Hoạt động chứng thực tại ủy ban nhân dân xã mô rai, huyện sa thầy, tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM Y KRÍC BÁO CÁO TỐT NGHIỆP HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ MÔ RAI HUYỆN SA THẦY TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng năm 2022 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO TỐT NGHIỆP HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ MÔ RAI HUYỆN SA THẦY TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : ThS CHÂU THỊ NGỌC TUYẾT SINH VIÊN THỰC HIỆN : Y KRÍC LỚP : K12LKV MSSV : 1827380107048 Kon Tum, tháng năm 2022 LỜI CẢM ƠN Trên thực tế khơng có thành cơng mà không gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người khác Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập giảng đường đại học đến nay, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ q Thầy Cơ, gia đình bạn bè Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến quý Thầy Cô khoa sư phạm dự bị đại học cuả Trường Phân hiệu Đại học Đà nẵng Kon tum với tri thức tâm huyết để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho chúng em suốt thời gian học tập trường Và đặc biệt, kỳ này, Khoa tổ chức cho chúng em thực tập cọ sát, áp dụng kiến thức chúng em học vào thực tế mà theo em hữu ích sinh viên ngành Luật kinh tế Em xin chân thành cảm ơn Cô giáo: Châu Thị Ngọc Tuyết tận tâm hướng dẫn em trình nghiên cứu hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp Báo cáo thực tập thực khoảng thời gian gần tháng Bước đầu vào thực tế, tìm hiểu lĩnh vực hoạt động chứng thực UBND xã Mô rai , huyện sa thầy, kiến thức em cịn hạn chế Do vậy, khơng tránh khỏi thiếu sót điều chắn, em mong nhận ý kiến đóng góp quý báu quý Thầy Cô bạn học lớp để kiến thức em lĩnh vực hồn thiện Một lần nữa, em xin kính chúc quý Thầy Cô Khoa sư phạm - trường Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum thật dồi sức khỏe, niềm tin để tiếp tục thực sứ mệnh cao đẹp truyền đạt kiến thức cho hệ mai sau Em xin cảm ơn Đảng ủy, HĐND, UBND ban nghành đoàn thể UBND xã Mô rai - Huyện sa thầy - Tỉnh Kon tum giúp đỡ em suốt q trình thu thập thơng tin để hồn thiện báo cáo Kon Tum, tháng năm 2022 Sinh viên Y Kríc MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG iv MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƯƠNG 1.TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ MÔ RAI 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ MÔ RAI 1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Ủy ban nhân dân xã Mô Rai 1.1.2 Đặc điểm vị trí địa lý 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ MÔ RAI 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ UBND Xã Mô Rai 1.2.2 Cơ cấu tổ chức UBND Xã Mô Rai 11 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC 16 2.1 TỔNG QUAN VỀ CHỨNG THỰC 16 2.1.1 Khái niệm chung 16 2.1.2 Đặc điểm hoạt động chứng thực 17 2.1.3 Vai trò hoạt động chứng thực 20 2.2 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC 20 2.2.1 Thẩm quyền chứng thực 20 2.2.2 Nội dung chứng thực 25 2.2.3 Trình tự thủ tục chứng thực 27 KẾT LUẬN CHƯƠNG 32 CHƯƠNG THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND XÃ MÔ RAI 33 3.1 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND XÃ MÔ RAI 33 3.1.1 Một số quy định thẩm quyền, thủ tục chứng thực việc cụ thể chưa phù hợp 33 3.1.2 Đánh giá, nhận xét em đơn vị thực tập 34 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY ĐỊNH VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU TẠI ĐƠN VỊ THỰC TẬP 35 3.2.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến hoạt động chứng thực 35 i 3.2.2 Một số giải pháp thực trạng chứng thực UBND Xã Mô Rai 35 KẾT LUẬN CHƯƠNG 37 KẾT LUẬN 38 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BÁO CÁO CÔNG VIỆC HÀNG THÁNG BẢNG ĐÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP CỦA SINH VIÊN GIẤY XÁC NHẬN CỦA KHOA VÀ GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt/ ký hiệu QH UBND HĐND UBMT TQVN VQG VHXH Cụm từ đầy đủ Quốc hội Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam Vườn quốc gia Văn hóa xã hội iii DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng 1.1 Thôn làng thuộc xã Mô Rai iv Trang MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chứng thực việc quan hành nhà nước xác nhận tính xác, tính có thực giấy tờ, văn chứng thực so với chính; xác nhận tính xác, tính có thực chữ ký chứng thực chữ ký cá nhân cụ thể, sở phục vụ cho việc thực giao dịch cá nhân, tổ chức xã hội dễ dàng, thuận tiện Đây hoạt động Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn, có ảnh hưởng lớn đến đời sống quyền nghĩa vụ hợp pháp người dân Tại tỉnh Kon Tum, với phát triển kinh tế- xã hội gia tăng nhu cầu, chứng thực nói chung chứng thực Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nói riêng Ngồi ra, thời gian qua, quy định pháp luật chứng thực Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn có nhiều thay đổi, quy định chứng thực hợp đồng, giao dịch quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai 2003; Luật công chứng văn hướng dẫn thi hành; Luật công chứng số 53/2014/QH13 ngày 20/06/2014 Quốc Hội ( áp dụng từ ngày 01/01/2015); Nghị định 29/2015/NĐ-CP ngày 15/03/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật công chứng, Thông tư số 01/2020/TTBTP