Hoạt động chứng thực tại UBND phường Kiến Hưng, quận Hà Đông, thành phố Hà nội thực trạng

ĐỀ TÀI HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND PHƯỜNG KIẾN HƯNG, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP BÁO CÁO KIẾN TẬP Mở đầu 3 Phần 1 Tổng quan về UBND phường Kiến Hưng 7 1 Lịch sử hình thành[.]

ĐỀ TÀI: HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND PHƯỜNG KIẾN HƯNG, QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP BÁO CÁO KIẾN TẬP Mở đầu .3 Phần 1: Tổng quan UBND phường Kiến Hưng .7 Lịch sử hình thành, phát triển UBND phường Kiến Hưng 1.1 Về kinh tế, đời sống nhân dân, quản lý ngân sách .7 1.2 Về phát triển nghiệp văn hóa - xã hội 1.3 Công tác An ninh, Quốc phòng UBND phường Kiến Hưng 10 Cơ cấu tổ chức UBND phường Kiến Hưng 11 Chức năng, nhiệm vụ UBND phường Kiến Hưng 12 Phần 2: Các quy định pháp luật hành chứng thực 14 2.1 Khái niệm 14 2.2 Giá trị pháp lý cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chữ ký chứng thực 15 2.3 Thẩm quyền chứng thực người thực chứng thực uỷ ban nhân dân cấp phường 16 2.4 Thủ tục chứng thực từ 17 2.5 Thủ tục chứng thực chữ ký 20 Phần 3: Thực trạng hoạt động chứng thực UBND phường Kiến Hưng, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 23 3.1 Thực trạng công tác chứng thực UBND phường Kiến Hưng 23 3.2 Ưu điểm 24 3.3 Hạn chế 25 Phần 4: Đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác chứng thực 26 Kết luận 27Mở đầu Lý chọn đề tài Trong năm trở lại đây, nhu cầu sao, kể chứng thực lớn Nghị định Số: 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 Chính phủ cơng chứng, chứng thực đời có đóng góp to lớn việc đáp ứng yêu cầu chứng thực nhân dân Tuy nhiên, trình thực NĐ 23 cịn bộc lộ hạn chế tình trạng ùn tắc, tải hoạt động công chứng, chứng thực giấy tờ, chữ ký phịng cơng chứng UBND huyện Nhận thấy cần thiết phải ban hành văn để thay cho văn cũ, Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký (Sau gọi NĐ 23/2015 /NĐ-CP) Nghị định đời với đời Luật công chứng 2016 đáp ứng kịp thời yêu cầu nhân dân cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký thể tinh thần cải cách hành theo chế cửa, dấu, đáp ứng mong mỏi nhân dân vấn đề Sau năm thực Nghị định số 23, kết đạt bộc lộ hạn chế, bất cập mặt tổ chức lẫn hoạt động Do nhận thức lý luận quy định pháp luật cịn có lẫn lộn hai hoạt động công chứng chứng thực Sự lẫn lộn dẫn tới việc chứng thực không 3đúng thẩm quyền, UBND cấp xã, phường chứng thực hợp đồng giao dịch Việc chứng thực theo Nghị định số 23/2015/NĐ-CP thực năm năm thiếu hướng dẫn cụ thể Chứng thực giao cho Ban Tư pháp cấp xã, phường thách thức đội ngũ cán Tư pháp xã, phường không trang bị công cụ hỗ trợ để nhận biết văn giả mạo văn giấy tờ giả mạo ngày tinh vi, khó phát Trong thời gian thực tập địa phương, nhận thấy hoạt động chứng thực, chứng thực người dân quan tâm, đặc biệt nơi em thực tập – UBND phường Kiến Hưng, quận Hà Đơng, Hà Nội nhu cầu chứng thực sao, chứng thực chữ ký lớn Với mong muốn phản ánh xác thực tế q trình thực hoạt động UBND xã nơi em thực tập nên em chọn đề tài: “Hoạt động chứng thực UBND phường Kiến Hưng, quận Hà Đông, thành phố Hà nội thực trạng giải pháp ” để làm chuyên đề kiến tập để làm rõ mặt làm được, chưa làm UBND Phường Kiến Hưng thực NĐ 23/2015/NĐ-CP từ hoạt động thực tế phường, thân em rút học kinh nghiệm có kiến nghị khắc phục, đặc biệt điều kiện đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp hội nhập kinh tế quốc tế đất nước ta Mục tiêu nghiên cứu Hệ thống hóa vấn đề lý luận chứng thực Ủy ban nhân dân phường Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật chứng thực thực trạng tổ chức thực chứng thực UBND Phường Kiến Hưng Quan điểm giải pháp 4hoàn thiện quy định pháp luật thực thi pháp luật chứng thực UBND phường Đối tượng nghiên cứu - UBND phường Kiến Hưng - Hoạt động chứng thực UBND phường