ĐẶT VẤN ĐỀ Trong toàn bộ sự nghiệp cách mạng của nhân dân ta vấn đề cán bộ, công chức luôn được quan tâm chú trọng Bác Hồ đã từng nói “cán bộ là cái gốc của mọi công việc” “công việc thành công hoặc t.
ĐẶT VẤN ĐỀ Trong toàn nghiệp cách mạng nhân dân ta vấn đề cán bộ, công chức quan tâm trọng Bác Hồ nói “cán gốc cơng việc” “công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” Chúng ta biết cán bộ, công chức nhân tố định đến thành công hay thất bại nghiệp mạng đất nước Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nhiệm vụ quan trọng Đảng nhà nước cấp ngành quan tâm trọng Đây tảng định thành cơng việc cải cách hành chính, đáp ứng mục tiêu nâng cao kiến thức, lực quản lý, điều hành thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Qua thông tin em biết Trường Đại học Nội vụ Hà Nội có mở lớp bồi kiến thức quản lý nhà nước chương trình chun viên Công ty cổ phần giáo dục Việt Nam, số 451 Hoàng Quốc Việt, Cầu Giấy, Hà Nội em đăng ký theo học Nội dung khóa học: bao gồm bốn phần Phần I: Nền hành nhà nước; Phần II: Quản lý nhà nước theo ngành lãnh thổ; Phần III: Những kỹ bản; Thứ IV: Đi thực tế viết tiểu luận cuối khóa Với 17 chuyên đề chung quản lý nhà nước, kiến thức có tính hệ thống quản lý nhà nước pháp luật như: lý luận chung hành nhà nước; pháp luật hành nhà nước; định hành nhà nước; quản lý nguồn lực; tài cơng hay kỹ lập kế hoạch; tổ chức điều hành hội họp Kết hợp học lý thuyết gắn với trao đổi thảo luận theo chuyên đề, giảng dạy, hướng dẫn thầy cô đến từ Trường Đại học Nội vụ Hà Nội giầu kinh nghiệm, tận tình cơng tác, ln bổ sung nội dung từ thực tiễn cụ thể cho chuyên đề, làm phong phú cụ thể chương trình học, giúp cho học viên tiếp thu vận dụng cách nhuần nhuyễn vào thực tế giải công việc quan đơn vị Đây nội dung bổ ích cần thiết cho cán bộ, cơng chức, viên chức việc thực thi nhiệm vụ Thơng qua lớp học giúp cho học viên bố sung vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước quan, đơn vị Đồng thời cho thấy muốn đạt mục tiêu, hiệu quản lý, cần phải nắm văn quy phạm pháp luật văn luật, vận dụng sáng tạo, kết hợp với thực tiễn sống để giải vấn đề liên quan đến nhiệm vụ giao Sau thời gian học tập nghiên cứu, trao đổi thảo luận, vận dụng kiến thức thầy cô truyền đạt lớp kết hợp với thực tiễn công tác địa phương em lựa chon đề tài: “xử lý vi phạm pháp luật hoạt động quảng cáo địa bàn thị trấn Kẻ Sặt, huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương” để thực tiểu luận cuối khóa lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên Bố cục tiểu luận gồm phần Phần một: Đặt vấn đề Phần hai: Nội dung tình Phần ba: Giải pháp xử lý tình Phần bốn: Kết luận kiến nghị Trong thời gian không dài, tích cực cố gắng thời gian có hạn, kiến thức kinh nghiệm thân chưa nhiều, nên tiểu luận chắn cịn có thiếu sót, hạn chế mong q thầy bạn tham gia, góp ý để lần viết em hoàn thiên Xin chân thành cảm ơn thầy tận tình giảng dậy, trang bị cho học viên nhiều kiến thức, kinh nghiêm quý báu qúa trình học tập, cảm ơn đồng chí cán bộ, nhân viên Trung tâm tạo điều kiện mặt để lớp bồi dưỡng kiến thức QLNN chương trình chun viên k12 tổ chức thành