Tình hình nghiên cứu
Liên quan đến đề án, thời gian qua đã có nhiều công trình của các nhà khoa học nghiên cứu, cụ thể :
+ Bộ Tư pháp, số chuyên đề về “ Công chứng, hộ tịch và quốc tịch ” phần II - Hộ tịch và Quốc tịch, Hà Nội năm 2015
+ Học viện Hành chính Quốc gia “Quản lý hành chính - tư pháp”, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 2018 (dành cho đào tạo Trung cấp Hành chính)
- Bài đăng trên các tạp chí :
+ Nguyễn Trọng Cường “ Kỳ vọng về một nề nếp mới trong công tác hộ tịch”, Tạp chí Dân chủ và Pháp luật - Bộ Tư pháp số tháng 6 năm 2016
+ Nguyễn Thị Vân Anh (2017), Bài viết “Ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác đăng ký, quản lý hộ tịch”, Tạp chí Dân chủ & Pháp luật Bộ Tư pháp, Số chuyên đề
- Đặng Ngọc Hải (2021), Cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực hộ tịch ở Việt Nam hiện nay, Luận văn thạc sĩ luật, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội
- Bùi Thị Tư (2014) “Quản lý nhà nước về hộ tịch qua thực tiễn ở Hải Phòng” Luận văn làm rõ quy định các chủ thể quản lý nhà nước về hộ tịch Từ đó, đánh giá phân tích chỉ ra những hạn chế của các quy định về thẩm quyền, thủ tục giải quyết các vấn đề hộ tịch
- Ông Văn Tuân (2015) “Quản lý nhà nước về hộ tịch từ thực tiễn Tỉnh Lâm Đồng” Luận văn đã đề cập và phân tích một cách có hệ thống và các vấn đề về lý luận, pháp lý có liên quan đến công tác quản lý nhà nước về hộ tịch trên địa bàn các huyện Tỉnh Lâm Đồng
- Phạm Trọng Cường “Quản lý nhà nước về hộ tịch – Thực trạng và giải pháp đổi mới” (2019) Luận văn Thạc sĩ, trong đó tác giả đã đề cập và phân tích tương đối các vấn đề lý luận, pháp lý liên quan đến công tác quản lý nhà nước về hộ tịch
- Học viện Hành chính Quốc gia, Giáo trình “Quản lý hành chính-tư pháp”, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 2018 (dành cho đào tạo trung cấp hành chính)
Các công trình khoa học nêu trên đã đề cập đến từng khía cạnh của quản lý nhà nước về hộ tịch Hiện nay, trên địa bàn Phường 9, Quận 5 chưa có công trình nghiên cứu khoa học nào liên quan đến quản lý hộ tịch Đây cũng chính là lý do tiếp theo để học viên lựa chọn nghiên cứu đề án nêu trên
Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
Mục tiêu nghiên cứu
Trên cơ sở lý luận và thực trạng của quản lý nhà nước về hộ tịch tại UBND Phường
9, Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh Đề án đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về hộ tịch tại UBND Phường 9, Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh.
Nhiệm vụ nghiên cứu
- Làm rõ cơ sở lý luận và pháp lý quản lý nhà nước về hộ tịch tại UBND cấp xã
- Phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về hộ tịch tại UBND Phường 9, Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh để tìm ra những ưu điểm, những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong hoạt động quản lý nhà nước về hộ tịch tại UBND Phường 9, Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh
- Đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về hộ tịch tại UBND Phường
9, Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh.
Phương pháp nghiên cứu
Sử dụng phương pháp nghiên cứu duy vật biện chứng và duy vật lịch sử Các phương pháp cụ thể gồm: phương pháp phân tích và phương pháp tổng hợp
Các phương pháp nghiên cứu cụ thể gồm: phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp hệ thống, phương pháp so sánh; v.v…
Trong chương 1, đề án đã sử dụng các phương pháp hệ thống, phân tích, so sánh để làm sáng tỏ lý luận quản lý nhà nước về hộ tịch
Tại chương 2, để phân tích thực trạng, đánh giá được các ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân hạn chế của hoạt động quản lý nhà nước về hộ tịch, đề án đã sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh, khái quát hóa, v.v…
Tại chương 3, đề án đã sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, khái quát hóa để tìm ra các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về hộ tịch tại UBND Phường 9, Quận
5, Thành phố Hồ Chí Minh.
Lợi ích của đề án
Đề tài hệ thống hóa và làm rõ cơ sở lý luận quản lý nhà nước về hộ tịch của chính quyền cấp địa phương
Việc thực hiện đề tài nghiên cứu, phân tích thực trạng quản lý nhà nước về hộ tịch tại UBND cấp phường trên địa bàn Phường 9, Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh chỉ rõ những hạn chế, bất cập, nguyên nhân của hạn chế, đưa ra những kết luận, kiến nghị quản lý nhà nước về hộ tịch
Là một dự án có sự kết nối giữa phân tích lý luận và tóm tắt thực tế tại địa phương, đề án có thể được sử dụng làm khuôn khổ để xây dựng các chủ trương, chính sách về
6 quản lý hộ tịch tại Phường 9, Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh trong những năm tới và đề án liên quan đến hộ tịch cũng là nguồn tài liệu tham khảo cho các nhà nghiên cứu.
Kết cấu của đề án
Ngoài các phần mở đầu và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề án gồm 3 chương như sau:
Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước về hộ tịch
Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về hộ tịch tại UBND Phường 9, Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh
Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về hộ tịch tại UBND Phường 9, Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh.
Các bước triển khai của đề án
- Xác định đăng ký đề tài Đề án từ ngày 08/11/2023
- Xây dựng đề cương và hoàn thiện đề cương theo góp ý của Thầy và nộp ngày 30/03/2024
- Lập kế hoạch nghiên cứu gồm: Thu thập thông tin, dữ liệu thứ cấp Điều tra, khảo sát, thu thập dữ liệu sơ cấp Xử lý số liệu tại UBND Phường 9, Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh từ ngày 20/04/2024
- Viết bản thảo đề án và liên hệ Thầy hướng dẫn khoa học góp ý để chỉnh sửa từ ngày 01/5/2024
- Báo cáo kết quả nghiên cứu đề án trước Khoa chuyên môn
- Hoàn thiện đề án theo góp ý của Khoa chuyên môn
CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH
Khái niệm và đặc điểm của hộ tịch
1.1.1 Khái niệm về Hộ tịch:
Thuật ngữ hộ tịch được thể hiện ở khá nhiều tài liệu Từ “hộ tịch” là từ ngoại lai được du nhập vào nước ta từ rất lâu, nhưng chưa xác định được chính xác thời gian du nhập Khảo cứu qua các bộ sử liệu như: Đại việt sử ký toàn thư; Lịch triều hiến chương loại chí; Việt sử thông giám cương mục; v.v… thì có thể thấy thuật ngữ “hộ tịch” đã xuất hiện rất sớm Hộ tịch là từ ghép gốc Hán chính phụ được ghép từ hai thành tố có nghĩa độc lập, trong đó “tịch” là thành tố chính, “hộ” là thành tố phụ
Theo Điều 1 Luật Hộ tịch năm 2014 quy định về hộ tịch và Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 của Chính phủ thì “Hộ tịch là những sự kiện quy định tại điều 3 của Luật này, xác định tình trạng nhân thân của cá nhân từ khi sinh ra cho đến chết”
Theo Điều 3 của Luật Hộ tịch quy định về hộ tịch:
1/ Xác nhận vào sổ hộ tịch các sự kiện: Khai sinh; Kết hôn; Giám hộ; Nhận cha, mẹ, con; Thay đổi, cải chính hộ tịch, bổ sung thông tin hộ tịch; Xác định lại dân tộc; Khai tử
2/ Ghi vào sổ hộ tịch việc thay đổi hộ tịch của cá nhân theo bản án, quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền: Thay đổi Quốc tịch; Xác định cha, mẹ, con; Xác định giới tính; Nhận con nuôi, chấm dứt việc nuôi con nuôi; Ly hôn, hủy việc kết hôn trái pháp luật, công nhận việc kết hôn; Công nhận giám hộ
3/ Ghi vào sổ hộ tịch các sự kiện khai sinh; kết hôn; hủy việc kết hôn; giám hộ; nhận cha, me, con; xác định cha, mẹ, con; nuôi con nuôi; thay đổi hộ tịch; khai tử của công dân Việt Nam đã được giải quyết tại cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài 4/ Xác nhận hoặc ghi vào Sổ hộ tịch các việc hộ tịch khác theo quy định của pháp luật
1.1.2 Đặc điểm của Hộ tịch:
Từ khái niệm hộ tịch, có thể thấy hộ tịch có các đặc điểm cơ bản như sau:
Thứ nhất: hộ tịch là một giá trị nhân thân gắn chặt với cá nhân con người, mỗi con người có một thời điểm sinh, thời điểm chết và các dấu hiệu về cha mẹ đẻ, dân tộc, giới tính để giúp phân biệt từng cá nhân con người Giá trị nhân thân gắn với mỗi con người từ lúc sinh ra cho đến lúc chết đi
Thứ hai: hộ tịch có những giá trị nhân thân mà không thể chuyển cho người khác nên thực hiện các sự kiện phải do trực tiếp cá nhân người đó thực hiện, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác
Thứ ba: hộ tịch là những sự kiện gắn liền với cá nhân nên không thể lượng hóa được bằng tiền, nên không phải là một loại hàng hóa để trao đổi trên thị trường.
Quản lý nhà nước về hộ tịch
1.2.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò của quản lý nhà nước về hộ tịch:
Quản lý là hoạt động có tính đặc thù của con người, đó là sự tác động, gây ảnh hưởng có chủ đích của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý
Quản lý nhà nước là một dạng đặc biệt của quản lý xã hội, nó sử dụng quyền lực nhà nước để thực hiện các hoạt động quản lý và có thể được hiểu theo hai nghĩa như sau: Theo nghĩa rộng, quản lý nhà nước là toàn bộ các hoạt động của bộ máy nhà nước để điều chỉnh các hoạt động xã hội, các hành vi của các tổ chức kinh tế, xã hội, công dân và giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội nhằm thực hiện mục tiêu nhà nước đề ra Còn theo nghĩa hẹp, quản lý nhà nước là hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước nhằm điều chỉnh các hành vi của các tổ chức, cá nhân và giữ gìn an ninh quốc phòng, trật tự xã hội trên cơ sở hiến pháp và pháp luật
Quản lý nhà nước về hộ tịch là hoạt động của cơ quan nhà nước thông qua việc đăng ký hộ tịch nhà nước nắm được biến động về dân cư và xã hội, giúp nhà nước có cơ sở để xây dựng các kế hoạch, chính sách, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa, quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội, nhất là xây dựng chính sách dân số và kế hoạch hóa
Theo tác giả Lê Thị Lý: “Quản lý nhà nước về Hộ tịch là hoạt động thực thi quyền hành chính trong lĩnh vực hành chính tư pháp, do các chủ thể có thẩm quyền thực hiện trên cơ sở pháp luật và để thi hành pháp luật trong lĩnh vực hộ tịch, góp phần vào đảm bảo, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, phục vụ cho công cuộc phát triển kinh tế- xã hội”
1.2.1.2 Đặc điểm của quản lý nhà nước về hộ tịch
Quản lý nhà nước về hộ tịch có những đặc điểm sau đây:
Thứ nhất, là hoạt động mang tính quyền lực trong quản lý hành chính nhà nước:
Trong việc quản lý nhà nước về hộ tịch thì các văn bản pháp luật do Nhà nước quy định
10 về hộ tịch có ý nghĩa quan trọng trong việc thể hiện ý chí và quyền lực của nhà nước Để thể hiện quyền lực thì cơ quan nhà nước đưa hình thức thực hiện các văn bản pháp luật vào trong lĩnh vực đăng ký hộ tịch vào trong quá trình tổ chức thực hiện, nhằm đưa vào thực tế đời sống xã hội thực hiện các hình thức ban hành văn bản Thông qua ban hành văn bản, chủ thể quản lý về hộ tịch thực hiện ý chí của nhà nước dưới dạng áp dụng pháp luật vào trong thực tiễn để giải quyết các vấn đề liên quan đến đăng ký hộ tịch cho các cá nhân, trực tiếp thực hiện quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia vào quan hệ quản lý Đồng thời, quyền lực này còn được thể hiện thông qua việc các chủ thể có thẩm quyền tiến hành các hoạt động cần thiết để đảm bảo thực hiện được ý chí của nhà nước
Thứ hai, cán bộ công chức trong cơ quan nhà nước có quyền năng thi hành pháp luật, là chủ thể thực hiện trong hoạt động quản lý về hộ tịch:
Ngoài việc hệ thống văn bản pháp luật phải hoàn chỉnh thì đội ngũ cán bộ, công chức, chủ thể thực hiện hoạt động quản lý nhà nước về hộ tịch có quyền năng để thực hiện hoạt động quản lý nhà nước về hộ tịch Muốn cho hoạt động quản lý nhà nước về hộ tịch có hiệu lực, hiệu quả thì các cán bộ, công chức cần phải có trình độ, kinh nghiệm, phẩm chất đạo đức tốt, không chỉ biết tôn trọng pháp luật mà còn phải thực hiện nghiêm túc pháp luật, có tinh thần đấu tranh chống lại những hành vi thiếu tôn trọng và vi phạm pháp luật Do đó, trong cơ quan nhà nước cán bộ công chức có quyền năng thi hành pháp luật, được trao quyền thực thi pháp luật, là chủ thể thực hiện hoạt động quản lý về hộ tịch, cơ quan chuyên môn thuộc UBND các cấp, đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch tại xã, phường, thị trấn là chủ thể thực hiện các công việc quản lý nhà nước về hộ tịch Vì vậy, nếu không hiểu rõ và nắm chắc các kiến thức về pháp luật thì cán bộ, công chức
11 khó có thể thực hiện công tác quản lý, hướng dẫn, tổ chức thực hiện, áp dụng pháp luật, kiểm tra, giám sát việc thực thi pháp luật, xử lý vi phạm, bảo vệ quyền và lợi ích của nhân dân
Thứ ba, quản lý hành chính nhà nước về hộ tịch là hoạt động chung và có kế hoạch tổ chức chặt chẽ: Để việc tuân thủ và áp dụng pháp luật trong hoạt động hộ tịch được đảm bảo, từ Trung Ương đến địa phương các cơ quan quản lý hộ tịch được tổ chức chặt chẽ tạo thành một khối thống nhất, nhờ đó hoạt động của các cơ quan này được chỉ đạo, thống nhất, đảm bảo sự phối hợp và điều phối hoạt động trong tất cả các cơ quan nhằm tạo sự nỗ lực và lợi ích chung của cả nước, các hoạt động công cụ được quản lý và triển khai một cách thống nhất, ngăn chặn việc xác định và tách biệt các vùng hoặc khu vực khác nhau Tuy nhiên, do mỗi khu vực có những đặc điểm riêng về điều kiện kinh tế - xã hội nên các nghiên cứu sáng tạo về công tác quản lý, điều hành, chiến lược và sáng tạo của chính quyền địa phương đã được thực hiện nhằm mang lại hiệu quả cao nhất cho từng khu vực
Thứ tư, hoạt động quản lý hành chính nhà nước về hộ tịch có tính chấp hành và điều hành:
Trong hoạt động quản lý nhà nước, cơ quan hành chính nhà nước là cơ quan chấp hành cơ quan quyền lực nhà nước và đồng thời cũng là cơ quan thực hiện chức năng quản lý hành chính nhà nước trên các lĩnh vực của đời sống xã hội, trên cơ sở triển khai thực hiện các quy định của pháp luật để tiến hành hoạt động quản lý
Một trong các nhiệm vụ quan trọng trong hoạt động quản lý của cơ quan hành chính nhà nước các cấp thì việc xây dựng và thực hiện pháp luật về hộ tịch cần được quan tâm
Tuy nhiên, quản lý cấp dưới không được để vượt ra khuôn khổ của pháp luật đã quy định, thực hiện pháp luật hoặc tổ chức các hoạt động thiết thực và thực hiện pháp luật mang tính thực tế theo quy định của pháp luật Bản chất quản lý nhà nước về quyền công dân được cơ quan có thẩm quyền thực hiện áp dụng pháp luật vào trong đời sống xã hội
Thứ năm, quản lý nhà nước về hộ tịch là một hoạt động mang tính liên tục:
Quản lý nhà nước cần phải mang tính chất liên tục, nhanh chóng và kịp thời để thích ứng với những thay đổi không ngừng của đời sống xã hội Có nghĩa là cơ quan cấp dưới sẽ chịu sự chỉ đạo và giám sát của các cấp trên; Đồng thời, cấp trên cũng phải có nghĩa vụ lắng nghe và tiếp thu những ý kiến khó khăn từ cấp dưới Để đảm bảo duy trì tính pháp chế ở hoạt động hành pháp thì quản lý theo một hệ thống có vai trò rất quan trọng Vấn đề quản lý nhà nước về hộ tịch luôn cần phải được quan tâm, hướng dẫn kịp thời và giải quyết nhanh chóng, đáp ứng những thay đổi thường xuyên trong đời sống xã hội
1.2.1.3 Vai trò của quản lý hành chính nhà nước về hộ tịch:
Quản lý hành chính nhà nước về hộ tịch và đăng ký hộ tịch có vai trò vô cùng quan trọng dưới nhiều khía cạnh, cụ thể như:
Thứ nhất, giúp công dân nắm được tầm quan trọng và bản chất của việc thực hiện pháp luật về hộ tịch:
Khi ban hành quy định của các luật thì mỗi luật đều có sự quan trọng khác nhau, vì đó là cơ sở pháp lý để điều chỉnh một số lĩnh vực nhất định mà luật đó quy định Cơ sở để điều chỉnh các vấn đề trong lĩnh vực hộ tịch, các quy định về quyền, nghĩa vụ, các nguyên tắc, quy định về thẩm quyền và thủ tục đăng ký hộ tịch; cơ sở dữ liệu hộ tịch và
13 quản lý nhà nước về hộ tịch được thể hiện trong Luật Hộ tịch, liên quan đến việc bảo vệ các quyền và nghĩa vụ của người dân
Khi thực hiện các quy định liên quan đến pháp luật về hộ tịch sẽ giúp người dân hiểu nhiều hơn về tầm quan trọng của luật này, hiểu được sự quản lý của Nhà nước và sự phát triển của xã hội Những sự kiện sẽ được ghi nhận tình trạng nhân thân của một con người từ lúc sinh ra cho đến khi chết Đây cũng là cơ sở quan trọng để Nhà nước thực hiện bảo vệ các quyền nhân thân của mỗi cá nhân Giúp người dân nhận thức đầy đủ hơn các quyền và nghĩa vụ của mình
Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về hộ tịch tại
Quản lý nhà nước về hộ tịch ở cấp xã luôn phải thực hiện dựa trên các quy định của pháp luật Hệ thống pháp luật có đồng bộ, thống nhất rõ ràng thì hoạt động quản lý nhà nước về hộ tịch mới có hiệu lực và hiệu quả Để có được hệ thống pháp luật về hộ tịch hoàn thiện và đồng bộ là không đơn giản vì đời sống xã hội luôn vận động và phát triển, luôn đi trước so với các quy định của pháp luật Vì vậy, nếu có được hệ thống pháp luật về hộ tịch hoàn chỉnh và đồng bộ sẽ giúp cho hoạt động quản lý nhà nước về hộ tịch có hiệu lực, hiệu quả hơn
1.3.2 Tổ chức thực hiện pháp luật về hộ tịch cấp xã:
Tổ chức thực hiện pháp luật có ảnh hưởng nhất định đến quản lý nhà nước về hộ tịch Tổ chức thực hiện pháp luật về hộ tịch khoa học, có sự phân công, phân cấp rõ ràng về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn để xử lý công việc một cách nhanh chóng, kịp thời, hiệu quả sẽ tránh được sự chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm Sự thiếu đồng bộ, thống nhất, chồng chéo, đùn đẩy trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước về hộ tịch sẽ làm giảm hiệu lực và hiệu quả sẽ thấp
Năng lực, trách nhiệm của Chủ tịch UBND cấp xã, công chức tư pháp - hộ tịch đáp ứng được yêu cầu của công việc sẽ có tác phong, thái độ phục vụ công vụ một cách đúng đắn, có cách thức làm việc khoa học, cũng như biết dựa vào nguồn lực và năng lực của
25 mọi thành viên để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được quy định sẽ làm cho hoạt động quản lý nhà nước về hộ tịch đạt được kết quả cao Ngược lại, nếu năng lực, trách nhiệm của cán bộ, công chức thực hiện hoạt động quản lý nhà nước về hộ tịch không đáp ứng được yêu cầu sẽ làm giảm đi rất nhiều hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước về hộ tịch
1.3.3 Về văn hóa, ý thức pháp luật về hộ tịch của người dân:
Phong tục, tập quán, hương ước, quy ước và pháp luật có mối liên hệ tác động qua lại rất chặt chẽ với nhau Hương ước, tập quán có tác động đến quá trình hình thành các quy định của pháp luật và văn hóa của người dân
Văn hóa, ý thức pháp luật của người dân sẽ tác động đến hoạt động quản lý nhà nước về hộ tịch, sẽ có tác động tích cực khi mà người dân có ý thức chấp hành pháp luật, có văn hóa luôn tôn trọng pháp luật Mặt khác, khi ý thức chấp hành pháp luật thấp sẽ tạo ra những tiêu cực trong xã hội và không chấp hành các quy định của pháp luật dẫn đến hệ lụy cho chính bản thân mình và hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước sẽ kém đi rất nhiều
1.3.4 Về cơ sở vật chất, trang thiết bị và sự phối hợp trong hoạt động quản lý nhà nước về hộ tịch:
Trong công tác giải quyết hồ sơ có sự phối hợp giữa các tổ chức, các ngành như Công an; Phòng Giáo dục; Phòng Lao động thương binh và xã hội; Bảo hiểm xã hội; mọi cơ quan, tổ chức điều tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân được điều chỉnh các giấy tờ, hồ sơ cá nhân theo đúng nội dung của giấy khai sinh đảm bảo theo quy định của pháp
26 luật Sự lãnh đạo của các Cấp ủy đảng, Chính quyền địa phương xác định được việc đăng ký, quản lý hộ tịch là một nhiệm vụ chính trị, kinh tế, xã hội cần được quan tâm lâu dài Công tác cán bộ phải được rà soát và thường xuyên có kế hoạch bố trí, bồi dưỡng, thay thế để cho đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch thực sự là cán bộ có năng lực chuyên môn nghiệp vụ giỏi, phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm cao
Về cơ sở vật chất có ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng, hiệu quả thực thi giải quyết công việc và kinh phí hoạt động quản lý nhà nước về hộ tịch ở cơ sở tạo điều kiện thuận lợi để cán bộ và nhân dân thực hiện tốt công tác đăng ký và quản lý hộ tịch Từ đó, cải thiện chất lượng trong công việc và nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước về hộ tịch
Trong chương 1, Đề án đã trình bày rõ về cơ sở lý luận quản lý nhà nước về hộ tịch; theo đó đã trình bày những khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung quản lý nhà nước về hộ tịch
Chương này cũng đã nêu được các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về hộ tịch bao gồm: (i) Sự hoàn thiện của pháp luật về công tác hộ tịch; (ii) Tổ chức thực hiện pháp luật về hộ tịch tại phường; (iii) Văn hóa, ý thức thực hiện pháp luật của tổ chức, cá nhân ; (iv) Về cơ sở vật chất, trang thiết bị và sự phối hợp trong hoạt động quản lý nhà nước về hộ tịch
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG 9, QUẬN 5, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Đặc điểm tình hình
UBND Phường 9, Quận 5 được thành lập từ ngày 01/07/1986 theo quyết định của UBND Thành phố Là trung tâm và trọng điểm của Quận 5, có diện tích 38,43 ha Về ranh giới hành chính bao quanh bởi các tuyến đường An Dương Vương, Ngô Quyền, Nguyễn Chí Thanh, Trần Nhân Tôn Tuyến An Dương Vương ở hướng Nam giáp với Phường 7, 8; tuyến Ngô Quyền ở hướng Tây giáp với Phường 12, tuyến Trần Nhân Tôn ở hướng Đông giáp với Phường 4; tuyến Nguyễn Chí Thanh giáp với Phường 2, 3 Quận
Trên địa bàn phường có 02 Trung tâm Thương mại là: An Đông Plaza và Trung tâm Thương mại dịch vụ An Đông (Chợ An Đông), có các tuyến đường kinh doanh tập trung với nhiều mặt hàng khác nhau; có 03 ký túc xá, 12 đơn vị trường học; 28 chung cư và nhà tập thể; có 02 bệnh viện và 13 cơ sở y tế; 12 cơ sở lưu trú… đã tạo nên các hoạt động kinh tế - xã hội đa dạng, phong phú
Ngoài ra còn có 6 tuyến đường ngang dọc như Sư Vạn Hạnh, Yết Kiêu, Nguyễn Duy Dương, Nguyễn Tri Phương, Hùng Vương và Trần Phú Địa bàn Phường 9 được chia làm 6 khu phố Đặc điểm địa bàn Phường 9 có hơn 12.000 nhân khẩu, có hơn 1.700 hộ kinh doanh, đơn vị kinh tế Doanh nghiệp đóng trên địa bàn
Cơ cấu tổ chức của UBND phường:
Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức UBND Phường
Cơ cấu tổ chức của UBND phường gồm:
Về công tác chính quyền: thì chủ thể quản lý đứng đầu chính quyền là Chủ tịch phường; tiếp đến là 02 Phó Chủ tịch phường
Chủ tịch và 02 phó chủ tịch có nhiệm vụ chỉ đạo giao nhiệm vụ cho các chức danh công chức
Biên chế công chức bình quân làm việc tại UBND phường được phân bổ theo quy định
Công chức tại UBND phường bắt đầu từ ngày 01 tháng 07 năm 2021 sẽ thuộc biên chế công chức của UBND quận và sẽ được tuyển dụng, sử dụng, quản lý theo quy định
Số lượng cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách hiện tại: 32 người, bao gồm: Cán bộ: 6 người (Cán bộ lãnh đạo); Công chức: 13 người (Chuyên viên); Cán bộ không chuyên trách: 13 người
Hình 2.2: Biểu đồ trình độ cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách tại
6% Thạc sĩ Đại học Cao đẳng Trung cấp
Về trình độ, chuyên môn nghiệp vụ
Trung cấp trở lên 13% Đã có chứng chỉ 78%
Trung cấp trở lên Đã có chứng chỉ Chưa có bằng cấp
Về trình độ quản lý nhà nước
Chuyên viên chính Chuyên viên
Về trình độ quản lý nhà nước
2.2 Thực trạng quản lý nhà nước về hộ tịch tại UBND Phường 9, Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh:
2.2.1 Hoạt động ban hành văn bản về hộ tịch và tổ chức nhân sự quản lý hộ tịch:
Thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước trên địa bàn Phường 9, Quận 5, Thành phố
Hồ Chí Minh, công chức tư pháp - hộ tịch đã tham mưu cho UBND phường hàng năm đều ban hành quyết định và chương trình công tác tư pháp trên địa bàn phường, cụ thể như sau:
- Năm 2019 ban hành Chương trình số 70/UBND ngày 27/01/2019 về chương trình công tác Tư pháp trên địa bàn Phường 9, Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh trong đó có công tác quản lý đăng ký hộ tịch;
- Năm 2020 ban hành Chương trình số 79/UBND ngày 29/01/2020 chương trình công tác Tư pháp trên địa bàn Phường 9, Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh trong đó có công tác quản lý đăng ký hộ tịch;
- Năm 2021 ban hành Chương trình số 81/UBND ngày 28/01/2021 chương trình công tác Tư pháp trên địa bàn Phường 9, Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh trong đó có công tác quản lý đăng ký hộ tịch;
- Năm 2022 ban hành Chương trình số 15/UBND ngày 10/01/2022 chương trình công tác Tư pháp trên địa bàn Phường 9, Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh trong đó có công tác quản lý đăng ký hộ tịch;
- Năm 2023 ban hành Chương trình số 62/UBND ngày 16/01/2023 chương trình công tác Tư pháp trên địa bàn Phường 9, Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh trong đó có công tác quản lý đăng ký hộ tịch
Các văn bản pháp luật và các văn bản dưới luật của các cơ quan nhà nước cấp trên cũng được Sở Tư pháp hướng dẫn để cho UBND phường có căn cứ thực hiện chính xác nhanh chóng và kịp thời Để hoạt động quản lý nhà nước về hộ tịch tại UBND phường có hiệu quả, UBND Phường 9, Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh đã quan tâm đến kế hoạch hoạt động về đăng ký hộ tịch đã bố trí 02 công chức tư pháp - hộ tịch có trình độ đại học luật, có trình độ công nghệ thông tin cơ bản, có trình độ chuyên môn tương đối cao so với quy định
2.2.2 Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật về hộ tịch:
Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật luôn được Đảng ủy, Chính quyền phường quan tâm UBND phường đã chỉ đạo công chức tư pháp - hộ tịch tham mưu xây dựng kế hoạch tuyên truyền pháp luật sát với tình hình của Phường; duy trì hội đồng phối hợp tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật; đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật của UBND phường gồm 05 thành viên, đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật của 6 Khu phố mỗi khu 03 thành viên Tổng cộng tuyên truyền viên có 23 thành viên; dành kinh phí đủ cho công tác tuyên truyền pháp luật theo quy định
Hiện nay, UBND phường đã thay thế tủ sách pháp luật bằng 01 máy vi tính có kết nối mạng và thư viện pháp luật được đặt tại bộ phận một cửa của UBND Phường để người dân khi đến làm thủ tục có thể tra cứu, tìm hiểu pháp luật những nội dung mà người dân muốn nắm thông tin Đồng thời, người dân có thể dùng máy tính này để thực
32 hiện thao tác nộp hồ sơ đăng ký hộ tịch trên Cổng dịch vụ công trực tuyến Thành phố
Bên cạnh đó, UBND phường còn thường xuyên phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể, trường học tổ chức các hoạt động tuyên truyền pháp luật lồng ghép liên quan đến các chính sách xã hội, an ninh trật tự, bảo vệ trẻ em, bạo lực học đường, v.v Khi có vấn đề xảy ra tại các Khu phố, thì tiến hành phối hợp với ngành có liên quan tổ chức tuyên truyền pháp luật tại Khu phố đó, góp phần giữ gìn trật tự an toàn của địa phương, giữ gìn tình đoàn kết, tình nghĩa xóm giềng, trong cộng đồng dân cư Và để nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân, UBND phường thường xuyên phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật để người dân nắm và hiểu biết pháp luật nhiều hơn
Đánh giá chung
2.3.1 Những thành tựu đạt được:
Thứ nhất, lãnh đạo UBND phường quan tâm, chỉ đạo sát sao trong công tác đăng ký và quản lý hộ tịch:
UBND phường đã đăng ký với Phòng Tư pháp quận để được cấp các loại sổ sách, biểu mẫu giấy tờ đúng với yêu cầu, quy định của Bộ Tư Pháp ban hành Nơi lưu trữ sổ sách và các hồ sơ về hộ tịch được bố trí khoa học, ngăn nắp, thuận lợi cho công tác tra cứu, sao lục khi cần
UBND phường chỉ đạo niêm yết đầy đủ, trình tự, thẩm quyền, thời gian và lệ phí về hộ tịch đúng quy định của pháp luật, tất cả các thủ tục hành chính về hộ tịch được niêm yết bằng mã QR tại bộ phận “một cửa”
Công chức tư pháp – hộ tịch thường xuyên được cử đi tham dự các buổi tập huấn do cấp trên tổ chức Công chức tư pháp – hộ tịch thực hiện tiếp nhận và giải quyết kịp thời và nhanh chóng các hồ sơ đăng ký hộ tịch đúng quy định, đáp ứng yêu cầu của người dân
Thứ hai, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về hộ tịch được quan tâm:
Công tác tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về hộ tịch đã được quan tâm, chú trọng; có nhiều hình thức tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đa dạng, phong phú như: thông qua các hội nghị tuyên truyền, tập huấn, các Hội thi tại cơ sở, Thư viện điện tử; Zalo của Khu phố; Fanpage… để nhân dân hiểu rõ pháp luật về hộ tịch
Thứ ba, công tác kiểm tra, giám sát đăng ký và quản lý hộ tịch được thực hiện đúng theo quy định:
Thực hiện kiểm tra, giám sát thường xuyên là nhiệm vụ có tính chất quan trọng và quyết định Do vậy, hàng năm UBND phường đều tổ chức tự kiểm tra nhằm phát hiện những sai sót, khó khăn, vướng mắc và kịp thời chấn chỉnh trong quá trình đăng ký quản lý hộ tịch trên địa bàn phường Việc kiểm tra, giám sát được thực hiện nghiêm túc góp phần đưa công tác đăng ký và quản lý hộ tịch theo đúng quy định
Thực hiện công tác cải cách hành chính trong những năm qua đều được niêm yết công khai tại bộ phận một cửa UBND Phường về trình tự thủ tục và thời gian thực hiện, đồng thời lệ phí các thủ tục hành chính lĩnh vực hộ tịch được niêm yết công khai tại bàn
39 làm việc của công chức tư pháp – hộ tịch theo đúng quy định Khi đến đăng ký hộ tịch tất cả người dân đều được công chức tư pháp – hộ tịch hướng dẫn đảm bảo cụ thể, rõ ràng, chính xác
Thứ tư, UBND Phường tổng hợp số liệu giải quyết hồ sơ đăng ký hộ tịch, báo cáo định kỳ hàng tháng, quý, cả năm tốt và đúng quy định:
Các báo cáo về hộ tịch phải được thực hiện theo các mẫu do Bộ Tư pháp quy định, đảm bảo chính xác về nội dung, thời gian theo quy định Đó là lý do, trong những năm qua công tác quản lý nhà nước về hộ tịch trên địa bàn phường luôn được thực hiện chặt chẽ, đảm bảo thực hiện đúng tiến độ, báo cáo về cấp trên định kỳ 6 tháng và hàng năm
Thứ năm, công tác lưu trữ sổ sách về đăng ký hộ tịch được thực hiện tốt:
Tất cả các sổ hộ tịch và hồ sơ đăng ký hộ tịch được lưu trữ ngăn nắp, gọn gàng, được sắp xếp theo từng tháng của năm, giúp thuận lợi cho công tác tra cứu, sao lục khi cần thiết Hồ sơ được sắp xếp theo nội dung hộ tịch và theo năm
Thứ sáu, ứng dụng công nghệ thông tin trong đăng ký hộ tịch được thực hiện nghiêm túc:
UBND phường đã trang bị máy tính có kết nối mạng internet để phục vụ cho việc tra cứu thông tin hộ tịch của người dân, lưu trữ các văn bản hộ tịch Đồng thời được sử dụng để tiếp nhận hồ sơ trên cổng dịch vụ công của Thành phố và thực hiện hồ sơ đăng ký hộ tịch trên phần mềm hộ tịch Đã sử dụng phần mềm để quản lý hộ tịch và số hóa hồ sơ hộ tịch theo quy định của Thành phố Hồ Chí Minh
2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân:
Ngoài những kết quả đạt được trong công tác hộ tịch và quản lý hộ tịch trên địa bàn Phường 9, Quận 5 còn tồn tại một số hạn chế như sau:
Thứ nhất, tỷ lệ hồ sơ, thủ tục hành chính thực hiện tiếp nhận, giải quyết ở mức độ
3, 4 trên Cổng dịch vụ công quốc gia còn thấp, mặc dù phường đã có nhiều giải pháp hỗ trợ, hướng dẫn giúp đỡ người dân tạo lập tài khoản và sử dụng dịch vụ công theo quy định; cải cách hành chính đã đẩy mạnh công tác việc đơn giản hóa các hồ sơ giấy tờ hộ tịch cho người dân được quan tâm thực hiện nhưng vẫn chưa thực sự tạo thuận lợi tối đa giúp người dân dễ dàng giải quyết các vấn đề về hộ tịch khi có nhu cầu
Thứ hai, phần mềm SSO thường xuyên bị lỗi, ảnh hưởng đến việc tiếp nhận và xử lý các hồ sơ trên cổng Dịch vụ công của Thành phố; quy trình thực hiện đăng ký hộ tịch sử dụng công nghệ thông tin chưa được áp dụng rộng rãi và sử dụng nhiều
Thứ ba, cơ sở dữ liệu hộ tịch hiện tại còn chưa chính xác, phân tán, không xâu chuỗi, kết nối được với nhau, khả năng tra cứu, khai thác phục vụ yêu cầu của người dân và của cơ quan, tổ chức còn hạn chế;
Thứ tư, hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra, thanh tra chưa được tiến hành thường xuyên, kịp thời, nhanh chóng;
MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỘ TỊCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG 9, QUẬN 5, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Mục tiêu quản lý nhà nước về hộ tịch
Để hoạt động quản lý nhà nước về hộ tịch tại UBND phường ngày càng hiệu quả cần quan tâm đến các mục tiêu như sau:
Thứ nhất, Quán triệt tinh thần cải cách thủ tục hành chính trong đăng ký hộ tịch một cách mạnh mẽ nhằm mục tiêu đơn giản hóa các thủ tục, tạo thuận lợi tối đa cho người dân, đồng thời cần phân cấp mạnh cho chính quyền cấp cơ sở, nêu cao trách nhiệm của cán bộ làm công tác hộ tịch trong đăng ký và quản lý hộ tịch.
Thứ hai, xây dựng hệ thống đăng ký hộ tịch một cấp, thực hiện phân cấp hợp lý việc đăng ký hộ tịch, xây dựng đội ngũ công chức hộ tịch có tinh thần trách nhiệm cao, trung thực, chuyên nghiệp.
Thứ ba, UBND quận và UBND phường cần nâng cao nhận thức về vai trò quản lý nhà nước về hộ tịch, phân cấp trên cơ sở hợp lý về thẩm quyền đăng ký hộ tịch cho UBND phường, tăng cường hoạt động chuyển đổi số trong lĩnh vực hộ tịch để cho công tác đăng ký hộ tịch đơn giản, nhanh chóng và thuận tiện, tiến tới đăng ký hộ tịch trên môi trường số
Thứ tư, Chú trọng nâng cao năng lực công chức tư pháp - hộ tịch bảo đảm đáp ứng được yêu cầu trong thời kỳ hội nhập, chuyển đổi số và tính chuyên nghiệp ngày càng được nâng lên Có như vậy, mới nâng cao, năng lực, tinh thần trách nhiệm, tính chuyên nghiệp của công chức tư pháp - hộ tịch tại phường, tạo sự chuyển biến có hiệu quả trong công tác
45 đăng ký và quản lý hộ tịch, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước về hộ tịch
Thứ năm, bảo đảm sự thuận lợi cho nhân dân và tổ chức, bảo vệ quyền lợi chính đáng của người dân, giúp người dân hiểu biết và tiếp cận được các quy định trong lĩnh vực hộ tịch Tiến hành cải tiến và hoàn thiện các quy định, trình tự, thủ tục, bảo đảm tính công khai và minh bạch trong đăng ký quản lý hộ tịch
3.2 Giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về hộ tịch của UBND Phường
9, Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh:
3.2.1 Nâng cao năng lực đội ngũ công chức tư pháp - hộ tịch: Đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch có vai trò quan trọng trong công tác tham mưu, giúp cấp ủy Đảng, Chính quyền địa phương trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, về đăng ký quản lý hộ tịch theo quy định của pháp luật Do đó, năng lực của công chức tư pháp - hộ tịch quyết định hiệu quả của quản lý nhà nước về hộ tịch tại UBND phường. Nhằm từng bước nâng cao chất lượng phục vụ trong công tác tư pháp - hộ tịch tại UBND phường, phải bồi dưỡng, đào tạo thường xuyên và phát triển chuyên môn cho công chức tư pháp - hộ tịch trong một số lĩnh vực nhất định của ngành tư pháp như: Công tác xây dựng ban hành văn bản, phổ biến giáo dục pháp luật, hòa giải ở cơ sở, xử lý vi phạm hành chính, trợ giúp pháp lý…
UBND phường cần tập trung thường xuyên rà soát, đánh giá phân loại trình độ chuyên môn nghiệp vụ của từng cán bộ, công chức Luôn có các kế hoạch, quy hoạch nguồn công chức tư pháp – hộ tịch để sẵn sàng bổ sung kịp thời khi công chức tư pháp
– hộ tịch được điều động, luân chuyển vị trí công tác khác, tránh tình trạng thiếu công chức tư pháp – hộ tịch Để nâng cao năng lực của công chức tư pháp – hộ tịch, UBND phường cần có các giải pháp như sau:
Thứ nhất, Quan tâm, động viên và hỗ trợ kịp thời chính sách đãi ngộ đối với đội ngũ công chức tư pháp – hộ tịch nhằm động viên, khích lệ và tạo điều kiện cho công chức tư pháp – hộ tịch tại phường hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao
Thứ hai, Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức tư pháp – hộ tịch về trình độ chuyên môn nghiệp vụ về lĩnh vực tư pháp, hộ tịch, được cử tham dự tập huấn, học tập kinh nghiệm về hoạt động đăng ký hộ tịch, nâng cao trình độ công nghệ thông tin, kỹ năng giao tiếp, kỹ năng xử lý tình huống phát sinh, kỹ năng thuyết phục, v.v
Thứ ba, Xây dựng kế hoạch ngay từ đầu năm cho hoạt động tư pháp - hộ tịch, trong đó chú trọng về bố trí, sử dụng người và cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt động đăng ký hộ tịch
Thứ tư, Tuyển chọn công chức làm công tác hộ tịch cần chú ý nhiều đến khả năng nắm bắt, tuyên truyền, vận động nhân dân, có trình độ quản lý nhà nước và chuyên môn nghiệp vụ vững chắc, phù hợp
Thứ năm, Hàng năm phải tiến hành đánh giá, phân loại chất lượng công chức tư pháp - hộ tịch để cử tham gia bồi dưỡng trình độ chuyên môn nghiệp vụ, bổ sung những phần còn yếu kém về năng lực và đồng thời cũng kiên quyết loại bỏ khỏi vị trí công tác những công chức không phẩm chất về đạo đức, gây khó dễ cho người dân, tham nhũng, thiếu tinh thần trách nhiệm trong công tác không đảm bảo cho công việc
3.2.2 Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật về hộ tịch: Để hoạt động quản lý nhà nước về hộ tịch có hiệu lực, hiệu quả không thể thiếu hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật về hộ tịch Bởi vì, nếu nhận thức tốt về hộ tịch và quản lý nhà nước về hộ tịch sẽ giúp cho người dân và các cơ quan thực hiện tốt hơn về hoạt động đăng ký hộ tịch, cũng như hoạt động quản lý nhà nước về hộ tịch sẽ có hiệu lực và hiệu quả hơn Vì vậy, việc tìm hiểu các quy định của pháp luật về hộ tịch là hết sức cần thiết cho người dân và công chức trong công tác lĩnh vực hộ tịch Để nâng cao được nhận thức về hộ tịch, đăng ký hộ tịch và hoạt động đăng ký hộ tịch cần thực hiện các biện pháp cơ bản sau:
Thứ nhất, đối với cấp ủy, UBND phường cần nhận thức hoạt động quản lý nhà nước về hộ tịch có tác động, ảnh hưởng trực tiếp đến các hoạt động của UBND Phường, là một trong những nhiệm vụ quan trọng của chính quyền, để có phương thức lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý công tác này có hiệu quả
Lộ trình và kinh phí thực hiện Đề án
3.3.1 Lộ trình thực hiện Đề án:
3.3.1.1 Nhiệm vụ trong giai đoạn 1 (từ 2024 - 6/2025):
Cung cấp đầy đủ cơ sở vật chất để triển khai công tác về đăng ký, quản lý hộ tịch: Hoàn thiện trang thiết bị phục vụ đăng ký và quản lý hộ tịch bao gồm: máy tính, máy in, máy scan, hạ tầng mạng
Chỉnh sửa phần mềm đăng ký và quản lý hộ tịch hiện có:
Phần mềm đăng ký quản lý hộ tịch phải đảm bảo chức năng đăng ký toàn bộ các sự kiện hộ tịch theo quy định của Luật hộ tịch và các văn bản hướng dẫn, tương ứng với thẩm quyền của cơ quan đơn vị
Phần mềm phải đáp ứng các yêu cầu và tiêu chí chung về chức năng đăng ký và quản lý hộ tịch Dữ liệu hộ tịch được đăng ký, lưu trữ trên hệ thống điện tử phải bảo đảm thời gian tra cứu nhanh chóng.
Phần mềm phải bảo đảm yêu cầu an ninh mạng, bảo mật thông tin, thường xuyên được nâng cấp, phân quyền sử dụng cho từng cơ quan, cá nhân có thẩm quyền
Cơ quan thực hiện: UBND cấp phường
3.3.1.2 Nhiệm vụ trong giai đoạn 2 (từ tháng 7/2025 - tháng 12/2027):
Bố trí đầy đủ máy tính (có kết nối internet), máy in, máy scan Đảm bảo phục vụ đăng ký và quản lý hộ tịch tại bộ phận đăng ký hộ tịch; tổ chức tập huấn, hướng dẫn cho công chức làm công tác hộ tịch về sử dụng, cập nhật phần mềm Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử theo yêu cầu quản lý hộ tịch
Cập nhật dữ liệu hộ tịch bằng cách ban hành điện tử hồ sơ về hộ tịch theo hướng dẫn, chỉ đạo của Bộ Tư pháp
Cơ quan thực hiện: UBND cấp phường
3.3.1.3 Nhiệm vụ trong giai đoạn 3 (từ 01/01/2028 trở đi):
Triển khai thực hiện đăng ký và quản lý hộ tịch theo hướng hiện đại; cần quản lý, khai thác, sử dụng Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử được an toàn, có hiệu quả và nhanh chóng, kịp thời Đề án được thực hiện trong giai đoạn 2024 – 2030; sau 03 năm thực hiện đề án cơ quan thực hiện báo cáo sơ kết kết quả thực hiện nhằm đánh giá, rút kinh nghiệm và có sự điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn; đến năm 2030 thực hiện tổng kết đề án để đánh giá kết quả toàn diện, những thành tựu đã đạt được trong 06 năm thực hiện đề án
3.3.2 Kinh phí thực hiện đề án:
Nguồn kinh phí để thực hiện Đề án phải được đảm bảo từ nguồn ngân sách nhà nước; sự đóng góp của các cá nhân, tổ chức trong nước; nguồn xã hội hóa và các nguồn thu nhập hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.
Khuyến khích sử dụng các nguồn kinh phí được huy động từ các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân khác; sử dụng nguồn kinh phí lồng ghép trong các chương trình, đề án liên
54 quan đã được phê duyệt và các nguồn hợp pháp khác để thực hiện hoàn thành nhiệm vụ.
- Mua sắm trang thiết bị phục vụ cho công tác hộ tịch và chuyển đổi số : 1.500 triệu;
- Kinh phí về đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực của công chức làm việc trong lĩnh vực hộ tịch: 500 triệu;
- Kinh phí cho hoạt động thanh tra, kiểm tra thực hiện đề án: 200 triệu Tổng cộng: 2 tỷ 200 triệu đồng (Bằng chữ: Hai tỷ hai trăm triệu đồng./.)
Tại chương 3 đã đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động trong công tác quản lý nhà nước về hộ tịch Đề án đã nêu mục tiêu, yêu cầu của quản lý nhà nước về hộ tịch và đưa ra 6 giải pháp cụ thể đối với UBND Phường 9, Quận 5 để góp phần hoàn thiện hoạt động trong công tác đăng ký và quản lý hộ tịch cả nước nói chung và Phường
9, Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng
