Trụ sở của WTO đặt tạiGeneva, Thụy Sĩ, và tổ chức này có chức năng giám sát việc thực thi các hiệp địnhthương mại giữa các nước thành viên theo các quy tắc đã thống nhất.. Hàng loạt các
TỔNG QUAN VỀ WTO
Lịch sử hình thành Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO)
TẦM QUAN TRỌNG CỦA WTO 2.1 Chức năng của WTO
Thứ nhất, thống nhất quản lý việc thực hiện các hiệp định và thỏa thuận thương mại đa phương và nhiều bên: giám sát, tạo thuận lợi, kể cả trợ giúp kỹ thuật cho các nước thành viên thực hiện các nghĩa vụ thương mại quốc tế của họ.
Ví dụ: Khi Việt Nam gia nhập WTO, WTO giám sát việc thực hiện các cam kết của Việt Nam về việc giảm thuế nhập khẩu và mở cửa thị trường cho các sản phẩm nông sản và công nghiệp Đồng thời, WTO cũng cung cấp hỗ trợ kỹ thuật để giúp Việt Nam điều chỉnh luật pháp quốc gia cho phù hợp với các quy định quốc tế.
Thứ hai, là khuôn khổ thể chế để tiến hành các vòng đàm phán thương mại đa phương trong khuôn khổ WTO, theo quyết định của Hội nghị Bộ trưởng WTO.
Ví dụ: Vòng đàm phán Doha là một ví dụ điển hình, trong đó các nước thành viên của WTO thảo luận về các vấn đề như giảm thuế quan và trợ cấp nông nghiệp để tăng cường tự do hóa thương mại toàn cầu Những đàm phán này được thực hiện dưới sự điều phối của Hội nghị Bộ trưởng WTO.
Thứ ba, là cơ chế giải quyết tranh chấp giữa các nước thành viên liên quan đến việc thực hiện và giải thích Hiệp định WTO và các hiệp định thương mại đa phương và nhiều bên.
Ví dụ: Năm 2018, WTO giải quyết tranh chấp giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc liên quan đến việc Trung Quốc áp đặt các biện pháp thuế quan mà Hoa Kỳ cho là không tuân thủ các quy định của WTO Cơ chế giải quyết tranh chấp này giúp duy trì công bằng trong thương mại quốc tế và tránh những căng thẳng leo thang.
Thứ tư, là cơ chế kiểm điểm chính sách thương mại của các nước thành viên, bảo đảm thực hiện mục tiêu thúc đẩy tự do hoá thương mại và tuân thủ các quy định của
CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, VAI TRÒ VÀ TẦM QUAN TRỌNG CỦA WTO
Chức năng của WTO
Thứ nhất, thống nhất quản lý việc thực hiện các hiệp định và thỏa thuận thương mại đa phương và nhiều bên: giám sát, tạo thuận lợi, kể cả trợ giúp kỹ thuật cho các nước thành viên thực hiện các nghĩa vụ thương mại quốc tế của họ.
Ví dụ: Khi Việt Nam gia nhập WTO, WTO giám sát việc thực hiện các cam kết của Việt Nam về việc giảm thuế nhập khẩu và mở cửa thị trường cho các sản phẩm nông sản và công nghiệp Đồng thời, WTO cũng cung cấp hỗ trợ kỹ thuật để giúp Việt Nam điều chỉnh luật pháp quốc gia cho phù hợp với các quy định quốc tế.
Thứ hai, là khuôn khổ thể chế để tiến hành các vòng đàm phán thương mại đa phương trong khuôn khổ WTO, theo quyết định của Hội nghị Bộ trưởng WTO.
Ví dụ: Vòng đàm phán Doha là một ví dụ điển hình, trong đó các nước thành viên của WTO thảo luận về các vấn đề như giảm thuế quan và trợ cấp nông nghiệp để tăng cường tự do hóa thương mại toàn cầu Những đàm phán này được thực hiện dưới sự điều phối của Hội nghị Bộ trưởng WTO.
Thứ ba, là cơ chế giải quyết tranh chấp giữa các nước thành viên liên quan đến việc thực hiện và giải thích Hiệp định WTO và các hiệp định thương mại đa phương và nhiều bên.
