Pháp luật về hoạt động chứng thực thực tiễn tại UBND phường trường chinh

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐHĐN TẠI KON TUM  - RCŎM A HẢI HƯNG BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC, THỰC TIỄN TẠI UBND PHƯỜNG TRƯỜNG CHINH Kon Tum, tháng năm 2021 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐHĐN TẠI KON TUM  - BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC, THỰC TIỄN TẠI UBND PHƯỜNG TRƯỜNG CHINH GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN SINH VIÊN THỰC HIỆN LỚP MSSV : CHÂU THỊ NGỌC TUYẾT : RCŎM A HẢI HƯNG : K11LK2 : 17152380107093 Kon Tum, tháng năm 2021 LỜI CẢM ƠN Lời em xin chân thành cảm ơn quý thầy cô Trường Đại học phân hiệu Đà Nẵng trang bị cho em kiến thức bổ ích chuyên mơn nghiệp vụ, hành trang để sau em phục vụ cơng việc tốt Chân thành cảm ơn giảng viên hướng dẫn: cô Châu Thị Ngọc Tuyết tạo điều kiện hướng dẫn tận tình để em có thêm kiến thức cần thiết trình học tập xây dựng báo cáo thực tập Bản thân em nhìn nhận thực tập tốt nghiệp hội tốt cho học viên vận dụng kỹ thực hành vào nhiệm vụ chun mơn mình, học hỏi nhiều kinh nghiệm thực tế cho thân Qua trình thực tập rút cho điểm mạnh điểm yếu thân, từ rút cho phương hướng phấn đấu để hồn thiện hồn thành tốt cơng việc sau Một lần nữa, em xin kính chúc quý thầy cô khoa Luật kinh tế tồn thể thầy trường Đại học phân hiệu Đà Nẵng thật dồi sức sức khỏe, niềm tin để tiếp tục thực sứ mệnh cao đẹp truyền đạt kiến thức cho hệ mai sau Kính chúc sức khỏe cảm ơn quan tâm lãnh đạo, cán công chức Ủy ban nhân dân phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum tạo điều kiện, cung cấp cho em số liệu cụ thể sát thực để em có sở hồn chỉnh báo cáo thực tập Kon Tum, ngày 14 tháng năm 2021 Sinh viên Rcŏm A Hải Hưng MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP 1.1 TỔNG QUAN VỀ PHƯỜNG TRƯỜNG CHINH 1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển đơn vị 1.1.2 Đặc điểm địa lý, dân cư 1.2 KHÁI QUÁT VỀ UBND PHƯỜNG TRƯỜNG CHINH 1.2.1 Nhiệm vụ, chức 1.2.2 Cơ cấu tổ chức 1.2.3 Quy định nội quy làm việc .5 1.3 NỘI DUNG CÔNG VIỆC TRONG THỜI GIAN THỰC TẬP TẠI UBND PHƯỜNG TRƯỜNG CHINH 1.3.1 Thời gian thực tập 1.3.2 Những công việc đơn vị phân công .8 1.3.3 Những công việc tự thực ngồi phân cơng thức đơn vị 1.3.4 Những kỹ năng, kiến thức thu trình thực tập KẾT CHƯƠNG CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CHỨNG THỰC VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC – THỰC TIỄN TẠI UBND 10 PHƯỜNG TRƯỜNG CHINH 10 2.1 KHÁI QUÁT VỀ CHỨNG THỰC 10 2.1.1 Lịch sử hình thành .10 2.1.2 Khái niệm chứng thực 10 2.1.3 Đặc điểm hoạt động chứng thực 11 2.1.4 Phân loại hoạt động chứng thực 12 2.1.5 Vai trò hoạt động chứng thực 12 2.2 CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC 13 2.2.1 Giá trị pháp lý cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chữ ký chứng thực .13 2.2.2 Thẩm quyền chứng thực người thực chứng thực UBND cấp xã 13 i 2.2.3 Trình tự, thủ tục chứng thực 16 2.3.4 Trình tự, thủ tục chứng thực chữ ký 19 2.3.5 Trình tự, thủ tục chứng thực hợp đồng, giao dịch 21 2.3 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND PHƯỜNG TRƯỜNG CHINH – KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 25 2.3.1 Thực trạng hoạt động chứng thực 26 2.3.2 Một số kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác chứng thực 30 KẾT CHƯƠNG 40 KẾT LUẬN 41 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Chữ không viết tắt NCKH Nghiên cứu khoa học TTHC Thủ tục hành TN&TKQ Tiếp nhận trả kết UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân TTHC Thủ tục hành CMND Chứng minh nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa PBGDPL Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật iii PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm trở lại đây, nhu cầu sao, kể chứng thực lớn Nghị định số 79/2007/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2007 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký có đóng góp to lớn việc đáp ứng yêu cầu chứng thực nhân dân Tuy nhiên, trình thực Nghị định 79 cịn bộc lộ hạn chế tình trạng ùn tắc, tải hoạt động công chứng, chứng thực giấy tờ, chữ ký phịng cơng chứng, UBND cấp huyện UBND cấp xã Nhận thấy cần thiết phải ban hành văn để thay cho văn cũ, ngày 16/02/2015 Chính phủ ban hành Nghị định 23/2015/NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch (sau gọi NĐ 23/2015/NĐ-CP) Nghị định đời với Luật Công chứng 2014 đáp ứng kịp thời yêu cầu nhân dân cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký thể tinh thần cải cách hành theo chế cửa, dấu, đáp ứng mong mỏi nhân dân vấn đề Nghị định thực việc phân cấp đặc biệt phân cấp thẩm quyền chứng thực cho UBND cấp huyện mở rộng việc chứng thực từ giấy tờ, văn quan, tổ chức có thẩm quyền Việt Nam; quan, tổ chức có thẩm quyền nước ngồi; quan, tổ chức có thẩm quyền Việt Nam liên kết với quan, tổ chức có thẩm quyền nước ngồi cấp chứng nhận, tạo thuận lợi cho nhân dân mở hệ thống rộng rãi cho UBND cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có thẩm quyền Sau 02 năm thực Nghị định số 23/2015/NĐ-CP, ngồi kết đạt bộc lộ hạn chế, bất cập thẩm quyền trách nhiệm chứng thực từ chính, nghị định phân định rõ ràng thẩm quyền chứng thực phòng tư pháp cấp huyện UBND cấp xã Đối với chứng thực chữ ký giấy tờ, văn bản, hợp đồng giao dịch, phòng tư pháp UBND cấp xã có thẩm quyền nhau, khơng phân biệt ngôn ngữ giấy tờ, văn bản, không phụ thuộc vào giá trị tài sản Đối với trường hợp quy định nộp sao, quan, tổ chức có trách nhiệm tiếp nhận sao, khơng yêu cầu nộp có chứng thực, có quyền u cầu xuất trình để đối chiếu; người đối chiếu có trách nhiệm xác nhận tính xác