ngày 03/3/2020 Bộ Tư pháp quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch Bên cạnh đó, tiến trình hội nhập cải cách hành đặt yêu cầu ngày cao chất lượng cán bộ, công chức xã, phường thị trấn làm công tác chứng thực Để Ủy ban nhân dân dân xã, phường, thị trấn nói chung, xã Mơ Rai nói riêng thực công tác chứng thực cách hiệu quả, đáp ứng yêu cầu thực tế ngày đa dạng, phức tạp, đồng thời bảo đảm thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật; nhằm nâng cao hiểu biết người dân quy định pháp luật liên quan đến chứng thực Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn việc nghiên cứu quy định pháp luật liên quan đến công tác chứng thực vấn đề vô quan trọng, qua trình nghiên cứu, thực tiễn áp dụng pháp luật chứng thực địa phương phát vấn đề tồn tại, bất cập từ có ý kiến, kiến nghị đề xuất với quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay ban hành văn có giá trị pháp lý cao phù hợp với điều kiện thực tế thời kỳ đất nước phát triển hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng Với đề tài "THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ MƠ RAI" phần xác định nội dung quản lý nhà nước cơng tác chứng thực Nghị định cịn phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý hoạt động cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký theo hướng tăng cường vai trò quản lý trực tiếp cấp tỉnh cấp huyện, cấp huyện cấp xã đồng thời bảo đảm tính thống việc quản lý nhà nước cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký phạm vi nước Có thể nói văn đánh dấu đời hoạt động chứng thực với tư cách hoạt động độc lập Nghị định số 79/2007/NĐ-CP Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký ( gọi tắt Nghị định số 79) Mới Nghị định 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch Tuy nhiên, sau năm triển khai thực Nghị định này, bên cạnh kết đạt được, cơng tác chứng thực bộc lộ khơng bất cập, hạn chế quy định pháp luật hoạt động chứng thực phân tán nhiều văn quy phạm pháp luật nhiều cấp độ tản mát nhiều lĩnh vực khác nhau; việc phân định thẩm quyền chứng thực Uỷ ban nhân dân cấp huyện với ủy ban nhân dân cấp xã chưa thật hợp lý; nhiều quan, tổ chức chưa thực nghiêm túc quy định tiếp nhận khơng cần chứng thực; chưa có quy định để quản lý đội ngũ người dịch/ tổ chức hành nghề dịch thuật; đội ngũ cán làm công tác chứng thực chưa bố trí, đào tạo đầy đủ, ổn định Mục tiêu nghiên cứu Với mục đích nghiên cứu báo cáo trao đổi, thảo luận, đánh giá mặt đạt được, chưa đạt công tác chứng thực thời gian qua, đồng thời làm rõ số vấn đề sở lý luận, thực tiễn liên quan đến công tác chứng thực, lý em chọn đề tài Cách tiếp cận vấn đề nghiên cứu thực tế: Sau Quốc hội thông qua Luật Công chứng, tách hoạt động cơng chứng với chứng thực Chính phủ ban hành Nghị định số 79/2007/NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký Từ đến nay, sở Nghị định số 79, ngày 16/02/0215 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch Công tác quản lý thực chứng thực nước ta nói chung địa bàn xã Mơ Rai nói riêng bước vào nề nếp Tuy nhiên sau năm thực Nghị định 23 công tác chứng thực bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập Từ hạn chế, bất cập đề giải pháp cụ thể đề nghị Chính phủ, quan có thẩm quyền bước hoàn thiện pháp luật, hướng dẫn thi hành cách rõ ràng, cụ thể hơn, Mục đích việc nghiên cứu vấn đề thực tế: Nghị định số 23 ban hành ngày 16/02/2015 văn đánh dấu đời hoạt động chứng thực với tư cách hoạt động độc lập, tạo tiền đề để hoạt động chứng thực ổn định vào nếp Trên sở xác định vai trò, tầm quan trọng hoạt động chứng thực đời sống xã hội, năm qua quy định pháp luật chứng thực dần hình thành, củng cố phát triển, phát huy vai trò đời sống xã hội Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực, q trình thực chức quản lý nhà nước công tác chứng thực phát sinh bất cập Việc nghiên cứu quy định Nhà nước công tác chứng thực giai đoạn quan trọng để bước hoàn thiện nâng cấp quy định pháp luật lĩnh vực chứng thực vào thời điểm hoàn toàn phù hợp cần thiết; góp phần củng cố, ổn định phát triển hoạt động chứng thực toàn quốc, mà mục đích cao để phục vụ người dân ngày tốt góp phần xây dựng hành nước ta sạch, lành mạnh, quy đại Đối tượng phạm vi nghiên cứu Chuyên đề thực tập nghiên cứu Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Thủ tướng Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch số văn hướng dẫn thi hành Luật công chứng số 53/2014/QH13 ngày 20/06/2014 Quốc Hội (áp dụng từ ngày 01/01/2015); Nghị định 29/2015/NĐ-CP ngày 15/03/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật công chứng, Thông tư số 01/2020/TTBTP ngày 03/3/2020 Bộ Tư pháp quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 23 (sau gọi tắt Nghị định số 23/2015/NĐ-CP) cấp xã/phường/thị trấn nói chung địa bàn xã Mơ Rai nói riêng Phương pháp nghiên cứu Báo cáo thực tập xây dựng dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng quy định pháp luật Nhà nước liên quan đến cơng tác chứng thực Qua thực tế tìm hiểu hoạt động chứng thực UBND Xã Mô Rai lấy ý kiến người dân đến chứng thực ý kiến cán làm công tác chứng thực để đánh giá khách quan hoạt động chứng thực hiểu tâm tư nguyện vọng nhân dân Đồng thời tham khảo thêm báo cáo Tư pháp xã để đánh giá xác thực trạng chứng thực toàn địa bàn xã Ngồi báo