Ví dụ: Năm 2018, WTO giải quyết tranh chấp giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc liên quan đến việc Trung Quốc áp đặt các biện pháp thuế quan mà Hoa Kỳ cho là không tuân thủ các quy định của WTO Cơ chế giải quyết tranh chấp này giúp duy trì công bằng trong thương mại quốc tế và tránh những căng thẳng leo thang.
Thứ tư, là cơ chế kiểm điểm chính sách thương mại của các nước thành viên, bảo đảm thực hiện mục tiêu thúc đẩy tự do hoá thương mại và tuân thủ các quy định của
WTO, Hiệp định thành lập WTO đã quy định một cơ chế kiểm điểm chính sách thương mại áp dụng chung đối với tất cả các thành viên.
Ví dụ: Mỗi vài năm, các nước thành viên như Nhật Bản và Brazil phải trải qua quá trình kiểm điểm chính sách thương mại, trong đó WTO đánh giá mức độ phù hợp của các chính sách quốc gia với quy định WTO Điều này giúp bảo đảm rằng các quốc gia tuân thủ đúng các nguyên tắc của WTO và thúc đẩy tự do hóa thương mại.
Thứ năm, thực hiện việc hợp tác với các tổ chức kinh tế quốc tế khác như Quỹ
Tiền tệ quốc tế và Ngân hàng Thế giới trong việc hoạch định những chính sách và dự báo về những xu hướng phát triển tương lai của kinh tế toàn cầu (PGS TS Nguyễn Anh Tuấn, 2008)
Ví dụ: WTO đã hợp tác với Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) và Ngân hàng Thế giới(WB) trong việc đưa ra các khuyến nghị về chính sách kinh tế cho các nước đang phát triển Sự hợp tác này giúp cung cấp hỗ trợ tài chính và kỹ thuật, giúp các quốc gia thành viên đối mặt với thách thức trong phát triển kinh tế và hội nhập vào hệ thống thương mại toàn cầu.
Nhiệm vụ của WTO
WTO được thành lập với 04 nhiệm vụ chủ yếu:
- Thúc đẩy việc thực hiện các Hiệp định và cam kết đã đạt được trong khuôn khổ WTO và cả những cam kết trong tương lai.
- Hiệp định, cam kết mới về tự do hoá và tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại;
- Giải quyết các tranh chấp thương mại phát sinh giữa các thành viên WTO.
- Rà soát định kỳ các chính sách thương mại của các thành viên.
Mục tiêu của WTO
WTO hướng tới 3 mục tiêu cơ bản:
Thứ nhất, thúc đẩy tăng trưởng thương mại hàng hóa và dịch vụ trên thế giới phục vụ cho sự phát triển ổn định bền vững và bảo vệ môi trường.
Thứ hai, thúc đẩy sự phát triển các thể chế thị trường, giải quyết các bất đồng và tranh chấp thương mại giữa các nước thành viên trong khuôn khổ của hệ thống thương mại đa phương, phù hợp với các nguyên tắc cơ bản của Công pháp quốc tế: đảm bảo cho các nước đang phát triển và đặc biệt là các nước kém phát triển nhất được thụ hưởng những lợi ích thực sự từ sự tăng trưởng của thương mại quốc tế, phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế của các nước này và khuyến khích các nước này ngày càng hội nhập sâu rộng hơn vào nền kinh tế thế giới.
Thứ ba, nâng cao mức sống, tạo công ăn, việc làm cho người dân các nước thành viên, bảo đảm các quyền và tiêu chuẩn lao động tối thiểu được tôn trọng.
Vai trò và tầm quan trọng của WTO
WTO có ít nhất 3 đóng góp quan trọng cho phát triển kinh tế thế giới
Thứ nhất, nó bảo vệ các nước nhỏ và yếu trước các hành động về chính sách thương mại mang tính phân biệt của những nước lớn và có quyền lực Điều này thể hiện qua các điều luật về đối xử tối huệ quốc và đối xử quốc gia, theo đó các thành viên WTO sẽ có quyền tiếp cận giống nhau vào cùng một thị trường, và các nhà cung cấp nước ngoài sẽ được đối xử bình đẳng với các nhà cung cấp trong nước.
