Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC 1 LỜI CAM KẾT 3 LỜI CẢM ƠN 4 DANH MỤC VIẾT TẮT 5 LỜI MỞ ĐẦU 6 CHƯƠNG 1 GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG VÀ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CẤP HUYỆN NƯỚC TA HIỆN NAY 8 khái niệm chung về chính quyền địa phương 8 khái niệm chính quyền địa phương 8 Quy định pháp luật về tổ chức chính quyền địa phương 8 Chính quyền địa phương cấp huyện 10 khái niệm 10 Đặc điểm 10 Cơ cấu tổ chức và nhiệm vụ quyền hạn của chính quyền địa phương 10 Đặc điểm về nông thôn và các yêu cầu quản lý nhà nước tại nôn.
MỤC LỤC LỜI CAM KẾT LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT .5 LỜI MỞ ĐẦU .6 CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG VÀ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CẤP HUYỆN NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1 khái niệm chung quyền địa phương .8 1.1.1 khái niệm quyền địa phương 1.1.2 Quy định pháp luật tổ chức quyền địa phương .8 1.2 Chính quyền địa phương cấp huyện 10 1.2.1 khái niệm .10 1.2.2 Đặc điểm .10 1.2.3 Cơ cấu tổ chức nhiệm vụ quyền hạn quyền địa phương 10 1.3 Đặc điểm nơng thôn yêu cầu quản lý nhà nước nông thôn 14 1.3.1 Đặc điểm .14 1.3.2 Yêu cầu quản lý nhà nước nông thôn 15 TIỂU KẾT CHƯƠNG .16 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG HUYỆN MAI CHÂU 17 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ KT-XH 17 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 17 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 17 2.2 Thực trạng tổ chức HDND UBND huyện .18 2.2.1 Tổ chức máy huyên Mai Châu 18 2.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn UBND HDND huyện Mai Châu 20 2.2.3 Nhiệm vụ quyền hạn chủ tịch UNND huyện Mai Châu 27 Hoạt động UBND huyện Mai Châu 27 TIỂU KẾT CHƯƠNG .29 CHƯƠNG 3: HẠN CHẾ VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HƠN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TẠI CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG HUYỆN MAI CHÂU 30 3.1 Hạn chế 30 3.2 Giải pháp .30 3.2.1 Trong tổ chức hoạt động HĐND UBND 30 3.2.2 Trong công tâc tuyển chọn sử dụng cán công chức 31 3.2.3 Trong quản lý ngân sách 31 3.2.4 Trong chứng thực 31 3.2.5 Xây dựng sở vât chất kỹ thuật quyền địa phương 32 3.2.6 Giải pháp khắc phục tình trạng tảo mê tín dị đoan 32 TIỂU KẾT CHƯƠNG 33 KẾT LUẬN 34 TÀI LIỆU THAM KHẢO 35 LỜI CAM KẾT Em xin cam đoan đề tài nghiên cứu Em Số liệu tổng hợp lại để thực đề tài nghiên cứu môn học Đề tài trung thực không thực chép từ kết nghiên cứu người khác xin chịu hồn tồn trách nhiệm có không trung thực thông tin sử dụng trình thực Hà Nội, ngày tháng năm 2019 LỜI CẢM ƠN Đề tài: "Tìm hiểu tổ chức quyền địa phương huyện Mai Châu,tỉnh Hồ Bình "đã hồn thành Trong q trình nghiên cứu hoàn thiện, em nhận hướng dẫn giúp đỡ nhiệt tình từ thầy cơ, quyền tỉnh Hịa Bình Em xin trân thành cảm ơn tới thầy nhà trường, lãnh đạo quyền tỉnh Hịa Bình giúp đỡ em hồn thành đề tài nghiên cứu cách tốt Trong trình thực nghiên cứu, em cố gắng, nhiên khơng tránh khỏi sai sót Em mong góp ý thầy, cô để đề tài nghiên cứu em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Các từ viết tắt Chữ đầy đủ CQĐP Chính quyền địa phương ĐP Địa phương UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân KN Khái niệm QLNN Quyền lực nhà nước CBCC Cán công chức MỞ ĐẦU Trong trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhằm hướng tới xã hội dân chủ công bằng, văn minh việc xây dựng quyền địa phương vững mạnh, tồn