A I LỜI NÓI ĐẦU Tham nhũng không phải là hiện tượng mới xuất hiện Nó ra đời và gắn liền với sự tồn tại, phát triển của nhà nước Mỗi khi đội ngũ cán bộ, công chức thoái hóa, biến chất, quyền lực nhà nư.
I LỜI NĨI ĐẦU Tham nhũng khơng phải tượng xuất Nó đời gắn liền với tồn tại, phát triển nhà nước Mỗi đội ngũ cán bộ, cơng chức thối hóa, biến chất, quyền lực nhà nước bị tha hóa kẻ tham nhũng trở thành lực thao túng đời sống xã hội Cho đến nay, toàn giới, chưa phát quốc gia khơng có tham nhũng Nghĩa là, diện quốc gia khơng phân biệt sắc tộc, văn hóa chế độ xã hội Tuy nhiên, tính chất, mức độ, loại hình tham nhũng quốc gia, khu vực khác phụ thuộc vào điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội chế độ trị Tham nhũng dù tiếp cận góc độ hành vi bất hợp pháp người có trọng trách máy cơng quyền nhằm trục lợi cá nhân Rõ ràng, chủ thể tham nhũng phải người có chức, có quyền, có vị hệ thống quyền lực cơng; mục đích tham nhũng nhằm mang lại lợi ích cho thân; hành vi tham nhũng lợi dụng vị thế, quyền lực để nhận hối lộ, đưa hối lộ, tham ô, chiếm đoạt hay sử dụng trái phép tài sản chung, gây ảnh hưởng, tạo áp lực, nhũng nhiễu, cửa quyền, bao che, cản trở, can thiệp Với mục đích hành vi thế, tham nhũng gây hậu nghiêm trọng cho quốc gia khơng kinh tế, đạo đức mà cịn trị, xã hội, an ninh; nước nghèo Vì vậy, nhiều quốc gia coi tham nhũng loại tội phạm nguy hiểm, quốc nạn trực tiếp tàn phá phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, gây ổn định xã hội, đe dọa tồn vong chế độ Ở Việt Nam, từ ngày đầu xây dựng chế độ mới, Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm nhiều tới cơng tác phịng, chống tham nhũng lãng phí Vì vậy, nhiều thập niên, tệ tham nhũng chưa trở thành mối lo xã hội ta Tuy nhiên, thời gian gần đây, tham nhũng trở thành nỗi xúc toàn xã hội Trên phương tiện thông tin đại chúng, diễn đàn Quốc hội, kỳ đại hội Đảng cấp, nhiều người rõ phổ biến tệ tham nhũng phê phán gay gắt tệ tham nhũng, gọi tham nhũng quốc nạn Nhận thức nguy dẫn đến làm niềm tin nhân dân, bất ổn định xã hội đe dọa tồn vong chế độ xã hội chủ nghĩa, kịp thời phản ánh tâm tư nguyện vọng nhân dân, Đại hội XII Đảng vạch rõ: “Hiện nay, cán bộ, đảng viên nhân dân ta quan tâm đến đấu tranh chống tham nhũng Nạn tham nhũng diễn nghiêm trọng, kéo dài gây bất bình nhân dân nguy đe dọa sống chế độ ta Phải tăng cường tổ chức chế, tiếp tục đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng máy nhà nước tồn hệ thống trị, cấp, ngành, từ trung ương đến sở Xử lý nghiêm minh theo pháp luật Điều lệ Đảng cán bộ, đảng viên, công chức cấp nào, lĩnh vực lợi dụng chức quyền để tham nhũng”, “Nghiêm trị kẻ tham nhũng, vô trách nhiệm gây hậu nghiêm trọng; người lãnh đạo quan để xảy tham nhũng phải bị xử lý trách nhiệm Bảo vệ người kiên đấu tranh chống tham nhũng; khen thưởng người phát vụ tham nhũng” Mặc dù, cơng tác phịng, chống tham nhũng có đạo Đảng, Nhà nước quan tâm tồn xã hội tình trạng tham nhũng chưa ngăn chặn, khơng giảm mà có xu hướng tăng Đặc biệt, loạt vụ án tham nhũng lớn công luận phát chưa điều tra xét xử kịp thời Trước thực trạng đó, dư luận trở nên xúc hoài nghi Nhiều ý kiến cho rằng, chống tham nhũng chủ yếu mang tính hình thức, giấy tờ, họp, hô hào hiệu; xử lý tham nhũng thiếu nghiêm minh, bao che, chạy tội, nể nang, mang tính nội bộ, khơng cơng khai, khơng minh bạch, khơng bình đẳng; chí, cịn có “vùng cấm”, “vùng an tồn” cho “quan tham” Trước thực trạng cấp bách đó, Đại hội XI (tháng 4-2006) đến Đại hội XII Đảng rõ: Tình trạng tham nhũng, lãng phí cịn nghiêm trọng với biểu ngày tinh vi, phức tạp, gây xúc dư luận, ảnh hưởng đến niềm tin nhân dân với Đảng Nhà nước, cần tích cực phịng ngừa kiên chống tham nhũng, lãng phí địi hỏi xúc xã hội, tâm trị Đảng ta, nhằm xây dựng máy lãnh đạo quản lý sạch, vững mạnh, khắc phục nguy lớn đe dọa sống chế độ ta Từ thực tiễn cấp bách đó, đồng thời để vận dụng kiến thức tiếp thu từ thầy, cô, mạnh dạn nghiên cứu đề tài “Cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng – Những vấn đề đặt từ giải vụ việc cụ thể quản lý” Tôi thấy đề tài hay, thực tế thực cần thiết chiến phòng, chống tham nhũng, nhằm khắc phục khâu yếu biện pháp phòng, chống tham nhũng nước ta đặt II NỘI DUNG Mơ tả tình Dù người cịn mảnh đạn chiến tranh để lại, sức khoẻ nhiều, năm qua, ông N.V.A kiên trì thu thập chứng cứ, dũng cảm tố cáo hàng loạt vụ tiêu cực, sai phạm địa phương Ông N.V.A cựu chiến binh, giáo viên nghỉ hưu, đảng viên lão thành thôn B.A, xã T.V, huyện C.B, tỉnh HH Với phẩm chất anh đội cụ Hồ, với tinh thần trách nhiệm nhà giáo hưu, thấy biểu sai trái, tiêu cực số