Pháp luật về hoạt động chứng thực thực tiễn tại ủy ban nhân dân thị trấn đakrve, huyện kon rẫy, tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM NGÔ NGỌC LINH BÁO CÁO TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC, THỰC TIỄN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN ĐĂKRVE, HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng năm 2022 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC, THỰC TIỄN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN ĐĂKRVE, HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : ThS TRƯƠNG THỊ HỒNG NHUNG SINH VIÊN THỰC HIỆN : NGÔ NGỌC LINH LỚP : K12LK1 MSSV : 1817380107023 Kon Tum, tháng năm 2022 LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, xin chân thành gửi lời cảm ơn đến tồn thể cán giảng viên cơng tác trường Đại học Phân hiệu Đà Nẵng Kon Tum hướng dẫn, trau dồi kiến thức, kĩ nghiệp vụ cần thiết cho ngành mà theo học Đó bước đạp để giúp bắt đầu việc làm sau Sau tơi xin cảm ơn Trương Thị Hồng Nhung, giảng viên hướng dẫn giúp đỡ tất báo cáo thực tập Xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ủy ban nhân dân thị trấn ĐăkRve huyện Kon Rẫy tỉnh Kon Tum Kính chúc sức khỏe tới tồn cán bộ, nhân viên quan đặc biệt anh Phạm Cao Cường, cán hướng dẫn q trình thực tập quan Bản thân tơi nhìn nhận thực tập tốt nghiệp hội tốt cho việc vận dụng kỹ thực hành vào nhiệm vụ chun mơn mình, học hỏi nhiều kinh nghiệm thực tế cho thân qua lần sai sót qua trình thực tập Qua tơi rút điểm mạnh điểm yếu thân, từ chắt lọc cho phương hướng phấn đấu để hồn thiện hồn thành tốt cơng việc sau Tôi xin chân thành cảm ơn! SINH VIÊN Ngô Ngọc Linh MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC BẢNG iv DANH MỤC CÁC HÌNH v MỞ ĐẦU .1 Tinh cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài .1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu .2 Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂNTHỊ TRẤN ĐĂKRVE, HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN ĐĂKRVE HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN ĐĂKRVE, HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ Ủy ban nhân dân thị trấn Đăkrve, huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum 1.2.2 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân thị trấn Đăkrve, huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum KẾT LUẬN CHƯƠNG CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ CHỨNG THỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHỨNG THỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 2.1.1 Khái niệm, đặc điểm hoạt động chứng thực Ủy ban nhân dân cấp xã .7 2.1.2 Một số khái niệm .7 2.1.3 Ý nghĩa hoạt động chứng thực Ủy ban nhân dân cấp xã 2.2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ CHỨNG THỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 2.2.1 Giá trị pháp lý cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch chứng thực nguyên tắc thực hoạt động chứng thực 2.2.2 Quy định thẩm quyền chứng thực người chứng thực Ủy ban nhân dân cấp xã 10 2.2.3 Quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm người yêu cầu chứng thực 12 2.2.4 Trình tự, thủ tục thực chứng thực Ủy bân nhân dân cấp xã 12 2.2.5 Sổ chứng thực số chứng thực 14 2.2.6 Chế độ lưu trữ 15 i 2.2.7 Về yêu cầu hợp pháp hóa lãnh số giấy tờ quan có thẩm quyền nước cấp 15 KẾT LUẬN CHƯƠNG 16 CƯƠNG THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN ĐĂKRVE, HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM 17 3.1 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN ĐĂKRVE, HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM 17 3.1.1 Tình hình thực hoạt động chứng thực Uỷ ban nhân dân thị trấn ĐăkRve, huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum 17 3.1.2 Đánh giá hoạt động chứng thực Ủy ban nhân dân thị trấn Đăkrve, huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum 17 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN ĐĂKRVE, HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM .20 3.2.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật hoạt động chứng thực ủy ban nhân dân cấp xã 20 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực hoạt động chứng thực Ủy ban nhân dân thị trấn Đăkrve, huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum .23 KẾT LUẬN CHƯƠNG 26 KẾT LUẬN .27 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BÁO CÁO CÔNG VIỆC HÀNG THÁNG BẢNG ĐÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP CỦA SINH VIÊN GIẤY XÁC NHẬN CỦA KHOA VÀ GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt NĐ-CP TTLT UBND Ý nghĩa Nghị định phủ Thơng tư liên tịch Ủy Ban Nhân Dân iii DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang 3.1 Bảng thống kê hoạt động chứng thực giai đoạn 2017-2021 Uỷ ban nhân Uỷ ban nhân dân thị trấn Đăkrve, huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum 17 iv DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu 1.1 2.1 Tên sơ đồ Sơ đồ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân thị trấn