Khóa luận tốt nghiệp: Bảo vệ quyền của người chuyển đổi giới tính theo pháp luật của một số quốc gia trên thế giới dưới góc độ so sánh và gợi mở cho Việt Nam

Thêm nữa, tại Dự thảo Luật chuyềnđổi giới tính cũng đã có đính nghĩa về bản dang giới là cảm nhận sâu sắc bên trong và cá nhân của một người về giới của mình là nam hoặc nữ, có thé tương

BỘ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

ĐOÀN THẢO NGỌC

453413

BẢO VỆ QUYEN CUA NGƯỜI CHUYEN DOI GIỚI TINH THEO PHÁP LUAT CUA MỘT SO QUOC GIA TREN THE GIỚI DƯỚI GOC DO SO

SANH VA GOI MO CHO VIET NAM

KHOA LUAN TOT NGHIEP

Hà Nội - 2024

BỘ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

ĐOÀN THẢO NGỌC

453413

BẢO VỆ QUYEN CUA NGƯỜI CHUYEN DOI GIỚI TINH THEO PHAP LUAT CUA MOT SO QUOC GIA TREN THE GIỚI DƯỚI GÓC ĐỘ SO

SÁNH VA GOI MO CHO VIỆT NAM

Chuyén ngành: Luật So sank

KHOA LUAN TOT NGHIEP

NGUOI HUGNG DAN KHOA HOC

TS Pham Quy Dat

Hà Nội - 2024

Lời cam đoan và ô xác nhận của giảng viên hướng dan

LỜI CAMĐOAN

Téi xin cam đoan đây: là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết luân, số liệu thong

khóa luận tốt nghiệp là trung thực, dam bdo độ tin cậy./

“Xác nhận của Tác giả khóa luận tốt nghiệpgiảng viên hướng dẫn (Ky và ghi rõ họ tên)

DANH MỤC CÁC CHỮ VIET TAT

Bô luật Dân sự

Bộ luật Hình sự Luật Hôn nhân và gia đính -

Văn bản quy phạm pháp luật

ViệnN ghiên cứu Xã hội,

Kinh tê và Môi trường

Rồi loan giới tính

BLDS BLHS Luật HNGD VBQPPL

Viện Nghiên cứu iSEE RLGT

lời cam đoan

Danh mue các chitw

CHUYEN ĐỐI GIỚI TINH

11 E hái niệm về chuyên đãi giới tính và bão vệ quyền của người chuyên đổi giới tính

i

111 Eháiniệmvẻ chuyên đổigiới tính A

1.1.2 Ehái niệm vẻ quyền của người chuyển đổi giới tính 91.1.3 Khai niệm vẻ bảo vệ quyền của người chuyên đôi giới tính 12

121 Diéukiénchinh ti

31 Swean thiét cia quy định pháp luật bảo vé quyền của người ch

132 Ehainiém pp luật bão vệ quyền của người chuyên

133 Nôi dung pháp luậtbảo về quyền của người chuyên đôi giới tinh

KET LUẬN CHƯƠNG 1

CHƯƠNG 2: BAO VE QUYỀN CUA NGƯỜI CHUYỂN DOI GIỚI TÍNH TRONG

PHÁP LUẬT CUA MỘT SO QUOC GIA TREN THE GIỚI

21 Bão vẻ quyền của người chuyển đổi giới tính trong pháp luật của một sô qi

trên thé giới Xitt2Dgitgg05-481GE228i8:24621E983g03803SG75EL2107000-302427:21-g383EE1G135338tgtZzg002iX70E032 dỘ 25

2.2 Bảo vẻ quyền của người chuyên doi giới tính trong pháp luật Ank 25

Quá trình hình thành pháp luật bảo vẻ quyền của người chuyên đổi giới tính ở

22.4 Bảo về quyền được can thiệp y học, được trvan và hỗ trợ tâm lý trong pháp luật

33: 4 Bao vệ ii can hư: ae được trvan và hỗ trợ tim ie phap luat

2.3.2 Bảo vẻ quyền được công nhận giới tinh mới trong pháp luật Nhat Ban

23.5 Béové quyện hing pint đổi xử trong pph luật Nhật Bản 37

2 3: 6 Bao vẻ các quyền khác được gắn với kết quả của atin đồi giới thương ae

23.7 Biên pháp bão vẻ quyền của người chuyên đổi giới tinh trong pháp luật Nhật

Bản 39

244 Môtsô điểm tương đồng, khác biệt trong mp luật bảo vệ quyền của người

chuyên đổi giới tỉnh và nguyên nhan re

241 Điểm tương đồng trong pháp luật bảo vệ quyên của người mà đôi giới tính

trong pháp luật Anh và Nhật Bản s 392.42 Điểm khác biệttrong ~ luật bảo vẻ quyền của người a đổi giới tính

