Hoạt động chứng thực tại của ủy ban nhân dân xã mô rai, huyện sa thầy tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM Y GLÉC BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỰC HIỆN HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI ỦY BAN NHÂN XÃ MÔ RAI , HUYỆN SA THẦY TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng năm 2021 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỰC HIỆN HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC, TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ MÔ RAI HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : NGUYỄN THỊ TRÚC PHƯƠNG SINH VIÊN THỰC HIỆN : Y GLÉC LỚP : K11LK2 MSSV : 17152380107069 Kon Tum, tháng năm 2021 LỜI CẢM ƠN UBND xã đơn vị thực tập gần gũi phù hợp với chuyên ngành luật kinh tế, đặc biệt sinh viên lần đầu thực tập vào nghề Việc thực tập UBND xã hội tốt cho sinh viên vận dụng kỹ thực hành vào nhiệm vụ chun mơn mình, học hỏi nhiều kinh nghiệp thực tế cho thân Qua việc thực tập thân sinh viên tự rút điểm mạnh, điểm yếu thân từ rút cho phương hướng phấn đấu để hồn thiện hồn thiện tốt có cơng việc sau Có điều kiện thực tập UBND xã địa phương hội để sinh viên biết hiểu thêm quê hương, nơi sinh lớn lên Đồng thời nhận biết tình hình phát triển chung địa phương để có phương án thiết thực đẩy mạnh trình phát triển, giúp quê hương giàu mạnh Bên cạnh nỗ lực thân vận dụng kiến thức tiếp thu được, tìm tịi học hỏi thu thập thông tin số liệu liên quan đến đề tài, nhận giúp đỡ tận tình thầy bạn bè Thành công gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ người xung quanh giúp đỡ hay nhiều, trực tiếp hay gián tiếp Trong suốt thời gian bắt đầu làm đề tài đến nay, em nhận quan tâm, bảo, giúp đỡ thầy cô bạn bè xung quanh Em xin cảm ơn thầy cô giáo giảng dạy nhà trường truyền đạt cho em nhiều kiến thức bổ ích để thực đề án có hành trang vững cho nghiệp tương lai Với tình cảm chân thành, em xin bày tỏ lòng biết ơn tới thầy giáo, cô giáo trường phân hiệu ĐHĐN Kon Tum, đặc biệt Cô Nguyễn Thị Trúc Phương tận tình giúp đỡ em hồn thành đề án tốt nghiệp Do giới hạn kiến thức khả lý luận thân cịn nhiều thiếu sót hạn chế, kính mong dẫn đóng góp để đề án em hồn thiện Một lần em xin gởi lời cảm ơn chân thành đến cô Kon Tum, ngày tháng năm 2021 Sinh viên thực Y GLÉC MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BIỂU ĐỒ iv MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc đề tài CHƯƠNG 1.TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP XÃ MÔ RAI, HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM 1.1 KHÁI QUÁT VỀ LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN MÔ RAI 1.1.1 Thuận lợi 1.1.2 Khó khăn 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ MÔ RAI 1.2.1 Chức Ủy ban nhân dân xã 1.2.2 Nhiệm vụ Ủy ban nhân dân xã mô rai 1.3 CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ MÔ RAI 1.3.1 Số lượng, cấu thành viên Ủy ban nhân dân Xã mô rai .7 1.3.2 Tổ chức chức danh chuyên môn Ủy ban nhân dân xã mô rai 1.4 CÁC QUY CHẾ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ MÔ RAI 1.4.1 Trách nhiệm, phạm vi giải công việc Ủy ban nhân dân xã 1.4.2 Trách nhiệm, phạm vi giải công việc Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã 10 1.4.3 Trách nhiệm, phạm vi giải cơng việc Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã: 10 1.4.4 Trách nhiệm, phạm vi giải công việc chung công chức xã .11 1.5 GIỚI THIỆU ĐÔI NÉT VỀ NỘI DUNG CÔNG VIỆC SINH VIÊN HƯỚNG TỚI TRONG ĐỢT THỰC TẬP 11 1.5.1 Cơng việc thực q trình thực tập Ủy ban nhân dân xã mô rai 12 1.5.2 Kết đạt công việc thực tập Ủy ban nhân dân xã mô rai 14 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC 15 2.1 CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ CHỨNG THỰC .15 2.1.1 Khái niệm chung 15 2.1.2 Giá trị pháp lý cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chữ ký chứng thực 15 2.2 THỰC HIỆN THỦ TỤC CHỨNG THỰC TẠI ỦY BAN NHÂN XÃ MÔ RAI, HUYỆN SA THẦY , TỈNH KONTUM 15 2.2.1 Thủ tục chứng thực từ 15 i 2.2.2 thủ tục chứng thực chữ ký 16 2.2.3 Thủ tục chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất .17 2.2.4 Ý nghĩa tâm quan trọng hoạt động chứng thực ủy ban nhân dân xã mô rai, huyện Sa Thầy tỉnh Kon Tum .23 KẾT LUẬN CHƯƠNG 23 CHƯƠNG MỘT SỐ THỰC TRẠNG GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC CHỨNG THỰC 24 3.1 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC 24 3.1.1 Một số quy định thẩm quyền, thủ tục chứng thực việc cụ thể chưa phù hợp: .24 3.1.2 Một số giải pháp thực trạng chứng thực UBND Xã mô rai .25 3.1 THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC CHỨNG THỰC TẠI UBND XÃ MÔ RAI 26 3.2.1 Thực trạng chứng thực từ 26 3.2.2 Thực trạng chứng thực chữ ký .27 KẾT LUẬN CHƯƠNG 28 KẾT LUẬN 29 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT UBMTTQVN NỘI DUNG Uỷ ban mặt trận tổ quốc việt nam HĐND Hội đồng nhân dân CA CHQS VT UBND CTXH TP-HT VH-XH BTP VP-TK BHXH CT HT PCT ATXH ĐC XD NN MT TTHC DTTS HĐBT Công an Chỉ huy quân Văn thư Uỷ ban nhân dân Công tác xã hội Tư pháp hộ tịch Văn hóa xã hội Bộ tư pháp Văn phòng thống kế Bảo hiểm xã hội Chủ tịch Hộ tịch Phó chủ tịch An tồn xã hội Địa Xây dựng Nơng nghiệp Mơi trường Thủ tục hành Dân tộc thiểu số Hội đồng trưởng iii DANH MỤC SƠ ĐỒ Số hiệu Sơ đồ 1.1 Sơ đồ 1.2 Tên Cơ cấu tổ chức UBND xã mô rai huyện sa thầy tỉnh kon tum Tổ chức phòng/ phận thực tập iv Trang MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xã hội ngày phát triển, văn minh, công nghiệp hóa đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế ngày sâu rộng việc dịch chuyển dân cư nước nước ngày tăng, quyền người, quyền cơng dân địi hỏi ghi nhận bảo đảm thực nước cao Để tạo sở có tính cao mặt pháp lý, ổn định, thống cho công tác thực pháp luật hộ tịch, việc triển khai thi hành Hiến pháp pháp luật với nhiều quy định đề cao quyền người, quyền, nghĩa vụ công dân; Đồng thời tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác thực pháp luật hộ tịch theo hướng bước chuyên nghiệp, phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ Chứng thực kiện thiếu để xác nhận tình trạng nhân thân người từ sinh chết Các quyền nghĩa vụ công dân quyền nhân thân người Hiến pháp năm 2013 Bộ luật dân 2015 quy định để xác định kiện Thực hoạt động chứng thực quyền nghĩa vụ người thực theo trình tự, thủ tục pháp luật chứng thực giấy tờ quy định Những kiện chứng thực quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận văn ghi vào sổ theo dõi Những giấy tờ, quan trọng xác nhận quan nhà nước có thẩm quyền ghi nhận nhằm để cá biệt hố cơng dân, chứng pháp lý trường hợp cần thiết Thực pháp luật hoạt động chứng thực ngồi liên quan đến nhân thân cịn liên quan đến chế độ trị, kinh tế, văn hóa – xã hội, quốc phịng, an ninh Khơng cịn tạo sở pháp lý để nhà nước cơng nhận bảo hộ quyền người, quyền, nghĩa vụ cơng dân Đồng thời quản lý hộ tịch cịn góp phần vào biện pháp quản lý dân cư cách khoa học, phục vụ cho việc xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng nước nhà Luật chứng thực đời bước hoàn thiện chế hoạt động quản lý sổ theo dõi việt nam với nhiều quy định mới, mang tính đột phá Với tỷ lệ dân số tăng cao nên công tác thực pháp luật chứng thực đóng vai trị quan trọng việc xây dựng, hoạch định sách phát triển kinh tế đất nước Vì vậy, nghiên cứu cơng tác thực pháp luật hoạt động chứng thực nói chung thực tế xã đăk mar nói riêng nhằm làm rõ sở lý luận, thực tiễn việc thực pháp luật hoạt động chứng thực địa bàn xã mơ rai lý mà em chọn đề tài: “hoạt động chứng thực ủy ban nhân dân xã mô rai, huyện sa thầy tỉnh Kon Tum” Tuy nhiên kiến thức cịn hạn chế, thời gian thực tập khơng dài nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót định Rất mong nhận ý kiến đóng góp thầy đặc biệt cô Nguyễn Thị Trúc phương để nhận thức em vấn đề hoàn thiện Mục đích Làm rõ vấn đề lý luận hoạt động chứng thực , phân tích thực trạng thực pháp luật hoạt động chứng thực đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu thực pháp luật hoạt động chứng thực cấp phường địa bàn xã Mô rai, huyện sa thầy , tỉnh Kon Tum Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài hệ thống quy phạm pháp luật điều chỉnh lĩnh vực hoạt động chứng thực đặc biệt Luật chứng thực 2015 thực tiễn việc thực pháp luật hoạt động chứng thực cấp xã địa bàn xã mô rai 3.2 Phạm vi nghiên cứu Thực pháp luật chứng thực cấp phường địa bàn xã mô rai , huyện sa thầy tỉnh Kon Tum Phương pháp nghiên cứu Trong đề tài sử dụng phương pháp: - Sử dụng phương pháp thống kê: Số liệu lấy từ nguồn: Sổ theo dõi quản chứng thực , Tư pháp - xã - Sử dụng phương pháp so sánh: Sử dụng phương pháp để so sánh số liệu đăng chứng thực năm Cấu trúc đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, nội dung nghiên cứu đề tài kết cấu gồm bốn chương sau: Chương Tổng quan đơn vị thực tập Chương Cơ sở lí luận hoạt động chứng thực Chương Một số thực trạng giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác chứng thực CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP XÃ MÔ RAI, HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM 1.1 KHÁI QUÁT VỀ LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN MƠ RAI 1.1.1 Thuận lợi Tên: UBND xã mơ rai Địa chỉ: làng kđinh xã mô rai , Huyện sa thầy , tỉnh Kon Tum Fax: Xã mô rai thành lập theo Nghị định số 69/NĐ-CP, ngày 03/9/1998 Thủ tướng Chính phủ sở tách từ xã mơ rai Xã có diện tích 585,52 km², dân số năm 2013 4.289 người, mật độ dân số đạt người/km² Trước năm 2013, xã Mô Rai có diện tích 1.500 km², xã có diện tích lớn nước lúc Tồn huyện Ia H'Drai thuộc địa giới hành xã Mơ Rai Phía đơng giáp xã Sa Sơn, Ya Xiêr Ya Ly Phía tây giáp Campuchia Phía nam giáp huyện Ia H'Drai Phía bắc giáp xã Rờ Kơi Xã có diện tích 585,52 km², dân số năm 2013 4.289 người, mật độ dân số đạt người/km² Trước năm 2013, xã Mô Rai có diện tích 1.500 km², xã có diện tích lớn nước lúc Tồn huyện Ia H'Drai thuộc địa giới hành xã Mơ Rai Là xã trung tâm vùng 10 thanh, nơi có nhiều quan, đơn vị hành nghiệp Huyện sa thầy đóng địa bàn có nhiều doanh nghiệp đầu tư khai thác kháng sản, chế biến lâm sản ngành công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp khác Địa bàn xã đất rộng, người thưa có nhiều tiềm đất đai khống sản nơng nghiệp , hệ thống giao thơng ngày hồn thiện, điểm giao thương xã vùng cao huyện nên tạo nhiều lợi cho xã môrai việc mở rộng mối quan hệ giao lưu văn hóa, tiếp thu tiến khoa học kỹ thuật, thúc đẩy phát triển nhanh kinh tế Xã chia thành 10 thôn , bản; mật độ dân cư thưa, đời sống nhân dân chủ yếu làm nông, lâm nghiệp, công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp dịch