Đăkrve, huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum Sơ đồ trình tự thủ tục chứng thực UBND cấp xã v Trang 13 MỞ ĐẦU Tinh cấp thiết đề tài Thực tế cho thấy, xã hội ngày phát triển, chứng thực nhu cầu tất yếu sống, xuất phát từ nhu cầu giao dịch công dân, tổ chức nhu cầu quản lý nhà nước Nhu cầu ngày tăng mở rộng phát triển quan hệ pháp luật Để phục vụ nhu cầu giao dịch người dân sử dụng lúc nhiều loại giấy tờ loại giấy tờ vào nhiều mục đích, nhiều việc khác Từ nhu cầu chứng thực ngày tăng chứng thực biện pháp mà Nhà nước thực nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho bên tham gia giao dịch có sử dụng “bản y chính”, đảm bảo an tồn cho quản lý nhà nước Nhằm đáp ứng nhu cầu chứng thực ngày tăng bước hoàn thiện hệ thống pháp lý chứng thực, Nhà nước ta trọng ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật chứng thực: Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 08 tháng 12 năm 2000 Chính phủ “Cơng chứng, chứng thực”; Nghị định số 79/2007/NĐ-CP “Cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký”; Nghị định số 04/2012/NĐ-CP ngày 20/01/2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Điều Nghị định số 79/2007/NĐ-CP “Cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký”; Nghị định số 06/2012/NĐ-CP ngày 02/02/2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hộ tịch nhân gia đình chứng thực; Nghị định số 23/2015/NĐCP ngày 16/02/2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng giao dịch (sau gọi tắt Nghị định số 23/2015/NĐCP) Hiện hoạt động chứng thực thuộc phạm vi điều chỉnh Nghị định số 23/2015/NĐ-CP bước tiến quan trọng cải cách tư pháp Trong thời gian thực tập địa phương, nhận thấy hoạt động chứng thực, chứng thực người dân quan tâm, đặc biệt nơi thực tập Ủy ban nhân dân thị trấn ĐăkRve, huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum nhu cầu chứng thực lớn Với mong muốn phản ánh xác thực tế trình thực hoạt động Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thực tập nên chọn đề tài: "Pháp luật hoạt đông chứng thực, thực tiễn Ủy ban nhân dân thị trấn ĐăkRve, huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum" để làm đề án thực tập Để làm rõ mặt làm được, chưa làm Ủy ban nhân dân thị trấn ĐăkRve thực NĐ 23/2015/NĐ-CP từ hoạt động thực tế thị trấn ĐăkRve, thân tơi rút học kinh nghiệm có kiến nghị khắc phục, đặc biệt điều kiện đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp hội nhập kinh tế quốc tế đất nước ta Mục tiêu nghiên cứu đề tài Trên sở làm rõ số vấn đề chứng thực, quy định pháp luật chứng thực từ thực tiễn chứng thực Ủy ban nhân dân thị trấn ĐăkRve, huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum Từ đưa thành tựu, hạn chế tìm kiếm giải pháp hoàn thiện pháp luật chứng thực giải pháp thực hiệu chứng thực Ủy ban nhân dân Đối tượng, phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên quy định pháp luật Việt Nam hành chứng thực thực trạng công tác chứng thực, việc triển khai thực hoạt động chứng thực Ủy ban nhân dân thị trấn ĐăkRve huyện Kon Rẫy tỉnh Kon Tum b Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề chứng thực thuộc thẩm quyền UNBD thị trấn ĐăkRve huyện Kon Rẫy tỉnh Kon Tum thực tiễn hoạt động chứng thực Ủy ban nhân dân địa bàn thị trấn ĐăkRve huyện Kon Rẫy tỉnh Kon Tum Về thời gian: Bài báo cáo tập trung nghiên cứu vấn đề chứng thực thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân thị trấn ĐăkRve, huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum Về không gian: Bài báo cáo nghiên cứu thực tiễn hoạt động chứng thực Ủy ban nhân dân thị trấn ĐăkRve, huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp sử dụng báo cáo gồm: Phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu, diễn dịch, quy nạp, phương pháp lịch sử, phương pháp hệ thống, phương pháp so sánh (1) Phương pháp thu thập thông tin trực tiếp: quan sát, vấn (2) Phương pháp thu thập thơng tin gián tiếp: phân tích tổng hợp số liệu (3) Nghiên cứu tài liệu, tư liệu tham khảo Thông tin từ báo cáo định kỳ Ủy ban nhân dân thị trấn ĐăkRve, huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, mục lục, nội dung báo cáo gồm chương, cụ thể: Chương 1: Tổng quan Ủy ban nhân dân thị trấn Đăkrve, huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum Chương 2: Một số vấn đề quy định pháp luật hoạt động chứng thực Ủy ban nhân dân cấp xã Chương 3: Thực trạng hoạt động chứng thực số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác Ủy ban nhân dân Thị trấn ĐăkRve huyện Kon Rẫy tỉnh Kon Tum người yêu cầu chứng thực thuộc diện già yếu, lại được, bị tạm giữ, tạm giam, thi hành án phạt tù có lý đáng khác tất việc chứng thực thực trụ sở quan, tổ chức có thẩm quyền chứng thực Ngồi ra, thực chứng thực ghi rõ địa điểm chứng thực; trường hợp chứng thực trụ sở phải ghi rõ thời gian (giờ, phút) chứng thực Cơ quan, tổ chức thực chứng thực phải bố trí người tiếp nhận yêu cầu chứng thực ngày làm việc tuần; phải niêm yết công khai lịch làm việc, thẩm quyền, thủ tục, thời gian giải lệ phí, chi