MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài 2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3 Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu 4 Phương pháp nghiên cứu 5 Kết cấu tiểu luận CHƯƠNG I NHẬN THỨC CHUNG VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢN.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu tiểu luận CHƯƠNG I NHẬN THỨC CHUNG VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Quan niệm cán bộ, công chức 1.1.1 Cán 1.1.2 Công chức 1.2 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 1.3 Sự cần thiết nâng cao chất lượng công đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN BÌNH GIANG, TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 2.1 Thực trạng Tuyển dụng sử dụng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương 2.1.1 Thực trạng đội ngũ cán 2.1.2 Thực trạng đội ngũ công chức 2.1.3 Ưu điểm 2.1.4 Hạn chế 2.1.5 Nguyên nhân hạn chế 2.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Hưng yên 2.2.1 Thực trạng đào tạo 2.2.2 Thực trạng bồi dưỡng 2.2.3 Thành tựu nguyên nhân 2.2.4 Một số hạn chế nguyên nhân 2.3 Bài học CHƯƠNG III QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ , CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN BÌNH GIANG, TỈNH HẢI DƯƠNG 3.1 Quan điểm Đảng 3.2 Giải pháp 3.2.1 Giải pháp chung 3.2.2 Giải pháp cụ thể 3.2.3 Đề xuất, kiến nghị TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực chủ trương đổi toàn diện đất nước, nay, với công đổi chế quản lý kinh tế, cải cách hành Đảng nhà nước quan tâm kịp thời Trong đó, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ( gọi chung cán bộ, công chức) nội dung quan trọng cơng tác cải cách hành chính, góp phần xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, bước đại, xây dựng máy nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu Thấm nhuần tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh: “cấp xã gần gũi dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc cơng việc xong xi”, q trình hoạt động mình, Đảng ta ln quan tâm đến vai trị quan trọng cán bộ, cơng tác cán đánh giá cao vai trò sở Nhất từ Nghị Trung ương (khoá VII), Nghị Trung ương 3, Nghị Trung ương (khoá VIII), Nghị Trung ương (khoá XII) "về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn" Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Đảng ta xác định nông nghiệp mặt trận hàng đầu, khâu đột phá đội ngũ cán chủ chốt cấp xã lại có vai trị quan trọng Đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước bao gồm nhiều cấp nhiên, cán cấp xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cán cấp xã) có tầm quan trọng bậc Bởi lẽ, cấp xã cấp đơn vị hành nhỏ lại nơi gần dân nhất, nơi mà đường lối chủ trương sách Đảng, Nhà nước trực tiếp vào sống, đồng thời nơi tiếp thu ý kiến, nguyện vọng nhân dân để phản ánh tới tổ chức đảng Nhà nước Trên thực tế, cán cấp xã hàng ngày phải giải khối lượng công việc lớn, đa dạng phức tạp, liên quan đến tất mặt đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng; Song nay, phận không nhỏ đội ngũ càn bộ, công chức cấp xã thiếu phẩm chất lực gây hậu trực tiếp nghiêm trọng nhiều mặt cho địa phương nói riêng cho nước nói chung Nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng vấn đề trên, em chọn vấn đề nghiên cứu "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương giai đoạn nay" làm đề tài tiểu luận Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng: Tiểu luận nghiên cứu xung quanh vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã * Phạm vi: địa bàn huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu * Mục tiêu: Làm rõ lý luận thực tiễn việc nâng cao chất lượng công tác giáo dục, bồi dưỡng đội ngũ cám bộ, công chức cấp xã