Vấn đề xây dựng nông thôn mới tại xã phúc trạch (hương khê, hà tĩnh) trong giai đoạn hiện nay thực trạng và những vấn đề đặt ra

Lời cảm ơn Trong thời gian nghiên cứu hoàn thành khóa luận tốt nghiệp, ngồi cố gắng thân, tơi cịn nhận giúp đỡ cá nhân ngịai trường Qua tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới tồn thể thầy giáo khoa Giáo Dục Chính Trị thầy cô giáo trường Đại học Vinh dìu dắt, dạy dỗ tơi q trình học tập trường Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới cô giáo – Thạc sỹ Trương Thị Phương Thảo, người trực tiếp hướng dẫn tận tình, chu đáo giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài khóa luận tơt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ cán UBND xã Phúc Trạch, huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành tốt nội dung đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè quan tâm động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hồn khố luận tốt nghiệp Vinh, tháng năm 2014 Sinh viên Đinh Thị Thƣơng MỤC LỤC PHẦN I: MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích mục tiêu nghiên cứu đề tài 3 Nhiệm vụ nghiên cứu 4 Phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Kết cấu đề tài PHẦN II: NỘI DUNG CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ TÍNH CẤP THIẾT CỦA Q TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 1.1 Một số khái niệm……………………………………………………… 1.1.1 Khái niệm nông thôn 1.1.2 Khái niệm mơ hình nơng thơn 1.2 Tính cấp thiết phải xây dựng mơ hình nơng thơn nước ta ……… 10 1.3 Vai trò mơ hình nơng thơn phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam 12 1.4 Nội dung xây dựng mơ hình nơng thơn 14 1.5 Tiêu chí đánh giá hiệu q trình xây dựng nơng thơn Việt Nam 16 1.6 Xây dựng mơ hình nơng thơn Việt Nam 17 CHƢƠNG 2: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ PHÚC TRẠCH – THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 21 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, trị - xã hội xã Phúc Trạch, huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh 21 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 21 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 22 2.2 Chủ trương, sách Đảng huyện xã Phúc Trạch xây dựng mơ hình nơng thơn xã Phúc Trạch 25 2.3 Thực tiễn xây dựng nông thôn tỉnh Hà Tĩnh 26 2.4 Thực tiễn xây dựng nông thôn huyện Hương Khê 28 2.5 Một số kế hoạch, phương hướng góp phần nâng cao hiệu q trình xây dựng nơng thơn xã Phúc Trạch thời gian tới 29 2.5.1 Kế hoạch 29 2.5.2 Phương hướng 35 2.6 Thực trạng xây dựng nông thôn xã Phúc Trạch 36 2.6.1 Tình hình thực chương trình xây dựng nơng thơn xã Phúc Trạch 36 2.6.2 Những hạn chế trình thực 42 2.6.3 Nguyên nhân hạn chế 43 2.7 Các hoạt động thúc đẩy mục tiêu phát triển đến năm 2015 xã Phúc Trạch 43 2.8 Vai trò số tổ chức, đồn thể nơng thơn đến xây dựng nơng thơn 45 2.9 Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu q trình xây dựng nông thôn xã Phúc Trạch năm tới 49 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận………………………………………………………………… 56 Kiến nghị 57 Tài liệu tham khảo 59 DANH MỤC VIẾT TẮT CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa KHKT : Khoa học kỹ thuật UBND : Ủy ban nhân dân HTX : Hợp tác xã NTM : Nông thôn TBKT : Thiết bị kĩ thuật GTNT : Giao thông nông thôn GTTL : Giao thông thủy lợi PHẦN I: MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Năm 1975, Việt Nam thống đất nước, thành cơng lớn lĩnh vực trị xét mặt kinh tế nghèo chậm phát triển Tình hình sản xuất chậm phát triển cộng với sai lầm lưu thông phân phối, thị trường tài chính, tiền tệ khơng ổn định nên lạm phát diễn nghiêm trọng Đời sống người dân gặp nhiều khó khăn Đất nước rơi vào tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội Trong nông nghiệp, để khắc phục tình trạng khủng hoảng vê mơ hình tổ chức sản xuất, ngày 13/1/1981, Ban Bí thư Trung ương ban hành thị 100 CT/CP, thức quy định chủ trương khoán sản phẩm cuối đến nhóm người lao động Chỉ thị Ban Bí thư đáp ứng nguyện vọng nông dân nên nông dân nơi hưởng ứng Hình thức khốn sản phẩm cuối đến nhóm người lao động khắc phục hạn chế hình thức khốn HTX nơng nghiệp trước đây, gắn lợi ích người lao động với sản phẩm cuối Người nông dân quan tâm đến sản xuất nên suất, sản lượng tăng Do đó, kinh