Pháp luật về khuyến mại, qua thực tiễn tại thành phố đà nẵng (tt)

ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT ĐINH NGỌC DŨNG PHÁP LUẬT VỀ KHUYẾN MẠI QUA THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 838 01 07 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC THỪA THIÊN HUẾ, năm 2018 Cơng trình hồn thành tại: Trƣờng Đại học Luật - Đại học Huế Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Cừ Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Trường Đại học luật Vào lúc .giờ ngày tháng năm MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài .1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài .2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài .4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Luận văn Bố cục Luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KHUYẾN MẠI VÀ PHÁP LUẬT KHUYẾN MẠI .7 1.1 Khái quát hình thức khuyến mại 1.1.1 Khái niệm khuyến mại, hình thức khuyến mại đặc điểm hoạt động khuyến mại 1.1.1.1 Khái niệm khuyến mại 1.1.1.2 Khái niệm hình thức khuyến mại 1.1.1.3 Đặc điểm hoạt động khuyến mại 1.1.2.Các hình thức khuyến mại .10 1.2 Khái quát chung pháp luật khuyến mại 11 1.2.1 Khái niệm, nguồn luật điều chỉnh khuyến mại 11 1.2.1.1 Khái niệm pháp luật khuyến mại 11 1.2.2 Nội dung pháp luật khuyến mại 11 1.2.2.1 Chủ thể khuyến mại 11 1.2.2.2 Các hành vi bị cấm hoạt động khuyến mại 11 Tiểu kết Chương 12 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KHUYẾN MẠI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 13 2.1 Thực trạng pháp luật khuyến mại 13 2.1.1 Chủ thể khuyến mại 13 2.1.2 Các hình thức khuyến mại 13 2.1.2.1 Đưa hàng hoá mẫu, cung ứng dịch vụ mẫu để khách hàng dùng thử trả tiền .13 2.1.2.2 Tặng hàng hố, cung ứng dịch vụ khơng thu tiền 13 2.1.2.3 Bán hàng, cung ứng dịch vụ với giá thấp giá bán hàng, cung ứng dịch vụ trước 13 2.1.2.4 Bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm theo phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ 14 2.1.2.5 Bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm phiếu dự thi cho khách hàng 14 2.1.2.6 Bán hàng, cung ứng dịch vụ kèm theo việc tham dự chương trình mang tính may rủi 15 2.1.2.7 Tổ chức chương trình khách hàng thường xuyên 15 2.1.2.8 Khuyến mại hàng hóa, dịch vụ mà q trình thực có sử dụng internet, phương tiện, thiết bị điện tử, ứng dụng công nghệ thông tin 16 2.2 Thực tiễn thực pháp luật khuyến mại thành phố Đà Nẵng 16 2.2.1 Tình hình thực pháp luật khuyến mại Đà Nẵng 16 2.2.1.1 Về công tác tiếp nhận thông báo khuyến mại đăng ký tổ chức khuyến mại thương nhân 16 2.2.1.2 Về công tác quản lý Nhà nước Sở công thương hoạt động khuyến mại 17 2.2.2 Đánh giá thực tiễn thực pháp luật khuyến mại Đà Nẵng 18 2.2.2.1 Những ưu điểm thực tiễn thực pháp luật khuyến mại Đà Nẵng 18 2.2.2.2 Những hạn chế thực tiễn thực pháp luật khuyến mại Đà Nẵng 19 Tiểu kết Chương 19 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP GĨP PHẦN HỒN THIỆN PHÁP LUẬT, NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KHUYẾN MẠI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 20 3.1 Một số kiến nghị thiện pháp luật giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực khuyến mại thành phố Đà Nẵng 20 3.1.1 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật khuyến mại 20 3.1.1.1 Điều chỉnh quy định pháp luật khuyến mại 20 3.1.1.2 Điều chỉnh quy định xử phạt vi phạm hoạt động khuyến mại 20 3.1.2 Các giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật khuyến mại Đà Nẵng 20 3.1.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật khuyến mại 20 3.1.2.2 Tăng cường bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đẩy mạnh hiệu công tác quản lý, tra, xử lý vi phạm hoạt động khuyến mại 21 3.1.2.3 Tăng cường hiệu hoạt động Hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 21 3.1.2.4 Nâng cao ý thức chấp hành pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng chủ thể tham gia thị trường .22 3.1.2.5 Tăng cường dịch vụ tư vấp pháp luật, hỗ trợ pháp luật miễn phí khuyến mại dành cho chủ thể 23 Tiểu kết Chương 24 KẾT LUẬN .25 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong kinh tế thị trường cạnh tranh khốc liệt nay, đòi hỏi chủ thể kinh doanh phải có chiến lược đắn, giải pháp phù hợp để tồn phát triển Từ lâu, khuyến mại xem biện pháp hiệu nhằm lôi kéo thu hút khách hàng sử dụng hàng hóa, dịch vụ thương nhân áp dụng Kể từ ghi nhận lần Luật thương mại 1997 nay, khuyến mại chế định quan trọng pháp luật thương mại Hiện nay, khuyến mại ghi định tương đối chặt chẽ văn như: Luật thương mại 2005, Nghị định 37/2006/NĐ-CP, Nghị định 68/2009/NĐ-CP, Nghị định 81/2018/NĐ-CP tạo dựng hàng lang pháp lý tương đối vững Làm sở quan trọng việc thực thi áp dụng cho hoạt động khuyến mại Tuy nhiên, thời gian triển khai thực quy định pháp luật, phát sinh số vấn đề Có nhiều ý kiến từ phía doanh nghiệp cho văn quy phạm pháp luật khuyến mại có nội dung chưa thực phù hợp với thực tiễn kinh doanh doanh nghiệp, chưa tạo thuận lợi hóa cho q trình thực thủ tục hành doanh nghiệp với quan nhà nước có thẩm quyền như: Quy định chế tài doanh nghiệp chưa chặt chẽ; quy định thủ tục hành chưa thực rõ ràng, thơng thống; quy định điều kiện nội dung khuyến mại doanh nghiệp khuyến mại chưa hoàn toàn phù hợp với thực tiễn, chưa thực khả thi; quy định hình thức khuyến mại, trách nhiệm đối tượng liên quan chưa cụ thể rõ ràng dẫn đến khó khăn cho quan quản lý nhà nước doanh nghiệp việc áp dụng Bên cạnh đó, vướng mắc, bất cập lớn việc tổ chức tiếp nhận, xử lý thủ tục hành liên quan đến khuyến mại khơng rõ ràng, cụ thể tính rườm rà, phức tạp hồ sơ, biểu mẫu Điều gây trở ngại cho thương nhân việc chuẩn bị hồ sơ thông báo, đăng ký thủ tục hành khuyến mại phải sửa đổi, bổ sung nhiều lần hồ sơ, giấy tờ, biểu mẫu, chưa kể khối lượng biểu mẫu hồ sơ kèm theo tương đối nhiều, làm tốn thời gian tiền bạc thương nhân, gây khó khăn cơng tác tiếp nhận, hướng dẫn, xử lý lưu trữ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền địa phương Ngoài ra, với đặc thù Đà Nẵng, việc thực pháp luật khuyến mại địa bàn Thành phố nhiều vấn đề cần khắc phục Với mục tiêu thúc đẩy phát triển nhanh bền vững kinh tế - xã hội Thành phố; tạo điều kiện để Thành phố phát huy lợi trở thành đô thị lớn nước, trung tâm kinh tế - xã hội lớn với vai trò trung tâm cơng nghiệp, thương mại dịch vụ miền Trung vào năm 2020; tạo động lực quan trọng thúc đẩy phát triển tỉnh khu vực miền Trung Tây Nguyên Thì hoạt động thực pháp luật khuyến mại nói riêng thương mại nói chung cần phải nghiên cứu triệt để Xuất phát từ yêu cầu trên, tác giả định lựa chọn đề tài: “Pháp luật khuyến mại qua thực tiễn Thành phố Đà Nẵng” làm Luận văn thạc sỹ Luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Là nội dung quan trọng pháp luật thương mại, góc độ luật học liên quan đến vấn đề pháp luật khuyến mại có số cơng trình nghiên cứu mức độ khác như: Luận án tiến sĩ Luật học: “Pháp luật xúc tiến thương mại kinh tế thị trường Việt Nam - Lý luận, thực tiễn giải pháp hoàn thiện” (2006) tác giả Nguyễn Thị Dung, Trường ĐH Luật Hà Nội Cơng trình nghiên cứu chủ yếu làm rõ pháp luật xúc tiến thương mại, vấn đề thực thực tiễn Từ đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực tiễn Luận văn thạc sỹ Luật học: “Pháp luật hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh” (2015) tác giả Đặng Hoài Nam, Trường ĐH Luật Thành phố Hồ Chí Minh Cơng trình nghiên cứu chủ yếu đưa đề xuất cụ thể để hoàn thiện pháp luật hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh dựa sở nghiên cứu làm rõ tảng lý luận thực tiễn quy định pháp luật hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Đồng thời, đánh giá thực trạng pháp luật thực trạng áp dụng pháp luật hành vi khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh Luận văn thạc sỹ Luật học: “Pháp luật hình thức khuyến mại thực tiễn thi hành tỉnh Quảng Bình” (2016) tác giả Phan Thị Liên, Trường ĐH Luật Hà Nội Đây công trình có mức độ tương đối giống với đề tài Luận văn Tuy nhiên nội dung chủ yếu công trình nghiên cứu đề cập đến hình thức khuyến mại mức độ giới thiệu mà chưa sâu giải vấn đề liên quan theo quy định văn pháp luật trước như: Luật thương mại 2005, Nghị định 37/2006/NĐ-CP,…và giải thức tiễn tỉnh Quảng Bình Luận văn thạc sỹ Luật học: “Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động khuyến mại theo pháp luật Việt Nam” (2016), tác giả Hoàng Thị Kim Cương, Trường ĐH Luật Huế Cơng trình nghiên cứu chủ yếu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động khuyến mại Trên sở đề xuất giải pháp mặt pháp luật thực tiễn Việt Nam Khóa luận tốt nghiệp: “Hành vi bị cấm hoạt động khuyến mại – Một số vấn đề lý luận thực tiễn” (2016), tác giả Nguyễn Thị Hiên, Trường ĐH Luật Hà Nội Cơng trình nghiên cứu chủ yếu trình bày khái quát khuyến mại hành vi bị cấm hoạt động khuyến mại Nghiên cứu thực trạng quy định pháp luật điều chỉnh hành vi bị cấm hoạt động khuyến mại, từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật vấn đề Luận văn thạc sỹ Luật học: “Pháp luật xúc tiến thương mại từ hoạt động xuất doanh nghiệp Việt Nam sang thị trường Hoa Kỳ” (2016), tác giả Trần Thị Mai Hương, Học viện Khoa học xã hội Nội dung chủ yếu cơng trình nghiên cứu làm rõ vấn đề pháp luật xúc tiến thương mại qua thực tiễn hoạt động xuất Từ đưa giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực tiễn Ngồi ra, có số cơng trình nghiên cứu khác tạp chí pháp luật như: “Kinh nghiệm quốc tế điều chỉnh pháp luật hoạt động xúc tiến thương mại số yêu cầu đặt Việt Nam” tác giả Nguyễn Thị Dung, Tạp chí luật học số 09/2006 “Mấy ý kiến hoạt động khuyến mại vai trò pháp luật Việt Nam nay” tác giả Nguyễn Dũng Hải, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 06/2008 “Bản chất pháp lý hành vi xúc tiến thương mại trung gian thương mại theo pháp luật Việt Nam”(2016) tác giả Nguyễn Văn Tuyến Tạp chí dân chủ pháp luật Nhìn chung cơng trình nghiên cứu giải số vấn đề liên quan đến hoạt động khuyến mại, tài liệu quý báu cho việc nghiên cứu đề tài tác giả Nhưng chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ pháp luật hình thức khuyến mại theo quy định pháp luật Do đó, khó khăn đồng thời nhiệm vụ mà Luận văn cần giải 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu đề tài Luận văn có mục đích nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật khuyến mại Đà Nẵng khuôn khổ quy định pháp luật Việt Nam Từ đó, đưa giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật khuyến mại địa bàn Đà Nẵng thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Để đạt mục đích nghiên cứu, Luận văn thực nhiệm vụ sau: Hệ thống hóa phát triển vấn đề lý luận liên quan đến pháp luật khuyến mại Phân tích quy định pháp luật Việt Nam hành khuyến mại Tổng hợp, thống kê tình hình thực quy định khuyến mại Đà Nẵng thời gian từ năm 2015 đến 6/2018 Đánh giá thực tiễn thực pháp luật thời gian quan Đà Nẵng dựa thống kê tổng hợp Đưa giả pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu tổ chức mặt thực tiễn Đà Nẵng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn sâu nghiên cứu số đối tượng sau: Một là, văn pháp luật liên quan đến hoạt động khuyến mại Việt Nam như: Hiến pháp năm 2013, Luật thương mại, Luật xử lý vi phạm hành chính, Bộ luật dân sự, Bộ luật hình sự, Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng văn hướng dẫn có liên quan Hai là, quan điểm, đường lối, học thuyết Đảng Nhà nước thương mại chiến lựơc phát triển thương mại Việt Nam Ba là, cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài nghiên cứu như: Luận án tiến sĩ luật học, Luận văn thạc sĩ luật học, báo, giáo trình, tạp chí pháp luật, Bốn là, số liệu, thống kê liên quan đến hoạt động khuyến mại Sở công thương Đà Nẵng, Cục xúc tiến thương mại,… 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài Luận văn có phạm vi nghiên cứu sau: Khơng gian nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật khuyến mại (6) Khuyến mại để tiêu thụ hàng hoá chất lượng, làm phương hại đến môi trường, sức khoẻ người lợi ích cơng cộng khác (7) Khuyến mại trường học, bệnh viện, trụ sở quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân (8) Hứa tặng, thưởng không thực thực không (9) Khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh (10) Thực khuyến mại mà giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại vượt hạn mức tối đa giảm giá hàng hóa, dịch vụ khuyến mại mức tối đa theo quy định pháp luật 1.2.2.3 Xử lý vi phạm khuyến mại Thứ nhất, xử phạt vi phạm hành Thứ hai, truy cứu trách nhiệm hình Thứ ba, bồi thường thiệt hại Tiểu kết Chƣơng Kết thúc chương Luận văn, tác giả giải vấn đề sau đây: Một là, làm rõ sở khoa học, lý luận hình thức khuyến mại Trong giải thích khuyến mại, hình thức khuyến mại, phân tích đặc điểm khuyến mại, vai trò khuyến mại thương nhân, người tiêu dùng thị trường Hai là, làm rõ nội hàm pháp luật khuyến mại qua nội dung: chủ thể, hình thức khuyến mại, hình vi bị cấm khuyến mại quy định liên quan đến xử lý vi phạm hoạt động khuyến mại Ba là, phân tích yếu tố tác động đến pháp luật khuyến mại Tóm lại, kết thức chương 1, tác giả xây dựng sở khoa học chặt chẽ cho việc nghiên cứu chương Luận văn 12 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KHUYẾN MẠI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Thực trạng pháp luật khuyến mại 2.1.1 Chủ thể khuyến mại Một thương nhân Hai người tiêu dùng Ba quan quản lý Nhà nước 2.1.2 Các hình thức khuyến mại 2.1.2.1 Đưa hàng hoá mẫu, cung ứng dịch vụ mẫu để khách hàng dùng thử trả tiền Theo Điều 8, Nghị định 81/2018/NĐ-CP quy định hình thức khuyến mại sơ sau: “1 Hàng mẫu đưa cho khách hàng, dịch vụ mẫu cung ứng cho khách hàng dùng thử phải hàng hóa, dịch vụ kinh doanh hợp pháp mà thương nhân bán, cung ứng thị trường Khi nhận hàng mẫu, dịch vụ mẫu, khách hàng khơng phải thực nghĩa vụ tốn Thương nhân thực chương trình khuyến mại theo hình thức đưa hàng mẫu, cung ứng dịch vụ mẫu phải chịu trách nhiệm chất lượng hàng mẫu, dịch vụ mẫu phải thông báo cho khách hàng đầy đủ thông tin liên quan đến việc sử dụng hàng mẫu, dịch vụ mẫu” 2.1.2.2 Tặng hàng hoá, cung ứng dịch vụ không thu tiền Điều 9, Nghị định 81/2018/NĐ-CP quy định: “Thương nhân thực khuyến mại tặng hàng hóa, cung ứng dịch vụ khơng thu tiền theo cách thức sau: Tặng hàng hóa, cung ứng dịch vụ khơng thu tiền có kèm theo việc mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ; Tặng hàng hóa, cung ứng dịch vụ khơng thu tiền khơng kèm theo việc mua bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ” 2.1.2.3 Bán hàng, cung ứng dịch vụ với giá thấp giá bán hàng, cung ứng dịch vụ trước Hình thức khuyến mại quy định Điều 10, Nghị định 81/2018/NĐ-CP sau: “1 Trong trường hợp thực khuyến mại hình thức giảm giá mức giảm giá hàng hóa, dịch vụ khuyến mại thời gian khuyến mại thời điểm phải tuân thủ theo quy định 13 Không giảm giá bán hàng hóa, giá cung ứng dịch vụ trường hợp giá bán hàng hóa, dịch vụ thuộc diện Nhà nước định giá cụ thể Không giảm giá bán hàng hóa, giá cung ứng dịch vụ xuống thấp mức giá tối thiểu trường hợp giá bán hàng hóa, giá cung ứng dịch vụ thuộc diện Nhà nước quy định khung giá quy định giá tối thiểu Nghiêm cấm việc lợi dụng hình thức khuyến mại để bán phá giá hàng hóa, dịch vụ Tổng thời gian thực khuyến mại hình thức giảm giá loại nhãn hiệu hàng hóa, dịch vụ khơng vượt q 120 ngày năm, không bao gồm thời gian thực khuyến mại chương trình khuyến mại hình thức giảm giá khn khổ chương trình khuyến mại tập trung chương trình, hoạt động xúc tiến thương mại” 2.1.2.4 Bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm theo phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ Điều 11, Nghị định 81/2018/NĐ-CP quy định nội dung hình thức khuyến mại sau: “1 Phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ kèm theo hàng hóa bán, dịch vụ cung ứng phiếu để mua hàng hóa, nhận cung ứng dịch vụ thương nhân để mua hàng hóa, nhận cung ứng dịch vụ thương nhân, tổ chức khác Giá trị tối đa phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ tặng kèm theo đơn vị hàng hóa bán, dịch vụ cung ứng thời gian khuyến mại phải tuân thủ quy định hạn mức tối đa giá trị vật chất dùng để khuyến mại theo quy định pháp luật Nội dung phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ phải bao gồm thông tin liên quan pháp luật quy định” 2.1.2.5 Bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm phiếu dự thi cho khách hàng Theo quy định Điều 12, Nghị định 81/2018/NĐ-CP việc áp dụng hình thức khuyến mại yêu cầu thương nhân thực phải: Một là, nội dung chương trình thi phải bao gồm thơng tin liên quan đến: giá trị tiền lợi ích cụ thể mà khách hàng hưởng từ phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ; địa điểm bán hàng, cung ứng dịch vụ loại hàng hóa, dịch vụ mà khách hàng nhận từ phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ hình thức khuyến mại; loại giải thưởng giá trị loại giải thưởng; thể lệ tham gia 14 chương trình khuyến mại, cách thức lựa chọn người trúng thưởng2… Hai là, việc tổ chức thi mở thưởng phải tổ chức cơng khai, có chứng kiến đại diện khách hàng phải thông báo cho quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền (Sở cơng thương) nơi tổ chức thi, mở thưởng trước ngày tổ chức thi, mở thưởng Trường hợp chương trình khuyến mại có tổng giá trị giải thưởng 100 triệu đồng thương nhân khơng phải thơng báo 2.1.2.6 Bán hàng, cung ứng dịch vụ kèm theo việc tham dự chương trình mang tính may rủi Do đó, Điều 13, Nghị định 81/2018/NĐ-CP quy định thương nhân thực chương trình khuyến mại may rủi phải lưu ý nội dung sau: Một là, việc xác định trúng thưởng chương trình khuyến mại mang tính may rủi phải tổ chức công khai, theo thể lệ cơng bố, có chứng kiến khách hàng phải lập thành biên Hai là, trường hợp chứng xác định trúng thưởng phát hành kèm theo hàng hóa, thương nhân thực khuyến mại phải thông báo thời gian địa điểm thực việc phát hành kèm chứng xác định trúng thưởng vào hàng hoá cho quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền nơi thực việc phát hành kèm chứng xác định trúng thưởng vào hàng hóa trước thực Ba là, thương nhân thực chương trình khuyến mại mang tính may rủi phải trích 50% giá trị giải thưởng công bố vào ngân sách nhà nước trường hợp khơng có người trúng thưởng Giải thưởng khơng có người trúng thưởng giải thưởng trường hợp hết thời hạn trao thưởng khơng có người nhận khơng xác định người trúng thưởng 2.1.2.7 Tổ chức chương trình khách hàng thường xuyên Theo quy định Điều 14, Nghị định 81/2018/NĐ-CP áp dụng hình thức khuyến mại này, thương nhân phải tuân thủ yêu cầu đây: Một là, tuân thủ quy định thông báo thông tin liên quan đến: Giá bán hàng hóa, giá cung ứng dịch vụ; Trị giá tuyệt đối phần trăm thấp giá bán hàng hóa, giá cung ứng dịch vụ; Giá trị tiền lợi ích cụ thể mà khách hàng hưởng từ phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ3 Hai là, nội dung thông tin thể lưu trữ thẻ khách Điều 97, Luật thương mại 2005 Xem: Điều 97, Luật thương mại 2005 15 hàng, phiếu ghi nhận mua hàng hóa, dịch vụ hình thức tương đương phải bao gồm: - Tên thẻ, phiếu thông tin khách hàng (họ tên, chứng minh nhân dân/căn cước công dân/hộ chiếu); - Điều kiện cách thức ghi nhận tham gia khách hàng vào chương trình khách hàng thường xuyên Trong trường hợp đầy đủ nội dung nêu điểm phải cung cấp đầy đủ, kịp thời nội dung cho khách hàng khách hàng bắt đầu tham gia vào chương trình; - Số lượng, trị giá hàng hóa khách hàng mua phải thể rõ thông tin thẻ, phiếu để làm xác định lợi ích mà khách hàng tặng thưởng; điều kiện chi tiết số lượng, trị giá hàng hóa, dịch vụ khách mua, sử dụng để nhận thưởng 2.1.2.8 Khuyến mại hàng hóa, dịch vụ mà q trình thực có sử dụng internet, phương tiện, thiết bị điện tử, ứng dụng công nghệ thông tin Tại Điều 15, Nghị định quy định, thương nhân cung cấp dịch vụ sàn giao dịch thương mại điện tử, website khuyến mại trực tuyến phải: Một là, đảm bảo nội dung thông tin hoạt động khuyến mại công bố sàn phải tuân thủ pháp luật khuyến mại, giao dịch điện tử, quảng cáo pháp luật có liên quan Hai là, yêu cầu thương nhân thực khuyến mại sàn cung cấp thông tin hoạt động khuyến mại Ba là, có chế kiểm tra, giám sát để đảm bảo việc cung cấp thông tin thương nhân thực khuyến mại sàn thực xác, đầy đủ Bốn là, có biện pháp xử lý kịp thời phát nhận phản ánh hành vi khuyến mại vi phạm pháp luật sàn Năm là, hỗ trợ quan quản lý nhà nước điều tra, kiểm tra, giám sát hành vi khuyến mại vi phạm pháp luật, cung cấp thông tin đăng ký, lịch sử giao dịch tài liệu khác đối tượng có hành vi vi phạm pháp luật sàn Sáu là, chịu trách nhiệm bên thứ ba việc cung cấp thông tin hoạt động khuyến mại cho người tiêu dùng theo quy định pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2.2 Thực tiễn thực pháp luật khuyến mại thành phố Đà Nẵng 2.2.1 Tình hình thực pháp luật khuyến mại Đà Nẵng 2.2.1.1 Về công tác tiếp nhận thông báo khuyến mại đăng ký tổ chức khuyến mại thương nhân 16 Năm 2017, Sở công thương tiếp nhận xác nhận 15.929 đợt khuyến mại, tăng 14,95% so với năm 2016; Tổng giá trị hàng hóa, dịch vụ để khuyến mại đăng ký đạt 1.357.221,768 triệu đồng tăng 6,73% so với kỳ năm 2016 Trong đó: + Sở có văn xác nhận: 97 chương trình (giảm 25,38% so với kỳ năm 2016) chương trình khuyến mại mang tính chất may rủi như: vé cào trúng thưởng, bốc thăm trúng thưởng, vòng quay may mắn, quay số điện tử máy tính, bốc thăm may mắn mua hàng ưu đãi Tổng giá trị giải thưởng khuyến mại đăng ký 15.068,447 (19.177,408) triệu đồng, giảm 21,43% so với kỳ năm 2016, tỉ lệ giảm cao năm 2017 phần lớn doanh nghiệp thường xuyên khuyến mại lựa chọn hình thức khuyến mại khác (giảm giá, tặng q, khuyến mại qui mơ tồn quốc ) + Tiếp nhận thông báo khuyến mại thương nhân đến Sở công thương Đà Nẵng: 15.649 đợt, 13.560 hồ sơ nộp trực tiếp mức độ (tăng 15,41% so với kỳ năm 2016), với tổng giá trị khuyến mại đăng ký tính riêng địa bàn Đà Nẵng 1.321.563,111 triệu đồng (tăng 7,14% so với kỳ năm 2016) So với năm 20174, tháng đầu năm 2018 Sở công thương tiếp nhận xác nhận 9.940 đợt khuyến mại, tăng 30,676% so với kỳ năm 2017; tổng giá trị giải thưởng chương trình khuyến mại: 484,422 tỷ đồng tăng 9,63% so với kỳ năm 2017 Sở có văn xác nhận: 53 chương trình (tăng 8,16% so với kỳ năm 2017) chương trình khuyến mại có hình thức mang tính chất may rủi như: Vé cào trúng thưởng, bốc thăm trúng thưởng, vòng quay may mắn, xổ số tự động máy quan số trúng thưởng Tổng giá trị giải thưởng khuyến mại đăng ký 5,122 tỷ đồng, giảm 8,93% so với kỳ năm 2017; tỷ lệ giảm cao tháng đầu năm 2018 chương trình chủ yếu hoạt náo, kích cầu tiêu dùng mừng khai trương nên giá trị chương trình khuyến mại khơng cao Tiếp nhận thông báo khuyến mại thương nhân đến Sở công thương Đà Nẵng: 9.887 đợt(tăng 38,279% so với kỳ năm 2017), với tổng giá trị khuyến mại đăng ký 479,300 tỷ đồng(tăng 11,27% so với kỳ năm 2017); gồm hình thức chủ yếu tặng quà, giảm giá, mua hàng tặng hàng, mời dùng thử sản phẩm, chiết khấu, dịch vụ miễn phí, hơ trợ đại lý, chương trình khách hàng thân thiết 2.2.1.2 Về công tác quản lý Nhà nước Sở công thương hoạt động khuyến mại Theo Thống kê Sở công thương Thành phố Đà Nẵng tháng năm 2018, Nguồn: https://socongthuong.danang.gov.vn 17 Cũng theo khảo sát Bộ công thương, Đà Nẵng cho thấy thương nhân trực tiếp khuyến mại hàng hóa sản xuất, kinh doanh chủ thể chủ yếu Trong đó, thương nhân sản xuất chiếm 70% thương nhân kinh doanh chiếm 90%.Thương nhân kinh doanh dịch vụ khuyến mại chiếm 38%.Vì vậy, năm 2017, Sở cơng thương Đà Nẵng tiến hành: Công tác tiếp nhận giải hồ sơ đăng ký, thông báo khuyến mại Sở cơng thương trì tốt theo chế cửa thực trực tuyến mức độ qua hệ thống cửa điện tử tập trung Thành phố Sở thường xuyên tổ chức giám sát thực tế hoạt động khuyến mại địa bàn Tiến hành đôn đốc doanh nghiệp thực nghiêm túc việc báo cáo kết thực khuyến mại trường hợp mang tính may rủi Sở xác nhận đăng ký Đến thời điểm năm 2017 Sở công thương Đà Nẵng ban hành định thu nộp ngân sách nhà nước 50% giá trị giải thưởng khơng có người trúng thưởng chương trình khuyến mại với tổng giá trị 23,356 triệu đồng So với năm 2017, tháng đầu năm 2018, Sở ban hành định thu nộp ngân sách nhà nước 50% giá trị giải thưởng người trúng thưởng chương trình khuyến mại tổng giá trị 24.625.000 đồng5 Lý việc tồn đọng giải thưởng số giải thưởng có giá trị thấp nên người trúng thưởng từ chối giải thưởng 2.2.2 Đánh giá thực tiễn thực pháp luật khuyến mại Đà Nẵng Trên sở tình hình thực pháp luật hình thức khuyến mại Đà Nẵng, tác giả tiến hành đánh giá, phân tích rút số ưu điểm, hạn chế việc thực pháp luật sau: 2.2.2.1 Những ưu điểm thực tiễn thực pháp luật khuyến mại Đà Nẵng Thứ nhất, phía thương nhân Nhìn chung, thương nhân tuân thủ nghiêm túc quy định pháp luật hoạt động khuyến mại Về bản, trước tổ chức chương trình khuyến mại thương nhân thực tốt việc đăng ký khuyến mại Sở cơng thương Thành tích chủ yếu ý thức chủ thể kinh doanh thị trường cách quản lý có hiệu quan Nhà nước Thứ hai, phía quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền Theo Thống kê Sở công thương Thành phố Đà Nẵng năm 2017, Nguồn: https://socongthuong.danang.gov.vn 18 Có thể nói, quan Nhà nước có thẩm quyền thực tốt chức nhiệm vụ cơng tác quản lý, tra xử lý vi phạm hoạt động khuyến mại thời gian qua địa bàn thành phố Đà Nẵng 2.2.2.2 Những hạn chế thực tiễn thực pháp luật khuyến mại Đà Nẵng Vẫn tồn trường hợp thương nhân liên tục tung hàng loạt chương trình khuyến mại với quy mơ lớn, kèm theo lời hứa hẹn với giá trị giải thưởng hấp dẫn người tiêu dùng Hơn nữa, hàng hóa, dịch vụ khuyến mại không đảm bảo chất lượng, không rõ nguồn gốcxuất xứ, mặt hàng gần hết hạn sử dụng, hàng hóa hãng có chất lượng cao lại tìm cách nâng giá bán hàng lên thật cao so với giá thực tế sau đưa chương trình khuyến mại Người tiêu dùng dễ dàng tiếp nhận cách tin tưởng vào chương trình khuyến mại thương nhân họ tưởng mua hàng hóa với giá rẻ so với bình thường, họ biết sản phẩm khuyến mại gây ảnh hưởng đến sức khỏe Trong hoạt động khuyến mại gắn với chương trình may rủi, người tiêu dùng chưa mặn mà, khiến cho hình thức khuyến mại hiệu Nguyên nhân chủ yếu giải thưởng có giá trị thấp, khiến cho người tiêu dùng từ chối nhận giải thưởng trúng Việc xử lý số trường hợp vi phạm chưa thực nghiêm khắc, dẫn đến tình trạng tái phạm Tiểu kết Chƣơng Việc nghiên cứu pháp luật thực tiễn thực pháp luật khuyến mại địa bàn Thành phố Đà Nẵng trọng tâm Luận văn Kết thúc chương 2, tác giả giải nội dung sau: Một là, mặt pháp luật: Làm sáng tỏ quy định pháp luật Việt Nam hành khuyến mại Qua đó, tác giả rút ưu điểm hạn chế pháp luật khuyến mại Hai là, mặt thực tiễn: Thơng qua việc nghiên cứu tình hình thực thi áp dụng pháp luật khuyến mại địa bàn Thành phố Đà Nẵng, Luận văn làm sáng tỏ ưu điểm chế trình thực pháp luật khuyến mại Đà Nẵng thời gian qua Về bản, chương giải yêu cầu đưa ra, làm sở cho việc nghiên cứu chương Luận văn 19 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP GÓP PHẦN HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KHUYẾN MẠI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.1 Một số kiến nghị thiện pháp luật giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực khuyến mại thành phố Đà Nẵng 3.1.1 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật khuyến mại 3.1.1.1 Điều chỉnh quy định pháp luật khuyến mại Thứ nhất, xem xét bổ sung quy định cấm sử dụng bia, rượu, thuốc để làm hàng hóa chương trình khuyến mại Thứ hai, xem xét hủy bỏ quy định thương nhân phải nộp 50% giá trị giải thưởng công bố vào ngân sách nhà nước trường hợp khơng có người trúngthưởng Thứ ba, cần xem xét điều chỉnh lại quy định mức giảm giá tối đa hàng hóa, dịch vụ khuyến Thứ tư, bổ sung thêm tiêu chí phân biệt hình thức khuyến mại hàng hóa mẫu, dịch vụ mẫu với hình thức khuyến mại tặng kèm hàng hóa, dịch vụ khơng thu tiền kèm theo mua bán sản phẩm 3.1.1.2 Điều chỉnh quy định xử phạt vi phạm hoạt động khuyến mại Thứ nhất, tăng cường chế tài xử phạt chủ thể vi phạm quy định hoạt động khuyến mại Thứ hai, bổ sung thêm quy định truy cứu trách nhiệm hình pháp nhân thương mại thực khuyến mại 3.1.2 Các giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật khuyến mại Đà Nẵng 3.1.2.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật khuyến mại Đà Nẵng địa phương phát triển kinh tế - xã hội nước, nhận thức người dân cao, song thực tiễn cho thấy tồn tình trạng người tiêu dùng thương nhân kinh doanh khuyến mại chưa hiểu hết pháp luật dẫn đến vi phạm Do đó, thời gian tới cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nhằm cao hiểu biết ý thức chủ thể thị trường Vì vậy, Sở công thương, Sở tư pháp, quan thông tin, truyền thơng, báo chí, hiệp hội,… phải vào phối hợp chặt chẽ với công tác tuyên tuyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức chủ thể thị trường Các kênh thông tin, tuyên truyền cần đa dạng, phong 20 phú để chủ thể tiếp cận cách dễ dàng Và trì cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cách thường xuyên, liên tục để mang lại hiệu tốt 3.1.2.2 Tăng cường bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đẩy mạnh hiệu công tác quản lý, tra, xử lý vi phạm hoạt động khuyến mại Mặc dù, thời gian qua tình trạng vi phạm quy định hoạt động khuyến mại Đà Nẵng mức thấp nghĩa khơng tồn hạn chế Vì vậy, công tác quản lý, Sở công thương phải tăng cường tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động khuyến mại hình thức Để làm điều đó, cần trọng cơng tác bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán quản lý hoạt động khuyến mại qua lớp đào tạo, tập huấn ngắn hạn dài hạn cách thường xuyên để nâng cao trình độ quản lý, giám sát, phát xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật doanh nghiệp Đồng thời, phải rèn luyện tinh thần trách nhiệm đạo đức nghề nghiệp đội ngũ Trong yêu cầu cán bộ, công chức quản lý thực thi nhiệm vụ cách trung thực, khách quan, vô tư tuân theo pháp luật Đối với trường hợp có biểu tiêu cực, tham nhũng để bao che, tiếp tay cho doanh nghiệp vi phạm cần xử lý nghiêm minh người tiêu cực tham nhũng lẫn doanh nghiêp, cá nhân có hành vi hối lộ Bên cạnh đó, cần tăng cường sở vật chất, trang thiết bị làm việc cho quan để nâng cao lực hiệu làm việc, đặc biệt công tác triển khai hoạt động kiểm tra, giám sát, phát xử lý vi phạm lĩnh vực khuyến mại 3.1.2.3 Tăng cường hiệu hoạt động Hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Quan hệ người tiêu dùng với tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ quan hệ dân phổ biến xã hội Chúng thiết lập, thực bảo vệ theo nguyên tắc pháp luật dân sự, nguyên tắc tự thỏa thuận nguyên tắc bình đẳng Tuy nhiên, mối quan hệ người tiêu dùng với thương nhân, người tiêu dùng thường vị trí yếu thế, hạn chế thơng tin, kiến thức chuyên môn, đặc biệt thơng tin kiến thức liên quan đến đặc tính kỹ thuật, tính sử dụng, nguồn gốc xuất xứ sản phẩm khuyến mại hạn chế khả bị xâm phạm hành vi khuyến mại trái quy định pháp luật doanhnghiệp Luật bảo vệ người tiêu dùng năm 2010 quy định rõ quyền lợi người tiêu dùng 21 chế biện pháp để bảo vệ người tiêu dùng quyền lợi họ bị xâm hại Một chế để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thông qua hoạt động Hội bảo vệ người tiêu dùng Đây quan đại diện cho tiếng nói quyền lợi người tiêu dùng Đồng thời quan có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thẩm quyền cần thiết việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trước xâm hại nhà sản xuất thươngnhân Theo thống kế Sở công thương Đà Nẵng từ năm 2012 đến nay, Đà Nẵng tiếp nhận 300 phản ảnh khiếu nại liên quan đến chất lượng hàng hóa dịch vụ, an tồn thực phẩm, bảo hành hàng hóa, dịch vụ truyền hình, mạng Internet, hàng đa cấp, giải thành công 90% số vụ việc Mặc dù đạt nhiều kết đáng ghi nhận công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng địa thành phố Đà Nẵng thời gian qua nhiều khó khăn, hạn chế Một phần tâm lý người dân dễ đãi lựa chọn mua hàng, e ngại khiếu nại tiêu dùng hàng hóa, dịch vụ không đảm báo; xuất hành vi, thủ đoạn sản xuất, kinh doanh hàng lậu, hàng nhái, hàng giả, hàng chất lượng ngày tinh vi, phức tạp Một số doanh nghiệp lợi dụng phát triển thương mại điện tử kinh doanh sản phẩm khơng đảm bảo chất lượng hàng hóa, nguồn gốc xuất xứ khơng rõ ràng, gây khó khăn q trình kiểm tra, xác minh, xử lý6 Vì vậy, thời gian tới, Hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Đà Nẵng cần phải tăng cường vai trò công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thơng qua chương trình tun truyền pháp luật, chương trình hành động người tiêu dùng, tuần lễ người tiêu dùng,… Trong đó, Sở cơng thương phải quan đầu mối, chịu trách nhiệm phối hợp với Sở, ban, ngành, đơn vị liên quan triển khai thực 3.1.2.4 Nâng cao ý thức chấp hành pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng chủ thể tham gia thị trường Để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng hoạt động khuyến mại việc nâng cao ý thức chủ thể tham gia thị trước quan trọng Từ ý thức tôn trọng quyền lợi người tiêu dùng, thương nhân tuân theo chuẩn mực kinh doanh cách hợp pháp Bên cạnh đó, người tiêu dùng phải ý thức tự bảo vệ quyền lợi lợi ích xã hội; phải nhận thức đắn đầy đủ quyền mà pháp luật ghi nhận; chế biện pháp bảo vệ quyền lợi ích đáng giao dịch với cá nhân, tổ Theo: Vũ Lê, “Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng gặp nhiều khó khăn”, ngày 15/3/2018, Nguồn: http://congthuong.vn 22 chức sản xuất, kinh doanh có hành vi vi phạm Trong kinh tế thị trường, người tiêu dùng có vị thượng tơn định thành bại doanh nghiệp Điều đáng sợ doanh nghiệp “tẩy chay” người tiêu dùng sản phẩm dịch vụ họ Vì vậy, để đảm bảo lợi ích chung cho chủ thể thị trường tham gia hoạt động khuyến mại cần phải nâng cao ý thức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 3.1.2.5 Tăng cường dịch vụ tư vấp pháp luật, hỗ trợ pháp luật miễn phí khuyến mại dành cho chủ thể Hiểu cách đơn giản, tư vấn pháp luật việc trả lời câu hỏi vấn đề pháp luật, hướng dẫn áp dụng quy định điều luật, văn pháp luật cung cấp thơng tin, văn pháp luật có liên quan yêu cầu Hỗ trợ pháp luật việc người thực tư vấn pháp luật phải sử dụng kiến thức pháp luật kinh nghiệm để đưa phương án, đưa lời khuyên giúp khách hàng lựa chọn hướng giải đắn Hoạt động tư vấn pháp luật thường bao gồm công việc: Hướng dẫn, giải đáp pháp luật; Tư vấn, cung cấp ý kiến pháp lý; Tư vấn soạn thảo đơn, hợp đồng giấy tờ pháp lý khác; Cung cấp văn pháp luật, thông tin pháp luật7 Trong hoạt động khuyến mại, người có trách nhiệm tư vấn pháp luật cung cấp cho cá nhân, tổ chức hiểu biết pháp luật hành quy định liên quan đến khuyến mại mà họ chưa nắm bắt Giúp cho họ hiểu rõ vị thế, quyền nghĩa vụ pháp lý quan hệ khuyến mại Kết hoạt động tư vấn pháp luật lời khuyên, ý kiến pháp lý miệng văn Đó giải pháp cụ thể, hữu ích giúp đối tượng tư vấn bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp họ Hoạt động tư vấn trợ giúp pháp lý có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao hiệu thực pháp luật hoạt động khuyến mại Bởi vì, tư vấn pháp luật giúp định hướng hành vi ứng xử cá nhân, tổ chức theo khuôn khổ pháp luật quy tắc đạo đức Đồng thời, góp phần hòa giải, giải mâu thuẫn, xung đột liên quan đến quyền, lợi ích, góp phần giảm thiểu tranh chấp, giảm bớt tình trạng khiếu kiện tràn lan, kéo dài chủ thể hiểu pháp luật không không đầy đủ Bên cạnh đó, tư vấn hỗ trợ pháp lý góp phần giám sát việc tn thủ pháp luật quan Nhà nước, tổ chức công dân; phát khiếm khuyết hệ thống pháp luật kiến nghị sửa đổi, bổ sung, kịp thời hoàn thiện cho phù hợp với thực tiễn Theo Hà Phương, “Nâng cao hiệu lồng ghép phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt động tư vấn pháp luật” ngày 11/8/2010, Nguồn: http://moj.gov.vn 23 Khi có nhu cầu giải đáp pháp luật, tháo gỡ vướng mắc pháp lý, chủ thể nên tìm đến tổ chức giúp đỡ pháp lý như: Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước, Trung tâm tư vấn pháp luật, Văn phòng luật sư, Cơng ty luật Theo thống kê chưa đầy đủ tác giả, địa bàn Thành phố Đà Nẵng có đến hàng trăm tổ chức pháp lý hoạt động Đây điều kiện thuận lợi giúp cho công tác tư vấn pháp luật, hỗ trợ pháp luật phát triển mạnh đáp ứng nhu cầu người dân Tiểu kết Chƣơng Kết thúc chương Luận văn, tác giả giải vấn đề sau: Một là, xây dựng định hướng hoàn thiện pháp luật khuyến mại Việt Nam Việc hoàn thiện pháp luật hoạt động khuyến mại phải phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam, tạo dụng môi trường cạnh tranh lành mạnh nhằm bảo vệ hài hòa lợi ích chủ thể thị trường, đồng thời phải đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế bảo đảm tính, minh bạch, thống nhất,… Hai là, để góp phần hồn thiện pháp luật trước hết cần phải điều chỉnh quy định khuyến mại như: bổ sung quy định cấm sử dụng bia, rượu, thuốc để làm hàng hóa chương trình khuyến mại; điều chỉnh lại quy định mức giảm giá tối đa hàng hóa, dịch vụ khuyến;;…Và điều chỉnh quy định xử lý vi phạm quy định hoạt động khuyến mại như: Tăng cường chế tài xử phạt chủ thể vi phạm quy định hoạt động khuyến mại; bổ sung thêm quy định truy cứu trách nhiệm hình pháp nhân thương mại thực khuyến mại Ba là, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật khuyến mại Thành phố Đà Nẵng thời gian tới như: Tuyên truyền phổ biến pháp luật, tăng cường vai trò hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng,… 24 KẾT LUẬN Khuyến mại hoạt động thương mại thương nhân ghi nhân Luật thương mại 2005 văn hướng dẫn có liên quan Việc nghiên cứu pháp luật khuyến mại có ý nghĩa lý luận thực tiễn sau sắc bối cảnh hội nhập toàn cầu Pháp luật hành quy định: “Khuyến mại hoạt động xúc tiến thương mại thương nhân nhằm xúc tiến việc mua bán hàng hoá, cung ứng dịch vụ cách dành cho khách hàng lợi ích định” Hoạt động khuyến mại thực hai hình thức sau: Một là, thương nhân tự thực khuyến mại cho hàng hóa, dịch vụ mà kinh doanh sở quyền tự kinh doanh, tự xúc tiến thương mại khuôn khổ pháp luật mà khơng cần phải đăng kí kinh doanh để thực quyền khuyến mại Hai là, thương nhân kinh doanh dịch vụ khuyến mại thực khuyến mại cho hàng hóa, dịch vụ thương nhân khác sở hợp đồng dịch vụ khuyến mại văn hình thức khác có giá trị pháp lý tương đương Trong trường hợp thương nhân phải có đăng kí kinh doanh dịch vụ khuyến mại Với mục đích xúc tiến bán hàng cung ứng dịch vụ nhằm thúc đẩy, hỗ trợ khuyến khích nỗ lực bán hàng lực lượng bán hàng, động viên người trung gian hỗ trợ cách nhiệt tình tích cực việc tiếp thị sản phẩm thương nhân, đồng thời khuyến khích người tiêu dùng thử tiếp tục sử dụng sản phẩm Hiện nay, Luật thương mại 2005 quy định có đến tám hình thức thực khuyến mại ghi nhận Điều 92, bao gồm: 1) Đưa hàng hoá mẫu, cung ứng dịch vụ mẫu để khách hàng dùng thử khơng phải trả tiền; (2) Tặng hàng hố cho khách hàng, cung ứng dịch vụ không thu tiền; (3) Bán hàng, cung ứng dịch vụ với giá thấp giá bán hàng, giá cung ứng dịch vụ trước đó, áp dụng thời gian khuyến mại đăng ký thơng báo Trường hợp hàng hóa, dịch vụ thuộc diện Nhà nước quản lý giá việc khuyến mại theo hình thức thực theo quy định Chính phủ; (4) Bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm theo phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ để khách hàng hưởng hay số lợi ích định;…vv Tại địa bàn Thành phố Đà Nẵng, việc thực pháp luật khuyến mại diễn tích cực, đạt nhiều thành tựu quan trọng Nhưng bên cạnh tồn bất cập định Nhất công tác xử lý vi phạm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 25 Kết thúc Luận văn, tác giả giải câu hỏi nghiên cứu đặt Về phần lý luận: phân tích đầy đủ ưu điểm, hạn chế quy định pháp luật hành khuyến mại Về thực tiễn: làm rõ ưu điểm, tồn động công tác thực pháp luật Đà Nẵng Từ đưa giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thời gian tới 26 ... THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KHUYẾN MẠI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Thực trạng pháp luật khuyến mại 2.1.1 Chủ thể khuyến mại Một thương nhân Hai người tiêu dùng Ba quan... 12 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ KHUYẾN MẠI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 13 2.1 Thực trạng pháp luật khuyến mại 13 2.1.1 Chủ thể khuyến mại ... sau: Pháp luật Việt Nam quy định khuyến mại, có đáp ứng nhu cầu thực tiễn không? sao? Thực tiễn thực pháp luật khuyến mại Thành phố Đà Nẵng nào, có ưu điểm hạn chế gì? Có giải pháp mặt pháp luật