Khóa luận tốt nghiệp: Số hóa các chức năng An sinh xã hội tại một Phường ở Thành phố Hồ Chí Minh

b Phân hệ Quản lý Bảo trợ xã hội — Hộ nghèo: * Nội dung: Xây dựng hệ thống quản lý CSDL về Bao trợ xã hội BTXH dé thực hiện tốt chính sách của Nhà nước về Hỗ trợ các đối tượng Hộ nghèo H

ĐẠI HỌC QUOC GIA THÀNH PHO HO CHÍ MINH

TRUONG DAI HOC CONG NGHE THONG TIN

LUAN VAN TOT NGHIEP

GVHD: TS Nguyễn Gia Tuấn Anh

Thực hiện:

Nguyễn Thị Thu Vân - CH1902027

TP Hồ Chí Minh, tháng 6 năm 2023

MỤC LỤC MUC LUC 9221 - -AUd,/J||RÄÃ|Ậ|Il 2

DANH MỤC HÌNH ẢNH

1 GIỚI THIỆU

1.1 Sự cần thiết

1.2 Cơ sở pháp ly -. - thiet 0 1.3 Hiện trạng St nh TH HH HH HH HH it 0

` ẻ 1

a) Phan hệ Quản lý Trẻ em — Bình đẳng giới . -:©c5s+ 1

b) Phân hệ Quản lý Bảo trợ xã hội — Hộ nghèo: - 55+ 5<5<+<+ 1

c) _ Phân hệ Quan lý Hồ sơ Người có công: - : -c:225scccccvscee 2 d) Phân hệ báo cáo và phân tích số liệu ASXH -ccccccccecsreesre 2

3.1.2 Quy trình chỉ tiết 2 2222 2222211222221 re 5

a) _ Phân hệ Quản lý HO sơ trẻ em ¿-+2E++++22EE+2et2EEEEertrrrkxerrrrker 5

b) _ Phân hệ Quản lý BTXH — Hộ nghẻo 222++222222222ccerrrrrr 6

c) _ Phân hệ Quan lý Hồ sơ Người có công - c¿++2c+ccvccxscee 8

3.2.3.2 Phân hệ Hồ sơ trẻ em 2¿-222+2++22EE+222221112272112.2272112 2211 re 26

3.2.3.3 Phân hệ BTXH - Hộ nghèo -25522vvvvrrrrrrrrrrrrirrrrrrrrrrrrrrrrrri 27

3.2.3.4 Phân hệ Quản lý Hồ sơ NCC -55ccccccvvccvrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrer 28

3.2.3.5 Phan hệ Quản lý Mạnh thường quan - 5+ + 5++v+x+xvzerrezvsrsr 28

4 THIET KE HE THÓNG -22¿222E+22E22221122211112277112227111 2.211 ccxer 29

4.1 Mô hình của hệ thống 22-22 ©C+2C2EE12221122711271112711222711211122111 E1 xe 29 4.1.1 Quản trị hệ thống -2+-2222222223 2222211222111 cE rrrer 29 4.1.1.1 Mô tả phân hệ Quản trị hệ thống - : +¿©22+++222vv++ectvvvrrerrvsrrrrrr 4.1.1.2 Mô hình liên kết thực thé phân hệ Quản trị hệ thống

4.1.2 Phân hệ Hồ sơ trẻ em

4.1.2.1 Mô tả phân hệ Hồ sơ trẻ em.

4.1.2.2 Mô hình liên kết thực thé phân hệ Quản lý trẻ em .: -z-+ 35

4.1.3 Phân hệ BTXH - Hộ nghèo -22555222S222vvcccrrrrrtrrrtrttrrrrrrrrrrrker 35 4.1.3.1 Mô tả phân hệ BTXH ~ Hộ nghèo 2222222222222cccccrczz+222222222EErrrer 35

4.1.3.2 Mô hình liên kết thực thé phân hệ BTXH — Hộ nghèo 37 4.1.4 Phân hệ Hồ sơ NCC -¿¿-©22222222222222222112222111122221111221111 22211 re 38 4.1.4.1 Mô tả phân hệ Hồ sơ NCC -¿-¿ ©22222222++22222EEEEEtttEEEEEkrrrrrrrrrrrrrree 38 4.1.4.2 Mô hình liên kết thực thé phân hệ Hồ sơ người có công . 39

4.1.5 Phan hệ Mạnh thường quân - + -55ccxserrererrrerrrrrrrer 39

4.1.5.1 Môtả

4.1.5.2 Mô hình liên kết thực thé phân hệ Mạnh thường quân

4.1.6 Phan hệ Phân tích dữ liệu ASXH

4.2 Đặc tả hệ thống

4.2.1 Phân hệ Quản (rị tình re 42

4.2.2 Phân hệ Hồ sơ trẻ em 222+¿£222EEE+Y2+2222221111121221211111 1 42

4.2.3 Phân hệ BTXH - Hộ nghèo -2222cvvvvvvrvrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrrr 44

4.2.4 Phân hệ quản lý Hồ sơ NCC -222++222222S22zrrttrEErkvrrrrrrrrrrrrrer 45

4.2.5 Phân hệ mạnh thường quân - - 5+ 5+++x+x+EvEvEtzxexerervevrterrrerrrrrerer 46 4.2.6 Phan hệ báo cáo — tim tỨC +: tr re 47 4.3 Cac bamg 0n 48