cáo cịn sử dụng phương pháp: Duy vật lịch sử, phương pháp phân tích tổng hợp khái quát đến phân tích chi tiết cụ thể, phương pháp thống kê Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài chia thành chương: Chương 1: Tổng Quan Về Ủy Ban Nhân Dân Xã Mô Rai Chương 2: Một Số Vấn Đề Cơ Bản Về Chứng Thực Chương 3: Thực Tiễn Hoạt Động Chứng Thực Tại Uỷ Ban Nhân Dân Xã Mô Rai gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký phạm vi nước; cụ thể sau: - Chính phủ thống quản lý nhà nước cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký - Bộ Tư pháp chịu trách nhiệm trước Chính phủ việc thực quản lý nhà nước cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: + Ban hành trình quan nhà nước có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật, đạo, hướng dẫn tổ chức thực hiện, đạo việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, kiểm tra, tra, xử lý vi phạm cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký; +Tổng kết, báo cáo Chính phủ cơng tác quản lý nhà nước việc cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký - Bộ Ngoại giao có trách nhiệm phối hợp với Bộ Tư pháp việc hướng dẫn, kiểm tra, tra, tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký quan đại diện Việt Nam nước viên chức lãnh sự, viên chức ngoại giao giao thực nhiệm vụ - Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ Tư pháp việc thực quản lý nhà nước cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký - Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh) thực việc quản lý nhà nước cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký địa phương có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: + Hướng dẫn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã việc cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký; + Kiểm tra, tra hoạt động cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký Uỷ ban nhân dân cấp huyện; + Giải khiếu nại, tố cáo cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký; + Tổng hợp tình hình thống kê số liệu cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký địa phương gửi Bộ Tư pháp theo định kỳ tháng hàng năm - Uỷ ban nhân dân cấp huyện thực quản lý nhà nước cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký địa phương có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: + Hướng dẫn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho Uỷ ban nhân dân cấp xã việc cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký ; + Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo việc cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký; 26 + Tổng hợp tình hình thống kê số liệu cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký để báo cáo Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh theo định kỳ tháng hàng năm Mỗi việc cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký quan, tổ chức có thẩm quyền thực phải ghi vào sổ lưu trữ quan Đối với việc chứng thực từ quan chứng thực phải lưu để làm đối chiếu cần thiết Thời hạn lưu trữ tối thiểu hai năm Khi hết hạn lưu trữ, việc tiêu huỷ thực theo quy định pháp luật lưu trữ Cơ quan, tổ chức có thẩm quyền cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký phải thực biện pháp an tồn, phịng chống cháy, nổ, ẩm ướt, mối, mọt sổ sách, giấy tờ lưu trữ 2.2.3 Trình tự thủ tục chứng thực * Việc thủ tục cấp từ sổ gốc Theo Điều 17 Nghị định 23/2015/NĐ-CP Người yêu cầu cấp từ sổ gốc phải xuất trình có chứng thực Giấy chứng minh nhân dân Hộ chiếu giá trị sử dụng để người tiếp nhận hồ sơ kiểm tra Trong trường hợp người yêu cầu cấp từ sổ gốc người quy định Khoản Khoản Điều 16 Nghị định phải xuất trình giấy tờ chứng minh quan hệ với người cấp Cơ quan, tổ chức vào sổ gốc để cấp cho người yêu cầu; nội dung phải ghi theo nội dung ghi sổ gốc Trường hợp khơng cịn lưu trữ sổ gốc sổ gốc khơng có thơng tin nội dung yêu cầu cấp quan, tổ chức có trách nhiệm trả lời văn cho người yêu cầu Trường hợp người yêu cầu cấp từ sổ gốc gửi yêu cầu qua bưu điện phải gửi kèm theo có chứng thực giấy tờ quy định Khoản Điều này, 01 (một) phong bì dán tem ghi rõ họ tên, địa người nhận cho quan, tổ chức cấp Thời hạn cấp từ sổ gốc thực theo quy định Điều Nghị định Trong trường hợp yêu cầu cấp từ sổ gốc gửi qua bưu điện thời hạn thực sau quan, tổ chức nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo dấu bưu điện đến * Việc chứng thực từ chính: - Người yêu cầu chứng thực phải chịu trách nhiệm nội dung, tính hợp lệ, hợp pháp giấy tờ, văn dùng làm sở để chứng thực sao; không yêu cầu chứng thực từ giấy tờ, văn quy định Điều 22 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP Người thực chứng thực chịu trách nhiệm tính xác với (Điều 19) - Trong trường hợp giấy tờ, văn quan, tổ chức có thẩm quyền nước ngồi cấp, cơng chứng chứng nhận phải hợp pháp hóa lãnh 27 theo quy định pháp luật trước yêu cầu chứng thực sao; trừ trường hợp miễn hợp pháp hóa lãnh theo điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên theo nguyên tắc có đi, có lại (khoản Điều 20) - Trường hợp người u cầu chứng thực xuất trình quan, tổ chức tiến hành chụp từ để thực chứng thực, trừ trường hợp quan, tổ chức khơng có phương tiện để chụp (khoản Điều 20) - Bản giấy tờ, văn không dùng làm sở để chứng thực (Điều 22): + Bản bị tẩy xóa, sửa chữa, thêm, bớt nội