trong pháp luật Anh và Nhật Bản vt

343 —— pháp lật Anh và Nhật Bản _—

KET LUẬN CHƯƠNG2 4

3.1 Thue trạng người ae đổi giới tính và phép luật vẻ người chuyên đổi giới tínhtại Việt Nam Ð ˆ a — = 44

3.11 Thue trạng người chuyển đồ giới tính tei ViệtNam 44

3.12 Thục trạng pháp luậtvẻ chuyên doi giới tính tại Việt Nam ` 47

32 Sư cân thié xây dựng và ban hành Luật Chuyên đổi giới tính hướng dén bao vệ

quyền của người chuyên đôi giới tính 2

3⁄3 Béové quyền của người chuyên doi giới tính trong bình luận va góp ý Dự thảo

Luật Chuyên đôi giới tính “ng

3.3.1 Bảo vẻ quyền được công nhận giới tính mx

3.3.2 Bảo vẻ quyền được can thiệp y học, được trvản và rợ tâm |

3.3.3 Bảo vẻ quyền được thay doi thông tin trên giấy tờ tuy thân 3.3.4 Bão vẻ quyền không bị phan biệt đối xi

3.3.5 Bão vẻ các quyền khác được gắn với kết quả của chuyên đôi giới tính 583.3.6 Biên pháp bao vẻ quyén của người chuyên đổi giới tính 58

DANH MỤC TÀI LIEU THAM EHẢO 23 222222222212 OL

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong một thời gian rat dai của lich sử phát triển xã hôi, su khác biệt về bản.

dang giới là van đề không được chấp nhận trong công dng cũng như trong pháp luậtLịch sử phát triển của pháp luật dân sự cho thây, sự khác biệt về bản dạng giới củacộng đông LGBT (la tên viết tat của công đông bao gom người đông tính nam/nir

(gay/lesbian) là người có tình cảm, cảm xúc với cả người có cùng hoặc khác giới tinh

với mình, người chuyên giới (transgender) dé chỉ những người vượt ra khởi biên giớitình thường về giới, trong cách an mặc, trong các thé hiện bản thân va cả nhữngngười đã trẻi qua nhiéu cuộc phẫu thuật dé có được cơ thé như giới tính họ mong

muốn) không hề được đề cập tới trong bat ky VBQPPL nao từ trước đến nay Điều

này cũng có nhiều ly do khách quan và chủ quan, mà một phần trong đó là do nhénthức, ý thức về quyền cơn người, quyền nhân thân còn nhiêu hạn chế Tuy nhiên,trong thời gian gần đây, khi con người trong xã hội đã quan tâm nhiều hơn đến nhữnggiá trị tinh thân và coi đó là bộ phân không thé thiêu trong cuộc sống, bên cạnh đó là

sự phát triển nhanh chóng của nhận thức, ý thức về quyên con người, quyền nhân

thân, thi quan điểm về sự khác biệt bản dang giới đã có nhiéu thay doi.

Những cá nhân thuộc cộng đông LGBT và cả những cá nhân không thuộc công,đồng nay đều đã và đang có chung một nhận thức rằng quyền lợi chính dang củanhững người dong tính, song tính, chuyên giới chưa được nha nước, pháp luật va xã

hội quan tâm một cách đúng mực, dan đền việc nhiều người phải sống tdi nhục trong

sự kì thi của xã hội và chính gia đính ho Đặc biệt, ở Việt Nam, một quốc gia chiu

ảnh hưởng của quan tiệm A Đồng truyền thông, xã hôi van giữ thái độ ky thi, phânbiệt đôi với các cá nhân LGBT khién họ với sô lượng ít Gi, không có tiếng nói trong

xã hội cảng trở nên dé bị tôn thương hơn bao giờ hết Đã dén lúc pháp luật và xã hộiphải đối diện trực tiếp với công ding LGBT và các van đề của LGBT để có nhữnggiải pháp thích đáng bao đảm quyên lợi chính đáng của họ, thay vi bỏ mặc hàng loạt

các vướng mac vệ mặt xã hội và pháp luật liên quan đến việc đảm bảo tốt hơn quyền

của công đồng LGBT nói riêng và quyên cơn người nói chung,

Thực tiễn pháp lý ở Việt Nam cho thay, hiện nay, hôn nhân đông tính haychung sống giữa những người đông tính van chưa được thừa nhận Điều 37 BLDS

năm 2015 cho phép chuyển đổi giới tính được xem 1a một bước tiên rat lớn trong việc

công nhận va dim bảo quyên lợi cho những người chuyển đổi giới tính nói riêng và

1

công đồng LGBT nói chung Tuy nhiên, tréi qua một khoảng thời gian dài thì chưa

có văn bản pháp lý nao cụ thé hoá những quyên ma người chuyên đổi giới tính được

hưởng vì vậy mà cộng déngLGBT nói chung và người chuyên đổi giới tính nói riêng gan như vẫn đứng ngoài sự điều chỉnh của pháp luật Từ thực trang của pháp luật V iệt

