Pháp Luật về Thi đua Khen thưởng

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THI ĐUA KHEN THƯỞNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần Pháp Luật về Thi đua Khen thưởng Mã phách HÀ NỘI 2021 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN 1 LỜI CẢM ƠN 2 MỞ ĐẦU 3 1 Lý do chọn đề tài 3 2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài 3 4 Phương pháp nghiên cứu 4 5 Bố cục đề tài 4 CHƯƠNG 1 5 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA KHEN THƯỞNG 5 1.

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THI ĐUA KHEN THƯỞNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Pháp Luật Thi đua Khen thưởng Mã phách: HÀ NỘI - 2021 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA KHEN THƯỞNG Khái niệm thi đua khen thường Vị trí, vai trị, ý nghĩa cơng tác thi đua, khen thưởng Nguyên tắc thi đua, nguyên tắc khen thưởng 3.1 Nguyên tắc thi đua 3.2 Nguyên tắc khen thưởng Nội dung pháp luật thi đua, khen thưởng 10 CHƯƠNG 12 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THI ĐUA KHEN THƯỞNG NƯỚC TA HIỆN NAY 12 Các yếu tố tác động đến pháp luật thi đua, khen thưởng Việt Nam 12 1.1 Tác động yếu tổ kinh tế 12 1.2 Tác động yếu tổ trị 12 1.3 Tác dụng văn yếu tố, tư tưởng 13 1.4 Tác động yếu tố xã hội 14 1.5 Tác động yếu tố hội nhập quốc tế 14 2.1 Kết thực pháp luật thi đua, khen thưởng 15 2.2 Những hạn chế thực pháp luật thi đua, khen thưởng 17 CHƯƠNG 21 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THI ĐUA KHEN THƯỞNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 21 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phong trào thi đua 21 Trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo 23 Đổi nội dung tổ chức phong trào thi đua 25 Đổi hình thức tổ chức phong trào thi đua 26 Tăng cường phát hiện, bồi dưỡng, nhân điển hình tiên tiến 28 Quy trình tổ chức phong trào thi đua 31 Công tác sơ kết, tổng kết, khen thưởng phong trào 32 KẾT LUẬN 34 TÀI LIỆU THAM KHẢO 35 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan đề tài nghiên cứu Em Số liệu tổng hợp lại để thực đề tài nghiên cứu môn học Đề tài trung thực không thực chép từ kết nghiên cứu người khác xin chịu hồn tồn trách nhiệm có khơng trung thực thơng tin sử dụng q trình thực LỜI CẢM ƠN Đề tài: “THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THI ĐUA KHEN THƯỞNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY”đã hoàn thành Trong q trình học tập, nghiên cứu hồn thiện em đã nhận hướng dẫn giúp đỡ nhiệt tình từ thầy Em xin trân thành cảm ơn tới thầy cô nhà trường, đã giúp đỡ em hoàn thành đề tài nghiên cứu cách tốt Trong trình thực nghiên cứu, em đã cố gắng, nhiên không tránh khỏi sai sót Em mong góp ý thầy, để đề tài nghiên cứu em hoàn thiện hơn, có thêm kinh nghiệm tiểu luận sau Em xin chân thành cảm ơn MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thi đua, khen thưởng biện pháp tổ chức thực tiễn, phương pháp tuyên truyền, giáo dục tích cực để động viên ý chí sáng tạo, ý chí tâm, lực hoạt động thực tiễn cán bộ,chiến sỹ thực thắng lợi nhiệm vụ mà cấp giao Chủ Tịch Hồ Chí Minh đã đã dạy: “Thi đua cách tốt, thiết thực để làm cho người tiến Thi đua giúp cho đoàn kết chặt chẽ thêm đoàn kết chặt chẽ để thi đua mãi” Trong thời gian qua, hầu hết quan, đơn vị tồn qn đã trì nghiêm túc, phát huy vai trị cơng tác thi đua, khen thưởng vào thực thắng lợi nhiệm vụ trị, góp phần quan trọng xây dựng tổ chức đảng vững mạnh quan, đơn vị vững mạnh tồn diện Tuy nhiên, bên cạnh đó, có số hạn chế công tác thi đua, khen thưởng, trì cịn mang tính hình thức, rập khn, máy móc, chưa tạo động lực tham gia đông đảo tầng lớp nhân dân Nhìn nhận vấn đề nên em chọn“THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THI ĐUA KHEN THƯỞNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Phân tích, đánh giá cách chi tiết có hệ thống cơng tác thi đua khen thưởng Việt Nam Tìm hiểu điều kiện, quy trình, cơng tác thi đua khen thưởng thực tế qua đóng góp số ý kiến nhằm nâng cao hiệu công tác thi