Trình tự thủ tục trong hoạt động chứng thực thực tiễn tại UBND thị trấn Đăk Hà, huyện Đăk Hà, tỉnh Kon Tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM HOÀNG VĂN ĐẠO BÁO CÁO TỐT NGHIỆP TRÌNH TỰ THỦ TỤC TRONG HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC – THỰC TIỄN TẠI UBND THỊ TRẤN ĐĂKHÀ, HUYỆN ĐĂKHÀ, TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng năm 2022 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO TỐT NGHIỆP TRÌNH TỰ THỦ TỤC TRONG HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC – THỰC TIỄN TẠI UBND THỊ TRẤN ĐĂKHÀ, HUYỆN ĐĂKHÀ, TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: ThS NGUYỄN THỊ TRÚC PHƯƠNG SINH VIÊN THỰC HIỆN : HOÀNG VĂN ĐẠO MSSV : 1827380107004 LỚP : K12LKV Kon Tum, tháng năm 2022 LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập tại Trường Phân hiệu Đại học Đà Nẵng tại Kon Tum, quan tâm giúp đỡ Thầy cô giáo môn Khoa Em nắm số kiến thức bản Luật kinh tế, trước kết thúc chương trình học năm cuối, em xin phép Khoa Lãnh đạo Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Hà, huyện Đăk Hà, tỉnh Kon Tum thực tập nâng cao kiến thức Trong thời gian thực tập buổi tham khảo tài liệu em anh, chị cán hướng dẫn quy trình làm việc chuyên môn cán Tư pháp tại phận “Một cửa”, “Một cửa liên thông” tại Ủy ban nhân dân thị trấn Đến em tiếp thu nhiều kiến thức thực tiễn làm phong phú thêm gì em tiếp thu thời gian học vấn đề công chứng, chứng thực, vấn đề Tư pháp - Hộ tịch như: lĩnh vực khai sinh, kết hôn, khai tử vvv… Em xin cảm ơn Trường Phân hiệu Đại học Đà Nẵng tại Kon Tum tạo điều kiện để em thực tập nâng cao kiến thức học cả kiến thức mà em chưa tìm hiểu sâu lớp, giúp em có bước đệm cho việc trường tìm kiếm việc làm thời gian tới Em xin cảm ơn đồng chí Võ Anh Tuấn: Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân, đồng chí Hà Văn Giới: cán Tư pháp – Hộ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Hà hướng dẫn, tận tình thời gian thực tập vừa qua Nay em viết báo cáo tổng hợp gửi Khoa Kính mong giúp đỡ, bổ sung quý thầy giáo để báo cáo em hồn thiện làm tảng cho tương lai em sau Em xin chân thành cảm ơn Trường Phân hiệu Đại học Đà Nẵng tại Kon Tum tạo điều kiện cho em thực tập năm cuối tại quan để hiểu rõ chuyên ngành mà em theo học Em xin chân thành cảm ơn quý thầy cô giáo khoa truyền đạt cho em kiến thức chuyên ngành Luật kinh tế Em xin cảm ơn Đảng ủy, Ủy ban nhân dân thị trấn Đăk Hà tạo điều kiện để em hoàn thành báo cáo tổng hợp hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Kon Tum, tháng 05 năm 2022 Sinh viên thực Hoàng Văn Đạo MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii 1.Tính cấp thiết Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài nghiên cứu CHƯƠNG 1.TỔNG QUAN VỀ UBND THỊ TRẤN ĐĂKHÀ .4 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN UBND THỊ TRẤN ĐĂKHÀ, HUYỆN ĐĂKHÀ, TỈNH KON TUM 1.1.1 Giới thiệu chung thị trấn ĐăkHà, huyện ĐăkHà, tỉnh Kon Tum 1.1.2 Quá trình hình thành phát triển UBND thị trấn ĐăkHà, huyện ĐăkHà, tỉnh Kon Tum 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA TỪNG BỘ PHẬN 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ phận UBND thị trấn Đăk Hà, huyện Đăk Hà, tỉnh Kon Tum .7 1.2.2 Cơ cấu tổ chức .10 1.3 VỀ BỘ PHẬN MỘT CỬA LIÊN THÔNG 11 KẾT CHƯƠNG .15 CHƯƠNG 2.CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC .16 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC 16 2.1.1 Những khái niệm bản 16 2.1.2 Đặc điểm chứng thực UBND cấp xã 17 2.1.3 Vai trò chứng thực UBND cấp xã 17 2.2 NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND CẤP XÃ 19 2.2.1 Thẩm quyền trách nhiệm chứng thực UBND cấp xã .19 2.2.2 Trách nhiệm quản lý nhà nước chứng thực UBND cấp xã 20 2.2.3 Trình tự, thủ tục thực chứng thực tại UBND cấp xã 21 2.2.4 Hồ sơ chứng thực .21 KẾT LUẬN CHƯƠNG 25 CHƯƠNG 3.THỰC TIỄN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO, HOÀN THIỆN CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND THỊ TRẤN ĐĂKHÀ 26 3.1 THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND THỊ TRẤN ĐĂK HÀ 26 3.3.1 Thực trạng hoạt động chứng thực tại UBND Thị trấn ĐăkHà 26 3.3.2 Những khó khăn,vướng mắc hoạt động chứng thực tại UBND thị trấn ĐăkHà 33 i 3.2 KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO, HỒN THIỆN CƠNG TÁC CHỨNG THỰC TẠI UBND THỊ TRẤN ĐĂKHÀ 36 KẾT CHƯƠNG .38 KẾT LUẬN .39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BÁO CÁO CÔNG VIỆC HÀNG THÁNG BẢNG ĐÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP CỦA SINH VIÊN NHẬN XÉT CỦA KHOA VÀ GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt CP NĐ HĐND UBND TP-HT CT PCT Đ.c TTHC Nội dung Chính phủ Nghị định Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân Tư Pháp-Hộ Tịch Chủ tịch Phó chủ tịch Đồng chí Thủ tục hành iii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Thực tế xã hội ngày phát triển, chứng thực nhu cầu tất yếu sống, xuất phát từ nhu cầu giao dịch công dân, tổ chức nhu cầu quản lý quyền Nhà nước Nhu cầu ngày tăng mở rộng phát triển quan hệ pháp luật Để phục vụ nhu cầu giao dịch mình người dân sử dụng lúc nhiều loại giấy tờ loại giấy tờ vào nhiều mục đích, nhiều việc khác Từ nhu cầu chứng thực ngày tăng chứng thực biện pháp mà Nhà nước thực nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho bên tham gia giao dịch có sử dụng “bản y bản chính”, đảm bảo an tồn cho quản lý nhà nước Trong tiến trình hội nhập quốc tế, sau Việt Nam gia nhập Tổ chức thương mại giới (WTO), nước ta tích cực xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thì