng thực Chứng thực việc sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hợp đồng, giao dịch (Điều 38 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP) - Việc sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hợp đồng, giao dịch chứng thực thực có thỏa thuận văn bên tham gia hợp đồng, giao dịch - Việc sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hợp đồng, giao dịch thực quan chứng thực hợp đồng, giao dịch Trường hợp sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ phần toàn di chúc chứng thực quan có thẩm quyền chứng thực 28 nào; quan thực việc sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ phần toàn di chúc phải thông báo văn cho quan chứng thực trước nội dung sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ phần toàn di chúc để ghi vào sổ chứng thực hợp đồng, giao dịch Sửa lỗi sai sót hợp đồng, giao dịch chứng thực (Điều 39 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP) - Việc sửa lỗi sai sót ghi chép, đánh máy, in hợp đồng, giao dịch chứng thực thực theo thỏa thuận văn bên tham gia hợp đồng, giao dịch, không làm ảnh hưởng đến quyền, nghĩa vụ bên thực quan chứng thực hợp đồng, giao dịch - Người thực chứng thực gạch chân lỗi sai sót cần sửa, đóng dấu quan thực chứng thực ghi vào bên lề hợp đồng, giao dịch nội dung sửa, họ tên, chữ ký người sửa, ngày tháng năm sửa Cấp có chứng thực từ hợp đồng, giao dịch chứng thực (Điều 40 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP) - Cơ quan lưu trữ hợp đồng, giao dịch có trách nhiệm cấp có chứng thực từ hợp đồng, giao dịch chứng thực theo yêu cầu bên tham giahợp đồng, giao dịch, người có quyền, nghĩa vụ liên quan đến hợp đồng, giao dịch - Người yêu cầu cấp có chứng thực từ hợp đồng, giao dịch phải xuất trình có chứng thực Giấy chứng minh nhân dân Hộ chiếu giá trị sử dụng để người thực chứng thực kiểm tra - Việc chứng thực từ hợp đồng, giao dịch nêu thực sau: + Trường hợp người u cầu chứng thực xuất trình quan, tổ chức tiến hành chụp từ để thực chứng thực, trừ trường hợp quan, tổ chức khơng có phương tiện để chụp + Người thực chứng thực kiểm tra chính, đối chiếu với sao, nội dung với chính, giấy tờ, văn khơng thuộc trường hợp không dùng làm sở để chứng thực thực chứng thực sau: ghi đầy đủ lời chứng chứng thực từ theo mẫu quy định; ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu quan, tổ chức thực chứng thực ghi vào sổ chứng thực Đối với có từ 02 (hai) trang trở lên ghi lời chứng vào trang cuối, có từ 02 (hai) tờ trở lên phải đóng dấu giáp lai Mỗi chứng thực từ giấy tờ, văn nhiều chứng thực từ giấy tờ, văn thời điểm ghi số chứng thực Trách nhiệm quan thực chứng thực hợp đồng, giao dịch (Điều 21 Thông tư số 01/2020/TT-BTP) - Cơ quan thực chứng thực có trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến để người yêu cầu chứng thực nhận thức rõ trách nhiệm nội dung hợp đồng, giao dịch hệ pháp lý việc chứng thực hợp đồng, giao dịch 29 - Trường hợp quan thực chứng thực phát tài sản đối tượng hợp đồng, giao dịch tài sản bất hợp pháp có tranh chấp, đối tượng hợp đồng, giao dịch khác quan thực chứng thực lập biên vi phạm, giữ lại hồ sơ để đề nghị quan có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật Người phiên dịch người làm chứng chứng thực hợp đồng, giao dịch (Điều 22 Thông tư số 01/2020/TT-BTP) - Trong trường hợp người yêu cầu chứng thực hợp đồng, giao dịch không thơng thạo tiếng Việt phải có người phiên dịch Người phiên dịch phải người có lực hành vi dân đầy đủ theo quy định pháp luật, thông thạo tiếng Việt ngôn ngữ mà người yêu cầu chứng thực sử dụng Người phiên dịch người yêu cầu chứng thực mời quan thực chứng thực định Thù lao phiên dịch người yêu cầu chứng