so với Việc chứng thực theo Nghị định số 79/2007/NĐ-CP thực 02 năm thiếu hướng dẫn cụ thể Chứng thực giao cho chuyên viên phòng Tư pháp cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh thách thức đội ngũ cán Tư pháp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh không trang bị công cụ hỗ trợ để nhận biết văn giả mạo văn giấy tờ giả mạo ngày tinh vi, khó phát Trong thời gian thực tập địa phương, nhận thấy hoạt động chứng thực, chứng thực người dân quan tâm, đặc biệt nơi em thực tập – Phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum nhu cầu chứng thực sao, chứng thực chữ ký lớn Với mong muốn phản ánh xác thực tế q trình thực hoạt động UBND huyện nơi em thực tập nên em chọn đề tài: "Pháp luật hoạt động chứng thực - thực tiễn UBND Phường Trường Chinh" để làm chuyên đề thực tập để làm rõ mặt làm được, chưa làm UBND phường Trường Chinh thực NĐ 23/2015/NĐ-CP từ hoạt động thực tế phường Trường Chinh, thân em rút học kinh nghiệm có kiến nghị khắc phục, đặc biệt điều kiện đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp hội nhập kinh tế quốc tế đất nước ta Mục tiêu nghiên cứu Nhằm làm rõ việc triển khai thực văn pháp luật việc áp dụng văn pháp luật vào đời sống Đặc biệt văn bản, quy định ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống nhân dân có hoạt động cơng chứng, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký, chứng thực hợp đồng, giao dịch Qua rút kinh nghiệm cho thân việc học tập cơng tác sau Bên cạnh đó, từ thực trạng mà nhân nắm bắt có đề xuất giải pháp để việc triển khai áp dụng pháp luật vào đời sống ngày thiết thực Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu quy định pháp luật hoạt động chứng thực: chủ thể, thẩm quyền, trình tự thủ tục hoạt động chứng thực thực trạng hoạt động chứng thực địa bàn phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum Từ đánh giá tình hình hoạt động chứng thực địa bàn phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum đưa kiến nghị đề xuất góp phần hồn thiện quy định pháp luật chứng thực, làm cho hoạt động chứng thực ngày có hiệu b Phạm vi nghiên cứu Về thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề chứng thực thuộc thẩm quyền UBND Phường Trường Chinh từ năm 2018 đến 2021 Về không gian: Đề tài nghiên cứu thực tiễn hoạt động chứng thực UBND Phường Trường Chinh địa bàn Thành phố Kon Tum Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp chủ yếu em sử dụng, là: phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp điều tra khảo sát để đánh giá thực trạng hoạt động chứng thực địa bàn phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài chia thành chương: Chương 1: Tổng quan đơn vị thực tập Chương 2: Tổng quan chứng thực quy định pháp luật hoạt động chứng thực – thực tiễn UBND Phường Trường Chinh CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP 1.1 TỔNG QUAN VỀ PHƯỜNG TRƯỜNG CHINH 1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển đơn vị - Địa trụ sở quan: Số 03, đường Nơ Trang Long, Tổ 5, phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum - Điện thoại: (0260)3.910.366 - Email: ubndptchinh.tph-kontum@chinhphu.vn - Ngày tháng năm 2004, Chính phủ ban hành Nghị định 13/2004/NĐ-CP Theo đó, thành lập phường Trường Chinh thuộc thị xã Kon Tum sở 196,68 diện tích tự nhiên 2.563 người xã Đắk Blà, 244,20 diện tích tự nhiên 3.690 người phường Thắng Lợi Sau thành lập, phường Trường Chinh có 440,88 diện tích tự nhiên 6.253 người Các nhà truyền giáo thuộc Pháp đến từ năm 1851 Nơi trung tâm hành cũ Pháp Tây Nguyên Sau năm 1975, thị xã Kon Tum thuộc tỉnh Gia Lai Kon Tum, gồm phường: Quang Trung, Quyết Thắng, Thắng Lợi, Thống Nhất 11 xã: Đắk Blà, Đắk Cấm, Đắk La, Đắk Uy, Đồn Kết, Hịa Bình, Ia Chim, Ia Ly, K'roong, Ngọk Bay, Vinh Quang Ngày 10 tháng 10 năm 1978, chia Ia Ly thành xã: xã Ia Ly thuộc Gia Lai, phía Nam sơng Sê San phía Bắc xã Ia Ly thuộc Kon Tum, chuyển huyện Sa Thầy quản lý Ngày 17 tháng năm 1981, chia xã Đoàn Kết thành xã: Đoàn Kết Chư H'reng; chia xã Đắk Cấm thành xã: Đắk Cấm Ngọk Réo Ngày tháng năm 1985, chia xã Đắk La thành xã: Đắk La Hà Mòn Đầu năm 1991, thị xã Kon Tum có phường: Quang Trung, Quyết Thắng, Thắng Lợi, Thống Nhất 13 xã: Chư H'reng, Đắk Blà, Đắk Cấm, Đắk La, Đắk Uy, Đồn Kết, Hà Mịn, Hịa Bình, Ia Chim, K'roong, Ngọk Bay, Ngọk Réo, Vinh Quang Ngày 12 tháng năm 1991, tái lập tỉnh Kon Tum từ tỉnh Gia Lai - Kon Tum, thị xã Kon Tum trở lại tỉnh lỵ tỉnh Kon Tum Ngày 24 tháng năm 1994, tách xã: Đắk La, Hà Mòn, Đắk Uy, Ngọk Réo để thành lập huyện Đắk Hà Ngày 22 tháng 11 năm 1996, chia xã Chư H'reng thành xã: Chư H'reng Đắk Rơ Wa Ngày tháng năm 1998, thành lập phường Lê Lợi; chia phường Quang Trung thành phường: Quang Trung Duy Tân Ngày tháng năm 2004, chia xã Hịa Bình thành xã Hịa Bình phường Trần Hưng Đạo; chia xã Vinh Quang thành xã Vinh Quang phường Ngơ Mây; chia xã Đồn Kết thành xã Đoàn Kết phường Nguyễn Trãi; thành lập phường Trường Chinh Ngày tháng 10 năm 2005, thị xã Kon Tum công nhận đô thị loại Ngày tháng năm 2008, chia xã Ia Chim thành xã: Ia Chim Đắk Năng Ngày 10 tháng 12 năm 2008, Hội đồng Nhân dân Tỉnh thông qua đề án thành lập thành phố Kon Tum sở diện tích dân số thị xã Kon Tum Ngày 13 tháng năm 2009, thị xã Kon Tum thức trở thành thành phố Kon Tum Năm 2013, điều chỉnh mở rộng địa giới hành phường Ngơ Mây sở 1.098,43 diện tích tự nhiên 1.628 nhân xã Vinh Quang 1.1.2 Đặc điểm địa lý, dân cư Tổng diện tích theo k2 là: 519,51ha Tổng số dân: 11.150 người (năm 2019), mật độ dân số đạt 2.148 người/km² Đơn vị hành chính: (05 tổ dân phố 03 thơn) Vị trí địa lí: Phía Bắc giáp Xã Đăk Cấm, Phía Nam giáp Phường Thắng Lợi, Phía Đơng giáp Xã Đăk Blà Xã Đăk Rơ Wa, Phía Tây