việc đẩy mạnh cải cách tổng thể hành quốc gia, xây dựng hành sạch, đại, hiệu quả, đáp ứng ngày tốt nhu cầu công dân, thì việc cải cách lĩnh vực tư pháp nói riêng, đặc biệt chứng thực đòi hỏi tất yếu khách quancủa phát triển Nhằm đáp ứng nhu cầu chứng thực ngày tăng bước hoàn thiện hệ thống pháp lý chứng thực, Nhà nước ta trọng ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luât chứng thực: Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 08 tháng 12 năm 2000 CP “Công chứng, chứng thực”; Nghị định số 79/2007/NĐ-CP “Cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký”; Nghị định số 04/2012/NĐ-CP ngày 20/01/2012 CP sửa đổi, bổ sung Điều Nghị định số 79/2007/NĐ-CP “Cấp bản từ sổ gốc, chứng thực bản từ bản chính, chứng thực chữ ký”; Nghị định số 06/2012/NĐ-CP ngày 02/02/2012 CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hộ tịch hôn nhân gia đình chứng thực; Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 CP cấp bản từ sổ gốc, chứng thực bản từ bản chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng giao dịch (sau gọi tắt Nghị định số 23/2015/NĐ-CP) Hiện hoạt động chứng thực thuộc phạm vi điều chỉnh Nghị định số 23/2015/NĐ-CP Đây bước tiến quan trọng cải cách tư pháp Với quy định mới thời gian giải chứng thực rút ngắn đến mức tối đa, thẩm quyền chứng thực mở rộng, cá nhân, tổ chức lựa chọn quan có thẩm quyền yêu cầu chứng thực văn bản, giấy tờ phục vụ cho công việc mình cách thuận tiện thì Nghị định số 23/2015/NĐ-CP CP góp phần khơng nhỏ việc cải cách thủ tục hành chính, giảm bớt phiền hà cho người dân Tuy nhiên, trình triển khai Nghị định số 23/2015/NĐ-CP, nhiều bất cập phát sinh từ yếu tố thể chế chứng thực đến công tác tổ chức thực hiện, gây khơng khó khăn cho người dân yêu cầu chứng thực cán thực công tác chứng thực, cụ thể: - Chưa quy định cụ thể thủ tục chứng thực loại hợp đồng, giao dịch mà quy định thủ tục chứng thực chung hợp đồng, giao dịch Quy định thời gian giải chứng thực buổi làm việc gây nhiều khó - khăn cho CB chuyên môn làm công tác chứng thực - Thủ tục chứng thực số vụ việc cụ thể chưa phù hợp - Nguyên tắc người yêu cầu chứng thực chữ ký phải ký trước mặt người chứng thực chữ ký nhiều bất cập trình thực Từ thấy, cần thiết phải hoàn thiện hệ thống pháp lý chứng thực, sở đưa giải pháp quản lý hoạt động chứng thực phù hợp với thực tiễn biến động hoạt động chứng thực cách hiệu quả Với ý nghĩa đặc biệt quan trọng đó, việc nghiên cứu hoạt động chứng thực nói chung, nghiên cứu hoạt động chứng thực – thực tiễn tại UBND thị trấn Đăk Hà, huyện Đăk Hà, tỉnh Kon Tum nói riêng nội dung có ý nghĩa hết sức quan trọng cả mặt khoa học thực tiễn Với nhận thức sâu sắc tầm quan trọng hoạt động chứng thực việc thúc đẩy kinh tế phát triển, đáp ứng yêu cầu Đảng, Nhà nước cải cách hành chính, cải cách tư pháp, tơi chọn đề tài “Trình tự thủ tục hoạt động chứng thực - thực tiễn UBND thị trấn Đăk Hà, huyện Đăk Hà, tỉnh Kon Tum” làm đề tài báo cáo thực tập tốt nghiệp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu ❖ Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn chứng thực UBND cấp xã nói chung UBND thị trấn Đăk Hà nói riêng Từ đưa thành tựu, hạn chế tìm kiếm giải pháp hoàn thiện pháp luật chứng thực giải pháp thực hiệu quả chứng thực UBND cấp xã ❖ Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận chứng thực UBND cấp xã Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật chứng thực thực trạng tổ chức thực chứng thực UBND thị trấn Đăk Hà, huyện Đăk Hà, tỉnh Kon Tum - Quan điểm giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật thực thi pháp luật chứng thực UBND cấp xã Đối tượng phạm vi nghiên cứu ❖ Đối tượng nghiên cứu Tập trung nghiên cứu pháp luật hoạt động chứng thực tại UBND thị trấn Đăk Hà Đặc biệt nghiên cứu sâu trình tự thủ tục hoạt động chứng thực tại UBND thị trấn Đăk Hà ❖ Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: Tập trung nghiên cứu vấn đề chứng thực thuộc thẩm quyền UBND cấp xã, phường khoảng thời gian thực tập tại đơn vị - Về không gian: Nghiên cứu thực tiễn hoạt động chứng thực UBND thị trấn Đăk Hà Phương pháp nghiên cứu - Nghiên cứu dựa lý luận Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng tăng cường quản lý nhà nước pháp luật, cải cách hành chính, cải cách tư pháp Trên sở đề tài báo cáo sử dụng phương pháp nghiên cứu phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể phương pháp so sánh, phương pháp đánh giá, phương pháp chứng minh, phương pháp thu thập thông tin, phương pháp phân tích tổng hợp, thống kê so sánh sử dụng để thu thập, phân tích khai thác thơng tin từ nguồn có sẵn liên quan đến đề tài nghiên cứu Bao gồm văn kiện, Nghị Đảng, Nhà nước, ngành, tài liệu, công trình nghiên cứu, báo cáo thống kê quyền liên quan đến vấn đề chứng thực tại nước ta nói chung thực tế UBND thị trấn Đăk Hà nói riêng Bố cục đề tài nghiên cứu Gồm có chương: - Chương 1: Tổng quan UBND thị trấn Đăk Hà - Chương 2: Cơ sở lý luận hoạt động chứng thực - Chương 3: Thực tiễn số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao, hoàn thiện chất lượng chứng thực tại UBND thị trấn Đăk Hà CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ UBND THỊ TRẤN ĐĂKHÀ 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN UBND THỊ TRẤN ĐĂKHÀ, HUYỆN ĐĂKHÀ, TỈNH KON TUM 1.1.1 Giới thiệu chung thị trấn ĐăkHà, huyện ĐăkHà, tỉnh Kon Tum Theo tìm hiểu tác giả thì Thị trấn ĐăkHà thành lập ngày 24/3/1994 theo Nghị định 26-CP, Chính phủ, tổng diện tích tự nhiên 2.560,91 ha, với 9.957 nhân khẩu, địa bàn hội tụ nhiều dân tộc anh