cơng II, NỘI DUNG TÌNH HUỐNG 1, khái quát quan, đơn vị Là công chức công tác Phịng Văn hóa Thơng tin huyện Bình Giang với chức năng, nhiệm vụ tham mưu giúp Huyện ủy, HĐND- UBND quản lý nhà nước lĩnh vực Văn hóa Thơng tin địa bàn tồn huyện Phịng Văn hóa Thơng tin huyện Bình Giang trước Phịng Văn hóa - Thơng tin - Thể thao; quan chuyên môn giúp việc cho UBND huyện Tháng 5/2007, thực Quyết định số 40/QĐ-UBND, Phịng Văn hóa - Thơng tin - Thể thao tách thành 03 đơn vị độc lập Phòng VH-TT 02 Trung tâm VH-TT Trung tâm TDTT 02 đơn vị nghiệp Phòng VH-TT quan quản lý Nhà nước lĩnh vực: Văn hoá thơng thin thể thao, dịch vụ văn hố, hoạt động văn hoá nghệ thuật; quản lý hệ thống di tích, danh lam thắng cảnh quan thường trực BCĐ “TD ĐKXD ĐSVH” huyện - Chỉ đạo chuyên môn phong trào xây dựng Làng, KDC văn hố, Gia đình văn hố hướng dẫn việc thực nếp sống văn hoá việc cưới, việc tang lễ hội Chức nhiệm vụ: tham mưu giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước về: văn hóa, gia đình; thể dục, thể thao; du lịch; bưu chính, viễn thơng Internet; cơng nghệ thông tin, hạ tầng thông tin; phát thanh; báo chí; xuất Phịng Văn hóa Thơng tin có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Uỷ ban nhân dân huyện; đồng thời chịu đạo, hướng dẫn, kiểm tra chun mơn, nghiệp vụ Sở Văn hóa TT&DL Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Cơ cấu tổ chức Phịng Văn hóa Thơng tin chức năng, nhiệm vụ phận Lãnh đạo phịng Văn hóa Thơng tin huyện gồm: Trưởng phịng, khơng q 02 Phó trưởng phịng Trưởng phịng: chịu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố trước pháp luật việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao tồn hoạt động phịng; Phó trưởng phòng: giúp Trưởng phòng phụ trách theo dõi số mặt công tác; chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng trước pháp luật nhiệm vụ phân cơng Khi Trưởng phịng vắng mặt Phó trưởng phịng Trưởng phòng uỷ nhiệm điều hành hoạt động phịng; Các chun viên phụ trách cơng việc: Giúp trưởng phòng hướng dẫn chịu trách nhiệm tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch phát triển văn hóa, gia đình; thể dục, thể thao; du lịch; bưu chính, viễn thông Internet; công nghệ thông tin, hạ tầng thông tin; phát thanh; báo chí; xuất địa bàn 2, Khái quát vấn đề nghiên cứu Ở Việt Nam, quảng cáo bắt đầu xuất từ kỷ XIX, nhiên thực thành phố lớn với hình thức quảng cáo giản đơn Sau 30 năm đổi mới, kinh tế nước ta vận hành theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đạt phát triển mạnh mẽ kéo theo phát triển nhanh ngành quảng cáo So với nhiều ngành nghề khác, ngành quảng cáo non trẻ có vị trí đáng kể kinh tế nước ta Nhà nước Việt Nam bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người quảng cáo, người kinh doanh dịch vụ quảng cáo, người phát hành quảng cáo người tiêu dùng Mọi tổ chức, cá nhân có quyền trực tiếp quảng cáo hoạt động kinh doanh, hàng hố, dịch vụ th tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ quảng cáo thực quảng cáo cho khn khổ định Nhà nước đặt Bên cạnh đó, Nhà nước tạo điều kiện để người kinh doanh dịch vụ quảng cáo, người phát hành quảng cáo phát triển đa dạng loại