thực trả - Theo quy định, bên tham gia hợp đồng, giao dịch phải ký trước mặt người thực chứng thực Trường hợp người có thẩm quyền giao kết hợp đồng tổ chức tín dụng, doanh nghiệp đăng ký chữ ký mẫu quan thực chứng thực ký trước vào hợp đồng; người thực chứng thực phải đối chiếu chữ ký họ hợp đồng với chữ ký mẫu trước thực chứng thực, nghi ngờ chữ ký hợp đồng khác với chữ ký mẫu u cầu người ký trước mặt Trường hợp người yêu cầu chứng thực khơng ký phải điểm chỉ; người không đọc được, không nghe được, không ký, không điểm phải có 02 (hai) người làm chứng Người làm chứng phải có đủ lực hành vi dân khơng có quyền, lợi ích nghĩa vụ liên quan đến hợp đồng, giao dịch Người làm chứng người yêu cầu chứng thực bố trí Trường hợp người u cầu chứng thực khơng bố trí đề nghị quan thực chứng thực định người làm chứng Người làm chứng phải xuất trình giấy tờ tùy thân giá trị sử dụng để người thực chứng thực kiểm tra; ký vào trang hợp đồng, giao dịch 30 KẾT LUẬN CHƢƠNG Chương biết quy định pháp luật chứng thực khái niệm chứng thực chứng thực Chứng thực hiểu việc quan có thẩm quyền xác nhận tính xác, hợp pháp giấy tờ, văn bản, chữ ký nhân; thông tin cá nhân; để bảo vệ quyền lợi ích cá nhân, tổ chức có liên quan quan hệ dân sự, kinh tế, hành chính.Bên cạnh cịn biết chứng thực gồm có: Cấp từ sổ gốc” việc quan, tổ chức quản lý sổ gốc, vào sổ gốc để cấp Bản từ sổ gốc có nội dung đầy đủ, xác nội dung ghi sổ gốc Chứng thực từ chínhb việc quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định Nghị định vào để chứng thực với Chứng thực chữ ký việc quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định Nghị định chứng thực chữ ký giấy tờ, văn chữ ký người yêu cầu chứng thực Chứng thực hợp đồng, giao dịch việc quan có thẩm quyền theo quy định Nghị định chứng thực thời gian, địa điểm giao kết hợp đồng, giao dịch; lực hành vi dân sự, ý chí tự nguyện, chữ ký dấu điểm bên tham gia hợp đồng, giao dịch Ngồi cịn biết quy định pháp luật thủ tục chứng thực; Quy định chứng thực từ chính; Quy định chứng thực chữ ký thời hạn yêu cầu chứng thực 31 CHƢƠNG THỰC TIỄN VẾ HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐẮK CẤM, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM - KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 3.1 THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ CHỨNG THỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐẮK CẤM 3.1.1 Tình hình thực chứng thực Ủy ban nhân dân xã Đắk Cấm.3 Ủy ban nhân dân xã Đăk Cấm nghiêm túc thực tiếp nhận trả kết hành theo chế “ Một cửa” thủ tục hành có thủ tục chứng thực, thủ tục hàng niêm yết, công khai, xã xây dựng áp dụng trình tự, thực tiếp nhận giải , trả kết thủ tục hành theo quy định pháp luật Tại Bộ phận “một cửa” niêm yết công khai nội quy, quy chế hoạt động phận “một cửa” niêm yết mức thu phí; niêm yết danh sách công chức làm việc phận cửa; đường dây nóng tiếp nhận ý kiến, phản ảnh tổ chức, công dân Uỷ ban nhân dân xã; hịm thư góp ý để kip thời tiếp nhận xử lý thông tin hạn chế tối đa tiêu cực pháp sinh trình tiếp nhận giải thủ tục hành nói chung thủ tục chứng thực nói riêng Việc chứng thực Ủy ban nhân xã Pháp luật điều chỉnh Nghị định số 23/2015/NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch Nghị định quy định thẩm quyền, thủ tục cấp từ sổ gốc; chứng thực từ chính; chứng thực chữ ký; chứng thực hợp đồng, giao dịch; giá trị pháp lý cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch chứng thực; quản lý nhà nước chứng thực Theo đó, “Cấp từ sổ gốc” việc quan, tổ chức quản lý sổ gốc, vào sổ gốc để cấp Bản từ sổ gốc có nội dung đầy đủ, xác nội dung ghi sổ gốc “Chứng thực từ chính” việc quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định Nghị định vào để chứng thực với chính.“Chứng thực chữ ký” việc quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định Nghị định chứng thực chữ ký giấy tờ, văn chữ ký người yêu cầu chứng thực “Chứng thực hợp đồng, giao dịch” việc quan có thẩm quyền theo quy định Nghị định chứng thực thời gian, địa điểm giao kết hợp đồng, giao dịch; lực hành vi dân sự, ý chí tự nguyện, chữ ký dấu điểm bên tham gia hợp đồng, giao dịch Tại Ủy ban nhan dân xã Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thực ký chứng thực đóng dấu Ủy ban nhân dân xã Theo kết thống kê cho thấy, việc tổ chức thực chứng thực taị Uỷ ban nhân dân xã Đăk Cấm từ 2017 đến 2021 sau: 32 Năm Chứng thực ( Trường hợp) Bản từ Chữ ký Hợp đồng giao dịch 2017 2018 2019 2020 2021 890 980 626 1994 3393 168 245 171 124 242 94 168 145 224 101 Theo thống kê cho thấy cầu chứng thực có thay đổi theo năm Chứng thực từ có chênh lệch nhiều năm với nhau, năm 2017 có 890 trường hợp đến năm 2019 giảm xuống cịn 626 trường hợp, thời điểm 2019 lúc dịch bệnh Covid phát tán mạnh nên Phủ đưa yêu cầu tất người dân hạn chế chế đường nên việc chứng thực không chứng thực từ có xu hướng giảm xuống, mà chứng thực chữ kỹ, hợp đồng giao dịch giảm xuống nhiều so với năm trước Nhưng đến năm 2021 dịch bệnh Covid kiểm sốt số trường hợp chứng thực có xu hướng tăng lên nhiều so với năm 2019 Chứng thực năm 2021 tăng gấp đôi so với năm 2019, chứng thực chữ ký tăng lên không đáng kể Tuy nhiên chứng thực hợp đồng giao dịch năm 2021 lại giảm xuống so với năm trước Với kết số liệu cho thấy nhu cầu chứng thực có xu hướng tăng lên ngày nhiều xong công tác tiếp nhận giải thủ tục chứng thực đạt hiệu đảm bảo quy định, quy trình 3.1.2 Đánh giá chung hoạt động chứng thực Ủy ban nhân dân xã Đắk Cấm a Kết đạt Được quan tâm đạo cấp trên, hướng dẫn ngành chuyên môn, công tác rà sốt, đánh giá thủ tục hành Uỷ ban nhân dân xã năm 2021 có nhiều chuyển biến đạt kết bước đầu Đặc biệt, phối hợp đồng cán đầu mối thực kiêm nhiệm nhiệm vụ kiểm soát thủ tục hành cán cơng chức phận chuyên môn thực nhiệm vụ tiếp nhận, giải trả kết giải thủ tục hành Cơng tác triển khai thực văn đạo, hướng dẫn rà soát, đánh giá thủ tục hành ln đội ngũ cán bộ, cơng chức Uỷ ban nhân dân Đăk Cấm triển khai thực nghiêm túc Việc tăng cường thực công tác chứng thực thực địa bàn xã: Uỷ ban nhân dân xã đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật chứng thực đến đông đảo tầng lớp nhân dân với nhiều hình thức thiết thực như: Tuyên truyền, theo Qúy, thông qua hoạt động Câu lạc pháp luật buổi tiếp xúc cử tri, buổi sinh hoạt tổ chức đồn thể như: Đồn niên, Hội Nơng dân, Hội Cựu chiến binh, Hội Phụ nữ Thực niêm yết công khai trụ sở Uỷ ban nhân dân xã thủ tục từ trình tự cơng chứng, chứng thực để nhân dân biết để tiện theo dõi, giám sát thực theo quy định 33 Uỷ ban nhân dân xã bố trí công chức tư pháp làm công tác chứng thực theo quy định pháp luật, bố trí đầy đủ trang thiết bị như: máy tính, máy in để đảm bảo sở vật chất thực nhiệm vụ Đồng thời tạo điều kiện, cử cán bộ, công chức tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ đội ngũ cơng chức thực công tác chứng thực cấp tổ chức Nhận thức vị trí vai trị quan trọng công tác chứng thực, nhiều năm qua từ triển khai Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký, chứng thực hợp đồng, giao dịch Thông tư 01/2020 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch Trên địa bàn xã Đăk Cấm có nhiều chuyển biến tích cực, kiện chứng thực nhân dân địa bàn xã thực cách nhanh chống với quy định pháp luật Nhận thức ý thức chấp hành luật nhân dân đêm giấy tờ qua chứng thực cải thiện nhiều Ngoài đội ngũ cán làm công tác hộ tịch sở quan tâm, củng cố số lượng kỹ thực nghiệp vụ, công tác lưu trữ, bảo quản sổ chứng thực hồ sơ chứng thực thực nghiêm túc Cơng tác thu phí, lệ phí chứng thực thực theo quy định, loại sổ để đăm bảo theo dõi trình chứng thực hỗ trợ cung cấp kịp thời đáp ứng cầu quản lý Nhà nước địa bàn xã b Khó khăn, vướng mắc Nhưng thực tế, hoạt động chứng thực xã, xuất số sai sót như: - Vẫn cịn xảy số trường hợp sai sót thực áp dụng pháp luật chứng thực Ủy ban nhân dân xã văn vượt thẩm quyền - Công việc nhiều nên vấn đề giải u cầu cơng dân thời hạn cịn nhiều trường hợp với thời gian quy định pháp luật - Trong lĩnh vực chứng thực hợp đồng, bên tham gia giao kết hợp đồng chưa ghi đầy đủ thông tin không ký tắt vào trang hợp đồng; hồ sơ lưu trữ giấy tờ kèm theo thiếu; - Có nhiều hợp đồng giao dịch mang chất giá trị khác giải văn chung quy định pháp luật 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY ĐỊNH VỀ CHỨNG THỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐẮK CẤM, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 3.2.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hoạt động chứng thực Về thẩm quyền chứng thực việc thay tiêu chí phân định thẩm quyền quan có thẩm quyền chứng thực từ “ ngơn ngữ thể giấy tờ, văn bản” chứng thực văn tiếng việt, văn song ngữ, văn tiếng nước ngồi tiêu chí 34 “cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản” “cơ quan tổ chức có thẩm quyền Việt Nam; quan, tổ chức có thẩm quyền nước ngồi; quan, tổ chức có thẩm quyền Việt Nam liên kết với quan, tổ chức có thẩm quyền nước ngồi” Đây yếu tố gây khó khăn việc xác định tính chất tổ chức ban hành giấy tờ, văn Việt Nam, nước hay liên kết Việt Nam nước Do đó, để thực tạo thuận lợi cho người dân, cần nghiên cứu xóa bỏ hồn tồn phân định thẩm quyền chứng thực Uỷ ban nhân cấp huyện Uỷ ban nhân dân cấp xã, tức người dân yêu cầu chứng thực Uỷ ban nhâ dân cấp huyện, Uỷ ban nhân dân cấp xã giải quyết, khơng phân biệt dựa vào tính chất Về thời hạn thực yêu cầu chứng thực: Thời hạn thực yêu cầu chứng thực phải bảo đảm ngày quan, tổ chức tiếp nhận yêu cầu ngày làm việc tiếp theo, tiếp nhận yêu cầu sau 15 giờ; trừ trường hợp gia hạn chứng thực.Nếu công chứng tư pháp có việc đột xuất cần phải thực với thời hạn chưa hợp lý Cần đưa trường hợp tiếp nhận hồ sơ muộn Về thủ tục chứng thực hợp đồng, giao dịch mục tiêu hướng tới Nghị định số 23/2015/NĐ-CP đưa hoạt động chứng thực hợp đồng, giao dịch với chất hoạt động chứng thực (mang tính hình thức) Do đó, Điều 36 Nghị định quy định chung trình tự, thủ tục chứng thực hợp đồng, giao dịch đơn giản, người thực chứng thực tiếp nhận hồ sơ kiểm tra giấy tờ hồ sơ yêu cầu chứng thực, hồ sơ có đủ giấy tờ theo quy định, người yêu cầu chứng thực có đủ lực hành vi dân theo quy định pháp luật, bên tự nguyện giao kết hợp đồng thực chứng thực Việc quy định đơn giản thủ tục giấy tờ Nghị định đồng thủ tục nhau, không quy định cụ thể loại giao dịch giấy tờ phải xuất trình giao dịch Chẳng hạn, chứng thực chữ ký, phân chia di sản thừa kế không quy định cụ thể loại giấy tờ phải xuất trình để chứng minh quan hệ nhân thân (ví dụ: giấy khai sinh, giấy chứng nhận kết ) Quy định khơng gây khó khăn cho người thực chứng thực mà dẫn tới khơng đồng xã, phường, thị trấn Ngồi ra, Nghị định số 23/2015/NĐ-CP chưa có quy định cụ thể hình thức, nội dung, trình tự thủ tục tiến hành chứng thực hợp đồng, giao dịch mà quy định người yêu cầu chứng thực phải dự thảo hợp đồng, giao dịch; người thực chứng thực có trách nhiệm kiểm tra giấy tờ hồ sơ yêu cầu chứng thực chịu trách nhiệm kiểm tra tính hợp pháp nội dung hợp đồng Điều 38 Nghị định chưa quy định thành phần hồ sơ mà người yêu cầu chứng thực phải