đua khen thưởng nước ta nay, cố gắng khắc phục khiếm khuyết bất cập nói Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng đề tài: Là thực trạng công tác thi đua khen thưởng Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: hệ thống pháp luật Việt Nam giai đoạn 1946 – 2021 Phương pháp nghiên cứu Sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khác nhau, đặc biệt coi trọng phương pháp sau: khảo sát thực tiễn, phân tích, so sánh, tổng hợp, nhận xét, đưa kết luận Bố cục đề tài Kết cấu tiểu luận: Ngoài phần mở đầu kết luận, phần nội dung tiểu luận gồm có chương sau: CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA KHEN THƯỞNG CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THI ĐUA KHEN THƯỞNG NƯỚC TA HIỆN NAY CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THI ĐUA KHEN THƯỞNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA KHEN THƯỞNG Khái niệm thi đua khen thường Thi đua, khen thưởng theo quy định Điều Luật Thi đua khen thưởng là: “Thi đua hoạt động có tổ chức với tham gia tự nguyện cá nhân, tập thể nhằm phấn đấu đạt thành tích tốt xây dựng bảo vệ Tổ quốc Khen thưởng việc ghi nhận, biểu dương, tơn vinh cơng trạng khuyến khích lợi ích vật chất cá nhân, tập thể có thành tích xây dựng bảo vệ Tổ quốc.” Vị trí, vai trị, ý nghĩa cơng tác thi đua, khen thưởng Thi đua, khen thưởng phận cấu thành quan trọng đời sống xã hội, động lực nhằm phát triển kinh tế – xã hội bền vững góp phần bảo vệ chế độ trị – xã hội Cơng tác thi đua, khen thưởng động lực phát triển tích cực, công cụ quản lý quan trọng, tham gia thực thắng lợi nhiệm vụ, xây dựng người mới; lay động mạnh mẽ đến tình cảm, trách nhiệm, ý thức, ý trí tự lực tự cường, lịng tự hào cộng đồng sức sáng tạo tập thể, cá nhân Một xã hội văn minh tiến xã hội hóa sâu rộng phong trào thi đua yêu nước, đề cao việc khen thưởng Ngược lại, xã hội khơng có khơng đề cao thi đua, khen thưởng tức xã hội tụt hậu, phát triển Khen thưởng để nêu gương, giáo dục đạo đức xã hội; khen thưởng để hạn chế, bớt tiêu cực, làm cho xã hội tốt đẹp nhân văn Một môi trường xã hội tốt đẹp môi trường khen thưởng nhiều trách phạt Nguyên tắc thi đua, nguyên tắc khen thưởng 3.1 Nguyên tắc thi đua Nguyên tắc thi đua quy định khoản Điều Luật thi đua khen thưởng 2003 sau: “Điều Nguyên tắc thi đua gồm: a) Tự nguyện, tự giác, công khai; b) Đoàn kết, hợp tác phát triển.” Việc thi đua thực nguyên tắc tự nguyện, tự giác cơng khai, ngồi thi đua cần thực hiên dựa nguyên tắc đoàn kết, hợp tác phát triển Hình thức tổ chức thi đua quy định điều Luật thi đua khen thưởng 2003 sau: Hình thức tổ chức thi đua bao gồm hai hình thức thi đua thường xuyên thi đua theo theo đợt (chuyên đề) Để việc tổ chức phong trào thi đua thường xuyên có hiệu đạt kết tốt phải xác định rõ mục đích, yêu cầu, mục tiêu, chỉ tiêu cụ thể triển khai thực quan, tổ chức, đơn vị theo cụm, khối thi đua để phát động phong trào thi đua, ký kết giao ước thi đua Kết thúc năm công tác, thủ trưởng quan, tổ chức, đơn vị, trưởng cụm, khối thi đua tiến hành tổng kết bình xét danh hiệu thi đua Còn việc thi đua theo theo đợt hay gọi chuyên đề biết đến hình thức thi đua nhằm thực tốt nhiệm vụ trọng tâm lĩnh vực cần tập trung xác định khoảng thời gian định để phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách quan, tổ chức, đơn vị Phong trào thi đua theo đợt chỉ phát động thi đua theo đợt đã xác định rõ thời gian mục đích, yêu cầu, chỉ tiêu, nội dung giải pháp “Điều 10 Căn xét tặng danh hiệu thi đua: a) Phong trào thi đua; b) Đăng ký tham gia thi đua; c) Thành tích thi đua; d) Tiêu chuẩn danh hiệu thi đua.” Nội dung tổ chức phong trào thi đua tổ chức với nội dung quy định điều Nghị định 91/2017/NĐ-CP bao gồm: – Việc xác định rõ mục tiêu, phạm vi đối tượng tham gia vào phong trào thi đua dựa sở hủ trưởng quan, tổ chức, đơn vị, trưởng cụm, khối thi đua đề chỉ tiêu nội dung thi đua cụ thể Việc xác định nội dung chỉ tiêu thi đua phải khoa học phù hợp với thực tế quan, tổ chức, đơn vị, địa phương tổ chức phong trào điều đặc biệt nội dung cần phải có tính khả thi cao – Cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương tổ chức đặc điểm, tính chất cơng tác, lao động, nghề nghiệp, phạm vi cá nhân, tập thể tham gia thi đua để đề nội dung, hình thức tổ chức phát động thi đua cho phù hợp với thực tế quan, tổ chức, đơn vị, địa phương tổ chức phong trào Coi trọng việc tuyên truyền nội dung ý nghĩa đợt thi đua bên cạnh cần trú trọng đến việc phát huy tinh thần trách nhiệm, ý thức tự giác quần chúng – Cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương tổ chức sơ kết, tổng kết, đánh giá kết phong trào thi đua lựa chọn tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc tiêu biểu để CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THI ĐUA KHEN THƯỞNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phong trào thi đua Trước tiên, cần phổ biến tuyên truyền tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức cấp ủy, quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội, cán bộ, đảng viên nhân dân vai trị, vị trí tác dụng to lớn công tác thi đua - khen thưởng, coi thi đua yêu nước động lực to lớn thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc - Đối với tuyên truyền phương tiện truyền thông + Đổi hoạt động quan truyền thông, định hướng dư luận, tôn vinh, tuyên truyền gương điển hình tiên tiến, hạn chế đẩy lùi mặt tiêu cực xã hội việc làm cụ thể quan trọng góp phần tích cực đẩy mạnh thực có hiệu phong trào thi đua yêu nước + Các quan truyền thông từ Trung ương tới địa phương phải xác định việc tuyên truyền, phổ biến phong trào thi đua yêu nước, điển hình tiên tiến trọng tâm hoạt động tuyên truyền phải bám sát nội dung, mục tiêu, chỉ tiêu thi đua đã đề để tập trung tuyên truyền Chủ động, tích cực, tập trung tuyên truyền, cổ vũ phong trào thi đua yêu nước, điển hình, nhân tố nảy sinh từ phong trào thi đua + Các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chỉ đạo quan thơng báo chí, phát truyền hình mở chuyên trang, chuyên mục, đổi mới, đa dạng hóa hình thức tun truyền phong trào thi đua yêu nước, điển hình tiên tiến; phát hành tuần tuyên truyền phổ biến điển hình tiên tiến, tập thể, cá nhân khen thưởng 21 cấp nhà nước Tổ chức lấy ý kiến rộng rãi nhân dân tập thể, cá nhân đề nghị phong tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước, Giải thưởng Hồ Chí Minh, Giải thưởng Nhà nước + Các quan, tổ chức, đơn vị vào điều kiện cụ thể, tổ chức phát thanh, tuyên truyền thường xuyên kịp thời hệ thống thông tin nội phong trào thi đua, điển hình tiên tiến, gương “người tốt, việc tốt” quan, tổ chức, đơn vị - Tuyên truyền thông qua hoạt động + Hình thức tun truyền hiệu lồng ghép nội dung cần tuyên truyền, phổ biến thông qua hoạt động phong trào quan, tổ chức, đơn vị.Cần thường xuyên tuyên truyền, phổ biến cách làm hay, phương pháp vận động hiệu để định hướng, triển khai thực phong trào thi đua Cùng với tuyên truyền qua hoạt động, quan, tổ chức, đơn vị sử dụng kết hợp hài hịa hình thức tuyên truyền báo cáo viên, tuyên truyền viên, trọng hình thức tuyên truyền miệng để phổ biến, trao đổi trực tiếp tới đối tượng tuyên truyền, tạo khơng khí dân chủ, cởi mở dễ thuyết phục Hoặc đưa thành yêu cầu cụ thể, bắt buộc báo cáo viên, tuyên truyền viên, bên cạnh việc tuyên truyền thời sự, trị phải có nội dung tuyên truyền gương người tốt, việc tốt, điển hình tiên tiến lĩnh vực sống + Các điển hình tiên tiến kết phong trào thi đua, công tác tuyên truyền phong trào thi đua u nước thơng qua điển hình tiên tiến quan, tổ chức, đơn vị cần trở thành nội dung sinh hoạt định kỳ sinh hoạt từ sở kết hợp, lồng ghép tuyên truyền qua hoạt động phối hợp với đoàn thể nhân dân địa bàn; tuyên truyền, phổ biến qua vận động xã hội Đây môi trường làm công tác tuyên truyền, phổ biến phong trào thi đua điển hình tiên tiến có hiệu thiết thực 22 + Công tác thông tin tuyên truyền, cổ vũ phong trào thi đua, gương điển hình tiên tiến biện pháp vơ hiệu việc giáo dục, động viên, nêu gương xã hội Do vậy, quan, tổ chức, đơn vị cần đầu tư làm tốt công tác tuyên truyền phong trào thi đua, nêu gương cá nhân, tập thể điển hình tiên tiến, định kỳ tổ chức hình thức tơn vinh, gặp mặt điển hình tiên tiến, nhân tố để cổ vũ, động viên phong trào Trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo Tổng kết lý luận thực tiễn tổ chức phong trào thi đua yêu nước Đảng ta theo quan điểm, tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định lãnh đạo, chỉ đạo cấp ủy Đảng, quyền giữ vai trị định chất lượng, hiệu cơng tác thi đua, khen thưởng nói chung tổ chức thực phong trào thi đua Vì tăng cường vai trị, nhiệm vụ cấp ủy Đảng, quyền cấp cơng tác thi đua, khen thưởng nhiệm vụ quan trọng cần thiết thời điểm thời gian tới - Các bộ, ngành, địa phương, Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp tăng cường lãnh đạo, tiếp tục chỉ đạo tập trung thực phong trào thi đua Thủ tướng Chính phủ phát động: “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới”; “Doanh nghiệp Việt Nam hội nhập phát triển”, “Cả nước chung tay người nghèo - khơng để bị bỏ lại phía sau”, gắn với nhiệm vụ trị quan, đơn vị, địa phương Nâng cao trách nhiệm, tính tiên phong gương mẫu cán bộ, đảng viên, tạo khơng khí thi đua thực tổ chức đảng đảng viên, thu hút đơng đảo đồn viên, hội viên tầng lớp nhân dân tích cực tham gia - Các cấp ủy Đảng, quyền ln ln ý khắc phục biểu buông lỏng lãnh đạo Đảng công tác thi đua, khen thưởng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Công tác thi đua, khen thưởng phải quan tâm, lãnh đạo cụ thể, sâu sát, kịp thời thường xuyên cấp 23 uỷ Đảng, quyền, người đứng đầu Công tác lãnh đạo, chỉ đạo phong trào thi đua yêu nước “phải cụ thể, kịp thời, thiết thực, có trọng điểm nắm điển hình” Chống bệnh quan liêu, hình thức, ngại khó khăn tổ chức phong trào thi đua - Cần quán triệt sâu sắc quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh “Cách mạng khó khăn, phải tổ chức phong trào thi đua yêu nước” Khi đất nước gặp nhiều khó khăn, thách thức cấp ủy Đảng, cấp quyền phải tăng cường vai trị lãnh đạo tổ chức phong trào thi đua nhằm khơi dậy lòng yêu nước, tập hợp sức mạnh toàn dân, tập trung vật chất tinh thần, chủ động, sáng tạo, đưa đất nước cách mạng vượt qua khó khăn, thử thách để tiến lên - Cấp ủy Đảng, quyền phải tuyên truyền, giải thích, động viên cho người tự nguyện, tự giác tham gia phong trào thi đua, sở kế hoạch, mục tiêu cụ thể, rõ ràng; khéo léo đề tên phong trào với hiệu hành động, tuyên truyền sắc bén, phù hợp với nguyện vọng lợi ích quần chúng nhân dân yêu cầu thúc đẩy việc thực nhiệm vụ cách mạng Cán bộ, đảng viên phải tích cực vận động quần chúng tham gia phong trào thi đua phải gương mẫu đầu tham gia phong trào - Cấp ủy Đảng, quyền, người đứng đầu tổ chức, quan, đơn vị cần trọng phát điển hình, nêu gương khen thưởng cá nhân, tập thể có thành tích, phổ biến kinh nghiệm phong trào thi đua đồng thời phải có trách nhiệm đơn đốc, kiểm tra, đánh giá, tổng kết phong trào thi đua Phải kết hợp chặt chẽ thi đua với khen thưởng, quan điểm “Thi đua gieo trồng, khen thưởng thu hoạch” Khen thưởng người, việc, kịp thời động viên, giáo dục thúc đẩy phong trào thi đua phát triển liên tục Cần kịp thời biểu dương gương “Người tốt, việc tốt”; khen thưởng vật chất tinh thần nhằm động viên, khuyến khích phát triển tốt để lấn át xấu, nhằm xây dựng người 24 - Cấp ủy Đảng, quyền, người đứng đầu tổ chức, quan, đơn vị cần quan tâm đến việc củng cố, kiện toàn tổ chức máy đội ngũ cán làm cơng tác thi đua có chuyên môn thông thạo, động nhạy bén tham mưu đề xuất; đáp ứng yêu cầu ngày cao công tác thi đua, khen thưởng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố chủ động hội nhập quốc tế Đây yếu tố quan trọng, định chất lượng công tác tham mưu kết triển khai tổ chức thực phong trào thi đua công tác khen thưởng phạm vi nước Đổi nội dung tổ chức phong trào thi đua Cùng với tiếp tục đổi nội dung, hình thức, phương pháp tổ chức phong trào thi đua theo hướng tập trung sở, bám sát nhiệm vụ trị chủ đề thi đua giai đoạn 2020 - 2025: “Đoàn kết, sáng tạo, thi đua xây dựng bảo vệ Tổ quốc” - Cấp có thẩm quyền phát động phong trào thi đua chỉ phát động, triển khai phong trào thi đua đã xác định rõ mục tiêu, chỉ tiêu, đối tượng, nội dung, biện pháp, phạm vi tổ chức phong trào Trong nội dung quan trọng để tổ chức phong trào thi đua phải bám sát nhiệm vụ trị Bộ, ngành, địa phương, đơn vị để đề racác phong trào thi đua hoàn thành toàn diện, vượt mức nhiệm vụ, chỉ tiêu chương trình, kế hoạch đề hàng năm thời điểm cụ thể Nội dung phương thức tổ chức phong trào thi đua phải gắn kết chặt chẽ với việc thực nhiệm vụ trị, mục tiêu, chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước bộ, ngành, địa phương, đơn vị sở - Khi xây dựng kế hoạch thực phong trào thi đua, bên cạnh xác định mục tiêu, nội dung, đối tượng, phạm vi, biện pháp thực hiện, cần có nội dung kiểm tra, giám sát phân công trách nhiệm, tiến độ trình thực Kế hoạch phải cụ thể chỉ rõ: quan, đơn vị khởi xướng, chủ trì; quan, đơn vị phối hợp;lực lượng điều kiện thực thi; công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm đề xuất khen thưởng Phong trào thi đua cần hướng sở người trực tiếpcông tác, 25 học tập, lao động, sản xuất chiến đấu, lực lượng đơng đảo thực nhiệm vụ trị quan, tổ chức, đơn vị Với phong trào lớn, phong trào mới, nhiệm vụ đề nhiều cần nghiên cứu, xem xét việc chọn, chỉ đạo điểm thời gian định, để rút kinh nghiệm từ chỉ đạo điểm trước nhân rộng phong trào - Bên cạnh phong trào thi đua thực nhiệm vụ trị thường xuyên, cần trọng phát động phong trào thi đua thực nhiệm vụ đột xuất, cấp bách đột phá vào nhiệm vụ, lĩnh vực trọng tâm, trọng điểm để giải khó khăn, mặt yếu đơn vị, địa phương Để thực tốt yêu cầu cơng tác thi đua cấp có thẩm quyền phát động phong trào thi đua phải nhanh nhạy, nắm bắt vấn đề xúc, cộm, khâu yếu, việc khó địa phương, đơn vị phải chủ động, tích cực nghiên cứu, tìm tòi, đề xuất nội dung phương thức để tháo gỡ thông qua việc tổ chức phong trào thi đuatheo chuyên đề, phong trào thi đua đột xuất Vì phong trào thi đua theo đợt, theo chuyên đề, chỉ có khoảng thời gian định, nên trước hết, cấp ủy, lãnh đạo người đứng đầu phải xác định tâm cao thực chuyên đề đã xác định,phải tập trung nhân lực nguồn lựcđể hướng vào giải khó khăn, tồn - Thực tiễn thời gian qua cho thấy, tổ chức thi đua theo chuyên đề có khó khăn định trình triển khai thực (chỉ diễn thời điểm định, với số nội dung cụ thể), khâu chuẩn bị tốt,xác định mục tiêu biện pháp cụ thể, thiết thực kết đem lại phong trào thi đua theo chuyên đề rõ nét, đặc biệt có tác dụng tích cực thực nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị góp phần giải khó khăn, tồn địa phương, đơn vị Đổi hình thức tổ chức phong trào thi đua Cùng với đổi nội dung, đổi hình thức, phương thức tổ chức phong trào thi đua yêu nước yêu cầu tất yếu giai đoạn cách mạng, vấn đề quan trọng trình phát động triển khai phong trào thi đua 26 giải pháp để tổ chức phong trào thi đua đạt hiệu giai đoạn Để đổi hình thức tổ chức phong trào thi đua, cần quan tâm số giải pháp, cụ thể là: - Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiếp tục triển khai lồng ghép phong trào thi đua Trung ương địa phương gắn với mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, y tế, giao thông, môi trường Doanh nghiệp với phong trào thi đua khởi nghiệp, nâng cao suất lao động, hiệu sản xuất - kinh doanh, động sáng tạo tìm kiếm thị trường nâng cao lực cạnh tranh tiến trình hội nhập quốc tế đất nước - Hình thức tổ chức phong trào thi đua trước hết phải phù hợp với nội dung phong trào việc đổi hình thức thực làm phong trào thi đua sinh động, đa dạng hấp dẫn + Để phong trào thực có hiệu từ khâu phát động, triển khai phong trào phải gây ấn tượng, gây ý quan tâm làm tốt Hình thức phù hợp hiệu tổ chức phát động phong trào thi đua gắn với kiện trị, lịch sử, văn hóa đất nước, dân tộc, Đảng; gắn với ngày truyền thống, ngày kỷ niệm kiện lớn ngành, địa phương, đơn vị, tập hợp đơng đảo lực lượng tham dự, chứng kiến lồng ghép