Kiến Hưng Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp tổng hợp thống kê: Phương pháp dựa số liệu từ báo cáo, tờ trình, đề tài nghiên cứu khoa học, sau tổng hợp số số liệu liên quan đến chuyên đề, từ phân loại số liệu cho mục nhỏ để làm dẫn chứng Phương pháp giúp người nghiên cứu hiểu khái quát hoạt động chứng thực địa bàn phường Kiến Hưng Đây phương pháp quan trọng khơng thể thiếu q trình tìm hiểu nghiên cứu đề tài - Phương pháp so sánh: Từ số liệu thống kê, tổng hợp đem so sánh qua thời kỳ, năm Để thấy nhu cầu thực tế tốc độ gia tăng nhu cầu chứng thực Ngoài so sánh quy định văn pháp luật qua thời kỳ để tìm điểm mới, điểm tiến pháp luật qua thời kỳ để tìm điểm mới, điểm tiến pháp luật đồng thời thấy tồn chưa thể khắc phục Trên sở đưa đánh giá khách quan xác thực tiễn ý kiến đề xuất hợp lý nhằm khắc phục những, ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống nhân dân - Phương pháp phân tích: Đi sâu vào phân tích hoạt động chứng thực để thấy tác động tích cực, ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống nhân dân, nguyên nhân chủ quan, nguyên nhân khách quan 56 - Phương pháp điều tra khảo sát: Qua thực tế tìm hiểu hoạt động chứng thực UBND phường Kiến Hưng lấy ý kiến người dân đến chứng thực ý kiến cán làm công tác chứng thực để đánh giá khách quan hoạt động chứng thực hiểu tâm tư nguyện vọngcủa nhân dân Đồng thời tham khảo tham báo cáo phịng Tư pháp phường Kiến Hưng để đánh giá xác thực trạng chứng thực tồn phường Kiến Hưng - Phương pháp khác: Lấy ý kiến chun gia có trình độ chun mơn cao kinh nghiệm trực tiếp làm việc lĩnh vực chứng thực để giúp người nghiên cứu hiểu sâu tác động chứng thực đến đời sống nhân dân Cấu trúc báo cáo kiến tập Phần 1: Tổng quan UBND phường Kiến Hưng Phần 2: Các quy định pháp luật hành chứng thực Phần 3: Thực trạng hoạt động chứng thực UBND phường Kiến Hưng, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Phần 4: Đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác chứng thựcBáo cáo kiến tập Phần 1: Tổng quan UBND phường Kiến Hưng Lịch sử hình thành, phát triển UBND phường Kiến Hưng Phường Kiến Hưng thành lập theo Quyết định số 19 Chính phủ ngày 08/5/2009 với diện tích 428,46 diện tích tự nhiên, dân số 15.729 nhân khẩu, sinh sống 16 tổ dân phố Phía Đơng giáp xã Hữu Hịa, huyện Thanh Trì; phía Tây giáp phường Hà Cầu, phường Phú La, quận Hà Đơng; phía Nam giáp xã Cự Khê, huyện Thanh Oai phường Phú Lương, quận Hà Đơng; phía Bắc giáp phường Phúc La, quận Hà Đông xã Tân Triều, huyện Thanh Trì Trụ sở Đảng ủy, HĐND, UBND phường Kiến Hưng quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 1.1 Về kinh tế, đời sống nhân dân, quản lý ngân sách - Bám sát đạo Quận; UBND phường đạo triển khai kế hoạch sản xuất nông nghiệp, phịng trừ sâu bệnh, diệt chuột, cơng tác phịng chống lụt bão đến HTX để phổ biến vận động đến nhân dân xã viên thực gieo cấy, trồng 7rau màu, chăn nuôi thủy sản tổng diện tích 93,3 ha; Năng suất lúa vụ bình quân đạt 11tấn/ha Tổng số đàn gia súc gia cầm nhân dân chăn nuôi 3270 loại; thực tiêm phịng, tiêu độc khử trùng khơng để dịch bệnh bùng phát góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - Tồn phường có 849 hộ sản xuất nghề rèn, 48 doanh nghiệp, 106 hộ kinh doanh dịch vụ nhỏ lẻ; có 14 tổ tiết kiệm vay vốn hội, đoàn thể hoạt động; số vay dư nợ 10 tỷ 775 triệu đồng; 25 hộ nghèo chiếm tỷ lệ 0,62 %, 26 hộ cận nghèo chiếm tỷ lệ 0,65% Năm 2020 ảnh hưởng suy thoái kinh tế dịch bệnh nên hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ nhân dân gặp nhiều khó khăn; Tuy nhiên với nỗ lực tích cực lao động sản xuất tự tìm kiếm việc làm tạo thêm thu nhập hoạt động vay vốn tổ nhóm trì có hiệu nên đời sống kinh tế nhân dân giữ vững ổn định - Bám sát dự toán Quận, HĐND phường giao; Trong năm tập trung rà soát thống kê 4417 hộ sử dụng đất ở, 1174 hộ sử dụng đất dịch vụ phục vụ công tác quản lý thu ngân sách; ước thực năm = 8.760.088.000 đồng, đạt 201,4% so với dự tốn Cơng tác chi ngân sách ước thực năm = 8.533.926.000 đồng,(trong chi đầu tư XDCB 2.105.773 000 đồng;) Q trình thực bám sát chế độ định mức dự toán, thực nghiêm việc quản lý đảm bảo tiết kiệm; chống tiêu cực, thất lãng phí phục vụ hồn thành nhiệm vụ trị địa phương 1.2 Về phát triển nghiệp văn hóa - xã hội - Trong năm 2020, UBND phường thường xuyên đạo trì làm tốt cơng tác thơng tin tun truyền theo hướng bám sát vào nhiệm vụ trị địa phương; đặc biệt tập trung vận động tuyên truyền để giảm số người khiếu kiện đông người; tuyên truyền thực chương trình đề án Thành phố, chương trình đề án Quận uỷ; tuyên truyền thực "Năm trật tự văn 8minh thị"; tun truyền kết hợp trang trí cổ động phục vụ kiện trị, lễ tết, ngày kỷ niệm Đã tổ chức khai trương Cổng thông tin điện tử phường; đạo hoạt động tiếp âm, biên tập, tuyên truyền 300 tin bài; xây dựng 85 chương trình chuyên mục, phát 145 lượt buổi góp phần vào việc thực cơng khai, dân chủ chủ trương sách chế độ đến với nhân dân, cải thiện đời sống tinh thần nhân dân - Về phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa dần vào nề nếp, qua bình xét có 3.676/ 3.935 hộ đạt danh hiệu GĐVH = 93%; 08/16 tổ dân phố đạt danh hiệu văn hóa cấp phường (đạt 50%), có tổ dân phố 01,14,15,16 đề nghị Quận kiểm tra công nhận đạt tổ dân phố văn hóa cấp Quận; Cơng tác quản lý nhà nước văn hóa tiếp tục tăng cường; kiểm tra quản lý 12 sở hoạt động dịch vụ văn hóa, tổ chức bóc xố quảng cáo rao vặt, thu giữ 400 lượt mẫu quảng cáo, đề nghị cắt xóa thuê bao 56 số điện thoại rao vặt; tháo dỡ xử lý 11 trường hợp vi phạm luật Quảng cáo, năm có 58 đám cưới, 18 đám tang thực tốt quy ước nếp sống văn hóa - Về thực sách xã hội tiếp tục đạo triển khai giải đối tượng sách xã hội, người có cơng đảm bảo kịp thời cơng khai minh bạch, chế độ sách; Hồn thiện 06 hồ sơ xét tặng, truy tặng danh hiệu "Bà mẹ Việt Nam anh hùng", 01 hồ sơ truy tặng liệt sỹ, 02 hồ sơ đối tượng chất độc hóa học; 02 trường hợp người có cơng hỗ trợ kinh phí xây dựng sửa chữa nhà, xét miễn giảm 60 trường hợp sử dụng đất phi nông nghiệp, cử 49 đối tượng người có cơng điều dưỡng; chuyển chế độ q tết, ngày lễ, ngày kỷ niệm, trợ cấp, tặng quà, cấp phát thuốc với tổng số tiền 700 triệu đồng 440 đối tượng sách xã hội, hộ nghèo, người cao tuổi góp phần chăm sóc động viên đảm bảo an sinh xã hội nhân dân địa bàn Triển khai công tác cấp thẻ BHYT khám chữa bệnh đối tượng sách xã hội trẻ em = 824 thẻ; thực 9hiện vận động máu nhân đạo 44 đơn vị /85 tiêu giao đạt 51,8%; phối hợp tổ chức học nghề giải việc làm lớp với 140 học viên tham dự; Vận động xây dựng loại quỹ quỹ đền ơn đáp nghĩa, quỹ bảo trợ trẻ em, quỹ khuyến học 83.729.000 đồng đạt 98%; Triển khai hồn thành cơng tác rà sốt đối tượng sách người có cơng tổng số có 298 đối tượng; rà sốt thống kê có người cao tuổi 1542 người, có 208 trường hợp hưởng chế độ bảo trợ xã hội; 163 người khuyết tật, có 18 trường hợp khuyết tật nặng đặc biệt nặng - Về cơng tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân, chiến dịch vi chất dinh dưỡng, phòng chống dịch bệnh, công tác quản lý vệ sinh ATTP đạo triển khai thực kịp thời trì khám bệnh điều trị, tiêm phịng cho 10.783 lượt người; tập trung chủ yếu phòng bệnh bạch hầu, ho gà, uốn ván, bại liệt, lao, viêm gan B, Sởi - Rubella, đau mắt đỏ, sốt xuất huyết, viêm não; Thực đạt tiêu chiến dịch dân số chăm sóc sức khỏe sinh sản, số trẻ sinh năm có 374 cháu, có 14 trường hợp sinh thứ (giảm 14 trường hợp so với kỳ năm 2019); tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên 1,2%, tỷ xuất sinh thô 14 %o Thường xuyên đạo thực kiểm tra, tổng vệ sinh môi trường, phun thuốc tiêu độc khử trùng xử lý khoanh vùng phòng chống dịch bệnh phát sinh, phòng chống dịch cúm A H5N1, H7N9; Kiểm tra 25 lượt hộ kinh doanh dịch vụ ăn uống, thực phẩm tươi sống cam kết đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm 46 trường hợp; Kiểm tra đèi víi 23 sở kinh doanh hành nghề y dược; Phối hợp phục vụ kiểm tra đánh giá trạm y tế đạt chuẩn 1.3 Công tác An ninh, Quốc phịng UBND phường Kiến Hưng - Tình hình ANCT địa bàn tiếp tục vững ổn định, khơng có trọng án tình đột xuất, bất ngờ xảy ra; Tuy nhiên tiềm ẩn dấu hiệu 10phức tạp, bất ổn liên quan đến tình hình an ninh nông thôn phận nhân dân; năm có 17 lượt khiếu kiện tập trung đơng người đến trụ sở quan từ Trung Ương đến địa phương đòi hỏi vấn đề liên quan đến đất đai, BTHT giải phóng mặt Trong năm xảy 54 vụ phạm pháp hình (tăng 02 vụ so với kỳ năm 2019) đó: 15 vụ trộm cắp xe máy; 15 vụ trộm cắp tài sản thiệt hại khoảng 500 triệu đồng; 05 vụ cờ bạc 03 vụ mại dâm; Công an phường phối hợp điều tra làm rõ 24/54 vụ; có 68 người nghiện ma túy, trường hợp cai nghiện tập trung; 17 trường hợp thi hành án trại giam 44 trường hợp cộng đồng Phong trào toàn dân vệ ANTQ tiếp tục triển khai trì, lực lượng cơng an, BVDP phường đóng vai trị nịng cốt Cơng tác quản lý hành tăng cường, hồn thành cơng tác điều tra liệu dân cư, đổi sổ hộ khẩu, cấp giấy CMND phục vụ nhân dân - Đã đạo tổ chức đăng ký nghĩa vụ qn 95 cơng dân; Rà sốt đăng ký dân quân 115 công dân; Phúc tra lực lượng SSNN 676 công dân Tổ chức huấn luyện 140 cán chiến sỹ dân quân; Phối hợp động viên quân dự bị tham gia huấn luyện kiểm tra 21 đ/c quân nhân DBĐV; Tham gia hội thao LLVT cấp quận tổ chức bồi dưỡng kiến thức QPAN đối tượng cho 152 đ/c Hoàn thành tiêu giao quân năm 2014 Chỉ đạo trì phối hợp Cơng an - Quân theo Nghị định 77/CP đảm bảo nề nếp, đạt hiệu tập trung thực tốt sách hậu phương quân đội Cơ cấu tổ chức UBND phường Kiến Hưng Cơ cấu tổ chức đơn vị mơ hình hóa qua sơ đồ sau: 11(Nguồn: http://kienhung.hadong.gov.vn) Chức năng, nhiệm vụ UBND phường Kiến Hưng Ủy ban nhân dân phường thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định khoản 3, 4, Điều 111; khoản 1, 2, Điều 112; khoản 2, 3, Điều 113; điều 114, 115, 116, 117 khoản 2, 3, Điều 118 Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, quy định khác pháp luật có liên quan nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Ủy ban nhân dân quận phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch sau phê duyệt - Lập dự toán ngân sách nhà nước địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa phương, báo cáo Ủy ban nhân dân quận định; Căn vào dự toán ngân sách giao, định cụ thể dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa phương phân bổ dự tốn ngân sách cấp mình, điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết, định chủ trương, biện pháp triển khai thực ngân sách báo cáo 1213 Ủy ban nhân dân quận kết phân bổ giao dự toán ngân sách địa phương; Lập toán thu, chi ngân sách địa phương báo cáo Ủy ban nhân dân quận phê duyệt - Tổ chức thực thống kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch đô thị, xây dựng nếp sống văn minh thị, phịng, chống tệ nạn xã hội, giữ gìn trật tự vệ sinh, đẹp khu phố, lòng đường, lề đường, trật tự công cộng cảnh quan đô thị địa bàn - Phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phường thành lập Tổ bầu cử đại biểu Quốc hội, Tổ bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân; tổ chức thực việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp theo quy định pháp luật.Phần 2: Các quy định pháp luật hành chứng thực 2.1 Khái niệm Chứng thực hiểu việc quan có thẩm quyền xác nhận tính xác văn bản, hồ sơ xem xét tính hợp pháp giấy tờ, văn bản, chữ ký nhân, thông tin cá nhân để bảo vệ quyền lợi ích cá nhân, tổ chức có liên quan quan hệ dân sự, kinh tế, hành Trong thủ tục chứng thực cần lưu ý nay, chưa có văn pháp luật quy định rõ ràng, bao quát khái niệm chứng thực mà có khái niệm chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng Từ hiểu xác chất cơng chứng Căn theo quy định điều nghị định Số: 23/2015/NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chúng thực chữ kí chứng thực hợp đồng giao dịch quy định cụ thể sau: “Cấp từ sổ gốc” việc quan, tổ chức quản lý sổ gốc, vào sổ gốc để cấp Bản từ sổ gốc có nội dung đầy đủ, xác nội dung ghi sổ gốc “Chứng thực từ chính” việc quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định Nghị định vào để chứng thực với “Chứng thực chữ ký” việc quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định Nghị định chứng thực chữ ký giấy tờ, văn chữ ký người yêu cầu chứng thực “Chứng thực hợp đồng, giao dịch” việc quan có thẩm quyền theo quy định Nghị định chứng thực thời gian, địa điểm giao kết hợp đồng, giao dịch; 14năng lực hành vi dân sự, ý chí tự nguyện, chữ ký dấu điểm bên tham gia hợp đồng, giao dịch 2.2 Giá trị pháp lý cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chữ ký chứng thực - Bản chứng thực từ chính: Theo khoản Điều Nghị định 23/2015/NĐCP, y hiểu quan, tổ chức có thẩm quyền vào để chứng thực với Giấy tờ, văn dùng làm sở để chứng thực từ gồm: 1- Bản giấy tờ, văn quan, tổ chức có thẩm quyền cấp; 2- Bản giấy tờ, văn cá nhân tự lập có xác nhận đóng dấu quan, tổ chức có thẩm quyền Giá trị pháp lý chứng thực từ chính: Được sử dụng thay cho dùng để đối chiếu chứng thực giao dịch, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác (theo khoản Điều Nghị định 23/2015/NĐ-CP) Như vậy, chứng thực từ dùng để đối chiếu thay cho giao dịch Khơng có quy định giới hạn chủ thể có quyền yêu cầu chứng thực từ - Bản từ sổ gốc: Bản từ sổ gốc quan, tổ chức quản lý sổ gốc, vào sổ gốc để cấp Bản từ sổ gốc có nội dung đầy đủ, xác nội dung ghi sổ gốc (khoản Điều Nghị định 23/2015/NĐ-CP) Theo đó, cấp từ sổ gốc có giá trị sử dụng thay cho giao dịch, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Nói cách khác, từ sổ gốc dùng 15Chỉ có nhóm chủ thể sau có quyền yêu cầu cấp từ sổ gốc 1- Cá nhân, tổ chức cấp chính; 2- Người đại diện theo pháp luật, người đại diện theo ủy quyền cá nhân, tổ chức cấp chính; 3- Cha, mẹ, con; vợ, chồng; anh, chị, em ruột; người thừa kế khác người cấp trường hợp người chết Chứng thực từ phức tạp so với việc cấp từ sổ gốc Người chứng thực từ cần xuất trình giấy tờ photo chứng thực Cịn cấp từ sổ gốc địi hỏi phải có sổ gốc cấp (có trường hợp khơng cịn lưu trữ sổ gốc sổ gốc khơng có thơng tin nội dung yêu cầu cấp sao) 2.3 Thẩm quyền chứng thực người thực chứng thực uỷ ban nhân dân cấp phường Theo Điều Nghị định 23/2015/Đ-CP Điều 24 Thơng tư 01/2020/TT-BTP thẩm quyền chứng thực UBND cấp phường quy định sau: - Chứng thực từ giấy tờ, văn quan có thẩm quyền Việt Nam cấp chứng nhận; - Chứng thực chữ ký giấy tờ, văn bản, trừ việc chứng thực chữ ký người dịch; - Chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản động sản; 16- Chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến thực quyền người sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai; - Chứng thực hợp đồng, giao dịch nhà theo quy định Luật Nhà ở; - Chứng thực di chúc; - Chứng thực văn từ chối nhận di sản; - Chứng thực văn thỏa thuận phân chia di sản, văn khai nhận di sản mà di sản quyền sử dụng đất, quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; động sản, nhà Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, phường thực ký chứng thực đóng dấu Ủy ban nhân dân cấp xã, phường 2.4 Thủ tục chứng thực từ - Trình tự thực hiện: + Người yêu cầu chứng thực phải xuất trình giấy tờ, văn làm sở để chứng thực cần chứng thực + Trường hợp người yêu cầu chứng thực xuất trình quan, tổ chức tiến hành chụp từ để thực chứng thực, trừ trường hợp quan, tổ chức khơng có phương tiện để chụp + Người thực chứng thực kiểm tra chính, đối chiếu với sao, nội dung với chính, giấy tờ, văn khơng thuộc trường hợp giấy tờ, văn không dùng làm sở để chứng thực thực chứng thực sau: * Ghi đầy đủ lời chứng chứng thực từ theo mẫu quy định; 17* Ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu quan, tổ chức thực chứng thực ghi vào sổ chứng thực Đối với có từ 02 (hai) trang trở lên ghi lời chứng vào trang cuối, có từ 02 (hai) tờ trở lên phải đóng dấu giáp lai Mỗi chứng thực từ giấy tờ, văn nhiều chứng thực từ giấy tờ, văn thời điểm ghi số chứng thực + Người yêu cầu chứng thực nhận kết nơi nộp hồ sơ - Cách thức thực hiện: Trực tiếp Thời hạn thực yêu cầu chứng thực phải bảo đảm ngày quan, tổ chức tiếp nhận yêu cầu ngày làm việc tiếp theo, tiếp nhận yêu cầu sau 15 Đối với trường hợp lúc yêu cầu chứng thực từ nhiều loại giấy tờ, văn bản; có nhiều trang; yêu cầu số lượng nhiều sao; nội dung giấy tờ, văn phức tạp khó kiểm tra, đối chiếu mà quan, tổ chức thực chứng thực khơng thể đáp ứng thời hạn nêu thời hạn chứng thực kéo dài thêm không 02 (hai) ngày làm việc dài theo thỏa thuận văn với người yêu cầu chứng thực Trường hợp trả kết ngày làm việc phải kéo dài thời gian theo quy định người tiếp nhận hồ sơ phải có phiếu hẹn ghi rõ thời gian (giờ, ngày) trả kết cho người yêu cầu chứng thực Thành phần hồ sơ: Bản giấy tờ, văn làm sở để chứng thực cần chứng thực Trường hợp người yêu cầu chứng thực xuất trình quan, tổ chức tiến hành chụp từ để thực chứng thực, trừ 18trường hợp quan, tổ chức khơng có phương tiện để chụp Bản sao, chụp từ để thực chứng thực phải có đầy đủ trang ghi thơng tin Bản chính: - Bản sao: - Cơ quan thực hiện: Phòng Tư Pháp, Tổ chức hành nghề công chứng ,Cơ quan đại diện có thẩm quyền - Yêu cầu, điều kiện thực Bản giấy tờ, văn cần chứng thực Bản giấy tờ, văn khơng dùng làm sở để chứng thực sao: + Bản bị tẩy xóa, sửa chữa, thêm, bớt nội dung khơng hợp lệ + Bản bị hư hỏng, cũ nát, khơng xác định nội dung + Bản đóng dấu mật quan, tổ chức có thẩm quyền khơng đóng dấu mật ghi rõ khơng chụp + Bản có nội dung trái pháp luật, đạo đức xã hội; tuyên truyền, kích động chiến tranh, chống chế độ xã hội chủ nghĩa Việt Nam; xuyên tạc lịch sử dân tộc Việt Nam; xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín cá nhân, tổ chức; vi phạm quyền cơng dân + Bản quan, tổ chức có thẩm quyền nước ngồi cấp, cơng chứng chứng nhận chưa hợp pháp hóa lãnh theo quy định Khoản Điều 20 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP, trừ hộ chiếu, thẻ cước, thẻ thường trú, thẻ cư trú, giấy phép lái xe, tốt nghiệp, chứng bảng điểm kèm theo tốt nghiệp, chứng 19+ Giấy tờ, văn cá nhân tự lập khơng có xác nhận đóng dấu quan, tổ chức có thẩm quyền 2.5 Thủ tục chứng thực chữ ký - Trình tự thực thủ tục chứng thực chữ ký + Người yêu cầu chứng thực chữ ký/điểm chỉ/không ký, khơng thể điểm phải xuất trình giấy tờ phục vụ việc chứng thực chữ ký + Trong trường hợp người yêu cầu chứng thực không thơng thạo tiếng Việt phải có người phiên dịch Người phiên dịch phải người có lực hành vi dân đầy đủ theo quy định pháp luật, thông thạo tiếng Việt ngôn ngữ mà người yêu cầu chứng thực sử dụng Người phiên dịch người yêu cầu chứng thực mời quan thực chứng thực định Thù lao phiên dịch người yêu cầu chứng thực trả + Người thực chứng thực (hoặc người tiếp nhận hồ sơ trường hợp tiếp nhận phận cửa, cửa liên thông) kiểm tra giấy tờ yêu cầu chứng thực, thấy đủ giấy tờ theo quy định, thời điểm chứng thực, người yêu cầu chứng thực minh mẫn, nhận thức làm chủ hành vi việc chứng thực khơng thuộc trường hợp khơng chứng thực chữ ký u cầu người yêu cầu chứng thực ký/điểm chi trước mặt thực chứng thực sau: ++ Ghi đầy đủ lời chứng chứng thực chữ ký theo mẫu quy định phía chữ ký chứng thực trang liền sau trang giấy tờ, văn có chữ ký chứng thực; Nếu hồ sơ tiếp nhận phận cửa, cửa liên thơng người tiếp nhận hồ sơ ký vào lời chứng theo mẫu quy định chuyển hồ sơ cho người thực chứng thực 20++ Người thực chứng thực ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu quan, tổ chức thực chứng thực ghi vào sổ chứng thực Đối với giấy tờ, văn có từ (02) hai tờ trở lên phải đóng dấu giáp lai Trường hợp lời chứng ghi tờ liền sau trang có chữ ký phải đóng dấu giáp lai giấy tờ, văn chứng thực chữ ký trang ghi lời chứng Cách thức thực hiện: Nộp hồ sơ trực tiếp UBND cấp xã, Phòng Tư pháp, Tổ chức hành nghề công chứng, Cơ quan đại diện trụ sở quan thực chứng thực nêu người yêu cầu chứng thực thuộc diện già yếu, lại được, bị tạm giữ, tạm giam, thi hành án phạt tù có lý đáng khác - Thành phần hồ sơ: + Bản có chứng thực Giấy chứng minh nhân dân Căn cước cơng dân Hộ chiếu cịn giá trị sử dụng + Giấy tờ, văn mà yêu cầu chứng thực chữ ký Trường hợp chứng thực chữ ký giấy tờ, văn tiếng nước ngồi, người thực chứng thực khơng hiểu rõ nội dung giấy tờ, văn có quyền yêu cầu người yêu cầu chứng thực nộp kèm theo dịch tiếng Việt nội dung giấy tờ, văn (bản dịch khơng cần cơng chứng chứng thực chữ ký người dịch, người yêu cầu chứng thực phải chịu trách nhiệm nội dung dịch) + Người yêu cầu chứng thực nhận kết nơi nộp hồ sơ - Thời hạn thực yêu cầu chứng thực: Trong ngày quan, tổ chức tiếp nhận yêu cầu ngày làm việc tiếp theo, tiếp nhận yêu cầu sau 15 Trường hợp trả kết ngày làm việc người tiếp nhận hồ sơ phải có phiếu hẹn ghi rõ thời gian (giờ, ngày) trả kết cho người yêu cầu chứng thực 21- Đối tượng thực thủ tục hành chính: Cá nhân - Cơ quan thực thủ tục hành chính: UBND cấp xã, Phịng Tư pháp, Tổ chức hành nghề cơng chứng, Cơ quan đại diện - Kết thực thủ tục hành chính: Giấy tờ, văn chứng thực chữ ký/điểm - Phí: + Tại UBND cấp xã, Phịng Tư pháp, Tổ chức hành nghề công chứng: 10.000 đồng/trường hợp (trường hợp tính nhiều chữ ký giấy tờ, văn bản) + Tại quan đại diện: 10 USD/bản - Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai: Không - Yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành chính: + Trường hợp khơng chứng thực chữ ký: ++ Tại thời điểm chứng thực, người yêu cầu chứng thực chữ ký không nhận thức làm chủ hành vi ++ Người yêu cầu chứng thực chữ ký xuất trình Giấy chứng minh nhân dân Hộ chiếu khơng cịn giá trị sử dụng giả mạo ++ Giấy tờ, văn mà người yêu cầu chứng thực ký vào có nội dung quy định Khoản Điều 22 Nghị định 23/2015/NĐ-CP ++ Giấy tờ, văn có nội dung hợp đồng, giao dịch; trừ Giấy ủy quyền trường hợp Giấy ủy quyền 22Phần 3: Thực trạng hoạt động chứng thực UBND phường Kiến Hưng, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 3.1 Thực trạng công tác chứng thực UBND phường Kiến Hưng Công tác chứng thực địa bàn phường Kiến Hưng thực theo nghị định số 23/2015/NDD-Cap ngày 16/02/2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực họp đồng, giao dịch thông tư số 01/2020/TT-BTP ngày 03/03/2020 Bộ Tư pháp quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch thời gian qua đạt nhiều kết mang tính tích cực, mang lại nhiều lợi ích cho người dân thực giao dịch dân mục đích an sinh xã hội khác Từ đầu năm 2021 đến nay, tình hình dịch bệnh căng thẳng diễn ra, UBND phường Kiến Hưng tiếp nhận giải chứng thực từ 5894 chứng thực chữ ký khoảng 200 trường hợp Các giao dịch thực UBND phường đảm bảo quy trình thủ tục theo luật định, kịp thời người dân đánh giá cao Đến nay, chưa xảy trường hợp khiếu nại, khiếu kiện lĩnh vực UBND phường thực chứng thực nội dung theo quy định pháp luật; việc chứng thực thực “Bộ phận cửa”; công chức Tư pháp -Hộ tịch trực tiếp tiếp nhận hồ sơ tham mưu cho Chủ tịch Phó Chủ tịch chứng thực Thủ tục chứng thực sao, chứng thực chữ ký, chứng thực hợp đồng giao dịch, lệ phí niêm yết “Bộ phận giao dịch cửa” để người dân đến giao 23dịch biết thực hiện; đồng thời giám sát việc thực thi nhiệm vụ cơng chức q trình thực nhiệm vụ Để đảm bảo thực tốt nhiệm vụ, UBND phường xếp, bố trí vị trí giao dịch với công dân phù hợp, thuận tiện cho người dân tham gia giao dịch đảm bảo quy định 5K; đầu tư sở vật chất, hệ thống mạng, máy tính, máy photo, bố trí cơng chức có đủ trình độ, kực, đạo đức cơng vụ, kỹ giao tiếp ý thức trách nhiệm cao thực nhiệm vụ tiếp nhận giải hồ sơ cho nhân dân Do đó, việc chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng giao UBND phường Kiến Hưng giải nhanh chóng kịp thời Cá nhân tổ chức đến yêu cầu chứng thực cơng chức tiếp nhận giải theo quy trình pháp luật, trường hợp từ chối giải thích rõ ràng hướng dẫn người dân đến quan có thẩm quyền để thực 3.2 Ưu điểm - Công tác chứng thực UBND phường thực nghiêm túc, theo quy định, giải kịp thời yêu cầu cá nhân, tổ chức - Việc chứng thực nhanh chóng, kịp thời ngày giúp giảm chi phí, thời gian lại, đáp ứng nhu cầu người dân khiến người dân thêm phần tin yêu vào Nhà nước - Trình tự thủ tục, lệ phí niêm yết rõ ràng giúp người dân bớt thời gian tìm hiểu 243.3 Hạn chế - Việc quy định chứng thực từ khơng lưu trữ khiến cho xảy việc người chứng thực có hành vi gian dối sửa chữa sau chứng thực, phường khơng có sở để đối chiếu có tranh chấp, sai sót xảy - Chưa có chế, giải pháp thiết thực để ngăn ngừa hành vi làm giả tinh vi gốc - Đối với gốc số lượng lớn, việc kiểm tra đối chiếu với đặc biệt thời gian sở vật chất phường giai đoạn sửa chữa - Chưa có đủ nhân lực để thực nhiệm vụ đến nhà chứng thực chữ ký cho người cao tuổi, người bệnh tật không đủ sức khỏe để đến UBND phường làm chứng thực 2526 Phần 4: Đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác chứng thực Thứ nhất, tiếp tục quản triệt thực tốt nghị định số 23/2015/NĐ-CP đặc biệt quy định việc chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký người dịch thu phí chứng thực, kịp thời chấn chỉnh sai sót, vi phạm cán cơng chức Thứ hai, nâng cao chất lượng vật chất “Bộ phận cửa” để gia tăng tốc độ thực chứng thực Thứ ba, nâng cao số lượng nhận lực, nhân lực tạm thời để đảm nhiệm nhiệm vụ chứng thực dành cho người không đủ sức khỏe để đến UBND phường thực công tác chứng thực Thứ tư, đầu tư, nghiên cứu giải pháp để ngăn ngừa hành vi làm giả tinh vi gốc Đào tạo cán cơng chức để có đủ lực phát hành vi làm giả Thứ năm, quy định việc chứng thực phải có lưu trữ để đối chiếu có tranh chấp, sai sót xảy ra.27 Kết luận Tuy kiến tập kéo dài tuần, thân em học nhiều kinh nghiệm, tiếp thu nhiều kiến thức mới, bổ ích cho công việc tương lai Kiến tập không q trình giúp sinh viên chúng em có kiến thức, kinh nghiệm lĩnh vực chuyên môn, lợi ích từ q trình kiến tập mà thứ nhận nhiều em tưởng, em tìm kiếm hội thực tập nghĩa Kiến tập hội để sinh viên chúng em quan sát công việc hàng ngày đơn vị kiến tập, văn hóa mơi trường làm việc, hội để sinh viên hiểu thêm ngành Luật, ngành nghề mà định hướng Có thể sinh viên nghĩ hồn tồn khác thực tế, kiến tập bước quan trọng để sinh viên có thời gian định hướng phát triển nghiệp sau trường Khi kiến tập sinh viên tận dụng thời gian để làm quen với anh, chị đồng nghiệp, học hỏi xây dựng mối quan hệ.Có thể sau sinh viên tìm cơng việc từ mối quan hệ Quá trình thực tập UBND phường Kiến Hưng không dài để lại cho em nhiều học kiến thức thực tế cho thân Đây khoảng thời gian vô ý nghĩa sinh viên em, mà em tiếp xúc, làm quen tiếp xúc với cách làm việc khoa học Em xin chân thành cảm ơn!2829303132 ... xác thực tế trình thực hoạt động UBND xã nơi em thực tập nên em chọn đề tài: ? ?Hoạt động chứng thực UBND phường Kiến Hưng, quận Hà Đông, thành phố Hà nội thực trạng giải pháp ” để làm chuyên đề kiến. .. văn có nội dung hợp đồng, giao dịch; trừ Giấy ủy quyền trường hợp Giấy ủy quyền 22Phần 3: Thực trạng hoạt động chứng thực UBND phường Kiến Hưng, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội 3.1 Thực trạng công... gian thực tập địa phương, nhận thấy hoạt động chứng thực, chứng thực người dân quan tâm, đặc biệt nơi em thực tập – UBND phường Kiến Hưng, quận Hà Đơng, Hà Nội nhu cầu chứng thực sao, chứng thực