dung không hợp lệ + Bản bị hư hỏng, cũ nát, khơng xác định nội dung + Bản đóng dấu mật quan, tổ chức có thẩm quyền khơng đóng dấu mật ghi rõ không chụp + Bản có nội dung trái pháp luật, đạo đức xã hội; tuyên truyền, kích động chiến tranh, chống chế độ xã hội chủ nghĩa Việt Nam; xuyên tạc lịch sử dân tộc Việt Nam; xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín cá nhân, tổ chức; vi phạm quyền cơng dân + Bản quan, tổ chức có thẩm quyền nước ngồi cấp, cơng chứng chứng nhận chưa hợp pháp hóa lãnh theo quy định Khoản Điều 20 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP + Giấy tờ, văn cá nhân tự lập khơng có xác nhận đóng dấu quan, tổ chức có thẩm quyền * Việc chứng thực chữ ký: - Người yêu cầu chứng thực chữ ký phải chịu trách nhiệm nội dung giấy tờ, văn mà ký để yêu cầu chứng thực chữ ký; không yêu cầu chứng thực chữ ký giấy tờ, văn có nội dung quy định Khoản Điều 22 Khoản Điều 25 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP Người thực chứng thực chịu trách nhiệm tính xác thực chữ ký người yêu cầu chứng thực giấy tờ, văn (Điều 23) - Đối với trường hợp chứng thực chữ ký phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, cửa liên thơng cơng chức tiếp nhận hồ sơ kiểm tra giấy tờ, nhận thấy người yêu cầu chứng thực có đủ điều kiện quy định Khoản Điều 24 đề nghị người yêu cầu chứng thực ký vào giấy tờ cần chứng thực chuyển cho người có thẩm quyền ký chứng thực (khoản Điều 24) - Thủ tục chứng thực chữ ký quy định Khoản 1, Điều 24 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP áp dụng trường hợp: chứng thực chữ ký nhiều người giấy tờ, văn bản; chứng thực chữ ký người khai lý lịch cá nhân; chứng thực chữ ký giấy tờ, văn cá nhân tự lập theo quy định pháp luật; chứng thực chữ ký Giấy ủy quyền trường hợp ủy quyền khơng có thù lao, khơng có nghĩa vụ bồi thường bên ủy quyền không liên quan đến việc chuyển quyền sở hữu tài sản, quyền sử dụng bất động sản (khoản Điều 24) - Trường hợp không chứng thực chữ ký (Điều 25): 28 + Tại thời điểm chứng thực, người yêu cầu chứng thực chữ ký không nhận thức làm chủ hành vi + Người yêu cầu chứng thực chữ ký xuất trình Giấy chứng minh nhân dân Hộ chiếu khơng cịn giá trị sử dụng giả mạo + Giấy tờ, văn mà người yêu cầu chứng thực ký vào có nội dung quy định Khoản Điều 22 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP + Giấy tờ, văn có nội dung hợp đồng, giao dịch, trừ trường hợp quy định Điểm d Khoản Điều 24 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP trường hợp pháp luật có quy định khác - Áp dụng trường hợp đặc biệt (Điều 26): Việc chứng thực chữ ký quy định Điều 23, 24 trường hợp không chứng thực chữ ký Điều 25 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP áp dụng trường hợp chứng thực điểm người yêu cầu chứng thực chữ ký không ký trường hợp người yêu cầu chứng thực ký, điểm Tùy theo trường hợp, nội dung lời chứng ghi theo mẫu quy định Nghị định số 23/2015/NĐ-CP * Người dịch việc chứng thực chữ ký người dịch: - Cộng tác viên dịch thuật (Điều 28): + Người có đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định Điều 27 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP làm cộng tác viên dịch thuật Phòng Tư pháp phạm vi nước Phịng Tư pháp có trách nhiệm kiểm tra tiêu chuẩn, điều kiện cộng tác viên dịch thuật lập danh sách cộng tác viên dịch thuật phòng, báo cáo Sở Tư pháp phê duyệt + Trên sở danh sách cộng tác viên dịch thuật Sở Tư pháp phê duyệt, Phịng Tư pháp niêm yết cơng khai trụ sở Phòng Tư pháp để tạo điều kiện thuận lợi cho người yêu cầu chứng thực việc liên hệ với người dịch - Người dịch phải chịu trách nhiệm trước khách hàng, trước quan thực chứng thực tính xác nội dung dịch; không dịch giấy tờ, văn quy định Điều 32 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP để yêu cầu chứng thực chữ ký người dịch Người thực chứng thực chịu trách nhiệm tính xác thực chữ ký người dịch dịch (Điều 30) - Người cộng tác viên dịch thuật Phịng Tư pháp có đủ tiêu chuẩn, điều kiện người dịch theo quy định Điều 27 Nghị định số 23/2015/NĐCP có quyền tự dịch giấy tờ, văn phục vụ mục đích cá nhân yêu cầu chứng thực chữ ký dịch (khoản Điều 31) - Giấy tờ, văn không dịch để chứng thực chữ ký người dịch (Điều 32): + Giấy tờ, văn bị tẩy xóa, sửa chữa; thêm, bớt nội dung khơng hợp lệ + Giấy tờ, văn bị hư hỏng, cũ nát không xác định nội dung + Giấy tờ, văn đóng dấu mật quan, tổ chức có thẩm quyền khơng đóng dấu mật ghi rõ không dịch 29 + Giấy tờ, văn có nội dung quy định Khoản Điều 22 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP + Giấy tờ, văn quan, tổ chức có thẩm quyền nước ngồi cấp, cơng chứng chứng nhận chưa hợp pháp hóa lãnh theo quy định Khoản Điều 20 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP * Việc chứng thực hợp đồng, giao dịch: - Người yêu cầu chứng thực phải chịu trách nhiệm nội dung, tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch; tính hợp lệ, hợp pháp giấy tờ quy định Điểm c Khoản Điều 36 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP Người thực chứng thực chịu trách nhiệm thời gian, địa điểm giao kết hợp đồng, giao dịch; lực hành vi dân sự, ý chí tự nguyện, chữ ký điểm bên tham gia hợp đồng, giao dịch (Điều 35) - Quy định chung thủ tục chứng thực hợp đồng, giao dịch, mà quy định riêng chứng thực số hợp đồng, giao