hình quảng cáo nâng cao chất lượng quảng cáo nhằm góp phần phát triển kinh tế -xã hội Điều thể rõ văn quy phạm pháp luật như: Luật Quảng cáo ngày 21/6/2012; Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật Quảng cáo; Nghị định 158/2013/NĐ-CP, ngày 12/11/2013 Chính phủ qu định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo; Thơng tư số 10/2013/TT-BVHTTDL Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch ban hành ngày 06/12/2013 Quy định chi tiết hướng dẫn thực số điều Luật quảng cáo Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật quảng cáo Cùng với phát triển ngành quảng cáo tỉnh thành nước, hoạt động quảng cáo tỉnh Hải Dương năm gần có bước phát triển nhanh chóng, đặc biệt thành phố Hải Dương thị trấn khác toàn tỉnh Hải Dương trung tâm tam giác phát triển kinh tế Hà Nội- Hải Phịng- Quảng Ninh có tuyến đường huyết mạch qua 5A, 5B, 18A….Với vị trí địa lý thuận lợi, giao thơng thuận tiện Hải Dương xây dựng môi trường thuận lợi cho việc giao lưu, phát triển kinh tế, thu hút ngày nhiều cá nhân doanh nghiệp nước tham gia đầu tư phát triển kinh tế-xã hội địa phương Trong phát triển mạnh kinh tế vậy, hoạt động quảng cáo nhu cầu thiếu chiến lược hoạt động thành phần kinh tế Cùng với địa phương khác tỉnh, hoạt động quảng cáo địa bàn huyện Bình Giang có xu hướng phát triển mạnh, đặc biệt quảng cáo trời thị trấn Kẻ Sặt Hình thức phương tiện quảng cáo ngày đa dạng với chất lượng ngày nâng cao góp phần khơng nhỏ tạo nên vẻ đẹp cho cảnh quan thị trấn Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt trên, địa bàn huyện Bình Giang nói chung thị trấn Kẻ Sặt nói riêng xảy tình trạng vi phạm số quy định hoạt động quảng cáo như: treo biển quảng cáo không nơi quy hoạch, vi phạm hành lang giao thông, thực quảng cáo khơng có giấy phép, quảng cáo q thời hạn quy định, không ghi tên chủ dịch vụ quảng cáo lên phương tiện quảng cáo, dùng màu cờ tổ quốc làm cho quảng cáo, quảng cáo hoạt động kinh doanh, dịch vụ có mục đích sinh lời ngang qua đường giao thông, quảng cáo kèm biển hiệu Là công chức công tác Phịng Văn hóa Thơng tin huyện Bình Giang, em lựa chọn đề tài "Xử lý vi phạm hoạt động quảng cáo địa bàn thị trấn Kẻ Sặt, huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương" để đưa phương án giải nhằm hạn chế vi phạm hoạt động quảng cáo nay; Đồng thời tránh trường hợp kiện cáo không chấp hành Quyết định xử phạt vi phạm hành quan có thẩm quyền địa phương Hoàn cảnh đời tình 3.1 Mơ tả tình Thực kế hoạch kiểm tra định kỳ hoạt động quảng cáo, ngày 24 tháng 10 năm 2018, đội kiểm tra liên ngành huyện Bình Giang tổ chức kiểm tra hoạt động quảng cáo địa bàn thị trấn Kẻ Sặt, huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương Khi đồn kiểm tra đến khu đô thị thị trấn Kẻ Sặt, phát 01 biển quảng cáo có diện tích 20m2 dựng cạnh đường giao thông có nội dung quảng cáo khách sạn-nhà hàng Phú Vinh nằm địa bàn thị trấn Kẻ Sặt Vị trí khơng với vị trí quy hoạch chưa quan có thẩm quyền chấp thuận, mặt khác Biển quảng cáo nằm hành lang an toàn giao thông Căn văn pháp luật hoạt động quảng cáo người thực quảng cáo vi phạm khoản 1, Điều 16 Nghị định 