tỉnh hưng yên giai đoạn *Nhiệm vụ: - Làm rõ sở lý luận, nhận thức chung nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức - Làm rõ sở thực tiễn: Những thành tựu, hạn chế nguyên nhân thành tựu, hạn chế việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Bình Gianhg - Từ thực trạng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh hưng yên, đưa quan điểm, giải pháp tối ưu Phương pháp nghiên cứu - Dựa phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh - Sử dụng biện pháp khoa học ứng dụng như: Quan sát, điều tra, vấn, phân tích, tổng hợp, liệt kê, Thu thập tài liệu… Kết cấu tiểu luận Ngoài phần mở đầu kết luận ra, tiểu luận chia thành chương cụ thể có mối quan mật thiết với Chương I: Nhận thức chung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chương II: Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Bình Giang giai đoạn Chương III: Quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương CHƯƠNG I NHẬN THỨC CHUNG VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Quan niệm cán bộ, công chức Đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước người đóng vai trị to lớn hoạt động quản lý nhà nước Thơng qua hoạt động mình, họ đảm bảo lãnh đạo trình sản xuất, xác định hướng phát triển khoa học kỹ thuật phục vụ sản xuất, thực biện pháp tổ chức Cán bộ, công chức nhà nước lực lượng nòng cốt định vấn đề đất nước - Tại Điều 1: Pháp lệnh cán bộ, công chức sửa đổi năm 2003 quy định: Khoản Cán bộ, công chức quy định pháp lệnh công dân Việt Nam biên chế, bao gồm: a) Những người bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội trung ương; tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh ); quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện); b) Những người tuyển dụng, bổ nhiệm giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; c) Những người tuyển, bổ nhiệm vào ngạch công chức giao giữ công vụ thường xuyên quan nhà nước trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; d) Những người tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch viên chức giao giữ nhiệm vụ thường xuyên đơn vị nghiệp nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội; đ) Thẩm phán Toà án nhân dân, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân; e) Những người tuyển dụng, bổ nhiệm giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc quan, đơn vị thuộc Quân dội nhân dân mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; làm việc quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp; g) Những người bầu cử để đảm nhiệm chức vụ lãnh đạo theo nhiệm kỳ Thường trực HĐND, UBND; Bí thư, phó Bí thư Đảng uỷ; người đứng đầu tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội xã, phường, thị trấn; h) Những người tuyển dụng, giao giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã; Khoản Cán bộ, công chức quy định điểm a, b, c, d, đ, e, g khoản Điều hưởng lương từ ngân sách nhà nước; cán bộ, công chức quy định điểm d khoản Điều hưởng lương từ ngân sách nhà nước nguồn thu từ nghiệp theo quy định Pháp luật 1.1.1 Cán Trong thời điểm khác Nhà nước ta có sử dụng thuật ngữ khác để đối tượng công dân Việt Nam biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước cấp Theo Luật cán bộ, công chức ban hành năm 2008: “Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” Bao gồm: • Cán trung ương, tỉnh, huyện • Cán chuyên trách cấp xã(8 chức danh) • Bí thư, phó bí thư Đảng ủy xã thường trực Đảng ủy xã bí thư, phó bí thư chi xã • Chủ tịch, phó chủ tịch HĐND xã tương đương • Chủ tịch, phó chủ tịch UBND xã tương đương • Chủ tịch Mặt trận tổ quốc xã • Chủ tịch Hội phụ nữ xã • Chủ tịch Hội cựu chiến binh xã • Chủ tịch Hội nơng dân xã • Bí thư Đồn niên 1.1.2 Công chức Theo điều Luật cán