cá nhân có chức có quyền làm ảnh hưởng tới lợi ích bà con, cộng đồng, nơi đời sống người dân cịn khó khăn, điều khơng cho phép ông ngồi yên, thúc giục ông phải lảm rõ chuyện, khơng thể để số người có quyền hạn tay cậy chiếm đoạt công, làm ảnh hưởng tới đời sống tập thể, người nghèo khó, lam lũ Và ơng dấn thân vào “Cuộc chiến” chống tiêu cực, tham nhũng từ năm 2005, qua nghe ngóng tìm hiểu ơng phát cán bộ, cơng chức sở có dấu hiệu tiêu cực đất đai Từng chiến sỹ tử cho Miền Nam thân yêu, nguyên Hiệu trưởng trường cấp ba có tiếng tỉnh, đảng viên lão thành với 50 tuổi Đảng, ông xác định chiến chống tiêu cực, tham nhũng lâu dài, gian khổ phải đối mặt với nhiều cán đương chức, đương quyền Ông kể: “Rất may chiến ông nhiều đảng viên chi người dân ủng hộ Chỉ có điều khơng dám đứng lên tố cáo” Ơng A cho rằng, đấu tranh tiêu cực phải làm đến cùng, chi người dân thôn B.A trông đợi ông Việc ông tham gia vào chiến chống tiêu cực, tham nhũng địa phương lợi ích chung khơng mưu cầu lợi ích riêng nên khơng quản ngại Ơng khơng thù ghét ai, không mong muốn “hạ bệ”, hay bắt phải tù, mà muốn cán sai phạm phải tự biết sửa chữa, khắc phục kịp thời, để dân tin Với trách nhiệm người đảng viên, người công dân Việt Nam hàng loạt vụ sai phạm, tiêu cực ông phanh phui Những xúc dồn nén nhiều năm qua nhân dân thôn B.A, tiêu cực, sai phạm cá nhân, vụ việc cộm thôn, khu dân cư, ông đấu tranh, tố cáo thành công vụ: Bán đất trái thẩm quyền thu lợi nhuận bất thơn B.A, vụ cán xã T.V lợi dụng chức vụ chiếm đoạt tiền trợ cấp xã hội người có cơng… Thực kết luận đoàn Thanh tra định Uỷ ban nhân dân tỉnh HH xử lý nhiều cá nhân có tước sắc, tập thể để xảy sai phạm, tiêu cực ông người dân cung cấp, nhà vị đại tá cựu chiến binh tấp nập người vào Bạn bè, chiến hữu, người đến động viên, chúc mừng thắng lợi, người đến tìm hiểu, học hỏi kinh nghiệm chống tiêu cực, tham nhũng ông Ở độ tuổi 70, tưởng chừng công việc hoạt động xã hội nhường lại cho cháu mà ơng cịn đem lại bao điều kỳ tích cho nhân dân, thơn xóm Đang mãn nguyện với niềm vui ơng nhận hàng loạt lời đe doạ tờ rơi, điện thoại… Vào buổi chiều hè bao ngày khác, ông dạo bước đường thôn quen thuộc nhỏ bé để ơng rèn luyện sức khoẻ, tai nạn bất ngờ xảy với ơng, phía sau có hai niên xe máy phân khối lớn, có chủ định bất ngờ xe rú ga, ép sát ông khiến công ngã xuống bờ mương bên phải bỏ chạy Tai nạn làm ơng gãy bên chân trái, tuổi cao vết thương khó liền, ông phải ngồi xe lăn, lại lần khiến ông xúc, suy nghĩ vấn đề xã hội Điều ông muốn nói khơng phải bồi thường cho tôi, mà bảo vệ tôi? Vì ơng cho “vụ trả thù” ông gửi đơn lên Công an xã T.V nhờ can thiệp làm rõ vụ Đánh giá phân tích xác định vấn đề xử ly 2.1 Mục tiêu xử ly tình - Ngăn chặn, bước đẩy lùi tham nhũng, loại bỏ dần hội, điều kiện phát sinh tham nhũng, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa vững mạnh thực nhân dân, nhân dân nhân dân, hoạt động hiệu đội ngũ cán bộ, cơng chức liêm chính; lành mạnh hố quan hệ xã hội thông qua việc thực đồng giải pháp phòng ngừa, phát xử lý tham nhũng; củng cố lòng tin nhân dân, thúc đẩy kinh tế phát triển - Phòng, chống tham nhũng trách nhiệm hệ thống trị lãnh đạo Đảng, phát huy sức mạnh tổng hợp ngành, cấp, đề cao vai trị xã hội tổ chức đồn thể quần chúnh nhân dân - Khắc phục lúng túng, bao che cho hành vi tham nhũng, tiêu cực; chủ động xử lý đề nghị quan chức có thẩm quyền xử lý, tránh việc đổ lỗi cho khách quan, né tránh, sợ va chạm để anh hưởng đến uy tín ngành địa phương - Phát huy vai trị quyền sở việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân dân xuất phát từ chất Nhà nước ta Mối quan hệ Nhà nước nhân dân mối quan hệ bình đẳng, Nhà nước quy định cho cơng dân quyền họ phải có chế đảm bảo cho quyền vào thực tế sống Vai trị quyền sở chế đảm bảo quyền cơng dân Để thực tốt vai trị mình, quyền sở ngày phải thực có hiệu quy chế dân chủ sở theo quy định pháp luật - Tăng cường vai trò nhân dân tham gia quản lý nhà nước, giám sát hoạt động quan nhà nước, thúc đẩy tinh thần dũng cảm đấu tranh chiến chống tham nhũng nước ta - Ngăn chặn, làm triệt tiêu điều kiện hội phát sinh tham nhũng việc hoạch định sách, xây dựng thực pháp luật, trình ban hành tổ chức thi hành văn áp dụng pháp luật - Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực thi quyền lực nhà nước, ngăn ngừa việc lợi dụng chức vụ, quyền hạn để vụ lợi sở xây dựng công vụ hiệu quả, minh bạch, phục vụ nhân dân xã hội, với đội ngũ cán bộ, công chức trung trực, công tâm, liêm khiết, tận tụy, chuyên nghiệp; chuẩn mực đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp củng cố phát triển - Tính trách nhiệm, tính chuyên nghiệp, sức chiến đấu hiệu hoạt động quan bảo vệ pháp luật, quan, đơn vị chuyên trách chống tham nhũng nâng cao, giữ vai trò nòng cốt phát xử lý tham nhũng - Chính sách xử lý tham nhũng, đặc biệt sách hình sự, sách tố tụng hình tiếp tục hoàn thiện; hệ thống giám sát tham nhũng thiết lập - Nâng cao nhận thức, vai trò xã hội tham nhũng, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước phòng, chống tham nhũng; thúc đẩy tham gia chủ động tổ chức, đoàn thể xã hội, phương tiện truyền thơng cơng dân nỗ lực phịng, chống tham nhũng; xây dựng văn hóa tạo thói quen phịng, chống tham nhũng đời sống cán bộ, công chức tầng lớp nhân dân 2.2 Nguyên nhân hậu tình * Ngun nhân Tình xảy khơng thực tế nguyên nhân có nhiều nguyên nhân khác nhau, có nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khác quan khác nhau, tóm lược số nguyên nhân cụ thể sau: - Nguyên nhân động chủ yếu tham nhũng lòng tham người Mọi hành vi tham nhũng dù hình thức quy “lợi ích cá nhân” Vì lợi ích cá nhân, người ta làm tất cả, bất chấp thủ đoạn, hậu để đạt dù hành vi vi phạm đạo đức, pháp luật, hay vi phạm nghiêm trọng kỷ luật đảng - Lối sống thích hưởng thụ phận, tầng lớp xã hội kết hợp với chất ích kỷ, đam mê lợi ích vật chất phận cán bộ, công chức, … chất xúc tác để thúc đẩy người ta lao vào “phi vụ” phạm pháp Lối sống hưởng thụ len lỏi vào quan công quyền thể quan liêu suy đồi khơng cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cống hiến mà muốn hưởng thụ nhiều, nên sách nhiễu, làm khó để vịi vĩnh, “gợi ý”, “lót đường”, “rải thảm” - Cuộc sống, áp lực công việc, môi trường xung quanh; giáo dục, chế thân mà đạo đức người ngày bị suy thối, tha hóa Điều làm cho tệ tham nhũng có điều kiện thuận lợi để phát sinh lan rộng toàn xã hội Tình trạng có xu hướng ngày tăng Hơn nữa, phận cán bộ, công chức chưa có ý thức rèn luyện, tu dưỡng đạo đức, lối sống, tư tưởng trị Điều dẫn đến tha hóa, suy thối đạo đức khơng thể tránh khỏi công chức, viên chức nhà nước, sẵn sàng lợi ích cá nhân mà tham nhũng Đảng Nhà nước ta nhận nguyên nhân này, biện pháp giải chưa thật hiệu - Do tâm lý, “truyền thống văn hóa” trình độ nhận thức phận người dân cịn yếu Với quan niệm “dầu bơi trơn bánh xe”, “đầu xuôi đuôi lọt”, “đồng tiền trước đồng tiền khôn” nghĩ giải pháp nhanh nhất, hiệu để giải công việc “thủ tục đầu tiên” nguyên nhân thúc đẩy tham nhũng Hơn thế, người ta dùng hối lộ, quà cáp hình thức “kết thân”, “đầu tư chiều sâu”, “đầu tư vào tương lai” để tạo thuận lợi cho đường công danh nghiệp sau cho thân lẫn người thân Chính hành vi tâm lý trình độ nhận thức vơ tình làm cho khơng cán bộ, nhân viên bị tham nhũng thụ động Tình trạng kéo dài làm xuất tư tưởng gây khó dễ cán bộ, cơng chức để nhận “phong bì” từ dân giải công việc, cho nhận hối lộ thủ tục tất yếu q trình xử lý cơng việc Bởi vậy, số cán bộ, đảng viên có quyền lực đem địa vị, quyền hành để “mặc cả” cho “muốn ăn chân giò phải thị chai rượu” Vơ hình trung điều tạo nên cách suy nghĩ, thói quen xấu cán công chức người muốn dùng tiền để giải cơng việc, hình thành nên “văn hóa phong bì” - Sự sơ hở, bất cập, thiếu công khai, thiếu minh bạch, chế “xin - cho” tồn Đây nguyên nhân thường xuyên đề cập lặp lặp lại nhiều lần phiên họp Quốc hội Nguyên nhân thể chỗ: chế kiểm tra, kiểm soát việc sử dụng, quản lý, luân chuyển tài sản có nhiều sơ hở, giao tài sản cho nhân viên khơng có biện pháp kiểm tra, giám sát chặt chẽ, gian lận công tác để chiếm đoạt tài sản, Các thủ tục, quy định Nhà nước chưa công khai, rõ ràng nên nhân dân có suy nghĩ “tiếp cận, giải quyết” xong, tạo điều kiện cho cán tham nhũng; thiếu công khai, minh bạch công tác quản lý, công tác kê khai tài sản, công tác sử dụng tài sản, thiếu minh bạch văn bản, quy định, thủ tục Hơn nữa, việc thiếu trách nhiệm giải trình lãnh đạo cấp cao quan, đơn vị dẫn đến tình trạng thiếu cơng khai, minh bạch việc báo cáo nghe “ổn”, “tốt” thực tế “báo cáo láo” - Tư trị phận cán bộ, đảng viên phảng phất tư “truyền thống”, phong kiến, manh mún, chắp vá, thiếu tính hệ thống dẫn đến thiếu mạnh dạn tâm việc thực đường lối đổi mới, đặc biệt đổi tư trị Giữa đổi tư trị đổi tư kinh tế Đảng ta chưa có đồng bộ, thống cần thiết nên thường xuyên diễn tình trạng “đánh trống bỏ dùi”, “đầu voi chuột” làm tầm thường hóa hệ thống pháp luật - Ngồi cịn có ngun nhân mang tính chất khái quát chưa thực tốt quy chế dân chủ Hồ Chí Minh cho “dân chủ chìa khóa vạn để giải vấn đề xã hội” Tuy nhiên dân chủ phải gắn liền với dân trí Nhìn chung trình độ dân trí, kể quan trí chưa cao nên nhân dân chưa có nhiều khả tham gia làm chủ, quản lý nhà nước, kiểm tra, giám sát hoạt động quan nhà nước cán bộ, công chức, viên chức Mặc dù có bước tiến đáng kể việc ban hành quy chế dân chủ, song nhìn chung việc thực đưa quy chế vào sống nhiều hạn chế, khó khăn - Hệ thống pháp luật, sách nước ta thiếu đồng bộ, chưa thỏa đáng quán; xử lý, chế tài chưa nghiêm minh, pháp luật nhiều kẽ hở, chế quản lý nhiều yếu Các thủ tục hành hay giấy tờ, đất đai chưa minh bạch, rườm rà, chế quản lý bất động sản chưa hiệu chặt chẽ tạo kẽ hở cho cán bộ, viên chức tham nhũng Pháp luật công cụ mạnh để ngăn chặn, chế tài xử lý tham nhũng pháp luật lại chưa nghiêm, lỏng lẻo tạo điều kiện, hội cho tham nhũng phát triển - Sự quản lý, tra, kiểm tra lỏng lẻo, yếu Nhà nước; xử lý qua loa, mang tính “hình thức” cảnh cáo, phê bình chủ trương “đại hóa tiểu sự, tiểu hóa vơ sự” người vi phạm thường cán có quyền lực địa vị, nên chưa mang tính răn đe Các cán cấp cao cấp chưa làm gương cho cấp dưới, chưa thấm nhuần tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh với phương châm “một gương sống đạo đức gấp hàng trăm, hàng nghìn diễn thuyết” Việc chấp hành kỷ luật bị xem nhẹ dẫn đến tình trạng “phép vua thua lệ làng”, “trên bảo không nghe”, Người quản lý, tra, kiểm tra, điều tra chưa thật mạnh tay làm việc có hiệu quả, cịn nặng tình trạng “báo cáo tốt”, tệ hại cịn đồng lõa, “gợi ý” làm cho tệ tham nhũng gia tăng, khó ngăn chặn, phát hiện, xử lý kịp thời - Việc thực sách phịng, chống tham nhũng chưa hiệu quả, đồng bộ, chưa đáp ứng thực trạng tham nhũng nay, thiếu chương trình phịng, chống lâu dài, tổng thể mà chủ yếu tập trung vào việc giải vụ “tham nhũng vặt”, nhỏ lẻ Mặt khác, sách nước ta chưa khuyến khích tồn dân hệ thống trị phịng, chống tham nhũng Chúng ta chưa có chế hữu hiệu để bảo vệ người phát dám tố cáo tham nhũng Việc tuyên dương người đứng lên tố cáo tham nhũng chưa phải giải pháp hiệu để động viên toàn dân tham gia Hơn nữa, người “đưa hối lộ” tố cáo tham nhũng bị khép tội “đưa hối lộ” nên làm hạn chế việc tố cáo tham nhũng nhân dân - Sự suy thoái phẩm chất đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, cán bộ, đảng viên có chức có quyền Tư tưởng cá nhân chủ nghĩa, hội thực dụng, chạy theo danh lợi, tiền tài, kèn cựa địa vị, cục bộ, tham nhũng,…dễ dàng đưa khơng người từ chỗ cán tốt, “công bộc” nhân dân đến chỗ sa ngã, biến chất, trở thành “sâu mọt” đục khoét, trục lợi bất cho cá nhân Sự suy thoái phẩm chất đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, cán bộ, đảng viên có chức có quyền cho thấy, mặt, thân họ không tự thường xuyên rèn luyện, tu dưỡng phẩm cách người đảng viên; mặt khác, công tác giáo dục phẩm chất đạo đức cách mạng cán bộ, đảng viên không quan tâm mức triển khai thực chưa nghiêm túc, chưa hiệu quả, chí nơi nơi khác cơng tác bị xao nhãng, lãng quên - Còn thiếu chế độ, sách, quy định chặt chẽ để bước ngăn chặn tham nhũng, hay nói cụ thể hơn, để hạn chế loại bỏ thực tế điều kiện dung dưỡng cho nảy nở tệ nạn Sự tác động mặt tiêu cực chế thị trường dễ làm nảy sinh phận không nhỏ cán bộ, viên chức, người có chức quyền hay người giao thực thi công vụ “kiếm tiền” tư tưởng xoay xở trục lợi Thực tế cho thấy có khơng cán bộ, đảng viên bị mua chuộc dễ, họ sẵn sàng nhận hối lộ, dễ sa vào hành vi trục lợi dù thân hiểu tham nhũng 10 - Hệ thống văn pháp luật công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng chưa đồng bộ, đầy đủ, đặc biệt gắn với chế thực văn chưa đảm bảo Do chưa có biện pháp hữu hiệu bảo vệ tính mạng, tài sản nhân dân họ tham gia vào công phịng, chống tham nhũng Vì họ tố cáo quyền lợi ích họ bị ảnh hưởng, khơng đời họ mà chí đời con, đời cháu họ bị ảnh hưởng - Sự lãnh đạo, đạo cơng tác phịng, chống tham nhũng số trường hợp chưa chặt chẽ, sâu sát, thường xuyên; xử lý chưa nghiêm hành vi tham nhũng Trách nhiệm quan nhà nước, cán bộ, cơng chức nhà nước đấu tranh phịng, chống tham nhũng chưa cao thực tế cịn nhiều tình trạng bao che, kéo bè, kéo cánh công tác quản lý quan nhà nước, tạo chế bất bình đẳng sở cho tham nhũng xuất xuất mà việc xử lý lại không mang lại hiệu nhiều Mặt khác, chức năng, nhiệm vụ nhiều quan nhà nước đấu tranh chống tham nhũng chưa rõ ràng, chí chồng chéo, thiếu chế phối hợp cụ thể, hữu hiệu - Thiếu công cụ phát xử lý tham nhũng hữu hiệu Cơ chế phối hợp quan nói cịn có hạn chế; nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quan đấu tranh chung chưa rõ ràng, cụ thể dẫn đến tình trạng lẫn lộn, chồng chéo, thiếu hiệu hoạt động phát xử lý tham nhũng Về pháp luật, chưa có quy định cho phép quan chức áp dụng biện pháp đặc biệt để phát hành vi tham nhũng nên hiệu phát tham nhũng chưa cao - Vai trị quản lý quyền sở chưa phát huy, tính dân chủ pháp chế tổ chức hoạt động sở hạn chế, quyền lợi ích hợp pháp nhân dân thường xuyên bị vi phạm mà công tác giải bảo vệ quyền sở chưa đảm bảo theo yêu cầu quản lý - Tinh thần đấu tranh phòng chống tham nhũng nhân dân tăng cường củng cố, đa số nhân dân e ngại đấu tranh lĩnh vực 11 này, thực tế họ đấu tranh với người đương chức, đương quyền nên dễ bị ảnh hưởng đến quyền lợi ích Do cịn tâm lý dè chừng đấu tranh, trường hợp ông A trường hợp diễn thực tế - Công tác giải vấn đề tố cáo nhân dân việc làm sai, trái pháp luật quan nhà nước, cán bộ, công chức nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền chưa triệt để, hiệu chưa cao, gây trở ngại công tác đấu tranh nhân dân - Tính tích cực người dân đấu tranh chống tham nhũng chưa phát động thường xuyên Người dân chưa thực hướng vào hoạt động cách có tổ chức có đạo chặt chẽ hệ thống trị Mặt khác, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đấu tranh phòng, chống tham nhũng, pháp luật khiếu nại tố cáo nhân dân hạn chế, thân đa số người dân, thiếu thơng tin, trình độ dân trí cịn hạn chế, chưa nhận thức thật đầy đủ vai trị việc xử lý mối quan hệ xã hội với tư cách vừa người chủ, vừa công dân Cũng phải thừa nhận thực tế chế, sách, chí luật pháp khuyến khích bảo vệ người đấu tranh chống tham nhũng nhiều hạn chế Điều cắt nghĩa cho việc giải thích tư tưởng “đấu tranh - tránh đâu” điều khơng dễ vượt qua - Vai trị quan bảo vệ pháp luật, công an, viện kiểm sát, tòa án chưa phát huy đầy đủ nhất.Khơng cán bộ, cơng chức người dân coi việc hối lộ cho công chức việc công chức nhận hối lộ giải công việc chuyện bình thường Tình trạng tham nhũng “vặt” tham nhũng “nhỏ, lẻ”, mà nhiều người gọi “chi phí khơng thức” thiệt hại khơng lớn, diễn cách tràn lan nhiều nơi, khiến người dân xúc * Hậu Tình mang lại nhiều hậu kinh tế - xã hội khác nhau, khái quát số hậu sau: 12 - Ông A phải chịu tàn tật hết đời, tinh thần bị suy giảm gây hoang mang cho sống ông thời gian cịn lại đời ơng, giảm lịng tin với quyền địa phương thực hành đấu tranh phòng, chống tham nhũng - Tham nhũng, lãng phí gây ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu việc thực chủ trương, sách kinh tế - xã, nghiệp cách mạng xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa nghiệp tồn Đảng, tồn dân Nhân dân động lực, chủ thể, mục đích cách mạng Để nhân dân niềm tin, tức đánh sức mạnh vơ to lớn, chí có tính chất định nghiệp cách mạng Tình trạng tham nhũng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên cản trở việc thực đường lối, chủ trương, sách Đảng - Tính hiệu pháp luật đấu tranh phòng, chống tham nhũng pháp luật khiếu nại, tố cáo triển khai thực tế chưa cao nhiều nguyên nhân khác nguyên nhân bản, quan trọng khâu tổ chức thực quan nhà nước cán bộ, cơng chức nhà nước có thẩm quyền chưa tn thủ theo quy định pháp luật, vi phạm pháp chế xã hội chủ nghĩa - Uy tín Đảng, Nhà nước, quyền cấp, đặc biệt quyền sở chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước bị giảm sút cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng cơng tác giải cơng tác đấu tranh phịng chống tham nhũng nhân dân chưa cao, chưa đáp ứng mục tiêu, yêu cầu mà Đảng Nhà nước đề giai đoạn - Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đấu tranh phòng, chống tham nhũng khiếu nại, tố cáo nhân dân chưa quan tâm tiến hành thường xuyên nhân dân địa phương cịn chưa mạnh dạn đấu tranh phòng, chống tham nhũng, họ cịn tâm lý “sợ hãi” chưa bảo vệ theo quy định pháp luật tham gia đấu tranh Vai trị quyền địa phương sở chưa phát huy hết trách nhiệm vào công tác đấu tranh này, hiệu quản giải cơng việc cịn thấp 13 - Tham nhũng gây thiệt hại lớn tài sản Nhà nước, tập thể công dân, nạn tham nhũng diễn tất lĩnh vực đời sống xã hội, gây thiệt hại lớn đến tài sản Nhà nước, tiền của, thời gian, công sức nhân dân Hậu hành vi tham nhũng không việc tài sản, lợi ích Nhà nước, tập thể cá nhân bị biến thành tài sản riêng người thực hành vi tham nhũng, mà nguy hiểm hơn, hành vi tham nhũng gây thiệt hại, gây thất thốt, lãng phí lượng lớn tài sản Nhà nước, tập thể, công dân Đề xuất giải pháp, biện pháp xử ly 3.1 Kết xử lý việc gây tai nạn giao thơng Sau nhận tin báo có vụ tai nạn, cơng an xã T.V nhanh chóng có mặt địa bàn thực nghiêm túc theo tiết điều 27 Quyết định số 18/2007/QĐ-BCA (C11) ngày 05/01/2007 Bộ trưởng Bộ Công an việc khám nghiệm trường, truy tìm thủ phạm gây tai nạn Sau 02 ngày làm việc có trách nhiệm Cơng an xã T.V phối kết hợp với công an huyện C.B, nghiệp vụ chun mơn cuối tìm thủ phạm gây nạn cho ơng A Đó anh L.V.B người điểu khiển xe môtô mang biển kiểm soát 89 K1 2945 gây tai nạn bỏ chạy Qua xem xét hå sơ kết khám nghiệm trường thực tế cho thấy: ông A sử dụng đường mình; người điểu khiển xe máy tham gia giao thông vi phạm lỗi sau: - Người điều khiển xe máy không ý quan sát để gây tai nạn giao thông; rú ga, tốc độ cho phép quy định đường nông thôn - Người điều khiển xe máy gây tai nạn giao thông không dừng lại, không giữ nguyên trường, bỏ trốn khơng đến trình báo quan cơng an có thẩm quyền, khơng tham gia cấp cứu người bị nạn 14 Ngày 02/5/2012 Công an huyện C.B định số 234/QĐ-CA việc xử phạt hành hành vi vi phạm giao thơng anh Nguyễn Hữu An cụ thể sau: - Tại điểm c, khoản 6, điều 9, chương II, Nghị định số 34/2010/NĐ-CP ngày 02/4/2010 Chính phủ, phạt tiền 3.000.000 đồng lỗi không ý quan sát, điều khiển xe chạy tốc độ quy định gây tai nạn giao thông; - Tại điểm d, khoản 6, điều 9, chương II, Nghị định số 34/2010/NĐ-CP ngày 02/4/2010 Chính phủ, phạt tiền 3.000.000đ với lỗi gây tai nạn giao thông không dừng lại, không giữ nguyên trường, bỏ trốn khơng đến trình báo với quan có thẩm quyền, không tham gia cấp cứu người bị nạn - Tại điểm c, khoản 9, điều 9, chương II, Nghị định số 34/2010/NĐ-CP ngày 02/4/2010 Chính phủ, bị tước quyền sử dụng Giấy phép lái xe 60 (sáu mươi) ngày - Ngoài anh L.V.B phải bồi thường khoản tiền chiếu chụp, thuốc men, lại cho ông A thời gian ông nằm viện với số tiền 15.000.000đ (căn theo hoá đơn hợp pháp khoản chi phí bệnh viện) Đồng thời, quan điều tra xem xét có dấu hiệu tội phạm truy cứu trách nhiệm hình theo quy định Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình anh L.V.B Đối với nội dung đơn ông A cho vụ trả thù ông tố cáo đội ngũ cán thôn, xã lợi dụng chức vụ, quyền hạn tham ô, tham nhũng Qua việc nắm tình hình cho thấy việc ném đất đá, tờ rời với hình thức nói xấu, bơi nhọ ơng A có thật, nhiên quan chức chưa chứng minh vụ việc xảy có mục đích trả thù người tố cáo tham nhũng chưa đủ để khởi tố nội dung Người vi phạm xử lý giải theo pháp luật, cịn ơng A khn mặt cịn đầy trăn trở, buồn phiền Điều ông muốn nói bồi thường bao nhiêu, mà là người bảo vệ chúng tôi? 15 Chúng ta phân tích tìm giải pháp cho băn khoăn trăn trở người lão thành cách mạng, người dũng cảm đứng làm việc mà người dám làm tình nêu 3.2 Phương án giải tình Khi xem xét hồ sơ vụ cho thấy vụ việc xảy tai nạn kết giải khơng có phức tạp, giải theo trình tự, thời gian, người vi phạm phải chịu hình phạt pháp luật lỗi để xảy tai nạn giao thông, song nội dung cho có ý định trả thù theo đơn ông A đề cập chưa giải quyết, nội dung đáng quan tâm đề tài Rõ ràng việc có hành vi đe dọa xảy trước với ơng A biết, thực tế thấy quan chức chưa làm rõ vấn đề Những người tổ chức ném đá, thả tờ rơi nói xấu ơng A chưa xử lý, hay nói quan chức địa phương chưa thực quan tâm vào điều tra, giải thấu đáo Sau nhận tin báo việc này, Ban đạo phòng, chống tham nhũng tỉnh HH thành lập Tổ công tác đến làm việc huyện C.B nhằm xác minh thơng tin Tổ cơng tác có làm viêc với huyện C.B quan hữu quan, cơng dân có đơn tố cáo để trao đổi đề nêu xác minh thật Kết tiếp xúc, làm việc bên có liên quan hiểu thơng cảm cho Trên sở kết làm việc Tổ cơng tác, Ban Chỉ đạo phịng, chống tham nhũng tỉnh HH có văn đề nghị lãnh đạo huyện C.B đạo: (1) Các ngành chức năng, công an huyện C.B nghiêm túc, kiểm điểm rút kinh nghiệm việc chưa làm rõ vấn đề có liên quan đến việc thả tờ rơi thơn, việc ném đá vào nhà… ông A (2).Công an huyện, phối kết hợp với xã T.V xác minh lại tình gây tai nạn cho ông A 16 (3) Công an huyện C.B tiếp tục điều tra để tìm người viết tờ rơi, người thả tờ rời xử lý theo quy định pháp luật (4) Yêu cầu huyện C.B xã T.V có hình thức khen thưởng có biện pháp nhằm bảo vệ đảm bảo sống bình thường người tố tham nhũng, phát xử lý kịp thời việc tái diễn hành vi tương tự Thực tốt phương án giải mang lại số điểm tích cực: - Thể tâm làm máy nhà nước động thái cho thấy người dân không đơn phương, độc mã chiến - Quan tâm kịp thời với xúc người dân, tạo niềm tin cho nhân dân Đảng Nhà nước - Có sách bảo vệ, khen thưởng kịp thời người tố cáo giúp họ an tâm hơn, từ tạo động lực, tính lan tỏa tới cộng đồng, thúc đẩy người dân nâng cao tinh thần tố cáo vi phạm nảy sinh cộng đồng Kế hoạch tổ chức thực hiện phương án giải tình - Kiểm tra sát việc anh L.V.B việc bồi thường thiệt hại thể chất cho ông A đồng thời vào kết luận điều tra quan điều tra có đầy đủ truy cứu trách nhiệm hình quan có thẩm quyền tiến hành theo quy định pháp luật tố tụng hình - Ủy ban nhân dân huyện C.B phải nghiêm túc kiểm tra, kiểm điểm thực nghiêm túc ý kiến đạo Tổ cơng tác, Ban đạo phịng