TÌM HIỂU VÈ HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG ĐỒNG KỴ - THỊ XÃ TỪ SƠN - TỈNH BẮC NINH

LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan tiểu luận đề tài “ Tìm hiểu hoạt động chứng thực Uỷ ban nhân dân phường Đồng Kỵ - thị xã Từ Sơn - tỉnh Bắc Ninh” công trình nghiên cứu em tự viết, khảo sát tham khảo từ nguồn thông tin Các số liệu tư liệu sử dụng thực tế xác LỜI CẢM ƠN Để báo cáo thực tập đạt kết tốt đẹp, em nhận hỗ trợ, giúp đỡ nhiều quan, tổ chức, cá nhân Với tình cảm chân thành nhất, em xin gửi lời cảm ơn tới thầy, khoa PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH - Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội, Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Cán bộ, Công chức UBND phường Đồng Kỵ quan tâm giúp đỡ hướng dẫn em trình thực tập đồng thời đưa ý kiến mang tính chất tham khảo, góp ý để em hồn thiện báo cáo này.Với điều kiện thời gian kinh nghiệm cịn hạn chế nên khơng thể tránh thiếu sót Em mong nhận bảo, đóng góp ý kiến q thầy bạn bè để em có điều kiện bổ sung, nâng cao kiến thức để phục vụ tốt công tác thực tế sau Một lần em xin chân thành cảm ơn thầy cô, cá nhân, tổ chức, quan lời cảm ơn chân thành sâu sắc nhất! BẢNG DANH MỤC TỪ / CỤM TỪ VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦY ĐỦ UBND Uỷ ban nhân dân HDND NĐ CP CMND SCT/ BS Hội đồng nhân dân Nghị định Chính phủ Chứng minh nhân dân Sổ chứng thực / Bản MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ / CỤM TỪ VIẾT TẮ MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Thời gian địa điểm thu thập thông tin xử lý số liệu Phương pháp thu thập thông tin 3.1 Phương pháp tổng hợp, thống kê .3 3.2 Phương pháp so sánh 3.3 Phương pháp phân tích 3.4 Phương pháp điều tra khảo sát thực tế 3.5 Phương pháp khác .4 Mục tiêu , nhiệm vụ nghiên cứu 4.1 Mục tiêu nghiên cứu 4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Kết cấu đề tài NỘI DUNG PHẦN I TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP I LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA PHƯỜNG ĐỒNG KỴ 1.1 Về vị trí, địa lý diện tích .6 1.2 Dân số tự nhiên 1.3 Lịch sử II CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG ĐỒNG KỴ .9 2.1 Cơ cấu tổ chức hoạt động UBND phường .9 PHẦN II THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP VỀ CÁC VẤN ĐỀ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN KIẾN THỨC CHUYÊN NGÀNH LUẬT 11 I CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC 11 1.1 Các quy định pháp luật Việt Nam hành chứng thực 11 1.1.1 Khái niệm chung 11 1.2 Thẩm quyền chứng thực người thực chứng thực Uỷ ban nhân dân cấp xã .12 1.2.1 Thẩm quyền chứng thực 12 1.2.2 Người thực chứng thực UBND cấp xã 14 1.3 Thủ tục chứng thực 14 1.3.1 Thủ tục chứng thực từ .14 1.3.2 Thủ tục chứng thực chữ ký 17 1.3.3 Thủ tục chứng thực hợp đồng, băn thực quyền của người sử dụng đất 20 II THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND PHƯỜNG ĐỒNG KỴ - THỊ XÃ TỪ SƠN - TỈNH BẮC NINH 28 2.1 Thực trạng hoạt động chứng thực 28 2.1.1 Thực trạng cấp từ sổ gốc 28 2.1.2 Thực trạng chứng thực từ 29 2.2.3 Thực trạng chứng thực chữ ký 30 2.2.4 Kết đạt 31 2.3 Đánh giá chung .33 2.3.1 Ưu điểm 33 2.3.2 Hạn chế 34 III CÔNG VIỆC ĐƯỢC GIAO VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHỨNG THỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG ĐỒNG KỴ - THỊ XÃ TỪ SƠN – TỈNH BẮC NINH 36 3.1 Công việc giao đơn vị thực tập 36 3.2 Đánh giá kết công việc thực trình thực tập thân 39 3.2.1 Về mặt ưu điểm .39 3.2.2 Về mặt hạn chế thiếu sót 39 3.2.3 Nhận xét cá nhân đơn vị thực tập 40 PHẦN III ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ 41 I MỘT SỐ KIẾN NGHỊ CỦA BẢN THÂN EM NHẰM HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT CÓ LIÊN QUAN ĐẾN HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC 41 1.1 Một số quy định thẩm quyền, thủ tục chứng thực việc cụ thể chưa phù hợp 41 1.2 Một số giải pháp khắc phục hạn chế hoạt động chứng thực Uỷ ban nhân dân phường Đồng Kỵ 43 KẾT LUẬN 45 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .46 PHỤ LỤC ẢNH .47 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm trở lại đây, nhu cầu sao, kể chứng thực lớn Nghị định số 79/2007/NĐ-CP ngày 18 tháng 05 năm 2007 Chính phủ cơng chứng, chứng thực đời có đóng góp to lớn việc đáp ứng yêu cầu chứng thực nhân dân Tuy nhiên, q trình thực Nghị định 79/2007/NĐ-CP cịn bộc lộ hạn chế tình trạng ùn tắc, tải hoạt động công chứng, chứng thực giấy tờ, chữ ký Phịng Cơng chứng UBND huyện Nhận thấy cần thiết phải ban hành số văn để thay cho văn cũ, Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký ( sau gọi NĐ 23/2015/NĐ-CP) Nghị định đời với đời Luật công chứng 2014 đáp ứng kịp thời yêu cầu nhân dân cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký thể tinh thần cải cách hành theo chế cửa, dấu, đáp ứng mong mỏi nhân dân vấn đề cấp Nghị định thực việc phân cấp, đặc biệt phân cấp thẩm quyền chứng thực cho UBND cấp xã giấy tờ, văn tiếng Việt, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân mở hệ thống rộng rãi cho UBND cấp xã, phường, thị trấn có thẩm quyền, chứng thực thay có Phịng Cơng chứng UBND cấp huyện nghị định trước Sau gần năm thực Nghị định số 23, kết đạt bộc lộ hạn chế, bất cập mặt tổ chức lẫn hoạt động Do nhận thức lý luận quy định pháp luật cịn có lẫn lộn hai hoạt động công chứng chứng thực Sự lẫn lộn dẫn tới việc chứng thực không thẩm quyền, UBND cấp xã, phường chứng thực hợp đồng giao dịch.Việc chứng thực theo Nghị định số 23/2015/NĐ-CP thực thiếu hướng dẫn cụ thể Chứng thực giao cho ban Tư pháp cấp xã, phường thách thức đội ngũ Tư pháp xã, phường không trang bị công cụ hỗ trợ để nhận biết văn giả mạo văn giấy tờ giả mạo ngày tinh vi, khó phân biệt, phát Trong thời gian thực tập địa phương, nhận thấy hoạt động chứng thực, chứng thực người dân quan tâm, đặc biệt nơi thực tập - UBND phường Đồng Kỵ - thị xã Từ Sơn - tỉnh Bắc Ninh nhu cầu chứng thực lớn Với mong muốn phản ánh xác thực tế q trình thực hoạt động UBND cấp xã nơi em thực tập nên em chọn đề tài: “ Tìm hiểu hoạt động chứng thực UBND phường Đồng Kỵ thị xã Từ Sơn - tỉnh Bắc Ninh ” để làm chuyên đề thực tập Để làm rõ mặt làm được, chưa làm UBND phường Đồng Kỵ, thân em rút học kinh nghiệm có kiến nghị khắc phục, đặc biệt điều kiện đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp hội nhập kinh tế quốc tế đất nước ta Thời gian địa điểm thu thập thông tin xử lý số liệu Được phối hợp khoa PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH Ban cán lớp ĐH Luật Liên thông 19A phối hợp với UBND phường Đồng Kỵ, theo nguyện vọng em cử UBND phường Đồng Kỵ Trải qua tuần thực tập UBND phường từ ngày 20/09/2021 đến ngày 29/10/2021, giúp đỡ của cán bộ, công chức Tư pháp phường Đồng Kỵ em tiến hành thu thập thông tin cần thiết phục vụ cho chuyên đề Phương pháp thu thập thông tin Nhận thức rõ tầm quan trọng thông tin phục vụ cho việc viết chuyên đề, suốt q trình thực tập tơi xác định rõ định hướng mục tiêu cụ thể để có thơng tin có độ xác cao Được giúp đỡ tận tình của Cơng chức Tư pháp nơi thực tập, điều kiện thời tiết, lại chưa phải thuận tiện nhất, nhiên với cố gắng em có kiến thức cho riêng để hồn thành báo cáo Những tài liệu phục vụ cho việc viết chuyên đề nằm rải rác nhiều nguồn khác nhau, sách vở, tài liệu giấy tờ thực tiễn cơng việc Nó đòi hỏi người làm chuyên đề phải sử dụng kết hợp nhiều phương pháp thu thập khác Các phương pháp chủ yếu em sử dụng là: phương pháp điều tra, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh 3.1 Phương pháp tổng hợp, thống kê Phương pháp dựa số liệu tờ báo cáo, tờ trình, đề tài nghiên cứu khoa học, sau tổng hợp số liệu liên quan đến chuyên đề, từ phân loại số liệu cho mục nhỏ để làm dẫn chứng Phương pháp giúp người nghiên cứu hiểu khái quát hoạt động chứng thực địa bàn phường Đồng Kỵ Đây phương pháp quan trọng khơng thể thiếu q trình tìm hiểu nghiên cứu chuyên đề 3.2 Phương pháp so sánh Từ số liệu thống kê, tổng hợp đem so sánh qua thời kỳ, năm đề thấy nhu cầu thực tế tốc độ gia tăng nhu cầu chứng thực Ngồi cịn so sánh quy định văn pháp luật qua thời kỳ để tìm điểm mới, điểm tiến pháp luật đồng thời thấy tồn chưa thể khắc phục Trên sở đưa đánh giá khách quan xác thực tiễn ý kiến đề xuất hợp lý nhằm khắc phục hạn chế, ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống nhân dân 3.3 Phương pháp phân tích Đi sâu vào phân tích hoạt động chứng thực để thấy tác động tích cực, ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống nhân dân, nguyên nhân chủ quan, nguyên nhân khách quan 3.4 Phương pháp điều tra khảo sát thực tế Qua thực tế tìm hiểu hoạt động chứng thực UBND phường Đồng Kỵ, lấy ý kiến người dân đến chứng thực ý kiến cán bộ, công chức làm công tác chứng thực để đánh giá khách quan hoạt động chứng thực hiểu tâm tư nguyện vọng nhân dân Đồng thời tham khảo thêm báo cáo Phịng Tư pháp thị xã Từ Sơn để đánh giá xác thực trạng chứng thực toàn thị xã Từ Sơn 3.5 Phương pháp khác Lấy ý kiến chun gia có trình độ chun môn cao kinh nghiệm trực tiếp làm việc lĩnh vực chứng thực để giúp người nghiên cứu hiểu sâu tác động chứng thực đến đời sống nhân dân Mục tiêu , nhiệm vụ nghiên cứu 4.1 Mục tiêu nghiên cứu Đưa sáng kiến, giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động chứng thực UBND phường Đồng Kỵ nói riêng Việt Nam nói chung 4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tìm hiểu tổng quan đơn vị thực tập - Tìm hiểu sở lý luận hoạt động chứng thực Việt Nam - Tìm hiểu thành tựu hạn chế, nguyên nhân hạn chế hoạt động cải chứng thực UBND phường Đồng Kỵ - thị xã Từ Sơn – tỉnh Bắc Ninh - Đưa giải pháp kiến nghị để khắc phục mặt tồn tại, hạn chế nói Ý nghĩa đề tài Đề tài nghiên cứu em ứng dụng công tác nhà nước hoạt động chứng thực, sở cho việc xây dựng quy định pháp luật chứng thực, nguồn tư liệu cho có nhu cầu tìm hiểu hoạt động chứng thực Việt Nam Đề tài cịn góp phần nguồn tham khảo cho số ... nhận thấy hoạt động chứng thực, chứng thực người dân quan tâm, đặc biệt nơi thực tập - UBND phường Đồng Kỵ - thị xã Từ Sơn - tỉnh Bắc Ninh nhu cầu chứng thực lớn Với mong muốn phản ánh xác thực tế... Thủ tục chứng thực hợp đồng, băn thực quyền của người sử dụng đất 20 II THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG CHỨNG THỰC TẠI UBND PHƯỜNG ĐỒNG KỴ - THỊ XÃ TỪ SƠN - TỈNH BẮC NINH 28 2.1 Thực. .. thực tế trình thực hoạt động UBND cấp xã nơi em thực tập nên em chọn đề tài: “ Tìm hiểu hoạt động chứng thực UBND phường Đồng Kỵ thị xã Từ Sơn - tỉnh Bắc Ninh ” để làm chuyên đề thực tập Để làm