Nam cho thay rat nhiéu người đã ra nước ngoèi thực hiện phẫu thuật chuyển giới, kéotheo nhiêu hé quả pháp lý phát sinh Điêu này đưa ra một van đề pháp ly lớn tại Ý iệtNam khí rất cân thiết có một luật điều chỉnh cụ thể về van đề nay

Chính vì lš đó, tác giả lựa chon đề tài: “Bao vệ qnyén của người chnyén đôi

i đưới góc độ so sánh và

gợi mở cho Việt Nam” với mong muén có thé đưa ra góc nhìn cụ thé về nhóm ngườichuyển giới cũng như một số bài học kinh nghiêm trong pháp luật chuyển đối giớitính từ một số quốc gia trên thê giới Từ đó, hoc hỏi và cân nhắc áp dung một số cácgiới tinh theo pháp luật cña mét số quốc gia trêu thế

quy đính pháp luật phù hợp với thực tiễn tại Viet Nam dé có thê gớp phân trong công

cuộc xây dung va ban hành Luật Chuyển đổi giới tinh

2 Tóm tắt tình hình nghiên cứu đề tài

Những năm vừa qua, đã có nhiêu công trình nghiên cứu tiép cận ở nhiều góc

độ khác nhau liên quan đến pháp luật chuyên đổi giới tinh Theo đó, kế đến một sốcông trình đã nghiên cứu về pháp luật người chuyển đổi giới tính ở trong và ngoàinước mà tác giả đã tham khảo và phát triển thêm cho luận điểm của mình, bao gồm:

2.1 Tinh hình nghiên cứu ở trong nước

(9 Bài nghiên cứu “Khai miệm, đặc điểm và bản chất của chuyển đổi giới tính”

của Tiên ai Nguyễn V ăn Hợi tại Tap chí luật hoc số 2/2019 Bai nghiên cứu đã nêu ramét sô quan điểm từ các tác giả khác, từ đó bình luận và đưa ra khái niém, đặc điểm

và ban chat của người chuyên đổi giới tính

Gi) Bài nghiên cứu “Người đồng tinh, song tinh và chuyển giới ở Viét Nam Tổng luận các nghiên cis” của tác giả Phạm Quỳnh Phương (2014) đưa ra cụ thể cáckhái niệm và đặc điểm về bản dang giới, xu hướng tính duc, đông tính, song tính haychuyển giới Dựa trên bài nghiên cứu, tác gid có thé tự phân biệt va làm 16 những đặcđiểm khác nhau của phạm trù trên trong bai nghiên cửu của minh

-đi Tờ trình Dư thảo Luật Chuyển đổi giới tinh (2021) và báo cáo thực trang

về chuyển đổi giới tính tại Việt Nam và hệ thông pháp luật có liên quan (2018) của

Bộ Y tê, đưa ra tổng quan tình hình nhụ câu và mong muôn của người chuyển đổi

giới, bang chi tiết các điểm nỗi bat của pháp luật về người chuyển đổi giới tính tại

2

các quốc gia trên thé giới, va trong Tờ trình sé đưa ra rõ các phương án va lý do chon

phương án đó trong quá trình xây dung Dư thảo Luật Chuyển đổi giới tính Đây là tai

liệu tat yêu dé tác giả tham khảo, xem xét và hiểu rõ hơn nguyên nhân khi ban hành

quy đính pháp luật đó trong Dự thảo.

Gv) Một số điều tra thực té của Viện Nghiên cứu iSEE như bài nghiên cửu:

“Tham van cộng đồng người chuyên giới và đa dang giới về Dự thảo Luật Chuyển

đổi giới tính tại Liệt Nam” (2022) và “Ste tham gia của người chuyển giới vào quá

trình vận động chính sách cho Dự thảo Luật Chuyển đối giới tính ở Viét Nam (2023)

của nhóm tác giả là thành viên của Viện Nghiên cứu iSEE đã dua ra tình hình thực

tiễn thông qua khảo sát dén những người chuyên giới ở Việt Nam Bai nghiên cứudua ra số liệu cụ thé, trích dẫn lời phỏng vân và phân tích, kiên nghị đến Dự thảo LuậtChuyển đổi giới tinh Qua đó, tác giả tham khảo và trích dan mét số mục cân thiếtvào dé tai dé làm 16 và bô sung luận điểm của minh

2.2 Tình hình nghiền cứu ở nước ngoài

@ Bài báo cáo tom tắt “Gender recognition and the rights of transgenderpeople” của nhóm tác giả tại House of Commons (2020) đưa ra day đủ và chi tiết cácphân tích về quy định của pháp luật Anh Quốc về quyền va bảo vệ quyền của ngườichuyển đổi giới tính, kèm những dn chứng cụ thé Đây là tai liệu thiết yêu để tác giảtham khảo và biểu hơn phép luật về người chuyển đổi giới tính tại Anh Qua đó, xâydung đôi nét về hành lang pháp lý của vân đề này trong dé tai của mình

