BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG SỐ NGƯỜI THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần Bảo hiểm xã hội Mã phách HÀ NỘI 2021 LỜI CAM KẾT Tôi xin cam đoan đây là đề tài nghiên cứu của tôi Số liệu được tôi tổng hợp lại để thực hiện đề tài nghiên cứu môn học Đề tài đều là trung thực không thực hiện sao chép từ kết quả nghiên cứu của người khác và xin chịu hoàn toàn trách nhiệm nếu có sự không trung thực về thô.
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG SỐ NGƯỜI THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Bảo hiểm xã hội Mã phách: HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM KẾT Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu Số liệu tổng hợp lại để thực đề tài nghiên cứu môn học Đề tài trung thực không thực chép từ kết nghiên cứu người khác xin chịu hồn tồn trách nhiệm có khơng trung thực thơng tin sử dụng q trình thực LỜI CẢM ƠN Đề tài: “ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG SỐ NGƯỜI THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY” hoàn thành Trong q trình nghiên cứu hồn thiện, em nhận hướng dẫn giúp đỡ nhiệt tình từ thầy Em xin trân thành cảm ơn tới thầy cô nhà trường, giúp đỡ em hoàn thành đề tài nghiên cứu cách tốt Trong trình thực nghiên cứu, em cố gắng, nhiên khơng tránh khỏi sai sót Em mong góp ý thầy, để đề tài nghiên cứu em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Các từ viết tắt Chữ đầy đủ BHXH Bảo hiểm xã hội BHXHTN Bảo hiểm xã hội tự nguyện NĐ-CP Nghị định – Chính phủ MỤC LỤC LỜI CAM KẾT LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng, phạm vi, phương pháp nghiên cứu Dự kiến đóng góp Ý nghĩa Đề tài Kết cấu CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN KN bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội tự nguyện Đối tượng áp dụng: Nguyên tắc BHXH tự nguyện: 3.1.Nguyên tắc tự nguyện 3.2 Nguyên tắc bình đẳng quyền tham gia BHXH có nhu cầu bảo hiểm 3.3.Nguyên tắc chia sẻ rủi 3.4.Nguyên tắc cân đối hài hịa lợi ích nhu cầu BHXH 3.5 Nguyên tắc đóng góp hưởng thụ người tham gia BHXH Quyền trách nhiệm người tham gia BHXH tự nguyện: 4.1 Người tham gia BHXH tự nguyện có quyền: 4.2 Người tham gia BHXH tự nguyện có trách nhiệm: Phương thức đóng mức đóng BHXH tự nguyện: 5.1 Phương thức đóng: 5.2 Mức đóng BHXH tự nguyện hàng tháng (cho tháng): 5.3 Đăng ký lại phương thức đóng BHXH tự nguyện: 5.4 Tạm dừng đóng BHXH tự nguyện: Các chế độ BHXH tự nguyện: 6.1 Chế độ hưu trí: 6.1.1 Điều kiện hưởng lương hưu hàng tháng: 6.1.2 Mức lương hưu hàng tháng: 6.1.3 Trợ cấp lần nghỉ hưu: 11 6.1.4 Thời điểm hưởng lương hưu: 11 6.1.5 Người tham gia BHXH tự nguyện hưởng lương hưu hàng tháng hưởng BHYT quỹ BHXH tự nguyện bảo đảm 11 6.1.6 Tạm dừng hưởng lương hưu hàng tháng: 12 6.1.7 BHXH lần người không đủ điều kiện hưởng lương hưu 12 6.2 Chế độ tử tuất Người tham gia BHXH tự nguyện chết thân nhân hưởng chế độ tử sau: 13 6.2.1 Trợ cấp mai táng: 13 6.2.2 Trợ cấp tuất lần: 13 6.2.3 Trợ cấp tuất hàng tháng: 15 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI VIỆT NAM 17 Tình hình tham gia BHXH tự nguyện 17 Lý không tham gia BHXH tự nguyện người lao động 19 Nguyên nhân dẫn đến đối tượng tham gia BHXHTN phát triển chậm 20 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXHTN THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 22 Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền 22 Xây dựng sách BHXH ổn định 23 Nâng cao, đổi mạnh mẽ công tác dịch vụ quan BHXH 24 Nâng cao hiệu thực thi pháp luật 26 Thay đổi cách thức hỗ trợ cho người cao tuổi, chuyển từ hỗ trợ hưởng sang hỗ trợ đóng BHXH tự nguyện 26 KẾT LUẬN 28 TÀI LIỆU THAM KHẢO: 29 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bảo đảm an sinh xã hội nhiệm vụ quan trọng Đảng Nhà nước ta thường xuyên quan tâm thực hiện, tình hình nay, mà kinh tế nước ta bị tác động khủng hoảng kinh tế giới Trong việc thực sách an sinh xã hội, sách bảo hiểm xã hội (BHXH) giữ vai trị quan trọng hàng đầu, sách xã hội mang ý nghĩa nhân đạo sâu sắc có tính chia sẻ cộng đồng, thể đường lối, chủ trương Ðảng sách, pháp luật Nhà nước xây dựng bảo vệ tổ quốc, đưa đất nước vững bước lên đường xây dựng Chủ nghĩa xã hội mục tiêu: Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh Bên cạnh thành tích BHXH cịn gặp số vướng mắc, chưa phù hợp giai đoạn phát triển đất nước Đặc biệt sách bảo hiểm xã hội tự nguyện.Trước thực tế đó, em lựa chọn chuyên đề “ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG SỐ NGƯỜI THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY.” làm đề tài nghiên cứu Chun đề nhằm mục đích thực trạng từ đưa giải pháp viêc triển khai bảo hiểm xã hội tư nguyện để góp phần xây dựng hệ thống bảo hiểm xã hội tốt Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu chung: - Đánh giá thực trạng tình hình tham gia BHXH tự nguyện Việt Nam - Trên sở đó, đề xuất số giải pháp nâng cao tỷ lệ đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Việt Nam Mục tiêu cụ thể: - Thực trạng tình hình tham gia BHXH tự nguyện - Xác định số yếu tố liên quan đến tình hình tham gia BHXH tự nguyện - Xây dựng số giải pháp nâng cao tỷ lệ đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Đối tượng, phạm vi, phương pháp nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: - Tình hình tham gia BHXH tự nguyện tập trung vào nội dung: đối tượng tham gia BHXH tự nguyện; yếu tố ảnh hưởng đến việc tham gia BHXH Phạm vi nghiên cứu: - Đề tài nghiên cứu tình hình tham gia BHXH tự nguyện giai đoạn từ năm 2006 - 2020 nước Phương pháp nghiên cứu: - Kế thừa tài liệu quan có liên quan Sử dụng phương pháp điều tra khảo sát, thu thập thông tin NLĐ góc độ khác nhau: Độ tuổi, giới tính, học vấn, nghề nghiệp, thu nhập Xử lý phân tích số liệu theo phương pháp thống kê - So sánh, đối chiếu tài liệu hồ sơ khai thác từ sở, ngành với số liệu thực tế điều tra khảo sát để lấy ý kiến người làm công tác BHXH tự nguyện cá nhân, tổ chức có liên quan Tổng hợp phân tích tài liệu, số liệu thống kê, khảo sát; đánh giá nhân tố tác động đến tình hình tham gia BHXH dự báo nhân tố tác động tương lai; đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu phát triển người tham gia BHXH tự nguyện bao phủ Dự kiến đóng góp Nội dung đề tài liên quan đến nhiệm vụ thường xuyên BHXH tự nguyện, có vấn đề đặt cần giải quyết, tháo gỡ để góp phần phát triển bền vững nghiệp, đáp ứng yêu cầu thực mục tiêu "BHXH người lao động” Những giải pháp đề xuất kiến nghị với cấp có thẩm quyền tham khảo, vận dụng vào công tác quản lý thu tổ chức thực sách BHXH tự nguyện nước ta Ý nghĩa Đề tài Đề tài nghiên cứu, phân tích, so sánh số liệu tổ chức điều tra, khảo sát để đánh giá thực trạng tình hình tham gia BHXH tự nguyện; xác định yếu tố tác động đến trình tham gia; đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao tỷ lệ tham gia BHXH tự nguyện Do đó, Đề tài tham khảo, vận dụng vào thực tế cơng tác quản lý BHXH tự nguyện nói riêng việc tổ chức thực sách BHXH Kết cấu Nhìn nhận tầm quan trọng ngành nghề công chứng viên với phát triển đất nước nên chọn đề tài “ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG SỐ NGƯỜI THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY” Kết cấu tiểu luận: Ngoài phần mở đầu kết luận, phần nội dung tiểu luận gồm có chương sau: CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI VIỆT NAM CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXHTN THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 15 năm có từ đủ 15 năm trở lên khơng có thân nhân thuộc diện hưởng tiền tuất hàng tháng chết, thân nhân hưởng trợ cấp tuất lần với cách tính hưởng nêu trên, mức thấp tháng lương hưu hưởng trước chết 6.2.3 Trợ cấp tuất hàng tháng: a) Đối tượng: Người có thời gian đóng BHXH bắt buộc từ đủ 15 năm trở lên (bao gồm người đóng BHXH tự nguyện; người bảo lưu thời gian đóng BHXH tự nguyện người hưởng lương hưu), chết thân nhân sau hưởng trợ cấp tuất hàng tháng: - Con chưa đủ 15 tuổi (bao gồm đẻ, nuôi hợp pháp, ngồi giá thú pháp luật cơng nhận, đẻ mà người chồng chết người vợ mang thai); chưa đủ 18 tuổi học; từ đủ 15 tuổi trở lên bị suy giảm khả lao động từ 81% trở lên - Vợ từ đủ 55 tuổi trở lên chồng từ đủ 60 tuổi trở lên; vợ 55 tuổi, chồng 60 tuổi bị suy giảm khả lao động từ 81% trở lên khơng có thu nhập có thu nhập hàng tháng thấp mức lương tối thiểu chung - Cha đẻ, mẹ đẻ, cha vợ cha chồng, mẹ vợ mẹ chồng, người khác mà đối tượng có trách nhiệm ni dưỡng từ đủ 60 tuổi trở lên nam, từ đủ 55 tuổi trở lên nữ khơng có thu nhập có thu nhập hàng tháng thấp mức lương tối thiểu chung; Cha đẻ, mẹ đẻ, cha vợ cha chồng, mẹ vợ mẹ chồng, người khác mà đối tượng có trách nhiệm nuôi dưỡng 60 tuổi nam, 55 tuổi nữ bị suy giảm khả lao động từ 81% trở lên khơng có thu nhập có thu nhập hàng tháng thấp mức lương tối thiểu chung b) Mức trợ cấp tuất hàng tháng thân nhân 50% mức lương tối thiểu chung Trường hợp thân nhân khơng có người trực tiếp ni 15 dưỡng mức trợ cấp tuất hàng tháng 70% mức lương tối thiểu chung c) Số thân nhân hưởng trợ cấp tuất hàng tháng không người người chết Trường hợp có từ người chết trở lên thân nhân người hưởng lần mức trợ cấp hàng tháng d) Thời điểm thân nhân hưởng trợ cấp tuất hàng tháng kể từ tháng liền kề sau tháng mà người tham gia BHXH tự nguyện chết 16 CHƯƠNG THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI VIỆT NAM Tình hình tham gia BHXH tự nguyện Luật BHXH 2014 có hiệu lực từ ngày 01/01/2016, sửa đổi có nhiều quy định BHXH tự nguyện khắc phục phần khó khăn cho đối tượng tham gia, bỏ quy định tuổi trần tham gia BHXHTN, bỏ quy định mức thu nhập đóng BHXH tự nguyện thấp mức lương tối thiểu chung (nay mức lương sở), thay vào quy định mức thu nhập tháng người tham gia BHXH tự nguyện lựa chọn, thấp mức chuẩn hộ nghèo khu vực nông thôn theo quy định Thủ tướng Chính phủ (theo Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều cho giai đoạn 2016 – 2020) cao 20 lần mức lương sở thời điểm đóng Theo đó, đối tượng tham gia BHXH tự nguyện lựa chọn mức đóng phù hợp với khả tham gia Bên cạnh Luật quy định người tham gia lựa chọn phương thức đóng BHXH tự nguyện cách linh hoạt như: Đóng theo tháng, đóng theo quý, đóng theo tháng, đóng theo năm đóng lần cho nhiều năm sau lần cho năm thiếu để hưởng chế độ BHXH tự nguyện - Kết phát triển đối tượng tham gia thụ hưởng BHXH tự nguyện So với loại hình BHXH bắt buộc Bảo hiểm thất nghiệp đối tượng tham 68 gia BHXH tự nguyện khoảng cách xa, 1,7% so với BHXH bắt buộc 2% so với bảo hiểm thất nghiệp - Năm 2020, ảnh hưởng đại dịch Covid-19, số lao động tham gia BHXH tự nguyện tăng 86% so với năm 2019 Kết năm 2020, BHXH Việt Nam triển khai đồng nhiều giải pháp, bật việc thực chương trình truyền thơng “Lễ quân hưởng ứng 17 Tháng vận động triển khai BHXH toàn dân - Tuyên truyền, vận động người dân tham gia BHXH tự nguyện” quy mơ tồn quốc - Tuy nhiên Số lượng người tham gia BHXH tự nguyện thấp, chưa tương xứng với tiềm Sau 13 năm triển khai BHXH tự nguyện, đến hết năm 2020, có khoảng 1.068 nghìn người tham gia loại hình bảo hiểm này, chiếm 3,7% so với đối tượng thuộc diện tham gia - Số đối tượng nhận BHXH lần mức cao, năm có hàng trăm nghìn người hưởng BHXH lần Nếu so sánh số lao động giải hưởng BHXH lần với số lao động tham gia BHXH tăng mới, tỷ lệ tương đối cao (từ 2016 - 2019, năm xấp xỉ 45%, năm 2020, tỷ lệ tăng lên 73,3%) Điều ảnh hưởng lớn tới việc phát triển đối tượng tham gia BHXH BHXH tự nguyện - Số lượng người tham gia BHXH tự nguyện Xem xét số lượng người lao động tham gia BHXH tự nguyện theo địa bàn cư trú, đối tượng tham gia BHXH tự nguyện đông khu vực đồng bằng, khu vực trung du thấp khu vực miền núi - Nhằm đánh giá toàn diện nhu cầu, nghiên cứu tiến hành xem xét nhu cầu, mong muốn tham gia BHXH tự nguyện người lao động góc độ khác nhau: Độ tuổi, giới tính, học vấn, nghề nghiệp, thu nhập Số lượng người tham gia BHXH tự nguyện Xem xét số lượng người lao động tham gia BHXH tự nguyện theo địa bàn cư trú, đối tượng tham gia BHXH tự nguyện đông khu vực đồng bằng, khu vực trung du thấp khu vực miền núi - Trong đối tượng này, nhóm tuổi trung niên trở lên đến tuổi lao động có nhu cầu tham gia lớn nhóm tuổi trẻ Điều giải thích người lao động bước vào độ tuổi cao hơn, họ có nhận thức rõ cần thiết việc tham gia BHXH tự nguyện so với lớp trẻ Đồng 18 thời, điều cho thấy nhu cầu BHXH tự nguyện tương lai lớn nhiều Số liệu điều tra cho thấy có khác nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện người lao động xem xét góc độ khác Lý không tham gia BHXH tự nguyện người lao động Có nhiều nguyên nhân khiến tỷ lệ người tham gia BHXH tự nguyện đạt thấp Có thể giải thích nguyên nhân chủ yếu là: - Về thu nhập thấp khơng ổn định ngun nhân khiến cho người lao động khó tiếp cận với BHXH tự nguyện thu nhập đối tượng cịn thấp so với mức đóng bảo hiểm, khu vực miền núi trung du - Thực tế cho thấy, người tham gia BHXH tự nguyện lựa chọn mức đóng BHXH, nhiên, tỷ lệ hỗ trợ từ ngân sách nhà nước tính mức đóng thấp mà người tham gia BHXH tự nguyện lựa chọn, nên mức hỗ trợ chưa đủ hấp dẫn để thu hút đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Do đó, việc phát triển đối tượng năm qua hạn chế số kinh phí hỗ trợ cịn khiêm tốn Năm 2019, tổng kinh phí ngân sách nhà nước thực hỗ trợ cho hoạt động 102 tỷ đồng Số liệu báo cáo BHXH Việt Nam cho thấy, khoảng 25 triệu người (tương đương 95%) thuộc đối tượng chưa tham gia BHXH tự nguyện Trong theo khoản 2, Điều 70 Luật BHXH tự nguyện quy định người lao động phải có đủ sau 20 năm đóng bảo hiểm xã hội thụ hưởng lương hưu nên nhiều người chưa tin tưởng chưa có động lực mạnh mẽ để thúc đẩy họ tham gia BHXH tự nguyện - Do chủ trương nên người dân chưa quan tâm nhiều nhận thức đầy đủ loại hình này; cơng tác tun truyền, vận động, triển khai nhiều xã chưa sâu rộng, thiếu đồng bộ, chưa có hình thức phù hợp để tác động 19 đến đối tượng Hơn nữa, lượng cán phụ trách BHXH tự nguyện mỏng, chưa có cán chuyên trách cấp xã hay đại lý thu BHXH tự nguyện, chủ yếu cán Hội Nơng dân kiêm nhiệm chưa có kinh phí để trả thù lao cho họ nên việc khai thác đối tượng tham gia BHXH tự nguyện nhiều hạn chế Thứ ba, quan BHXH tỉnh chưa điều tra toàn diện đối tượng tham gia BHXH tự nguyện nên chưa nắm tình hình cụ thể tiềm tham gia BHXH tự nguyện người dân; chưa có giải pháp tích cực triển khai thực BHXH tự nguyện biện pháp mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn huyện, xã Vì vậy, số người lao động tham gia BHXH tự nguyện tăng lên chưa tương xứng với tiềm đối tượng thuộc diện tham gia BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh - Công tác tuyên truyền tăng cường chưa sâu rộng, chưa phù hợp với nhóm đối tượng, phận người dân chưa hiểu sách BHXH tự nguyện Nguyên nhân dẫn đến đối tượng tham gia BHXHTN phát triển chậm Như vậy, so với tiềm năng, đối tượng tham gia BHXH tự nguyện phát triển chậm số nguyên nhân sau: - Nhận thức người lao động lợi ích BHXH cịn hạn chế, nhiều người chưa có hiểu biết rõ ràng sách BHXH; mặt khác, thói quen phịng ngừa rủi ro chưa hình thành, người lao động thực thấy cần bảo hiểm rủi ro cố xảy - Tiền lương/thu nhập người lao động thấp, năm 2019, tiền lương bình quân người làm cơng hưởng lương 6,64 triệu đồng/tháng, thu nhập bình quân đầu người đạt 4,2 triệu đồng/tháng… - Sự cạnh tranh sản phẩm bảo hiểm thương mại Ngoài chế độ 20 hưu trí loại hình BHXH tự nguyện, nhiều doanh nghiệp bảo hiểm cung cấp cho người lao động sản phẩm bảo hiểm cho tuổi già - Chính sách BHXH chưa đảm bảo ổn định Các chế độ BHXH dài hạn (hưu trí, tử tuất) có đặc điểm thời gian đóng thời gian hưởng có tách bạch phát sinh thời gian dài Chính sách BHXH có nhiều thay đổi, ảnh hưởng tới quyền lợi người tham gia, điều ảnh hưởng tới niềm tin người dân vào sách 21 CHƯƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỐI TƯỢNG THAM GIA BHXHTN THEO HƯỚNG BỀN VỮNG Để khắc phục tồn tại, hạn chế trên, thời gian tới cần triển khai đồng giải pháp sau: Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền - Như trình bày trên, lý người dân không tham gia BHXH tự nguyện họ thông tin Do vậy, để nâng cao nhận thức người lao động cần thết tham gia BHXH tự nguyện cần đẩy mạnh công tác thơng tin, tun truyền sách đến tất đối tượng, cấp, ngành, tầng lớp nhân dân - Trong hoạt động tuyên truyền, cần trọng nâng cao nhận thức hiểu biết người lao động sách BHXH tự nguyện, yếu tố quan trọng định việc tham gia BHXH tự nguyện.Cơng tác thơng tin, tun truyền có vai trị quan trọng việc truyền tải thơng điệp sách đến đối tượng chịu tác động Tham gia BHXH tự nguyện quyền lợi trách nhiệm người lao động (trách nhiệm thân cộng đồng) - Trên thực tế, nhiều người lao động chưa có hiểu biết rõ mức đóng, thời gian đóng, quyền lợi hưởng… để người lao động dễ hiểu, không cảm thấy dự thời gian tham gia dài Muốn cần có ví dụ minh họa mức đóng quyền lợi hưởng cho người lao động; nhấn mạnh nội dung điều chỉnh tiền lương/thu nhập đóng BHXHTN tiền lương hưu hàng tháng sở mức tăng số giá tiêu dùng - Bên cạnh đó, cần làm rõ liên thơng hai hình thức BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện, người lao động cộng nối thời gian tham gia BHXH cách tính lương hưu giống Nhận thức rõ vấn đề tránh 22 việc người lao động nhận BHXH lần khơng có ý định tham gia tiếp rời khỏi khu vực tham gia bắt buộc - Ngồi ra, cần đa dạng hóa hình thức tuyên truyền phối hợp với bộ, ngành, tổ chức đồn thể, xã hội, quan thơng tấn, báo chí tiếp tục đổi nội dung, hình thức tuyên truyền phù hợp với đặc điểm, tính chất đặc thù nhóm đối tượng, vùng miền, tập trung vào nhóm đối tượng phát triển BHXH tự nguyện Các nhóm đối tượng người lao động khác có đặc điểm khác nhận thức, tiền lương/thu nhập, thời gian làm việc, địa điểm làm việc… nên để truyền tải nội dung sách BHXH tự nguyện đến người lao động, phải có nhiều hình thức truyên truyền, như: Xây dựng tiểu phẩm truyền thông sách BHXH tự nguyện; sử dụng cơng cụ mạng xã hội; ban hành ấn phẩm, tờ rơi tuyên truyền BHXH tự nguyện, dễ hiểu, minh họa trách nhiệm đóng góp quyền lợi hưởng cụ thể; điểm nhà văn hóa thơn, xã, phường, thị trấn cần phải có dán biển hiệu tuyên truyền nội dung quy định BHXH tự nguyện; tăng thời lượng phát thanh, phát hình, phát nhiều lần vào khung khác để truyền tải lợi ích việc tham gia BHXH tự nguyện tới tầng lớp người dân Xây dựng sách BHXH ổn định - Song song để tạo điều kiện cho nhiều người lao động tiếp cận thuận lợi dễ dàng tham gia BHXH tự nguyện, Nhà nước cần có sách hỗ trợ phần kinh phí để người lao động tham gia BHXH tự nguyện, đồng thời cần tiếp tục nghiên cứu hồn thiện sách BHXH tự nguyện để sách ngày phù hợp với điều kiện thực tế mong muốn đơng đảo người lao động Với mức đóng phí BHXH tự nguyện theo quy định 22% mức tiền lương tối thiểu chung cao so với người lao động nông thôn Do vậy, việc xây dựng sách hỗ trợ phần kinh phí đóng BHXH tự nguyện cho nhóm người nghèo cận nghèo 23 cần thiết để họ tham gia BHXH tự nguyện Chính sách góp phần mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, đảm bảo an sinh xã hội giảm gánh nặng ngân sách tương lai - Để người lao động tham gia BHXHTN “sản phẩm” BHXH tự nguyện phải thực hấp dẫn người tham gia, chế độ BHXH tự nguyện phải đảm bảo đời sống cho người lao động gặp rủi ro kiện làm giảm nguồn thu nhập từ lao động Hơn nữa, cam kết Nhà nước người tham gia (thơng qua sách BHXHTN) phải thực suốt trình tham gia BHXH tự nguyện người lao động - Nói cách khác, sách BHXHTN phải cố định kể từ tham gia người lao động, có thay đổi thơng báo từ người lao động bắt đầu tham gia Chính sách BHXH tự nguyện ổn định tạo tin tưởng cho người dân khuyến khích người dân tham gia vào BHXHTN tránh trường hợp số người rời bỏ hệ thống, nhận BHXH lần - Chú trọng đào tạo hướng dẫn nghiệp vụ, kỹ tuyên truyền vận động cho đội ngũ đại lý thu; giao số tiêu cụ thể tuần, tháng phát triển người tham gia BHXH tự nguyện cho đại lý Tập trung rà soát, dừng triển khai Điểm thu chưa đáp ứng yêu cầu theo quy định - Bên cạnh đó, tiếp tục kêu gọi cộng đồng doanh nghiệp, nhà hảo tâm, quan, tổ chức đóng góp, hỗ trợ, mua tặng sổ BHXH tự nguyện cho người dân nhằm hướng đến tính bền vững sách an sinh xã hội cho Nhân dân Nâng cao, đổi mạnh mẽ công tác dịch vụ quan BHXH - Trong kinh tế thị trường, có nhiều sản phẩm bảo hiểm thương mại cạnh tranh với sản phẩm BHXH tự nguyện, đáng kể sản phẩm bảo hiểm cung cấp doanh nghiệp bảo hiểm nhân thọ Mặc dù, sản phẩm 24 DN bảo hiểm nhân thọ đảm bảo nguồn tài cho người tham gia gặp rủi ro, góp phần ổn định sống, để thực chức Nhà nước việc đảm bảo quyền an sinh cho người dân, Nhà nước phải mở rộng phạm vi bao phủ sách BHXH bao gồm BHXHTN - Từ kết nghiên cứu số lượng đánh giá người lao động cho thấy, hoạt động dịch vụ BHXH tự nguyện nhiều bất cập Thủ tục tham gia BHXH tự nguyện phức tạp; thái độ phục vụ số cán công nhân, viên chức chưa tốt, gây khó khăn q trình xin giấy chứng nhận, làm giấy tờ thủ tục, làm việc quan liêu, chí lợi dụng vai trị, nhiệm vụ để nhũng nhiễu gây cản trở cho người dân đến làm thủ tục Do đó, để thu hút người lao động tham gia BHXH tự nguyện, cần tiếp tục nâng cao chất lượng dịch vụ như: Thủ tục đăng ký tham gia hưởng chế độ BHXH tự nguyện phải đơn giản, thuận tiện, tránh gây phiền hà; cán làm cơng tác BHXH phải có trình độ chun mơn, đạo đức nghề nghiệp, nhiệt tình có trách nhiệm đồng thời nâng cao chất lượng, số lượng chuyên trách BHXH tự nguyện; chi trả BHXH tự nguyện có phát sinh quyền lợi BHXH; tăng cường kiểm tra giám sát xử lý nghiêm hành vi tiêu cực trình thực BHXH tự nguyện cho người dân; hoàn thiện sở hạ tầng, hệ thống sở liệu tập trung, phần mềm nghiệp vụ Ngành; triển khai hiệu hệ thống tương tác đa phương tiện với người dân doanh nghiệp; mở rộng cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4; đẩy mạnh việc giao dịch điện tử; quản lý, sử dụng văn điện tử hệ thống quan BHXH trục liên thơng Chính phủ.linh hoạt việc cung cấp thơng tin sách thiết lập kênh thơng tin điện thoại, internet, email, facebook để tăng tính tương tác với người tham gia (hướng dẫn thủ tục, trả lời thắc mắc…) 25 - Từ hồn thiện văn bản, quy định, chuẩn bị đầy đủ điều kiện để triển khai toàn Ngành Đề án “Đổi mới, xếp tổ chức máy BHXH Việt Nam theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” Nâng cao hiệu thực thi pháp luật - Nhằm hạn chế, tiến tới xóa bỏ tình trạng nhúng nhiễu người dân tham gia bảo hiểm xã hội, việc thực pháp luật phải nghiêm minh , bối cảnh Cách mạng công nghiệp 4.0, thông tin bùng nổ nay, thông tin xấu không BHXH tự nguyện lan tràn nhanh, khơng có biện pháp xử lý kịp thời làm giảm lòng tin người dân sách BHXH tự nguyện - Các hình thức xử lý vi phạm BHXH tự nguyện cần quy định rõ ràng kịp thời giao kế hoạch, dự toán thu, chi, phát triển đối tượng BHXH tự nguyện; thường xuyên kiểm tra, giám sát, đôn đốc BHXH tỉnh trình triển khai thực hiện; tăng cường công tác tra, kiểm tra liên ngành, tra chuyên ngành, tra đột xuất đơn vị có dấu hiệu lạm dụng, trục lợi BHXH tự nguyện; kịp thời xử lý, kiến nghị xử lý hành vi vi phạm pháp luật BHXH tăng cường đạo đơn vị trực thuộc, BHXH tỉnh tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, đạo đức cơng vụ, quy tắc ứng xử công chức, viên chức người lao động ngành BHXH Thay đổi cách thức hỗ trợ cho người cao tuổi, chuyển từ hỗ trợ hưởng sang hỗ trợ đóng BHXH tự nguyện - Hiện nay, người cao tuổi (từ 60 tuổi trở lên thuộc hộ nghèo, từ 80 tuổi trở lên) khơng có lương hưu trợ cấp từ ngân sách nhà nước hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng, nguồn trợ cấp từ ngân sách nhà nước Tuy nhiên, thực tế cho thấy, việc thực trợ cấp xã hội gây bất bình đẳng người cao tuổi, người hưởng lương hưu họ 26 đóng góp/tích lũy thời gian làm việc, họ khơng hưởng trợ cấp xã hội - Vì vậy, để đảm bảo lương hưu cho người cao tuổi bình đẳng quyền nghĩa vụ người lao động, cần có tích hợp sách BHXH với sách xã hội khác, thay trợ cấp cho người cao tuổi, chuyển sang hỗ trợ đóng BHXH tự nguyện Có đảm bảo người cao tuổi có lương hưu với mức hưởng cao mức trợ cấp xã hội 27 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội tự nguyện sách lớn Nhà nước, nhằm tạo điều kiện cho người lao động hưởng lương hưu dựa nguyên tắc có đóng, có hưởng Để thực mục tiêu đề ra, ngành BHXH nỗ lực thực cải cách sách BHXH, bước phát triển hệ thống BHXH linh hoạt, đa dạng, đa tầng, đại hội nhập quốc tế theo nguyên tắc đóng, hưởng, cơng bằng, bình đẳng, chia sẻ bền vững Tổ chức thực tốt chế độ BXHH tự nguyện có hỗ trợ Nhà nước, giải quyết, chi trả chế độ BHXH kịp thời, đầy đủ đến người tham gia; đơn giản hóa quy trình, thủ tục tham gia; tạo điều kiện thuận lợi cho NLĐ tiếp cận dịch vụ BHXH qua việc đa dạng dịch vụ đóng, hưởng thơng qua hệ thống dịch vụ viễn thơng, ngân hàng… Tóm lại, để đạt mục tiêu số người tham gia BHXH tự nguyệm theo Nghị số 28-NQ/TW tiến tới BHXH toàn dân, cần thực đồng nhiều giải pháp, gồm hoàn thiện sách tổ chức thực BHXH bao gồm BHXHTN Trong tổ chức thực hiện, nỗ lực ngành BHXH Việt Nam, cần có tham gia cấp quyền, tổ chức đồn thể toàn thể nhân dân 28 TÀI LIỆU THAM KHẢO: Luật BHXH 2014; Bộ Chính trị, Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018; Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, Báo cáo kết công tác năm 2016, 2017, 2018, 2019, 2020; Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006; Nghị định số 68/2007/NĐ-CP ngày 19/4/2007; Nghị định số 190/2007/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH tự nguyện; Nghị số 28-NQ/TW tiến tới BHXH toàn dân; Quốc hội, Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014; 29 ... hợp giai đoạn phát triển đất nước Đặc biệt sách bảo hiểm xã hội tự nguyện. Trước thực tế đó, em lựa chọn chuyên đề “ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG SỐ NGƯỜI THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN Ở VIỆT NAM HIỆN... dụng trình thực LỜI CẢM ƠN Đề tài: “ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TĂNG SỐ NGƯỜI THAM GIA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY? ?? hồn thành Trong q trình nghiên cứu hồn thiện, em nhận hướng dẫn giúp... hình tham gia BHXH tự nguyện Việt Nam - Trên sở đó, đề xuất số giải pháp nâng cao tỷ lệ đối tượng tham gia BHXH tự nguyện Việt Nam Mục tiêu cụ thể: - Thực trạng tình hình tham gia BHXH tự nguyện