vụ thương mại Xã môrai thành lập từ năm 1985 sau chia tách từ xã Trong năm qua, theo đà phát triển chung xã môrai huyện sa thầy tỉnh Kontum nói riêng địa phương tỉnh Kontum nói chung, kinh tế xã có bước tăng trưởng phát triển toàn diện theo hướng chuyển dịch cấu trồng; chuyển dịch cấu kinh tế xã hội Tính đến hết tháng đầu năm 2021 Đảng xã mơrai có 11 chi với 162 đảng viên (nữ 43 đồng chí), miễn sinh hoạt đồng chí, có 26 đảng viên cán nghỉ hưu lại thay cho cấp lần đầu Do vậy, dùng để đối chiếu chứng thực bao gồm: - Bản cấp lần đầu; - Bản cấp lại; đăng ký lại; Bản chụp, in, đánh máy, đánh máy vi tính viết tay có nội dung đầy đủ, xác sổ gốc Chứng thực sạo từ việc quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định Điều Nghị định số 23/2015 / NĐ-CP /NĐ-CP ngày tháng năm 2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký (sau gọi tắt Nghị định số 23/2015 / NĐ-CP /NĐ-CP) vào để chứng thực với - Bản chính; - Bản cần chứng thực; Chủ tịch Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã phải kiểm tra tính hợp pháp chính, phát có dấu hiệu giả mạo đề nghị người yêu cầu chứng thực chứng minh; khơng chứng minh từ chối chứng thực Chủ tịch Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã đối chiếu với chính, với chứng thực Khi chứng thực từ Chủ tịch Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã phải ghi rõ "chứng thực với chính", ngày, tháng, năm chứng thực, ký, ghi rõ họ tên đóng dấu Uỷ ban nhân dân cấp xã Chú ý: trường hợp có số chữ bị mờ mà tô lại không làm thay đổi nội dung chứng thực Trang phải ghi rõ chữ "BẢN SAO" vào chỗ trống phía bên phải, có từ hai tờ trở lên phải đóng dấu giáp lai - Bản cấp sai thẩm quyền giả mạo; - Bản bị tẩy xoá, sửa chữa, thêm, bớt bị hư hỏng, cũ nát xác định rõ nội dung; - Bản khơng phép phổ biến phương tiện thông tin đại chúng theo quy định pháp luật; - Đơn thư giấy tờ cá nhân tự lập khơng có chứng nhận, chứng thực xác nhận quan, tổ chức có thẩm quyền; - Các giấy tờ, văn khác mà pháp luật quy định không Việc tiếp nhận yêu cầu chứng thực từ thời gian làm việc buổi sáng buổi chiều phải thực chứng thực buổi làm việc đó; trường hợp yêu cầu chứng thực với số lượng lớn việc chứng thực hẹn lại để chứng thực sau không 02 ngày làm việc 2.2.2 thủ tục chứng thực chữ ký 16 Chứng thực chữ ký việc quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định Điều Nghị định số 23/2015 / NĐ-CP /NĐ-CP nêu chứng thực chữ ký giấy tờ, văn chữ ký người yêu cầu chứng thực Cá nhân yêu cầu chứng thực chữ phải xuất trình giấy tờ sau đây: - Chứng minh nhân dân hộ chiếu giấy tờ tuỳ thân khác; - Giấy tờ, văn mà ký vào Người u cầu chứng thực phải ký trước mặt Chủ tịch Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã Chủ tịch Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã phải ghi rõ ngày, tháng, năm chứng thực, địa điểm chứng thực; số giấy tờ tùy thân người yêu cầu chứng thực, ngày cấp, nơi cấp, chữ ký giấy tờ, văn chữ ký người yêu cầu chứng thực; sau ký ghi rõ họ, tên đóng dấu Uỷ ban nhân dân cấp xã Việc tiếp nhận yêu cầu chứng thực chữ ký thời gian làm việc buổi sang buổi chiều phải thực chứng thực buổi làm việc đó; trường hợp cần phải xác minh làm rõ nhân thân người yêu cầu chứng thực thời hạn kéo dài thêm không 03 ngày làm việc 2.2.3 Thủ tục chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất Trách nhiệm bên giao kết hợp đồng xác lập văn bản: Các bên giao kết hợp đồng xác lập văn phải chịu trách nhiệm về: - Tính hợp pháp giấy tờ xuất trình; - Bảo đảm nguyên tắc giao kết hợp đồng xác lập văn theo quy định pháp luật dân Trách nhiệm Chủ tịch Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn: Khi thực chứng thực Chủ tịch Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn phải chịu trách nhiệm về: Thời điểm, địa điểm chứng thực; Năng lực hành vi dân bên giao kết hợp đồng xác lập văn thời điểm chứng thực; - Nội dung thoả thuận bên giao kết hợp đồng nội dung văn không vi phạm điều cấm pháp luật, không trái đạo đức xã hội; - Chữ ký bên giao kết hợp đồng xác lập văn Việc chứng thực hợp đồng, văn thực hai trường hợp:  Chứng thực hợp đồng soạn thảo sẵn;  Chứng thực hợp đồng, văn người thực chứng thực soạn thảo giúp a Chứng thực hợp đồng, văn soạn thảo sẵn * Thủ tục chứng thực Hồ sơ hợp lệ yêu cầu chứng thực bao gồm: - Phiếu yêu cầu chứng thực hợp đồng, văn (Mẫu số I/PYC.; - Bản Giấy chứng minh nhân dân Hộ chiếu; giấy tờ chứng minh thẩm quyền người đại diện (nếu người đại diện); 17 - Bản Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp theo quy định Luật Đất đai năm 2013, Luật Đất đai năm 1993, Luật Đất đai năm 2003; Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất cấp theo quy định Nghị định số 60/CP ngày 05 tháng năm 1994 Chính phủ; Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất cấp theo quy định pháp luật nhà (sau gọi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất); Hợp đồng, văn bất động sản Ngoài giấy tờ nêu trên, tùy vào trường hợp cụ thể mà hồ sơ u câu chứng thực cịn có thêm giấy tờ sau đây: - Bản Sổ hộ trường hợp nhận chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất ở, đất nông nghiệp phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái thuộc rừng đặc dụng, khu vực rừng phòng hộ; - Đơn xin tách thửa, hợp trường hợp thực quyền người sử dụng đất phần để; Bản Giấy chứng tử người để lại di sản, giấy tờ chứng minh quan hệ người để lại di sản người hưởng di sản, người hưởng di sản theo pháp luật; - Bản Di chúc, Giấy chứng tử người để lại di sản, người hưởng di sản theo di chúc mà di chúc khơng xác định rõ phần di sản hưởng người; Bản Giấy chứng tử người để lại di sản, giấy tờ chứng minh quan hệ người để lại di sản người hưởng di sản mà người nhận thừa kế người nhất; Bản Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà cấp theo quy định pháp luật nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng cấp theo quy định Nghị định số 148/2020NĐ-CP ngày tháng năm 2020 Chính phủ (gọi chung Giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất) trường hợp có tài sản gắn liền với đất mà người sở hữu tài sản bán, cho thuê, thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn; - Văn xác nhận tiền sử dụng đất, tiền nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trả khơng có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước trường hợp bên có quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất; tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm mà trả trước tiền thuê đất hàng năm cho nhiều năm; tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất trước ngày 01 tháng năm 2004 mà trả tiền thuê đất cho thời gian thuê trả trước tiền thuê đất cho nhiều năm mà thời hạn thuê đất trả tiền lại năm; Bản giấy phép xây dựng dự án đầu tư quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt trường hợp chấp tài sản hình thành tương lai mà theo quy định pháp luật tài sản phải cấp phép xây dựng phải lập dự án đầu tư 18 Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn khơng địi hỏi người u cầu chứng thực nộp thêm giấy tờ giấy tờ hồ sơ yêu cầu chứng thực nêu b Trình tự chứng thực - Người yêu cầu chứng thực nộp (01) hồ sơ yêu cầu chứng thực xuất trình giấy tờ nộp để đối chiếu; cán tư pháp - hộ tịch xã, thị trấn tiếp nhận kiểm tra hồ sơ yêu cầu chứng thực Trường hợp người có bất động sản khơng có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có loại giấy tờ quyền sử dụng đất quy định khoản Điều 44 Luật Đất đai 2013 có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà trạng sử dụng đất biến động so với nội dung ghi Giấy chứng nhận quyền sử đụng đất cán địa xã, phường, thị trấn phải xác nhận thơng tin đất Trường hợp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có dấu hiệu bị sửa chữa giả mạo, cần thiết phải xác minh Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn gửi Phiếu yêu cầu (Mẫu số 33/PYCCC đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất để yêu cầu cung cấp thông tin đất Thời gian cung cấp thông tin đất Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất khơng tính vào thời hạn chứng thực - Trường hợp hồ sơ yêu cầu chứng thực hợp lệ cán Tư pháp - Hộ tịch xã thị trấn ghi vào Sổ chứng thực hợp đồng, giao dịch (mẫu số 61/SCT) trình Chủ tịch Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực ký chứng thực hợp đồng, văn bất động sản Trường hợp không chứng thực ngày nhận hồ sơ cán tư pháp - hộ tịch xã, thị trấn ghi vào Sổ chứng thực hợp đồng, giao dịch viết phiếu hẹn (Mẫu số 32/PH trao cho người yêu cầu chứng thực Nếu hồ sơ không hợp lệ giải yêu cầu chứng thực mà phát người có bất động sản khơng đủ điều kiện thực quyền người có bất động sản theo quy định pháp luật cán tú pháp - hộ tịch xã thị trấn trả lại hồ sơ thông báo rõ lý văn cho người yêu cầu chứng thực Trường hợp chứng thực văn phân chia tài sản thừa kế, văn nhận tài sản thừa kế thời hạn niêm yết từ 15 đến 30 ngày việc phân chia tài sản thừa kế, nhận tài sản thừa kế khơng tính vào thời hạn chứng thực Việc chứng thực hợp đồng, văn bất động sản thực ngày nhận hồ sơ; nộp hồ sơ yêu cầu chứng thực sau ba (03) chiều việc chứng thực thực chậm ngày làm việc tiếp theo; trường hợp hợp đồng, văn có tình tiết phức tạp thời hạn chứng thực không ba (03) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ - Việc thu, nộp, quản lý sử dụng phí lệ phí chứng thực Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực theo quy định pháp luật phí, lệ phí c Ký chứng thực Trong trường hợp hợp đồng sửa đổi, bổ sung, trước ký, người yêu cầu chứng thực phải tự đọc lại hợp đồng người thực chứng thực đọc cho họ nghe Nếu họ đồng ý toàn nội dung ghi họp đồng ký tắt vào trang hợp 19 đồng, trừ trang cuối phải ký đầy đủ; sau người thực công chứng, chứng thực ký tắt vào trang hợp đồng, trừ trang cuối phải ký đầy đủ đóng dấu vào hợp đồng Văn chứng thực có từ hai trang trở lên trang phải đánh số thứ tự, có chữ ký tắt người yêu cầu chứng thực người thực chứng thực, riêng trang cuối phải có chữ ký đầy đủ; số lượng trang phải ghi vào cuối văn bản; văn chứng thực có từ hai tờ trở lên phải đóng dấu giáp lai Điều Nghị định số23/2015 / NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2015 Chính phủ cơng chứng, chứng thực quy định việc ký người yêu cầu chứng thực phải thực trước mắt người thực chứng thực Trong trường hợp người có thẩm quyền giao kết hợp đồng tổ chức tín dụng, doanh nghiệp đăng ký chữ ký mẫu quan chứng thúc cho phép người ký trước vào hợp đồng; người thực chứng thực phải đối chiếu chữ ký họ hợp đồng với chữ ký mẫu, trước thực việc chứng thực Việc điểm thay cho việc ký giấy tờ yêu cầu chứng thực, người yêu cầu chứng thực không ký khuyết tật khơng biết ký Việc điểm thực đồng thời với việc ký trường hợp sau đây: + Theo đề nghị người yêu cầu chứng thực; + Theo yêu cầu người thực chứng thực, xem xét giấy tờ xuất trình, xét thấy chưa rõ ràng nhận dạng người yêu cầu chứng thực; người yêu cầu chứng thực ký xét thấy cần thiết để bảo vệ quyền lợi cho người yêu cầu chứng thực Khi điểm chỉ, người yêu cầu chứng thực sử dụng ngón trỏ phải; khơng thể điểm ngón trỏ phải, điểm ngón trỏ trái; trường hợp khơng thể điểm hai ngón trỏ đó, điểm ngón khác; sau điểm phải ghi rõ việc điểm ngón nào, bàn tay Hướng dẫn nêu áp dụng việc điểm người làm chứng Hồ sơ chứng thực bao gồm: Phiếu yêu cầu chứng thực hợp đồng, văn bản, văn chứng thực, kèm theo chụp giấy tờ mà người yêu cầu chứng thực xuất trình giấy tờ xác minh giấy tờ liên quan khác, có Mỗi hồ sớ phải đánh số theo thứ tự thời giản phù hợp với việc ghi Sổ chứng thực hợp đồng, giao dịch, bảo đảm dễ tra cứu d Chứng thực trụ sở làm việc: Việc chứng thực phải thực trụ sở quan chứng thực, trừ trường hợp sau thực ngồi trụ sở: việc chứng thực hợp đồng, giao dịch chữ ký người bị tạm giam thi hành án phạt tù, người bị bại liệt, người già yếu lại có lý đáng khác đến trụ sở quan chứng thực 20 Đối với trường hợp phải ghi địa điểm chứng thực; riêng việc chứng thực thực ngồi làm việc phải ghi thêm giờ, phút mà người thực chứng thực ký vào văn chứng thực e Việc sửa lỗi kỹ thuật Theo yêu cầu bên giao kết hợp đồng, người thực chứng thực sửa lỗi kỹ thuật hợp đồng chứng thực mà chưa thực hiện, với điều kiện việc sửa khơng ảnh hưởng đến quyền nghĩa vụ bên giao kết Lỗi kỹ thuật lỗi sai sót ghi chép, đánh máy, in ấn văn chứng thực Để xác định lỗi kỹ thuật, người thực chứng thực có trách nhiệm đối chiếu lỗi cần sửa với giấy tờ hồ sơ chứng thực Khi sửa lỗi kỹ thuật, người thực chứng thực gạch chân chỗ cần sửa, sau ghi chú, dấu số sửa vào bên lề kèm theo chữ ký đóng dấu quan Người thực việc sửa lỗi kỹ thuật văn chứng thực phải người thực việc chứng thực Trong trường hợp người thực việc chứng thực khơng cịn làm cơng tác người đứng đầu quan có trách nhiệm thực việc sửa lỗi kỹ thuật f Chứng thực hợp đồng, văn người thực chứng thực soạn thảo giúp Người yêu cầu chứng thực đề nghị người thực chứng thực soạn thảo hợp đồng Người yêu cầu chứng thực nêu nội dung hợp đồng trước người thực chứng thực Người thực chứng thực phải ghi chép lại đầy đủ nội dung mà người yêu cầu chứng thực nêu; việc ghi chép viết tay, đánh máy đánh vi tính, phải bảo đảm nội dung người yêu cầu chứng thực nêu; nội dung tuyên bố không trái pháp luật, đạo đức xã hội người thực chứng thực soạn thảo hợp đồng g Chứng thực việc sửa đổi, bổ sung, huỷ bỏ hợp đồng Đối với hợp đồng chứng thực việc sửa đổi, bổ sung phần tồn hợp đồng phải chứng thực việc chứng thực thực quan nhà nước có thẩm quyền chứng thực nào, trừ trường hợp việc công chứng hợp đồng liên quan đến bất động sản thuộc thẩm quyền địa hạt Phịng Cơng chứng Vấn đề áp dụng việc huỷ bỏ hợp đồng, bên giao kết yêu cầu chứng thực việc huỷ bở họp đồng h Chế độ lưu trữ Hồ sơ chứng thực phải bảo quản chặt chẽ, lưu trữ lâu dài Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn nơi thực chứng thực Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn phải thực biện pháp an tồn, phịng chống cháy, ẩm ướt, mối, mọt Người thực chứng thực phải giữ bí mật nội dung chứng thực thơng tin có liên quan đến việc chứng thực, trừ trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền 21 yêu cầu văn việc cung cấp hồ sơ chứng thực phục vụ cho việc kiểm tra, tra, điều tra, truy tố, xét xử liên quan đến việc chứng thực, quan nhà nước có thẩm quyền chứng thực có trách nhiệm cung cấp văn chứng thực giấy tờ khác có liên quan Việc đối chiếu văn chứng thực với thực quan nhà nước có thẩm quyền chứng thực nơi lưu trữ hồ sơ i Chế độ báo cáo Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn phải thực nghiêm túc chế độ báo cáo, thống kê số liệu chứng thực định kỳ tháng hàng năm Nội dung báo cáo phải thể đầy đủ tình hình tổ chức, sở vật chất, phương tiện làm việc kết hoạt động chứng thực địa phương mình, đồng thời nêu rõ khó khăn, vướng mắc phát sinh kiến nghị (nếu có) Kèm theo báo cáo có biểu thống kê số liệu chứng thực Số liệu thống kê kèm theo báo cáo tháng tính từ ngày 01 tháng 10 năm trước đến hết ngày 31 tháng năm báo cáo; số liệu thống kê kèm theo báo cáo hàng năm tính từ ngày 01 tháng 10 năm trước đến hết ngày 30 tháng năm báo cáo Thời hạn gửi báo cáo thực sau: báo cáo tháng đầu năm gửi cho Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, huyện sa thầy (qua Phòng Tư pháp) trước ngày tháng hàng năm; báo cáo hàng năm gửi trước ngày 14 tháng năm k Giải khiếu nại Người yêu cầu chứng thực có quyền khiếu nại việc từ chối chứng thực khơng với quy định pháp luật Thẩm quyền thời hạn giải khiếu nại Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn sau: - Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn giải khiếu nại lần đầu việc từ chối chứng thực thuộc thẩm quyền Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thời hạn không ngày làm việc, kể từ ngày thụ lý để giải khiếu nại - Người yêu cầu chứng thức không đồng ý với việc giải khiếu nại Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn, có quyền khiếu nại tiếp lên Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, huyện sa thầy thuộc tỉnh Trong trường hợp khiếu nại tiếp, người yêu cầu chứng thực phải gửi đơn kèm theo định giải khiếu nại Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn tài liệu liên quan (nếu có) đến Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Trong thời hạn không 10 ngày làm việc, kể từ ngày thụ lý để giải tiếp đơn khiếu nại, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh phải giải thông báo văn cho người khiếu nại Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn giải khiếu nại trước biết Người yêu cầu chứng thực không đồng ý với giải khiếu nại Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có quyền khiếu nại tiếp lên Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, Thành phố trực thuộc trung ương Trong trường hợp này, người khiếu nại phải gửi đơn kèm theo định giải khiếu nại Chủ 22 tịch Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, xã, phường, thị trấn tài liệu liên quan (nếu có) đến Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Trong thời hạn không 20 ngày làm việc, kể từ ngày thụ lý để giải tiếp đơn khiếu nại, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phải giải thông báo văn cho người khiếu nại Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, xã, thị trấn giải khiếu nại trước biết Quyết định giải khiếu nại Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định cuối 2.2.4 Ý nghĩa tâm quan trọng hoạt động chứng thực ủy ban nhân dân xã mô rai, huyện Sa Thầy tỉnh Kon Tum Pháp luật hành không quy định cụ thể khái niệm chứng thực gì, nhiên thông qua quy định pháp luật Nghị định 23/2015/NĐ-CP Về cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch, hiểu chứng thực việc quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận cho yêu cầu, giao dịch dân người có yêu cầu chứng thực, qua đảm bảo tính xác, hợp lệ, hợp pháp bên tham gia giao dịch, nội dung giao dịch, giao dịch Hoạt động chứng thực bao gồm: Chứng thực từ chính, Chứng thực chữ ký Chứng thực hợp đồng, giao dịch KẾT LUẬN CHƯƠNG Đề án tập trung nghiên cứu cở sở lý luận, khái niệm chựng thực ủy ban nhân dân xã mô rai Đề án khái quát rõ khái niệm liên quan đến hoạt động chứng thực Từ sâu vào nghiên cứu hệ thống pháp luật chứng thực nước ta đăc biệt Luật chứng thực 2015 Từ sở lý luận, cho ta thấy việc thực pháp luật chứng thực vơ quan trọng, góp phần nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước, quản lý đảm bảo trật tự an toàn xã hội an ninh quốc gia 23 CHƯƠNG MỘT SỐ THỰC TRẠNG GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC CHỨNG THỰC 3.1 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC Qua trình tham khảo hoạt động chúng thực UBND xã nơi em thực tập bên cạnh mặt tích cực, pháp luật chứng thực bộc lộ số điểm chưa phù hợp, đòi hỏi phải sớm khắc phục để nâng cao chất lượng hoạt động chứng thực, góp phần cải cách hành chính, tạo mơi trường pháp lý thuận lợi để người dân thực quyền, lợi ích hợp pháp thời kỳ hội nhập nay, thân xin có số kiến nghị sau: 3.1.1 Một số quy định thẩm quyền, thủ tục chứng thực việc cụ thể chưa phù hợp: - Về chứng thực sao: Theo quy định Nghị định số Nghị 23/2015 / NĐ-CP ngày 10/4/2015 , Phịng Tư pháp có thẩm quyền chứng thực từ giấy tờ, văn tiếng Việt, tiếng nước ngồi song ngữ, cịn Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền chứng thực từ giấy tờ, văn tiếng Việt Quy định gây tình trạng tải Phòng Tư pháp, nay, nhiều giấy tờ, văn cấp dạng song ngữ Để giải vấn đề này, việc phân định lại thẩm quyền chứng thực Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã cách hợp lý cần thiết Hiện nay, quy định chứng thực số trường hợp chưa rõ ràng, dẫn đến tùy tiện áp dụng, cụ thể như: Đối với việc chứng thực từ hết hiệu lực pháp luật, chứng thực từ “phó bản”… pháp luật chưa có quy định cụ thể có chứng thực từ giấy tờ thuộc trường hợp hay không, gây tình trạng khơng thống áp dụng (có quan tiếp nhận chứng thực từ “bản chính” này, có quan lại từ chối Bên cạnh đó, quan có thẩm quyền nước ngồi cấp có cần phải hợp pháp hóa lãnh trước chứng thực từ hay khơng; giấy tờ, văn tiếng nước ngồi có cần phải dịch sang tiếng Việt trước thực chứng thực hay không, chưa có quy định cụ thể Đặc biệt, tình trạng lạm dụng có chứng thực ngày trở nên phổ biến, gây phiền hà cho người dân, lãng phí cho xã hội Mặc dù khoản Điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP quy định quan, tổ chức tiếp nhận khơng có chứng thực có quyền u cầu đương xuất trình để đối chiếu, song quy định khơng phát huy hiệu thực tế, quan, tổ chức tiếp nhận hồ sơ không tự nguyện áp dụng quy định Do đó, cần có quy định chặt chẽ, cụ thể việc quan, tổ chức tiếp nhận hồ sơ phải tự tổ chức đối chiếu với chính, khơng yêu cầu nộp có chứng thực (trừ trường hợp gửi qua hệ thống bưu để khắc phục tình trạng 24 - Về chứng thực chữ ký: Hiện nay, Nghị định số 23/2015/NĐ-CP chưa có quy định cụ thể trường hợp khơng chứng thực chữ ký, nên tình trạng lợi dụng chứng thực chữ ký để hợp pháp hóa hợp đồng, giao dịch diễn phổ biến (tức việc chất hợp đồng, giao dịch, phải chứng thực theo trình tự, thủ tục chứng thực hợp đồng, giao dịch, bên lợi dụng, yêu cầu chứng thực theo thủ tục chứng thực chữ ký nhằm trốn tránh lệ phí chứng thực đơn giản hóa thủ tục Mặt khác, trường hợp người yêu cầu chứng thực chữ ký lực hành vi dân văn yêu cầu chứng thực chữ ký có nội dung vi phạm pháp luật, trái đạo đức xã hội… người thực chứng thực khơng có sở để từ chối Do đó, để khắc phục tình trạng này, cần quy định cụ thể trường hợp không thực chứng thực theo thủ tục chứng thực chữ ký để hạn chế tình trạng lợi dụng thủ tục chứng thực chữ ký tạo thuận lợi cho người thực chứng thực thực nhiệm vụ Mâu thuẫn việc thực Quyết định số32 /NĐ-CP /QĐ-TTg ngày 22/6/2015 Thủ tướng Chính phủ việc thực chế cửa, cửa liên thông nguyên tắc người yêu cầu chứng thực chữ ký phải ký trước mặt người thực chứng thực theo quy định Nghị định số 23/2015 /NĐ-CP gây khó khăn cho địa phương tổ chức thực hoạt động chứng thực theo chế “một cửa”, đó, cần nghiên cứu quy định cho phép người yêu cầu chứng thực chữ ký ký trước mặt người tiếp nhận hồ sơ để giải vướng mắc - Về chứng thực hợp đồng, giao dịch: Trên thực tế, việc giao cho Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã chứng thực hợp đồng, giao dịch tiềm ẩn nhiều rủi ro, nhiều cán chứng thực chưa đào tạo chuyên ngành luật, mặt khác cán chứng thực cịn bị phân tán cơng việc quản lý nhà nước, hợp đồng, giao dịch (đặc biệt hợp đồng, giao dịch liên quan đến bất động sản) loại việc phức tạp, có giá trị lớn, dễ nảy sinh tranh chấp, đòi hỏi chuyên nghiệp người thực chứng thực Do đó, cần quy định tách bạch trình tự, thủ tục chứng thực giá trị pháp lý văn chứng thực với trình tự, thủ tục công chứng giá trị pháp lý văn công chứng, để người dân thực quyền tự định đoạt tự chịu trách nhiệm quyền, lợi ích hợp pháp 3.1.2 Một số giải pháp thực trạng chứng thực UBND Xã mô rai Khi Nghị định 329/2007/NĐ-CP triển khai thực UBND mô rai công việc cán Tư pháp trở nên tải, cán Tư pháp nhận biết văn bản, giấy tờ giả mạo hay cấp sai thẩm quyền Đối với vấn đề cần ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý để việc lưu trữ kiểm tra liệu thực nhanh chóng, an tồn, có khoa học Để nâng cao hiệu cơng tác chứng thực, đáp ứng nhu cầu nhân dân; bảo đảm tính an tồn pháp lý giao dịch tổ chức cá nhân cần thực tốt số giải pháp sau: 25 Một là, nâng cao vai trị, trách nhiệm cấp uỷ đảng, quyền cấp sở đạo tổ chức thực nhiệm vụ công chứng, chứng thực thực tốt Luật công chứng Nghị định Nghị 23/2015 / NĐ-CP ngày 10/4/2015 Chính phủ Hai là, cần rà soát , đánh giá hoạt động đội ngũ cán bộ, cơng chức tư pháp đề từ có xếp bố trí cán làm cơng tác công chứng chứng thực phù hợp với lực, trình độ, tiêu chuẩn theo hướng dẫn văn cấp Ba là, đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến GDPL chứng thực đến đông đảo tầng lớp nhân dân với nhiều hình thức thiết thực như: Tuyên truyền thông qua hoạt động Câu lạc pháp luật buổi sinh hoạt tổ chức đoàn thể như: Đoàn niên, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh, Hội Phụ nữ Thực niêm yết công khai trụ sở UBND xã thủ tục từ trình tự cơng chứng, chứng thực để nhân dân biết để tiện theo dõi, giám sát thực theo quy định Bốn là, tăng cường tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn công tác chứng thực cho cán làm công tác công chứng, chứng thực gắn với làm tốt công tác tra, kiểm tra để phát huy mặt tích cực, việc làm hay để nhân rộng, đồng thời kịp uốn nắn, khắc phục sai phạm Phòng Tư pháp cần tăng cường công tác tra, kiểm tra chuyên ngành việc chứng thực UBND cấp xã để kịp thời chấn chỉnh, uốn nắn sai sót Năm là, UBND xã thực tốt việc thu lệ phí chứng thực theo quy định hành dành kinh phí hợp lý để tăng cường sở vật chất phục cụ có hiệu cho nhiệm vụ cơng chứng, chứng thực Có chế độ đãi ngộ động viên, khen thưởng kịp thời cán trực tiếp thực cơng tác chứng thực có thành tích./ 3.2 THỰC TRẠNG VỀ CƠNG TÁC CHỨNG THỰC TẠI UBND XÃ MÔ RAI 3.2.1 Thực trạng chứng thực từ Theo quy định pháp luật UBND xã, phường, thị trấn chứng thực từ giấy tờ tiếng tiếng việt văn song ngữ Tại UBND Xã Môrai , công tác chứng thực thực cách trung thực, khách quan, xác đáp ứng đủ số lượng theo yêu cầu người yêu cầu chứng thực Tuy nhiên công tác chứng thực từ theo Nghị định 23/2015 / NĐ-CP /NĐ-CP thiếu hướng dẫn cụ thể nên công tác thực địa phương gặp nhiều khó khăn, lúng túng Hiện lời chứng khắc dấu nên việc chứng thực thực nhanh chóng dễ dàng hơn, đảm bảo thời gian hình thức, Theo quy định việc tiếp nhận yêu cầu chứng thực từ thời gian làm việc buổi sáng buổi chiều phải thực chứng thực buổi làm việc Nhìn chung UBND Xã Mơrai thực tốt quy định nhiên số trường hợp để lại sang ngày hơm sau thực chất UBND xã, Chủ Tịch phó Chủ Tịch ký giấy tờ thường cơng tác, họp, học nên yêu cầu chứng thực người dân phải gác lại ngày hôm sau Điều không đảm bảo quy định pháp luật 26 Theo quy định pháp luật cán tiếp dân phải mang thẻ cán vấn đề UBND Xã Mô rai chưa thực tốt Cán tư pháp hộ tịch tiếp dân chưa mang thẻ cán bộ, điều chưa đảm bảo quy định pháp luật Đối với vấn đề cấp sai thẩm quyền giả mạo khơng chứng thực UBND Xã Mô rai đội ngũ cán tư pháp cịn thiếu dụng cụ hỗ trợ, đơi không nhận biết văn cấp sai thẩm quyền giả, mạo, mà văn giấy tờ giả mạo ngày tinh vi khó phát nên dẫn tới việc chứng thực giấy tờ giả mạo Về điều đổ lỗi cho cán tư pháp Vì ngày giấy tờ giả mạo khó phát phát mắt thường Thực tế cơng tác chứng thực từ công tác chiếm số lượng yêu cầu nhiều giấy tờ, văn chứng thực đa dạng Trong công tác chứng thực cán tư pháp thể tinh thần trách nhiệm cao, khách quan, trung thực, xác Bên cạnh cán tư pháp hộ tịch phải đảm nhiệm tới 15 công việc hộ tịch, Nghị Định 23/2015 / NĐ-CP đời cán Tư pháp phải đảm nhiệm thêm công tác chứng thực, cơng việc thật q tải cán tư pháp, chưa nói tầm Tại UBND Xã Môrai, công tác chứng thực đảm bảo thực theo yêu cầu người dân thời gian, trình tự theo pháp luật, điều đáng biểu dương 3.2.2 Thực trạng chứng thực chữ ký Chứng thực chữ ký công tác mà người dân yêu cầu quan tư pháp chứng thực chữ ký họ với văn bản, giấy tờ mà họ yêu cầu chứng thực Tại UBND Xã Môrai , công tác cán Tư pháp thực việc chứng thực đảm bảo quy định pháp luật Các cá nhân đến yêu cầu chứng thực chữ ký phải xuất trình CMND, giấy tờ tùy thân giấy tờ văn ký vào Người yêu cầu chứng thực phải ký trước mặt người thực chứng thực Trong công tác UBND Xã Môrai cán Tư pháp thực việc chứng thực ghi rõ ngày, tháng, năm chứng thực, địa điểm chứng thực, số giấy tờ tùy thân người yêu cầu chứng thực Về vấn đề chứng thực chữ ký người nước ngồi chưa có trường hợp thực Xã Mơrai Tại UBND Xã Môrai thực thời hạn chứng thực cán tư pháp tiếp nhận yêu cầu chứng thực vào buổi thực chứng thực buổi Đối với số trường hợp cần phải xác minh nhân thân người yêu cầu chứng thực, cán Tư pháp hẹn lại thời hạn chứng thực không ba ngày làm việc Trong trường hợp người yêu cầu chứng thực chữ ký lý khơng thể ký tên thực chứng thực điểm Riêng trường hợp người chứng thực chữ ký già yếu hay bệnh tật phụ nữ sinh con, đến trụ sở UBND Xã Mơrai để thực việc chứng thực cán tư pháp thị trấn đến tận địa người yêu cầu để tiến hành cộng tác chứng thực chữ ký Như công tác địa bàn thị trấn thực nghiêm túc, khách quan 27 Trong năm qua, hoạt động chứng thực thể vai trò quan trọng đời sống KTXH đất nước, góp phần thúc đẩy kinh tế, đảm bảo an toàn pháp lý cho giao dịch dân sự, tinh tế tổ chức cá nhân ngồi nước Luật cơng chứng có hiệu lực ngày 29/11/2015 Luật cơng chứng có số điểm tách chức chứng thực khỏi chức công chứng Giao việc chứng thực, xác nhận chữ ký cho UBND cấp xã thực theo nghị định 23/2015 / NĐ-CP / NĐ-CP Nghị Định 23/2015 / NĐ-CP đời thể tinh thần cải cách hành cách mạnh mẽ đáp ứng mong mỏi nhân dân vấn đề Nghị định đưa UBND cấp xã, nhiên nơi có cách thực khác nhau, cách làm khác KẾT LUẬN CHƯƠNG Thời gian qua, công tác hoạt động chứng thực nói chung nói riêng Ủy ban nhân dân xã mơ rai nhìn chung có nhiều cố gắng, tổ chức thực tốt Vì vậy, hoạt động chứng thực dần vào nề nếp, đạt kết định: kiện chứng thực người dân thực kịp thời quy định pháp luật đảm bảo phục vụ tốt nhu cầu cơng dân địa bàn; trình tự, thủ tục sáo hộ giấy tờ có liên quan đến bước đơn giản hóa, tạo thuận lợi cho người dân Công tác theo dõi phần đáp ứng nhu cầu đáng người dân Người dân nhận thức tầm quan trọng chứng thực nên không tùy tiện sữa chữa, thêm, bớt; tự giác thực chứng thực kiện theo thời gian quy định pháp luật, hạn chế tình trạng “” trước Hoạt động chứng thực quản lý theo dõi góp phần tạo sở pháp lý để người dân công nhận quyền người, quyền, nghĩa vụ công dân để Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp họ, có biện pháp quản lý dân cư cách khoa học, phục vụ thiết thực cho việc hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội đất nước 28 KẾT LUẬN - Đề án góp phần nâng cao hiệu việc thực pháp luật hộ tịch xã mô rai - Đề án đánh giá thực trạng, nâng cao nhận thức trách nhiệm thực pháp luật chứng thực - Làm tài liệu tham khảo việc tổng kết thực tiễn, đề xuất giải pháp bảo đảm thực pháp luật chứng thực , nghiên cứu giảng dạy sở đào tạo luật Thời gian qua công tác thực pháp luật chứng thực có bước pháp triển ổn định, đạt kết quan trọng Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục thực pháp luật chứng thực bước coi trọng Trình tự, thủ tục ngày đơn giản hóa, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia chứng thực Vị trí, vai trị tầm quan trọng cơng tác thực pháp luật phòng tư pháp khẳng định quyền lợi ích hợp pháp cơng dân 29 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Hiến pháp năm 2013 ngày 28 tháng 11 năm 2013 [2] Luật 32 /2015 luật chứng thực ngày 20 tháng 11 năm 2015 [3] Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2014 nghị định Về đăng ký quản lý hộ tịch [4] Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch [5] Luật tổ chức quyền địa phương 2015 [6] Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng 09 năm 2013 Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã [7] Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật hộ tịch [8] Nghị định số 76/2006/NĐ-CP ngày 02/8/2006 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tư phá ... NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ MÔ RAI 1.2.1 Chức Ủy ban nhân dân xã 1.2.2 Nhiệm vụ Ủy ban nhân dân xã mô rai 1.3 CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ MÔ RAI 1.3.1... 19/6/2015; đồng thời, Ủy ban nhân dân xã chịu trách nhiệm tập thể hoạt động Ủy ban nhân dân trước Đảng ủy, Hội đồng nhân dân xã Ủy ban nhân dân huyện Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã triệu tập, chủ trì... NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỰC HIỆN HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC, TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ MÔ RAI HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : NGUYỄN THỊ TRÚC PHƯƠNG SINH VIÊN THỰC