dịch Nghị định số 75/2000/NĐ-CP - Đối với địa bàn cấp huyện, cấp xã chuyển giao việc chứng thực hợp đồng, giao dịch cho tổ chức hành nghề công chứng, mà hợp đồng, giao dịch trước chứng thực UBND cấp huyện, cấp xã việc sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, sửa lỗi sai sót ghi chép, đánh máy, in hợp đồng, giao dịch thực UBND cấp huyện, cấp xã, nơi thực chứng thực trước (khoản Điều 47) * Các mẫu lời chứng ban hành kèm theo Nghị định số 23/2015/NĐ-CP - Lời chứng chứng thực từ chính; - Lời chứng chứng thực chữ ký bao gồm: Lời chứng chứng thực chữ ký người giấy tờ, văn bản; Lời chứng chứng thực chữ ký nhiều người giấy tờ, văn bản; Lời chứng chứng thực điểm chỉ; Lời chứng chứng thực trường hợp ký, điểm được; - Lời chứng chứng thực chữ ký người dịch; - Lời chứng chứng thực hợp đồng, giao dịch bao gồm: Lời chứng chứng thực hợp đồng, giao dịch; Lời chứng chứng thực văn thỏa thuận phân chia di sản; Lời chứng chứng thực văn khai nhận di sản; Lời chứng chứng thực di chúc; Lời chứng chứng thực văn từ chối nhận di sản./ Lời chứng chứng thực chữ ký phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, cửa liên thông theo quy định khoản Điều 24 Nghị định số 23/2015/NĐCP Tại (1) …………………………………………………… ,… … phút Tôi (2) ……………………… , (3) ……………………………………… Chứng thực Ông/bà…………… Giấy tờ tùy thân (4) số…………, cam đoan hiểu, tự chịu trách nhiệm nội dung giấy tờ, văn ký vào giấy tờ, văn trước mặt ông/bà ………… công chức tiếp nhận hồ sơ Số chứng thực ………… số ………… (5) - SCT/CK, ĐC Ngày ………… tháng ……… năm ………… Người thực chứng thực ký, ghi rõ họ tên đóng dấu (6) Chú thích 30 - (1) Ghi rõ địa điểm thực chứng thực (ví dụ: UBND xã A, huyện B); cần ghi giờ, phút trường hợp chứng thực trụ sở - (2) Ghi rõ họ tên người thực chứng thực - (3) Ghi rõ chức danh người thực chứng thực, kèm theo tên quan thực chứng thực (ví dụ: Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã A, huyện B, tỉnh C, Trưởng phòng Tư pháp huyện A, tỉnh B) - (4) Ghi rõ loại giấy tờ Chứng minh nhân dân/Thẻ cước công dân/ Hộ chiếu - (5) Ghi số quyển, năm thực chứng thực ký hiệu sổ chứng thực, ví dụ: số 01/2015-SCT/BS Nếu năm dùng nhiều sổ ghi số thứ tự liên tiếp (ví dụ: số 02/2015-SCT/BS); trường hợp sổ sử dụng cho nhiều năm ghi số thứ tự theo năm (ví dụ: số 01/2015 + 01/2016 - SCT/BS) - (6) Nếu thực Phòng Tư pháp Trưởng phịng/Phó trưởng phịng ký, đóng dấu Phịng Tư pháp; thực Ủy ban nhân dân cấp xã Chủ tịch/Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân ký, đóng dấu Ủy ban nhân dân cấp xã * Địa điểm chứng thực từ Việc chứng thực thực trụ sở Uỷ ban nhân dân cấp xã Uỷ ban nhân dân cấp xã phải bố trí cán để tiếp nhận yêu cầu chứng thực hàng ngày Cán tiếp dân phải đeo thẻ công chức Tại trụ sở Uỷ ban nhân dân cấp xã phải niêm yết công khai lịch làm việc, thẩm quyền, thủ tục, thời gian chứng thực lệ phí chứng thực * Người thực chứng thực Uỷ ban nhân dân cấp xã Chủ tịch Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn thực chứng thực việc nêu đóng dấu Uỷ ban nhân dân cấp xã Công chức Tư pháp - Hộ tịch xã, phường, thị trấn giúp chủ tịch Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn thực việc chứng thực Công chức Tư pháp Hộ tịch bồi dưỡng nghiệp vụ chứng thực 2.2.4 Giá trị pháp lý cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chữ ký chứng thực Theo quy định pháp luật quan, tổ chức có thẩm quyền cấp lần có giá trị pháp lý để sử dụng, sở để đối chiếu chứng thực Bản cấp từ sổ gốc chứng thực từ theo quy định nghị định có giá trị pháp lý sử dụng thay cho giao dịch Trong giao dịch, quan, tổ chức tiếp nhận cấp từ sổ gốc, chứng thực từ, khơng u cầu xuất trình để đối chiếu, trừ trường hợp có dấu hiệu nghi ngờ giả mạo có quyền xác minh Chữ ký chứng thực có giá trị chứng minh người yêu cầu chứng thực ký chủ ký đó, để xác định trách nhiệm người ký nội dung giấy tờ văn 31 KẾT LUẬN CHƯƠNG Công tác chứng thực địa bàn xã Mô Rai thực theo Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch Thông tư số 01/2020/TT-BTP ngày 03/3/2020 Bộ Tư pháp quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch năm qua đạt nhiều thành tựu tích cực mang lại nhiều thuận lợi cho người dân thực giao dịch dân mục đích an sinh xã hội khác Tuy nhiên, thực tế tồn số khó khăn, vướng mắc thực công tác chứng thực dựa quy định Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch Thông tư số 01/2020/TT-BTP ngày 03/3/2020 Bộ Tư pháp quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch Cụ thể: Một là, quy định khoản Điều 25 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ: “Giấy tờ, văn mà người yêu cầu chứng thực ký vào có nội dung quy định Khoản Điều 22 Nghị định này” Dẫn chiếu đến Khoản Điều 22 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP sau: “Bản có nội dung trái pháp luật, đạo đức xã hội; tuyên truyền, kích động chiến tranh, chống chế độ xã hội chủ nghĩa Việt Nam; xuyên tạc lịch sử dân tộc Việt Nam; xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín cá nhân, tổ chức; vi phạm quyền công dân” Công văn số 842/HTQTCT-CT ngày 26/5/2016 Cục Hộ tịch, Quốc tịch, Chứng thực việc quán triệt thực số quy định chứng thực có hướng dẫn giấy tờ, văn có nội dung như: cam đoan chưa kết hôn với (giống giấy tuyên thệ); giấy xin xác nhận có nội dung giấy khai sinh… Thì đề nghị thực theo quy định pháp