Những luật lệ công bằng này là điều cơ bản để thiết lập lòng tin vào hệ thống thương mại thế giới Đặc biệt, chúng giảm thiểu những rủi ro đi kèm với sự phụ thuộc nhiều hơn của các nhà sản xuất và người tiêu dùng của một quốc gia vào nước ngoài – những rủi ro mà trong những hoàn cảnh khác có thể bị nước nào đó lợi dụng để không mở cửa cho hàng hóa của nước kia.
Thứ hai, các nền kinh tế lớn có xu hướng khai thác quyền lực ảnh hưởng của mình để đánh thuế lên thương mại của họ với các quốc gia khác Mà điều này theo lý thuyết thương mại là có hại cho toàn bộ nền kinh tế thế giới, và cho cả bản thân nước này Bởi vậy, khi đã tham gia vào WTO thì các nước thành viên đồng ý không nâng cao hàng rào thuế quan, và, thay vào đó, tự ràng buộc mình vào một lộ trình cắt giảm thuế quan với những mức trần ấn định.
Theo hướng này, các nước thành viên chỉ được giới hạn thương mại bằng thuế quan và có nghĩa vụ phải tạo điều kiện để các nước đối tác tiếp cận thị trường nội địa của mình không kém ưu đãi hơn so với mức đã nêu trong lộ trình cắt giảm thuế quan của họ. Đóng góp thứ ba và có lẽ là đóng góp quan trọng nhất của WTO là nó yêu cầu các chính phủ nói không với các nhóm lợi ích trong nước đòi bảo hộ và những ưu đãi đặc biệt khác Khi tham gia vào WTO, các thành viên không được nâng thuế bảo hộ lên quá mức trần cho phép, cũng như áp đặt các biện pháp bảo hộ phi thuế quan.
Lợi ích này đôi khi được gọi là “hiệu ứng Ullyses”: nó giúp ngăn không cho các chính phủ đáp ứng đòi hỏi ưu đãi của các nhóm lợi ích để rồi toàn bộ nền kinh tế có thể phải trả giá.
Như vậy, tham gia vào WTO cũng có nghĩa là Việt Nam sẽ được bảo vệ bởi và hưởng những lợi ích to lớn mà WTO mang đến cho các nước thành viên Là một nền kinh tế nhỏ bé và phụ thuộc, việc các thị trường lớn nhất thế giới phải mở cửa cho hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam sẽ tạo ra một cơ hội phát triển lớn cho chúng ta, mặc dù trong quá trình này, đổi lại, Việt Nam cũng sẽ phải chịu một số tổn thất (TS PhanMinh Ngọc, 2022)
MỐI QUAN HỆ GIỮA VIỆT NAM VÀ WTO
Mối quan hệ giữa Việt Nam và WTO
Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam đã trải qua một chuyển đổi lớn trong nền kinh tế từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang định hướng thị trường và hội nhập vào nền kinh tế toàn cầu, bắt đầu từ chính sách “Đổi mới” vào năm 1986 theo [CITATION PGS22 \l 1033 ]
Theo đề xuất của WTO, một nền kinh tế thị trường cần phải đáp ứng đầy đủ các tiêu chí sau:
- Thương mại không phân biệt đối xử;
- Tự do hóa thương mại và gia nhập thị trường;
- Đảm bảo tính minh bạch, tính tiên liệu được trong chính sách thương mại;
- Đảm bảo cạnh tranh lành mạnh, chống độc quyền, chống bóp méo giá cả, chống bán phá giá;
- Thúc đẩy phát triển và cải cách kinh tế, tạo điều kiện cho Chính phủ khắc phục các dạng thất bại của thị trường thông qua ưu đãi thuế quan và thực hiện các dạng trợ cấp được phép.
Yêu cầu nêu trên của WTO cho thấy, mục tiêu trực tiếp của tổ chức này là nhằm xây dựng một cơ chế thương mại đa bên chặt chẽ, ổn định và khả thi hơn theo hướng tạo ra những thỏa thuận và cam kết tương hỗ của các thành viên nhằm giảm đáng kể thuế, hàng rào cản trở thương mại và loại bỏ sự phân biệt đối xử trong thương mại quốc tế [ CITATION Phạ18 \l 1033 ].
Tiến trình cải cách tập trung vào tái cơ cấu các ngành công nghiệp, nông nghiệp và dịch vụ cùng việc tổ chức lại hệ thống hành chính và mở rộng mối quan hệ kinh tế với thế giới Việc gia nhập các tổ chức khu vực như ASEAN, APEC, và Diễn đàn hợp tác Á - Âu đã đánh dấu sự hội nhập của Việt Nam vào hệ thống thương mại quốc tế Tham gia vào các tổ chức trên tạo ra bước hội nhập đầu tiên của Việt Nam để chuẩn bị cho việc gia nhập và trở thành thành viên của WTO.
Và mối quan hệ của Việt Nam và WTO được bắt đầu từ năm 1995 khi Việt Nam nộp đơn yêu cầu gia nhập chính thức Quá trình đàm phán gia nhập kéo dài 11 năm (1995-2006) do các lo ngại về chính trị, nhu cầu cần có những thay đổi hệ thống quan trọng trong nền kinh tế Việt Nam và các Thành viên WTO đặt ra yêu cầu Việt Nam phải đưa ra các nhượng bộ lớn Trong suốt hành trình 11 năm gian khổ đó, cộng đồng trong nước và quốc tế ghi nhận vai trò dẫn dắt của Phó thủ tướng Vũ Khoan đã đưa Việt Nam chính thức trở thành thành viên thứ 150 của WTO vào năm 2007 Lễ kết nạp Việt Nam gia nhập WTO được tổ chức tại trụ sở WTO ở Geneva, Thụy Sĩ
Quá trình đàm phán để trở thành thành viên đầy đủ của WTO được thực hiện ở hai cấp độ khác nhau: Đa phương và song phương Ở cấp độ đa phương, các điều khoản đã được đưa ra rất rõ ràng, có mức độ minh bạch nhất định Đàm phán đa phương tập trung vào vấn đề thể chế, chính sách thương mại của nước xin gia nhập, được tiến hành tại các phiên họp của Ban Công tác về việc gia nhập WTO Về tổng thể, quá trình này giúp các nước muốn trở thành thành viên điều chỉnh nền kinh tế của mình cho phù hợp với những yêu cầu của WTO[CITATION Đoàn \l 1033 ]. Đàm phán song phương tập trung vào vấn đề mở cửa thị trường của nước xin gia nhập, được tiến hành giữa nước xin gia nhập với từng thành viên WTO có yêu cầu đàm phán Tuy nhiên, đàm phán song phương lại có phần khác biệt Quốc gia nộp đơn xin gia nhập WTO phải đàm phán theo 2 hướng: Cam kết về thuế quan và bảo hộ nông nghiệp; và cam kết về thương mại dịch vụ Trong cả 2 hướng này, bên nộp đơn gia nhập thường xuyên phải chịu áp lực phải nhượng bộ đối với những nội dung đôi lúc có thể đụng chạm đến lợi ích quốc gia Thêm vào đó, các cuộc đàm phán song phương đều được tiến hành trên cơ sở riêng giữa bên nộp đơn và một thành viên WTO, không công khai như ở cấp độ đàm phán đa phương Trước ngày gia nhập, bên nộp đơn phải gia hạn thỏa thuận nhượng bộ thuế quan trên cơ sở tối huệ quốc cho tất cả thành viên WTO Quá trình đàm phán vì thế trở nên hết sức phức tạp và mất nhiều thời gian. Đàm phán gia nhập WTO là đàm phán “một chiều”, theo ý nghĩa để được hưởng sự mở cửa thị trường áp dụng giữa các nước thành viên WTO, nước xin gia nhập chỉ có thể đàm phán về những cam kết, những ưu đãi thương mại mà nước mình sẽ dành cho các đối tác, chứ không thể đòi hỏi sự ưu đãi gì từ các bên đối tác dành riêng cho mình.
Chỉ sau khi gia nhập, với tư cách thành viên WTO, các nước mới có thể đàm phán trên cơ sở “có đi có lại” về các vấn đề được đưa ra tổ chức này Đàm phán WTO thực chất là cuộc đấu tranh giữa các đối tác vì lợi ích kinh tế của mỗi bên, trong đó có nhiều nước tham gia đàm phán với những lợi ích rất khác nhau.