5 CÀI ĐẶT VÀ CÁC CHỨC NANG CUA HỆ THÓNG - 2 62

5.1 Cai đặt mô phỏng đem0 - - - + tS*EE#kekeEtrrkrkrkrrrrkrkrkrrrrrrrrkrkrrer 62

5.1.1 Yêu cầu về môi trường

5.1.2 Lựa chọn công nghệ

5.1.3 Bộ dữ liệu thực nghiệm (dataset) 62

5.2 Giao diện và các chức năng của hệ thống ¿-©+c++2cvscceer+ 63

5.2.1 Trang chủ .S.SànttHH HT HH HH TH HH HH Hiệp 63 5.2.2 Đăng nhập -:-:- TT TH 0g trệt 63 5.2.3 Quản trị người dùng

5.2.4 Quản trị Danh mục.

5.2.5 Hộ gia đình

5.2.6 Nhân khẩu -. :222222c+222S22122221111222111222211 12.22111111 E1 re,

5.2.7 Hộ nghèo 5-5 TH HH, HH HH HH Ho HH Hhết

5.2.8 Hồ sơ người có công

5.2.9 Báo cáo - Thống kê

d) _ Tình trạng việc làm - - + +5 TT HH1 H0 g1 it 83 N6 83

f) Trình độ văn hóa ¿5c t2 t2 t9 SE xxx rrrrrriưn 83 5.2.9.2.3 Hộ nghèo Ă ch HH gay 83

a) — Tổng số hộ nghèo 2:©222++++22ES2++22221112222112222111222111 tre 83

b) _ Tổng số nhân khẩu -2¿¿222E+++t2EEESEt2EEEEEE2272112227112 22 xe 84 e) _ Tổng thu nhập bình quân -¿£+++++22E++zt+£E2++ztztrxxzrrrrrrscee 84 5.2.9.2.4 HO $0 Nguoi r1 .nằaaoŨ ẢẢ 85

6.2.1 Kiểm tra dữ liệu trống (missing value)

6.2.2 Tach rời dữ liệu (subset)

6.2.3 Chiết xuất số liệu -22222222ctt2222211112.2222111111 21.11 re

6.2.4 Nhập các data thành một (merge) -¿- ¿+ 52+sc>xetesterrrterrrrrrrree 90 6.2.5 Chia nhóm + St TT HH HH TH gà 91

7.1.1 Kết quả đạt được -2 :2- 2222222221122 ce 108 7.1.2 Thách thức, Rui ro và giải pháp khắc phục -cc¿-+cc5scce2 111 7.2 Hạn chế

7.3 Hướng phát triển.

8 TÀI LIỆU THAM KHẢ

DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1 Sơ dé tổng quan hệ ¡ó1 1

Hình 2 Quy trình Quan lý Hỗ sơ trẻ em

Hình 3 Quy trình Quản lý BTXH - Hộ nghèo

Hình 4 Quy trình Quan lý Hỗ sơ người có công

Hình 5 Các đối tượng (actor) tham gia vào Hệ thống

Hình 6 Sơ đồ tổng thé của hệ thống

Hình 7 Quy trình nghiệp vụ Phân hệ Hồ sơ trẻ em

Hình 8 Quy trình nghiệp vụ Phân hệ BTXH - Hộ nghèo

Hình 9 Quy trình nghiệp vụ phân hệ Hồ sơ Người có công

Hình 10 Khai báo danh mục

Hình 11 Sơ đồ quy trình khởi tạo người dùng

Hình 12 Sơ đồ quy trình khởi tạo hồ sơ trẻ em.

Hình 13 Sơ dé quy trình khởi tạo hồ sơ Hộ gia đình

Hình 14 Sơ đồ quy trình Quản lý Hồ sơ NCC

Hình 15 Sơ đồ quy trình Quản lý Mạnh thường quân.

Hình 16 Mô hình thiết kế tổng thé hệ thống

Hình 17 Mô hình liên kết thực thể phân hệ Quản trị hệ thống

Hình 18 Mô hình liên kết thực thể phân hệ Hồ sơ trẻ em

Hình 19 Mô hình liên kết thực thé phân hệ BTXH — Hộ nghèo

Hình 20 Mô hình liên kết thực thể phân hệ Hồ sơ người có công

Hình 21 Mô hình liên kết thực thể phân hệ Mạnh thường quân

Hình 22 Mô hình tổng thé hệ thống

Hình 23 Mô hình dữ liệu quan hệ Phân hệ Quản trị.

Hình 24 Mô hình dữ liệu quan hệ Phân hệ Hồ sơ trẻ em

Hình 25 Mô hình dữ liệu quan hệ phân hệ BTXH — Hộ nghèo

Hình 26 Mô hình dữ liệu quan hệ Phân hệ Hồ sơ người có công

Hình 27 Mô hình dữ liệu quan hệ phân hệ Mạnh thường quân

Hình 28 Mô hình dữ liệu quan hệ Phân hệ Báo cáo — Tin tức

Hình 29 Màn hình Trang chủ

Hình 30 Màn hình Đăng nhập "

Hình 31 Màn hình Cấp quyền người dùng.

Hình 32 Màn hình đổi mật khẩu người dùng

Hình 33 Màn hình Quan trị Danh muc

Hình 34 Màn hình danh sách Hộ gia đình

Hình 35 Màn hình Xem danh sách Nhân khâu

Hình 36 Màn hình Duyệt Hộ gia đình

Hình 37 Màn hình Danh sách Nhân khâu

Hình 38 Màn hình Tìm kiếm Nhân khẩu.

Màn hình xem thông tin hồ sơ NCC

Màn hình Dashboard thống kê số liệu.

Màn hình Dashboard thống kê Nhân khâu — Hộ gia đình

Màn hình Dashboard phân tích cơ cấu Hộ nghèo theo các chỉ sô thiêu hụt

Màn hình Dashboard Phân loại Hộ nghèo qua các năm

Màn hình Dashboard số liệu theo Khu phó - Tổ dân phó

Màn hình Dashboard số liệu Diện chính sách — NCC

Mô hình nhân rộng nhiều Phường trên Quận 12

Mô hình Công Dịch vụ công của TP.HCM we

Mô hình dữ liệu của Quận đồng bộ lên CSDL tập trung của TP.HCM 110

1 GIỚI THIỆU

1.1 Sự cần thiết

Trong tiến trình chuyên đổi số, Ngành Lao động, Thương binh va Xã hội

(LĐTBXH) cần ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) một cách tổng thể và toàn diện,

trong đó đặc biệt chú trọng tới xây dựng một cơ sở dữ liệu (CSDL) tập trung và hệ thống quản lý chặt chẽ, thống nhất các nghiệp vụ, quy trình trong tất cả các lĩnh vực, góp phần thúc day triển khai các hoạt động An sinh xã hội (ASXH) đối với mọi người lao động,

toàn dân của Ngành LĐTBXH.

Theo sé liệu thống kê của Bộ LĐTBXH [1], cả nước hiện có:

(77 1/0358 nghin người so vốiQ1/7022

VIỆC LAM

(2` Công nghiệp -Xôy dựng ED 51,1 triệu người có việc làm

pehw cm 77 01 triệu người so với Q4/2022

Ning CC 2 17 1.1 việu người so với Q1/2022

Í TRONG NÔNG NGHIỆP.