giáp Phường Duy Tân Phường Quang Trung Do tính chất đặc thù, khí hậu có nét chung khí hậu vùng nhiệt đới gió mùa phía Nam Việt Nam, lại mang tính chất khí hậu cao nguyên Ánh sáng dồi dào, nhiệt độ trung bình năm 22 - 230C Điều kiện tự nhiên: Khí hậu thuận lợi đảm bảo cho việc phát triển sản xuất nông nghiệp với nhiều loại trồng vật nuôi 1.2 KHÁI QUÁT VỀ UBND PHƯỜNG TRƯỜNG CHINH 1.2.1 Nhiệm vụ, chức a Nhiệm vụ Có trách nhiệm quản lý kinh tế bao gồm ngành: nơng nghiệp, cơng nghiệp, dịch vụ, thương mại, tài chính, địa chính, Quản lý trường, chợ, giao thơng, thủy lợi sở hạ tầng kỹ thuật khác Thực nhiệm vụ đảm bảo an ninh trị, kinh tế - xã hội địa bàn xã Tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, pháp luật văn quan Nhà nước cấp trên, Nghị HĐND xã quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chúc xã hội, an ninh quốc phòng Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức thị trấn, tăng cường công tác đầu tư vào xây dựng tủ sách pháp luật Giữ gìn trật tự an ninh xã hội, đảm bảo an ninh trị, thực nhiệm vụ xây dựng lực lượng vũ trang xây dựng quốc phòng toàn dân, quản lý hộ khẩu, hộ tịch địa phương, quản lý việc cư trú công dân, lại người nước ngồi địa phương Phịng, chống thiên tai, bảo vệ tài sản Nhà nước, tổ chức xã hội, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, tài sản quyền, lợi ích khác công dân; chống buôn lậu, ma tuý, tham nhũng, trừ mê tín dị đoan nhân dân Tuyên truyền vận động nhân dân tham gia tích cực vào cơng tác xã hội địa phương b Chức Về tổ chức quyền địa phương: Hiến pháp năm 2013 quy định khái quát theo hướng: “Chính quyền địa phương tổ chức đơn vị hành nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tổ chức phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành – kinh tế đặc biệt luật định” (Điều 111) Việc tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cụ thể đơn vị hành quy định Luật tổ chức quyền địa phương sở tổng kết việc thực chủ trương Đảng thí điểm số nội dung tổ chức quyền thị kết tổng kết thực Nghị từ sổ gốc, chứng thực từ đường bưu điện, không thiết phải đến quan tổ chức Ngồi cịn phân cấp thẩm quyền tạo điều kiện cho người dân đến liên hệ công tác giao dịch đảm bảo - Hạn chế hoạt động chứng thực UBND Phường Trường Chinh Theo Quy định Luật Công chứng 2014 Nghị định 23/2015/NĐ-CP Chính phủ, từ 16/2/2015 việc cơng chứng sao, chữ ký văn tiếng Việt cấp xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) thực Thực Luật Công chứng văn hướng dẫn, năm qua, công tác chứng thực cấp uỷ đảng, quyền, ngành hữu quan quan tâm đạo thực nghiêm túc Tuy nhiên hoạt động công chứng chứng thực xã thời gian qua xuất số sai sót lĩnh vực chứng thực hợp đồng, bên tham gia giao kết hợp đồng chưa ghi đầy đủ thông tin không ký tắt vào trang hợp đồng; hồ sơ lưu trữ giấy tờ kèm theo thiếu; việc mở sổ sách theo dõi tuỳ tiện Về nguyên nhân tồn yếu nêu trên, chủ yếu là: việc tiếp nhận hồ sơ, thẩm định, trình ký chứng thực hợp đồng, giao dịch cán địa thực dẫn đến nhiều hợp đồng chứng thực không ghi vào sổ, không lưu trữ hồ sơ chứng thực theo quy định; lực, trình độ phận cán làm công tác công chứng, chứng thực cịn hạn chế; cán làm cơng tác công chứng, chứng thực mối quan hệ cá nhân nể nên dễ dàng bỏ qua thủ tục quy định pháp luật dẫn đến việc làm sai Một số trường hợp có hiểu biết pháp luật chủ quan sức ép từ người có thẩm quyền Những sai sót từ hoạt động gây số hậu đáng tiếc như: Xảy tranh chấp hợp đồng khơng có sở khó giải quyết; số trường hợp xảy mâu thuẫn, tranh chấp khiếu kiện gây mâu thuẫn, ổn định địa phương - Lãnh đạo Phường có lúc bận họp định kỳ, đột xuất, giải cơng việc phát sinh nên có thời gian chưa thực tốt cơng tác giải hành chính, phải hẹn dân chờ đợi lâu Việc trang bị công cụ hỗ trợ cho phận Tư pháp xã, thị trấn để phát giấy tờ giả mạo chưa thực hiện, thực việc chứng thực mắt thường nghiệp vụ cán Tư pháp, chưa vi tính hóa - Bộ phận tư pháp UBND Phường có 01 cơng chức Tư pháp - Hộ tịch, cơng việc chuyên môn nhiều nhu cầu xin việc làm, chứng dạng văn người dân tăng cao nên đảm bảo giải trả kết hồ sơ ngày làm việc đơi lúc cịn để người dân chờ đợi lâu 2.3.2 Một số kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác chứng thực a Kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến hoạt động chứng thực Nghị định số 23/2015/NĐ-CP đời có nhiều điểm ưu điểm khắc phục hạn chế Nghị định số 79/2007/NĐ-CP, song trình tổ chức thực 30 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP nhiều hạn chế, bất cập, chưa ngang tầm với văn pháp luật chuyên ngành khác Vì vậy, cần phải nâng tầm pháp luật chứng thực từ Nghị định lên cấp độ Luật Chứng thực để bảo quy định pháp luật chứng thực, bảo đảm hoạt động chứng thực ngang tầm với hoạt pháp luật chuyên ngành có liên quan Đặc biệt bảo đảm quan hệ kinh tế, thương mại, dân sự…đã quan nhà nước có thẩm quyền chứng thực Việc đổi mới, nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động chứng thực nói chung hoạt động chứng thực cấp xã nói riêng cần phải bảo đảm theo hướng sau: - Tạo điều kiện thuận lợi để công dân thực quyền, nghĩa vụ pháp luật quy định phát triển kinh tế – xã hội địa phương Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 khẳng định: Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Nước Cộng hịa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam nhân dân làm chủ, tất quyền lực thuộc nhân dân (30, Điều 2) Nhà nước bảo đảm phát huy quyền chủ nhân dân; công nhận, tôn trọng bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân; thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện (30, Điều 3) Chính vậy, pháp luật nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải thể ý chí nhân dân Nằm hệ thống pháp luật nước nhà, pháp luật chứng thực phải đảm bảo quyền, lợi ích đáng nghĩa vụ pháp luật quy định Thông qua hoạt động chứng thực, Nhà nước cung cấp dịch vụ cơng nhằm đảm bảo an tồn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch, tạo lập giá trị pháp lý cho giấy tờ, văn chứng thực phục vụ nhu cầu sử dụng, tạo tin tưởng vững cho tổ chức, cá nhân sử dụng thực thủ tục hành nói chung Qua đó, giúp cho người thực giao dịch thuận lợi Thực tế cho thấy, việc sử dụng có chứng thực cách hợp lý góp phần giảm chi phí lại, giảm rủi ro thất lạc giấy tờ, văn người dân Có thể nói, hoạt động chứng thực khơng mang tính chất dịch vụ cơng, phục vụ lợi ích thiết thực nhân dân, mà cịn sở pháp lý để quan nhà nước có thẩm quyền cho phép cơng dân, tổ chức thực cách hợp pháp giao dịch mình; điều kiện cần để giao dịch dân bảo đảm thực thực tế sở pháp lý để tòa án giải cho bên đương sự, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan có tranh chấp xảy ra; cơng cụ hỗ trợ cho chức quản lý nhà nước thực tiễn quản lý, giản tiện thủ tục có liên quan đến loại giấy tờ cần thiết Thông qua pháp luật, Nhà nước đảm bảo hoạt động chứng thực quy định pháp luật, định hướng, đảm bảo ổn định trật tự, công xã hội, khắc phục tình trạng tùy tiện, vơ ngun tắc gây ổn định xã hội Bảo đảm hoạt động chứng thực pháp luật bảo đảm quyền cơng dân tơn trọng, bình đẳng 31 trước pháp luật, góp phần thúc đẩy kinh tế, xã hội phát triển, giữ ổn định trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn - Hoạt động chứng thực phục vụ cải cách hành chính, cải cách tư pháp hoàn thiện pháp luật bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền Công đổi nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ to lớn lâu dài, đặt yêu cầu cải cách lĩnh vực đời sống xã hội nhiệm vụ lịch sử to lớn lâu dài, có hoạt động chứng thực nói chung hoạt động chứng thực cấp xã nói riêng Việc xây dựng hệ thống pháp luật đồng hiệu thể Nghị số 48NQ/TW chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Là hoạt động thuộc lĩnh vực hành tư pháp, việc đổi hoạt động chứng thực phải thực hóa quan điểm Đảng Nhà nước Mặt khác, nhằm hướng tới hành nhà nước dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hoạt động có hiệu lực hiệu theo nguyên tắc Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đao Đảng Cần thực tốt mục tiêu Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 cải cách thể chế; xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức viên chức thực thi công vụ có chất lượng hiệu cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ cơng.Coi cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm, khâu đột phá việc xây dựng hành đại, hiệu lực, hiệu quả, phục vụ nhân dân, đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển đất nước giai đoạn Đồng thời thực tốt mục tiêu xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Cải cách hành cải cách tư pháp đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp, bảo đảm hành vi bị xử lý, cơng dân bình đẳng trước pháp luật Củng cố, kiện toàn máy quan tư pháp, đổi tổ chức hoạt động quan có thẩm quyền thực hoạt động chứng thực Cải cách hành lĩnh vực chứng thực địi hỏi phải cơng khai đơn giản hóa thủ tục để bảo đảm quyền công dân mở rộng dân chủ; xây dựng hệ thống quan tư pháp thành máy phục vụ nhân dân Như vậy, việc nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động chứng thực nội dung tổng thể cải cách hành chính, cải cách tư pháp nước ta giai đoạn Đây vừa đòi hỏi tất yếu, đồng thời phục vụ đắc lực cho trình đổi mới, xây dựng nhà nước dân chủ pháp quyền Việt Nam Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân việc phát huy vai trị pháp luật nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu 32 quản lý nhà nước quan trọng Trên lĩnh vực chứng thực, quy định pháp luật chứng thực có phát triển, hồn thiện sở cho hoạt động chứng thực phát triển Tuy nhiên, quy định chứng thực nhiều hạn chế bất cập (mới dừng lại Nghị định chứng thực), chưa ngang tầm với pháp luật nội dung chuyên nghành liên quan với tư cách luật chuyên ngành Cần phải sớm khắc phục kịp thời tồn hạn chế, bất cập hành đáp ứng tình hình thực tế hoạt động chứng thực b Một số giải pháp thực trạng chứng thực UBND Phường Trường Chinh - Hoàn thiện pháp luật chứng thực Hoạt động chứng thực nước ta thực theo Nghị định số 23/2015/NĐ-CP văn hướng dẫn thi hành Nghị định số 23/2015/NĐ-CP đời thay cho quy định chứng thực y chính, chứng thực chữ ký văn tiếng Việt Nghị định số 79/2007 Nghị định số 04/2012/NĐ-CP, Nghị định số 75/2000/NĐ-CP Mặt khác, sau 60 năm hình thành phát triển pháp luật chứng thực nước ta dừng lại tầm Nghị định Qua phân tích chương thấy Nghị định số 23/2015/NĐ-CP bộc lộ tồn tại, hạn chế cần khắc phục Để tạo điều kiện cho hoạt động chứng thực tiếp tục phát triển theo hướng chuyên nghiệp hóa, xã hội hóa phát triển thành dịch vụ hành tiêu biểu cần tập trung sửa đổi, bổ sung vấn đề mang tính cấp bách, cần thiết để tháo gỡ khó khăn vướng mắc lớn thể chế, tạo sở pháp lý đồng bộ, thống cho hoạt động chứng thực; Nâng cao vị trí, vai trị hoạt động chứng thực trình phát triển kinh tế xã hội; Nâng cao giá trị pháp lý văn chứng thực có hiệu lực thi hành thực tiễn Thiết nghĩ, thời gian tới Quốc hội cần ban hành Luật Chứng thực, phù hợp với tình hình xu phát triển xã hội đảm bảo lợi ích cá nhân, tổ chức, đồng thời bảo đảm giá trị pháp lý văn bản, giấy tờ chứng thực ngang tầm với giá trị văn giấy tờ công chứng tổ chức hành nghề công chứng Việc xây dựng Luật chứng thực phải đảm bảo yêu cầu sau: - Hợp có điều chỉnh cách phù hơp với tình hình thực tiễn văn pháp luật hành chứng thực; Việc xây dựng Luật chứng thực phải đảm