luật Hộ tịch mà không thực chứng thực chững ký Tuy nhiên, thực tế, nhiều trường hợp quan lĩnh vực đất đai yêu cầu công dân lập “văn xác nhận 02 tên người” “văn cam kết việc sai thông tin năm sinh, họ tên, … cá nhân với giấy tờ nhà đất”, … yêu cầu đến Phòng Tư pháp, Ủy ban nhân dân cấp xã, Phòng Công chứng để thực chứng thực Tuy nhiên, giấy tờ này, Phòng Tư pháp quán triệt với Ủy ban nhân dân phường, xã địa bàn huyện không thực chứng thực Điều gây khơng khó khăn cho người dân Xã Mô Rai xã thuộc biên giới việc di cư người dân hai nước Việt Nam Cam Pu Chia dễ xảy ra, việc quản lý ranh giới Điều gây nhiều khó khăn việc quản lý người địa bàn xã 32 CHƯƠNG THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND XÃ MÔ RAI 3.1 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND XÃ MÔ RAI 3.1.1 Một số quy định thẩm quyền, thủ tục chứng thực việc cụ thể cịn chưa phù hợp Qua q trình tham khảo hoạt động chúng thực UBND xã nơi em thực tập bên cạnh mặt tích cực, pháp luật chứng thực bọc lộ số điểm hạn chế, đòi hỏi phải sớm khắc phục để nâng cao chất lượng hoạt động chứng thực, góp phần cải cách hành chính, tạo mơi trường pháp lý thuận lợi để người dân thực quyền, lợi ích hợp pháp thời kỳ hội nhập nay, thân xin có số kiến nghị sau: - Về chứng thực sao: Theo quy định Nghị định Số: 23/2015/NĐ-CP, Phịng Tư pháp có thẩm quyền chứng thực từ giấy tờ, văn tiếng Việt, tiếng nước song ngữ, cịn Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền chứng thực từ giấy tờ, văn tiếng Việt Quy định gây tình trạng q tải Phịng Tư pháp, nay, nhiều giấy tờ, văn cấp dạng song ngữ Để giải vấn đề này, việc phân định lại thẩm quyền chứng thực Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã cách hợp lý cần thiết Hiện nay, quy định chứng thực số trường hợp chưa rõ ràng, dẫn đến tùy tiện áp dụng, cụ thể như: Đối với việc chứng thực từ hết hiệu lực pháp luật, chứng thực từ “phó bản”, … pháp luật chưa có quy định cụ thể có chứng thực từ giấy tờ thuộc trường hợp hay khơng, gây tình trạng khơng thống áp dụng (có quan tiếp nhận chứng thực từ “bản chính” này, có quan lại từ chối) Bên cạnh đó, quan có thẩm quyền nước ngồi cấp có cần phải hợp pháp hóa lãnh trước chứng thực từ hay khơng; giấy tờ, văn tiếng nước ngồi có cần phải dịch sang tiếng Việt trước thực chứng thực hay không, chưa có quy định cụ thể Đặc biệt, tình trạng lạm dụng có chứng thực ngày trở nên phổ biến, gây phiền hà cho người dân, lãng phí cho xã hội Mặc dù Nghị định số Số: 23/2015/NĐ-CP quy định quan, tổ chức tiếp nhận khơng có chứng thực có quyền u cầu đương xuất trình để đối chiếu, song quy định không phát huy hiệu thực tế, quan, tổ chức tiếp nhận hồ sơ không tự nguyện áp dụng quy định Do đó, cần có quy định chặt chẽ, cụ thể việc quan, tổ chức tiếp nhận hồ sơ phải tự tổ chức đối chiếu với chính, khơng u cầu nộp có chứng thực (trừ trường hợp gửi qua hệ thống bưu chính) để khắc phục tình trạng - Về chứng thực chữ ký: Hiện nay, Nghị định sốSố: 23/2015/NĐ-CP chưa có quy định cụ thể 33 trường hợp không chứng thực chữ ký, nên tình trạng lợi dụng chứng thực chữ ký để hợp pháp hóa hợp đồng, giao dịch diễn phổ biến (tức việc chất hợp đồng, giao dịch, phải chứng thực theo trình tự, thủ tục chứng thực hợp đồng, giao dịch, bên lợi dụng, yêu cầu chứng thực theo thủ tục chứng thực chữ ký nhằm trốn tránh lệ phí chứng thực đơn giản hóa thủ tục) Mặt khác, trường hợp người yêu cầu chứng thực chữ ký lực hành vi dân văn yêu cầu chứng thực chữ ký có nội dung vi phạm pháp luật, trái đạo đức xã hội… người thực chứng thực sở để từ chối Do đó, để khắc phục tình trạng này, cần quy định cụ thể trường hợp không thực chứng thực theo thủ tục chứng thực chữ ký để hạn chế tình trạng lợi dụng thủ tục chứng thực chữ ký tạo thuận lợi cho người thực chứng thực thực nhiệm vụ - Về chứng thực hợp đồng, giao dịch: Trên thực tế, việc giao cho Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã chứng thực hợp đồng, giao dịch tiềm ẩn nhiều rủi ro, nhiều cán chứng thực chưa đào tạo chuyên ngành luật, mặt khác cán chứng thực bị phân tán công việc quản lý nhà nước, hợp đồng, giao dịch (đặc biệt hợp đồng, giao dịch liên quan đến bất động sản) loại việc phức tạp, có giá trị lớn, dễ nảy sinh tranh chấp, đòi hỏi chuyên nghiệp người thực chứng thực Do đó, cần quy định tách bạch trình tự, thủ tục chứng thực giá trị pháp lý văn chứng thực với trình tự, thủ tục công chứng giá trị pháp lý văn công chứng, để người dân thực quyền tự định đoạt tự chịu trách nhiệm quyền, lợi ích hợp pháp 3.1.2 Đánh giá, nhận xét em đơn vị thực tập - Sau đợt thực tập UBND xã Mô Rai hoặt động “Công chứng – chứng thực” mang lại cho em nhiều kiến thức mà em học trường Bởi vì, theo em lý thuyết phải gắn liền với thực tiễn người thật thành cơng áp dụng có hiệu học vào thực tiễn sống Nhưng thực tế có nhiều tình so với lý thuyết Chính điều này, cho em học nhiều kiến thức thuộc chức quản lý nhà nước - Em biết kiến thức kinh nghiệm khơng đủ Vì em cố gắng học tập nhiều để bổ sung vào kho tàn tri thức thân để làm hành trang vững công tác sau - Qua đợt thực tập UBND xã Mô Rai cho em thấy tầm quan trọng chương trình đào tạo khố học Nó giúp em nắm vững kiến thức học vận dụng có hiệu vào thực tế Sau đợt thực tập này, em cảm thấy kiến thức hoạt động Cơng chứng – chứng thực em nói riêng lĩnh vực khác hoạt động quan nói chung bổ sung thêm cách rõ ràng, phục vụ cho công tác chuyên môn em sau 34 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY ĐỊNH VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU TẠI ĐƠN VỊ THỰC TẬP 3.2.