nộp, chưa có quy định trình tự, thủ tục giải chứng thực việc sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hợp đồng, giao dịch chứng thực Do đó, cần chi tiết thủ tục loại hợp đồng, để đảm bảo việc chứng thực không sai sót Về việc lưu trữ chứng thực Nghị định 23 quy định: “Chứng thực từ khơng lưu trữ” Quy định khiến quan có thẩm quyền chứng thực lúng túng, không lưu trữ chứng thực từ phát 35 sai sót chứng thực khơng có sở để xác minh, đối chiếu xác định trách nhiệm Ví dụ, chứng thực tốt nghiệp trung học phổ thông từ chính, người u cầu chứng thực có hành vi gian dối, cố tình tẩy xóa, sửa chữa thơng tin chứng thực để nộp hồ sơ xét tuyển đại học; quan tiếp nhận hồ sơ xét tuyển đại học nghi ngờ nội dung chứng thực nên liên hệ đến quan thực việc chứng thực để xác minh tính xác thực Trong trường hợp này, quan thực chứng thực khơng có sở để xác định chứng thực quan chứng thực có hay khơng, khơng có chứng thực lưu trữ để đối chiếu, xác định có bị tẩy xóa hay sửa chữa nội dung hay khơng? Do nhà làm luật cần yêu cầu lưu trữ trình chứng thực 3.2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực quy định pháp luật hoạt động chứng thực Mộ là, tiếp tục quán triệt thực tốt Nghị định số 23/2015/NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký, chứng thực hợp đồng giao dịch đặc biệt Thông tư số 01/2020/TT-BTP ngày 03 tháng năm 2020 Bộ Tư pháp quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP Chính phủ Thơng tư 01/2020/TT-BTP quy định nhiều điểm mới: Khi chứng thực chữ ký tờ khai lý lịch cá nhân, người thực chứng thực không phê vào lý lịch mà người yêu cầu chứng thực phải chịu trách nhiệm hoàn toàn nội dung tờ khai lý lịch cá nhân mình; Bản từ để chứng thực phải gồm đầy đủ số trang có thơng tin chính; Những điểm cụ thể chứng thực giấy ủy quyền…Đây văn quy phạm pháp luật quan trọng sở cho việc thực chứng thực H i là, tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật chứng thực, giúp người dân nắm trình tự, thủ tục chứng thực đồng thời góp phần nâng cao nhận thức người dân công tác chứng thực phân biệt rõ công chứng chứng thực Đẩy mạnh tuyên truyền Điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP văn pháp luật có liên quan đến công tác chứng thực để quan, tổ chức, cá nhân nhận thức rõ tình trạng lạm dụng có chứng thực, qua phối hợp giải triệt để tình trạng B là, nâng cao vai trị, trách nhiệm quyền sở đạo tổ chức thực nhiệm vụ chứng thực, quan tâm, coi trọng công tác chứng thực, bố trí người có lực, trình độ để làm công tác chứng thực Tăng cường công tác tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ, công chức làm công tác chứng thực Bốn là, tăng cường tra, kiểm tra công tác chứng thực nhằm kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, rút kinh nghiệm xử lý hành vi vi phạm theo quy định, tăng cường trách nhiệm người thực chứng thực giải việc chứng thực, không chứng thực tùy tiện Bên cạnh đó, kịp thời nắm bắt vướng mắc, khó khăn q trình thực công tác chứng thực địa bàn xã; sở đó, tổng hợp, đề 36 xuất, kiến nghị với quan Nhà nước có thẩm quyền nghiên cứu, xem xét sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật hoạt động chứng thực Năm là, quan tâm đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác chứng thực đầy đủ Đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật công chức tư pháp – hộ tịch (trang bị đầy đủ máy tính, máy tin, điện thoại, tủ đựng tài liệu) Thực tốt việc niêm niêm yết công khai thủ tục hành danh mục phí, lệ phí theo quy định để người dân tiện tra cứu, tìm hiểu Sáu là, nghiên cứu ứng dụng cơng nghệ thông tin công tác chứng thực nhằm tăng cường hiệu quả, chất lượng thực chứng thực, đảm bảo xác chứng thực, đặc