8855 nghìn người trong độ tuổi Ì + 40 tiêu người

ÔNG” 2 Hài

`, 124 nahin người sovớiQ4/2022 1 ` 0.8 tiêu người so với Q1/2022

`, 443.1 nghìn người so với Q1/2022 |

Í LAo ĐỘNG PHI CHÍNH THUC

PHI NÔNG NGHIỆP.

Nguôn: Thống kê của Bộ LĐTBXH [1].

Cũng theo thống kê tính đến hết năm 2022, Việt Nam có:

Có 10,4 triệu trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt (giảm 8,15 triệu so với năm 2021);

* Hơn 996 nghìn người có công đang hưởng trợ cấp hàng tháng (giảm hơn 474 nghìn

người so với năm 2021);

Y 1.692 cơ sở giáo dục nghề nghiệp;

v Có 464.973 hộ cận nghèo (so với 814.479 hộ cận nghèo năm 2021).

Hiện tại, các hệ thống thông tin/phan mém cua ngành LDTBXH đang hoạt động

độc lập, không đồng nhất và thiếu sự kết hợp Cơ sở dữ liệu phân tán không có khả năngliên kết và kế thừa đữ liệu giữa các phân hệ Đáng chú ý là nhiều đối tượng hưởng trợ cấp

không đúng/ đủ (một đối tượng hưởng cùng lúc nhiều chính sách, hoặc không được hưởng

trợ cấp nao)

1.2 Cơ sở pháp lý

Nghị quyết số 17/NQ-CP ngày 07/03/2019 của Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải

pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2019-2020, định hướng đến 2025

Quyết định số 2115/QD-LDTBXH ngày 29/12/2017 của Bộ LDTBXH v/v phêduyệt Kiến trúc Chính phủ điện tử Bộ LĐTBXH, phiên bản 1.0

Quyết định 634/QD-LDTBXH ngày 29/05/2018 v/v Ban hành Kế hoạch thực hiệngiai đoạn 2018-2020 Dé án xây dựng Cơ sở dit liệu quốc gia về an sinh xã hội, ứng dụngcông nghệ thông tin vào giải quyết chính sách an sinh xã hội đến năm 2020 và định hướngphát triển đến năm 2030

Quyết định số 792/QD-LDTBXH ngày 07/06/2019 của Bộ LĐTBXH v/v Phê duyệt

Kế hoạch triển khai Nghị quyết số 17/NQ-CP ngày 07/03/2019 của Chính phủ về một sốnhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2019 — 2020, địnhhướng đến năm 2026

1.3 Hiện trạng

Hiện nay, hoạt động liên quan đến an sinh xã hội (ASXH) bao gồm nhiều lĩnh vựckhác nhau như Lao động - Việc làm; Giáo dục nghề nghiệp; Người có công; Bảo trợ xãhội - Giảm nghèo; Phòng, chống tệ nạn xã hội; Chăm sóc và bảo vệ trẻ em; Bình đănggiới đặc biệt là chương trình "xóa đói, giảm nghèo" Tuy nhiên, trên toàn quốc từ cấp

Phuong/X4/Thi tran dén cap Tinh/Thanh phố, chưa có một hệ thống cơ sở đữ liệu đồng bộ

dé quan lý, theo dõi, phân tích và đánh giá các hoạt động ASXH Điều này cũng đồngnghĩa với việc chưa có một giải pháp tổng thê đề triển khai các chính sách đảm bảo ASXH

cho người dân đạt được hiệu quả cao.

10

1.4 Đề xuất

Căn cứ hiện trạng như trên, đề xuất triển khai giải pháp “Số hóa các chức năng Ansinh xã hội tại một Phường ở Thành phố Hồ Chí Minh” bao gồm các phân hệ chính

như sau:

a) Phân hệ Quản lý Trẻ em — Bình đăng giới

* Nội dung: Quan lý CSDL trẻ em trên toàn tỉnh về các thông tin hành chính trẻ

em, độ tuôi, thời gian, điều kiện khuyết tật, không khuyết tật, hộ nghèo, có viphạm pháp luật và tình trạng sống/chết thế nào

Y Mục tiêu: Xây dựng mới dựa trên Hệ thống Quản lý của Cục Trẻ em — Bộ

LĐTBXH, CSDL được lưu trữ tai Sở LDTBXH.

* Yêu cầu tính năng:

e Dữ liệu đầu vào của Hộ gia đình/Trẻ em được kế thừa từ CSDL Hộ gia

đình/Nhân khâu/Bảo hiểm xã hội

e Cảnh báo cho người dùng khi có phát sinh Trẻ em mới sinh qua tin nhắn sms

hoặc qua mail.

e Tích hợp các chức năng thong kê, báo cáo theo yêu cầu của người dùng

e Tích hợp về CSDL chung chuyên ngành của Bộ LĐTBXH và của Địa

phương.

b) Phân hệ Quản lý Bảo trợ xã hội — Hộ nghèo:

* Nội dung: Xây dựng hệ thống quản lý CSDL về Bao trợ xã hội (BTXH) dé thực

hiện tốt chính sách của Nhà nước về Hỗ trợ các đối tượng Hộ nghèo (HN) và Hộ

cận nghẻo (HCN) một cách đầy đủ, chính xác, đúng đối tượng.

* Mục tiêu xây dựng: Xây dựng mới trên yêu cầu từ phía Sở LĐTBXH Hệ thống

phải đáp ứng theo các yêu cầu cải tiễn thêm so với hệ thống của Bộ, CSDL được

lưu trữ tại Sở LDTBXH.

* Yêu cầu tính năng:

se Bồ sung tính năng chi trả trợ cấp trợ cấp dịch bệnh Covid-19

e Dữ liệu dau vào của Hộ gia dinh/Tré em được kê thừa từ CSDL Hộ gia

đình/Nhân khâu/Bảo hiém xã hội (BHXH).

e Bô sung điêu chỉnh theo các văn bản mới của các Bộ ban ngành sau này và

các thông kê, biêu mẫu theo yêu câu.

11

e Bồ sung ràng buộc về nhập liệu: HN phải được nhập trước đối tượng BTXH.