diện hoạt động có hiệu lực hiệu đảm bảo lợi ích cho nhân dân, đủ lực lãnh đạo tổ chức thực nhiệm vụ đặt thời kì đổi vấn đề tất yếu quan trọng Điều đề cập nêu rõ Dự thảo văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII Ngay sau Cách mạng tháng thành công, Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm xây dựng nhà nước pháp quyền hợp pháp, hợp hiến, dân chủ coi trọng tính hiệu lực, hiệu Người nói: “ Tất quyền lực nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa thuộc nhân dân Tất quan nhà nước phải dựa vào nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu kiểm sốt nhân dân” Chính quyền địa phương đóng vai trị quan trọng việc tổ chức thực đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước đưa vào Đời sống nhân dân Nói cách khác, hệ thống quyền địa phương đảm bảo cho quyền nghĩa vụ công dân bảo đảm thực Trong hoạt động quản lý nhà nước việc cung ứng dịch vụ cơng cho nhân dân phải đảm bảo lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức thực thực tiễn thơng qua quyền địa phương Tại số nước giới, đơn vị quyền địa phương có quyền tự trị lâu trước quốc gia thành lập Với cấu tổ chức quyền khơng cần phân cấp thẩm quyền từ cấp quyền cao cho đơn vị Khác với chế độ tự quản nước khác, CQĐP Việt Nam phận hợp thành quyền nhà nước thống nhất, bao gồm quan QLNN địa phương nhân dân ĐP trực tiếp bầu quan tổ chức khác thành lập sở quan QLNN theo quy định pháp luật nhằm quản lý lĩnh vực đời sống xã hội ĐP Do đó, việc xây dựng hệ thống quyền gọn nhẹ, hoạt động có trách nhiệm cơng khai, minh bạch hiệu nghiên cứu xem xét tổng thể hệ thống pháp luật quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức hoạt động điều kiện Thực tiễn mang tính khả thi Nhìn nhận tầm quan trọng tổ chức quyền địa phương nghiệp phát triển đất nước nên tơi chọn đề tài “Tìm hiểu tổ chức quyền địa phương nơng thơn Huyện Mai Châu” Kết cấu tiểu luận:Ngoài phần mở đầu kết luận, phần nội dung tiểu luận gồm có chương sau: Chương 1: Giới thiệu chung quyền địa phương quyền địa phương cấp Huyện nước ta Chương 2: Thực trạng tổ chức hoạt động quyền địa phương huyện Mai Châu Chương 3: Phương hướng số giải pháp, kiến nghị nhằm đổi tổ chức hoạt động quyền địa phương cấp Huyện nước ta PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG VÀ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CẤP HUYỆN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1 Khái quát chung quyền địa phương 1.1.1Khái niệm quyền địa phương 1.1.1.1 Khái niệm quyền địa phương lý luận thực tiễn Khái niệm quyền đại phương khái niệm phát sinh từ KN hệ thống quan nhà nước địa phương Khái niệm sử dụng phổ biến nhiều văn pháp luật nước ta Là KN sử dụng nhiều tổ chức hoạt động nhà nước vào đời sống thực tế xã hội, nhiên chưa có văn pháp luật định nghĩa KN quyền địa phương bao gồm thiết chế nào, mối quan hệ chế hoạt động cụ thể phận cấu thành Xuất phát từ góc độ nghiên cứu lý luận, từ góc độ thực tiễn hay cách thức tiếp cận vấn đề nghiên cứu nhà khoa học, nhà thực tiễn quản lý tập trung vào quan niệm sau: Chính quyền địa phương khái niệm dùng chung để tất quan nhà nước (mang quyền lực nhà nước) đóng địa bàn địa phương Cấp Chính quyền địa phương gồm hai phân hệ quan – quan quyền lực nhà nước địa phương (Hội đồng nhân dân) quan hành nhà nước địa phương (Uỷ ban nhân dân) (Hiến pháp VN có hiệu lực từ ngày 01/01/2014) Chính quyền địa phương bao gồm phân hệ quan tương ứng với phân hệ quan nhà nước tối cao trung ương (Quốc hội, Chính phủ, Tồ án Nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao) quan quyền lực nhà nước địa phương (Hội đồng nhân dân cấp), quan hành nhà nước địa phương (Uỷ ban nhân dân cấp), quan tư pháp (Toà án nhân dân cấp) quan kiểm sát (Viện kiểm sát nhân dân cấp 1.1.1.2 Khái niệm CQĐP văn kiện Đảng Trong nhiều văn Đảng Nhà nước Việt Nam, khái niệm quyền địa phương sử dụng để tổ chức hoạt động hai quan Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Nghị lần thứ ba Ban Chấp hành trung ương Đảng (khoá VIII) ngày 18 tháng năm 1997 phần III, mục tiếp tục cải cách hành nhà nước quyền địa phương đề cập tới việc kiện toàn củng cố Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp hướng cải cách tổ chức hoạt động hai quan mà không đề cập tới quan nhà nước khác hệ thống quan nhà nước địa phương Hiện nay, theo quy định Hiến pháp Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2003 quyền địa phương tổ chức cấp tương ứng đơn vị hành sau Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung cấp tỉnh) Huyện, Quận, Thị xã, Thành phố thuộc tỉnh (gọi chung cấp huyện) Xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) Quy định pháp luật tổ chức quyền địa phương Theo Điều 111 Hiến pháp năm 2013 quy định: Chính quyền địa phương tổ chức đơn vị hành nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tổ chức phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành - kinh tế đặc biệt luật Theo điều Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 quy định: Cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tổ chức đơn vị hành nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định điều luật Chính quyền địa phương nơng thơn gồm quyền địa phương tỉnh, huyện, xã Chính quyền địa phương gồm quyền địa phương thành phố trực thuộc trung ương, quận, thị xã thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương, phường, thị trấn 1.2 Chính quyền địa phương cấp Huyện 1.2.1 Khái niệm Theo điều 23 Luật tổ chức quyền địa phương quy định: Chính quyền địa phương huyện cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân huyện Ủy ban nhân dân huyện 1.2.2 Đặc điểm cuả quyền địa phương cấp huyện Đây quyền địa phương cấp huyện, quận, thành phố thuộc tỉnh,thị xã Ủy ban nhân dân cấp huyện có từ 09 đến 13 thành viên, gồm Chủ tịch, 2-3 Phó chủ tịch ủy viên Thường trực ủy ban nhân dân cấp huyện gồm Chủ tịch, Phó chủ tịch, ủy viên thư kí Người đứng đầu UBND cấp huyện Chủ tịch UBND, danh nghĩa HĐND huyện bầu Thông thường, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện đồng thời Phó Bí thư huyện ủy.Các quan giúp việc CQĐP cấp huyện thông thường gồm phòng, ban trực thuộc: Văn phòng UBND, phòng tài – kế hoạch, phịng Lao động thương binh xã hội, phịng Tài ngun mơi trường, Phịng Nơng nghiệp phát triển nơng thơn, phịng Tư pháp, phịng văn hóa- thơng tin, phịng giáo dục pvà đào tạo, phịng Y tế, phòng Nội vụ, Thanh tra huyện Một số quan nhà nước cấp huyện Chi cục thuế, huyện đội, Công an huyện,…không phải quan CQĐP cấp huyện mà quan quyền trung ương đặt huyện 1.2.3 Cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương cấp huyện Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn; Xây dựng quy hoạch thuỷ lợi; tổ chức bảo vệ đê điều, cơng trình thuỷ lợi vừa nhỏ; quản lý mạng lưới thuỷ nông địa bàn theo quy định pháp luật C Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tham gia với Uỷ ban nhân dân tỉnh việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn huyện; Xây dựng phát triển sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ xã, thị trấn; Tổ chức thực xây dựng phát triển làng nghề truyền thống, sản xuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng xuất khẩu; phát triển sở chế biến nông, lâm, thuỷ sản sở công nghiệp khác theo đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh D Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tổ chức lập, trình duyệt xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây dựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn địa bàn huyện; quản lý việc thực quy hoạch xây dựng duyệt; Quản lý, khai thác, sử dụng cơng trình giao thông kết cấu hạ tầng sở theo phân cấp; Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng kiểm tra việc thực pháp 23 luật xây dựng; tổ chức thực sách nhà ở; quản lý đất quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước địa bàn; Quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theo phân cấp Uỷ ban nhân dân tỉnh E Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ du lịch, Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch kiểm tra việc chấp hành quy định Nhà nước hoạt động thương mại, dịch vụ du lịch địa bàn huyện; Kiểm tra việc thực quy tắc an toàn vệ sinh hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch địa bàn; Kiểm tra việc chấp hành quy định Nhà nước hoạt động thương mại, dịch vụ, du lịch địa bàn G Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hố, thơng tin thể dục thể thao, Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Xây dựng chương trình, đề án phát triển văn hố, giáo dục, thơng tin, thể dục thể thao, y tế, phát địa bàn huyện tổ chức thực sau cấp có thẩm quyền phê duyệt; 2.Tổ chức kiểm tra việc thực quy định pháp luật phổ cập giáo dục, quản lý trường tiểu học, trung học sở, trường dạy nghề; tổ chức trường mầm non; thực chủ trương xã hội hoá giáo dục địa bàn; đạo việc xoá mù chữ thực quy định tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi cử; 24 3.Quản lý cơng trình cơng cộng phân cấp; hướng dẫn phong trào văn hoá, hoạt động trung tâm văn hoá - thông tin, thể dục thể thao; bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hoá danh lam thắng cảnh địa phương quản lý; 4.Thực kế hoạch phát triển nghiệp y tế; quản lý trung tâm y tế, trạm y tế; đạo kiểm tra việc bảo vệ sức khoẻ nhân dân; phòng, chống dịch bệnh; bảo vệ chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mồ cơi khơng nơi nương tựa; bảo vệ, chăm sóc bà mẹ, trẻ em; thực sách dân số kế hoạch hố gia đình; 5.Kiểm tra việc chấp hành pháp luật hoạt động sở hành nghề y, dược tư nhân, sở in, phát hành xuất phẩm; 6.Tổ chức, đạo việc dạy nghề, giải việc làm cho người lao động; tổ chức thực phong trào xố đói, giảm nghèo; hướng dẫn hoạt động từ thiện, nhân đạo H Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường, Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Thực biện pháp ứng dụng tiến khoa học, công nghệ phục vụ sản xuất đời sống nhân dân địa phương; Tổ chức thực bảo vệ mơi trường; phịng, chống, khắc phục hậu thiên tai, bão lụt; Tổ chức thực quy định pháp luật tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm; kiểm tra chất lượng sản phẩm hàng hoá địa bàn huyện; ngăn chặn việc sản xuất lưu hành hàng giả, hàng chất lượng địa phương 25 K Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh trật tự, an toàn xã hội, Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang quốc phịng tồn dân; thực kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ huyện; quản lý lực lượng dự bị động viên; đạo việc xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, công tác huấn luyện dân quân tự vệ; Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự; định việc nhập ngũ, giao quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân xử lý trường hợp vi phạm theo quy định pháp luật; Tổ chức thực nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an tồn xã hội, xây dựng lực lượng cơng an nhân dân huyện vững mạnh, bảo vệ bí mật nhà nước; thực biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, tệ nạn xã hội hành vi vi phạm pháp luật khác địa phương; Chỉ đạo kiểm tra việc thực quy định pháp luật quản lý hộ khẩu, quản lý việc cư trú, lại người nước địa phương; Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội L Trong việc thực sách dân tộc sách tơn giáo, Uỷ ban nhân dân huyện có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến sách, pháp luật dân tộc tôn giáo; Tổ chức thực nhiệm vụ giao chương trình, kế hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội tỉnh vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng có khó khăn đặc biệt; 26 Chỉ đạo kiểm tra việc thực sách dân tộc, sách tơn giáo; quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo, theo không theo tôn giáo công dân địa phương; Quyết định biện pháp ngăn chặn hành vi xâm phạm tự tín ngưỡng, tơn giáo lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để làm trái quy định pháp luật sách Nhà nước theo quy định pháp luật M Trong việc thi hành pháp luật, Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, luật, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp; Tổ chức thực đạo Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực biện pháp bảo vệ tài sản Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác cơng dân; Chỉ đạo việc thực công tác hộ tịch địa bàn; Tổ chức, đạo thực công tác thi hành án theo quy định pháp luật; Tổ chức, đạo việc thực công tác kiểm tra, tra nhà nước; tổ chức tiếp dân, giải kịp thời khiếu nại, tố cáo kiến nghị công dân; hướng dẫn, đạo công tác hoà giải xã, thị trấn N Trong việc xây dựng quyền quản lý địa giới hành chính, Uỷ ban nhân dân huyện thực nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tổ chức thực việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân 27 theo quy định pháp luật; Quy định tổ chức máy nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp theo hướng dẫn Uỷ ban nhân dân cấp trên; Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động, tiền lương theo phân cấp Uỷ ban nhân dân cấp trên; Quản lý hồ sơ, mốc, giới, đồ địa giới hành huyện; Xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp thơng qua để trình cấp xem xét, định 2.2.3 Nhiệm vụ quyền hạn chủ tich UBND huyện Thực nhiệm vụ quyền hạn Chủ tịch UBND huyện theo quy định Điều 127 Luật tổ chức HĐND UBND - Chỉ đạo, điều hành nhiệm vụ chung UBND Trực tiếp phụ trách cơng tác: + Quốc phịng - an ninh, tra - tư pháp, khiếu nại - tố cáo; + Quy hoạch tổ chức máy, tổ chức quản lý cán bộ; + Quy hoạch, kế hoạch đầu tư, xây dựng bản, địa giới hành chính, giải tranh chấp đất đai; + Cải cách hành chính, xây dựng quyền - Làm trưởng ban an tồn giao thơng, phịng cháy, chữa cháy rừng - Trưởng ban đạo 30a 28 - Trưởng ban đạo xây dựng Nông thôn - Làm Chủ tịch Hội đồng thi đua - khen thưởng, Hội đông nghĩa vụ quân sự; Phụ trách dự án nước ngồi phi Chính phủ - Thay mặt UBND huyện phát ngơn trước báo chí, quan ngôn luận, thông tin đại chúng huyện quan báo chí tỉnh, Trung ương làm việc trực tiếp với huyện - Giữ mối quan hệ hữu nghị truyền thống với huyện Tân Lạc, Tỉnh Thanh hóa 2.3 Hoạt động UNND huyện Mai Châu Chiều ngày 01/11/2019, UBND huyện Mai Châu tổ chức công bố Quyết định công tác cán Tham dự hội nghị có đồng chí: Đặng Mai Sơn, Phó Bí thư Huyện ủy, Chủ tịch UBND huyện; Lãnh đạo quan, đơn vị: Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy; phịng Nội vụ, phịng Văn hóa – Thơng tin, Thanh tra Văn phòng HĐND-UBND huyện Tại buổi làm việc, đồng chí Trưởng phịng Nội vụ huyện cơng bố Quyết định Chủ tịch UBND huyện cơng tác cán Theo đó, bổ nhiệm thời hạn năm đồng chí: Phạm Tiến Lâm, Ủy viên Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy giữ chức vụ Phó Chánh Văn phịng HĐND-UBND huyện; đồng chí Hà Thị Liễu, Chun viên phịng Văn hóa - Thơng tin giữ chức vụ Phó Trưởng phịng Văn hóa - Thơng tin; đồng chí Lê Thanh Hiển Thanh tra viên giữ chức Phó Chánh tra huyện Phát biểu buổi làm việc, đồng chí Đặng Mai Sơn, Phó Bí thư Huyện ủy, Chủ tịch UBND huyện chúc mừng đồng chí bổ nhiệm, đồng thời đề nghị, 29 đồng chí bổ nhiệm cần phát huy trí tuệ kinh nghiệm đúc rút từ thực tế tập thể lãnh đạo quan, đơn vị tiếp tục xây dựng khối đoàn kết, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ phân cơng Đồng chí u cầu cấp ủy, quan, đơn vị tạo điều kiện thuận lợi để đồng chí bổ nhiệm phấn đấu, rèn luyện, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Thay mặt đồng chí bổ nhiệm, đồng chí Phạm Tiến Lâm, Phó Chánh Văn phịng HĐND-UBND huyện bày tỏ vui mừng, phấn khởi trước tin tưởng Huyện ủy, HĐND, UBND huyện tín nhiệm giao nhiệm vụ Đồng chí khẳng định đem hết trí tuệ,sức lực để tập thể quan, đơn vị phát huy truyền thống đoàn kết, động, sáng tạo, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao 30 TIỂU KẾT CHƯƠNG 2: Giúp ta thấy cấu tổ chức quyền địa phương cấp huyện Hoạt động tổ chức quyền địa phương huyện Mai Châu 31 CHƯƠNG 3: HẠN CHẾ VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HƠN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TẠI CHÍNH QUYỀN HUYỆN MAI CHÂU 3.1 Hạn chế Trang thiết bị, sở hạ tầng đầu tư cho UBND xã nhiều thiếu thốn, không phát huy động cán , không tạo động lực cho cán nhân viên có tinh thần hăng say cơng việc Giao thông lại nhà nước đầu tư chất lượng thấp xuống cấp trầm trọng ,đặc biệt xã vùng cao Trình độ dân trí cịn thấp, gây khó khắn q trình tiếp xúc cử tri cho nhân dân Số hộ gia đình thuộc hộ nghèo cận nghèo cao , giao thơng khơng thể lại khó khăn làm chậm tiến độ phát triển kinh tế huyện Tư tưởng làm quan họ nhờ in đậm vào lối sống người dân Chính làm cho kinh tế xã hội phát triển Cán công chức đào tạo chất lượng cao thông thạo kỹ thuật tin học hạn chế 3.2 Giải pháp 2.1 Trong tổ chức hoạt động HĐND UNND Đổi tổ chức hoạt động UNND huyện , xây dựng UNND thành quan phối hợp hành động đa chức , nhiều tác dụng 32 Nâng cao chất lượng đại biểu HĐND huyện công tác tổ chức HĐND huyện Để nâng cao hiệu đại biểu trước hết phải đổi công tác hiệp thương giới thiệu người ứng cử đại biểu có phẩm chất đạo đức , trình độ lực công tác , tâm huyết với hoạt động HĐND Cần nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND 3.2.2Trong công tác tuyển chọn sử dụng cán công chức Cần nâng cao lực,tiến tới tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán huyện Trong điều kiện trình độ dân trí nâng cao tính quản lý ngày phức tạp đòi hỏi việc quản lý nhà nước cần khoa học , nên cán cấp xã cần có trình độ , kỹ tổng hợp Nếu cán tỉnh cần chuyên sâu cán huyện lại phải có tri thức diện rộng đa giải thủ tục cách giải nhiều vấn đề khác trực tiếp nảy sinh sở , để hướng dẫn người dân Ưu tiên tuyển chọn cán đào tạo đại phương nhằm thuận lợi cho hoạt động huyện , đồng thời gần gũi với người dân Thực tốt công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán , công chức 3.2.3Trong quản lý ngân sách Quản lý tốt nguồn thu nhập ngân sách xã , lập kế hoạch, xác định vấn đề trọng tâm khai thác ngân sách huyện Tổ chức tổng kêt khen thưởng, động viên kịp thời tổ chức cá nhân thực tốt công tác ngân sách Ứng dụng công nghệ công việc 33 3.2.4 Trong chứng thực Quan tâm đầu tư sở vâth chất cho UBND huyện , tăng cường công tác đào tạo, hướng dẫn nghiệp vụ kịp thời cung cấp thông tin thực tiễn việc phát giấy tờ văn giả mạo Tiêp tục bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán làm công tác chứng thực thông qua buổi giao bam chuyên đề tổng kết rút kinh nghiệm tập huấn , tăng cường kiểm tra khắc phục sai sót q trình thực nhiệm vụ địa phương 3.2.5 Xây dựng sở vật chất quyền địa phương Cùng với việc đổi tổ chức máy , công tác cán , chê hoạt động , phương hướng quản lý vấn đề xây dựng sở vật chất để tạo điều kiện thuận lợi cho quyền địa phương huyện hoạt động chất lượng có hiệu việc vô quan trọng 3.2.6 Giải pháp khác phục tình trạng tảo hơn, mê tín dị đoan Đẩy mạnh tiên truyền giáo dục nhận thức cho người dân nhân, kế hoặch hóa gia đình Giáo dục tư tưởng cho nhân viên mê tín dị đoan mức có sách hỗ trợ gia đình thuộc diện khó khăn Cần nâng cao uy tín UNND huyện để người dân tin tưởng làm theo hướng dẫn quyền 34 TIỂU KẾT CHƯƠNG Trên ý kiến chủ quan cá nhân đưa giải pháp nhầm nâng cao hiệu lực hoạt động quyền địa phương cấp huyện nói chung cho huyện Mai Châu nói riêng, mong đóng góp ỏi em sau học xong mơn pháp luật quyền địa phương để nên hành nước ta ngày tiến 35 KẾT LUẬN Trong tổ chức CQĐP nước ta, quyền huyện đóng vai trị quan trọng việc truyền tải chủ trương sách cấp trung ương, cấp tỉnh đến với người dân, cấp hành để lắng nghe tâm tư nguyện vọng nhân dân phục vụ trực tiếp nhân dân đảm bảo dân chủ thực quyền người, quyền cơng dân Vì vậy, việc hồn thiện tổ chức hoạt động quyền huyện quan trọng Kết tiểu luận thể vơi nội dung 3.2.1.1 Giới thiệu chung quyền địa phương quyền quyền địa phương cấp huyện nước ta 3.2.1.2 Thực trạng tổ chức hoạt động quyền địa phương Huyện Mai Châu 3.2.1.3 Phương hướng số giải pháp kiến nghị nhầm đổi tổ chức hoạt động quyền địa phương cấp huyện nước ta 36 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trang thông tin điên tử Huyện Mai Châu Huyện Mai Châu wikipedia Cổng thơng tin điện tử Chính phủ Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam ( điều 110) Giáo trình pháp luật hành địa phương Phạm Thị Hoàng Yến (2015 ) tổ chức hoạt động quyền địa phương huyện Thanh Trì , thành phố Hà Nội Luật tổ chức quyền địa phương 2003 Hiến pháp 2013 Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 37 ... cấu tổ chức quyền địa phương cấp huyện Hoạt động tổ chức quyền địa phương huyện Mai Châu 31 CHƯƠNG 3: HẠN CHẾ VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HƠN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TẠI CHÍNH... trấn 1.2 Chính quyền địa phương cấp Huyện 1.2.1 Khái niệm Theo điều 23 Luật tổ chức quyền địa phương quy định: Chính quyền địa phương huyện cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân huyện Ủy... với địa bàn nông thôn đặc thù vốn có TIỂU KẾT CHƯƠNG Qua chương bước đầu tìm hiểu khái qt chung quyền địa phương nói chung quyền địa phương cấp huyện nói riêng Chính quyền địa phương tổ chức