để cấp có thẩm quyền phát động phong trào thi đua + Các phong trào thi đua phát động, tổ chức ngồi trời, khơng gian rộng, thoáng hiệu nhiều với việc phát động, triển khai hội trường Bởi đã có khơng gian, quan, đơn vị tổ chức nhiều hoạt động bổ trợ, mang tính cổ vũ phong trào trưng bày ảnh, vật kết phong trào thi đua; tổ chức hoạt động chỗ: giao lưu, trao đổi, hỏi đáp; công tác trang trí, khánh tiết sinh động hơn; lực lượng huy động tới dự đông 27 + Cũng kết hợp việc phát động, triển khai hội trường với tổ chức hoạt động bên ngồi hội trường Hình thức thực phát động phong trào thi đua có gắn với hoạt động bề văn hóa, thể thao để tạo khí - Hình thức tổ chức phong trào thi đua phải phù hợp với đặc điểm, nhiệm vụ địa phương, đơn vị khả tham gia đối tượng cụ thể + Cơ quan, tổ chức, đơn vị triển khai phong trào thi đua cần nghiên cứu khả năng, điều kiện, chức năng, nhiệm vụ đối tượng hưởng ứng, tham gia phong trào để thiết kế hình thức tổ chức phù hợp với loại hình, đối tượng Người trẻ thường thích tham gia phong trào sơi nổi, mạnh mẽ, mang tính hành động để thể khả Người lao động trí óc phù hợp với phong trào mang tính nghiên cứu, có chiều sâu Người lao động chân tay phù hợp với phong trào thi đua thiết thực, mang lại sản phẩm cụ thể Khu vực nhà trường mạnh lực lượng sinh viên, học sinh đơng đảo, nhiệt tình; lực lượng vũ trang mạnh kỷ luật, tác phong; cán bộ, viên chức nhiệt tình phong trào gắn với nhiệm vụ chuyên môn cụ thể… Căn vào mạnh, đặc thù đối tượng hướng tới để có hình thức phù hợp thiết kế, tổ chức tạo nên hiệu cao phong trào thi đua Tăng cường phát hiện, bồi dưỡng, nhân điển hình tiên tiến Để tổ chức phong trào thi đua đạt hiệu quả, cần coi trọng việc phát hiện, bồi dưỡng điển hình có nhiều hình thức, biểu dương, tơn vinh điển hình tiên tiến, tập thể, cá nhân có thành tích tiêu biểu phong trào thi đua, tạo sức lan toả tồn xã hội Điển hình tiên tiến kết quả, sản phẩm phong trào thi đua, thơng qua phong trào thi đua để phát điển hình tiêu biểu lĩnh vực, giai đoạn phong trào Trước hết, cần nâng cao nhận thức vị trí, vai trị, tác dụng cơng tácphát hiện, bồi dưỡng điển hình tiên tiến 28 - Các cấp ủy Đảng, quyền người đứng đầu cấp ủy, quyền quan, tổ chức, đơn vị thường xuyên tuyên truyền, quán triệt nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức người trực tiếp lao động, sản xuất, cơng tác vị trí,vai trị quan trọng cơng tácphát hiện, bồi dưỡng điển hình tiên tiến Xác định làm tốt công tác phát hiện, bồi dưỡng điển hình tiên tiến tạo động lực thúc đẩy phong trào thi đua yêu nước phát triển, từ góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị quan, tổ chức, đơn vị - Trên sở chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị xây dựng chương trình, kế hoạch, đề nội dung, mục tiêu, tiêu chí cụ thể cho cơng tácphát hiện, bồi dưỡng điển hình tiên tiến tuyên truyền, triển khai sâu rộng tới đối tượng thông qua hệ thống thông tin củacơ quan, tổ chức, đơn vị - Cơ quan làm công tác thi đua, khen thưởng cấp tích cực, chủ động phối hợp với đoàn thể nhân dân làm tốt công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho tầng lớp nhân dân vai trò, ý nghĩa phong trào thi đua yêu nước Định kỳ giới thiệu, cung cấp thơng tin điển hình tiên tiến lĩnh vực đời sống Chú trọng thực tốt chương trình phối hợp đẩy mạnh công tác tuyên truyền hệ thống làm công tác thi đua, khen thưởng với hệ thống tuyên giáo thơng tin, truyền thơng, làm nịng cốt cho cơng tác phát hiện, bồi dưỡng điển hình tiên tiến - Tích cực phát hiện, xây dựng bồi dưỡng điển hình tiên tiến lĩnh vực sống Trong đó,mỗi quan, tổ chức, đơn vị chủ động có kế hoạch xây dựng bồi dưỡng điển hình tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến tiêu biểu đại diện cho quan, tổ chức, đơn vị.Cần tập trung số lĩnh vực: + Trong xây dựng Đảng, đoàn thể: Cần quan tâm phát hiện, xây dựng điển hình xây dựng, phát triển Đảng, quyền, đồn thể; đẩy mạnh “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, nêu gương người dám đấu tranh chống tiêu cực Đảng, máy quyền xã hội; tổ chức Đảng 29 sạch, vững mạnh, tôn vinh đảng viên, cán cơng chức tiêu biểu, có tinh thần trách nhiệm cao trước công việc trước quần chúng … + Trong phát triển kinh tế: Cần quan tâm phát hiện, xây dựng điển hình phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật cơng nghệ, triển khai có hiệu cơng nghệ đại vào chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng cơng nhiệp hóa - đại hóa, phát triển kinh tế trí thức; khuyến khích nhân tố biết khắc phục khó khăn, vươn lên làm giàu đáng; động sáng tạo, tìm tịi biện pháp mới, phương thức có hiệu cao sản xuất kinh doanh, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực… + Trong văn hóa - xã hội: Cần quan tâm phát hiện, xây dựng điển hình nâng cao chất lượng, hiệu công tác giáo dục, đào tạo, giảng dạy, học tập, vượt khó học giỏi, ý thức tự học, học tập suốt đời; bảo tồn, xây dựng phát huy giá trị văn hóa dân tộc, tinh hoa văn hóa nhân loại; việc phòng chống dịch bệnh, nêu cao tinh thần y đức khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân, thi đua thực vệ sinh môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm + Trong giữ gìn an ninh trị, trật tự an tồn xã hội: Cần quan tâm phát hiện, xây dựng điển hình đấu tranh phịng chống tội phạm tệ nạn xã hội, chống tiêu cực, chống tham nhũng; đơn vị cá nhân anh hùng, chiến sĩ thi đua lực lượng vũ trang, gương nước quên thân, dân phục vụ, độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội + Trong đời sống: Cần quan tâm phát hiện, xây dựng điển hình quần chúng nhân dân, người trực tiếp lao động, sản xuất, gương mẫu xây dựng đời sống văn hóa, tích cực tham gia bảo vệ mơi trường, bảo vệ an ninh trật tự, phòng chống thiên tai dịch bệnh, giúp xóa đói giảm nghèo, làm giàu đáng Chú ý cổ vũ nhân tố biết làm việc với tinh thần trách nhiệm cao, tạo hiệu lớn, người dám đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, biểu tiêu cực 30 xã hội; đồng thời phê phán người chỉ biết đến lợi ích cá nhân, tự vơ ý thức kỷ luật, gây khó khăn cho tập thể - Để thực có hiệu nội dung trên, quan, tổ chức, đơn vị cần tổ chức tốt phong trào thi đua để thông qua phong trào thi đua phát điển hình tiên tiến Trên sở xác định nhân tố cần xây dựng, quan, tổ chức, đơn vị tạo điều kiện hỗ trợ vật chất, tinh thần để nhân tố sớm trở thành điển hình Với điển hình tiên tiến đã công nhận, quan, tổ chức, đơn vị cần tiếp tục theo dõi, tạo môi trường thuận lợi, trực tiếp hỗ trợ quỹ, giải thưởng cho điển hình tiếp tục phát huy khả sức sáng tạo công việc sống Bên cạnh đó, quan làm cơng tác thi đua, khen thưởng cần trọng việc phát điển hình thơng qua quan truyền thơng báo chí, phát thanh, truyền hình đưa tin, tuyên truyền đời sống, công tác, học tập, lao động, sản xuất đấu tranh phịng chống tội phạm Quy trình tổ chức phong trào thi đua Từ nghiên cứu lý luận đúc rút từ thực tiễn, hình thành quy trình tổ chức phong trào thi đua qua sơ đồ đây: Nhiệm vụ trị thường xuyên, trọng tâm, đột xuất, cấp bách Hội đồng Thi đua Khen thưởng cấp - Điều kiện cụ thể quan, đơn vị - Khả đối tượng tham gia Xây dựng kế hoạch phong trào thi đua Xác định rõ mục đích, yêu cầu, mục tiêu, chỉ tiêu, đối tượng, nội dung, giải pháp thời gian, tiến độ, nguồn lực, phân công tổ chức thực 31 Triển khai thực phong trào - Phát động phong trào, ký kết giao ước thi đua - Chỉ đạo điểm (với phong trào lớn, thời gian dài) - Hướng dẫn, đôn đốc - Kiểm tra, giám sát - Sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm Khen thưởng - Phát hiện, bồi thưởng, cá nhân điển hình - Biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân tiêu biểu Công tác sơ kết, tổng kết, khen thưởng phong trào Sơ, tổng kết phong trào thi đua nhiệm vụ quan trọng thực phong trào thi đua Các phong trào cần kiểm tra, sơ, tổng kết, đánh giá kết đã đạt được, chỉ mặt tồn tại, hạn chế hướng khắc phục Qua rút cách làm hay, kinh nghiệm tốt để bồi dưỡng, nhân diện rộng điển hình tiên tiến đồng thời phát gương người tốt, việc tốt để đề xuất khen thưởng