Gi) Bài nghiên cứu “The Law Undermines Dignity - Momenhmm to Revise

Japan's Legal Gender Recognition Process” của Human Rights Watch (2021) đưa ra

day đủ và cụ thé các phân tích về pháp luật của người chuyên đổi giới tinh tại Nhật

Bản Đây là tai liệu thiết yêu mà tác giả them khảo dé biểu rõ hơn vệ luật của người

chuyển đôi giới tính tại Nhật Bản, để tim hiéu nguyên nhân của việc ban hành cácquy định như vậy Tu đó, tác giả có thé cung cap các thông tin về pháp luật của ngườichuyển đổi giới tính tai Nhật Bản vào đề tải của minh

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

3.1 Mục đích nghiên cứu của đề tài

Nghiên cứu nay được đặt ra với mục đích xây đựng pháp luật về chuyển đôi

giới tính hướng đến bảo vệ quyền của người chuyển đổi giới tính, day là một luật hoàn toàn mới và đang trong qué trình lây ý kiên của các cá nhân và tổ chức liên

quan Theo đó, tim hiéu về pháp luật liên quan đền chuyên đổi giới tính thông qua

3

kinh nghiệm của quốc gia Anh và Nhật Bản dé từ đó tham khảo việc áp đụng và triểnkhai pháp luật về chuyển đổi giới tính trên thực tiễn, học héi và cân nhắc áp dung

những quy định phù hợp với pháp luật chuyển đổi giới tính ở Việt Nam Bên cạnh.

đó, tìm hiểu về các quyền cơ bản của người chuyển đổi giới tính kể đền như quyền

được công nhận giới tính moi, quyền được can thiệp y học, hỗ trợ tư vân tâm lý hayquyền được thay đôi thông tin trên giây tờ tuy thân Nghiên cứu cơ chê bảo vệ cácquyền do dé đưa ra những bình luận và góp ý trong công cuộc xây dụng pháp luật vềchuyển đổi giới tính tại Viét Nam

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

Dé có thể thực hiện được mục đích nghiên cứu đã đề ra, phải giải quyét được

các nhiệm vụ sau trong quá trình nghiên cứu.

Thứ nhất, khái quất lí luận về bảo vệ quyên của người chuyên đổi giới tinh từ

kinh nghiệm của các nghiên cứu di trước, làm rõ khái tiệm chuyên đổi gi tính,

quyền của người chuyển đổi giới tinh, bão vệ quyền của người chuyển đổi giới tinh

và pháp luật bảo vệ quyên của người chuyển đổi giới tính Đồng thời, làm 16 sự cânthiết khi xây dung luật về chuyển đổi giới tinh

Thứ hai, tim hiểu về pháp luật chuyển đối giới tính tại một sô quốc gia trên thégiới, xem xét quốc gia nào có mô hình pháp luật đại điện cho hình thức hợp pháp hoáchuyển đổi giới tính trên thé giới Qua đó nghiên cứu khung pháp lý để cân nhac áp

dung vào phép luật Viét Nam.

Thứ ba, nghiên cửu thực trang người chuyển đổi giới tính và pháp luật về

chuyển đổi giới tính, để từ đó nhận biệt được sự cân thiệt phéi ban hành luật chuyểnđổi giới tinh và đề xuất mét s6 quy dinh từ kinh nghiêm quốc gia đã nghiên cứu trước

do dé xem xét áp dụng vào phép luật Viét Nam

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

Đôi tương của dé tài là quyên va bảo vệ quyên của người chuyển đổi giới tínhtrong pháp luật quốc gia và pháp luật quốc tê

VỆ phạm vi nghiên cứu không gian, đề tai được nghiên cứu về quyên và bảo

vệ quyền của người chuyên đổi giới tính theo pháp luật Anh và Nhật Bản, để tìm hiểu

và phân tích thực tiễn thi hành pháp luật tại quốc gia này Trên cơ sở nghiên cứu và

bai hoc kinh nghiệm về bảo vệ quyên của người chuyển đổi giới tính, phạm vi nghiên

cứu được tim hiểu trên thực trạng người chuyển giới và pháp luật về người chuyển

giới tại Việt Nam Từ đó, đưa ra một số gợi mở dé xây dung và ban hành Luật Chuyénđổi giới tinh căn cử trên bai học kinh nghiệm của pháp luật Anh và Nhật Bản.