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến hoạt động chứng thực Lãnh đạo xã, quan Tư pháp cấp cần quan tâm tăng cường xây dựng sở vật chất phục vụ cho công tác chứng thực cấp xã, phân công trực lãnh đạo phù hợp đảm bảo cơng tác chứng thực bố trí làm việc ngày tuần theo quy định Cán làm công tác chứng thực, quan Tư pháp cấp thường xuyên rà soát, bổ sung kịp thời niêm yết cơng khai thủ tục hành liên quan đến công tác chứng thực để cán bộ, nhân dân biết, giám sát, thực công tác chứng thực bảo đảm quy định pháp luật Tăng cường kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ, kịp thời phát sai sót, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân đến chứng thực Về quan điểm hoàn thiện chứng thực Ủy ban nhân dân xã cần phải tạo điều kiện thuận lợi để công dân thực quyền, nghĩa vụ pháp luật quy định phát triển kinh tế – xã hội địa phương; Hoạt động chứng thực phục vụ cải cách hành chính, cải cách tư pháp hoàn thiện pháp luật bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền Về giải pháp hoàn thiện chứng thực Ủy ban nhân dân xã gồm có giải pháp: Hoàn thiện pháp luật chứng thực Ủy ban nhân dân xã; Nâng cao trách nhiệm Ủy ban nhân dân xã quản lý nhà nước tổ chức thực chứng thực theo thẩm quyền; Bố trí nguồn nhân lực có chất lượng thực chứng thực; Bảo đảm điều kiện vật chất cần thiết cho hoạt động chứng thực; Nâng cao hiệu tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chứng thực địa bàn; Thực cải cách hành lĩnh vực chứng thực 3.2.2 Một số giải pháp thực trạng chứng thực UBND Xã Mô Rai Khi Nghị định Số: 23/2015/NĐ-CP triển khai thực ủy ban nhân dân Xã Xx Mô Rai công việc cán Tư pháp trở nên tải, cán Tư pháp nhận biết văn bản, giấy tờ giả mạo hay cấp sai thẩm quyền Đối với vấn đề cần ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý để việc lưu trữ kiểm tra liệu thực nhanh chóng, an tồn, có khoa học Để nâng cao hiệu công tác chứng thực, đáp ứng nhu cầu nhân dân; bảo đảm tính an tồn pháp lý giao dịch tổ chức cá nhân cần thực tốt số giải pháp sau: Một là, nâng cao vai trò, trách nhiệm cấp uỷ đảng, quyền cấp sở đạo tổ chức thực nhiệm vụ công chứng, chứng thực thực tốt Luật công chứng Nghị định Số: 23/2015/NĐ-CP Chính phủ Hai là, cần rà sốt, đánh giá hoạt động đội ngũ cán bộ, công chức tư pháp đề từ có xếp bố trí cán làm cơng tác cơng chứng chứng thực phù hợp với lực, trình độ, tiêu chuẩn theo hướng dẫn văn cấp Ba là, đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật chứng thực đến 35 đông đảo tầng lớp nhân dân với nhiều hình thức thiết thực như: Tuyên truyền thông qua hoạt động Câu lạc pháp luật buổi sinh hoạt tổ chức đoàn thể như: Đoàn niên, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh, Hội Phụ nữ Thực niêm yết công khai trụ sở ủy ban nhân dân xã thủ tục từ trình tự công chứng, chứng thực để nhân dân biết để tiện theo dõi, giám sát thực theo quy định Bốn là, tăng cường tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn công tác chứng thực cho cán làm công tác công chứng, chứng thực gắn với làm tốt công tác tra, kiểm tra để phát huy mặt tích cực, việc làm hay để nhân rộng, đồng thời kịp uốn nắn, khắc phục sai phạm Phòng Tư pháp cần tăng cường công tác tra, kiểm tra chuyên ngành việc chứng thực ủy ban nhân dân cấp xã để kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn sai sót Năm là, ủy ban nhân dânxã thực tốt việc thu lệ phí chứng thực theo quy định hành dành kinh phí hợp lý để tăng cường sở vật chất phục cụ có hiệu cho nhiệm vụ cơng chứng, chứng thực Có chế độ đãi ngộ động viên, khen thưởng kịp thời cán trực tiếp thực cơng tác chứng thực có thành tích 36 KẾT LUẬN CHƯƠNG Chứng thực chế định pháp lý quan trọng liên quan mật thiết đến quyền, lợi ích cá nhân, tổ chức, đồng thời công cụ phục vụ đắc lực cho công tác quản lý Nhà nước Trong năm qua, quan tâm Đảng Nhà nước thể chế chứng thực ngày hoàn thiện, thủ tục tinh giản gọn nhẹ, thẩm quyền phân định rõ ràng, thời gian thực rút ngắn… đáp ứng yêu cầu nhân dân Bên cạnh kết đạt tồn bất cập hạn chế quy định pháp luật tổ chức, thực pháp luật chứng thực cần khắc phục Trên sở nghiên cứu chương chương 2, em mạnh rạn đưa quan điểm hoàn thiện giải pháp hoàn thiện pháp luật thực pháp luật chứng thực ủy ban nhân dân cấp xã qua thực tiễn xã Mơ Rai Về quan điểm hồn thiện chứng thực Ủy ban nhân dân xã cần phải tạo điều kiện thuận lợi để công dân thực quyền, nghĩa vụ pháp luật quy định phát triển kinh tế – xã hội địa phương; Hoạt động chứng thực phục vụ cải cách hành chính, cải cách tư pháp hoàn thiện pháp luật bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền Về giải pháp hoàn thiện chứng thực Ủy ban nhân dân xã gồm có giải pháp: Hoàn thiện pháp luật chứng thực Ủy ban nhân dân xã; Nâng cao trách nhiệm Ủy ban nhân dân xã quản lý nhà nước tổ chức thực chứng thực theo thẩm quyền; Bố trí nguồn nhân lực có chất lượng thực chứng thực; Bảo đảm điều kiện vật chất cần thiết cho hoạt động chứng thực; Nâng cao hiệu tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chứng thực địa bàn; Thực cải cách hành lĩnh vực chứng thực 37 KẾT