Khi nhập đối tượng BTXH thì phải kiêm tra được thông tin HN đã nhập trước

đó.

e Triển khai ứng dụng thực hiện điều tra/chi trả Hộ nghèo và BTXH trên nhiều

ứng dụng (Web app, Mobile app) giúp thuận tiện cho cán bộ tại địa phương

thực hiện công tác điều tra/chi bảo trợ chính xác, chống trùng lắp như hiện

nay.

e_ Đồng bộ CSDL chuyên ngành về CSDL ngành của Bộ LDTBXH và CSDL

dùng chung của Tỉnh/Thành phó

c) Phân hệ Quan lý Hồ so Người có công:

Y Nội dung: Xây dựng hệ thống quản lý CSDL Người có công (NCC) như họ tên

năm sinh, năm mắt, lý lịch công tác và thông tin thân nhân NCC nhằm thựchiện tốt chính sách chỉ trả, hỗ trợ quỹ chính sách của Nhà nước đối với đối tượng

này.

Y Mục tiêu xây dựng: Xây dựng mới dựa trên yêu cầu từ phía Sở LDTBXH trên

nền web (thay thé ứng dung application desktop đã triển khai từ lâu, đã lỗi thời)

Y Yêu cầu tính năng:

e_ Bồ sung điều chỉnh theo các Nghị định/Thông tu mới sau này và các thống

kê, biểu mẫu theo yêu cầu của người dùng

e_ Triển khai App thực hiện điều tra/chi trả NCC và BTXH trên nhiều ứng dụng

(Web app, Mobile app) giúp thuận tiện cho địa phương thực hiện công tác

điều tra/chi trả trợ cấp chính xác, chống trùng lắp như hiện nay

e Bồ sung phân hệ Quản lý mộ liệt sĩ

° Đồng bộ CSDL chuyên ngành về CSDL ngành của Bộ LDTBXH và CSDL

dùng chung của tỉnh/thành phó

d) Phân hệ báo cáo và phân tích số liệu ASXH

Nội dung: Xây dựng các biểu đồ dựa trên các số liệu của các phân hệ trên trong

quá trình triển khai thực tế và qua một khoảng thời gian

Y Mục tiêu xây dựng: chủ yếu phục vụ cho vẽ biểu đồ thé hiện số liệu và phân tích

“ Phân tích các chỉ số thiếu hụt đánh giá hộ nghèo

= Phân tích dữ liệu xu hướng Hộ nghèo:

Y theo giới tính (nam, nữ),

theo số nhân khẩu trong hộ (số nhân khâu, số trẻ em, số người

= Phan tích dữ liệu trẻ em được hưởng bảo trợ xã hội theo tình trạng

học tập, độ tuổi, phân loại hộ nghéo,

= Phan tích sô liệu trợ cap hàng tháng/ năm cho các đôi tượng thuộc

người có công với Cách mạng, trẻ em, người lớn tuôi, người mât

sức lao động,

= Nguồn tài trợ: số lượt và tỷ lệ đóng góp quỹ bảo trợ theo đối tượng

hoặc ngành nghề kinh doanh

1.5 Mục tiêu hệ thống

TT Tên mục tiêu Đối tượng liên quan Mức đệ

ưu tiên

1 | Quan lý hồ sơ trẻ em Quản lý hồ sơ trẻ em Thấp

Quản lý danh sách trẻ em trên địa bàn

2_ | Quản lý bao trợ xã hội Quản lý hộ gia đình Cao

(BTXH) - Hộ nghèo Quản lý nhân khâu

Quản lý hộ nghèo

3 | Quản lý hồ sơ người có Quản lý hồ sơ người có công Trung bình

công Quản lý các đợt chi trả

4 | Quản lý mạnh thường Quản lý Mạnh thường quân Thấp

quân Quản lý Nguồn thu — Nguồn chi

13

2 KE HOẠCH THỰC HIỆN

STT Nội dung Thời hạn hoàn thành Ghi chú

1) Tim hiéu va chon dé tai 6/2022

2) Lập kế hoạch dự án 7/2022

3) Mô tả yêu cầu hệ thong 7-8/2022

4) Phân tích mô hình hóa yêu cầu 8/2022

8) Chuan bi slide và báo cáo 11/2022

9) Tổng hợp báo cáo và gửi nop GVHD 11/2022

10) | Báo cáo 12/2022

11) | Chỉnh sửa theo góp ý và nộp lại đồ án

3 PHÂN TÍCH MÔ HÌNH HÓA YÊU CÀU

3.1 Giải pháp Số hóa các chức năng An sinh xã hội tại một Phường ở Thành phố

Hình 1 Sơ đô tổng quan hệ thong

14

Xem các bao cao

thong kê cap huyện

|

|

Xuất bảo cáo

Xem danh sách toản

bô trẻ em của xã

W

Xem các bao cáo thong

kê cấp tỉnh

Xem các bao cao

thông kê cap xã

Diễn giải quy trình Quan lý Hồ sơ trẻ em:

* Cấp xã: Cán bộ thêm mới hồ sơ trẻ em, cập nhật thông tin hồ sơ, xóa khôi phục hồ

sơ trẻ em Ngoài ra, có thé xem được các mau báo cáo thông kê cấp xã

* Cấp huyện: Cán bộ xem toàn bộ danh sách trẻ em của huyện mình quản lý, xem

các báo cáo thống kê cấp huyện Sau đó cán bộ cấp huyện có thé kết xuất các mẫubáo cáo thống kê theo mong muốn

v Cấp tỉnh: Cán bộ cấp tỉnh xem toàn bộ danh sách trẻ em, xem các mẫu báo cáo

thống kê cấp tỉnh Sau đó cán bộ cấp tỉnh có thê kết xuất các mẫu báo cáo thống kê

theo mong muôn.

15

b) Phân hệ Quản lý BTXH - Hộ nghèo

Cán bộ cấp xã Cán bộ cấp huyện Cán bộ cấp tỉnh

Bắt đầu

Y Thêm đối tượng

Y Thêm chính sách trợ cấp

Y

Lập danh sách

[|

Hủy danh sách đã | |Chuyén phê duyệt

lập danh sách Phê duyệt danh sách

Từ chối phê duyệt.

ừ chối phé duyệt danh sách tổng hợp

Diễn giải quy trình Quản lý BTXH - Hộ nghèo:

Câp xã:

v

v

Cán bộ thêm mới hồ sơ cho các đối tượng, chính sách trợ cấp xã hội (TCXH)

Sau khi đã thêm mới day đủ, cán bộ cấp xã lập danh sách các đối trong ASXHđược hưởng trợ cấp hoặc được hỗ trợ theo từng tháng, từng chính sách

Nếu có sai xót hoặc thiếu, cán bộ có thé hủy danh sách đã lập, điều chỉnh dữ liệu

và tiến hành lập lại danh sách mới

Sau khi lập danh sách đầy đủ, cán bộ tiến hành gửi phê duyệt danh sách đã lậpcho Cán bộ cấp huyện xem xét, phê duyệt

Cấp huyện:

v Cán bộ cấp huyện xem xét danh sách đã lap từ xã gửi lên, nếu phát hiện sai sót

sẽ từ chối danh sách đã lập Phần mềm chuyên danh sách bị từ chối về cán bộcấp xã điều chỉnh

Nếu danh sách đã lập từ xã hợp lệ, sẽ tiến hành tổng hợp và gửi danh sách cho

Kế toán huyện phê duyệt

Trong quá trình tổng hợp danh sách, nếu có sai sót cán bộ huyện có thể hủy danhsách đã tông hợp và tiến hành tong hợp lại danh sách mới dé gửi phê duyệt

Kế toán huyện xem xét danh sách tổng hợp từ cán bộ huyện chuyền lên Nếukhông hợp lệ có thé từ chối danh sách tong hợp Phần mềm sẽ chuyên danh sách

về cán bộ cấp xã xem xét và điều chỉnh

Nếu danh sách tổng hợp hợp lệ, kế toán huyện tiến hành chốt danh sách tonghợp để thực hiện chỉ trả và hỗ trợ cho các đối tượng ASXH

Sau khi tiến hành chi trả và hỗ trợ, kế toán thực hiện đóng kỳ chi trả và hỗ trợ

đê khóa các sô liệu đã chi và ho trợ.

Cấp tỉnh:

v Cán bộ câp tỉnh có xem, tra cứu, xuât báo cáo thông kê theo tiêu chí lọc.

17

c) Phân hệ Quản lý Hồ sơ Người có công

|Xem danh sách hồ sơ

Ingười có công cấp xãi

Hình 4 Quy trình Quản lý Hồ sơ người có công

Diễn giải quy trình Quản lý Hồ sơ người có công (NCC):

hồ sơ người có công

Y Sau khi đã thêm mới day đủ, cán bộ tiến hành lập danh sách hưởng trợ cấp hoặc

được hỗ trợ theo từng tháng, từng chính sách.

Y Trong quá trình tổng hợp danh sách, nếu có sai sót cán bộ có thé hủy danh sách

đã tổng hợp và tiến hành tông hợp lại danh sách mới dé gửi phê duyệt.

Y Sau khi lập danh sách, cán bộ tiến hành gửi phê duyệt danh sách đã lập cho Cán

bộ cấp huyện xem xét, phê duyệt.

18

* Cán bộ xã sẽ chờ và nhận danh sách chi trả đã chốt từ cán bộ cấp tỉnh chuyên

về, sau đó thực hiện hỗ trợ chỉ trả theo danh sách

Cán bộ cấp huyện:

_ Cán bộ huyện xem xét danh sách đã lập từ xã gửi lên, nếu phát hiện sai sót sẽ từ

chối danh sách đã lập Phần mềm chuyên danh sách bị từ chối về cán bộ cấp xã

điều chỉnh.

VY Nếu danh sách đã lập từ xã hợp lệ, sẽ tiến hành phê duyệt và gửi danh sách được

phê duyệt cho Cán bộ cấp tỉnh xem xét, chốt số liệu danh sách hồ sơ NCC.

Cán bộ cấp tỉnh:

Y Cán bộ cấp tỉnh xem xét danh sách đã phê duyệt từ huyện gửi lên, nếu phát hiện

sai sót sẽ từ chối danh sách đã phê duyệt Phan mềm chuyền danh sách bi từ chối

về cán bộ cấp huyện điều chỉnh

* Nếu danh sách tông hợp hợp lệ, cán bộ tỉnh tiến hành chốt danh sách tổng hop

và chuyền danh sách về xã thực hiện chi trả cho đối tượng NCC theo từng chính

sách.

Y Sau khi tiễn hành chi trả và hỗ trợ, tỉnh thực hiện khóa các số liệu đã chi và hỗ

trợ.

19

1 Quan tri Hé thong Quan tri va phan quyén người x x Thuc hién

(QTHT) dùng các nghiệp

vụ tương

Xử lý dữ liệu theo vai trò, điêu ứng với

hành theo chức năng phụ trách: phân quyền

- Chủ tịch chịu trách nhiệm chức năng

chung;

2 | Lãnh dao - Pho chủ tịch phụ trách đô thị X X

- Pho chủ tịch phụ trách văn hóa

— xã hội

- _ Trưởng Công an phụ trách điều

tra nhân khẩu

20

nghiệp của từng nhân khẩu.

- Ho tên — thân nhân — nghề

Tổ trưởng Tổ dân

phô

Xem thông tin hộ gia đình/ nhân khâu/ các thông tin khác trong tô dân phô phụ trách

Người dân

Xem thông tin về tin tức, thông

báo, chi trả ASXH hàng tháng trên

địa bàn Phường

Quản trị hệ thống

3.2.2 Quy trình nghiệp vụ tong thé

Quy trình nghiệp vụ tông thê hệ thống được mô tả bằng sơ đồ sau:

Hình 6 Sơ đô tổng thể của hệ thống

Chuyên viên

TDP/ Người dân

21

Bước Tên bước Người thực hiện Diễn giải bước thực hiện

Hình 7 Quy trình nghiệp vụ Phân hệ Ho sơ trẻ em

1 Quản lý danh | Quản trị hệ thông 1 Các danh mục: hình thức trợ giúp/ Phân

mục loại hoàn cảnh

2 Các chức năng: Thêm moi/ Cập nhật/

Xóa/ Xem/ Tìm kiếm danh mục

2 | Quản lý hồ sơ | Chuyên viên 1 Thêm mới thủ công hồ sơ trẻ em

trẻ em 2 Cập nhật thông tin

3 Xóa hồ sơ trẻ em

4 Khôi phục hồ sơ trẻ em

5 Xem danh sách hồ sơ trẻ em

6 Tìm kiếm hồ sơ trẻ em

3 |Thdngké— | Lãnh đạo 1 Thống kê hồ sơ trẻ em theo phân loại

Báo cáo hoàn cảnh.