phí chứng thực trụ sở quan, tổ chức (3) Tiếng nói chữ viết dùng chứng thực hợp đồng, giao dịch: Theo Điều 11 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP tiếng nói chữ viết dùng chứng thực hợp đồng, giao dịch tiếng Việt Trong trường hợp người yêu cầu chứng thực người nước cần phải có người phiên dịch (4) Lời chứng: Theo Điều 12 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP, Điều Thông tư số 01/2020/TT-BTP lời chứng nội dung bắt buộc Văn chứng thực Mẫu lời chứng ban hành theo bao gồm: Lời chứng chứng thực từ Lời chứng chứng thực chữ ký bao gồm: Lời chứng chứng thực chữ ký người giấy tờ, văn bản; Lời chứng chứng thực chữ ký nhiều người giấy tờ, văn bản; Lời chứng chứng thực điểm chỉ; Lời chứng chứng thực trường hợp ký, điểm Lời chứng chứng thực chữ ký người dịch Lời chứng chứng thực hợp đồng, giao dịch bao gồm: Lời chứng chứng thực hợp đồng, giao dịch; Lời chứng chứng thực văn thỏa thuận phân chia di sản; Lời chứng chứng thực văn khai nhận di sản; Lời chứng chứng thực di chúc; Lời chứng chứng thực văn từ chối nhận di sản Ban hành kèm theo Thông tư mẫu lời chứng chứng thực chữ ký, chứng thực hợp đồng, giao dịch phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, cửa liên thông; lời chứng chứng thực văn khai nhận di sản, từ chối nhận di sản từ hai người trở lên khai nhận di sản, từ chối nhận di sản 2.2.5 Sổ chứng thực số chứng thực Sổ chứng thực: để theo dõi công việc chứng thực quan, tổ chức thực chứng thực Sổ chứng thực viết liên thứ tự trang khơng bỏ trống, phải đóng dấu giáp lai từ trang đầu đến trang cuối sổ thực theo năm Khi hết năm phải thực khóa sổ thống kê tổng số việc chứng thực thực năm; người ký chứng thực xác nhận, ký, ghi rõ họ tên đóng dấu Số chứng thực: Số thứ tự ghi sổ chứng thực, kèm theo số, năm thực chứng thực ký hiệu loại việc chứng thực Số thứ tự sổ chứng thực phải ghi liên tục từ số 01 hết năm, trường hợp chưa hết năm mà sử dụng sang sổ khác phải lấy số thứ tự tiếp 14 theo sổ trước, không ghi từ số 01 Đối với sổ sử dụng tiếp cho năm sau trường hợp chứng thực năm sau ghi số 01, không lấy tiếp số thứ tự cuối năm trước 2.2.6 Chế độ lưu trữ Theo Điều 14 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP, Điều Thông tư số 01/2020/TT-BTP thì: Sổ chứng thực tài liệu lưu trữ Nhà nước, bảo quản, lưu trữ vĩnh viễn trụ sở quan, tổ chức thực chứng thực; Đối với việc chứng thực chữ ký chứng thực chữ ký người dịch, quan, tổ chức thực chứng thực phải lưu giấy tờ, văn chứng thực; thời hạn lưu trữ 02 (hai) năm Trong trường hợp chứng thực chữ ký người tiến hành giám định văn kết luận giám định tư pháp, chứng thực từ khơng lưu trữ; Đối với việc chứng thực hợp đồng, giao dịch, quan thực chứng thực phải lưu hợp đồng, giao dịch kèm theo hồ sơ; thời hạn lưu trữ 20 (hai mươi) năm; Cơ quan, tổ chức thực chứng thực khơng thu lệ phí, chi phí khác văn chứng thực lưu trữ quy định Khoản Khoản Điều này; có trách nhiệm bảo quản, lưu trữ sổ chứng thực văn chứng thực; Việc tiêu hủy văn chứng thực hết thời hạn lưu trữ thực theo quy định pháp luật lưu trữ 2.2.7 Về yêu cầu hợp pháp hóa lãnh số giấy tờ quan có thẩm quyền nước ngồi cấp Theo Điều Thơng tư số 01/2020/TT-BTP giấy tờ quan có thẩm quyền nước cấp cho cá nhân hộ chiếu, thẻ cước, thẻ thường trú, thẻ cư trú, giấy phép lái xe, tốt nghiệp, chứng bảng điểm kèm theo tốt nghiệp, chứng khơng phải hợp pháp hóa lãnh chứng thực từ Trường hợp yêu cầu chứng thực chữ ký người dịch dịch giấy tờ khơng phải hợp pháp hóa lãnh 15 KẾT LUẬN CHƯƠNG Với nội dung Những vấn đề lý luận chứng thực Ủy ban nhân nhân cấp xã, chương luận văn làm rõ số vấn đề lý luận chứng thực đưa khái niệm chứng thực; đưa khái niệm, đặc điểm chứng thực Ủy ban nhân dân cấp xã; thẩm quyền, trách nhiệm, quyền nghĩa vụ Ủy ban nhân dân cấp xã thực chứng thực, trình tự, thủ tục thực chứng thực Ủy bân nhân dân cấp xã; vai trò chứng thực Ủy ban nhân dân cấp xã yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động chứng thực Chứng thực Ủy ban nhân dân cấp xã điều chỉnh Nghị định số 23/2015/NĐCP thể rõ phân cấp mạnh mẽ cho quyền cấp xã việc thực chứng thực, góp phần phục vụ tốt cho người dân, góp phần thực cơng cải cách hành nhà nước nay, nhằm hướng tới xây dựng hành phục vụ đại 16 CHƯƠNG THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN ĐĂKRVE, HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM 3.1 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN ĐĂKRVE, HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM 3.1.1 Tình hình thực hoạt động chứng thực Uỷ ban nhân dân thị trấn ĐăkRve, huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum Thông qua việc triển khai thực quy định pháp luật chứng thực Ủy ban nhân dân cấp xã quyền lực tiến hành áp dụng quy định pháp luật chứng thực hoạt động chứng thực thuộc thẩm quyền giải theo trình tự, thủ tục chứng thực mà pháp luật quy định Niêm yết cơng khai danh mục thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Ủy ban nhân dân cấp xã; trình tự thực thủ tục hành phận tiếp nhận trả kết hồ sơ hành xã để cá nhân, tổ chức biết phối hợp thực Việc triển khai thực quy định pháp luật chứng thực thực công khai, minh bạch yếu tố quan trọng nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động chứng thực Công tác chứng thực đáp ứng tốt nhu cầu chứng thực tổ chức công dân địa bàn xã Kết cho thấy, sau: Bảng 3.1 Bảng thống kê hoạt động chứng thực giai đoạn 2017-2021 Uỷ ban nhân Uỷ ban nhân dân thị trấn Đăkrve, huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Chứng thực từ sổ 1546 1680 1966 2367 2186 2490 gốc Chứng thực hợp đồng giao 123 290 398 390 346 479 dịch Chứng thực chữ ký 140 178 168 579 564 643 các loại giấy tờ, văn 3.1.2 Đánh giá hoạt động chứng thực Ủy ban nhân dân thị trấn Đăkrve, huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum a Những thuận lợi Các công chứng viên hoạt động thành mạng lưới tổ chức hành nghề công chứng ngày hiệu phát triển hơn, đáp ứng tốt nhu cầu công chứng nhân dân Sự cạnh tranh lành mạnh buộc tất tổ chức hành nghề công chứng muốn phát triển cải tiến, đổi khẳng định vị trí thương hiệu xã hội phải tuân thủ quy định pháp luật, tạo niềm tin độ an toàn giao dịch người công chứng Thực Luật công chứng 2014, nghị định 29/2015/NĐ-CP, nhiều Sở tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ giúp Ủy ban nhân dân cấp xã thực quản lý nhà nước tổ chức hoạt động Hội công chứng viên địa phương, vào tình hình phát triển tổ chức hành nghề công chứng địa bàn, chuyển giao việc chứng 17 nhận hợp đồng, giao dịch nước thực việc chuyển giao số địa phương khác q trình thực việc chuyển giao Cơng tác tra, kiểm tra, hướng dẫn hoạt động tổ chức hành nghề công chứng địa bàn nhiều địa phương quan tâm Được quan tâm, đạo Ủy ban nhân dân xã, quyền từ huyện đến sở, phối hợp hiệu ban ngành, đoàn thể cố gắng, nỗ lực đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tư pháp thị trấn ĐăkRve bám sát vào chương trình, kế hoạch cơng tác tư pháp năm Do đó, cơng tác Tư pháp nói chung cơng tác chứng thực nói riêng tổ chức thực đồng từ huyện đến xã, thị trấn địa bàn Công tác chứng thực xã, thị trấn có nhiều chuyển biến tích cực, thực tốt quy định pháp luật chứng thực, hoàn thành nhiệm vụ giao, cấp, ngành góp phần phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn xã Với chức năng, nhiệm vụ mình, Ủy ban nhân dân huyện Ủy ban nhân dân xã, thị trấn địa bàn huyện thực tốt công tác quản lý nhà nước cơng tác Tư pháp nói chung cơng tác chứng thực nói riêng; thực đầy đủ kế hoạch hàng năm giai đoạn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt Thành tích khẳng định cố gắng, nỗ lực cán bộ, công chức ngành tư pháp thị trấn ĐăkRve với tinh thần đoàn kết, thống nhất, sáng tạo, ý chí phấn đấu, trách nhiệm tạo nên chuyển biến tích cực, tồn diện sâu sắc lĩnh vực tư pháp địa bàn xã b Những khó khăn, vướng mắc trình thực hoạt động chứng thực Ủy ban nhân dân thị trấn Đăkrve, huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum Một là, nhiều trường hợp nhu cầu chứng thực người dân chưa giải kịp thời Cán tư pháp đảm bảo nhiệm vụ Tuy nhiên bên cạnh mặt đạt đơi lúc cịn nhũng vướng mắc thực tế có Chủ Tịch phó Chủ Tịch Ủy ban nhân dân thị trấn bận họp khơng có mặt trụ sở làm việc để ký giấy tờ hộ tịch từ cán tư pháp xã thực tiếp nhận nên giải yêu cầu người dân mà phải hẹn lại sang ngày hôm sau giải Hai là, tồn sai phạm trình thực hoạt động chứng thực qua văn phịng Ủy ban nhân dân cấp xã đóng dấu ủy ban sau quay phận tiếp nhận trả kết để đóng dấu chứng thực lấy số chứng thực Tình trạng xảy không nhiều, nhiên cần phải nghiêm túc rút kinh nhiệm, lãnh đạo ký đóng dấu quốc huy mà công chức tư pháp lại yêu cầu xuất trình để đối chiếu từ chối khơng đóng dấu chứng thực giấy tờ, văn không đủ điều kiện để chứng thực theo quy định gặp phải phản kháng liệt cơng dân có u cầu Đặc biệt hồ sơ cơng dân có vấn đề, khơng đủ điều kiện để chứng thực, bị từ chối phận tiếp nhận hồ sơ hành gặp Chủ tịch Phó Chủ tịch 18 đồng chí lãnh đạo lại ký, điều dẫn đến hiểu nhầm công dân với cán chuyên môn, gây áp lực cho cán chuyên môn thực thi nhiệm vụ c Nguyên nhân dẫn đến khó khăn, vướng mắc trình thực hoạt động chứng thực Ủy ban nhân dân thị trấn Đăkrve, huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum Một là, điều kiện sở hạ tầng, máy móc trang thiết bị địa phương chưa đáp ứng kịp thời nhu cầu hoạt động chứng thực Có thể thấy rằng, bất cập hạn chế xuất phát từ việc điều kiện thị trấn ĐăkRve chưa thực đảm bảo cho việc thực chứng thực cấp xã cách tốt Đó hạn chế sở vật chất thiếu thốn, xuống cấp ngân sách sở không đủ mạnh để tự trang bị, hỗ trợ quyền cấp hạn chế Trang thiết bị phục vụ cho cơng tác chứng thực cịn hạn chế, thếu thốn Mặc dù, xã có Bộ phận tiếp nhận trả kết (dù chưa có đồng đạt tiêu chuẩn theo quy định) bố trí chưa phù hợp Hầu hết phòng nhỏ, chật hẹp có cơng dân đến khơng có đủ chỗ dẫn đến q tải phịng khơng tránh khỏi Về trang thiết bị, qua việc khảo sát việc sử dụng máy photo cho công tác chứng thực nhìn chung xã chưa trang bị máy photo riêng Bộ phận tiếp nhận trả kết