em đến từ 56 tỉnh, thành cả nước làm ăn, sinh sống, từ có nhiều nét văn hóa, phong tục tập quán khác Đến nay, sau chia tách thành lập mới xã ĐăkNgọk (Theo Nghị số 126/NQ-CP, ngày 20 tháng 12 năm 2013 Chính phủ) diện tích tự nhiên thị trấn 1.518,21 ha, dân số có 4.428 hộ, 16.212 khẩu, dân tộc thiểu số có 228 hộ, chiếm 5,94%, dân tộc tại chỗ 121 hộ 735 khẩu, với 14 tổ dân phố thôn dân tộc thiểu số Kinh tế chủ yếu sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại-dịch vụ Nhân dân thị trấn cần cù, sáng tạo, có tay nghề kinh nghiệm sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp thương mại dịch vụ Cách 25 năm thị trấn Đăk Hà thành lập sở chia tách xã Hà Mòn, điều kiện sở kinh tế - xã hội thấp kém, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân nhiều khó khăn, với đồn kết thống nhất, phấn đấu Đảng bộ, quyền nhân dân dân tộc thị trấn tranh thủ ủng hộ cấp trên, khai thác có hiệu quả tiềm sẵn có địa phương; tổ chức thực thắng lợi nghị Đại hội Đảng thị trấn; thực giải pháp tập trung ổn định, phát triển kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, xây dựng thị trấn phát triển theo hướng văn minh, đại 1.1.2 Quá trình hình thành phát triển UBND thị trấn ĐăkHà, huyện ĐăkHà, tỉnh Kon Tum ❖ Vị trí địa lý Trụ sở UBND thị trấn ĐăkHà, huyện ĐăkHà, tỉnh Kon Tum đặt tại địa số: 505 Hùng Vương, thị trấn ĐăkHà, huyện ĐăkHà, tỉnh Kon Tum Số điện thoại: 02603822114, địa gmail: ubndttdakha@chinhphu.vn ❖ Về kinh tế Tổng giá trị sản xuất địa bàn thị trấn ước đạt năm 2021 1.383.117,9 triệu đồng, tăng 96.133,8 triệu đồng so với năm 2020; Tổng giá trị gia tăng 871.364,3 triệu đồng; cấu kinh tế tỷ trọng ngành thương mại - dịch vụ chiếm 27,34%; công nghiệp xây dựng năm 2021 45,42%, ngành nông lâm thủy sản chiếm 27,18% Tổng diện tích gieo trồng đạt 1.362,10 (cả doanh nghiệp thị trấn quản lý) Tổng sản lượng lương thực có hạt đạt 3.031,44 Thu nhập bình quân đầu người tăng từ 50 triệu đồng năm 2020 lên 50,1 triệu đồng năm 2021 ❖ Văn hoá-xã hội Chất lượng giáo dục - đào tạo địa bàn chuyển biến tích cực, trì phổ cập giáo dục mầm non trẻ 05 tuổi phổ cập giáo dục tiểu học đạt tỷ lệ 100%, phổ cập giáo dục THCS đạt chuẩn phổ cập mức độ; đạo Trường tổ chức tổng kết năm học quy định pháp luật; Đơn thư giấy tờ cá nhân tự lập khơng có chứng nhận, chứng thực xác nhận quan, tổ chức có thẩm quyền; Các giấy tờ, văn bản khác mà pháp luật quy định không - Thủ tục Chứng thực chữ ký: +Chứng thực chữ ký việc quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định tại Điều 23 Điều 24 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP nêu chứng thực chữ ký giấy tờ, văn bản chữ ký người yêu cầu chứng thực Cá nhân yêu cầu chứng thực chữ mình phải xuất trình giấy tờ sau: a) Bản bản có chứng thực Giấy chứng minh nhân dân Hộ chiếu giá trị sử dụng; b) Giấy tờ, văn bản mà mình ký; Người thực chứng thực kiểm tra giấy tờ yêu cầu chứng thực, thấy đủ giấy tờ theo quy định tại Khoản Điều này, tại thời điểm chứng thực, người yêu cầu chứng thực minh mẫn, nhận thức làm chủ hành vi mình việc chứng thực không thuộc trường hợp quy định tại Điều 25 Nghị định thì yêu cầu người yêu cầu chứng thực ký trước mặt thực chứng thực sau: a) Ghi đầy đủ lời chứng chứng thực chữ ký theo mẫu quy định; b) Ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu quan, tổ chức thực chứng thực ghi vào sổ chứng thực; c) Đối với giấy tờ, văn bản có từ (02) hai trang trở lên thì ghi lời chứng vào trang cuối, giấy tờ, văn bản có từ 02 (hai) tờ trở lên thì phải đóng dấu giáp lai; Đối với trường hợp chứng thực chữ ký tại phận tiếp nhận trả kết quả theo chế cửa, cửa liên thông thì công chức tiếp nhận hồ sơ kiểm tra giấy tờ, nhận thấy người yêu cầu chứng thực có đủ điều kiện quy định tại Khoản Điều thì đề nghị người yêu cầu chứng thực ký vào giấy tờ cần chứng thực chuyển cho người có thẩm quyền ký chứng thực; Thủ tục chứng thực chữ ký quy định tại Khoản 1, Điều áp dụng đối với trường hợp sau đây: a) Chứng thực chữ ký nhiều người giấy tờ, văn bản; b) Chứng thực chữ ký người khai lý lịch cá nhân; c) Chứng thực chữ ký giấy tờ, văn bản cá nhân tự lập theo quy định pháp luật; d) Chứng thực chữ ký Giấy ủy quyền đối với trường hợp ủy quyền khơng có thù lao, khơng có nghĩa vụ bồi thường bên ủy quyền không liên quan đến việc chuyển quyền sở hữu tài sản, quyền sử dụng bất động sản; +Chứng minh nhân dân hộ chiếu giấy tờ tuỳ thân khác; +Giấy tờ, văn bản mà mình ký vào đó; +Người yêu cầu chứng thực phải ký trước mặt CT PCT UBND thị trấn; +CT PCT UBND thị trấn phải ghi rõ ngày, tháng, năm chứng thực, địa điểm 28 chứng thực; số giấy tờ tùy thân người yêu cầu chứng thực, ngày cấp, nơi cấp, chữ ký giấy tờ, văn bản chữ ký người yêu cầu chứng thực; sau ký ghi rõ họ, tên đóng dấu UBND thị trấn; - Thời hạn chứng thực chữ ký: - Thời hạn chứng thực chữ ký người dịch thực theo quy định tại Điều Nghị định kéo dài theo thỏa thuận văn bản với người yêu cầu chứng thực - Thủ tục Chứng thực hợp đồng, văn bản thực quyền người sử dụng đất (Trách nhiệm người yêu cầu chứng thực hợp đồng, giao dịch người thực chứng thực hợp đồng, giao dịch): - Các bên giao kết hợp đồng xác lập văn bản phải chịu trách nhiệm về: +Tính hợp pháp giấy tờ mình xuất trình; +Bảo đảm nguyên tắc giao kết hợp đồng xác lập văn bản theo quy định pháp luật dân sự; +Trách nhiệm CT PCT UBND thị trấn; +Khi thực chứng thực thì CT PCT UBND thị trấn phải chịu trách nhiệm về: +Thời điểm, địa điểm chứng thực; +Năng lực hành vi dân bên giao kết hợp đồng xác lập văn bản tại thời điểm chứng thực; +Nội dung thoả thuận