VỆ phạm vi thời gian, dé tai được nghiên cứu tiếp cân dưới góc độ lịch sử hình

thành quy đính về chuyển đổi giới tính, do đó, bao gôm các V BQPPL đã hết hiệu lực

nhu BLDS năm 1995 và BLDS năm 2005, các VBQPPL hién hành như BLDS năm

2015 hay Nghị định 88/2008/NĐ-CP về xác định lai giới tính Bên cạnh đó, đối vớiquy đính về pháp luật chuyên đôi giới tính tại Anh và Nhật Bản, dé tài nghiên cứucác văn ban còn hiéu lực như Luật Thừa nhận giới tính 2004 và Luật về RLGT 2003

5 Tính mớivà những đóng góp của đề tài

Tác giả nhân thay đề tai nghiên cứu về quyền của người chuyên đôi giới tính

đã đưa ra rat nhiéu trên thực tiễn, từ việc nghiên cứu Điêu 37 BLDS năm 2015 chođến nghiên cứu dé góp ý Dư thảo Luật Chuyển đổi giới tính qua tùng nam Tuy nhiên,việc nghiên cứu sâu về bảo vệ quyên của người chuyên đổi giới tính trong pháp luật

Anh va Nhật Bản dé từ đó đưa ra hành lang pháp lý hướng đến bảo vệ quyền của

người chuyển đổi giới tính tại Vit Nam thi chưa có bài nghiên cứu nao cụ thé về van

đề nay, do đó, đề tai có những tính mới và đóng gop như sau:

Thứ nhất, tim hiéu về các biên pháp pháp lý dé bảo vệ người chuyên đôi giớitinh trong pháp luật Anh và Nhật Bản dé hiéu và xem xét pháp luật hai nước đã dùng

cơ chế nào dé dam bảo tính ran đe khi thực biên hợp pháp hoá quyền của ngườichuyển đổi giới tính trên thực tiến

Thứ hai, đề tài đưa ra một số bình luận và góp ý dén bản Dư thảo mai nhất củaLuật Chuyển đổi giới tính được cập nhật vào tháng 12/2023 mà chưa có nhiêu baiviệt trước đó nghiên cứu về van dé này, hau như là các nghién cứu liên quan đền Dự.thảo lần 1 vào năm 2018 Dự thảo lần 2 đã có một số thay doi do với Dự thảo lên 1

và tác giả da dựa trên những nghiên cứu và hiểu biết của minh dé đưa ra nhân định

cá nhên gớp ý vào Dư thảo lần 2 này, đề xuất biện pháp phép ly dé tăng tính ran dekhi có hành vi xâm phạm đến người chuyên đôi giới tính trong thực tiến

Như vậy, từ những kinh nghiệm trong pháp luật tei Anh và Nhật Bản, đề taigop phân trong việc nghiên cứu và xây dựng Luật C huyền đôi giới tinh để hoàn thiênhơn khung pháp ly cũng như hướng tới bảo vệ quyền của người chuyển đôi giới tinh

6 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu, dé tai sử dụng kết hợp nhiéu phương pháp dé giải

quyết những nhiệm vụ đã được dat ra, bao gồm:

Phương pháp phân tích và phương pháp tổng hợp được sử dụng xuyên suéttrong toàn bộ nghiên cứu nhằm dua ra những phân tích một cách toàn điện các van

đề được đề cập trong bai Tổng hợp từ các nghiên cửu trước đó nhy các giáo trình,

các công trình khoa học nghiên cứu, luận văn, luận án, các bài báo khoa học, bài báo

nghiên cứu hay tạp chi dé bô sung và 1am 16 các luận điểm đưa ra trong bài

Phương pháp so sánh được sử dung trong nghiên cứu về quyền và bảo vệquyền trong pháp luật chuyên đổi giới tính của mét số quốc gia trên thé giới, từ đó,tạo ra cơ sở dé tác giả đưa ra những đề xuat dé xây đựng hành lang pháp lý về bảo vệquyền của người chuyên đổi giới tính tại Viét Nam Phương pháp này được sử dungtập trung tại Chương 2 của đề tài (Bảo vệ quyên của người chuyên đôi giới tính trongpháp luật của môt sô quốc gia trên thé giới) dé đánh giá khách quan và toàn diện tỉnhhình thực tiễn của áp dụng quy định phép luật ở một số quốc gia trên thé giới

7 Ý nghĩa khea học và thực tien của đề tài

Dé tài mong muôn có thể cung cấp các cơ sở lý luận chung về quyền và bảo

vệ quyền của người chuyên đổi giới tính cũng như phương hướng để có thé xây dựng

và ban hành luật chuyên đôi giới tính đảm bao quyền lợi của nhom người chuyển đôigiới tính nói riêng và công đông LGBT nói chung Thông qua việc nghiên cứu, dé taicung cấp những bình luận và khuyên nghị cu thé nhật để góp phân triển khai luậtchuyển đổi giới tính để không ai bị bỏ lại phía sau cũng như đáp ứng mong muốnđược công nhận giới tính mới và ghi nhận giới tính mai trên giây tờ pháp lý của người

chuyển đổi giới tính Từ đó, ho có thé tham gia các hoạt động xã hội một cách bình.

thường nhất mà không bị phân biệt đối xử từ những người xung quanh nữa Thêmnữa, dat ra hình tức nâng án phạt tù tạo qua tình tiết tăng năng để tạo tính răn de đổivới những trường hợp đã và dang có ý định xêm phạm người chuyên đổi giới tinh

8 Kết cau của đề tài

Ngoài phan mở dau, kệt luận và danh mục tai liệu them khảo, nội dung nghiêncứu của đề tai được kết cầu thành 03 chương như sau:

Chương 1: Những vận dé ly luận về bảo vệ quyền của người chuyển đổi giới tính,Chương 2: Bảo vé quyên của người chuyển đổi giới tính trong pháp luật của mat sốquốc gia trên thê giới, và

Chương 3: Goi mở xây dung pháp luật về chuyển đổi giới tính hướng đến bảo vệ quyên của người chuyển đổi giới tính tại V iệt Nam

CHƯƠNG 1: NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VE BẢO VỆ QUYEN CUA

NGƯỜI CHUYEN DOI GIỚI TINH

1.1 Khái niệm về chuyên đồi giới tính và bảo vệ quyền của người chuyền doi

1.1.1 Khái niệm về chuyển đôi giới tinhTheo quan điểm triết học Mác - Lénin, về bản chat con người là tổng hoa các

mi quan hệ xã hội Do đó, bat cứ ai sóng trong xã hội đều cần phải thông qua cácmuối quan hệ xã hội với người khác và mdi trường xung quanh dé tên tại Mỗi cơn

người đều có mong muốn được thể hién chính minh, được moi người nhận biết mình

để tham gia vào các quan hệ xã hội một cách “bình thường” nhật Trong đó, mongmuôn được biết mình là nem hay nữ, mình thực sự mong muốn là nam hay nữ vàmong muốn đó có phủ hợp với cơ thé của mình khi sinh ra hay không cũng là nhữngmong muốn khách quan cùng với sự tên tại của mỗi người Tuy nhiên, những mongmuốn đó có được thoả man hay được xã hôi công nhận hay không thi đều có những

ảnh hưởng nhật định din sưtôn tại và phát triển của méi cá nhân và của cả xã hội 6

thời kì dau, khi chưa quốc gia nào thừa nhận nhũng giới tính khác ngoài nam va nữ,

đã tôn tại những mâu thuần xung quanh đời hỏi của công đông LGBT và nhà nước Ì

Như vay, khái niệm giới đã xuất hiện từ lâu và được sử dụng phô biển cũngnlxư được nghiên cứu ở đa dang lính vục trong kinh tê và xã hội Dé có thể

người chuyên giới, việc đề cập đền các khái niém như xu hướng tinh duc và bản dang

u vệ

giới là vô cùng quan trọng dé có thé phân biệt sự khác nhau của các thuật ngữ này, từ

đó, có một góc nhìn rõ rang hơn về việc chuyển đổi giới tính

Trước tiên, khái niệm “giới” muốn nói đến vai trỏ của giới nam và giới nữ về

mat xã hôi, hành vi, các hoạt động và các đặc tinh của méi một giới (sinh học, tâm lí,

xã hộ) ? Tuy nhiên, ở một góc nhìn khác thì khái niệm “giới” chi sự khác biệt về mat

xã hôi giữa nam và nữ, phản ánh đặc điểm quan hệ xã hội giữa nam giới và phụ nữ,liên quan dén dia vị xã hội của nam giới và phụ nữ? Nhìn chung, các khái niém đều

đề cập đến vai trò và dia vị xã hội của nam va nữ, hay về mat sinh học thì nam cógiong nói tram, ôm, tóc ngắn và cơ thé vam vỡ, thi nữ giới sé có những đặc điểm nhu

để tóc dai, giong nói trong — cao cũng như có đáng người nhỏ nhắn Do đó, có thé

' Nguễn Văn Hợi, ` Kiải niệm đặc điểm vit bản chất của chuyên đổi giới uk Tạp chi kật học số 1/2019, tr 20.