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Quảng cáo khơng đặt hành lang an tồn giao thơng, đê điều, mạng lưới điện quốc gia Đoàn kiểm tra liên ngành tiến hành chụp ảnh đến khách sạn-nhà hàng Phú Vinh theo địa ghi biển quảng cáo để làm việc Sau đó, đồn kiểm tra u cầu ơng Vinh-chủ khách sạn-nhà hàng Phú Vinh xuất trình giấy tờ liên quan đến hoạt động quảng cáo kinh doanh nhà hàng ơng Vinh xuất trình Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh khách sạn- nhà hàng Phịng Tài chính- Kế hoạch huyện Bình Giang cấp Còn giấy tờ liên quan đến việc đặt biển quảng cáo quan có thẩm quyền chấp thuận ơng Vinh nói mở, chưa xin phép nên chưa có Vì vậy, ngồi lỗi vi phạm là: khơng đặt hành lang an tồn giao thơng, đê điều, mạng lưới điện quốc gia; ơng Vinh cịn vi phạm điểm 1, Điều 60 Nghị định 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động quảng cáo (Treo, dựng, đặt, gắn bảng quảng cáo, băng-rơn khơng vị trí quy hoạch vị trí quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận) Khi hỏi ơng Vinh thực quảng cáo mà không xin giấy chấpt huận quan có thẩm quyền ơng Vinh nói rằng: Do anh mở cửa hàng khơng biết có quy định vậy, ơng nghĩ cần có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Phịng Tài chính- Kế hoạch huyện Bình Giang Chính ơng việc quảng cáo phải xin phép quan nào, đâu Như vậy, tình nên xử lý nào? 3.2 Thời gian, không gian xảy tình Trong khn khổ tiểu luận này, tơi tập trung giải tình vi phạm cụ thể số vi phạm quảng cáo địa bàn thị trấn Kẻ Sặt, huyện Bình Giang Cụ thể sau: - Thời gian: Ngày 24 tháng 10 năm 2018 - Địa điểm: khu đô thị mới, thị trấn Kẻ Sặt, huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương - Nội dung xử lý: Vi phạm treo, dựng, đặt, gắn bảng quảng cáo, băng-rôn không vị trí quy hoạch vị trí quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận; vi phạm hành lang an tồn giao thơng Nội dung tình 4.1 Mục tiêu phân tích tình - Mục đích: Tìm hiểu phân tích tình vi phạm cụ thể số tình xảy công tác quản lý Nhà nước hoạt động quảng cáo để đưa phương án giải theo quy định pháp luật, đồng thời phù hợp với tình hình thực tế địa phương - Đóng góp tiểu luận: Tìm biện pháp xử lý tình vi phạm quảng cáo nhằm hạn chế tối đa vi phạm xảy địa bàn huyện Bình Giang nói riêng tồn tỉnh nói chung 4.2 Cơ sở lý luận tình Căn vào văn quy phạm pháp luật như: Luật Quảng cáo ngày 21/6/2012; Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật Quảng cáo; Nghị định 158/2013/NĐ-CP, ngày 12/11/2013 Chính phủ qu định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch quảng cáo; Thông tư số 10/2013/TT-BVHTTDL Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch ban hành ngày 06/12/2013 Quy định chi tiết hướng dẫn thực số điều Luật quảng cáo Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật quảng cáo 4.3 Phân tích nguyên nhân hậu tình 4.3.1 Ngun nhân - Khách quan: Cơng tác tuyên truyền hướng dẫn quy định hoạt động quảng cáo chưa quan quản lý nhà nước địa bàn thực thường xuyên, chưa phổ biến rộng rãi đến người dân nên nhiều tổ chức, cá nhân tỉnh không nắm bắt quy định hành Nhà nước hoạt động quảng cáo - Chủ quan: + Ông Vinh