bên giao kết hợp đồng nội dung văn bản không vi phạm điều cấm pháp luật, không trái đạo đức xã hội; +Chữ ký bên giao kết hợp đồng xác lập văn bản - Việc chứng thực hợp đồng, văn bản thực hai trường hợp: +Chứng thực hợp đồng soạn thảo sẵn; +Chứng thực hợp đồng, văn bản người thực chứng thực soạn thảo giúp; Khoản Điều Nghị định 23/2015/NĐ-CP có quy định: ”Việc chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến quyền người sử dụng đất thực UBND cấp xã nơi có đất Việc chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến nhà thực UBND cấp xã nơi có nhà” Đồng thời, theo khoản 2.2 điều Thông tư số 04/2006/TTLT-BTPBTNMT hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn bản thực quyền người sử dụng đất ngày 13/06/2006 quy định công chứng, chứng thực hợp đồng, văn bản bất động sản sau: Hợp đồng, văn bản bất động sản mà bên có bất động sản hộ gia đình, cá nhân thì hộ gia đình, cá nhân lựa chọn hình thức cơng chứng tại Phịng Cơng chứng chứng thực tại UBND cấp xã nơi có bất động sản - Trình tự thực hiện: +Người yêu cầu chứng thực nộp 01 hồ sơ yêu cầu chứng thực +Người thực chứng thực kiểm tra giấy tờ hồ sơ yêu cầu chứng thực, 29 đầy đủ, tại thời điểm chứng thực bên tham gia hợp đồng, giao dịch tự nguyện, minh mẫn nhận thức, làm chủ hành vi mình thì thực chứng thực; +Các bên tham gia hợp đồng, giao dịch phải ký trước mặt người thực chứng thực Trường hợp người có thẩm quyền giao kết hợp đồng tổ chức tín dụng, doanh nghiệp đăng ký chữ ký mẫu tại quan thực chứng thực thì ký trước vào hợp đồng; người thực chứng thực phải đối chiếu chữ ký họ hợp đồng với chữ ký mẫu trước thực chứng thực, nghi ngờ chữ ký hợp đồng khác với chữ ký mẫu thì yêu cầu người ký trước mặt; +Trường hợp người yêu cầu chứng thực không ký thì phải điểm chỉ; người khơng đọc được, khơng nghe được, không ký, không điểm thì phải có 02 (hai) người làm chứng Người làm chứng phải có đủ lực hành vi dân khơng có quyền, lợi ích nghĩa vụ liên quan đến hợp đồng, giao dịch; +Người thực chứng thực ghi lời chứng tương ứng với loại hợp đồng, giao dịch theo mẫu quy định; ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu quan thực chứng thực ghi vào sổ chứng thực Đối với hợp đồng, giao dịch có từ 02 (hai) trang trở lên, thì trang phải đánh số thứ tự, có chữ ký người yêu cầu chứng thực người thực chứng thực; số lượng trang lời chứng ghi tại trang cuối hợp đồng, giao dịch Trường hợp hợp đồng, giao dịch có từ 02 (hai) tờ trở lên thì phải đóng dấu giáp lai; +Trường hợp phải phiên dịch thì người phiên dịch có trách nhiệm dịch đầy đủ, xác nội dung hợp đồng, giao dịch, nội dung lời chứng cho người yêu cầu chứng thực ký vào trang hợp đồng với tư cách người phiên dịch; - Thành phần hồ sơ: Người yêu cầu chứng thực nộp 01 (một) hồ sơ yêu cầu chứng thực, gồm giấy tờ sau đây: +Dự thảo hợp đồng, giao dịch; +Bản Giấy chứng minh nhân dân Hộ chiếu giá trị sử dụng người yêu cầu chứng thực (xuất trình kèm theo bản để đối chiếu); +Bản giấy chứng nhận quyền sở hữu, quyền sử dụng bản giấy tờ thay pháp luật quy định đối với tài sản mà pháp luật quy định phải đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng trường hợp hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản (xuất trình kèm theo bản để đối chiếu); - Ngoài giấy tờ nêu trên, tùy vào trường hợp cụ thể mà hồ sơ yêu câu chứng thực cịn có thêm giấy tờ sau đây: +Bản Sổ hộ khẩu đối với trường hợp nhận chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất ở, đất nông nghiệp phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái thuộc rừng đặc dụng, khu vực rừng phòng hộ; +Đơn xin tách thửa, hợp trường hợp thực quyền người sử dụng đất đối với phần để +Bản Giấy chứng tử người để lại di sản, giấy tờ chứng minh quan hệ 30 người để lại di sản người hưởng di sản, người hưởng di sản theo pháp luật; +Bản Di chúc, Giấy chứng tử người để lại di sản, người hưởng di sản theo di chúc mà di chúc khơng xác định rõ phần di sản hưởng người; +Bản Giấy chứng tử người để lại di sản, giấy tờ chứng minh quan hệ người để lại di sản người hưởng di sản mà người nhận thừa kế người nhất; +Bản Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà cấp theo quy định pháp luật nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng cấp theo quy định Nghị định số 95/2005/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2005 CP (gọi chung Giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất) đối với trường hợp có tài sản gắn liền với đất mà người sở hữu tài sản bán, cho thuê, thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn; +Văn bản xác nhận tiền sử dụng đất, tiền nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trả khơng có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước đối với trường hợp bên có quyền sử dụng đất tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất; tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm mà trả trước tiền thuê đất hàng năm cho nhiều năm; tổ chức kinh tế Nhà nước cho thuê đất trước ngày 01 tháng năm 2004 mà trả tiền thuê đất cho cả thời gian thuê trả trước tiền thuê đất cho nhiều năm mà thời hạn thuê đất trả tiền lại năm; +Bản giấy phép xây dựng dự án đầu tư quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt đối với trường hợp chấp tài sản hình thành tương lai mà theo quy định pháp luật thì tài sản phải cấp phép xây dựng phải lập dự án đầu tư; +Uỷ ban nhân dân cấp xã khơng địi hỏi người u cầu chứng thực nộp thêm giấy tờ giấy tờ hồ sơ yêu cầu chứng thực nêu trên; - Thời hạn giải Không 02 (hai) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ yêu cầu chứng thực kéo dài theo thỏa thuận văn bản với người yêu cầu chứng thực Trường hợp kéo dài thời hạn giải thì người tiếp nhận hồ sơ phải có phiếu hẹn ghi rõ thời gian (giờ, ngày) trả kết quả cho người yêu cầu chứng thực Thực hành công việc Chứng thực cụ thể sau: - Ngày 22/02/2021 đến ngày 14/5/2021 tác giả đọc Nghị định 23/2015/NĐ-CP, Thông tư 20/2015/TT-BTP ,Thông tư 257/2016/TT-BTC, Thông tư 226/2016/TT-BTC, Thông tư 264/2016/TT-BTC, Thông tư số 01/2020/TT-BTP ngày 03 tháng năm 2020 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 văn bản liên quan đến chứng thực - Thực hành công việc chứng thực như: +Tiếp dân vào chứng thực; +Kiểm hồ sơ đủ điều kiện chứng thực hay không Nếu hồ sơ đủ điều kiện thì 31 tiến hành bước chứng thực như: vô số, vào sổ, nhập lưu hồ sơ thông tin điện tử, đóng dấu, trình CT PCT ký, tính tiền, in xuất biên lai, thu tiền chứng thực xong; Trong thực tập tại UBND thị trấn ĐăkHà, em thực tập tại phận chứng thực, trình thực tập, em nắm hiểu phong cách làm việc giải tình chứng thực Được học cách đóng dấu, cách giao tiếp với dân, áp dụng văn bản luật vào công việc, nắm rõ bước chứng thực áp dụng vào thực tiễn cụ thể sau: - Áp dụng quy định nhà nước vào thực hành thực tế công việc Bước 1: Trực tiếp tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ người có yêu cầu chứng thực theo thứ tự Việc kiểm tra bao gồm cả kiểm tra hồ sơ có thuộc trường hợp phép giao dịch theo quy định pháp luật hay khơng Bước 2: Đóng dấu Chứng thực bản với bản Bước 3: Trình CT PCT ký, ghi rõ họ tên, xác nhận Bước 4: Đóng dấu UBND thị trấn ĐăkHà, đóng dấu tên,chức vụ người ký, xác nhận Bước 5: Vô số chứng thực, vô số vào sổ chứng thực Bước 6: Nhập Hồ sơ vừa tiếp nhận vào phần mềm hệ thống, in Biên lai trả hồ sơ/ lưu hồ sơ Khách chờ gọi tên nộp phí cơng chứng, thù lao cơng chứng, chi phí khác theo quy định nhận hồ sơ cơng chứng tại Bộ phận thu phí - Thời hạn giải hồ sơ: Trong ngày quan, tổ chức tiếp nhận yêu cầu ngày làm việc tiếp theo, tiếp nhận yêu cầu sau 15 Đối với trường hợp lúc yêu cầu chứng thực bản từ nhiều loại bản giấy tờ, văn bản; bản có nhiều trang; u cầu số lượng nhiều bản sao; nội dung giấy tờ, văn bản phức tạp khó kiểm tra, đối chiếu mà quan, tổ chức thực chứng thực đáp ứng thời hạn quy định nêu thì thời hạn chứng thực kéo dài thêm không 02 (hai) ngày làm việc dài theo thỏa thuận văn bản với người yêu cầu chứng thực - Nghĩa vụ quyền CT PCT UBND thị trấn ĐăkHà: Thực việc chứng thực cách trung thực, khách quan, xác; đáp ứng đủ số lượng bản theo yêu cầu người yêu cầu chứng thực +Chịu trách nhiệm trước pháp luật việc chứng thực +Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thơng tin cần thiết cho việc xác minh tính hợp pháp giấy tờ, văn bản yêu cầu chứng thực +Lập biên bản tạm giữ giấy tờ, văn bản có dấu hiệu giả mạo; phối hợp với quan nhà nước có thẩm quyền việc xử lý trường hợp sử dụng giấy tờ giả mạo +Trong trường hợp từ chối chứng thực, CT PCT UBND cấp xã phải giải thích rõ lý cho người yêu cầu chứng thực; việc chứng thực không thuộc thẩm quyền quan mình thì hướng dẫn họ đến quan khác có thẩm quyền - Mức thu phí chứng thực: Thơng tư liên tịch 158/2015/TTLT-BTC-BTP hết hiệu lực ngày 01/01/2017 thay Thông tư 226/2016/TT-BTC quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý 32 sử dụng phí chứng thực Điều Thơng tư 226/2016/TT-BTC quy định mức thu phí chứng thực quy định sau: STT Nội dung thu Phí chứng thực bản từ bản Phí chứng thực chữ ký Mức thu 2.000 đồng/trang Từ trang thứ ba trở lên thu 1.000 đồng/trang, mức thu tối đa không 200.000 đồng/bản Trang cứ để thu phí tính theo trang bản 10.000 đồng/trường hợp Trường hợp hiểu nhiều chữ ký giấy tờ, văn bản Phí chứng thực hợp đồng, giao dịch: Chứng thực hợp đồng, giao A 50.000 đồng/hợp đồng, giao dịch dịch Chứng thực việc sửa đổi, bổ B sung, hủy bỏ hợp đồng, giao 30.000 đồng/hợp đồng, giao dịch dịch Sửa lỗi sai sót hợp C đồng, giao dịch 25.000 đồng/hợp đồng, giao dịch chứng thực 3.3.2 Những khó khăn,vướng mắc hoạt động chứng thực UBND thị trấn ĐăkHà ❖ Những khó khăn hoạt động chứng thực UBND thị trấn ĐăkHà: Trên sở thực Luật Chứng thực năm 2014, Nghị định số 23/2015/NĐ-CP văn bản liên quan, đồng thời thực văn bản quy định, đạo tỉnh Kon Tum, hàng năm UBND cấp xã địa bàn tiến hành rà soát thủ tục hành chứng thực với hình thức đa dạng: Rà soát trực tiếp (UBND cấp xã chủ động rà sốt thủ tục hành chứng thực); rà soát gián tiếp (UBND cấp xã rà soát thủ tục hành chứng thực thơng qua ý kiến góp ý, phản ánh nhân dân) Kết quả khảo sát nhóm tác giả qua tổng hợp thơng tin từ Báo cáo công tác Tư pháp - Hộ tịch xã, phường cho thấy, qua việc rà soát, địa phương phát nhiều vấn đề chưa hợp lý thủ tục hành chứng thực, cụ thể là: - Đối với thủ tục hành chứng thực bản +Thứ nhất, khơng có hồ sơ đối chiếu bản chứng thực Nghị định số 23/2015/NĐ-CP quy định chứng thực bản từ bản thì không lưu trữ Với quy định này, thực tế phát sinh trường hợp bản chứng thực người yêu cầu chứng thực có hành vi gian dối sửa chữa bản sau chứng thực Nếu không lưu trữ bản thì quan thực chứng thực lại khơng có sở để đối chiếu có tranh chấp, sai sót xảy khó việc giám sát tài 33 +Thứ hai , khó kiểm sốt hồ sơ giả có yếu tố nước ngồi Hiện nay, loại giấy tờ làm giả ngày tinh vi nên người thực chứng thực khó nhận biết giấy tờ giả, giấy tờ thật Nguy gia tăng gặp phải loại giấy tờ quan có thẩm quyền nước ngồi cấp - Đối với thủ tục hành chứng thực chữ ký +Thứ nhất, khó xác định nội dung trái pháp luật văn bản tiếng nước người dân yêu cầu chứng thực chữ ký Nghị định số 23/2015/NĐ-CP quy định việc chứng thực chữ ký nhằm xác nhận, xác thực người yêu cầu chứng thực người ký chữ ký đó, tức xác nhận hình thức; nội dung giấy tờ, văn bản người yêu cầu chứng thực chữ ký chịu trách nhiệm Thế Nghị định lại có nội dung quy định khác: “Không chứng thực chữ ký giấy tờ, văn mà người yêu cầu chứng thực ký vào có nội dung trái pháp luật, đạo đức xã hội, tuyên truyền, kích động chiến tranh, chống chế độ xã hội chủ nghĩa Việt Nam; xuyên tạc lịch sử dân tộc Việt Nam; xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín cá nhân, tổ chức; vi phạm quyền công dân” (Điều 25) Quy định không phát sinh vướng mắc giấy tờ, văn bản mà người yêu cầu chứng thực ký vào lập tiếng Việt; giấy tờ, văn bản lập tiếng nước ngồi thì người thực chứng thực khó hiểu nội dung giấy tờ, văn bản để giải hay từ chối chứng thực Vấn đề hướng xử lý tốt, thì người dân lại phải tốn thêm thời gian chi phí phải tìm người dịch văn bản mới làm thủ tục chứng thực chữ ký; quan thực chứng thực có bản dịch thì mới yên tâm để chứng thực chữ ký đối với loại văn bản giấy tờ +Thứ hai, thủ tục chứng thực chữ ký giấy bán, cho, tặng xe chưa hợp lý Điều 10 Thông tư số 15/2014/TT-BCA Bộ Công an: “Giấy bán, cho, tặng xe cá nhân phải công chứng chứng thực UBND cấp xã, thị trấn chữ ký người bán, cho tặng xe theo quy định pháp luật chứng thực” Quy định tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực quyền sở hữu xe cá nhân; liên hệ quan công an làm thủ tục sang tên thì hướng dẫn làm giấy bán cho, tặng xe cá nhân theo mẫu, sau hướng dẫn UBND cấp xã chứng thực chữ ký đối với người bán tặng cho xe theo quy định pháp luật chứng thực Tuy nhiên, Điều 24 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP lại có quy định: “Chứng thực chữ ký Giấy ủy quyền đối với trường hợp ủy quyền khơng có thù lao, khơng có nghĩa vụ bồi thường bên ủy quyền không liên quan đến việc chuyển quyền sở hữu tài sản, quyền sử dụng bất động sản” Quy định chưa hợp lý lý sau: (1) Bản chất việc bán, cho, tặng xe hợp đồng dân lại quy định cho UBND cấp xã chứng thực chữ ký (2) Giấy bán, cho, tặng xe văn bản giao dịch cá nhân, nội dung thể rõ thỏa thuận bên việc bán, cho, tặng xe bảo đảm đầy đủ cả nội dung, hình thức hợp đồng dân sự, giống hợp đồng cho, tặng quyền sử dụng +Thứ ba, thủ tục chứng thực chữ ký hợp đồng, giao dịch phát sinh quy 34 định rườm rà địa phương Nghị định số 23/2015/NĐ-CP quy định thực thủ tục chứng thực chung hợp đồng, giao dịch, không quy định thủ tục riêng thực hợp đồng, giao dịch, người dân cần chứng minh nhân dân, hộ chiếu bên, dự thảo hợp đồng, giấy chứng nhận quyền sở hữu quyền sử dụng đủ Thế vì có khơng quy định cấm thủ tục riêng, nên nhiều địa phương tự quy định thêm số loại giấy tờ khác, chẳng hạn như: Việc chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến thừa kế, cán chứng thực yêu cầu phải có giấy khai sinh, hộ khẩu… để chứng minh quan hệ với người để lại di sản, v.v Việc yêu cầu bổ sung hồ sơ hợp lý để đảm bảo hợp đồng giao dịch thực pháp luật, không gây thiệt hại cho bên liên quan, thể trách nhiệm quan chứng thực đảm bảo an toàn pháp lý cho bên tham gia Song, quy định thêm lại trái với tinh thần Nghị định số 23/2015/NĐ-CP +Thứ tư, thủ tục chứng thực chữ ký văn bản khai nhận di sản, chứng thực chữ ký văn bản giao dịch đất đai thiếu cụ thể mâu thuẫn, chồng chéo - Đối với trường hợp chứng thực văn bản khai nhận di sản thừa kế, văn bản thỏa thuận phân chia di sản thừa kế: Nghị định số 23/2015/NĐ-CP quy định thời gian niêm yết, dẫn đến CClàm công tác chứng thực lúng túng - Đối với trường hợp chứng thực văn bản giao dịch đất đai: Luật Công chứng, Luật Đất đai văn bản hướng dẫn thi hành, Luật Nhà ở, Bộ Luật Dân sự, Luật Chứng thực, Nghị định số 23/2015/NĐ-CP chưa có thống quy định trình tự thủ tục, xác định tài sản bảo đảm, giá trị quyền sử dụng đất, xác định nhà ở; quy định quy định khơng rõ ràng, thống văn bản pháp luật với dẫn đến chồng chéo, mâu thuẫn trình thực thi pháp luật nói chung cơng tác chứng thực tại địa phương nói riêng Do vậy, việc chứng thực gặp nhiều khó khăn, lúng túng trình giải hồ sơ cho tổ chức, cá nhân, cụ thể là: (1) Hợp đồng chấp quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất để đảm bảo nghĩa vụ trả nợ thay cho bên vay vốn (bên thứ 3) doanh nghiệp tư nhân mà hai người (vợ chồng) chủ doanh nghiệp thì chưa có văn bản hướng dẫn hợp đồng chấp hợp đồng chấp để đảm bảo nghĩa vụ trả nợ thay cho bên vay vốn hay hợp đồng chấp ngân hàng doanh nghiệp Theo quy định Luật Doanh nghiệp thì doanh nghiệp tư nhân chịu trách nhiệm vô hạn, tức khơng có phân định tài sản cá nhân tài sản doanh nghiệp thì hợp đồng hợp đồng chấp đảm bảo cho nghĩa vụ mình, từ dẫn đến việc xác định khơng rõ thẩm quyền chứng thực đối với hợp đồng Nếu xác định hợp đồng đảm bảo nghĩa vụ trả nợ thay cho bên vay vốn (bên thứ 3) thẩm quyền thuộc UBND xã thuộc thẩm quyền UBND huyện đất nhà đô thị; xác định hợp đồng hợp đồng doanh nghiệp tư nhân với ngân hàng thì thuộc thẩm quyền Phịng Cơng chứng (2) Luật Đất đai năm 2013 quy định loại đất chấp mà chưa có quy định loại đất khơng chấp Ngồi ra, số loại đất khác pháp luật cho phép chấp không thực chấp thực tế, chẳng hạn 35 loại đất chưa hoàn thành nghĩa vụ ngân sách nhà nước, đất nằm khu quy hoạch,… 3.2 KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO, HỒN THIỆN CƠNG TÁC CHỨNG THỰC TẠI UBND THỊ TRẤN ĐĂKHÀ Những kiến nghị từ phía quan quyền địa phương cấp xã cụ thể Thị trấn Đăk Hà đặt yêu cầu tiếp tục nghiên cứu, điều chỉnh quan nhà nước có thẩm quyền (trực tiếp Bộ Tư pháp) để thủ tục hành chứng thực phù hợp với tình hình thực tiễn triển khai thực Từ kết quả rà sốt thủ tục hành chứng thực tại đơn vị tác giả gợi ý đề xuất với quan có thẩm quyền mà trực tiếp Bộ Tư pháp số nội dung nhằm tiếp tục cải cách, hồn thiện thủ tục hành đối với lĩnh vực thời gian tới, cụ thể là: ❖ Về thủ tục hành chứng thực - Thứ nhất, cần tiếp tục nghiên cứu, tham mưu đề xuất việc điều chỉnh Nghị định số 23/2015/NĐ-CP quy định chứng thực bản từ bản thì không lưu trữ để tránh phát sinh trường hợp bản chứng thực người yêu cầu chứng thực có hành vi gian dối sửa chữa bản sau chứng thực dễ dàng giám sát tài Vậy nên cần nghiên cứu triển khai xây dựng sở liệu điện tử phục vụ cho việc lưu văn bản chứng thực nhằm kiểm tra, đối chiếu có hành vi gian dối cá nhân, tổ chức sau chứng thực hồ sơ, văn bản - Thứ hai, tiếp tục nghiên cứu, tham mưu đề xuất việc điều chỉnh nội dung quy định chứng thực để địa phương có sơ sở pháp lý rõ hơn, thuận lợi việc kiểm sốt nội dung văn bản tiếng nước ngồi trình thực hoạt động chứng thực ❖ Về thủ tục hành chứng thực chữ ký - Thứ nhất, cần nghiên cứu, tham mưu đề xuất Nghị định số 23/2015/NĐ-CP quy định việc khó xác định nội dung trái pháp luật văn bản tiếng nước người dân yêu cầu chứng thực chữ ký Vấn đề khơng có hướng xử lý tốt, thì người dân lại phải tốn thêm thời gian chi phí phải tìm người dịch văn bản mới làm thủ tục chứng thực chữ ký; quan thực chứng thực có bản dịch thì mới yên tâm để chứng thực chữ ký đối với loại văn bản giấy tờ - Thứ hai, thủ tục chứng thực chữ ký giấy bán, cho, tặng xe chưa hợp lý Do đó, UBND cấp xã chứng thực chữ ký giao dịch việc chứng thực nội dung thỏa thuận đồng ký tên hai bên, chứ không đơn chứng thực chữ ký bên bán, cho, tặng xe - Thứ ba, thủ tục chứng thực chữ ký hợp đồng, giao dịch phát sinh quy định rườm rà địa phương Do vậy, cần phải có chế giải pháp thiết thực để ngăn ngừa vấn đề công chức Tư pháp - Hộ tịch phải kiêm nhiệm nhiều đầu việc khác nhau, từ chứng thực bản sao, đăng ký khai sinh, khai tử, xác nhận hộ khẩu, sơ yếu lý lịch thơng thường hồ giải, thi hành án, Rà soát đề xuất bổ sung quy định trách nhiệm người thực chứng thực tại UBND cấp xã, vì theo quy định hành tại Nghị định số 23/2015/NĐ-CP thì người yêu cầu chứng thực phải hoàn toàn chịu trách 36 nhiệm nội dung, tính hợp pháp hợp đồng giao dịch Nếu xảy thiệt hại, tranh chấp hợp đồng hay hợp đồng vô hiệu liên quan đến nội dung, tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch thì bên liên quan tự chịu trách nhiệm thiệt hại xảy cịn UBND xã, phường hồn tồn khơng chịu trách nhiệm nội dung - Thứ tư, phối hợp với bộ, ngành liên quan rà soát điều chỉnh đề xuất với CP việc điều chỉnh thủ tục hành chứng thực cịn rườm rà mâu thuẫn, chồng chéo nhiều văn bản quản lý ban hành, cụ thể là: +Rà soát thủ tục chứng thực chữ ký giấy bán, cho, tặng xe cá nhân theo quy định tại Điều 10 Thông tư số 15/2014/TT-BCA Điều 24 Nghị định số 23/2015/NĐCP Tiếp đến việc nghiên cứu ban hành văn bản hướng dẫn chứng thực giấy bán, cho, tặng xe đảm bảo chặt chẽ, tạo nên thống thủ tục hành chính, tránh trường hợp đùn đẩy trách nhiệm thực thủ tục cấp xã +Rà soát, điều chỉnh đề xuất việc điều chỉnh thủ tục chứng thực chữ ký văn bản giao dịch đất đai quy đinh nhiều văn bản liên quan (Luật Công chứng, Luật Đất đai văn bản hướng dẫn thi hành, Luật Nhà ở, Bộ Luật Dân sự, Luật Chứng thực, Nghị định số 23/2015/NĐ-CP) để bảo đảm thống quy định trình tự thủ tục, xác định tài sản bảo đảm, giá trị quyền sử dụng đất, xác định nhà thực việc chứng thực chữ ký Theo đó, việc điều chỉnh cần thực theo hướng quy định rõ ràng thành phần hồ sơ chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến thực quyền người sử dụng đất theo quy định Luật Đất đai chứng thực hợp đồng, giao dịch nhà theo quy định Luật Nhà để thống với quy định tại Nghị định số 23/2015/NĐ-CP để hạn chế rủi ro xảy cho bên tham gia hợp đồng giao dịch +Rà soát đề xuất bổ sung quy định thời gian niêm yết đối với trường hợp yêu cầu chứng thực văn bản khai nhận di sản thừa kế, văn bản thỏa thuận phân chia di sản thừa kế Việc quy định rõ thời gian niêm yết để chủ sử dụng đất liền kề biết việc phân chia, khai nhận đất đai có tranh chấp với người sử dụng liền kề hay không 37 KẾT CHƯƠNG Chứng thực chế định pháp lý quan trọng liên quan mật thiết đến quyền, lợi ích cá nhân, tổ chức, đồng thời công cụ phục vụ đắc lực cho công tác quản lý Nhà nước Trong năm qua, quan tâm Đảng Nhà nước thể chế chứng thực ngày hoàn thiện, thủ tục đơn giản gọn nhẹ, thẩm quyền phân định rõ ràng, thời gian thực rút ngắn… đáp ứng yêu cầu nhân dân Ở chương tác giả nêu rõ thực trạng hoạt động chứng thực tại đơn vị thực tập Bên cạnh kết quả đạt tồn tại bất cập hạn chế quy định pháp luật tổ chức, thực pháp luật chứng thực cần khắc phục Trên sở nghiên cứu trên, em mạnh dạn đưa quan điểm hoàn thiện giải pháp hoàn thiện pháp luật thực pháp luật chứng thực tại UBND cấp xã qua thực tiễn tại UBND thị trấn ĐăkHà Về quan điểm hoàn thiện chứng thực UBND cấp xã cần phải tạo điều kiện thuận lợi để công dân thực quyền, nghĩa vụ pháp luật quy định phát triển kinh tế – xã hội địa phương; Hoạt động chứng thực phục vụ cải cách hành chính, cải cách tư pháp hồn thiện pháp luật bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền Về giải pháp hoàn thiện chứng thực UBND cấp xã gồm có 02 giải pháp là: giải pháp “Về thủ tục hành chứng thực sao” giải pháp “Về thủ tục hành chứng thực chữ ký” Trong suốt trình thực tập em áp dựng điều mà em học vào thực tiễn 38 KẾT LUẬN Công