* Nguyễn Math Tuấn, ` Thuyền doi giớitíht cho người bị ấm khổ về gi, Kiyéa Hội thảo Gop ý drthio Luật duyin

wipe Bigenteh Traguang at T x Vit Nam và Vaphip ché Boy ĐI nh aoe

Đụ học Lave Ba Noi, Tap Bi cứng Mặt bah ding gi Nó, Hong Dee Hà Nội 2013.8 8.

dua vào những tiêu hién bên ngoài về mặt tâm lí, xã hội hay sinh học để có thể xác

định và kêt luận nay một cá nhân thuộc giới tính nam hay nữ

Từ những phân tích về khái niệm giới bên trên, việc chuyển đổi giới hay they đổi giới tính từ nam sang nữ hoặc từ nữ sang nam, có thé hiểu là chỉ cần thay đổi các

biểu hién bên ngoài về mat xã hôi hay mặt sinh học với đặc điểm nhan dang của giới

tính nam hoặc nữ Tuy nhiên, việc thay doi về vẻ bê ngoài hay đắc điểm nhân dang

của cá nhân trong xã hội khi cho rằng nlxư vậy đã là chuyển đổi giới tính, sẽ có phan

chưa đủ dé thé hiện một người nam chuyên đổi sang giới tính nữ bằng cách nuôi tócdai, mac đô hay trang điểm một cách trông nữ tính hơn sẽ trở thành người nữ, hayngược lại, một người nữ muôn chuyên đôi sang giới tính nam chỉ cân cat tóc ngắn,mic đồ hay ha giong thật tram giống nam giới thi sé được coi là một người nam Đểlàm được điều nay thì người chuyển giới có thé thực hiên phương pháp điều trị nộitiết tô sinh đục là đủ mà không cân sử dụng đến các phương pháp can thiệp y học

Từ nhận đính trên, khác với việc tu thay đổi nhận điện bên ngoài đã được cơi

là người chuyển giới, ở mét góc đô khác, người chuyển giới được hiểu là người nhiêndang, mong mu6n minh có giới tinh khác với giới tinh sinh học khi sinh ra, có thékhông có gì khiêm khuyết về giới tinh! Hay có quan điểm cho rang giới tính thé hiệnnhững đặc điểm sinh học của nam và nữ, có tính chất bam sinh, tự nluên, biên đổi

tuân theo quy luật sinh học, gần liên với cá nhân từ khi sinh ra đền khi chết di?

Tuy nhiên, việc phân biệt gữa giới tính, xu hướng tinh duc hay bản dạng giới

là vô cùng cần thiết, bởi nêu không hiểu rõ sự khác biệt trong bản chat của từng thuật

ngữ cũng như đặc điểm giới của con người, sẽ xuất hiện những nham lấn về các dâuhiệu của chuyên đổi giới tinh, cụ thể về xu hướng tính duc và bản dạng giới như sau:

xu hướng tính duc là một bón yêu tổ tạo nên tính duc, thé hiên sự hập dẫn có tính bênvững về cảm xúc, tình duc hoặc tinh cảm hướng tới người cùng giới (đồng tính), khácgiới (di tính) hay cả hai giới (song tính) Xu hướng tính đục khác với ba câu thanhkhác của tính duc bao gôm giới tính sinh hoc (do các yêu tô sinh học quy định), bản

dang giới (cảm nhân tâm lý minh là nam hay nữ), và thé hiện giới (su thé hiện và vai

3 Trương Hing Quing, Tin hifu quyền của người đồng tinh, song tíh, chuyin giới và lin giới tinh ở Vit Num Neb.

Chishtri quốc gia sirthit, Hà Nội 2017.tr.9.

“Truong Daihox Luật Ha Noi, Tip bài giing bật bìh ding giới Nab Hồng Đúc, Hh Nội 2013 tr 8.

trò về nam tính hay nữ tính trong đời sóng) Hành vi tinh đục của một người có thé

phần ánh hoặc không phân ánh xu hướng tinh duc của ho.‘

Ban dạng giới khác với xu hướng tinh dục khí đây là một yếu tô trong tính

đục, thể biện qua cảm nhân về giới tính của mình là nam hay nữ Ban dang giới không

ninật thiết phai trùng với giới tính sinh hoc Ban dang giới độc lập với xu hướng tính

duc vì ban dang giới liên quan tới việc tuột người nghi minh là ai, con xu hướng tinh

duc liên quan tới việc một người bị hap dan bởi ai Thêm nữa, tại Dự thảo Luật chuyềnđổi giới tính cũng đã có đính nghĩa về bản dang giới là cảm nhận sâu sắc bên trong

và cá nhân của một người về giới của mình là nam hoặc nữ, có thé tương thích hoặckhông tương thích với thé chat hoặc giới tính khi sinh của người đó.”

Do đó, có thể hiểu nêu một người sinh ra và tự nhận minh mang giới tính giéng

với giới tinh sinh học khi được sinh ra, có cảm xúc với người cùng giới tính với minh

được gợi là người đồng tính, còn trường hợp có tình cảm với người khác giới tính với

minh thì được gọi là người di tính Tuy nhiên, trường hop người này tự nhận minh

mang giới tính khác với giới tính sinh học khi được sinh ra thi đó là người chuyểngiới, kế cả khí người đó không nhật thiết phải trải qua phẫu thuật chuyén giới Ê

Từ những phân tích trên, dé đảm bảo thông nhật cách hiểu về chuyén đổi giớitính, tác giả đưa ra khái niệm chuyên đổi giới tính theo cách hiểu như sau: “Ngườichuyên đối giới tinh là người được pháp luật công nhận giới tinh mới sau khi đã thựchiện can thiệp y học khi thay đổi giới tính sinh học hoàn thiện sang giới tính khác

phù hợp với nhân điện giới của ho” Quá trình can thiệp y hoc không chỉ là quá trình.

phẫu thuật nhằm thay đổi bô phận sinh duc mà phải là toàn bô quá trình từ điều trịnội tiết t6 sinh duc dén phẫu thuật ngực, phẫu thuật bộ phân sinh duc dé thay đổi giới

tính khác với giới tinh sinh hoc hoàn thién hiện co.