chống tham nhũng tỉnh HH - Xử lý nghiêm minh cán bộ, công chức có hành vi vi phạm pháp luật vụ việc, đặc biệt cán bộ, cơng chức có tham gia vào việc trả thù ông A hành vi tố cáo ông - Ủy ban nhân dân huyện C.B cần đạo sát hoạt động quyền sở xã T.V để Ủy ban nhân dân quán triệt hành vi 17 gây cản trở người dân họ tham gia vào cơng đấu tranh phịng, tham nhũng mà Đảng Nhà nước khuyến khích - Nêu gương điển hình ông A công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng phương tiện thông tin đại chúng xã phạm vi rộng để nhân dân tin tưởng có thái độ đắn vào nghiệp đấu tranh chung tồn hệ thống trị cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng III KẾT LUẬN Bảo vệ người tham gia tố cáo tham nhũng nhiệm vụ toàn Đảng, toàn dân, quan, tổ chức hệ thống trị Từ thực tế sở cho thấy tệ nạn tham nhũng, lãng phí diễn biến ngày phức tạp, đáng lo ngại cán bộ, đảng viên có biểu vơ trách nhiệm với cơng việc, vơ cảm trước lợi ích nhân dân; ngược lại, phận nhân dân từ bất bình trước tượng tiêu cực dẫn đến vô cảm, chấp nhận dần thích nghi với tiêu cực Tố cáo tham nhũng việc làm nhạy cảm, đưng đầu với bao khó khăn nguy hiểm Khi người dân tố cáo tham nhũng, họ biết bị gây khó dễ, chí gặp nguy hiểm Vì thế, hành động họ thân tinh thần dũng cảm dám đương đầu với tiêu cực để bảo vệ cơng lý Đó phần quan trọng tạo nên công khai, minh bạch cho hoạt động quan, tổ chức Những người dân có trách nhiệm ơng A tình tố tham nhũng để chờ đợi vào số tiền thưởng cho tin báo Nó khơng động lực song có ý nghĩa trở thành ghi nhận quyền việc làm họ Do đó, họ khơng đồi hỏi, khơng trơng chờ, song cung khơng có nghĩa họ khơng cần thiết Cơ chế bảo vệ người tố cáo tham nhũng cịn phải tính đến nguy họ bị lực tham nhũng hăm dọa, trả thù Chính vậy, khơng biểu dương, khuyến khích mà quyền cịn cần phải có biện pháp cụ thể để bảo vệ họ Nếu khơng, họ người bị "thanh lọc" trước bọn tham nhũng bị lọc 18 Cùng với tâm chống lại xấu, tiêu cực, hướng tới liêm quyền chiến chống tham nhũng, việc có người đứng bảo đảm, có đạo liệt có xử lý nghiêm minh giúp lịng tin người dân vào máy công quyền quan pháp luật củng cố chiến chống tham nhũng đạt hiệu Bảo vệ người có tình thần trách nhiệm, dũng cảm đấu tranh chống tham nhũng nhiệm vụ quan trọng toàn Đảng, toàn dân, tồn qn chiến phịng, chống tham nhũng thời kỳ nay, thời kỳ đổi mới, thực cơng nghiệp hố, đại hố đất nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh, theo định hướng XHCN Phòng, chống tham nhũng thành cơng góp phần nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng, tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước, kiện toàn máy nhà nước sạch, vững mạnh, bảo đảm thực quyền làm chủ nhân dân, góp phần đẩy lùi nguy kìm hãm phát triển lên đất nước Để làm tốt cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng giai đoạn nay, cá nhân tác giả có số kiến nghị sau: - Khẩn trương xây dựng ban hành thực nghiêm chỉnh chế tài, quy định xử lý hành vi đe doạ, trù dập người tố cáo tham nhũng; có biện pháp bảo vệ, giữ bí mật thơng tin người tố cáo tham nhũng; có hình thức khen thưởng xứng đáng dũng cảm đứng tố cáo thật tham nhũng nhằm việc phát huy vai trò quần chúng nhân dân đấu tranh phịng chống tham nhũng - Hồn thiện số luật, pháp lệnh có liên quan đến phịng, chống tham nhũng; chế, sách quản lý kinh tế; tiếp tục cải cách thủ tục hành nhà nước; tăng cường kiểm tra, tra cấp, ngành để chủ động ngăn ngừa tham nhũng Sửa đổi chế độ tiền lương cán bộ, công chức - Tích cực tăng cường nâng cao tinh thần, trách nhiệm cho cán bộ, công chức, đảng viên thực quy định việc phải làm, việc cấm 19 không làm cán bộ, công chức, đảng viên; có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, có thái độ phục vụ nhân dân, tinh thơng nghiệp vụ, làm việc có hiệu Trên sở xác định cụ thể chức danh, tiêu chuẩn loại cán bộ, cơng chức để đào tạo, sử dụng có hiệu Bố trí cán phẩm chất, lực, người, việc - Tiếp tục phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa để động viên nhân dân tích cực tham gia đấu tranh chống tham nhũng Thực quy chế dân chủ sở, đặc biệt xây dựng, quản lý tài … Kiện toàn tra nhân dân thực tổ chức để tập hợp dân cư sở thực có hiệu quyền giám sát, kiểm tra nhân dân Có biện pháp bảo vệ người tham gia đấu tranh chống tham nhũng - Thực nhiều biện pháp đồng khác đển nâng cao cảnh giác, đập tan âm mưu lực thù địch lợi dụng đấu tranh chống tham nhũng để thực “diễn biến hồ bình” chống phá tri, tư tưởng tổ chức - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng đấu tranh chống tham nhũng Quá trình đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng phải