tác chứng thực đóng vai trị tích cực đảm bảo an toàn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể tham gia giao dịch dân sự, kinh tế thương mại Pháp luật chứng thực quy định rõ thủ tục, trình tự, thẩm quyền hoạt động chứng thực…góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động chứng thực, tạo thuận lợi cho chủ thể thực chứng thực, thúc đẩy phát triển kinh tế, ổn định trật tự xã hội.Bên cạnh kết quả đạt được, pháp luật chứng thực bộc lộ bất cập, hạn chế nguyên nhân khách quan chủ quan, gây ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động chứng thực Căn cứ vào thực trạng tổ chức thực chứng thực tại UBND thị trấn ĐăkHà, em đưa kết quả đạt bất cập, hạn chế nguyên nhân dẫn đến bất cập hoạt động chứng thực UBND cấp xã địa bàn Từ làm sở để em đề xuất giải pháp bản nhằm nâng cao chất lượng hoạt động chứng thực UBND cấp xã địa bàn thị trấn Đăk Hà điều kiện 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật Công Chứng 2014 Số hiệu: 53/2014/QH13 Loại văn bản: Luật Nơi ban hành: Quốc hội Người ký: Nguyễn Sinh Hùng Ngày ban hành: 20/06/2014 [2] Thông tư 179/2015/TT-BTC sửa đổi, bổ sung Thông tư 02/2014/TTBTC hướng dẫn phí lệ phí thuộc thẩm quyền định Hội đồng [3] Luật hộ tịch 60/2014/QH13, Luật Hộ tịch số 60/2014/QH13 quy định quyền, nghĩa vụ, thủ tục đăng kí hộ tịch [4] Nghị định 123/2015/NĐ-CP Loại văn bản: Nghị định Nơi ban hành: Chính phủ Người ký: Nguyễn Tấn Dũng Ngày ban hành: 15/11/2015 [5] Thông tư 15/2015/TT-BTP hướng dẫn Luật hộ tịch Nghị định 123/2015/NĐCP hướng dẫn Luật hộ tịch Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành [6] Nghị định 23/2015/NĐ-CP cấp bản từ sổ gốc, chứng thực bản từ bản chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch [7] Thông tư 20/2015/TT-BTP hướng dẫn Nghị định 23/2015/NĐ-CP cấp bản từ sổ gốc, chứng thực bản từ bản chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành [8] Thông tư 257/2016/TT-BTC quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý, sử dụng phí cơng chứng; phí chứng thực; phí thẩm định tiêu ch̉n, điều kiện hành nghề cơng chứng; phí thẩm định điều kiện hoạt động [9]Thơng tư 226/2016/TT-BTC quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí chứng thực Bộ trưởng Bộ Tài ban hành [10]Thơng tư 264/2016/TT-BTC quy định chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí, lệ phí lĩnh vực ngoại giao áp dụng tại Cơ quan đại diện Việt Nam nước Bộ trưởng Bộ Tài ban hành [15] Luật nhà 2014 Số hiệu: 65/2014/QH13 Loại văn bản: Luật Nơi ban hành: Quốc hội Người ký: Nguyễn Sinh Hùng Ngày ban hành: 25/11/2014 [16] Luật đất đai 2013 quy định chế độ sở hữu đất đai, quyền hạn trách nhiệm Nhà nước Quốc hội ban hành ngày 29/11/2013 [17] Bộ luật tố tụng hình 2015 Số hiệu: 101/2015/QH13 Loại văn bản: Luật Nơi ban hành: Quốc hội Người ký: Nguyễn Sinh Hùng Ngày ban hành: 27/11/2015 [18] Nghị định 29/2015/NĐ-CP hướng dẫn Luật Công chứng Chính phủ ban hành Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Công chứng [19] Nghị định 23/2015/NĐ-CP - Chứng thực bản từ bản chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch [20] Nghị định 170/2013/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 26/2007/NĐ-CP hướng dẫn Luật giao dịch điện tử chữ ký số dịch vụ chứng thực chữ ký số [21] Nghị định 67/2015/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 110/2013/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, hôn nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, [22] Nghị định 110/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, hôn nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã [23] Thông tư 04/2015/TT-BTP hướng dẫn tập hành nghề công chứng Bộ Tư pháp ban hành [24] Thông tư 06/2015/TT-BTP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Công chứng Bộ trưởng Bộ Tư Pháp ban hành [25] Thông tư 20/2015/TT-BTP hướng dẫn Nghị định 23/2015/NĐ-CP cấp bản từ sổ gốc, chứng thực bản từ bản chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành [26] Thông tư 226/2016/TT-BTC quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí chứng thực Bộ trưởng Bộ Tài ban hành [27] Thơng tư 29/2015/TT-NHNN Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ban hành nhằm Sửa đổi, bổ sung 20 văn bản Ngân hàng nhà nước [28] Thông tư liên tịch 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT hướng dẫn công chứng, chứng thực hợp đồng, văn bản thực quyền người sử dụng đất Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành GIẤY XÁC NHẬN HỒN THÀNH BÁO CÁO THỰC TẬP, KHỐ LUẬN, ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP Họ tên sinh viên: Lớp: …………………………………Mã sinh viên: Xác nhận sinh viên……………………………… chỉnh sửa báo cáo tốt nghiệp/khoá luận/đồ án theo ý kiến Giảng viên hướng dẫn Hội đồng đánh giá Tên báo cáo/khoá luận/đồ án tốt nghiệp: Trưởng khoa Kon tum, ngày tháng năm Người hướng dẫn ... HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO TỐT NGHIỆP TRÌNH TỰ THỦ TỤC TRONG HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC – THỰC TIỄN TẠI UBND THỊ TRẤN ĐĂKHÀ, HUYỆN ĐĂKHÀ, TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN: ThS NGUYỄN THỊ TRÚC PHƯƠNG... QUAN VỀ UBND THỊ TRẤN ĐĂKHÀ .4 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN UBND THỊ TRẤN ĐĂKHÀ, HUYỆN ĐĂKHÀ, TỈNH KON TUM 1.1.1 Giới thiệu chung thị trấn ĐăkHà, huyện ĐăkHà, tỉnh Kon Tum ... LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND THỊ TRẤN ĐĂKHÀ 26 3.1 THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND THỊ TRẤN ĐĂK HÀ 26 3.3.1 Thực trạng hoạt động chứng thực tại UBND