LUẬN Được đống ý Ban giám hiệu, Khoa Luật Sư phạm, tác giả đăng ký thực tập UBND Xã Mô Rai với đề tài "Hoạt động chứng thực UBND Xã Mô Rai huyện Sa Thầy , tỉnh Kon Tum thực trạng giải pháp” Qua việc nghiên cứu tìm hiểu đề tài tác giả nhận thức vai trò tầm quan trọng công tác công chứng, chứng thực yêu cầu người dân cơng cải cách hành Nhà nước Hoạt động công chứng, chứng thực giải nhiều khó khăn cho người chứng thực người làm công tác chứng thực Tuy bốn tháng thực tập không nhiều khoảng thời gian vô quý giá Tác giả cọ sát với thực tế, vận dụng kiến thức học vào thực tiễn công việc Bên cạnh tác giả quan sát cách làm việc anh chị ban tư pháp xã rút học kinh nghiệm cho thân Để trường tác giả vững tin với kiến thức học trải nghiệm thực tế từ khố thực tập để phục vụ cho cơng việc sau Trong thời gian thực tập tốt nghiệp, tác giả nhận giúp đỡ tận tình đầy đủ trách nhiệm thầy, cô giáo Khoa đặc biệt giảng viên Châu Thị Ngọc Tuyết, thầy, cô giáo Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum anh chị công tác UBND Xã Mô Rai, cho tác giả bày tỏ lịng biết ơn đến q thầy giáo, anh chị tận tình hướng dẫn hỗ trợ cho thân em thời gian qua Việc nâng cao hiệu hoạt động chứng thực Việt Nam nói chung huyện Sa Thầy nói riêng yêu cầu tất yếu khách quan cấp bách nhằm thực tốt nhiệm vụ chiến lược đổi tổ chức, hoạt động, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, thực đường lối Đảng công xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trên sở phân tích nguyên nhân yêu cầu đặt công tác chứng thực Ủy ban nhân dân xã, tác giả đưa quan điểm mục tiêu nâng cao hiệu hoạt động chứng thực quan để đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật chứng thực nâng cao hiệu công tác chứng thực qua thực tiễn huyện Sa Thầy giai đoạn gồm: Hoàn thiện pháp luật chủng thực Ủy ban nhân dân xã Mô Rai; Nâng cao trách nhiệm Ủy ban nhân dân xã Mô Rai quản lý nhà nước tổ chức thực chứng thực theo thẩm quyền; Bổ trị nguồn nhân lực có chất lượng thực chứng thực; Bảo đảm điều kiện vật chất cần thiết cho hoạt động chứng thực: Nâng cao hiệu tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chứng thực địa bàn; Thực cải cách hành lĩnh vực chứng thực Tác giả hi vọng kết nghiên cứu đề tài “Chứng thực Ủy ban nhân dân xã Mô Rai từ thực tiễn huyện Sa Thầy, thành phố Kon Tum” góp phần vào cơng đổi mới, hoàn thiện thể chế pháp luật chủ nước ta – giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân Nhân dân Do lực thân hạn chế nên báo cáo tốt nghiệp chắn cịn nhiều sai sót Rất mong góp ý tận tình Q Thầy Cơ giáo 38 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Phùng Phương Anh (2013), Chứng thực UBND thực tiễn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội [2] Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08/ NQ - TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị vể số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội [3] Bộ Chính trị (2015), Nghị Quyết số 48/ NQ - TW ngày 14/2015 Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến thăm 2010, định hưởng đến năm 2020, Hà Nội, [4] Bộ Chính trị (2011), Nghị số 30c/ NQ - CP Chính phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành chỉnh Nhà nước giai đoạn 2011-2020), Hà Nội [5] Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/ 2012/ TT - BNV ngày 30/10/2012 Bộ Nội Vụ hướng dẫn tế chi tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội [6] Bộ Tài - Bộ Tư pháp (2015) Tơi tư liên tịch số 158/ 2015/ TTLT BIC - BTP Bộ Tài - Bộ Tư pháp ngủy 12/10/2015 quy định mức thu, chế độ thu, nộp quản lý để thi chứng thực từ ben chính, chững trực chữ ký, chia thực hợp đồng , giao dịch, Hà Nội [7] Bộ Tư pháp (2015), Thông tư số 20/ 2015/ TT - BTP Bộ Tư pháp ngày 29/12/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 24/ 2015/ NĐ - CP ngày 16 thẳng 02 năm 2015 Chính phủ cấp bãn từ sổ gốc , chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch, Hà Nội [8] Bộ Tư pháp (2016), Quyết định số 1088/ QĐ - BTP ngày 18 20/6 việc công bố thủ tục hành sửa đổi lĩnh vực chứng thực thuộc phạm vị chức Bộ Tư Pháp, Hà Nội, [9] Chính phủ (1996), Nghị định số 31/ CP Chính phủ ngày 18/5/1996 quy định tổ chức hoạt động cho công chứng nhà nước, Hà Nội [10] Chính phủ (2000), Nghị định số 75/ 2010/ NĐ - CP ngày 8/12/2000 công chứng, chứng thực, Hà Nội [11] Chính phủ (2007), Nghị định số 79/ 2007/ NĐ - CP ngày 18/5/2017 Bản từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký, Hà Nội [12] Chính phủ (2009), Nghị định số 92/ 2009/ NĐ – CP Ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội [13] Chính phủ (2010), Chương trình tổng thể cải cách hữu chỉnh nhà nước giai đoạn 2011-2020, Hà Nội [14] Chính phủ (2011), Nghị định số 12/ 2011/ NĐ - CP ngày 15/12/2011 Chính phủ công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội [15] Chính phủ (2012), Nghị định sổ 04/ 2012/ NĐ - CP ngày 20/01/2012 sửa đối, bổ sung Điều Nghị định số 79/ 2007/ NĐ - CP ngày 18/5/2007 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch, Hà Nội [16] Chính phủ (2012), Nghị định số 16/ 2012/ NĐ - CP ngày 02/02/2012 sửa đối, bổ sung số điều Nghị định hộ tịch hội thiếu gia đình chứng thực, Hà Nội [17] Quốc hội, Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 [18] Quốc hội, Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015