tế dần phục hồi thiếu ổn định Để đưa đất nước thoát dần khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, tháng 12/1986, Đại hội VI Đảng định thực đường lối đổi tồn diện, mở thời kì cho phát triển kinh tế Việt Nam Trong năm qua với đổi chung đất nước, nông nghiệp, nông thôn nước ta đạt thành tựu quan trọng, đời sống nông dân cải thiện, mặt nơng thơn có nhiều biến đổi tích cực Tuy nhiên, sách Đảng chưa thực phát huy hiệu với phát triển nông thôn, thiếu tính bền vững, chưa đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Nông nghiệp nông thôn nước ta tiềm ẩn mâu thuẫn, thách thức bộc lộ hạn chế không nhỏ Để góp phần khắc phục cách tình trạng trên, đưa Nghị Đảng nông thôn vào sống, việc cần làm giai đoạn xây dựng mơ hình nơng thơn đáp ứng yêu cẩu CNH, HĐH hội nhập kinh tế giới Vì vậy, từ năm 2001 – 2006 nước triển khai Đề án thí điểm “Xây dựng mơ hình nơng thơn cấp xã theo hướng CNH, HĐH, dân chủ hoá” Ban kinh tế Trung ương Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn đạo 200 làng điểm địa phương Hiện nay, vấn đề xây dựng nông thôn vấn đề cấp thiết thiết trình phát triển kinh tế - xã hội phủ, cán nơng nghiệp nơng thôn đặt nhiệm vụ xây dựng nông thôn mục tiêu chủ yếu địa phương Ngồi ra, chương trình nơng thơn nhiều tỉnh thành xem xét làm chiến lược phát triển nông thôn trình xây dựng kinh tế theo hướng CNH, HĐH đất nước Phúc Trạch nằm phía Nam huyện Hương Khê, cách huyện lỵ 10km, có tọa độ vị trí địa lý từ 18052” đến 18010’27” độ vĩ Bắc từ 105043’25” đến 105048’54” độ kinh Đơng Phía Bắc giáp xã Hương Đơ; phía Nam giáp xã Hương Liên; phía Đơng giáp xã Hương Trạch xã Lộc n; phía Tây giáp xã Hương Lâm Tổng diện tích đất tự nhiên xã 3824,53 ha, đất nơng nghiệp 2799,02 ha, chiếm 73,19% diện tích đất tự nhiên; đất phi nông nghiệp 690,86 ha, chiếm 18,06% diện tích đất tự nhiên đất chưa sử dụng 334,65 ha, chiếm 8,75% diện tích đất tự nhiên Tính đến hết năm 2013 dân số xã 5680 người (trong độ tuổi lao động 2452 người) với 1.686 hộ, có 34 hộ theo đạo thiên chúa Đảng có 14 chi ( có chi trường học) với 420 đảng viên Phúc Trạch xã miền núi tỉnh Hà Tĩnh có lợi diện tích, có đường Hồ Chí Minh chạy qua địa bàn xã km; đường sắt Bắc Nam 3,3 km Mặc dù cịn khó khăn nhiều năm qua xã đầu tư xây dựng đường giao thông nông thôn phục vụ sản xuất lại người dân trải thôn xã Năm 2010 tỉnh huyện chọn làm điểm xây dựng nông thôn Trong năm qua xã Phúc Trạch xây dựng nông thơn bối cảnh có nhiều khó khăn, thách thức, xã vùng núi phải chống chọi với thời tiết, khí hậu khắc nghiệt, nguồn lực đầu tư hạn chế… Song, quan tâm, giúp đỡ cấp trên, lãnh đạo Đảng xã, điều hành quyền, phối hợp ban, ngành, đoàn thể nỗ lực phấn đấu tồn thể nhân dân, kết xây dựng nơng thôn đạt nhiều kết quan trọng, làm thay đổi mặt nông thôn bước đầu hình thành nên xã nơng thơn mới, sở hạ tầng cải thiện rõ nét, chuyển đổi đất nơng nghiệp giai đoạn II hồn thành; thu nhập bình quân đầu người đạt 17,8 triệu đồng/ người/năm; tổng giá trị sản xuất năm 2013 101,92 tỷ đồng; văn hóa xã hội tiếp tục có nhiều khởi sắc, tỷ lệ hộ nghèo 7,71%, hộ cận nghèo 7,41%; đời sống vật chất, tinh thần nhân dân dược cải thiện rõ rệt; quốc phòng an ninh giữ vững; cơng tác xây dựng Đảng hệ thống trị tăng cường đạt kết cao Để tiếp tục bước góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa bàn nâng cao thu nhập đời sống người dân việc thực kế hoạch số 314/KH-UBND ngày 29/11/2010 UBND tỉnh, việc triển khai chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn việc làm thiết thực Để xây dựng nông thôn bền vững phát triển cần phải trọng dến việc nâng cao lực cho cộng đồng người dân nông thôn, đặc biệt quan tâm đến vai trò người dân Tuy nhiên, thực tế nhiều nơi chưa phát huy vai trị nơng dân việc thực hiên dự án phát triển nơng thơn Ở có nhiều lý lực cản trình độ người dân, lực quản lí, chế, phương pháp triển khai thực điều kiện sở hạ tầng thấp Hiện nay, mơ hình phát triển nơng thơn thực cách có chọn lọc phương pháp, kế thừa học kinh nghiệm số vùng nước nhằm huy động tham gia người dân Vấn đề nâng cao vai trò người dân thực chủ yếu thông qua số mơ hình phát triển nơng thơn chưa cụ thể hóa cách chi tiết, chưa mơ thành phương pháp để thực có thính đồng bộ, thống nhất, phù hợp với tình hình thực tế Xuất phát từ yêu cầu phát triển nơng thơn tình hình nói trên, tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Vấn đề xây dựng nông thôn xã Phúc Trạch (Hương Khê, Hà Tĩnh) giai đoạn Thực trạng vấn đề đặt ra.” Mục đích mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu trạng, từ đưa giải pháp nhằm thực thành cơng chương trình xây dựng nơng thơn theo mơ hình nơng thơn xã Phúc Trạch, huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh 2.2 Mục tiêu nghiên cứu - Xây đựng sản xuất nơng nghiệp hàng hóa tồn diện nâng cao suất cao, chất lượng, hiệu đáp ứng nhu cầu tiêu dùng địa phương, vùng phụ cận, thị trường nước, xuất cao su, bưởi Phúc Trạch, chè,… - Xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội đáp ứng yêu cầu không ngừng nâng cao chất lượng sống người dân - Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cán bộ, người dân - Tăng cường cơng tác quản lí đất đai, xây dựng, giao thông địa bàn xã Nhiệm vụ nghiên cứu - Rà soát, đánh giá, phân tích trạng tổng thể về: trạng sử dụng đất đai, nhu cầu sử dụng đất đai giai đoạn 19 tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia ban hành kèm theo định số 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 thủ tướng phủ Trên sở đưa giải pháp quy hoạch nhằm xây dựng lộ trình để Phúc Trạch trở thành xã nông thôn - Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển nông nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp dịch vụ địa phương - Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - môi trường; phát triển khu dân cư mới, chỉnh trang khu dân cư có địa bàn xã - Bảo tồn, tơn tạo, phát huy giá trị truyền thống - Phục vụ cơng tác quản lý, kiểm sốt phát triển - Tạo sở pháp lý xây dựng nhằm đón đầu chương trình mục tiêu, dự án vào đầu tư xã - Đề xuất giải pháp nhằm xây dựng thành cơng mơ hình nơng thơn Phúc Trạch, huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh Phạm vi nghiên cứu 4.1 Về nội dung Tập trung nghiên cứu làm rõ vấn đề xây dựng nông thôn mới, trạng phát triển kinh tế xã Phúc Trạch, từ đưa giải pháp để thực mơ hình nơng thơn xã Phúc Trạch, huyện Hương Khê, Tỉnh Hà Tĩnh 4.2 Về địa bàn Tập trung nghiên cứu việc trình xây dựng nơng thơn tai xã Phúc Trạch, huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh Đối tƣợng nghiên cứu - Q trình xây dựng mơ hình nơng thơn xã Phúc Trạch, huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh - Nghiên cứu vấn đề có tính lý luận thực tiễn xây dựng mơ hình nơng thôn Phƣơng pháp nghiên cứu 6.1 Quan điểm tiếp cận nghiên cứu 6.1.1 Tiếp cận hệ thống Cách tiếp cận dựa phân tích, đánh giá mối quan hệ biện chứng thay đổi phương thức sản xuất, việc áp dụng tiến khoa học kĩ thuật với tăng thu nhập với lợi ích khác, tiềm với lợi vùng với điều kiện kinh tế- xã hội nhằm giải tốt vấn đề khai thác lợi phát triển vùng nhằm phục vụ phát triển kinh tế xã hội nói chung phát triển nơng nghiệp nơng thơn nói riêng 6.1.2 Tiếp cận dựa vào cộng đồng Cách tiếp cận dựa vào lãnh đạo địa phương người dân địa phương nhằm đảm bảo hài hịa lợi ích người có liên quan q trình xây dựng nơng thơn Lãnh đạo địa phương đảm bảo cho việc xây dựng nông thôn theo định hướng, mục tiêu quy định; người dân tăng thu nhập, an tồn có chất lượng sống cao thực mơ hình nơng thơn 6.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 6.2.1 Phƣơng pháp quan sát Quan sát trạng tình hình phát triển kinh tế xã Phúc Trạch để tìm thuận lợi khó khăn việc phát triển kinh tế vùng Ngoài ra, cịn phải ý đến tình hình văn hóa - xã hội xã để từ đưa sách để ổn định phát triển văn hóa – xã hội cach toàn diện bền vững Qua quan sát áp dụng vào thực tế mơ hình nơng thơn để sâu vào tìm hiểu thực trạng va đưa giải pháp để xây dựng mơ hình nông thôn đại phù hợp với tiêu chuẩn nông thôn quốc gia 6.2.2 Phƣơng pháp điều tra thống kê - Thu thập số liệu có văn phịng nơng nghiệp phát triển nông thôn xã Phúc Trạch, huyện Hương Khê, Tỉnh Hà Tĩnh - Tìm hiểu nội dung theo 19 tiêu chí đánh giá nơng thơn xã Phúc Trạch, huyện Hương Khê, Tỉnh Hà Tĩnh - Xây dựng phương án điều tra: phương án điều tra gồm nội dung liên quan dến điều tra thông trước điều tra như: mục đích điều tra, nội dung điều tra, phạm vi điều tra, đơn vị điều tra, thời điểm, thời gian điều tra Phương pháp điều tra, lực lượng tiến hành điều tra, kinh phí điều kiện vật chất đảm bảo thực hiện, trách nhiệm cá nhân liên quan, tổng hợp, phân tích bố kết điều tra 6.2.3 Phƣơng pháp phân tích thống kê Phương pháp phân tích thống kê giai đoạn cuối q trình nghiên cứu thống kê,có nhiệm vụ làm rõ trạng, phát triển mơ hình nơng thơn Xã Phúc Trạch, huyện Hương khê, tỉnh Hà Tĩnh 6.2.4 Phƣơng pháp phân tích tài liệu - Tổng hợp phân tích hệ thống quan điểm, sách mơ hình nơng thơn Đảng lực lượng lãnh đạo xã Phúc Trạch - Tổng hợp phân tích kết điều tra tình hình phát triển kinh tế xã Phúc trạch Từ đánh giá thực trạng xây dựng nơng thơn giải pháp thực mơ hình nơng thơn 6.2.5 Phƣơng pháp vấn chuyên gia Phương pháp vấn giúp ta biết ý kiến lực lượng lãnh đạo việc thực mô hình nơng thơn xã Phúc Trạch để từ hồn thiện mơ hình nơng thôn xã Ý nghĩa đề tài 7.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu - Giúp thân vận dụng kiến thức học để viết khóa luận tốt nghiệp, phục vụ cho học tập nghiên cứu khoa học Nâng cao lực rèn luyện kĩ mình, vận dụng kiến thức học nhà trường vào thực tiễn, đồng thời bổ sung hiến thức thiếu kĩ tiếp cận phương pháp nghiên cứu khoa học cho thân - Đề tài dùng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu học tập lĩnh vực nông thôn Các khuyến nghị dự báo dùng làm tài liệu tham khảo cho quan lãnh đạo, quản lí hoạch định sách địa phương 7.2 Ý nghĩa thực tiễn - Đề tài làm tài liệu tham khảo cho đề tài, đề án xây dựng nông thôn xã Phúc Trạch nơi khác - Công xây dựng nông thôn diễn đồng phạm vi nước Xã Phúc Trạch bắt tay vào xây dựng mơ hình nơng thơn theo tiêu chí Nhà nước Vì mà đề tài hạn chế, khó khăn, điều chưa làm cần phải làm địa phương Để đưa giải pháp phù hợp với tiêu chí Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận đề tài gồm có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận tính cấp thiết q trình xây dựng nơng thơn Việt Nam Chương 2: Tình hình thực chương trình xây dựng nơng thơn Xã Phúc Trạch – Thực trạng, nguyên nhân vấn đề đặt 10 mực đích có hiệu quả; tiết kiệm chi hành chính; tăng cường ngân sách cho đầu tư phát triển Chủ động đề xuất cơng trình xây dựng theo quy hoạch chi tiết, thực xây dựng kế hoạch vốn hàng năm cho dự án cụ thể mạng lưới giao thông, thủy lợi, nhà dân cư, trường học, công trình điện nước, thơng tin liên lạc, sở bảo vệ môi trường, phát triển xanh Để tranh thủ cân đối ngân sách Huyện Chương Mỹ thành phố Hà Nội + Nguồn vốn từ doanh nghiệp Số lượng doanh nghiệp công nghiệp thương mại (bao gồm doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp ngồi quốc doanh) địa bàn cịn hạn chế Hiện năm 2012 có 12 doanh nghiệp.Trong quy hoạch dự kiến nguồn vốn có tỷ trọng ngày tăng lên Để tăng cường huy động nguồn vốn cần có biện pháp tháo gỡ khó khăn mà doanh nghiệp phải đối mặt liên quan đến điểm nghẽn đầu vào (mặt sản xuất, nhân lực, nguyên nhiên vật liệu lượng, khoa học cơng nghệ, sách thuế…) đầu sản xuất (thị trường tiêu thụ, vận chuyển hàng hóa, thủ tục hành chính, thương hiệu bảo vệ quyền sáng chế…) + Nguồn vốn dân cư Đẩy mạnh sách xã hội hóa lĩnh vực: y tế, giáo dục, nhà ở…Nhằm thu hút nguồn lực vào đầu tư phát triển Trong lĩnh vực xây dựng nhà vận dụng hình thức mua nhà trả góp, phương thức nhà nước nhân dân làm sở hệ thống sách biện pháp rõ ràng, minh bạch, hợp lý nhằm khuyến khích người dân n tâm đóng góp vốn Cùng với sách ổn định kinh tế tiền tệ, cần tăng cường vận động, khuyến khích người dân gửi tiền tiết kiệm thực ích nước lợi nhà Tun truyền vận động biểu dương khen thưởng điển hình dân cư thực hành tiết kiệm, bỏ vốn sản xuất kinh doanh, tạo cải xã hội, làm giàu cho thân gia đình Đồng thời có biện pháp hỗ trợ phương hướng sản xuất, kỹ thuật, thị trường, bảo hiểm,… Để người dân đạt hiệu sản xuất kinh doanh Thứ ba: ứng dụng khoa học kỹ thuật công nghệ Trong thời gian thực quy hoạch cần đẩy mạnh trình ứng dụng cương liên kết, liên doanh, thực hành tiết kiệm Cổ vũ phong trào phát triển tinh thần kinh doanh, sáng kiến kinh doanh Có sách hỗ trợ để chuyển hộ kinh doanh làm ăn hiệu sang loại hình doanh nghiệp hoạt động theo luật doanh nghiệp 52 Thứ tư: lực lãnh đạo, quản lý tổ chức Đảng, cấp quyền, tổ chức đoàn thể nhân dân - Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu đảng tổ chức sở Đảng, thường xuyên đổi mới, chỉnh đốn Đảng mặt: trị, tư tưởng tổ chức nhân tố định, đảm bảo thực thành công định hướng mục tiêu quy hoạch - Phát huy vai trò Mặt trận tổ quốc tổ chức đoàn thể trị xã hội tuyền truyền, vận động quần chúng thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương - Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành quyền cấp: kiện tồn, củng cố hệ thống quyền, phát huy quyền làm chủ nhân dân vai trị tổ chức trị xã hội Thường xuyên bổ xung, điều chỉnh, chuẩn hóa văn pháp quy Thực tốt cải cách thủ tục hành theo chế “1 cửa” Để cung cấp dịch vụ hành cơng ngày tốt cho nhân dân Triệt để loại bỏ tệ nạn cửa quyền, sách nhiễu, thiếu tinh thần trách nhiệm máy quản lý xã tổ chức kinh tế - xã hội nhà nước Tiếp tục xếp, hoàn thiện máy, thi hành nghiêm luật công chức, tăng cường bồi dương, đào tạo đội ngũ cán máy nhà nước cấp thành phố cấp xã để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Kiên phòng chống tham nhũng tất phương diện, địa bàn lĩnh vực Bên cạnh đó, ban ngành cấp xã cần thực tốt nhiệm vụ sau: - Đối với Ban đạo: thực tốt công tác tham mưu cho cấp ủy Đảng trực tiếp đạo, kịp thời ban hành văn đạo thực hiện, đôn đốc việc thực tiêu chí nơng thơn mới, tăng cường kiểm tra việc thực tiêu chí nơng thơn xóm - Đối với Ban quản lý: tham mưu xây dựng kế hoạch thực tiêu chí, kế hoạc sử dụng vốn, tham mưu giải pháp huy đọng nguồn lực, khắc phục khó khăn, hạn chế đảm bảo thực tiêu chí theo lộ trình kế hoạch đề ra; theo dõi mức độ hồn thành tiêu chí đạo đơn vị xóm triển khai thực tốt - Đối với ban, ngành cấp xã: sở chức năng, nhiệm vụ giao, tập trung phấn đấu xây dựng kế hoạch thực hiệnđảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, trực tiếp việc đạo thực xây dựng nơng thơn đơn vị xóm theo đơn vị phân công 53 - Đối với mặt trận đồn thể: làm tốt cơng tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực tốt nội dung xây dựng nông thôn mới, đảm bảo công tác tuyên truyền thường xuyên, sâu rộng, liên tục - Đối với đơn vị xóm: vào kế hoạch xã, xây dựng kế hoạch cụ thể phù hợp với đơn vị mình, triển khai thực tốt nội dung xây dựng nông thôn đảm bảo dân chủ có hiệu Ngồi ra, muốn xây dựng mơ hình nơng thơn cần phải kể đến vai trị người dân, phải có liên kết chặt chẽ với phong trào xây dựng văn hóa, với cơng tác bảo vệ tài ngun mơi trường đặc biệt phải có liên kết, tìm hiểu kinh nghiệm giũa vùng lân cận để tìm hiểu rõ cách thức phương pháp xây dựng nông thôn nhanh đạt hiệu cao Cụ thể sau: Thứ nhất: tham gia người dân xây dựng nông thôn Sự tham gia người dân cộng đồng đóng vai trị lớn xây dựng nơng thơn Vì muốn xây dựng thành công nông thôn phải làm cho họ tin tưởng vào chủ trương sách Đảng Nhà nước từ phát huy tham gia ngừời dân Muốn trước hết phải xác định trọng tâm, trọng điểm xây dựng nơng thơn mới, giải khó khăn xúc người dân sản xuất, phát triển kinh tế nâng cao đời sống vật chất tinh thần họ Để người dân thực tham gia vào chương trình xây dựng nơng thơn phải thực từ việc lựa chọn nội dung, cơng trình cộng đồng mà họ cho xúc tác động đến đời sống sản xuất người dân Thứ hai: kết hợp chương trình xây dựng nông thôn với phong trào xây dựng làng văn hoá Xây dựng làng văn hoá đem lại hiệu xã hội tích cực trở thành nội dung quan trọng xây dựng nông thôn Việc xây dựng làng văn hoá, nhà văn hoá phải có kết hợp chặt chẽ Nhà nước người dân, góp phần cho phát triển đồng tất mặt kinh tế - trị - văn hoá - giáo dục - y tế Để tạo nên “làng văn hố” gia đình phải “gia đình văn hố” Nâng cao chất lượng gia đình văn hóa, nâng cao chất lượng làng văn hóa, thực tiêu chí phát triển văn hóa nơng thơn cấp xã; hồn thiện hệ thống thiết chế hoạt động văn hóa, thể thao nông thôn Để đạt tiêu này, cần nâng cao hiệu lãnh đạo, đạo, tổ chức thực nhiệm vụ phát triển văn hóa nơng thơn tăng cường nguồn lực cho lĩnh vực Thứ ba: xây dựng nông thôn gắn với quản lý bảo vệ tài nguyên môi trường 54 Vấn đề bảo vệ nguồn tài nguyên, bảo vệ môi trường từ việc quản lý nguồn nước cấp, thoát nước, thu gom rác thải Hiện vấn đề ô nhiễm môi trường nông thôn ngày trở nên trậm trọng làm ảnh hưởng lớn đời sống người dân Nguyên nhân xuất làng nghề, khu tiểu thủ công nghiệp, cụm công nghiệp, ý thức người dân chưa tốt gây ô nhiễm môi trường nguồn nước Vì địa phương cần ý xây dựng, cải tạo hệ thống xử lý rác thải, tổ chức thu gom, xử lý rác thải tập trung, hệ thống cấp nước sinh hoạt Khắc phục tình trạng nhiễm nguồn nước, khơng khí địa bàn xã, cấp nước sinh hoạt hợp vệ sinh đến hộ, xây dựng khu chăn nuôi, khu sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp có nhiễm khỏi khu dân cư Mặt khác, cần có chương trình, kế hoạch kể ngắn hạn dài hạn công tác đào tạo, chuyển giao khoa học công nghệ… khu vực nông thôn gắn với chương trình phát triển nơng nghiệp xây dựng nơng thôn Thứ tư: liên kết với xã huyện địa phương vùng Để phát huy tối đa tiềm lợi so sánh xã, thời quy hoạch xã Phúc Trạch cần mở rộng quan hệ hợp tác, liên kết với xã Huyện địa phương khác, trước hết địa phương Huyện Hương Khê Mối quan hệ hợp tác, liên kết thực số nội dung lĩnh vực chủ yếu sau đây: - Thực phân cơng lao động q trình sản xuất cung cấp dịch vụ - Phân công, phối hợp việc hồn thiện sở hạ tầng: giao thơng, điện, nước, trường học, thông tin liên lạc khai thác để đạt hiệu cao - Phân công phối hợp liên kết việc bảo tồn phát triển giá trị văn hóa truyền thống vùng sở sắc văn hóa - Tăng cường sức mạnh quốc phịng tồn dân, góp phần giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội 55 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Xây dựng nông thôn cơng trình lớn, cơng trình nơng dân tự chủ xây dựng Nhưng nay, mức thu nhập người nơng dân cịn thấp, khơng thể tự hồn thành cơng tác xây dựng mà cần phải có trợ giúp tài phủ, chí vùng có kinh tế phát triển phải hồn tồn dựa vào phủ đầu tư Sau thời gian nghiên cứu lý luận thực trạng xây dựng nông thôn xã Phúc Trạch, Huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh, rút số kết luận sau: Thứ nhất, xây dựng nông thôn dự án đầu tư nhà nước cấp ngân sách mà trình xây dựng phát triển cộng đồng dựa vào nội lực cộng đồng Thứ hai, nguồn hỗ trợ bên ngồi cho q trình xây dựng nơng thơn có tính chất hỗ trợ thúc đẩy hoạt động phát triển nông thôn Thứ ba, quan tâm, hỗ trợ vốn tỉnh Hà Tĩnh, Nhà nước hoạt động phát triển làng xóm thực kế hoạch, bám sát vào nhu cầu thực tế người dân Ngồi ra, tạo lịng tin người dân dẫn đường lối nhà nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Thứ tư, sau thời gian hưởng ứng chủ trương xây dựng nông thôn Nhà nước gặt hái thành cơng đáng khích lệ, tác động trực tiếp vào sống người dân, đưa kinh tế nông thôn phát triển thêm bước Về kinh tế: tổng giá trị sản xuất ngành có chiều hướng tăng lên Cơ cấu kinh tế bước chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hố, tỷ trọng ngành nơng nghiệp giảm thay vào tỷ trọng ngành phi nông nghiệp Về sở hạ tầng: nâng cấp rõ rệt, tạo điều kiện cho sản xuất sinh hoạt bảo đảm Về văn hoá – xã hội: phong tục truyền thống địa phương tiếp tục phát triển Đời sống tinh thần người dân bước nâng cao Về tổ chức trị xã hội: ngày phát huy vai trò lãnh đạo quần chúng Mặc dù, q trình xây dựng nơng thơn xã Phúc Trạch, Huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh thu nhiều kết đáng khích lệ, chưa mong đợi Cụ thể là: hoạt động chưa nêu cao tính tự chủ người dân, họ chưa tự nhận thấy vai trò làm chủ cộng đồng mình, tham 56 gia vào hoạt động phát triển làng lập kế hoạch, kiểm tra, nghiệm thu, giám sát tốn cơng trình Mặt khác, trình độ người dân cịn hạn chế lực tổ chức hội, đồn thể cịn thấp; chuyển dịch cấu chậm Kiến nghị Xây dựng nơng thơn q trình lâu dài liên tục Để đảm bảo tính thống nhất, cần thiết phải xây dựng kế hoạch phát triển tổng thể có định hướng dài hạn Tuy nhiên, muốn phải đảm bảo yếu tố hài hồ yêu cầu tính thống phát triển với lực cộng đồng Để đem đến thay đổi mạnh mẽ, có hiệu cơng tác phát triển nông thôn cấp sở phải thực liên tục Cần tạo phong trào với vào người dân địa phương cấp quyền liên quan Muốn vậy, mơ hình phát triển nông thôn phải sát với điều kiện thực tế có khả nhân rộng Với hỗ trợ chủ chương sách Đảng, Nhà nước với hỗ từ tổ chức bên mặt tài kỹ thuật việc triển khai xây dựng mơ hình nơng thơn đáp ứng tiến độ kết mong muốn Qua nghiên cứu tìm hiểu tình hình thực chủ trương xây dựng nông thôn xã Phúc Trạch, đưa số kiến nghị sau: Trong điều kiện nguồn lực hỗ trợ Nhà nước hạn hẹp, cần coi nguồn vốn nội lực chính, dựa vào nội lực cộng đồng người dân làm chủ Đối với ban lãnh đạo xã, đặc biệt tổ chức đồn thể thơn: + Cần đôn đốc, thúc đẩy, tạo động lực cho hộ nông dân đưa vốn đầu tư, khoa học kĩ thuật vào sản xuất mở rộng ngành nghề tạo thêm công ăn việc làm cho lao động xã + Phải tuyên truyền để người dân hiểu mục đích, ý nghĩa, nội dung việc xây dựng nơng thôn + Phải giúp người nông dân xây dựng quy hoạch phát triển nông thôn dựa tiêu chí quốc gia ban hành dựa chuẩn ngành + Cho người nông dân biết sách hỗ trợ nhà nước để họ lựa chọn việc làm trước, việc làm sau: Đối với hộ nông dân: cần phải tham gia tích cực vào cơng xây dựng thơn, xóm giàu đẹp Mạnh dạn đưa tiến khoa học vào ứng dụng để tìm phương thức sản xuất phù hợp với địa phương với điều kiện hộ để mang lại hiệu kinh tế cao Tích cực tham gia vào việc gìn giữ, phát huy truyền thống làng nghề truyền thống để tận dụng nguồn lao động nhàn rỗi, tăng thêm thu nhập cho hộ 57 Đối với ban tổ chức lãnh đạo thơn: cần nâng cao trình độ quản lý, hoạt động phát triển thôn cần khuyến khích người dân tham gia trực tiếp lẫn gián tiếp, đảm bảo tính dân chủ người dân - Hỗ trợ kinh phí xây dựng cơng trình: trạm Y tế; Trụ sở làm việc quan UBND xã; Nhà văn hóa cộng đồng; kênh mương bê tơng; xây nhà văn phòng nhà trường cấp cấp 2, xây thêm phòng học trường Mầm non để sát nhập điểm lẻ; chợ Phúc Trạch; làm đường điện đạt chuẩn; cầu qua sông (nếu cầu kiên cố làm cầu tràn) - Giúp xã làm quy trình bán đấu giá số ô đất địa bàn cho xã sử dụng toàn số tiền thu từ bán đấu giá đất - Trước mắt hỗ trợ phương tiện vận chuyển rác thải từ Phúc Trạch bãi rác huyện - Thường xuyên theo dõi đạo giúp xã việc thực tiêu chí nơng thơn theo kế hoạch đề ra, ban, phòng, ngành chuyên môn 58 Tài liệu tham khảo Báo cáo tổng kết thực q trình xây dựng nơng thôn xã Phúc Trạch Bộ nông nghiệp & Phát triển nông thôn (2000) Một số văn phát luật hành phát triển nông nghiệp, nông thôn NXB lao động – xã hội Đặng Kim Sơn - Hoàng Thu Hoà (2002) Một số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn NXB thống kê Đặng Kim Sơn (2008) Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hôm mai sau NXB Chính trị quốc gia Kế hoạch thực nhiệm vụ chương trình quốc gia xây dựng nơng thơn xã Phúc Trạch Lê Thị Nghệ (2002) Tổng quan lý luận thực tiễn mơ hình phát triển nơng thơn cấp xã Lê Đình Thắng (2000) Chính sách phát triển nông nghiệp nông thôn sau Nghị 10 Bộ trị NXB Chính trị quốc gia Lịch sử Đảng xã Phúc Trạch Mai Thanh Cúc - Quyền Đình Hà - Nguyễn Thị Tuyết Lan - Nguyễn Trọng Đắc (2005) Giáo trình phát triển nông thôn NXB Nông nghiệp Hà Nội 10 Tài liệu tập huấn chương trình quốc gia xây dựng nơng thôn xã Phúc Trạch 11.http://huongkhe.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Chuyen-deNong-thon-moi/Huong-Khe-Can-chu-trong-quyet-liet-thuc-hien-Chuong-trinhMTQG-xay-dung-NTM-nam-2014-713 12.http://baohatinh.vn/news/nong-nghiep/ha-tinh-la-diem-sang-cua-ca-nuoc-trongxay-dung-nong-thon-moi/8029 59 PHỤ LỤC BỘ TIÊU CHÍ QUỐC GIA VỀ NƠNG THƠN MỚI (Ban hành kèm theo Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ) I QUY HOẠCH Tên tiêu Nội dung tiêu TT chí chí Chỉ Đồng TDMN tiêu phía chung sơng Bắc Hồng 1.1.Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ 1.2 Quy hoạch Quy phát triển hạ hoạch tầng kinh tế thực Đạt xã hội – môi quy trường theo hoạch chuẩn 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hóa tốt đẹp Đạt 60 Đạt Chỉ tiêu theo vùng Duyên ĐB Bắc Đông hải Tây sông Trung Nam Nam Nguyên Cửu bộ TB Long Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt II HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI Tên tiêu TT chí Giao thơng Nội dung tiêu chí 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tơng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.2 Tỷ lệ km đường trục thơn, xóm cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm khơng lầy lội vào mùa mưa 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới lại thuận tiện Chỉ Đồng TDMN tiêu phía chung sơng Bắc Hồng Chỉ tiêu theo vùng Duyên ĐB Bắc Đông hải Tây sông Trung Nam Nam Nguyên Cửu bộ TB Long 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 70% 50% 100% 70% 70% 70% 100% 50% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% (50% (70% (70% (50% (30% 100% cứng cứng cứng cứng cứng cứng cứng hóa hóa hóa) hóa) hóa) hóa) hóa) 65% 50% 3.1 Hệ thống thủy lợi Thủy lợi đáp ứng Đạt yêu cầu sản xuất dân Đạt 61 100% 70% Đạt Đạt 70% 70% Đạt Đạt 100% 50% Đạt Đạt Điện Trường học sinh 3.2 Tỷ lệ km mương xã quản lý kiên cố hóa 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 6.2 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ VH-TTDL 65% 50% 85% 85% 70% 45% 85% 45% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 98% 95% 99% 98% 98% 98% 99% 98% 80% 70% 100% 80% 80% 70% 100% 70% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Cơ sở vật chất 6.3 Tỷ lệ văn hóa thơn có nhà văn hóa khu thể thao 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% thôn đạt quy định Bộ VH-TT-DL Chợ nông thôn Chợ đạt chuẩn Bộ Đạt Xây dựng Đạt 62 Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 8.1 Có điểm phục vụ bưu Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt viễn Bưu điện thơng 8.2 Có Internet đến Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt thôn 9.1 Nhà tạm, Không Không Không Không Không Không Không Không dột nát Nhà 9.2 Tỷ lệ hộ dân cư có nhà đạt 80% 75% 90% 80% 80% 75% 90% 70% tiêu chuẩn Bộ Xây dựng III KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT Chỉ tiêu theo vùng Chỉ Đồng Duyên ĐB Tên tiêu Nội dung tiêu TDMN Bắc Đơng TT tiêu hải Tây sơng chí chí phía Trung Nam chung sông Nam Nguyên Cửu Bắc bộ Hồng TB Long Thu nhập bình quân đầu người/năm so 1,4 1,5 1,5 1,3 10 Thu nhập 1,2 lần 1,4 lần 1,4 lần 1,3 lần với mức bình lần lần lần lần quân chung tỉnh Hộ Tỷ lệ hộ nghèo 11 < 6% 10% 3% 5% 5% 7% 3% 7% nghèo Tỷ lệ lao động độ tuổi Cơ cấu < 12 làm việc 45% 25% 35% 35% 40% 20% 35% lao động 30% lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp Hình Có tổ hợp tác thức tổ HTX hoạt 13 Có Có Có Có Có Có Có Có chức sản động có hiệu xuất 63 IV VĂN HĨA - XÃ HỘI - MƠI TRƢỜNG Chỉ tiêu theo vùng Chỉ Duyên ĐB Tên tiêu Nội dung tiêu TDMN ĐB Bắc Đơng TT tiêu hải Tây sơng chí chí phía sơng Trung Nam chung Nam Ngun Cửu Bắc Hồng bộ TB Long 14.1 Phổ cập giáo dục trung Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt học 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS 14 Giáo dục tiếp tục học 85% 70% 90% 85% 85% 70% 90% 80% trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 14.3 Tỷ lệ lao > > 40 > > động qua đào > 20% > 35% > 35% > 20% 35% % 40% 20% tạo 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia hình 30% 20% 40% 30% 30% 20% 40% 20% thức bảo hiểm y 15 Y tế tế 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt gia Xã có từ 70% số thôn, trở lên đạt tiêu 16 Văn hóa chuẩn làng văn Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt hóa theo quy định Bộ VH-TT-DL 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp 85% 70% 90% 85% 85% 85% 90% 75% vệ sinh theo Môi 17 quy chuẩn trường Quốc gia 17.2 Các sở Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt SX-KD đạt tiêu 64 chuẩn mơi trường 17.3 Khơng có hoạt động suy giảm mơi trường có Đạt hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp 17.4 Nghĩa trang xây Đạt dựng theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử Đạt lý theo quy định Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 65 V HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Tên tiêu Nội dung tiêu TT chí chí 18.1 Cán xã đạt chuẩn 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy Hệ thống định tổ chức 18.3 Đảng bộ, trị quyền xã 18 xã hội đạt tiêu chuẩn vững “trong sạch, mạnh vững mạnh” 18.4 Các tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên An ninh, An ninh, trật tự 19 trật tự xã xã hội giữ hội vững Chỉ Đồng TDMN tiêu phía chung sơng Bắc Hồng Chỉ tiêu theo vùng Duyên Bắc Đông hải Tây Trung Nam Nam Nguyên bộ TB ĐB sông Cửu Long Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 66 ... HÌNH THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI TẠI XÃ PHÚC TRẠCH – THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, trị, xã hội xã Phúc Trạch, huyện Hƣơng Khê,. .. nghĩa thực tiễn - Đề tài làm tài liệu tham khảo cho đề tài, đề án xây dựng nông thôn xã Phúc Trạch nơi khác - Công xây dựng nông thôn diễn đồng phạm vi nước Xã Phúc Trạch bắt tay vào xây dựng. .. hình thực tế Xuất phát từ yêu cầu phát triển nơng thơn tình hình nói trên, tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Vấn đề xây dựng nông thôn xã Phúc Trạch (Hương Khê, Hà Tĩnh) giai đoạn Thực trạng vấn