thực quảng cáo khơng tìm hiểu quy định pháp luật hoạt động quảng cáo nên khơng biết phải có giấy phép thực quảng cáo thực + Do không làm thủ tục cấp giấy phép thực quảng cáo nên ông Vinh không hướng dẫn nội dung cần phải thực biển quảng cáo theo quy định + Có thể ơng Vinh biết quy định phải xin cấp phép cố tình khơng thực xin cấp giấy phép phải nộp lệ phí cấp phép, lại thời gian phải chuẩn bị giấy tờ để đến quan có thẩm quyền xin quảng cáo, cấp phép 4.3.2 Hậu tình - Không ghi số giấy phép, thời hạn giấy phép, tên tổ chức, cá nhân xin giấy phép quảng cáo lên biển gây khó khăn cho cơng tác quản lý hoạt động quảng cáo địa bàn quan chức - Tạo tiền lệ xấu cho vi phạm tương tự xảy tương lai - Làm giảm hiệu công tác quản lý nhà nước quảng cáo việc thực chủ trương, sách nhà nước đề ra, giảm lòng tin nhân dân vào nghiêm minh pháp luật - Làm mỹ quan thị, ảnh hưởng đến hành lang an tồn giao thơng III- Xử lý tình Mục tiêu xử lý tình - Tuyên truyền, giáo dục người dân hiểu rõ quy định pháp luật hoạt động quảng cáo như: Luật Quảng cáo văn hướng dẫn thi hành luật Quảng cáo - Giải vi phạm hoạt động quảng cáo tổ chức cá nhân thực việc quảng cáo mắc phải 10 - Bảo vệ lợi ích đáng đảm bảo cơng tổ chức cá nhân thực quảng cáo địa bàn - Tăng cường pháp chế, tăng cường kỷ cương xã hội Tạo lòng tin nhân dân vào nghiêm minh pháp luật, góp phần giữ gìn trật tự kỷ cương an tồn xã hội - Mang lại vẻ đẹp mỹ quan đô thị thị trấn Kẻ Sặt nói riêng địa phương khác tồn tỉnh nói chung Đề xuất lựa chọn phương án xử lý tình 2.1 Đề xuất phương án Phương án : + Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng hành vi : Treo, dựng, đặt, gắn bảng quảng cáo, băng-rơn khơng vị trí quy hoạch vị trí quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận; + Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng hành vi: không tuân theo quy định hành lang an tồn giao thơng Tổng số tiền bị phạt tối thiểu 6.000.000 đồng tối đa 12.000.000 đồng + Biện pháp khắc phục hậu quả: Buộc tháo dỡ biển quảng cáo Ưu điểm: Nếu thực theo phương án thể tính nghiêm minh pháp luật hành vi vi phạm thu khoản tiền bổ sung cho ngân sách nhà nước -Nhược điểm: Không quan tâm đến ý kiến, nguyện vọng người dân Vì ơng Vinh nói khơng hiểu biết nên vi phạm khơng cố tình vi phạm Phương án 2: Vì ơng Vinh chưa nghe phổ biến quy định pháp luật quảng cáo nên thực quảng cáo vi 11 phạm nên xử phạt hành vi Treo, dựng, đặt, gắn bảng quảng cáo, băng-rôn không vị trí quy hoạch vị trí quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận, theo điểm Điều 60 Nghị định số 158/2013/NĐCP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động quảng cáo, cụ thể là: Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng việc treo biển quảng cáo khơng vị trí quy hoạch Sau u cầu ơng Vinh thực thủ tục xin cấp có thẩm quyền chấp thuận cho phép quảng cáo theo nội dung quy định Ưu điểm: Vừa thể tính nghiêm minh pháp luật hành vi vi phạm thu khoản tiền bổ sung cho ngân sách nhà nước, đồng thời vừa thể tính mềm dẻo công tác quản lý nhà nước hướng người dân tuân thủ quy định pháp luật -Nhược điểm: Giảm nguồn thu xử phạt vi phạm hành vào ngân sách nhà nước, xử phạt lỗi vi phạm quảng cáo Phương án 3: Do công tác tuyên truyền quan chức cịn hạn chế người dân khơng nắm quy định hành pháp luật Vì không xử phạt ông Vinh theo Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hố mà u cầu ông Vinh tiến hành thủ tục xin phép quan có thẩm quyền cho phép quảng cáo để cấp phép hướng dẫn lắp đặt biển quảng cáo theo quy định pháp luật Ưu điểm: Thể quan tâm nhà nước đến ý kiến, nguyện vọng nhân dân; thể tính mềm dẻo cơng tác quản lý nhà nước hướng người dân tuân thủ quy định pháp luật -Nhược điểm: Khơng thể tính nghiêm minh pháp luật hành vi vi phạm, tiền lệ cho tổ chức, cá nhân khác tái phạm 12 tương lai; không bổ sung vào ngân sách nhà nước nguồn thu xử phạt vi phạm hành 2.2 Lựa chọn phương án xử lý Theo tôi, phương án phương án xử lý tốt số phương án Vì: - Phương án vừa có tình vừa có lý: Vừa tuân thủ quy định pháp luật hoạt động quảng cáo, thể tính nghiêm minh pháp luật hành vi vi phạm thu khoản tiền bổ sung cho ngân sách nhà nước; đồng thời thể quan tâm nhà nước đến ý kiến, nguyện vọng nhân dân thể tính mềm dẻo cơng tác quản lý nhà nước hướng dẫn người dân tuân thủ quy định pháp luật - Phương án có tính khả thi cao: Với mức phạt từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng chủ khách sạn-nhà hàng Phú Vinh nộp phạt tiếp tục thực thủ tục cần thiết để xin phép thực quảng cáo theo quy định - Phương án đạt mục tiêu đề ra: Giải hành vi vi phạm hoạt động quảng cáo; đảm bảo công tổ chức cá nhân thực quảng cáo; mang tính răn đe cao; tạo lịng tin nhân dân vào nghiêm minh pháp luật, góp phần giữ gìn trật tự kỷ cương an tồn xã hội, giữ vẻ đẹp mỹ quan đô thị Giải pháp tổ chức thực phương án chọn 3.1 Giải pháp - Bước 1: Lập biên vi phạm hành (treo biển quảng cáo khơng nơi quy định chưa chấp thuận) in phóng hình ảnh biển quảng cáo khách sạn-nhà hàng Phú Vinh để làm chứng - Bước 2: Ra Quyết định xử phạt vi phạm hành ơng Vinh 13 - Bước 3: Thực theo nội dung Quyết định 3.2 Tổ chức thực phương án - Đội kiểm tra liên ngành huyện Bình Giang lập biên vi phạm hành ơng Vinh + Thời gian: Vào hồi 14h ngày 24/10/2018 + Địa điểm: Tại khách sạn-nhà hàng Phú Vinh, thị trấn Kẻ Sặt, huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương + Thành phần tham gia: Đại diện ngành liên quan huyện, bao gồm: Phòng Văn hóa Thơng tin, Cơng an huyện, Phịng Tài chính- Kế hoạch, Phịng kinh tế - Hạ tầng huyện,Cơng an thị trấn Kẻ Sặt, huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương + Nội dung vi phạm: ông Vinh thực treo biển quảng cáo khách sạnnhà hàng Phú Vinh khu vực đô thị thị trấn Kẻ Sặt không nơi quy định chưa chấp thuận quan có thẩm quyền, vi phạm điểm 1, Điều 60 Nghị định 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2003 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Văn hóa, Thể thao, Du lịch Quảng cáo + Những thành viên tham gia đoàn kiểm tra người vi phạm ký tên vào biên - In ảnh chứng yêu cầu ông Vinh ký tên vào ảnh xác nhận biển quảng cáo sở hữu ơng - Đồn kiểm tra liên nghàn huyện tham mưu cho Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện Bình Giang ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành ơng Vinh Nơi dung sau: + Ngày ban hành Quyết định: 28/10/2018 14 + Những để định: Luật Quảng cáo ngày 21/6/2012; Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Quảng cáo; Thơng tư số 10/2013/TT-BVHTT ngày 06/12/2013 Bộ Văn hố Thông tin hướng dẫn thi hành Nghị định 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Quảng cáo; Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Văn hóa, Thể thao, Du lịch Quảng cáo + Quyết định phạt tiền 2.000.000 (hai triệu đồng) ơng Phạm Phú Vinh có hành vi vi phạm: Treo, dựng, đặt, gắn bảng quảng cáo, băngrơn khơng vị trí quy hoạch vị trí quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận, theo điểm Điều 60 Nghị định số 158/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Văn hóa, Thể thao, Du lịch Quảng cáo + Ông Vinh có trách nhiệm đến Kho bạc Nhà nước huyện Bình Giang để nộp tiền phạt + Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày Quyết định ông Vinh không tự nguyện thi hành định xử phạt bị cưỡng chế thi hành - ngày sau (ngày 03/11/2018), ông Vinh đến Kho bạc Nhà nước huyện Bình Giang để nộp 2.000.000 đ tiền phạt theo Quyết định Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện - Sau đó, Đội kiểm tra liên ngành huyện Bình Giang báo cáo với Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch kết xử phạt vi phạm hành ơng Vinh - Phịng Văn hóa Thơng tin huyện Bình Giang hướng dẫn ơng Vinh đến phận "Tiếp nhận trả kết quả" Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch để làm thủ tục cấp phép thực quảng cáo 15 - Cán phụ trách phận "Tiếp nhận trả kết quả" Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch có nhiệm hướng dẫn ơng Vinh thực thủ tục cấp phép quảng cáo theo quy định hành nhà nước IV- Kết luận kiến nghị Kết luận Như quản lý hành nhà nước có vị trí đặc biệt quan trọng trọng đời sống xã hội, hoạt động thực thi quyền lực nhà nước quan quản lý nhà nước tiến hành tất cá nhân tổ chức xã hội, tất mặt đời sống xã hội cách sử dụng quyền lực nhà nước nhằm mục tiêu phục vụ lợi ích chung cộng đồng, trì ổn định, an ninh trật tự thúc đẩy xã hội phát triển theo định hướng thống nhà nước “Cán gốc công việc” “công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” Chúng ta biết cán bộ, công chức nhân tố định đến thành công hay thất bại nghiệp mạng đất nước Đặc biệt công tác quản lý nhà nước vai trò tham mưu giúp việc đội ngũ công chức quan trọng, góp phần nâng cao lực hiệu quản lý máy hành nhà nước Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nhiệm vụ quan trọng Đảng nhà nước cấp ngành quan tâm trọng Đây tảng định thành công việc cải cách hành chính, đáp ứng mục tiêu nâng cao kiến thức, lực quản lý, điều hành thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Đây nội dung bổ ích cần thiết cho cán bộ, công chức, viên chức việc thực thi nhiệm vụ Thơng qua lớp học giúp cho học viên bố sung vấn đề lý luận thực tiễn 16 công tác quản lý nhà nước quan, đơn vị Đồng thời cho thấy muốn đạt mục tiêu, hiệu quản lý, cần phải nắm văn quy phạm pháp luật văn luật, vận dụng sáng tạo, kết hợp với thực tiễn sống để giải vấn đề liên quan đến nhiệm vụ giao Xin