gắn với vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, làm máy nhà nước, xếp lại tổ chức, bố trí lại cán hệ thống trị; bảo đảm tiếp tục củng cố vững lòng tin nhân dân lãnh đạo Đảng, quản lý nhà nước - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục phòng chống tham nhũng, gắn với vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” đề cao vai trị, trách nhiệm nhân dân công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng - Thực coi trọng biện pháp giáo dục đạo đức cách mạng Thực tế cho thấy, coi việc giáo dục đạo đức cho công chức xây dựng đội ngũ công chức sạch, liêm khiết biện pháp quan trọng để hạn chế tham nhũng, làm cho công chức tự nhận thức "không nên tham nhũng " Để tiến tới mục tiêu xây dựng xã hội “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh” 20 phẩm chất đạo đức “cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư” phải đặt lên hàng đầu hệ tiêu chuẩn chọn lựa bố trí cán bộ, cán bố trí vào vị trí lãnh đạo chủ chốt Nếu người cán lãnh đạo, quản lý cho thời kỳ đổi cần tài năng, chuyên mơn nghiệp vụ đủ, cịn vấn đề phẩm chất đạo đức “thứ yếu” người cán hẳn quên lời dạy Bác Hồ: “đạo đức gốc người cách mạng” Không giữ trung thực, sạch, trách nhiệm với công việc điều hoàn toàn xa lạ với tư cách người đảng viên cộng sản chân Những cán bộ, đảng viên nhân dân tín nhiệm trao cho nắm giữ cương vị lãnh đạo máy quyền, tuyệt đối khơng biến thành kẻ mê say quyền lực, giàu sang phú quý cách bất Lời Bác dạy phải coi lời tuyên thệ mẫu mực người đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam - đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc; gắn bó mật thiết với nhân dân, phục vụ nhân dân, chịu giám sát nhân dân, chịu trách nhiệm định -Xét xử nghiêm minh, kịp thời cơng khai với mức hình phạt thích đáng hành vi tham nhũng Các nước giới coi tham nhũng tội phạm hình quy định chế tài nghiêm khắc để xử lý loại tội phạm nhằm làm cho công chức "không dám tham nhũng" Trong luật hình hầu có chương riêng quy định tội tham nhũng, hành vi tham nhũng mức hình phạt tương xứng với hành vi Một số nước có văn pháp luật riêng chống tham nhũng đạo luật độc lập mà tồn song song bên cạnh luật hình Đương nhiên, hành vi tham nhũng có mức độ vơ nghiêm trọng khơng xử mức hình phạt kinh tế mà chí phải xét xử với mức hình phạt cao Triển khai việc nghiên cứu bổ sung, chỉnh sửa văn pháp luật, Luật Phịng, chống tham nhũng, Bộ luật Hình sự,… cho thống nhất, đồng 21 - Cần thành lập tòa án đặc biệt chống tham nhũng.Tòa án gồm người thực trung thực, sạch, có lĩnh trị, có kiến thức kinh nghiệm chuyên môn để xử lý nghiêm minh tội phạm tham nhũng Có thực tế là, việc phát kẻ tham nhũng lại chẳng khó việc xét xử Bởi thực tế cịn nhận thức lệch lạc, lực cản việc xử lý, cịn có ‘can thiệp”, che chắn từ bên trên, bên quan chức năng… Điều để chấm dứt tình trạng là: Ai đâu tham nhũng kẻ nơi phải bị xử lý theo pháp luật Thậm chí, người đứng đầu quan, đơn vị để xảy tình trạng tham nhũng cấp phải chịu hình thức kỷ luật thích đáng - Để khơi dậy phát huy tính tích cực nhân dân đấu tranh phịng, chống tham nhũng, việc cần phải thực thi luật pháp nghiêm minh, phải kiên trừng trị hành vi phạm pháp chống lại nhân dân, việc thân cán lãnh đạo, quản lý, cán giữ trọng trách cao máy lãnh đạo Đảng Nhà nước phải gương mẫu mực đạo đức, lối sống việc bồi dưỡng, nâng cao trình độ văn hóa dân chủ nhân dân phải coi trọng, thực thường xuyên nghiêm túc, nghĩa “phải cho nhân dân biết hưởng quyền dân chủ mình, dám nói, dám làm…”, Bác Hồ dạy chúng ta./ Bình Giang, ngày tháng năm 2020 NGƯỜI THỰC HIỆN ĐỀ TÀI 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII – Nhà xuất trị quốc gia Luật phòng, chống tham nhũng năm 2019 Luật khiếu nại tố cáo văn hướng dẫn thi hành – Nhà xuất trị quốc gia Nghị định số 34/2010/NĐ-CP ngày 02/4/2010 Chính phủ Giáo trình quản lý nhà nước tập 1, tập 2, tập - Học viện hành quốc gia - Hà Nội 23 ... thu từ thầy, cô, mạnh dạn nghiên cứu đề tài “Cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng – Những vấn đề đặt từ giải vụ việc cụ thể quản lý? ?? Tôi thấy đề tài hay, thực tế thực cần thiết chiến phòng,. .. quyền sở chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước bị giảm sút cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng cơng tác giải cơng tác đấu tranh phịng chống tham nhũng nhân dân chưa cao, chưa đáp... dụng đấu tranh chống tham nhũng để thực “diễn biến hồ bình” chống phá tri, tư tưởng tổ chức - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng đấu tranh chống tham nhũng Quá trình đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi tham