Với tính chất phức tạp đó, quá trình đàm phán của nước ta kéo dài tới 11 năm, nhưng vẫn chưa bằng Trung Quốc (15 năm) và một số quốc gia khác Sở dĩ việc đàm phán kéo dài là có một “luật bất thành văn” ở WTO trong những năm sau này, theo đó nước nào càng vào sau càng bị ép phải có những cam kết cao hơn, nhiều lĩnh vực hơn so với các thành viên cũ.
Bên cạnh đó, nước ta đang trong quá trình chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường nên chính sách kinh tế có sự khác biệt so với các nước và so với quy định của WTO Thêm vào đó, quy mô, tiềm năng nền kinh tế nước ta cũng không nhỏ, nên nhiều thành viên WTO muốn đàm phán để bảo vệ lợi ích cạnh tranh của nước họ.
Theo Nguyên Thứ trưởng Bộ Thương mại Lương Văn Tự, để gia nhập WTO, nước ta đã tiến hành hơn 200 cuộc đàm phán để các nước hiểu tình hình thực tế, công nhậnViệt Nam là nước đang phát triển ở trình độ thấp và nền kinh tế đang trong quá trình chuyển đổi Nhiều đối tác yêu cầu đàm phán song phương, cho rằng Việt Nam là một thị trường tương lai hứa hẹn, với dân số đông, lao động trẻ, có vị trí địa lý thuận lợi cả trên bộ, trên biển, hàng không - những điều kiện quan trọng cho phát triển thương mại Sự ổn định về chính trị cũng khiến các nhà đầu tư nước ngoài rất quan tâm, trong khi kim ngạch xuất, nhập khẩu chưa cao Các cuộc đàm phán luôn căng thẳng, ngay cả với những nội dung nhỏ vì các nước luôn cảnh giác cao độ với tiềm năng của nước ta Một vấn đề quan trọng trong đàm phán là trợ cấp nông sản, bởi nước ta đất chật, người đông, điều kiện sản xuất nông nghiệp khó khăn, kỹ thuật canh tác lạc hậu nhưng lại xuất khẩu mạnh.
Tại thời điểm đàm phán, nhiều mặt hàng nông sản Việt Nam đã có vị trí cao, thậm chí trong nhóm đứng đầu thế giới như: Gạo, cà phê, điều, chè, thủy sản… Đó là lý do nhiều nước yêu cầu đàm phán song phương với yêu cầu bỏ mọi hình thức trợ cấp nông nghiệp vì lo ngại nông sản nước ta tràn ngập thế giới, khiến sản xuất của họ gặp khó. Không dễ để thuyết phục dù bình quân một hộ dân Australia có đến 200ha đất sản xuất, còn ở nước ta chỉ là 0,3ha/hộ.
Một nghịch lý nữa là WTO quy định những nước phát triển kém là nước có thu nhập dưới 1.000 USD Thời điểm đàm phán, thu nhập bình quân đầu người ở nước ta chưa đầy 1.000 USD/năm, nhưng lại được Liên hợp quốc công nhận là nước đang phát triển do cộng thêm các tiêu chí về y tế, văn hóa, giáo dục vào Thương lượng, thuyết phục các bên công nhận kinh tế ở trình độ thấp để có thể có những biện pháp “bảo hộ” nông dân mà không vi phạm các quy định của WTO, đó không phải là việc đơn giản.
Thế nhưng, cũng có mặt hàng nông sản Việt Nam gặp rất nhiều bất lợi như thịt bò, thịt lợn Nguyên nhân như đã nói, do đất chật, người đông, chăn nuôi chủ yếu là nhỏ lẻ, rất khó cạnh tranh với các nước xuất khẩu mạnh như Mỹ, Canada, Australia, New Zealand Vì vậy, phần đấu lý càng căng thẳng để các nước thấy, hiểu khó khăn đó dẫn đến chấp thuận mức thuế đề xuất phù hợp Có thời điểm đàm phán, mọi việc tưởng chừng rơi vào bế tắc, không còn cách giải quyết.
Tuy nhiên, phía Việt Nam đã kiên định nhấn mạnh mong muốn gia nhập WTO để ổn định, phát triển, nhưng vấn đề là phải phù hợp với Việt Nam chứ không phải theo bất cứ điều kiện nào Với những lý lẽ, căn cứ thuyết phục, cuối cùng thì các nước tham gia đàm phán, kể cả Mỹ, cũng đã chấp thuận.
Trong phiên họp thông qua toàn bộ hồ sơ gia nhập WTO của Việt Nam, diễn ra vào tháng 10-2006, ngài Eirik Glenne, Chủ tịch Ban công tác về việc gia nhập WTO của Việt Nam đã khẳng định: “Gia nhập WTO là một quá trình gian khổ và kéo dài, đòi hỏi phải đưa ra những quyết định khó khăn Chính phủ Việt Nam đã hoàn thành một khối lượng công việc thần kỳ, đáp ứng một cách kịp thời và mang tính xây dựng đối với những yêu cầu của các thành viên WTO”.
CƠ HỘI THUẬN LỢI VÀ BẤT LỢI KHI VIỆT NAM THAM GIA VÀO WTO
Cơ hội
a Cơ hội WTO mang lại cho Việt Nam
Theo Viện Chính sách và Chiến lược Phát triển Nông nghiệp Nông thôn (2007), tham gia vào Tổ chức Thương mại Thế giới, nước ta đứng trước những cơ hội lớn như sau:
Thứ nhất, chúng ta có cơ hội tiếp cận thị trường hàng hóa và dịch vụ tại tất cả các nước thành viên với mức thuế nhập khẩu đã được giảm thiểu, cùng với các ngành dịch vụ mà họ mở cửa theo Nghị định thư gia nhập Điều này đồng nghĩa với việc doanh nghiệp của chúng ta sẽ không bị phân biệt đối xử, tạo điều kiện thuận lợi để mở rộng thị trường xuất khẩu Trong tương lai, khi các doanh nghiệp và nền kinh tế Việt Nam ngày càng vững mạnh, việc kinh doanh dịch vụ có thể sẽ mở rộng ra ngoài biên giới quốc gia. Với một nền kinh tế có độ mở lớn như hiện nay, khi kim ngạch xuất khẩu chiếm trên 60% GDP, điều này trở thành yếu tố then chốt đảm bảo cho sự tăng trưởng bền vững.
Thứ hai, việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và thực hiện minh bạch trong các thiết chế quản lý theo chuẩn mực của WTO đang dần cải thiện môi trường kinh doanh trong nước Đây là nền tảng quan trọng không chỉ giúp phát huy tiềm lực của các thành phần kinh tế trong nước mà còn thu hút đầu tư nước ngoài mạnh mẽ Qua đó, chúng ta tiếp nhận được nguồn vốn, công nghệ sản xuất và quản lý tiên tiến, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo công ăn việc làm, và chuyển đổi cơ cấu lao động Điều này hỗ trợ tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đảm bảo tăng trưởng và rút ngắn khoảng cách phát triển so với thế giới.
Trong thực tế những năm qua, đầu tư nước ngoài đã chứng tỏ vai trò quan trọng trong nền kinh tế Việt Nam, đặc biệt khi xu thế này ngày càng nổi bật Theo Phương
Anh (2022), năm 2021, tổng vốn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam đạt khoảng 38,85 tỷ USD, tăng 25,2% so với 2020
Thứ ba, việc gia nhập WTO đã mang lại cho Việt Nam vị thế bình đẳng với các thành viên khác trong việc hoạch định chính sách thương mại toàn cầu Chúng ta có cơ hội để đấu tranh thiết lập một trật tự kinh tế công bằng hơn, hợp lý hơn, và bảo vệ lợi ích của quốc gia cũng như của các doanh nghiệp Tuy nhiên, kết quả của những nỗ lực này phụ thuộc vào sức mạnh nội tại, khả năng tập hợp lực lượng và năng lực quản lý của chúng ta.
Thứ tư, dù chúng ta đã chủ động đổi mới và cải cách thể chế kinh tế nhằm phát huy nội lực và hội nhập quốc tế, nhưng việc gia nhập WTO lại là một cú hích quan trọng, thúc đẩy quá trình cải cách trong nước một cách đồng bộ và hiệu quả hơn.
Thứ năm, cùng với những thành tựu to lớn trong 38 năm đổi mới, việc gia nhập
WTO sẽ nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế, giúp chúng ta triển khai thành công đường lối đối ngoại với phương châm: Việt Nam mong muốn là bạn, đối tác tin cậy của các nước trong cộng đồng thế giới, vì hòa bình, hợp tác và phát triển.
Tuy nhiên, bên cạnh những cơ hội, chúng ta cũng cần nhận thức rõ các thách thức khi gia nhập WTO, đặc biệt trong bối cảnh Việt Nam vẫn là một quốc gia đang phát triển với trình độ thấp, hệ thống quản lý nhà nước còn nhiều bất cập, và các doanh nghiệp còn non trẻ Những thách thức này xuất phát từ khoảng cách giữa năng lực nội tại của đất nước với yêu cầu hội nhập quốc tế, cũng như những tác động tiêu cực tiềm tàng từ chính quá trình hội nhập. b Cơ hội cho doanh nghiệp Việt Nam
Theo Bộ Thông tin và Truyền thông (2017), cơ hội cho doanh nghiệp Việt Nam sau khi Việt Nam gia nhập WTO:
Thứ nhất: Hệ thống toàn cầu WTO đã giảm bớt các hàng rào mậu dịch khiến cho chi phí sản xuất giảm, giá hàng hoá thành phẩm và dịch vụ giảm thúc đẩy doanh nghiệp nâng cao chất lượng sản phẩm, cải tiến quy trình sản xuất để đáp ứng yêu cầu khắt khe từ thị trường quốc tế Điều này giúp nâng cao năng suất và hiệu quả quản lý.
Thứ hai: Thương mại kích thích tăng trưởng kinh tế và đó có thể là tin tốt lành cho vấn đề việc làm Song song với hội nhập quốc tế và phát triển kinh tế nước nhà tạo điều kiện cho doanh nghiệp trong và ngoài nước phát triển, đồng thời tạo công ăn việc làm cho người dân và tiếp thu công nghệ tiên tiến từ nước ngoài nhằm nâng cao trình độ công nghệ của doanh nghiệp Việt Nam trong sản xuất và vận hành.
Thứ ba: Thương mại cho phép thực hiện phân công lao động giữa các nước Nó cho phép sử dụng một cách phù hợp và hiệu quả các nguồn lực vào sản xuất Các nguồn lực như nhân lực, vật lực và tài chính.
Thứ tư: Gia nhập WTO, doanh nghiệp Việt Nam sẽ có cơ hội mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm Khi gia nhập WTO, với nền kinh tế mở cửa, khuyến khích đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp Việt Nam đã từng bước mở rộng quan hệ thương mại với các doanh nghiệp các nước khu vực ASEAN và trên thế giới.
Thứ năm: Doanh nghiệp Việt Nam có cơ hội trở thành một phần của chuỗi cung ứng toàn cầu, hợp tác với các doanh nghiệp quốc tế lớn, từ đó nâng cao giá trị sản phẩm và mở rộng quan hệ đối tác.
Thứ sáu: Khi là thành viên WTO, doanh nghiệp Việt Nam được bảo vệ trước các hành vi thương mại không công bằng từ các quốc gia khác, như biện pháp chống bán phá giá hoặc trợ cấp không công bằng.
Bất lợi
Khi tham gia vào tổ chức thương mại WTO, bên cạnh những thuận lợi thì Việt Nam cũng đối mặt với rất nhiều bất lợi không nhỏ: a Việt Nam nói chung Đối với nhà nước:
Gia nhập WTO yêu cầu Việt Nam phải thay đổi nhanh chóng về chính sách kinh tế, hệ thống pháp luật và thể chế để phù hợp với các tiêu chuẩn quốc tế Điều này đặt áp lực lớn lên Nhà nước trong việc cải cách hành chính, bảo vệ môi trường, và tăng cường quản lý kinh tế vĩ mô, đặc biệt là trong bối cảnh Việt Nam là một quốc gia đang phát triển. Theo tạp chí công thương (2006), chính phủ đã phải sửa đổi và xây dựng các chính sách mới để phù hợp với các quy định của WTO như AMS, hỗ trợ xuất khẩu trong xúc tiến thương mại, nâng cao chất lượng hàng hóa… Đồng thời bác bỏ các phương thức quản lý không phù hợp với WTO như lệnh cấm, hạn chế định lượng và trợ cấp không đúng quy định Việc cắt giảm thuế nhập khẩu dẫn đến nguồn thu ngân sách bị ảnh hưởng đáng kể trong giai đoạn đầu. Đối với người dân và xã hội:
- Khoảng cách giàu nghèo trở nên rõ rệt hơn, đặc biệt giữa thành thị và nông thôn, khiến bất bình đẳng xã hội tăng cao nếu nhà nước không có sự can thiệp hợp lý.
- Văn hóa truyền thống dần bị ảnh hưởng bởi lối sống tiêu dùng và giá trị văn hóa ngoại lai, đặc biệt trong giới trẻ.
- Thất nghiệp và chuyển đổi nghề tăng lên do lao động trong các ngành truyền thống mất việc do cạnh tranh, trong khi thiếu kỹ năng khiến nhiều người khó thích nghi với các ngành mới. Đối với xuất nhập khẩu:
Với việc giảm thuế nhập khẩu và mở cửa thị trường, hàng hóa từ các nước phát triển tràn vào Việt Nam, dẫn đến tình trạng nhập siêu Điều này ảnh hưởng đến cán cân thương mại của Việt Nam và gây khó khăn cho các ngành sản xuất nội địa Mức giảm thuế bình quân toàn biểu thuế khoảng 23% (Việt Nam cam kết cắt giảm thuế suất nhập khẩu trung bình từ khoảng 17,4% xuống còn 13,4% trong vòng 5-7 năm) (WTO, 2010).
Khi mở cửa thị trường, Việt Nam phải đối mặt với sự cạnh tranh từ các nước phát triển có nền kinh tế mạnh hơn, công nghệ tiên tiến và sản phẩm chất lượng cao hơn Điều này khiến hàng hóa nội địa, đặc biệt là các sản phẩm nông nghiệp và công nghiệp nhẹ,gặp khó khăn trong việc cạnh tranh cả về giá cả lẫn chất lượng. b Đối với các doanh nghiệp Việt Nam nói riêng
Các doanh nghiệp Việt Nam sẽ phải chấp nhận thách thức rất lớn trong cạnh tranh với hàng ngoại nhập khi Việt Nam giảm thuế nhập khẩu để kích thích nhập khẩu:
Thiếu khả năng cạnh tranh:
Các doanh nghiệp Việt Nam, đặc biệt là doanh nghiệp nhỏ và vừa, thường có quy mô nhỏ, năng lực công nghệ yếu và không đủ tiềm lực tài chính để đối đầu với các doanh nghiệp quốc tế Nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn trong việc nâng cao chất lượng sản phẩm, đầu tư vào nghiên cứu và phát triển, hoặc áp dụng các công nghệ mới.
Rào cản kỹ thuật và pháp lý:
Việc tham gia vào thị trường quốc tế đồng nghĩa với việc doanh nghiệp phải tuân thủ các tiêu chuẩn khắt khe về chất lượng sản phẩm, vệ sinh an toàn thực phẩm, và bảo vệ môi trường Nhiều doanh nghiệp Việt Nam chưa đáp ứng được các tiêu chuẩn này, làm giảm khả năng xuất khẩu và phát triển thị trường nước ngoài.
Thiếu vốn và khả năng tiếp cận tài chính:
Nhiều doanh nghiệp nhỏ và vừa gặp khó khăn trong việc tiếp cận các nguồn vốn dài hạn để đầu tư mở rộng sản xuất, nâng cấp thiết bị và công nghệ Trong khi các doanh nghiệp nước ngoài có khả năng tiếp cận các nguồn tài chính quốc tế dễ dàng hơn. Áp lực về chi phí lao động:
Mặc dù chi phí lao động ở Việt Nam thấp hơn so với nhiều nước, nhưng khi tham gia WTO, doanh nghiệp phải đối mặt với yêu cầu cải thiện điều kiện làm việc và tăng cường phúc lợi cho người lao động Điều này làm tăng chi phí sản xuất, trong khi lợi nhuận giảm do áp lực cạnh tranh.
Thách thức về sở hữu trí tuệ:
Doanh nghiệp Việt Nam gặp khó khăn trong việc bảo vệ sở hữu trí tuệ và thương hiệu Vi phạm bản quyền và sở hữu trí tuệ có thể dẫn đến các vụ kiện tụng quốc tế, làm ảnh hưởng đến hình ảnh và khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp trên thị trường quốc tế.