chân thành cảm ơn thầy tận tình giảng dậy, trang bị cho học viên nhiều kiến thức, kinh nghiêm quý báu qúa trình học tập, cảm ơn đồng chí cán bộ, nhân viên Trung tâm tạo điều kiện mặt để lớp bồi dưỡng kiến thức QLNN chương trình chun viên k12 tổ chức thành công Kiến nghị Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác tun truyền với nhiều hình thức, công tác kiểm tra, giám sát thường xuyên hoạt động kinh doanh dịch vụ quảng cáo địa bàn Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ đảng, quyền địa phương quan chức thẩm quyền, phối hợp kiểm tra, xử lý sai phạm, uốn nắn kịp thời để hộ kinh doanh thực quy định pháp luật Đề nghị Sở, ban, ngành đặc biệt Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh hàng năm xây dựng kế hoạch, phối hợp với huyện tiến hành kiểm tra, xử lý hoạt động quảng cáo sai quy định Các quan quản lý nhà nước quảng cáo địa bàn tỉnh (Sở Văn hố, Thể thao Du lịch, Phịng Văn hố Thơng tin huyện Bình Giang) tích cực, chủ động thực công tác tuyên truyền, phổ biến rộng rãi quy định pháp luật hoạt động quảng cáo đến người dân 17 Tăng cường công tác quản lý nhà nước, công tác tra, kiểm tra hoạt động quảng cáo địa bàn nhằm chấn chỉnh kịp thời vi phạm xảy Nâng cao lực trình độ đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước hoạt động quảng cáo Tăng cường tập huấn, hướng dẫn văn quy định quảng cáo 18 Mục lục Tran g I- Đặt vấn đề II- Nội dung tình Khái quát quan .3 khái quát vấn đề nghiên cứu Hoàn cảnh đời tình 3.1 Mơ tả tình 3.2 Thời gian, khơng gian xảy tình Nội dung tình 4.1 Mục tiêu phân tích tình 4.2 Cơ sở lý luận tình 4.3 Phân tích nguyên nhân hậu tình III- Xử lý tình 10 Mục tiêu xử lý tình 10 Đề xuất lựa chọn phương án xử lý tình .11 Giải pháp tổ chức thực phương án lựa chọn .13 IV- Kết luận Kiến nghị 16 Kết luận 16 Kiến nghị .17 19 Tài liệu tham khảo Luật cán bộ, công chức ngày 13/11/2008 Luật Quảng cáo ngày 21/6/2012 Nghị định số 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Quảng cáo Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động văn hố Thơng tư số 10/2013/TT-BVHTT ngày 06/12/2013 Bộ Văn hố Thơng tin hướng dẫn thi hành Nghị định 181/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Quảng cáo Thông tư số 74/2014/TT-BTC ngày 11/6/2014 Bộ Tài quy định chế độ thu, nộp quản lý sử dụng lệ phí cấp giấy phép thực quảng cáo Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên (Ban hành kèm theo Quyết định số 2367/QĐ-BNV ngày 31/12/2013 Bộ trưởng Bộ Nội vụ) 20 ... thể số vi phạm quảng cáo địa bàn thị trấn Kẻ Sặt, huyện Bình Giang Cụ thể sau: - Thời gian: Ngày 24 tháng 10 năm 2018 - Địa điểm: khu đô thị mới, thị trấn Kẻ Sặt, huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương... thông, quảng cáo kèm biển hiệu Là cơng chức cơng tác Phịng Văn hóa Thơng tin huyện Bình Giang, em lựa chọn đề tài "Xử lý vi phạm hoạt động quảng cáo địa bàn thị trấn Kẻ Sặt, huyện Bình Giang, tỉnh. .. định kỳ hoạt động quảng cáo, ngày 24 tháng 10 năm 2018, đội kiểm tra liên ngành huyện Bình Giang tổ chức kiểm tra hoạt động quảng cáo địa bàn thị trấn Kẻ Sặt, huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương