THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG VIỆN TRỢ PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ ĐÓ, NÊU NHỮNG KIẾN NGHỊ ĐỂ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ TẠI VIỆT NAM

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG VIỆN TRỢ PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ ĐÓ, NÊU NHỮNG KIẾN NGHỊ ĐỂ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ TẠI VIỆT NAM BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần Quản lý nhà nước đối với các tổ chức phi chính phủ Mã phách HÀ NỘI 2021 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Các từ viết tắt Chữ đầy đủ KH XH Kinh tế Xã hội PCP Phi chính phủ PCPNN Phi chính phủ nước ngoài DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 1.

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG VIỆN TRỢ PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGỒI TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ ĐÓ, NÊU NHỮNG KIẾN NGHỊ ĐỂ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ TẠI VIỆT NAM BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Quản lý nhà nước tổ chức phi phủ Mã phách: HÀ NỘI - 2021 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Các từ viết tắt Chữ đầy đủ KH-XH Kinh tế - Xã hội PCP Phi phủ PCPNN Phi phủ nước DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Kết cấu tập lớn Phần 1: Thực trạng hoạt động viện trợ phi phủ nước ngồi việt nam 1.1 Khái niệm tổ chức phi phủ Việt Nam 1.2 Hình thức hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi Việt nam 1.3 Phương thức hoạt động viện trợ tổ chức phi nước ngồi Việt Nam 1.4 Kết hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam 1.5 Tác động tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam Phần 2: Những kiến nghị để quản lý hoạt động viện trợ tổ chức phi phủ việt nam 12 2.1 Đẩy mạnh tuyên truyền thông tin 12 2.2 Hoạt động kiểm tra, giám sát công tác quản lý tổ chức phi phủ Việt Nam 13 2.3 Triển khai nâng cao công tác vận động 14 2.4 Tăng cường đào đội ngũ cán 14 2.5 Xây dựng ban hành luật, hướng dẫn nghị định nghị có liên quan đến cơng tác quản lý tổ chức phi phủ 15 2.6 Đối với nhà quản lý hoạch định sách 17 KẾT LUẬN 19 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 20 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong bối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng cần có nhiều nguồn lực cho phát triển, cần khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi, góp phần phát triển đất nước, thúc đẩy quan hệ ngoại giao hữu nghị hợp tác nhân dân ta nhân dân nước Việc thành lập quan liên ngành chuyên trách - Ủy ban Công tác tổ chức phi phủ nước ngồi thể cơng nhận thức Việt Nam có mặt hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam, đồng thời xây dựng chế phối hợp, hợp tác Việt Nam với tổ chức Tuy nhiên, thực tế, quản lý nhà nước tổ chức phi phủ nước ngồi hoạt động Việt Nam lĩnh vực mẻ Mặc dù nỗ lực, Việt Nam chưa có hệ thống thể chế quản lý hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam hồn chỉnh, nội dung điều chỉnh chưa theo kịp yêu cầu phát triển, việc triển khai áp dụng hệ thống thể chế tổ chức phi phủ nước ngồi hoạt động Việt Nam cịn nhiều bất cập Theo tinh thần đó, em chọn đề tài “THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG VIỆN TRỢ PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGỒI TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ ĐĨ, NÊU NHỮNG KIẾN NGHỊ ĐỂ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ TẠI VIỆT NAM” làm tập lớn kết thúc học phần Quản lý nhà nước tổ chức phi phủ Kết cấu tập lớn Ngoài phần mở đầu kết luận tập lớn gồm Phần: Phần 1: Thực trạng hoạt động viện trợ phi phủ nước ngồi việt nam Phần 2: Những kiến nghị để quản lý hoạt động việ trợ tổ chức phi phủ việt nam Phần 1: Thực trạng hoạt động viện trợ phi phủ nước ngồi việt nam 1.1 Khái niệm tổ chức phi phủ Việt Nam Tổ chức phi phủ tổ chức tự nguyện nhân dân, có tư cách pháp nhân; ngành, nghề, giới, nhu cầu,.v.v hoạt động cách thường xuyên để thực mục tiêu chung, không mục tiêu phân chia lợi nhuận hoạt động khuôn khổ pháp luật Việt Nam Các tên gọi Việt Nam: tổ chức phi phủ, hội từ thiện, tổ chức phi lợi nhuận, quỹ xã hội, quỹ từ thiện, sở bảo trợ,… 1.2 Hình thức hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi Việt nam Hiện nay, Việt Nam kể loại hình hoạt động viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi sau đây: Các quỹ văn hóa - xã hội thường gọi Foundation tiếng Anh, hay Fondation tiếng Pháp hay Stiftung tiếng Đức) Đây loại hình tổ chức phi phủ nước ngồi xếp thành phạm trù riêng quỹ văn - xã thường không trực tiếp triển khai dự án viện trợ nhân đạo dự án phát triển mà chủ yếu hoạt động lĩnh vực kiến trúc thượng tầng trị, văn hóa, giáo dục, thúc đẩy cải cách thể chế đào tạo, phát triển người, thúc đẩy tư nhân hóa Các tổ chức PCPNN có nguồn gốc tơn giáo, đời sớm vào Việt Nam hoạt động sớm gắn liền với công nghiệp truyền giáo Lúc đầu họ coi việc truyền đạo, cải giáo chính, sau chuyển dần sang coi trọng việc đạo việc đời Đến phần lớn tổ chức làm việc đạo tìm cách móc nối cung cấp tiếp cận sửa sang nhà thờ in sách phát hành tài liệu đề tài Khoảng phần ba tổ chức phi phủ nước ngồi hoạt động Việt Nam tổ chức phi phủ có liên quan đến tơn giáo có tiềm lực lớn đứng sau nên gây khơng khó khăn cho việc quản lý hoạt động quốc gia Các tổ chức PCPNN khác, chuyên hoạt động lĩnh vực nhân đạo, từ thiện, phát triển bền vững, khắc phục hậu thiên tai,…Các tổ PCPNN thuộc loại hình có phạm vi hoạt động rộng rãi, chủ yếu tổ chức thành lập từ sau Chiến tranh giới thứ hai, tổ chức PCPNN thuộc dòng OXFAM, tổ chức Cứu trợ trẻ em, CARE, Action Aid, Thầy thuốc không biên giới, tổ chức bảo vệ môi trường WWF, tổ chức đấu tranh cho quyền lợi phụ nữ… 1.3 Phương thức hoạt động viện trợ tổ chức phi nước ngồi Việt Nam Viện trợ tổ chức PCPNN thường đa dạng không ổn định Phương thức hoạt động trực tiếp làm dự án trực tiếp quan hệ với địa phương, sở Phát triển nông thôn tổng hợp mang tính cộng đồng quy mơ huyện hay cụm xã với mục tiêu chung dự án giải đồng khó khăn kinh tế xã hội, giúp khu vực tự phát triển bền vững sau tổ chức phi phủ ngừng tài trợ Dự án chun ngành mang tính cộng đồng đơn vị huyện, xã, dự án thường thực rộng rãi lĩnh vực y tế như: chăm sóc sức khỏe ban đầu, chống suy dinh dưỡng, cung cấp trang thiết bị y tế cho bệnh viện huyện phòng khám đa khoa trạm y tế xã đào tạo cán y tế cấp sở trọng vào vấn đề y tế cộng đồng Giải công ăn việc làm dạy nghề cho niên, dự án giải lương làm việc khn khổ Chương trình “lương thực cho lao động EC” “lương thực cho phát triển Mỹ” Là cung cấp lương thực cho người lao động vùng khó khăn để họ xây dựng cơng trình nhằm chủ động sản xuất nông nghiệp vùng nông dân, độc canh lúa, hạn hán kéo dài bị lạc hậu nặng nề bão lụt Vấn đề dạy nghề thường thực đô thị nơi đông đúc dân cư, có nhiều niên khơng có cơng ăn việc làm thu nhập thấp, người khuyết tật Mục tiêu dự án trang bị kiến thức nghề nghiệp định để có việc làm tăng thu nhập Dự án sản xuất hàng hóa nguyên tắc chung tiếp cận thị trường bỏ vốn đào tạo, dùng nguyên liệu lao động chỗ để sản xuất hàng hóa tạo điều kiện để bán hàng Mục tiêu chung chuyển giao công nghệ dạy nghề thích hợp tăng thu nhập Vốn đối ứng: Là khoản vốn đóng góp phía Việt Nam tiền mặt vật để tiếp nhận thực khoản viện trợ vốn đối ứng lấy từ ngân sách nhà nước từ đối tượng thụ hưởng nguồn lợi khác theo điều Nghị định 80 ngày mùng tháng năm 2020 Mục đích hỗ trợ cho lĩnh vực kinh tế tư nhân mở lớp đào tạo nghề quản trị kinh doanh hỗ trợ vốn cho niên kể số nghèo khơng có cơng ăn việc làm thiếu vốn số vốn nhỏ thiếu kinh nghiệm kinh doanh vốn lớn để mở rộng sản xuất Tăng cường lực dạng dự án nhằm giúp quan tổ chức Việt Nam tăng cường khả tổ chức quản lý điều hành phát triển Người tình nguyện, người tổ chức PCP tuyển chọn để sở tự nguyện sang Việt Nam giúp việc 1.4 Kết hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam Các tổ chức PCPNN đóng vai trị hỗ trợ tài chính, hỗ trợ kỹ thuật hỗ trợ phương pháp Khoảng 76,1% tổ chức PCPNN hoạt động nước ta đóng vai trị hỗ trợ tài chính; 58,2% có vai trị hỗ trợ kỹ thuật gần 52,2 % hỗ trợ phương pháp Song song với hỗ trợ tài hỗ trợ kỹ thuật hỗ trợ phương pháp đảm bảo dự án tổ chức phi phủ nước ngồi triển khai bảo đảm chất lượng Khơng dừng lại đó, tổ chức PCPNN cịn góp phần thúc đẩy ngoại giao nhân dân, đóng vai trị cầu nối thông tin Việt Nam nước giới, kênh thu hút vốn đầu tư mở rộng quan hệ đối ngoại, từ nâng cao hình ảnh Việt Nam với giới, giới thiệu môi trường đầu tư cởi mở, thân thiện, minh bạch Việt Nam Ngày có nhiều có tổ chức PCPNN đăng ký hoạt động Việt Nam Số lượng tổ chức PCPNN có quan hệ với Việt Nam tăng liên tục, từ 400 tổ chức năm 1996 lên 1.100 tổ chức năm 2017 Bên cạnh gia tăng số lượng tổ chức, giá trị viện trợ tổ chức PCPNN cho Việt Nam tăng đáng kể qua năm Theo thống kê Cơ quan thường trực Ủy ban, giá trị viện trợ PCPNN giải ngân cho Việt Nam tăng từ 79 triệu USD năm 1996 lên 304,7 triệu USD năm 279,5 triệu USD năm 2017 Tổng giá trị viện trợ tổ chức PCPNN giải ngân cho Việt Nam giai đoạn 1996 - 2017 đạt 4,1 tỷ USD Theo báo cáo Ủy ban, tính đến tháng 7-2018, Việt Nam có quan hệ với 1.000 tổ chức PCPNN, đó, khoảng 500 tổ chức PCPNN hoạt động thường xuyên Việt Nam, năm hỗ trợ khoảng 3.000 chương trình, dự án cấp khoản viện trợ Trong năm 2020, bối cảnh tình hình giới nước có nhiều biến động, đặc biệt, đại dịch Covid-19 tác động mạnh mẽ đến mặt đời sống sống xã hội Tuy vậy, hoạt động tổ chức PCPNN công tác Ủy ban đạt kết tích cực Cụ thế, năm 2020, giá trị viện trợ PCPNN cho Việt Nam đạt 220,7 triệu la Mỹ Trong đó, viện trợ PCPNN thuộc khu vực Châu Âu chiếm 41.3%, khu vực Bắc Mỹ chiếm 36.2%, khu vực Châu Á Thái Bình Dương chiếm 22.5% tập trung vào lĩnh vực ưu tiên Việt Nam y tế, giải vấn đề xã hội, phát triển kinh tế-xã hội Đặc biệt, năm 2020, tổ chức PCPNN dành ưu tiên, hỗ trợ tích cực cho Việt Nam ứng phó thiên tai, dịch bệnh: 115 tổ chức PCPNN hỗ trợ tiền mặt, vật tư y tế, nhu yếu phẩm, đào tạo, tập huấn trị giá 6,5 triệu đô la Mỹ; hỗ trợ tỉnh miền Trung chịu ảnh hưởng lũ lụt với giá trị gần triệu đô la Mỹ Trước tiên lĩnh vực y tế dinh dưỡng, tổ chức PCPNN Việt Nam hoạt động rộng khắp lĩnh vực có liên quan đến y tế nhiều cấp khác Theo số liệu từ phụ vụ điều phối dự án Bộ Y tế năm 1998 ước tính tổ chức phi phủ nước ngồi giúp triệu USD tổng số 74 triệu USD QDA cho y tế HIV/ AIDS hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi nâng cao nhận thức giáo dục HIV/ AIDS Việt Nam thông qua việc thực giáo dục cộng đồng Vận động hỗ trợ việc xây dựng triển khai kế hoạch hành động chiến lược phòng chống mù theo sáng kiến chương trình thị giác năm 2020 Việt Nam Tiếp tổ chức phi phủ nước ngồi lập mạng lưới liên đoàn quốc tế dinh dưỡng, cán y tế tình nguyện tập trung vào dinh dưỡng sức khỏe bà mẹ trẻ em đưa mơ hình xu hướng tích cực hỗ trợ ủy ban bảo vệ chăm sóc trẻ em tỉnh thành phố Lĩnh vực giáo dục hỗ trợ đào tạo giáo viên cấp vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số Trong thập kỷ qua Việt Nam mở rộng hợp tác với tổ chức quốc tế để thực chương trình giáo dục cho tất người chương trình giáo dục cho trẻ em khuyết tật số chương trình dự án Giáo dục tổ chức Các tổ chức PCPNN lĩnh vực giáo dục có trợ giúp giáo dục tiểu học tổ chức oxfam Anh tổ chức trẻ em phát triển Pháp tỉnh Lào Cai hoạt động Randda Bamen Tổ chức PCPNN hoạt động lĩnh vực giáo dục quan tâm tới chương trình giáo dục hịa nhập Xây dựng hạ tầng sở giáo dục trao đổi giáo dục, hỗ trợ dạy học ngoại ngữ,cung cấp giáo viên tình nguyện, trang bị bảng viết chống lóa cho trường học Việt Nam, hỗ trợ học ngoại ngữ, cấp học bổng ưu tiên vùng sâu vùng xa, hỗ trợ đào tạo công nghệ thông tin cho trường phổ thông (tiền hỗ trợ giáo dục khoảng 3,55 triệu USD/ năm) để phát triển giáo dục Lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn, nhiều tổ chức PCPNN hoạt động lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn thập kỷ qua không ngừng phát triển Ở nông thôn tổng hợp nhiều dự án khác tín dụng y tế nước giáo dục lồng ghép chương trình tăng cường thêm phương pháp tiếp cận lồng ghép tạo cho chương trình tổ chức PCPNN có khả tiếp cận dễ dàng cho đối tác địa phương hỗ trợ Tín dụng nhỏ tín dụng nhỏ khu vực nông thôn lĩnh vực động tổ chức PCPNN Các dự án Tín dụng tổ chức phi phủ nước ngồi thường tập trung vào giải vốn vay cho người nghèo, đồng thời lồng ghép nhiều mục đích khác quyền tăng thu nhập thu hẹp khoảng cách người giàu người nghèo Bên cạnh đó, cịn phát triển nơng thơn tổng hợp, cải tạo thủy lợi, quản lý nguồn nước tiết kiệm cải tạo hệ thống tưới tiêu, bảo tồn phát triển hệ sinh thái ven biển, Cấp nước vệ sinh nông thôn,… Lĩnh vực môi trường vấn đề mà giới quan tâm chung tay giải quyết, tổ phi phủ nước ngồi vận động sách, nâng cao lực đối phó với biến đổi khí hậu, phối hợp quản lý thiên tai, bảo tồn động vật hoang dã đa dạng sinh học, khắc phục hậu chiến tranh,… 1.5 Tác động tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam Các tổ chức PCPNN thay đổi đa dạng hóa loại hình hoạt động sản xuất, sách khung pháp lý cho vấn đề liên quan kiến thức khoa học kỹ thuật phù hợp cải thiện mức sống điều kiện sống lao động tăng thu nhập, giảm nợ, tiếp cận với dịch vụ y tế giáo dục nâng cao lòng tin ý thức lực thân tạo lòng tin tổ chức khác nhằm tạo hội tiếp cận cho người nghèo nguồn vốn tín dụng Tuy nhiên, hầu hết dự án chương trình tổ chức phi phủ nước ngồi với trung bình tương đối nghèo địi hỏi tổ chức phi phủ nước ngồi cần phải có chương trình hoạt động nhằm tiến gần tới nhóm người nghèo Đối với nhóm phụ nữ tổ chức PCPNN có số ảnh hưởng tích cực phụ nữ như: tăng quyền tăng cường tham gia phụ nữ cộng đồng phân công lao động gia đình thay đổi cải thiện sống phụ nữ gia đình là họ Hầu hết tổ chức phi phủ nước ngồi có mục tiêu nâng cao bình đẳng giới Mặc dù tổ chức PCP thuộc nước ngồi chưa có quan điểm vấn đề cách toàn diện lâu dài Đơi vai trị phụ nữ dự án tổ PCPNN dường hình thức thực tế Các nhóm dân tộc thiểu số tổ chức PCPNN góp phần làm thay đổi tích cực cộng đồng dân tộc thiểu số hỗ trợ cho người nghèo dạy nghề truyền thống, xây dựng vườn thuốc dân tộc, chữa bệnh theo phương pháp cổ truyền giúp tăng thu nhập khôi phục địa người dân tộc thiểu số Cũng góp phần ổn định sống đồng bào dân tộc thiểu số tăng cường tham gia Mặc dù hoạt động giúp người khuyết tật trọng tâm diễn đàn người khuyết tật tổ chức PCPNN quan tâm nhằm thúc đẩy hợp tác phối hợp thông tin tốt tổ chức phi phủ nước ngồi tổ chức người khuyết tật liên quan Một số tổ chức PCPNN chuyên ngành coi trọng tâm giúp người khuyết tật tổ chức phát triển hoạt động cụ thể thành phần chương trình lớn Hoạt động tổ chức PCPNN lĩnh vực người cao tuổi hầu hết tập trung vào giúp nhà lương thực cho người cao tuổi hợp tác viên với Viện nghiên cứu y học dân tộc để phát triển thuốc nam luyện tập dưỡng sinh chống lão hóa 10 Các nhóm dễ bị tổn thương khác nhóm bao gồm người độc thân công dân không đăng ký hộ khu vực dự án chương trình đặc biệt thành phố lớn đối tượng trọng tâm hoạt động tổ chức PCP Vấn đề vốn hạn chế hoạt động phạm vi hẹp vấn đề cân não Trong số trường hợp, hiệu viện trợ tổ chức PCPNN không cao Nguồn viện trợ số tổ chức PCPNN, tổ chức PCPNN có ngân sách nhỏ, cịn dàn trải nhiều địa phương, chi phí hành lớn Chẳng hạn, số tổ chức PCPNN có ngân sách viện trợ Việt Nam mức 100.000 USD, triển khai tài trợ dự án hàng chục tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Việt Nam Số lượng tổ chức PCPNN ngày nhiều dẫn đến tình trạng khó kiểm sốt, gây khó khăn cho hoạt động quản lý nhà nước dẫn đến kết đạt không mong đợi, phát sinh thêm vấn đề nan giải khác Một số biểu liên quan đến vấn đề an ninh dân tộc tơn giáo vấn đề trị, chi phí hành nhiều ảnh hưởng đến tổng số vốn tài trợ Khơng cịn dễ bị ảnh hưởng lực lượng phản động ví dụ như: Quỹ người thượng KSokert, Ủy ban giúp đỡ thuyền nhân Việt Nam thành lập Mỹ năm 1980 11 Phần 2: Những kiến nghị để quản lý hoạt động viện trợ tổ chức phi phủ việt nam Mặc dù công tác quản lý nhà nước tổ chức PCPNN có nhiều tiến bộ, từ việc tham mưu, đề xuất chủ trương, sách, bước hình thành, hồn thiện khung pháp lý, nâng cao hiệu quản lý vận động viện trợ PCPNN nhiên, nhận thức công tác chưa đồng đều, số nơi thiên lệch coi trọng khía cạnh kinh tế lo lắng vấn đề an ninh Các văn pháp quy liên quan cịn thiếu quy định quản lý tài tổ chức PCPNN, thiếu chế tài xử lý vi phạm Cơng tác quản lý cịn nặng tính hành Bên cạnh ban đạo cịn có đến đầu mối ngoại vụ, kế hoạch ủy ban cơng tác tổ chức phi phủ nước ngồi tham gia quản lý tổ chức phi phủ nước ngoài, vừa phân tán lại thiếu tập trung công tác quản lý Để tạo điều kiện môi trường pháp lý thuận lợi cho tổ chức PCPNN hoạt động hiệu Việt Nam, đồng thời tranh thủ nguồn viện trợ phục vụ nhu cầu phát triển KT-XH, cần tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế phù hợp với định hướng phát triển Việt Nam luật pháp quốc tế Xin đề xuất số phương hướng hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước tổ chức PCP hoạt động Việt Nam sau: 2.1 Đẩy mạnh tuyên truyền thông tin Việc tăng cường phổ biến, hướng dẫn tổ chức PCPNN quy định Nhà nước Việt Nam, có quy định đăng ký quản lý hoạt động tổ chức PCPNN, quy định quản lý sử dụng viện trợ tổ chức PCPNN, quy định liên quan khác, để giúp tổ chức PCPNN hoạt động thuận lợi quy định pháp luật Việt Nam Các bộ, ngành, địa phương, quan, tổ chức Việt Nam tăng cường cung cấp chia sẻ thông tin 12 nhu cầu ưu tiên ngành, địa phương với tổ chức PCPNN Hình thức chia sẻ thơng tin thực gồm trực tiếp làm việc với tổ chức PCPNN hội nghị, hội thảo; thông qua phát hành ấn phẩm, tài liệu; đặc biệt phổ biến lên mạng internet qua trang thông tin điện tử quan ban ngành thống biện pháp hiệu quả, giúp tiếp cận thông tin nhanh hơn, tổ chức PCPNN cá nhân quan tâm tìm kiếm, nghiên cứu Tiếp thường xuyên phối hợp chặt chẽ với quan Trung ương, đặc biệt Liên hiệp tổ chức hữu nghị Việt Nam, Ủy ban cơng tác tổ chức phi phủ nước ngồi quan khác để nắm bắt thơng tin tình hình hoạt động viện trợ tổ chức PCPNN Trên sở có chủ động đăng ký tiếp nhận dự án lĩnh vực địa phương có nhu cầu, gặp gỡ tổ chức PCPNN có thiện chí mời đến tìm hiểu, triển khai dự án viện trợ địa phương 2.2 Hoạt động kiểm tra, giám sát công tác quản lý tổ chức phi phủ Việt Nam Tăng cường công tác giám sát đánh giá thường xun khơng thể thiếu, qua nhằm nâng cao hiệu viện trợ tổ chức phi phủ nước ngồi, củng cố tăng cường lực quan đầu mối công tác PCPNN Tiếp tục đổi công tác quản lý, kiểm tra, giám sát theo quy định hoạt động tổ chức PCPNN với tinh thần, vừa cắt giảm thủ tục hành chính, mà vừa tăng cường ứng dụng cơng nghệ thông tin, bảo đảm khoa học chặt chẽ hơn, không để tình trạng bị động, bất ngờ, địa bàn nhạy cảm Đồng thời quan lý nhà nước quản lý sử dụng viện trợ PCPNN thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn quan liên quan thực 13 chương trình dự án đảm bảo có hiệu quy định Thực đánh giá tác động dự án PCPNN tới đời sống KT-XH người dân vùng dự án Trên sở kết rà soát, cần thực sửa đổi, bổ sung hủy bỏ thể chế khơng cịn phù hợp, tiến hành hệ thống hóa cơng bố hệ thống thể chế quản lý nhà nước tổ chức PCPNN hoạt động Việt Nam 2.3 Triển khai nâng cao công tác vận động Thành lập phận chuyên trách có đủ trình độ, lực có kinh nghiệm để thực vận động, tiếp nhận, quản lý dự án sử dụng viện trợ PCPNN địa phương Tiếp tục tăng cường đẩy mạnh việc xúc tiến vận động nguồn viện trợ tổ chức PCPNN nhiều hình thức cung cấp thơng tin, tổ chức hội nghị, hội thảo, làm việc trực tiếp gián tiếp với tổ chức PCP Tổ chức tiếp xúc, gặp gỡ với tổ chức PCPNN thường xuyên, định kỳ đột xuất để lắng nghe ý kiến, kiến nghị, hướng dẫn, cung cấp thông tin ưu tiên, đề xuất bộ, ngành, tổ chức nhân dân địa phương Việt Nam Bên cạnh mở rộng quy mô xúc tiến vận động với doanh nghiệp, quỹ tư nhân, quan phủ nước để tăng cường ủng hộ nguồn lực tài cho tổ chức PCPNN hoạt động Việt Nam Làm tốt công tác vận động, quản lý hoạt động viện trợ PCPNN triển khai thực có hiệu dự án từ nguồn viện trợ phi phủ nước ngồi nhằm phục vụ phát triển kinh tế-xã hội đất nước 2.4 Tăng cường đào đội ngũ cán Cùng với trình tiếp nhận, triển khai thực dự án địa phương, vấn đề thường xuyên tổ chức tập huấn cho đội ngũ cán làm cơng tác PCPNN 14 để nâng cao trình độ chuyên môn, rút học kinh nghiệm công tác vận động, thu hút, quản lý sử dụng viện trợ PCPNN để từ khắc phục bất cập công tác quản lý nhà nước viện trợ PCPNN Xây dựng chương trình tổ chức đào tạo, tập huấn, nâng cao lực cho đội ngũ cán làm công tác với tổ chức PCPNN bộ, ngành, địa phương, quan, tổ chức Việt Nam Nội dung đào tạo, tập huấn bao gồm: tình hình tổ chức PCPNN nói chung; phương thức ưu tiên hoạt động tổ chức PCPNN; kỹ năng, như: đàm phán, ký kết, thiết kế, triển khai, giám sát, đánh giá dự án từ nguồn viện trợ tổ chức PCPNN Lựa chọn, bố trí cán đủ lực, phẩm chất để thực nhiệm vụ quan đầu mối cấp quốc gia công tác với tổ chức PCPNN Các bộ, ngành, địa phương quan tâm xây dựng lực cho quan đầu mối quan, tổ chức trực thuộc cơng tác với tổ chức PCPNN Chủ động, tích cực tìm kiếm nghiên cứu tổ chức PCPNN có lĩnh vực, địa bàn ưu tiên hoạt động phù hợp, thiết lập quan hệ đề xuất chương trình, dự án hợp tác cụ thể 2.5 Xây dựng ban hành luật, hướng dẫn nghị định nghị có liên quan đến cơng tác quản lý tổ chức phi phủ Hồn thiện văn pháp quy hành có liên quan, tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho hoạt động vốn viện trợ tổ chức PCPNN yếu tố then chốt việc quản lý tổ chức phi phủ Thực phương hướng xây dựng ban hành thể chế, cần trọng số nội dung sau: Đổi quy trình xây dựng, ban hành; Xác định rõ chủ thể chủ trì chịu trách nhiệm soạn thảo; Xác định rõ quan, đơn vị, ban ngành phối hợp 15 tham gia soạn thảo; Xác định rõ vai trò tham gia xã hội, doanh nghiệp, tổ chức phi phủ người dân Trước hết, cần xem xét sửa đổi Quy chế đăng ký quản lý hoạt động tổ chức PCPNN Việt Nam theo hướng: Đơn giản hóa yêu cầu hồ sơ đăng ký, gia hạn, bổ sung, sửa đổi loại giấy đăng ký bao gồm Giấy đăng ký hoạt động, Giấy đăng ký lập Văn phòng dự án Giấy đăng ký lập Văn phòng đại diện Cụ thể, quy định nên nêu rõ loại giấy tờ yêu cầu, cung cấp biểu mẫu đơn đăng ký, đơn gia hạn, bổ sung, sửa đổi giấy đăng ký, mẫu kế hoạch hoạt động dự kiến Việt Nam…; Đơn giản hóa cách thức tổ chức PCPNN nộp hồ sơ xin cấp, gia hạn, bổ sung sửa đổi loại giấy đăng ký theo hướng nộp hồ sơ qua thư điện tử (hồ sơ gốc chuyển đến quan tiếp nhận trả kết quả), qua đường bưu điện trực tiếp quan tiếp nhận Xây dựng ban hành chương trình quốc gia xúc tiến vận động vốn viện trợ tổ chức PCPNN Cần xây dựng chương trình phù hợp thời gian với chiến lược kế hoạch phát triển KT-XH Việt Nam theo định hướng gắn liền với nội dung định hướng chiến lược, kế hoạch phát triển đất nước Cần xem xét chiến lược kế hoạch phát triển KTXH đất nước để khuyến khích tổ chức PCPNN tham gia đóng góp Phù hợp với sách ưu tiên tổ chức PCPNN lĩnh vực, địa bàn vùng núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, nhóm đối tượng hưởng lợi nhóm yếu Nhiều tổ chức PCPNN dành quan tâm ưu tiên cao cho lĩnh vực bảo vệ môi trường, tài ngun thiên nhiên, ứng phó với biến đổi khí hậu phát triển 16 Tuy nhiên với cần định kỳ biểu dương, tôn vinh tổ chức PCPNN có đóng góp thiết thực cho nghiệp phát triển KT-XH, xóa đói giảm nghèo Việt Nam Tiếp tục điều chỉnh, bổ sung quy chế làm việc Ủy ban phận giúp việc Chủ động nghiên cứu, đánh giá, dự báo tình hình hoạt động tổ chức PCPNN giới nói chung Việt Nam nói riêng để tham mưu tích cực, có hiệu đạo, đó, chấn chỉnh tổ PCPNN hoạt động khơng tơn chỉ, mục đích theo đăng ký lợi dụng hoạt động hỗ trợ từ thiện, nhân đạo để tuyên truyền, kích động, cần ý hoạt động lợi dụng để gây ổn định chống phá Nhà nước Việt Nam 2.6 Đối với nhà quản lý hoạch định sách Xác định rõ trọng tâm hoàn thiện thể chế quản lý nhà nước tổ chức phi phủ nước ngồi hoạt động Việt Nam thể chế tổ chức máy; hoạt động phối hợp; vận động viện trợ, tiếp nhận sử dụng viện trợ phi phủ nước ngồi Quốc hội cần thúc đẩy nhanh việc soạn thảo thông qua Luật quản lý PCPNN Việt nam nói riêng tổ chức phi phủ Nói chung để làm sở cho việc nâng cao hiệu quản lý nhà nước tổ chứcPCP Cần đạo, quan tham mưu Quốc hội có tham vấn giới trí thức, nhà khoa học đẩy mạnh nghiên cứu khoa học tổ chức PCP, tổng hợp ý kiến tư vấn, phản biện mang tính xây dựng chuyển giao đến quan xây dựng dự thảo Luật để sớm hồn thiện Dự thảo Luật trình Quốc Hội xem xét, ban hành Bộ Nội vụ cần sớm nghiên cứu hồn thiện dự thảo Luật để trình Quốc hội Cần nghiên cứu, cải cách thủ tục hành để tạo thuận lợi cho việc thành lập 17 hoạt động tổ chức PCP dựa quy định pháp luật hành, cụ thể giảm bớt thủ tục gây khó khăn, phiền hà việc xác định tên, chức năng, nhiệm vụ, phạm vi hoạt động hội, phê duyệt Điều lệ hội, đồng thời xây dựng văn hướng dẫn bộ, ngành thực nghiêm túc hoạt động liên quan đến hoạt động hội vấn đề tài chính, thuế, tiếp cận dịch vụ cơng Bộ, ngành có trách nhiệm phối hợp tham gia quản lý nhà nước tổ chức PCP cần làm rõ chức năng, nhiệm vụ bộ, ngành việc phối hợp quản lý nhà nước phi phủ phù hợp với pháp luật hành chức năng, nhiệm vụ giao Nghiên cứu định hướng hoạt động quản lý nhà nước tổ chức PCP theo số nguyên tắc sau: Cần đẩy mạnh hoạt động phát triển thị trường khoa học công nghệ, dịch vụ công tạo động lực cho hoạt động hội tổ chức PCP Cần nghiên cứu, ban hành quy chuẩn chuyên môn, nghề nghiệp cho lĩnh vực liên quan đến hoạt động hội tổ chức PCP Cần tham gia xây dựng hồn thiện sở liệu, thơng tin quốc gia hội, tổ chức phi phủ, xây dựng ngân hàng chuyên gia lĩnh vực Trong chương trình, kế hoạch, dự án hợp tác với tổ chức PCPNN, bộ, ngành, địa phương phải ln trọng xem xét xử lý hài hịa khía cạnh kinh tế, an ninh, đối ngoại Xây dựng chế liên ngành đủ mạnh để phối hợp quản lý, phát huy vai trò, trách nhiệm ủy viên Ủy ban quan giúp việc, tạo phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, thống nhất, kịp thời công việc thường xuyên vấn đề đột xuất, phức tạp, nhạy cảm 18 KẾT LUẬN Tư mối quan hệ Việt Nam tổ chức PCPNN dần thay đổi từ quan hệ cho - nhận đơn sang quan hệ hợp tác, đối tác phát triển Trong năm qua, Việt Nam tranh thủ nguồn tài trợ PCP, mức bình quân đầu người thấp góp phần giải số khó khăn kinh tế, xã hội sở địa phương Trong tình hình có khó khăn nguồn tài trợ quốc tế năm đầu kỷ XXI, số lượng tổ chức PCPNN hoạt động Việt Nam ngày nhiều giá trị viện trợ lại khó tăng Việc có trì nâng lên phần mức viện trợ hay không tùy thuộc chủ yếu vào công tác vận động quản lý viện trợ phi phủ Trên tinh thần đó, xây dựng ban hành thể chế đáp ứng yêu cầu quản lý giai đoạn nay, đồng thời tạo môi truờng pháp lý thuận lợi cho tổ chức phi phủ nước ngồi hoạt động hiệu Việt Nam giúp tránh trùng lặp với việc sử dụng nguồn lực khác, tạo điều kiện phát huy hiệu nguồn lực khác thực nhiệm vụ Cụ thể, cần triển khai đồng bộ, sáng tạo linh hoạt giải pháp để nâng cao hiệu công tác viện trợ PCPNN với cách làm Góp phần tích cực vào thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cách thực chất bền vững thời gian tới Nâng cao vị thế, vai trò, khơi dậy phát huy tiềm năng, nguồn vốn xã hội hội, tổ chức phi phủ, đồng thời phát huy hiệu quản lý nhà nước tổ chức PCP đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 19 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình quản lý nhà nước tổ chức phi phủ Nghị định 12/2012/NĐ-CP đăng ký hoạt động tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam Nghị định 45/1010/NĐ-CP quy định tổ chức, hoạt động, quản lý hội Nghị định 68/2008/NĐ-CP quy định điều kiện thủ tục thành lập, tổ chức, hoạt động giải thể CSBT xã hội Nghị định 80/2020/NĐ-CP quản lý sử dụng viện trợ khơng hồn lại 20 ... 1: Thực trạng hoạt động viện trợ phi phủ nước việt nam Phần 2: Những kiến nghị để quản lý hoạt động việ trợ tổ chức phi phủ việt nam Phần 1: Thực trạng hoạt động viện trợ phi phủ nước việt nam. .. thức hoạt động viện trợ tổ chức phi nước Việt Nam 1.4 Kết hoạt động tổ chức phi phủ nước Việt Nam 1.5 Tác động tổ chức phi phủ nước ngồi Việt Nam Phần 2: Những kiến nghị để quản. .. tổ chức phi phủ nước ngồi hoạt động Việt Nam nhiều bất cập Theo tinh thần đó, em chọn đề tài “THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG VIỆN TRỢ PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGỒI TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ ĐÓ, NÊU NHỮNG KIẾN