biệt chứng thực hợp đồng, giao dịch, hạn chế rủi ro, tranh chấp xảy ra, góp phần nâng cao hiệu quản lý công tác chứng thực Bảy là, Cần quy định chế tài xử lý nghiêm trường hợp người yêu cầu chứng thực cung cấp thông tin, tài liệu sai thật; sử dụng giấy tờ, văn giả mạo bị tẩy xóa, sửa chữa trái pháp luật để yêu cầu công chứng 37 KẾT LUẬN CHƢƠNG Ở chương biết thực tiễn thực hoạt động chứng thực Ủy ban nhân dân xã Đăk Cấm Ngoài ra, trình cơng tác chứng thực đạt cịn khó khăn, vương mắc Tuy áp dụng rộng rãi quy định pháp luật liên quan đễn chứng thực như: Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng giao Nhưng Luật nhiều hạn chế, chưa quy định cụ thể, chi tiết điều dẫn đến đưa vào thực cịn gặp nhiều trở ngại Nghị định 23 quy định: “Chứng thực từ khơng lưu trữ” Quy định khiến quan có thẩm quyền chứng thực lúng túng, không lưu trữ chứng thực từ phát sai sót chứng thực khơng có sở để xác minh, đối chiếu xác định trách nhiệm Thời hạn thực yêu cầu chứng thực phải bảo đảm ngày quan, tổ chức tiếp nhận yêu cầu ngày làm việc tiếp theo, tiếp nhận yêu cầu sau 15 giờ; trừ trường hợp gia hạn chứng thực.Nếu công chứng tư pháp có việc đột xuất cần phải thực với thời hạn chưa hợp lý Từ thực trạng này, có giải pháp khác 38 KẾT LUẬN Với đề đề tài “Chứng thực Ủy ban nhân dân xã từ thực tiễn xã Đăk Cấm, thành phố Kon Tum” khái quát cách tổng quát vấn đề chứng thực ủy ban nhân dân cấp xã; thực trạng chứng thực ủy ban nhân dân xã từ thực tiễn xã Đăk Cấm, thành phố Kon Tum; quan điểm giải pháp hoàn thiện chứng thực ủy ban nhân dân xã Qua nghiên cứu thực trạng hoạt động chứng thực Ủy ban nhân dân xã địa bàn xã Đăk Cấm tổ chức máy bố trí nguồn nhân lực thực chứng thực; tổ chức, thực chứng thực theo thẩm quyền pháp luật quy định Thực tiễn cho thấy với lỗ lực đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tư pháp quan tâm, đạo cấp phát triển quy định pháp luật chứng thực góp phần vào phát triển kinh Tuy nhiên, hoạt động bộc lộ hạn chế yếu kém: bất cập thể chế chứng thực; bất cập trình tổ chức thực quy định pháp luật chứng thực; hạn chế điều kiện người, sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác chứng thực Nâng cao hiệu hoạt động chứng thực Việt Nam nói chung vàỦy ban nhân dân xã Đăk Cấm nói riêng yêu cầu tất yếu khách quan cấp bách nhằm thực tốt nhiệm vụ chiến lược đổi tổ chức, hoạt động, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, thực đường lối Đảng công xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Để nâng cao hiệu công tác chứng thực qua thực tiễn Ủy ban nhân dân xã Đăk Cấm giai đoạn gồm: Hoàn thiện pháp luật chứng thực Ủy ban nhân dân xã; Nâng cao trách nhiệm Ủy ban nhân dân xã quản lý nhà nước tổ chức thực chứng thực theo thẩm quyền; Bố trí nguồn nhân lực có chất lượng thực chứng thực; Bảo đảm điều kiện vật chất cần thiết cho hoạt động chứng thực; Nâng cao hiệu tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chứng thực địa bàn; Thực cải cách hành lĩnh vực chứng thực Như vậy, giải pháp nêu trên, giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật, phù hợp từ thúc đẩy hoạt động chứng thực giải pháp quan trọng, hữu hiệu Để làm điều đó, địi hỏi phải có quan tâm Đảng, Nhà nước 39 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 08 tháng 12 năm 2000 Chính phủ “Cơng chứng, chứng thực”; [2] Nghị định số 79/2007/NĐ-CP “Cấp t sổ gốc, chứng thực t chính, chứng thực chữ ký”; [3] Nghị định số 06/2012/NĐ-CP ngày 02/02/2012 Chính phủ “sử đổi, bổ sung số điều củ Nghị định hộ tịch nhân gi đình chứng thực”; [4] Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ “cấp t sổ gốc, chứng thực t chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng giao”