bộ, công chức ban hành năm 2008: “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch công chức,giữ chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” 1.2 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cần trọng vào hai nội dung sau: * Công tác tuyển dụng sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Tuyển dụng công chức: trình bổ sung người đủ tiêu chuẩn, điều kiện vào đội ngũ cơng chức Đây q trình thường xuyên cần thiết để xây dựng phát triển đội ngũ công chức Theo tinh thần đổi mới, từ trở việc 40 tuyển dụng công chức phải vào nhiệm vụ, vị trí việc làm tiêu biên chế Những người có đủ điều kiện, không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo đăng ký dự tuyển cơng chức Đó điều kiện sau: a Có quốc tịch quốc tịch Việt Nam; b Đủ 18 tuổi trở lên; c Có đơn dự tuyển; có lý lịch rõ ràng; d Có văn bằng, chứng phù hợp; đ Có phẩm chất trị, đạo đức tốt; e Đủ sức khoẻ để thực nhiệm vụ; Sử dụng cán bộ, công chức: việc xếp, bố trí sử dụng CBCC cấp xã cách khoa học hợp lý nhằm phát huy lực, sở trường CBCC nhằm hoàn thành tốt chức nhiệm vụ giao * Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã - Đào tạo trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống tri thức, kỹ theo quy định cấp học, bậc học - Bồi dưỡng hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ làm việc - Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã gồm: + Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức theo tiêu chuẩn cho cán chuyên trách, công chức cấp xã + Thực đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức, kỹ nghiệp vụ cho Chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND cấp xã + Đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức tin học cho đối tượng cán chuyên trách cấp xã, ưu tiên đối tượng Chủ tịch UBND cấp xã Đào tạo tiếng dân tộc cho cán chuyên trách cấp xã công tác vùng có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống - Hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã: + Đối với công chức, viên chức ngạch chuyên viên chuyên viên độ tuổi phải qua chương trình đào tạo lại theo qui định ngạch + Đối với công chức, viên chức thời gian tập phải qua bồi dưỡng tiền công vụ + Đối với số cán trẻ, có triển vọng, lớp cán tạo nguồn cần phải đào tạo bản, tồn diện để có kiến thức bản, có lực thực tiễn có kỹ thực hành định để đảm đương nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu lâu dài 1.3 Sự cần thiết nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Thứ nhất, xuất phát từ yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước u cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Thứ hai, xuất phát từ vai trò cán cấp xã quyền cấp xã Thứ ba, xuất phát từ thực trạng tuyển dụng, sử dụng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cấp xã Thứ tư, xuất phát từ tình trạng bất cập trình độ, lực đội ngũ cán quyền cấp xã yêu cầu nâng cao phẩm chất đạo đức; khắc phục tình trạng thối hóa, biến chất đội ngũ cán quyền cấp xã Chính vậy, yếu tố đòi hỏi phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN BÌNH GIANG, TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 2.1 Thực trạng công tác tuyển sụng sử dụng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương 2.1.1.Thực trạng đội ngũ cán Tính đến 12/ 2022, tồn huyện tuyển dụng sử dụng số cán chuyên trách 350 người Trình độ chun mơn: đạt chuẩn trở lên 330 người (tỷ lệ 94,2%) đó: đại học 326 người (tỷ lệ 98,7%), cao đẳng người (tỷ lệ 0,9%), trung cấp người (tỷ lệ 0,3) 2.1.2 Thực trạng đội ngũ cơng chức Tính đến 12/ 2022 Về trình độ chun mơn: số cơng chức biên chế tồn huyện 457 người, đạt chuẩn trở lên 457 người (tỷ lệ 100%), đó: 17 người trình độ trung cấp (tỷ lệ 3,7%), 20 người trình độ cao đẳng (tỷ lệ 4,4%) 420 người trình độ đại học (tỷ lệ 91,9%); chưa đạt chuẩn 208 người (tỷ lệ 19,21%) Số cán hợp đồng chờ thi công chức 45 người Số thiếu so với biên chế giao 40 người 2.1.3 Ưu điểm Công tác tuyển dụng, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương nhìn chung đồng hợp lý Tuyển chọn chủ yếu người có đủ lực, phẩm chất Sử dụng người việc Phần lớn đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã hun Bình Giang giữ phẩm chất đạo đức cách mạng; có lĩnh lập trường trị vững vàng; có tinh thần trách nhiệm cơng tác; ln gắn bó giữ mối quan hệ mật thiết với nhân dân Trình độ đào tạo mặt đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã, đặc biệt trình độ chuyên môn, nghiệp vụ bước nâng lên Về cấu đội ngũ có chuyển biến theo hướng tích cực, tỷ lệ cán trẻ, cán nữ nâng lên đáng kể 2.1.4 Hạn chế Tuy đạt số ưu điểm tiến trên, song công tác tuyển chọn, sử dụng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương bộc lộ số tồn tại, hạn chế cần quan tâm giải quyết: Trong qúa trình tuyển chọn, sử dụng Cán bộ, cơng chức cấp xã cịn mang tính chủ quan, cảm tính, tư lợi.Nhiều chức danh chưa tương xứng với lực bố chí xếp khơng vị trí, khơng khoa học, dẫn tới: - Kỹ nghề nghiệp, tính chuyên nghiệp, khả sẵn sàng đáp ứng thay đổi nhiệm vụ, môi trường công tác số cán bộ, cơng chức cấp xã cịn hạn chế Khơng cán bộ, công chức cấp xã chưa nắm chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền giao nên giải cơng việc cịn mang tính chủ quan, tuỳ tiện, xử lý vụ việc không pháp luật, vi phạm sách Đảng Nhà nước - Một phận cán bộ, công chức cấp xã sa sút phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm kém, quan liêu, hách dịch tham nhũng - Cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương cịn chưa phù hợp 2.1.5 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, số quan, đơn vị tuyển dụng, điều động, tiếp nhận cán bộ, cơng chức có trình độ, chun ngành đào tạo không phù hợp với nhiệm vụ chuyên môn vị trí cơng tác cụ thể nên khơng tránh khỏi phải đào tạo lại, gây lãng phí Thứ hai, số quan, đơn vị tuyển dụng, điều động, tiếp nhận cán bộ, cơng chức có trình độ, chun ngành đào tạo không phù hợp với nhiệm vụ chuyên môn vị trí cơng tác cụ thể nên khơng tránh khỏi phải đào tạo lại, gây lãng phí 2.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức khâu then chốt công tác xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Vì vậy, thời gian qua, Huyện ủy, UBND huyện tập trung đạo, triển khai thực đạt nhiều kết 2.2.1 Thực trạng đào tạo Đào tạo lý luận trị trình độ cao cấp, trung cấp cho 1.265 lượt cán bộ, công chức, tăng 11,06% Đào tạo sau đại học cho 26 cán bộ, công chức, tăng 3,6% Đào tạo chuyên mơn trình độ đại học cán bộ, cơng chức cấp xã 55 người, tăng 7,8% Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên, chuyên viên cho 38 cán bộ, cơng chức tăng 15,7% Bồi dưỡng kiến thức kỹ quản lý nhà nước cho 612 cán bộ, công chức cấp xã Các kiến thức kỹ bắt đầu triển khai thực bồi dưỡng từ năm 2021 Bồi dưỡng kiến thức kỹ chuyên môn nghiệp vụ cho 1.356 lượt cán bộ, công chức, tăng 58,6% Về đào tạo chuyên môn: Trong huyện mở lớp với 368 cán bộ, công chức 2.2.2 Thực trạng bồi dưỡng: Trong năm mở 01 lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên với 38 cán bộ, công chức; 02 lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước cho cán bộ, công chức xã với 80 cán bộ, công chức; 01 lớp bồi dưỡng kỹ hành cho cán bộ, cơng chức cấp xã với 70 cán bộ, công chức; 01 lớp bồi dưỡng kỹ hành cho cán bộ, cơng chức làm phận cửa cấp xã với 55 cán bộ, công chức; 02 lớp bồi dưỡng nghiệp vụ Văn thư - Lưu trữ với 25 cán bộ, công chức; 01 lớp bồi dưỡng nghiệp vụ Thi đua - Khen thưởng với 30 cán bộ, công chức; 01 lớp bồi dưỡng nghiệp vụ Tôn giáo với 85 cán bộ, công chức 2.2.3 Thành tựu nguyên nhân * Thành tựu Một là, ban hành hệ thống chế, sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thu hút cán có chất lượng cao cơng tác quyền sở Hai là, xây dựng sở đào tạo, bồi dưỡng từ huyện đến xã, thực liên kết đào tạo có hiệu với sở đào tạo ngồi huyện Ba là, quy mơ đào tạo, bồi dưỡng ngày tăng; chuyên ngành đào tạo ngày phong phú; nội dung chương trình khóa bồi dưỡng dần thiên bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ có khả đáp ứng nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng ngày lớn đội ngũ cán bộ, công chức Bốn là, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng bước nâng cao trình độ, chất lượng, lực thực nhiệm vụ, công vụ đội ngũ cán bộ, công chức, góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị * Nguyên nhân - Công tác đào tạo, bồi dưỡng thời gian qua quan tâm, đạo sát cấp ủy, quyền huyện - Nhiều địa phương, đơn vị, sở đào tạo, bồi dưỡng chủ động phối hợp với sở đào tạo huyện mở lớp đại học, trung cấp hệ vừa làm vừa học địa phương tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức tham gia học tập, nâng cao trình độ - Việc cử cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng thực nghiêm túc theo trình tự, thủ tục UBND huyện quy định, đảm bảo đối tượng, mục tiêu nội dung đào tạo, bồi dưỡng, đồng thời gắn với quy hoạch sử dụng cán 2.2.4 Một số hạn chế nguyên nhân * Hạn chế Bên cạnh đó, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cịn số tồn bản, là: Một là, quan: Đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn với quy hoạch cán Chưa quan tâm mức đến đào tạo, bồi dưỡng trước bổ nhiệm đào tạo, bồi dưỡng cho cán lãnh đạo quản lý đương chức Cơ quan cử cán bộ, cơng chức đào tạo, bồi dưỡng có xem xét, lựa chọn chủ yếu dựa vào thâm niên công tác, ngạch bậc lương, mối quan hệ Hai là, cán bộ, công chức cử đào tạo, bồi dưỡng chủ yếu đối phó, học cho qua để chuẩn hóa cấp chuyên môn theo tiêu chuẩn chức danh công chức để đề đạt, bổ nhiệm, chuyển ngạch cao hơn, chí học để “đánh bóng” tên tuổi chưa thực có mục đích học để nâng cao trình độ, phục vụ cho cơng việc chun mơn Ba là, Đối với sở đào tạo, bồi dưỡng, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cịn nặng lý luận, dàn trải, thiếu liên thông, liên kết, kế thừa, cịn trùng lặp nội dung, thiếu tính thiết thực, chưa sâu vào rèn luyện kỹ năng, nghiệp vụ công tác cho cán bộ, công chức Đội ngũ giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức lực cịn hạn chế, kiến thức, kinh nghiệm quản lý nhà nước phương pháp giảng dạy Trong đó, đội ngũ giảng viên kiêm chức có trọng xây dựng chưa bồi dưỡng thường xuyên nghiệp vụ sư phạm, phương pháp giảng dạy cho người lớn tuổi Chương trình, tài liệu giảng dạy cịn lạc hậu, chậm đổi mới; nội dung trùng lặp, nặng lý thuyết, nhẹ kỹ thực hành tổng kết thực tiễn Bốn là, Chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng chưa cao Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thời gian qua tập trung vào việc trang bị kiến thức theo tiêu chuẩn trình độ mà chưa tập trung vào việc trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp làm việc * Nguyên nhân Nhận thức tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng quan tổ chức, cán bộ, cơng chức cịn hạn chế Nên chưa có kế hoạch cụ thể cho việc đào tạo, bồi dưỡng Công tác quy hoạch đào tạo để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đảm bảo cấu, chức danh đồng bộ, hợp lý chưa định hướng rõ; đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn với sử dụng Các sở đào tạo chưa quan tâm đến việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức thực tiễn, phương pháp giảng dạy Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho sở đào tạo thiếu đồng Một phận cán bộ, công chức tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng cịn thụ động; động học tập chủ yếu để có đủ cấp, chứng quy định, chưa xuất phát từ nhu cầu, mong muốn thực nhiệm vụ, công vụ tốt Các chế độ, sách cho người đào tạo, bồi dưỡng chưa rõ ràng, hạn chế, chưa tạo điều kiện cho họ, không thúc đẩy tích cực việc tham gia nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức CHƯƠNG III QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤTLƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ , CƠNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN BÌNH GIANG, TỈNH HẢI DƯƠNG 3.1 Quan điểm Đảng Đảng ta xác định “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Phải thường xuyên chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đổi công tác cán gắn với đổi phương thức lãnh đạo Đảng…” Chính vậy, Nghị Đảng dành quan tâm thích đáng cho việc đánh giá, đạo công tác cán nói chung cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán nói riêng Từ Nghị Trung ương (khố VII), Nghị Trung ương 3, Nghị Trung ương 6(khoá VIII), Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX), Hội nghị Trung ương (khóa XII) nghị "về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn" Đặc biệt, sau nhiều năm thực công đổi mới, thực Nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng “về chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá - đại hoá đất nước”, đội ngũ cán có bước phát triển số lượng chất lượng, góp phần quan trọng hồn thành tiêu kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định trị, xây dựng tỉnh ngày phát triển 3.2 Giải pháp 3.2.1 Giải pháp chung Một là, tăng cường việc quán triệt sâu, rộng nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp uỷ đảng lãnh đạo cấp xây dựng đội ngũ cán Chỉ có hiểu rõ vị trí, vai trị, tầm quan trọng việc xây dựng đội ngũ cán bộ, từ có dự báo tình hình, đánh giá thực chất đội ngũ cán bộ, bám sát yêu cầu nhiệm vụ trị, có kế hoạch tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chuẩn bị tốt cho trước mắt lâu dài Hai là, làm tốt công tác tuyển dụng sử dụng cán bộ, công chức, đặc biệt công tác tuyển dụng, sử dụng công chức Đồng thời, cần tổng kết đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán thời gian qua lãnh đạo, đạo công tác tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán tỉnh thời gian tới chặt chẽ Ba là, cán bộ, cơng chức phải thực có lực, phẩm chất, hội tụ trí lực thể lực để đảm nhiệm tốt nhiệm vụ giao phó Bốn là, tiếp tục hoàn thiện, phát triển hệ thống pháp luật, chế độ, sách tuyển chọn, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán cấp xã Cần có văn quy phạm pháp luật đồng bộ,hợp lý; có sách thu hút, tuyển chọn nhân tài, tham mưu đề xuất Huyện ủy bổ sung chế độ hỗ trợ cán cử đào tạo tỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế, cán bộ, cơng chức cấp xã lương thấp, kinh phí cho việc học tự học lại gặp nhiều khó khăn Năm là, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, thực quy định công tác tuyển chọn công chức, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ; xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức bổ nhiệm, bổ nhiệm lại chưa đảm bảo tiêu chuẩn theo quy định Sáu là, có sách khen thưởng động viên kịp thời cán tích cực học tập đạt kết tốt; nghiêm khắc xử lý cán bộ, công chức không chấp hành định cử học, học tập kết làm lãng phí thời gian, kinh phí cơng sức để tổ chức khóa học, lớp học, làm ảnh hưởng đến kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng tỉnh theo hình thức khơng xem xét bổ nhiệm, hạ bậc lương đến mức kỷ luật phải xử lý kỷ luật 3.2.2 Giải pháp cụ thể - Mỗi quan đơn vị phải xây dựng cấu ngạch cơng chức Từ có kế hoạch tuyển dụng người cấu đủ tiêu chuẩn thông qua thi tuyển nghiêm túc - Nghiên cứu, đề xuất nội dung thi tuyển cho phù hợp với ngành, ngạch công chức theo hướng kết hợp với nội dung có với việc bổ sung nội dung chuyên mơn để tuyển dụng cơng chức có trình độ chun mơn cao - Việc bố trí sử dụng cán bộ, công chức phải theo cấu ngạch bậc, gắn với chuyên môn đào tạo sở trường - Bố trí cán cơng chức làm chun mơn, ngành nghề đào tạo đảm bảo tính ổn định - Thông qua công tác quản lý đánh giá cán bộ, công chức để nắm lực cán bộ, sở xây dựng quy hoạch kế hoạch sử dụng lâu dài cho đơn vị - Một số chức danh cán chuyên trách cần thiết có đủ điều kiện, tiêu chuẩn cơng chức nhà nước chuyển sang chế độ cơng chức nhà nước để tạo liên thông đội ngũ cán cấp Số cán hưởng lương chuyên môn, nâng lương theo niên hạn phụ cấp trách nhiệm theo chức danh sở phân loại xã - Các chức danh cán chuyên trách khác không đủ điều kiện, tiêu chuẩn để chuyển thành công chức nhà nước giữ nguyên Khi bầu cử giữ chức vụ hưởng chế độ trách nhiệm theo chức vụ thực chế độ bảo hiểm bắt buộc, thơi đảm nhiệm chức vụ thơi hưởng trợ cấp trách nhiệm thơi đóng bảo hiểm xã hội - Đối với cán không chuyên trách thực theo chế độ tự quản, khốn kinh phí hoạt động đóng bảo hiểm tự nguyện - Quy hoạch đào tạo bồi cán bộ, công chức khắc phục tình trạng hẫng hụt trình độ chuyên môn quản lý, cập nhật kiến thức đáp ứng yêu cầu cải cách hành Nhà nước, kiện toàn, nâng cao hiệu lực máy quản lý Nhà nước thời kỳ cơng nghiệp hố - đại hoá - Tăng cường bồi dưỡng kiến thức lý luận trị, tuyên truyền phổ biến đường lối sách Đảng Nhà nước cho cơng chức 3.3 Đề xuất, kiến nghị Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã mục tiêu vừa mang tính cấp bách vừa mang tính chiến lược, nhiệm vụ không riêng cấp, ngành mà phải quán, phối hợp thực từ trung ương đến sở; phải tổ chức đông đảo người dân tham gia, thu hút nhân tài đặc biệt người trẻ tuổi có kiến thức, kỹ năng, đạo đức tác phong làm việc tốt thơng qua hình thức ưu việt Đảng nhà nước phổ biến hình thức thi tuyển cơng chức nhằm lựa chọn xác cán cấp xã vừa “ hồng” vừa “chuyên’’ KẾT LUẬN Tiểu luận “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương giai đoạn nay” khái quát, minh chứng cách toàn diện lý luận thực tiễn việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nước nói chung huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương nói riêng Nếu chương I làm rõ khái niệm, nội dung, cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã chương II lại nghiên cứu cụ thể thực trạng công tác tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán sộ, công chức cấp xã địa bàn cụ thể huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương Từ thành tựu hạn chế nguyên nhân đề cập chương II, chương III tiểu luận sâu vào việc khai thác, đề xuất giải pháp cụ thể, đồng thời tác giả viết có số đề xuất, kiến nghị mang tính xây dựng Thực tiễn công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương năm qua cho thấy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã chủ trương đắn mang tầm chiến lược quan trọng mục tiêu cải cách hành chính, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta ... TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN BÌNH GIANG, TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 2.1 Thực trạng công tác tuyển sụng sử dụng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Bình Giang,. .. xây dựng Thực tiễn công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương năm qua cho thấy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã chủ trương đắn... tuyển cơng chức nhằm lựa chọn xác cán cấp xã vừa “ hồng” vừa “chuyên’’ KẾT LUẬN Tiểu luận ? ?Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dương giai đoạn nay? ?? khái