kịp thời Thực tế cho thấy, nhiều quan, tổ chức, đơn vị chưa coi trọng công tác kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, sơ, tổng kết; chưa đầu tư mức cho phong trào thi đua; chưa tạo phối hợp, liên kết bộ, ngành, địa phương quan chức có liên quan, từ hạn chế tính động lực hiệu phong trào thi đua - Bên cạnh kết đạt từ phong trào thi đua cần phải mạnh dạn đề cập vấn đề tồn tại, yếu công tác thi đua, khen thưởng để rút kinh nghiệm khắc phục kịp thời thiếu sót Việc đánh giá khơng sát, không đúng,né tránh 32 thật làtrở ngại lớn trình tổ chức phong trào thiđua; hậu việc chạy theo thành tích khó lường - Khi tiến hành đánh giá sơ, tổng kết phong trào thi đua, cần coi trọng việc phát hiện, lựa chọn nhân tố mới, điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt tập thể, cá nhân lập thành tích xuất sắc, thành tich đột xuất phong trào thi đua để động viên khen thưởng kịp thời đồng thời nêu gương, giáo dục tạo lan tỏa cộng đồng Quan tâm khen thưởng cho đối tượng tập thể nhỏ, công nhân, nông dân, người trực tiếp sản xuất, công tác, lao động học tập Quan tâm khen thưởng đến sở, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, vùng dân tộc thiểu số nơi biên giới, hải đảo - Các tập thể, cá nhân có nhiều thành tích tham gia phong trào thi đua cần cấp có thẩm quyền xét khen thưởng đề nghị khen thưởng theo quy định pháp luật hành Việc khen thưởng xác, kịp thời có tác dụng nêu gương tác động tích cực đến phong trào 33 KẾT LUẬN Nằm tổng thể hệ thống pháp luật Việt Nam, pháp luật thi đua, khen thưởng với tảng tư tưởng Hồ Chí Minh đã dần bổ sung hồn thiện Các sách cơng tác thi đua, khen thưởng Đảng Nhà nước đã ghi nhận thể rõ nét văn pháp luật thi đua, khen thưởng Qua đó, tạo lập sở pháp lý vững cho việc thực quan hệ pháp luật phát sinh công tác thi đua, khen thưởng, mặt khác cho thấy phong trào thi đua, công tác khen thưởng ngày thực chất hướng tới người lao động nhiều Từ đó, tạo thành động lực to lớn, góp phần quan trọng vào thành tựu phát triển kinh tế, xã hội đất nước Tuy nhiên bên cạnh cịn số hạn chế vướng mắc cần khắc phục, để tổ chức phong trào thi đua có hiệu giai đoạn nay, cần có phương pháp cụ thể, thiết thực Kết hợp kinh nghiệm quý tổng kết từ phong trào thi đua qua giai đoạn cách mạng, phương pháp quan điểm, tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh thi đua yêu nước với giải pháp đúc kết từ thực tiễn môi trường cạnh tranh lành mạnh chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta 34 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Trọng Lâm (Chủ biên) (2018), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật (dành cho đào tạo đại học, sau đại học đại học ngành Luật), Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội Hồ Chí Minh (1946), Quốc lệnh 10 điều thưởng Hồ Chí Minh (1948), Lời kêu gọi thi đua quốc Hồ Chí Minh (1984),Thi đua yêu nước, Nxb Sự thật, in lần 2, Hà Nội Lê Đình Nghi (chủ biên) (2016), Giáo trình Luật Dân Việt Nam - tập một, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội Quốc hội (2003), Luật Thi đua, khen thưởng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Lê Quang Thiệu (2008), Chủ tịch Hồ Chí Minh với phong trào thi đua yêu nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thế Thắng (2012), Một số quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua, khen thưởng, Tạp chí Cộng sản điện tử, ngày 29/01/2012 35 ... NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA KHEN THƯỞNG Khái niệm thi đua khen thường Thi đua, khen thưởng theo quy định Điều Luật Thi đua khen thưởng là: ? ?Thi đua hoạt động có tổ chức với... nhân, tổ chức pháp luật thi đua, khen thưởng để từ đưa nhận xét, đánh giá đề xuất hoàn thi? ??n pháp luật thi đua, khen thưởng Sự tác động, ảnh hưởng 13 tư tưởng pháp luật thi đua, khen thưởng thể... pháp luật thi đua, khen thưởng 2.2.1 Hạn chế quy định pháp luật thi đua, khen thưởng 2.2.1.1 Các quy định thi đua - Về hình thức thi đua: Nghị định 42/2010/NĐ-CP quy định đồng hình thức thi đua