Bước Tên bước Người thực hiện Diễn giải bước thực hiện

1 Quản lý danh | Quản trị hệ thông 1 Thêm mới danh mục dạng tật hệ số hỗ

2 Quản lý Hộ Chuyên viên 1 Thêm mới

gia đình 2 Xem danh sách

3 Cập nhật

4 Xóa

3 Quản lý Nhân | Chuyên viên 1 Thêm mới nhân khẩu

khâu 2 Xem danh sách

3 Cập nhật nhân khẩu

4 _ Xóa nhân khâu

4 |Thôngkê- | Lãnh đạo 1 Thống kê hộ nghèo

Báo cáo Chuyên viên 2 Thống kê hộ theo năm, theo khu phó, tô

dân phốPhân hệ Hồ sơ NCC

Bước Tên bước Người thực hiện Diễn giải bước thực hiện

Đối tượng NCC

Loại thu nhập gia đình

Lương sinh hoạt phí

Chuyên viên Thêm mới 1 hồ sơ NCC

Xem danh sách hồ sơCập nhật hồ sơ NCCXóa hồ sơ NCC

Quản lý trợ

câp NCC

Xem danh sách trợ cấpCập nhật thông tin trợ cấpXóa trợ cấp

Thống kê —

Báo cáo

Lãnh đạo Chuyên viên wh PR YN N {c2 Thông kê theo loại hồ so NCC

Thống kê theo tiêu chí tìm kiếmThống kê tổng hợp

24

3.2.3 Quy trình nghiệp vụ chỉ tiết

3.2.3.1 Quan trị hệ thốngGồm những chức năng cụ thể sau:

a) Khai báo Danh mục

@ + Định nghĩa danh mục + Khai bao danh muc —©

Hình 10 Khai báo danh mục

Bước Tên bước Người thực hiện Diễn giải bước thực hiện

1 Định nghĩa danh mục | Quản tri Thực hiện tạo/ thay đôi danh mục

dùng riêng

2 Khai báo dữ liệu danh | Quản trị Tạo/ thay đổi dữ liệu danh mục

mục dùng riêng

b) Khởi tạo người dùng

es Tao nhóm quyền — Tao user —> Gan quyên

cho user

N ~- `

⁄ N

Tạo nhóm người dùng

Gán user vào User shucc) ` l

l v *“——Yes: nhóm người quyền nhóm

nhóm người dùng dùn xa

) § , người dùng j

Hình 11 Sơ đồ quy trình khởi tạo người dùng

25

Bước Tên bước Người Diễn giải bước thực hiện

thực hiện

1 Tạo nhóm quyền Quản trị Tao/ thay đổi phân quyền theo các

vai trò người dùng trong đơn vị

2 Tạo người dùng Quản trị Tạo người dùng theo nhu cầu

3 Gan quyền cho người dùng | Quản trị Gán/ thay đổi nhóm quyền cho

người dùng theo vai trò

4 Câu hình quyền người Quản trị Cấu hình quyền cho người dùng

dùng có vai trò trên từng chức năng

5 Tạo nhóm người dùng Quản trị Tạo/ thay đổi nhóm người dùng

6 Cấu hình nhóm người dùng | Quản trị Cấu hình nhóm người dùng

7 Gan người dùng vào nhóm | Quản tri Gan các người dùng vào nhóm

người dùng người dùng theo nhu cầu

Xuất báo cáo

Bước Tên bước Người thực hiện Diễn giải bước thực hiện

Tạo hỗ sơ trẻ em Chuyên viên Thêm mới 1 hồ sơ trẻ em

26

Cập nhật hỗ sơ trẻ em Chuyên viên Chỉnh sửa/ Xóa thông tin hồ sơ

trẻ em nêu không đủ thông tin/ không hiệu lực

Xem danh sách

Xuất báo cáo

Chuyên viên Lãnh đạo

Xem danh sách hồ sơ trẻ em

Tìm kiếm thông tin hồ sơ trẻ em

Xuất báo cáo theo điều kiện lọc

@— Tạo hồ sơ hộ gia đình

Đủ thông tin Yes——> Cập nhật nhân khẩu

Hình 13 Sơ đô quy trình khởi tạo hô sơ Hộ gia đình

Bước Tên bước Người thực hiện Diễn giải bước thực hiện

1 | Tạo hồ sơ Hộ gia đình | Chuyên viên Thêm mới 1 hồ sơ hộ gia đình

2 Cập nhật hồ sơ Hộ gia | Chuyên viên Chỉnh sửa/ Xóa thông tin hỗ sơ

đình Hộ gia đình nêu không đủ thông

tin/ không hiệu lực

3 Cập nhật nhân khẩu Chuyên viên Thêm/Sửa/Xóa nhân khâu trong

Hộ gia đình

4 Xem danh sách Chuyên viên Xem danh sách Hộ gia đình/ Hộ

Tìm kiếm thông tin Hộ gia đình,

nhân khâu

Xuất báo cáo theo điều kiện lọc

27

Hình 14 Sơ đồ quy trình Quản lý Hồ sơ NCC

Bước Tên bước Người thực hiện Diễn giải bước thực hiện

1 | Tạo hồ sơ NCC Chuyên viên Thêm mới 1 Hồ so NCC

2 | Cập nhật hồ sơ NCC | Chuyên viên Chỉnh sửa/ Xóa thông tin hồ sơ

NCC nếu không đủ thông tin/

( Tạo mới ) Í ˆ ee ) Cap nhat |

O _ Mạnh thường quân | Cập nhật số chỉ Sổthuchỉ | O

Cập nhật thông |

a a

tinMTQ = * N°

28

Hình 15 Sơ đồ quy trình Quản lý Mạnh thường quânBước Tên bước Người thực hiện Diễn giải bước thực hiện

1 Tạo mới Mạnh thường | Chuyên viên Thêm mới 1 Mạnh thường quân

quân (MTQ)

2 Cập nhật thông tin Chuyên viên Chỉnh sửa/ Xóa thông tin MTQ

MTQ nêu không đủ thông tin/ không

hiệu lực

3 Cập nhật sé thu Chuyên viên Cập nhật thông tin nguồn thu

MTQ băng hiện vật/ tiên

4 Cập nhật số chỉ Chuyên viên Lập ds chỉ từ nguồn thu MTQ

Lãnh đạo

5 Cập nhật sô thu chỉ Chuyên viên Chốt số liệu đã chỉ, còn lại từ

nguôn MTQ

4 THIẾT KE HE THONG

4.1 Mô hình của hệ thong

HỆ THỐNG SỐ HÓA HOẠT ĐỘNG AN SINH XÃ HỘI

Hệ thống gồm những chức năng cơ bản sau:

Cho phép khởi tạo, sửa, xóa người dùng vào hệ thống.