bảo yêu cầu sau: - Hợp có điều chỉnh cách phù hơp với tình hình thực tiễn văn pháp luật hành chứng thực; - Sửa đổi nội dung bất hợp lý văn quy định chứng thực; - Phân định lại phạm vi chứng thực quan có thẩm quyền; - Quy định rõ yêu cầu chất lượng, tính chuyên nghiệp đội ngũ cán bộ, công chức thực hoạt động chứng thực; - Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước chứng thực Phân định hợp lý vai trò, trách nhiệm cấp quản lý đảm bảo điều hành thống từ trung ương đến địa phương 33 Đồng thời với việc ban hành Luật chứng thực cần kịp thời ban hành văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành Luật chứng thực (Nghị định, thông tư, công văn hướng dẫn…) Việc giúp cho pháp luật chứng thực nhanh chóng vào sống, đảm bảo hoạt động chứng thực trì ổn định, đồng thống Để làm Quốc hội với tư cách quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với chức lập hiến, lập pháp Luật chứng thực Quốc Hội xây dựng ban hành Chính phủ có trách nhiệm xây dựng ban hành Nghị định hướng dẫn thi hành số điều luật; thông tư hướng dẫn thực số điều Luật Nghị định để cán nhân dân hiểu rõ quy định Luật UBND thành phố đạo Sở tư pháp tổng hợp kiến nghị từ địa phương địa bàn làm sở kiến nghị với Chính phủ, Bộ tư pháp ban hành, sửa đổi, bổ sung quy định liên quan đến hoạt động chứng thực; Chủ tịch UBND thành phố ban hành định điều chỉnh cụ thể hóa hoạt động chứng thực địa bàn quản lý Sở Tư pháp Phòng Tư pháp cấp huyện thường xuyên đạo việc tổ chức thực hoạt động chứng thực UBND xã; theo dõi nắm bắt kịp thời khó khăn, vướng mắc trình triển khai văn điều chỉnh hoạt động chứng thực, kịp thời hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ chứng thực giải đáp khó khăn vướng mắc cấp xã Có tạo hành lang vững chắc, đồng thống cho hoạt động chứng thực - Nâng cao trách nhiệm Ủy ban nhân dân Phường quản lý nhà nước tổ chức thực chứng thực theo thẩm quyền Chứng thực chế định pháp lý quan trọng, liên quan mật thiết đến quyền lợi ích cơng dân tổ chức Cùng với phát triển xã hội nhu cầu chứng thực công dân tổ chức ngày tăng Nhà nước thực chứng thực nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho bên tham gia giao dịch đảm bảo an toàn cho quản lý nhà nước Xác định vai trò, ý nghĩa hoạt động chứng thực công tác quản lý nhà nước nói chung thực sách kinh tế-xã hội nói riêng xác lập giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại xác định nội dung liên quan đến cá nhân, tổ chức, năm qua Ủy ban nhân dân phường Trường Chinh địa bàn thành phố Kon Tum ln có quan tâm, đạo mức tới công tác Để nâng cao hiệu hoạt động chứng thực UBND xã, phường cần thực tốt chức quản lý nhà nước tổ chức thực hoạt động chững thực, cụ thể: - Tổ chức thực tốt việc chứng thực thuộc thẩm quyền mình; Tuân thủ quy định pháp luật chứng thực, không đặt thêm yêu cầu, hồ sơ, thủ tục chứng thực, không từ chối chứng thực trái quy định, không thực chứng thực chữ ký hợp đồng, giao dịch dân (trừ trường hợp pháp luật có quy định khác); - Bố trí nhân có đủ trình độ, kỹ kiến thức pháp luật để tiếp nhận yêu cầu chứng thực giúp việc cho Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, thị trấn công tác chứng thực; Chú trọng công tác bồi dưỡng nghiệp vụ chứng thực cho người có 34 thẩm quyền chứng thực người phân công tiếp nhận hồ sơ chứng thực Ủy ban nhân dân xã, thị trấn; - Tổ chức tốt việc tiếp nhận yêu cầu chứng thực trực giải yêu cầu chứng thực người dân, hạn chế việc người dân phải lại nhiều lần; - Bảo đảm phương tiện vật chất cần thiết cho công tác chứng thực; Bố trí kinh phí để thực tốt hiệu công tác chứng thực; - Chú trọng công tác tuyên truyền, phổ biến quy định chứng thực đến nhân dân; - Việc xác định thu lệ phí chứng thực từ thực theo ngun tắc có lợi cho người dân; - Rà soát thủ tục hành thực đơn vị mình, khơng u cầu chứng thực trái quy định, tiếp nhận hồ sơ hành phải đối chiếu khơng có chứng thực với (nếu thuận lợi cho người nộp hồ sơ), người đối chiếu ký xác nhận vào chịu trách nhiệm tính xác so với chính; - Hướng dẫn tổ chức, doanh nghiệp địa bàn rà soát thủ tục tổ chức, doanh nghiệp mình, khơng u cầu chứng thực trái quy định pháp luật; - Báo cáo định kỳ đột xuất tình hình cơng tác chứng thực địa phương cho Ủy ban nhân dân thành phố - Bố trí nguồn nhân lực có chất lượng thực chứng thực Cán bộ, công chức yếu tố quan trọng hoạt động công vụ, nội dung cải cách hành nước ta giai đoạn Đây yếu tố quan trọng định chất lượng hiệu hành Việc bố trí đội ngũ công chức tư pháp thực chứng thực Phường Trường Chinh địa bàn thành phố Kon Tum đủ số lượng đảm bảo chất lượng, vơi tiêu chuẩn để thực nhiệm vụ giao liên quan đến hoạt động chứng thực góp phần nâng cao hiệu hoạt động chứng thực Cụ thể biện pháp sau: Thứ nhất, bổ sung cơng chức tư pháp xã có nhu cầu chứng thực lớn xã có công chức tư pháp – hộ tịch Việc đề xuất bổ sung công chức Tư pháp cấp xã cần thực dựa quy định pháp luật cán công chức cấp xã nhu cầu bổ sung cơng chức chứng thực Theo đó, địa phương có nhu cầu chứng thực lớn mà phải kiêm nhiệm nhiều việc, đặc biệt kiêm nhiệm hai nhiệm vụ hộ tịch tư pháp cần bổ sung thêm Bởi theo quy định chức danh Tư pháp – hộ tịch có nhiều nhiệm vụ, phải kiêm nhiệm nhiều đầu việc cơng chức tư pháp khơng thể đảm đương hết được, có nhiệm vụ phải giải trụ sở UBND như: phối hợp thi hành án dân sự, hòa giải, giải tranh chấp…những công việc tốn nhiều công sức thời gian Trong cơng tác chứng thực phải đảm bảo thực ngày trừ số trường hợp khác theo luật định Do vậy, tương lai mà công tác chứng thực dần vào ổn định, lượng yêu cầu chứng thực tăng lên, vấn đề bổ sung công chức chứng thực điều tất yếu, giải pháp quan trọng tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành nhiệm vụ giao phục vụ tốt nhu cầu chứng thực công dân 35 Theo quy định Nghị định số 92/2009/NĐ-CP Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn; Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 Chính phủ công chức xã, phường, thị trấn; Thông tư 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 Bộ nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Hiện nay, Phường Trường Chinh bố trí 01 cơng chức Tư pháp - hộ tịch Để đáp ứng kịp thời nhu cầu công dân, tổ chức xã hội lĩnh vực chứng thực Đề nghị cấp ủy Đảng quyền địa phương cần quan tâm, bố trí thêm 01 công chức Tư pháp thực chứng thực Như vậy, cơng chức tư pháp – hộ tịch đảm đương nhiệm vụ tư pháp giao Thứ hai, bố trí , sử dụng cơng chức đủ lực chuyên môn, nghiệp vụ đảm bảo thực tốt cơng tác chứng thực Việc bố trí, sử dụng công chức phải lựa chọn người tiêu chuẩn, không châm trước cho nợ tiêu chuẩn học trả sau diễn trước Bởi nhu cầu chứng thực cá nhân, tổ chức ngày tăng, giao dịch yêu cầu chứng thực ngày phức tạp yêu cầu người làm công tác chứng thực phải người am hiểu kiến thức pháp luật; mặt khác, công chức tư pháp người người hướng dẫn, thực pháp luật chứng thực góp phần đưa pháp luật chứng thực vào đời sống Do vậy, việc bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức đủ lực, trình độ làm việc nhiệm vụ hàng đầu đưa công tác chứng thực đạt hiệu cao Thứ ba, cần đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác chứng thực Việc đào tạo cần quy định cụ thể chế độ đào tạo, bồi dưỡng gồm: đào tạo tiền công vụ, đào tạo bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch, chức danh cán bộ, công chức Việc đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp xã phải theo vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh, tiêu chuẩn ngạch công chức Hằng năm công chức cấp xã phải tham gia đào tạo kỹ chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với vị trí chức Sở Nội Vụ chịu trách nhiệm xây dựng, quy hoạch, kế hoạch tổ chức việc đào tạo bồi dưỡng để tạo nguồn nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức UBND Phường có trách nhiệm tạo điều kiện để công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, kỹ trình độ chuyên mơn nghiệp vụ Bên cạnh đó, đội ngũ cơng chức phải xác định rõ trách nhiệm quyền lợi đào tạo, bồi dưỡng Việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ nhân làm cơng tác chứng thực có Phường Trường Chinh trước hết Phòng Tư pháp Phường Trường Chinh cần kết hợp với Sở Tư pháp thành phố Kon Tum xây dựng nội dung bồi dưỡng phù hợp với nhu cầu tại, bảo đảm yêu cầu đặc thù cho đối tượng, phải có trọng tâm trọng điểm khơng nên thực dàn trải, vừa thời gian vừa không hiệu Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cho cán tư pháp – hộ tịch cấp xã cần tập trung vào kiến thức công vụ, công chức, đạo đức cơng chức, thủ tục hành chính, dịch vụ hành kỹ giao tiếp hành chính, kỹ nhận xử lý hồ sơ hành chính… 36 Về tổng thể tương lai cần chuẩn hóa dần đội ngũ cơng chức Tư pháp – hộ tịch Phường Trường Chinh để vừa trẻ hóa đội ngũ, vừa nâng cao chất lượng đào tạo người đào tạo luật Chính quyền địa phương cần có chế sử dụng nhân tài theo hướng đảm bảo yêu cầu chất lượng - Bảo đảm điều kiện vật chất cần thiết cho hoạt động chứng thực Cơ sở vật chất yếu tố quan trọng đảm bảo cho hoạt động chứng thực thực cách có hiệu Hoạt động chứng thực UBND Phường Trường Chinh thực Bộ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ hành theo quy chế quy định Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương Theo đó, yêu cầu đảm bảo thực chế cửa, cửa liên thông yếu tố sở vật chất, trang thiết bị cho hoạt động hành nói chung hoạt động chứng thực nói riêng Theo đinh số 09/2015/QĐ-TTg diện tích làm việc tối thiểu Bộ phận tiếp nhận trả kết Ủy ban nhân dân cấp xã 40m2, có máy vi tính, máy photocopy, máy fax, máy in, điện thoại cố định, ghế ngồi, bàn làm việc, nước uống, quạt mát máy điều hòa nhiệt độ trang thiết bị cần thiết khác để đáp ứng nhu cầu làm việc yêu cầu ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan hành nhà nước (35, Điều 9, khoản 2) Nhưng nay, hầu hết UBND phường, xã chưa đáp ứng yêu cầu trên, đặc biệt trang thiết bị phục vụ cho công tác chứng thực máy photo Việc trang bị máy photo phục vụ cho công tác chứng thực không đem lại thuận tiện cho người dân (không phải xa để photo văn bản, giấy tờ cần chứng thực), mà cịn cơng cụ hỗ trợ cho công chức thực việc đối chiếu với giấy tờ, văn cách thuận, nhanh chóng (chỉ cần kiểm tra điều kiện chứng thực mà khơng phải đối chiếu với chính) đặc biệt trường hợp cá nhân, tổ chức chứng thực nhiều Trước nhu cầu chứng thực gia tăng số lượng phức tạp đối tượng chứng thực việc cần bảo đảm quản lý thực c hứng thựctốt đòi hỏi thiết Điều phần đáp ứng công tác chứng thực trang bị phương tiện kỹ thuật hỗ trợ cần thiết máy photo, máy tính Đây đề xuất, kiến nghị nhiều xã, phường UBND thành phố Kon Tum thời gian vừa qua Ngoài ra, để nâng cao hiệu hoạt động chứng thực trang thiết bị bàn ghế, tủ đựng tài liệu, sổ sách theo dõi, kho lưu hồ sơ chứng thực cần thiết, giúp cho công tác quản lý chứng thực dễ dàng, hiệu quả, quy định Vấn đề đặt tìm kiếm giải pháp chế tài cho sở vật chất, trang thiết bị cần thiết Giải pháp tài cho việc mua sắm trang thiết bị cần đến phối hợp cấp địa phương là: hỗ trợ từ nguồn tài cấp huyện, thành phố; trích từ ngân sách địa phương, từ nguồn thu lệ phí chứng thực; tìm kiếm hỗ trợ cá nhân, tổ chức… 37 - Nâng cao hiệu tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chứng thực địa bàn Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật có vai trị quan trọng, cầu nối để đưa chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đến với tầng lớp người dân; khâu trình thi hành pháp luật có vai trị quan trọng việc tăng cường pháp chế XHCN, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam XHCN nhân dân, nhân dân nhân dân Xuất phát từ vai trị, ý nghĩa quan trọng công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để pháp luật chứng thực vào đời sống thực tiễn, nâng cao văn hóa pháp lý tiến cho người dân Trong thời gian tới cần quan tâm tiến hành biện pháp sau: Một là, tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý, điều hành quyền cấp công tác tuyên truyền, PBGDPL: Để tăng cường lãnh đạo Đảng, cần tiếp tục quán triệt Chỉ thị số 32/CT-TW Ban Bí thư đẩy mạnh thực Đề án, Chương trình, Kế hoạch Chính phủ, Bộ Tư pháp UBND thành phố tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2015 – 2020 Các cấp ủy phải thường xuyên tiến hành xây dựng chương trình, kế hoạch PBGDPL địa bàn cấp phải ln xác định vai trò gương mẫu tiên phong đảng viên việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật Đồng thời phải thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giám sát hoạt động, kịp thời đôn đốc, đạo xử lý vướng mắc nảy sinh trình PBGDPL Bên cạnh việc tăng cường lãnh đạo Đảng tổ chức, đạo, hướng dẫn quyền địa phương yếu tố nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật, tăng cường pháp chế XHCN Hai là, trọng xây dựng đội ngũ làm công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật - vai trò định chất lượng tuyên truyền, PBGDPL.Cần tuyển chọn người có phẩm chất, lực, trình độ, có khả tun truyền, giáo dục có lịng nhiệt tình, say mê với công việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật Ba là, đổi nội dung, hình thức phương pháp PBGDPL Cần đổi nội dung tuyền truyền, PBGDPL theo hướng phải thiết thực, đáp ứng yêu cầu thực tiễn địa phương để mặt nâng cao trình độ nhận thức cho đối tượng, mặt khác giúp họ có khả vận dụng sáng tạo quy định pháp luật chứng thực vào đời sống Cần đa dạng hóa hình thức, phương pháp tun truyền, PBGDPL, không thông qua hội nghị, hệ thống truyền thanh, cơng tác hịa giải sở, hoạt động câu lạc pháp luật mà cách thức khác tọa đàm, buổi nói chuyện, cung cấp tin bài, cấp phát tài liệu hỏi đáp, tờ gấp, tờ rơi, panơ, áp phích, khai thác, tìm hiểu pháp luật qua tủ sách pháp luật, để người dân cập nhật thơng tin, trao đổi, bàn luận tìm hướng giải cho vấn đề xúc lĩnh vực chứng thực lĩnh vực khác Ngoài ra, cần lồng ghép việc tuyên truyền, PBGDPL buổi sinh hoạt cộng đồng Xây dựng phát huy phương châm người dân tuyên truyền viên cộng đồng Chú trọng nâng cao hiệu hình thức thi tìm hiểu pháp luật Đối với hình 38 thức PBGDPL qua hoạt động tư vấn, trợ giúp pháp luật cần mở rộng phạm vi hoạt động, khơng tư vấn trụ sở mà cịn đến thơn xóm, cụm dân cư, tư vấn lưu động thông qua câu lạc trợ giúp pháp lý - Thực cải cách hành hoạt động chứng thực Cải cách thủ tục hành nhằm đảm bảo tính pháp lý, hiệu minh bạch công giải công việc hành Loại bỏ thủ tục rườm rà, chồng chéo dễ bị lợi dụng để tham nhũng, gây khó khăn cho tổ chức cá nhân Cải cách thủ tục hành hoạt động chứng thực để hoạt động chứng thực phát huy tốt vai trị đời sống xã hội, trở thành công cụ đắc lực để phục vụ nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Để cải cách thủ tục hành lĩnh vực chứng thực Ủy ban nhân dân phường, xã địa bàn thành phố Kon Tum cần thực giện giải pháp sau: - Duy trì việc thực chế cửa cửa liên thông, tạo thuận lợi cho cán bộ, tổ chức liên hệ công tác người dân đến yêu cầuchứng thực, thủ tục giải nhanh chóng, thuận tiện, tạo hài lòng đồng thuận người dân, góp phần nâng cao chất lượng hiệu cơng tác chứng thực - Bố trí đủ nhân lực làm công tác chứng thực, trang thiết bị theo tiêu chuẩn, quy trình cửa, cửa liên thơng Bộ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ hành xã để giảm thời gian giải chứng thực đến mức tối đa - Tập trung đạo thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, thực công việc hành cách thống nhất, cơng khai, minh bạch, luật, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân đến giao dịch 39 KẾT CHƯƠNG Trong chương 2, với đề tài “Pháp luật hoạt động chứng thực – Thực tiễn UBND Phường Trường Chinh”, đề tài làm rõ số vấn đề lý luận quản lý nhà nước chứng thực đưa khái niệm, đặc điểm thuật ngữ “chứng thực”, đặc điểm vai trò hoạt động chứng thực; quy định pháp luật hành chứng thực; phân loại hoạt động chứng thực; thực trạng áp dụng quy định pháp luật hoạt động chứng thực UBND Phường Trường Chinh – Kiến nghị giải pháp hoàn thiện Nội dung quan trọng Chương phân tích quy định pháp luật hành chứng thực thực trạng áp dụng quy định pháp luật hoạt động chứng thực UBND Phường Trường Chinh – Kiến nghị giải pháp hoàn thiện Cơng tác chứng thực đóng vai trị tích cực đảm bảo an toàn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể tham gia giao dịch dân sự, kinh tế thương mại Pháp luật chứng thực quy định rõ thủ tục, trình tự, thẩm quyền hoạt động chứng thực…góp phần nâng cao hiệu hoạt động chứng thực, tạo thuận lợi cho chủ thể thực chứng thực, thúc đẩy phát triển kinh tế, ổn định trật tự xã hội Bên cạnh kết đạt được, pháp luật chứng thực bộc lộ bất cập, hạn chế nguyên nhân khách quan chủ quan, gây ảnh hưởng đến hiệu hoạt động chứng thực Căn vào thực trạng tổ chức thực chứng thực UBND Phường Trường Chinh, em đưa kết đạt bất cập, hạn chế nguyên nhân dẫn đến bất cập hoạt động chứng thực UBND Phường Trường Chinh Đây sở để em đề xuất giải pháp nhằm cao chất lượng hoạt động chứng thực UBND Phường Trường Chinh địa bàn thành phố Kon Tum điều kiện Trên sở nghiên cứu chương chương 2, em mạnh dạn đưa kiến nghị hoàn thiện giải pháp hoàn thiện pháp luật thực pháp luật chứng thực UBND Phường Trường Chinh qua thực tiễn thành phố Kon Tum Về kiến nghị hoàn thiện chứng thực Ủy ban nhân dân Phường cần phải tạo điều kiện thuận lợi để công dân thực quyền, nghĩa vụ pháp luật quy định phát triển kinh tế – xã hội địa phương; Hoạt động chứng thực phục vụ cải cách hành chính, cải cách tư pháp hồn thiện pháp luật bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền Về giải pháp hoàn thiện chứng thực Ủy ban nhân dân xã gồm có giải pháp: Hồn thiện pháp luật chứng thực Ủy ban nhân dân phường, xã; Nâng cao trách nhiệm Ủy ban nhân dân phường, xã quản lý nhà nước tổ chức thực chứng thực theo thẩm quyền; Bố trí nguồn nhân lực có chất lượng thực chứng thực; Bảo đảm điều kiện vật chất cần thiết cho hoạt động chứng thực; Nâng cao hiệu tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chứng thực địa bàn; Thực cải cách hành lĩnh vực chứng thực 40 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu thực trạng hoạt động chứng thực Ủy ban nhân dân Phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum; tổ chức máy bố trí nguồn nhân lực thực chứng thực; tổ chức, thực chứng thực theo thẩm quyền pháp luật quy định thực chức quản lý nhà nước chứng thực Thực tiễn cho thấy với nỗ lực đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tư pháp quan tâm, đạo cấp phát triển quy định pháp luật chứng thực góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội công đổi đất nước Nâng cao hiệu hoạt động chứng thực địa phương nói chung Phường Trường Chinh nói riêng yêu cầu tất yếu khách quan cấp bách nhằm thực tốt nhiệm vụ chiến lược đổi tổ chức, hoạt động, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, thực đường lối Đảng công xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Hoạt động công chứng, chứng thực giải nhiều khó khăn cho người chứng thực người làm công tác chứng thực Tuy ba tháng thực tập không nhiều khoảng thời gian vô quý giá Em cọ xát với thực tế, vận dụng kiến thức học vào thực tiễn công việc đúc rút học kinh nghiệm cho thân Để trường em vững tin với kiến thức học trải nghiệm thực tế, phục vụ cho công việc Trong thời gian thực tập tốt nghiệp, em nhận giúp đỡ tận tình đầy đủ trách nhiệm thầy giáo, cô giáo Khoa đặc biệt giảng viên Châu Thị Ngọc Tuyết, thầy, cô giáo trường Phân hiệu đại học Đà Nẵng tập thể cán bộ, công chức công tác UBND Phường Trường Chinh, cho em bày tỏ lòng biết ơn đến quý thầy cô giáo quan tâm làm cầu nối cho việc “Học đôi với hành” Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Đảng ủy, UBND Phường Trường Chinh quan tâm tạo điều kiện phối hợp giúp đỡ nhiệt tình từ đồng chí cán bộ, cơng chức hỗ trợ cho thân hồn thành chương trình thực tập theo kế hoạch đề Do điều kiện thời gian thực địa phương tập có hạn, kinh nghiệm thực trạng tình hình hoạt động chứng thực UBND Phường khơng thể giải tận vấn đề đặt đề tài lựa Vì mong góp ý tận tình Q Thầy Cơ giáo, em xin chân thành cảm ơn! 41 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật công chứng 2014 [2] Bộ luật Dân năm 2015 [3] Luật Đất đai 2013 [4] Luật nhà 2005/2014 [5] Luật Nhà Luật tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003 [6] Hiến pháp 2013 NƯỚC CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM [7] Thơng tư 01/2020/TT-BTP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch [8] Luật công chứng 2014 [9] Nghị định 79/2007/NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký [10] Quyết định 1329/QĐ-BTP việc công bố thủ tục hành sửa đổi, bổ sung lĩnh vực chứng thực thuộc phạm vi chức quản lý tư pháp [11] Thông tư 20/2015/TT-BKHĐT hướng dẫn đăng ký doanh nghiệp [12] Nghị định 75/2000/NĐ-CP phủ số 75/2000/NĐ-CP ngày 08 tháng 12 năm 2000 công chứng, chứng thực [13] Nghị định 29/2015/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật công chứng [14] Thông tư 04/2015/TT-BTP hướng dẫn tập hành nghề công chứng [15] Thông tư 06/2015/TT-BTP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật công chứng [16] Nghị 48-NQ/TW chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật việt nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 [17] Nghị 30c/NQ-CP ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 [18] Nghị định 92/NĐ-CP phủ số 92/2003/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2003 việc sửa đổi, bổ sung khoản điều 41, nghị định số 15/2003/NĐ-CP ngày 19 tháng 02 năm 2003 phủ [19] Nghị định 112/2011/NĐ-CP công chức xã, phường, thị trấn [20] Quyết định 09/2015/QĐ-TTg ban hành quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương [21] Nghị định 23/2015/Đ-CP Điều 24 Thông tư 01/2020/TT-BTP [22] Các sổ sách lưu chứng thực từ chính; chứng thực chữ ký; đăng ký khai sinh; khai tử; kết hôn từ năm 2018, 2019, 2020, 2021 UBND Phường Trường Chinh – Thành phố Kon Tum – Tỉnh Kon Tum [23] Phường Trường Chinh Wikipedia, trang thông tin điện tử UBND Phường Trường Chinh [24] Hệ thống thông (hotichdientu.moj.gov.vn) tin quản lý hộ tịch Phường Trường Chinh NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Đánh giá Báo cáo thực tập tốt nghiệp: …… /10 điểm ... giá chung thực trạng áp dụng quy định pháp luật hoạt động chứng thực UBND Phường Trường Chinh - Ưu điểm hoạt động chứng thực UBND Phường Trường Chinh Về cán Tư pháp UBND Phường Trường Chinh làm... dụng vào thực tiễn; giải đáp khúc mắc nhân dân CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CHỨNG THỰC VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC – THỰC TIỄN TẠI UBND PHƯỜNG TRƯỜNG CHINH 2.1 KHÁI QUÁT VỀ CHỨNG THỰC 2.1.1... cầu chứng thực Về vấn đề chứng thực chữ ký người nước ngồi chưa có trường hợp thực Phường Trường Chinh Tại UBND Phường Trường Chinh thực thời hạn chứng thực cán tư pháp tiếp nhận yêu cầu chứng thực