có phận Tư pháp – chứng thực Việc photo bên ngồi khơng thuận tiện q xa, người dân photo quay lại Uỷ ban nhân dân để thực chứng thực Việc thiếu máy photo phục vụ cho công tác chứng thực Ủy ban nhân dân không thời gian photo cho người dân mà cịn đem lại khó khăn cho cán chứng thực trình thẩm định hồ sơ chứng thực để trình ký Nếu trang bị máy photo, cơng chức chứng thực kiểm sốt tốt tính xác nội dung yêu cầu chứng thực, giúp giải cơng việc nhanh chóng hơn, hiệu quả, giảm chi phí lại cho người dân Hai là, trình độ quản lý, lực điều hành cán quản lý, trình độ kiến thức, lực tổ chức thực công chức tư pháp – hộ tịch chưa đáp ứng với gia tăng phức tạp số lượng công việc họ phải thêm cơng việc chứng thực Trong đó, hỗ trợ tư vấn, đào tạo, bồi dưỡng ít, sách khuyến khích chưa khích lệ tinh thần trách nhiệm thực thi công việc, tinh thần học hỏi, trao dồi kỹ năng, kiến thức Ba là, công tác đạo, điều hành, tra, kiểm tra hỗ trợ quan hữu quan yếu, chưa kịp thời lên sai lệch, vi phạm chưa phát chỉnh đốn kịp thời nên sai lệch vi phạm chưa phát chỉnh đốn kịp thời tạo nên thói quen khó đổi Bốn là, ý thức pháp luật cán chứng thực chưa cao, cịn tình trạng coi thường pháp luật, bỏ qua quy định quy trình thực chứng thực Quy chế dân chủ chưa thực tốt, nhân dân cịn thiếu thơng tin chứng thực dẫn đến tình trạng nhận thức thực cịn lúng túng Quy chế cửa thực chưa đồng thiếu nghiêm túc, quy trình chứng thực theo chế cửa chưa coi trọng 19 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN ĐĂKRVE, HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM Nghị định số 23/2015/NĐ-CP đời có nhiều điểm ưu điểm khắc phục hạn chế Nghị định số 79/2007/NĐ-CP, song trình tổ chức thực Nghị định số 23/2015/NĐ-CP nhiều hạn chế, bất cập, chưa ngang tầm với văn pháp luật chuyên ngành khác.Vì vậy, cần phải nâng tầm pháp luật chứng thực từ Nghị định lên cấp độ Luật Chứng thực để bảo quy định pháp luật chứng thực, bảo đảm hoạt động chứng thực ngang tầm với hoạt pháp luật chuyên ngành ć liên quan Đặc biệt bảo đảm quan hệ kinh tế, thương mại, dân sự…đã quan nhà nước có thẩm quyền chứng thực Việc đổi mới, nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động chứng thực nói chung hoạt động chứng thực cấp xã nói riêng cần phải bảo đảm theo hướng sau: Tạo điều kiện thuận lợi để công dân thực quyền, nghĩa vụ pháp luật quy định phát triển kinh tế – xã hội địa phương; Hoạt động chứng thực phục vụ cải cách hành chính, cải cách tư pháp hồn thiện pháp luật bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền 3.2.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật hoạt động chứng thực ủy ban nhân dân cấp xã a Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật chứng thực Một là, đáp ứng yêu cầu chương trình cải cách hành nhà nước, thúc đẩy trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, kiến tạo phát triển Hai là, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị, chủ trương cải cách tư pháp, phân cấp, phần quyền cho cấp xã đặt hoạt động chứng thực Ba là, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Bốn là, khắc phục hạn chế đặt quy định pháp luật hành, vướng mắc pháp luật chứng thực Ủy ban nhân dân cấp xã gây thực tiễn b Định hướng hoàn thiện pháp luật chứng thực Ủy ban nhân dân cấp xã Một là, hoàn thiện pháp luật chứng thực phải dựa sở lý 14 luận hoạt động chứng thực tổng kết toàn diện thực tiễn hoạt động gắn với thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp xã nhằm đảm bảo tính khoa học, đồng bộ, khả thi; Hai là, hoàn thiện pháp luật chứng thực Ủy ban nhân dân cấp xã phải đặc biệt lưu ý tới khía cạnh cải cách thủ tục hành chính; Ba là, hoàn thiện pháp luật chứng thực Ủy ban nhân dân cấp xã phải lưu ý tới phù hợp với đặc thù Ủy ban nhân dân cấp xã thích ứng với nhu cầu ngày cao người dân c Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật chứng thực Một là, xây dựng ban hành Luật Chứng thực thay cho văn có hiệu lực pháp lý thấp để tạo sở pháp lý thống nhất, vững ổn định cho hoạt động chứng thực nói chung chứng thực Ủy ban nhân dân cấp xã nói riêng 20 Hai là, cần bổ sung quy định định nghĩa chứng thực theo hướng xác định rõ chứng thực việc quan, tổ chức có thẩm quyền chứng nhận hình thức giấy tờ, văn Ba là, bổ sung, sửa đổi quy định chung pháp luật thủ tục chứng thực sau: Bổ sung quy định hướng dẫn phù hợp vớ ại giao dịch giấy tờ phải xuất trình đố ị Đặc biệt hoạt động chứng thực hợp đồng, giao dịch Nên ban hành mẫu hợp đồng, giao dịch để thuận lợi cho người dân cơng chức tiếp nhận hồ sơ thay quy định “ Dự thảo” Bổ sung quy định hướng dẫn để tháo gỡ vướng mắc thực chứng thực theo chế cửa, cửa liên thơng trường hợp địa phương chưa bố trí cán Tư pháp phận “một cửa” số tình huồng chứng thực cụ thể phải giải để tạo thuận lợi cho người dân đơn cử chứng thực chữ ký, có tiếp tục yêu cầu người dân phải ký trước mặt cán tư pháp không Bốn là, sửa đổi quy định pháp luật trách nhiệm bên hoạt động chứng thực: Để nhấn mạnh nguyên tắc người chứng thực chịu trách nhiệm mặt hình thức, người yêu cầu chứng thực chịu trách nhiệm mặt nội dung, tính hợp lệ, hợp pháp giấy 15 tờ, văn Rà soát bổ sung quy định trách nhiệm người thực chứng thực Ủy ban nhân dân cấp xã liên quan tới quy trình thực chứng thực, đảm bảo đối chiếu, so sánh, đảm bảo quy trình cách tốt Xem xét sửa đổi quy định theo hướng cán tư pháp ký duyệt hồ sơ chứng thực chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã để đảm bảo kịp thời thời hạn theo quy định, tránh bất cập người ký chứng thực (Chủ tịch, Phó chủ tịch) vắng khơng có ký chứng thực, giảm thời gian chờ đợi người dân Năm là, sửa đổi, bổ sung quy định thủ tục chứng thực lĩnh vực cụ thể cho phù hợp với thực tế, đảm bảo tính chặt chẽ thuận lợi triển khai d Về thủ tục chứng thực từ chính: Quy định thời hạn sử dụng có chứng thực, theo có chứng thực không xác định thời hạn Sửa đổi quy định lữu trữ theo hướng lưu trữ văn bằng, chứng giấy tờ thường xuyên bị làm giả để phục vụ việc đối chiếu cần thiết, thời hạn lưu trữ 02 năm Bổ sung quy định chịu trách nhiệm nội 20 dung giấy tờ, văn chứng thực người yêu cầu chứng thực Sửa đổi quy định Điểm a, Khoản 2, Điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP sau: “Chứng thực từ giấy tờ, văn quan có thẩm quyền Việt Nam cấp chứng nhận, trừ giấy tờ, văn tiếng nước ngồi” Để tiến tới hạn chế tình trạng sử dụng có chứng thực cách tràn lan, cần có quy định “cứng” trách nhiệm quan tiếp nhận hồ sơ giải thủ tục hành Theo đó, quan không phép yêu cầu người dân phải nộp có chứng thực mà phải tự đối chiếu với phải chịu trách nhiệm tính xác (trừ trường hợp hồ sơ nộp qua hệ thống bưu chính) e Thủ tục chứng thực chữ ký: Thủ tục chứng thực chữ ký cần có rà sốt thống quy định với văn chuyên ngành Bổ sung hướng dẫn cụ thể số giấy tờ, văn không 21 chứng thực chữ ký Phối hợp với bộ, ngành liên quan rà soát điều chỉnh đề xuất với Chính phủ việc điều chỉnh thủ tục hành chứng thực cịn rườm rà mâu thuẫn, chồng chéo nhiều văn quản lý ban hành, cụ thể là: Điều chỉnh thủ tục chứng thực chữ ký 16 văn giao dịch đất đai quy định nhiều văn liên quan Cho phép chứng thực giấy ủy quyền ủy quyền mang tính đơn giản khơng có thù lao thay việc liệt kê bốn loại chứng thực chữ ký giấy ủy quyền Ban hành mẫu lời chứng riêng cho việc chứng thực chữ ký giấy tờ cá nhân, lời chứng đảm bảo ngắn gọn, phù hợp với mẫu sơ yếu lý lịch g Thủ tục chứng thực hợp đồng, giao dịch: Để đảm bảo chặt chẽ chứng thực hợp đồng, giao dịch, cần quy định giấy tờ cần xuất trình yêu cầu chứng thực số thủ tục chứng thực hợp đồng, giao dịch cụ thể; bổ xung quy định người yêu cầu chứng thực người tiếp nhận hồ sơ ký nháy vào trang thay có người tiếp nhận hồ sơ ký Ban hành mẫu hợp đồng giao dịch thường xuyên sử dụng Hợp đồng chuyển nhượng, tặng cho, ủy quyền, vay vốn… Cần bổ sung quy định hướng dẫn cụ thể hồ sơ yêu cầu chứng thực loại tài sản loại giao dịch Bổ sung quy định thời hạn niêm yết 15 ngày trường hợp chứng thực văn thỏa thuận phân chia di sản, văn khai nhận di sản Quy định rõ tính chịu trách nhiệm nội dung hợp đồng, giao dịch người thực chứng thực Điều chỉnh nội dung quy định chứng thực để địa phương có sở pháp lý rõ hơn, thuận lợi việc kiểm soát nội dung văn tiếng nước ngồi q trình thực hoạt động chứng thực Cần sửa đổi quy định phí, lệ phí: Sửa đổi Thông tư số 202/2016/TT-BTC Thông tư số 226/2016/TT-BTC để đảm bảo thống với quy định Nghị định số 116/2018/NĐ-CP, tránh mâu thuẫn phí, lệ phí, bổ sung thêm nội dung cách tính phí nguyên tắc ghi thu phí chứng thực Cần rà soát sửa đổi quy định văn có liên quan đến hoạt động chứng thực: Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, đặc biệt Bộ giao quản lý lĩnh vực tuyển sinh, tuyển dụng, bổ nhiệm, giải sách, đăng ký hộ tịch, hộ khẩu, giao dịch đất đai, nhà ở… có trách nhiệm rà soát văn quy phạm pháp luật, sửa đổi, bổ sung kiến nghị sửa đổi, bổ sung theo hướng người tiếp nhận hồ sơ tự kiểm tra, đối chiếu với chính, khơng u cầu người dân nộp có chứng thực, trừ trường hợp hồ sơ nộp qua hệ thống bưu h Giải pháp cần thiết cho việc hoàn thiện pháp luật chứng thực Ủy ban nhân dân cấp xã Một là, nâng cao nhận thức tầm quan trọng cơng tác chứng thực việc hồn thiện pháp luật chứng thực liên quan tới thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp xã nhăm nâng cao hiệu việc việc hoàn thiện pháp luật chứng thực UBND cấp xã 22 Hai là, nâng cao trình độ, cải thiện quy trình lập pháp cịn hạn chế, tiến hành khảo sát, đánh giá tác động toàn diện quy định liên quan đến thẩm quyền chứng thực Ủy ban nhân dân Ba là, đảm bảo lực tổ chức thực pháp luật chứng thực Ủy ban nhân dân cấp xã Bốn là, nâng cao lực thực thi pháp luật chứng thực Ủy ban nhân dân xã người khác 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực hoạt động chứng thực Ủy ban nhân dân thị trấn Đăkrve, huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật có vai trị quan trọng, cầu nối để đưa chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đến với tầng lớp người dân; khâu q trình thi hành pháp luật có vai trò quan trọng việc tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Xuất phát từ vai trị, ý nghĩa quan trọng cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để pháp luật chứng thực vào đời sống thực tiễn, nâng cao văn hóa pháp lý tiến cho người dân Trong thời gian tới cần quan tâm tiến hành biện pháp sau: Một là, tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý, điều hành quyền cấp công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật: Để tăng cường lãnh đạo Đảng, cần tiếp tục quán triệt Chỉ thị số 32/CT-TW Ban Bí thư đẩy mạnh thực Đề án, Chương trình, Kế hoạch Chính phủ, Bộ Tư pháp Ủy ban nhân dân xã tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2021 – 2025 Các cấp ủy phải thường xuyên tiến hành xây dựng chương trình, kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật địa bàn cấp phải ln xác định vai trị gương mẫu tiên phong đảng viên việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật Đồng thời phải thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giám sát hoạt động, kịp thời đôn đốc, đạo xử lý vướng mắc nảy sinh trình phổ biến giáo dục pháp luật Bên cạnh việc tăng cường lãnh đạo Đảng tổ chức, đạo, hướng dẫn quyền địa phương yếu tố nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật, tăng cường pháp chế Xã hội chủ nghĩa Hai là, trọng xây dựng đội ngũ làm công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật - vai trò định chất lượng tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Cần tuyển chọn người có phẩm chất, lực, trình độ, có khả tun truyền, giáo dục có lịng nhiệt tình, say mê với công việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật Ba là, đổi nội dung, hình thức phương pháp phổ biến giáo dục pháp luật Cần đổi nội dung tuyền truyền, phổ biến giáo dục pháp luật theo hướng phải thiết thực, đáp ứng yêu cầu thực tiễn địa phương để mặt nâng cao trình độ nhận thức cho đối tượng, mặt khác giúp họ có khả vận dụng sáng tạo quy định pháp luật chứng thực vào đời sống Cần đa dạng hóa hình thức, phương pháp tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, không thông qua hội nghị, hệ thống truyền thanh, cơng tác hịa giải 23 sở, hoạt động câu lạc pháp luật mà cách thức khác tọa đàm, buổi nói chuyện, cung cấp tin bài, cấp phát tài liệu hỏi đáp, tờ gấp, tờ rơi, panô, áp phích, khai thác, tìm hiểu pháp luật qua tủ sách pháp luật,… để người dân cập nhật thơng tin, trao đổi, bàn luận tìm hướng giải cho vấn đề xúc lĩnh vực chứng thực lĩnh vực khác Ngoài ra, cần lồng ghép việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật buổi sinh hoạt cộng đồng Xây dựng phát huy phương châm người dân tuyên truyền viên cộng đồng Chú trọng nâng cao hiệu hình thức thi tìm hiểu pháp luật Đối với hình thức phổ biến giáo dục pháp luật qua hoạt động tư vấn, trợ giúp pháp luật cần mở rộng phạm vi hoạt động, không tư vấn trụ sở mà cịn đến thơn xóm, cụm dân cư, tư vấn lưu động thông qua câu lạc trợ giúp pháp lý Bên cạnh thời gian qua, công tác chứng thực địa bàn thị trấn ĐăkRve kết đáng khích lệ quan, cấp, ngành quan tâm Công tác chứng thực cấp xã tổ chức phù hợp, vào nề nếp, kịp thời giải nhu cầu chứng thực cho nhân dân Tuy nhiên, cơng tác cịn nhiều khó khăn, tồn nêu Để giải tình trạng nâng cao hiệu hoạt động chứng thực Ủy ban nhân dân thị trấn ĐăkRve xin đưa số giải pháp sau: Ủy ban nhân dân thị trấn ĐăkRve cần tham mưu với cấp, ngành thực đầu tư sở vật chất phục vụ cho hoạt động Ủy ban nhân dân cơng tác chứng thực Có vậy, cán thực cơng tác chứng thực người dân có nhu cầu tham gia hoạt động thuận lợi Thiết bị cần thiết thêm 01 máy photo cho cán tư pháp hộ tịch ủy ban, ra, để ứng dụng công tác chứng thực điện tử, Ủy ban nhân dân xã nên thường xuyên bảo dưỡng, sửa chữa, thay hệ thống máy tính hệ thống máy tính ủy ban khơng đáp ứng nhu cầu công việc Cán giao việc thẩm định, trình ký văn chứng thực cần nghiên cứu kỹ văn pháp luật như: Bộ luật Dân năm 2005, Luật Đất đai năm 2003, Luật Thương mại (phần Quyền định đoạt tài sản chung, thừa kế, tặng cho, chuyển nhượng ); nghiên cứu kỹ quy định thủ tục chứng thực quy định Nghị định số 79/2007/NĐ-CP công chứng, chứng thực; Mục II Thông tư số 04/2006/TTLB- BTP- BTNMT ngày 13/6/2006 hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất Đối với việc chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký, phải thực quy định Nghị định số 79/2007/NĐ-CP ngŕy 18/5/2007 cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký Tuy nhiên chứng thực, cần nắm rõ quy định trường hợp khơng chứng thực từ quy định Điều 16 Nghị định 79/2007/NĐ-CP không chứng thực từ (chứng thực phải từ chính; quan, tổ chức có thẩm quyền cấp lần có giá trị pháp lý để sử dụng, sở để đối chiếu chứng thực sao) 24 Đối với việc chứng thực Hợp đồng vay vốn, ngân hàng chưa thực việc đăng ký chữ ký Mẫu theo quy định khoản phần I Thông tư số 03/2001/TP- CC ngày 14 tháng năm 2001 cán thẩm định, trình ký hợp đồng chứng thực phải yêu cầu người có thẩm quyền đại diện Ngân hàng đến ký trực tiếp trước mặt người ký chứng thực, khơng có quyền từ chối chứng thực Về thu phí chứng thực, cần phải thu đúng, thu đủ theo quy định pháp luật, cụ thể: Đối với việc chứng thực hợp đồng giao dịch, mức thu áp dụng Thông tư 93/2001/TTLTBTP- BTC Chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký áp dụng mức thu Thông tư 92/2008/TTLT- BTC- BTP Cuối cùng, để nâng cao hiệu công tác chứng thực cấp xã cần kể đến vai trò quản lý trực tiếp Phòng Tư pháp cấp huyện, Phòng Tư pháp cần thường xuyên hướng dẫn, kiểm tra công tác chứng thực xã, phường, thị trấn thuộc quyền quản lý để phát hiện, uốn nắn kịp thời sai sót trình thực việc chứng thực Đồng thời, tháng, quý cần báo cáo phản ánh kịp thời kết đạt vướng mắc công tác chứng thực cấp xã cho Sở Tư pháp để có biện pháp xử lý kịp thời, đảm bảo việc chứng thực địa bàn tỉnh thực quy định pháp luật, đảm bảo quyền lợi bên giao dịch quyền lợi, ích Nhà nước quan hệ dân 25 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong năm qua, quan tâm Đảng Nhà nước thể chế chứng thực ngày hoàn thiện, thủ tục tinh giản gọn nhẹ, thẩm quyền phân định rõ ràng, thời gian thực rút ngắn… đáp ứng yêu cầu nhân dân Bên cạnh kết đạt tồn bất cập hạn chế quy định pháp luật tổ chức, thực pháp luật chứng thực cần khắc phục Trên sở nghiên cứu chương chương 2, tơi đưa quan điểm hồn thiện giải pháp hoàn thiện pháp luật thực pháp luật chứng thực Ủy ban nhân dân cấp xã qua thực tiễn thị trấn ĐăkRve chương Về quan điểm hoàn thiện chứng thực Ủy ban nhân dân cấp xã cần phải tạo điều kiện thuận lợi để công dân thực quyền, nghĩa vụ pháp luật quy định phát triển kinh tế – xã hội địa phương; hoạt động chứng thực phục vụ cải cách hành chính, cải cách tư pháp hoàn thiện pháp luật bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền Về giải pháp hoàn thiện chứng thực Ủy ban nhân dân cấp xã gồm có giải pháp: Hoàn thiện pháp luật chứng thực Ủy ban nhân dân cấp xã; Nâng cao trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý nhà nước tổ chức thực chứng thực theo thẩm quyền; Bảo đảm điều kiện vật chất cần thiết cho hoạt động chứng thực; Nâng cao hiệu tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chứng thực địa bàn; Thực cải cách hành lĩnh vực chứng thực 26 KẾT LUẬN Nội dung đề tài khái quát cách tổng quát vấn đề lý luận chứng thực ủy ban nhân dân cấp xã; thực trạng chứng thực Ủy ban nhân dân cấp xã từ thực tiễn, quan điểm giải pháp hoàn thiện chứng thực Ủy ban nhân dân cấp xã Qua nghiên cứu thực trạng hoạt động chứng thực Ủy ban nhân dân thị trấn ĐăkRve huyện Kon Rẫy tổ chức máy bố trí nguồn nhân lực thực chứng thực; tổ chức, thực chứng thực theo thẩm quyền pháp luật quy định thực chức quản lý nhà nước chứng thực Thực tiễn cho thấy với nổ lực đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tư pháp quan tâm, đạo cấp phát triển quy định pháp luật chứng thực góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội công đổi đất nước Tuy nhiên, hoạt động bộc lộ hạn chế yếu kém: bất cập thể chế chứng thực; bất cập trình tổ chức thực quy định pháp luật chứng thực; hạn chế điều kiện người, sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho công tác chứng thực Nâng cao hiệu hoạt động chứng thực Việt Nam nói chung nói riêng yêu cầu tất yếu khách quan cấp bách nhằm thực tốt nhiệm vụ chiến lược đổi tổ chức, hoạt động, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, thực đường lối Đảng công xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trên sở phân tích nguyên nhân yêu cầu đặt công tác chứng thực Ủy ban nhân dân cấp xã, đưa quan điểm mục tiêu nâng cao hiệu hoạt động chứng thực quan đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật chứng thực nâng cao hiệu công tác chứng thực qua thực tiễn thị trấn ĐăkRve giai đoạn gồm: Hoàn thiện pháp luật chứng thực Ủy ban nhân dân cấp xã; tổ chức thực chứng thực theo thẩm quyền; bảo đảm điều kiện vật chất cần thiết cho hoạt động chứng thực; Nâng cao hiệu tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chứng thực địa bàn; Thực cải cách hành lĩnh vực chứng thực Tôi hy vọng kết nghiên cứu đề tài “Hoạt động Chứng thực Ủy ban nhân dân Thị trấn ĐăkRve huyện Kon Rẫy tỉnh Kon Tum” góp phần vào cơng đổi mới, hoàn thiện thể chế pháp luật chứng thực nước ta – giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân Nhân dân 27 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật khiếu nại số 02/2011/QH13, ngày (11/11/2011) Quốc Hội; [2] Nghị định 75/2012/NĐ-CP ngày (03/10/2012) phủ quy định số điều luật khiếu nại [3] Thông tư số 07/2022/TT-TTCP ngày (31/10/2022) phủ quy định quy trình giải khiếu nại hành chính; [4] Thơng tư 04/2013/TT-TTCP ngày (29/7/2013) tra phủ quy định thẩm quyền, nội dung tra trách nhiệm thực pháp luật khiếu nại [5] Cổng thông tin điện tử Tỉnh Kon Tum, https://www.kontum.gov.vn/ [6] Luât tố cáo năm 2018 số 25/2018/QH14, ngày (12/06/2018) Quốc Hội [7] Cổng thông tin điện tử Kon Tum, https://www.kontum.gov.vn/pages/1325/Tiepdan-giai-quyet-khieu-nai-to-cao.html [8] https://thanhtra.ninhbinh.gov.vn/tthc/thanh-tra/quy-trinh-giai-quyet-khieu-nai4.html