Cấu hình người dùng có quyền theo phân cấp:

o Phường: người dùng có quyền trên các chức năng thuộc địa bàn toàn phường

(ví dụ: danh sách hộ nghèo, nhân khẩu, hồ sơ NCC trên toàn phường)

o Khu phố: người dùng có quyền trên các chức năng thuộc khu phố (vi dụ:

danh sách hộ nghèo, nhân khẩu, hồ sơ NCC thuộc khu phố)o_ Tổ dân phố: người dùng chỉ có quyên trên các chức năng thuộc tổ dân phố

(ví dụ: danh sách hộ nghèo, nhân khẩu, hồ sơ NCC, thuộc tổ dân phố)

Y Danh sách quyền người dùng:

Cho phép theo dõi, thêm mới, sửa và xóa các quyền của người dùng trong hệ thống

Các quyên nay tương ứng với các chức năng, bao gôm:

Quản trị hệ thống: khởi tạo người dùng, khai báo danh mục, cấp quyền người

dùng.

Quản lý (chủ tịch Phường, phó chủ tịch Phường, Trưởng Công An Phường):

quản lý, điều hành theo chức năng/ lĩnh vực được phân công như: Đô thị, Vănhóa — Xã hội, Trưởng Công an quản lý điều tra nhân khẩu

Chuyên viên (cán bộ chuyên trách Phường, Cảnh sát khu vực): phụ trách cập

nhật số liệu LĐTBXH, kinh tế đô thị, tư pháp hộ tịch, địa chỉ lưu trú, họ tên/nhân thân/ nghề nghiệp của nhân khâu

BDH khu phố: xem và xác nhận thông tin trong khu phô

Tổ trưởng TDP: xem và xác nhận thông tin trong tô dân phố.

Y Danh mục Chức năng của hệ thong:

Cho phép khai báo các chức năng trong hệ thông, phân quyền người dùng trên từng

chức năng của hệ thông Các chức năng chính, gôm có:

dàng.

Quản trị hệ thống

Quản lý hồ sơ trẻ em

Quản lý hộ gia đình — nhân khẩu

Cập nhật và theo dõi HN-HCN qua các năm

Cập nhật và theo dõi hồ sơ NCC

Ngoài ra, còn có các chức năng: Tin tức, Mạnh thường quân, sẽ được khai báo dễ

Hệ thống danh mục dùng chung:

30

Chức năng được sử dụng dé thêm mới, sửa và xóa danh mục dùng chung trong hệ

Các danh mục gôm có:

Tỉnh/Thành phố: Danh mục Tỉnh/Thành phố [2].

Quận/Huyện: Danh mục Quận/Huyện [2].

Phường/Xã/Thị tran: Danh mục Phường/Xã/Thị trấn [2]

Khu phố: Danh mục ban điều hành khu phó, 1 khu phố gồm nhiều tô dân phốThôn/Tổ dan phé/Ap

Danh mục Phân loại chỉ tiết hộ nghẻo:

HN năm trước/ mới phát sinh/ tái nghèo/ Cận nghèo rơi vào nghèo

HCN năm trước/ mới phát sinh/ tai cận nghèo

Hộ thoát nghéo/ cận nghèo rơi vào cận nghèo

Hộ thoát nghèo/ thoát cận nghèo

Danh mục Quan hệ chủ hộ: vợ/chồng, cha/me, ông/bà, con/chau/, cô/dì,

chú/bác,

Danh mục Đối tượng NCC:

Anh hùng lực lượng vũ trang

Bệnh binh

Thương binh

Mẹ Việt Nam anh hùng

Thân nhân liệt sỹ

Có công giúp đỡ CM

Con của Người bị nhiễm chất độc hoá học

Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học

Tu day

Tuat

© O CO 00 0 0 0 0 0

31

- _ Danh mục Loại hồ sơ người có công: danh mục loại hồ sơ theo hướng dẫn của

thông tư số 22-LDTBXH/TT ngày 29/8/1995 của Bộ Lao động - Thương binh

và Xã hội về thủ tục lập và quản lý hồ sơ người có công với cách mạng, như:

Hồ sơ người Hoạt động cách mạng trước/ sau 1945

Hồ sơ Bà mẹ Việt Nam Anh hùng

Hồ sơ Anh hùng lực lượng vũ trang

Hồ sơ thương binh (TB), người hưởng CS như TB, TB loại B

Hồ sơ Bệnh binh

Hồ sơ NCC giúp đỡ cách mạng

Hồ sơ liệt sĩ

Hồ so Quân nhân xuất ngũ

Hồ sơ Công an xuât ngũ

- _ Danh mục Đối tượng Chính sách

- _ Danh mục Đối tượng hưởng TCXH: Người cao tuôi, trẻ em,

- _ Danh mục Tinh trạng học tập (Dang học, Thôi học, Tạm dừng, Chưa di học)

- _ Danh mục Tinh trạng việc làm

- _ Danh mục Trình độ đào tạo

- _ Danh mục Trình độ học van

- - Danh mục Trinh độ văn hóa

- _ Danh mục Chỉ số thiếu hụt hộ nghèo:

Quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021 — 2025 trong Nghị định số

07/2021/NĐ-CP của Chính phủ ngày 27/01/2021, gồm có:

©_ Tiêu chí thu nhập

o_ Mức độ thiếu hut dịch vụ xã hội cơ bản (12 chỉ số trên 06 dịch vụ: việc làm;

y té; giáo duc; nha ở; nước sinh hoạt va vệ sinh; thông tin)

VY Nhật ký truy cập:

32

Cho phép quản lý nhật ký truy cập trên hệ thống: lưu trữ thông tin người dùng đăngnhập vào HT thời gian nào Thời gian lưu tối thiểu 3 tháng, tùy thuộc vào số lượng người

dùng hệ thống và dung lượng lưu trữ server.

Vv Nhật ký dữ liệu:

Cho phép quản lý việc thay đổi dữ liệu của hồ sơ trên hệ thống, gồm:

o Ngày giờ

o Người dùng

o Chức năng người dùng thao tac

o Tác vụ: thêm/ sửa/ xóa/ duyệt

4.1.1.2 Mô hình liên kết thực thé phân hệ Quản trị hệ thống

PHƯỜNG XÃ

+ KHU PHÓ

¬ˆ0enpÙIC 3> NGƯỜI DÙNG —-<€> - BIA BAN

Ma người dùng

Tên đăng nhập

CHỨC NANG DỮ LIỆU TRUY CẬP

Sia Ngày giờ

Tên danh

mục

Hình 17 Mô hình liên kết thực thé phân hệ Quản trị hệ thong

33

4.1.2 Phân hệ Hồ sơ trẻ em

4.1.2.1 Mô ta phân hệ Hồ sơ trẻ em

Phân hệ Hồ sơ trẻ em giúp cho Chuyên viên cập nhật hồ sơ trẻ em, cụ thé như sau:

Y HỖ sơ trẻ em:

- Cho phép thêm, xóa, sửa thông tin hồ sơ trẻ em.

- _ Xem danh sách hồ sơ trẻ em trong địa bàn (thường trú/ tạm trú/ trọ/ ở tổ dân

phố nào, khu phố nào của Phường)

- Xét trẻ em được hưởng chương trình BTXH, TCXH

- Tìm kiếm hồ sơ trẻ em theo tiêu chí: giới tính, năm sinh, tình trạng học tập, dân

tộc,

Y Báo cáo thống kê:

-_ Xem và tìm kiếm danh sách hồ sơ trẻ em trong địa bàn theo tiêu chí lọc.

- _ Xuất danh sách theo tiêu chí lọc thông kê.

4.1.2.2 Mô hình liên kết thực thé phân hệ Quan lý trẻ em

NHÂN KHẢU

TRÌNH ĐỘ HỌC VÁN

4.1.3.1 Mô tả phân hệ BTXH - Hộ nghèo

Phân hệ BTXH - Hộ nghèo giúp cho Chuyên viên cập nhật thông tin hộ gia đình, nhân khâu, hô sơ hộ nghèo Gôm những chức năng cụ thê sau:

Vv Hộ gia đình:

- Cho phép thêm, xóa, sửa thông tin hồ sơ Hộ gia đình.

35

- Xem danh sách hồ sơ Hộ gia đình trong địa bàn (thường trú/ tạm trú/ trọ/ ở

tổ dân phố nào, khu phố nào của Phường)

- Tìm kiếm hộ gia đình theo tiêu chí: loại hộ, số nhân khâu trong hộ.,

Y Danh sách nhân khẩu theo Hộ:

- Cho phép thêm, xóa, sửa danh sách nhân khâu trong Hộ.

- _ Xem đanh sách nhân khẩu theo Hộ

vx Danh sách HN-HCN:

- Danh sách HN-HCN với các thông tin:

o Năm vào danh sách

©

©

©

Số lượng thành viên.

Thu nhập bình quân (TNBQ)/ nguoi/ năm

Chỉ số thiếu hụt (tính theo điểm): Danh mục 12 chỉ số thiếu hụt hộ

nghèo theo Nghị định số 07/2021/NĐ-CP của Chính phủ ngày

27/01/2021 trên 06 dịch vụ xã hội cơ bản: việc làm; y tế; giáo dục;

nhà ở; nước sinh hoạt và vệ sinh; thông tin.

Tình trạng HN-HCN năm trước — phục vụ cho công tác phân tích biến

động hộ nghèo theo từng năm.

- Tim kiếm hộ nghèo: theo thu nhập bình quân, theo địa bàn (khu phó, tổ dân

phó), theo số nhân khâu, theo giới tính

Y Báo cáo thong kê:

- _ Xem và tìm kiếm danh sách theo tiêu chí lọc

- _ Xuất danh sách theo tiêu chí lọc thống kê

36

4.1.3.2 Mô hình liên kết thực thé phân hệ BTXH — Hộ nghèo

4.1.4 Phân hệ Hồ sơ NCC

4.1.4.1 Mô tả phân hệ Hồ sơ NCCPhân hệ Hồ so NCC giúp cho Chuyên viên câp nhật thông tin hồ sơ NCC, gồm:

Y Hồ sơ Người có công:

- Cho phép thêm, xóa, sửa thông tin hồ so NCC

- _ Xem đanh sách hồ sơ trong địa bàn, tìm kiếm hồ sơ theo tiêu chí:

- Cho phép thêm, xóa, sửa danh sách được trợ cấp hàng tháng.

- _ Xem danh sách đã chi.

Y Báo cáo thong kê:

- _ Xem và tìm kiếm danh sách NCC theo tiêu chí lọc

- _ Xuất danh sách theo tiêu chí lọc thống kê

38

4.1.4.2 Mô hình liên kết thực thé phân hệ Hồ sơ người có công

Hình 20 Mô hình liên kết thực thé phân hệ Hồ sơ người có công

4.1.5 Phân hệ Mạnh thường quân

4.1.5.1 Mô tả phân hệ Mạnh thường quân

Phân hệ Quản lý Mạnh thường quân giúp cho Chuyên viên cập nhật thông tin thu

chỉ từ nguồn mạnh thường quân, cụ thể như sau:

vx Thông tin Mạnh thường quân:

- Cho phép thêm, xóa, sửa thông tin Mạnh thường quân.

39

- Xem danh sách Mạnh thường quân, tim kiếm theo tiêu chí: nguồn lực vận động,

o Mạnh thường quân quyên góp

o_ Tiền - Tổng tiền quyên góp

© Tên hiện vật — số lượng tương ứng

Cập nhật chỉ từ nguồn mạnh thường quân bằng tiền/ hiện vật

Số quyết định chi, ngày chi

Số lượng người được nhận theo đợt

4.1.5.2 Mô hình liên kết thực thé phân hệ Mạnh thường quân