1.1.2 Khái niệm về quyền của người chuyển đôi giới tính

Dé higuve quyên của người chuyển đổi giới tính, trước tiên, cần liểu về quyên

con người Quyên con người là một phạm trủ vô cùng rộng với nhiều định nghĩa khác

nhau Mỗi định nghĩa sẽ có những cách tiếp cân van đề tử những góc độ nhật định

niên việc bao hàm quyên con người trong một định nghia thường là không đủ Nhìn ở

` Đam (hình Dương Newiiding thù, ca ~ Tong hận các nghiên cửu, Neo Khoa học

See ee 2

ng ie (ung Te Lege tea thik sag thin tin gối rà lên elt Nm lên

Chứnhtrị quốc gia srthit, Hà Noi 2017.19.

9

gĩc đơ quốc tế, cĩ một sơ dinh ngiĩa về quyền con người, chẳng hạn như theo Vanphịng Cao uy Liên Hợp Quốc định nghiia về quyên con người như sau: “Qryển conngười là những đâm bảo pháp lý tồn cẩu cĩ tác ding bdo về các cả nhân và cácnhĩm người chồng lại những hành động hoặc sự bỏ mặc làm tơn hai đến nhân phẩmnhững sư được phép và tự do cơ bản của con người “® Liên Hợp Quốc cũng cĩ địnhnghĩa về quyên cơn người như sau: “ Quyển cơn người là những quyền tư nhiên vốn

cĩ của con người, khơng phân biệt chúng tộc, giới tinh quốc tịch dân tộc, ngơn ngữ:

tơn giáo hoặc bắt lỳ tình trạng nào khác Quyền con người bao gồm quyển sống và

tự đo, tự do khơi nỗ lệ và tra tắn, tự do biéu đạt ý kién, quyên được làm việc và hochành và nhiều quyên khác nữa Mọi người đều được hướng những quyển này màkhơng bị phân biệt đối xiv”

G khía cạnh quốc gia, Việt Nam cũng cĩ tổn tại một số định nghĩa về quyền.con người, cĩ tác giả định ngiĩa: “Quyển của cơn người là những gid tri xã hội được

cơn người nhận thức, thừa nhận và dần được thé chế hĩa trong các văn liện quốc tễ

về quyển con người và được các quốc gia thừa nhận, cam kết thực hiện "ÙÀ, hay cũng

cĩ quan điểm cho rang quyên con người được hiểu là những nhu câu, lợi ích tự niên,von cĩ và khách quan của cơn người được gl nhận va bảo vệ trong pháp luật quốcgia và các thộ thuận pháp lý quốc tế}?

Theo đĩ, quyền của người chuyển đổi giới tính khơng nằm ngồi phạm vi của

quyền cơn người khi là những nhu câu, lợi ích tự nhiên, vốn cĩ của cơn người được

ghi nhận và bảo vệ trong pháp luật quốc gia và các văn kiện quốc tế, và quyên củangười chuyển đổi giới tính cũng khơng nằm ngồi phạm vi đĩ Cu thể về các quyêncủa người chuyên đổi giới tính, trước tiên là quyền được tơn trong danh dự, nhânphẩm va đời ty Tại Điều 12 Tuyên ngơn Quốc tê về Nhân quyền năm 1948 (Tuyênngơn năm 1948) và khoản 1 Điều 17 Cơng ước Quốc tê về Quyên Dân su và Chính

trị năm 1966 (Cơng ước năm 1966) đã quy dinh: “Khổng ai bi can thiếp một cách tr}

tiên hoặc bat hợp pháp vào đời sống riêng he gia dinh, nhà 6, thư tín hoặc bị xâmphạm bat hợp pháp đến danh dir và uy tín” Trong đĩ, đời tư của một người là bao

? Vin phịng Cao uy Liền Hop Quốc, Frequent asked questions on a human rights-based approach to development

operat, New Ye wo Gavra 2006 t1

© United Nations, Haman Rights: tos /harear im issueslvan: muy cap ngày 23/1/2014.

'' Phun Hồng Thái Nguyễn Thi Tìm Hong, Bao dim, bao vệ tryền con ng;ời, quyền cong din trong phip hit hành:

chish Việt Nam (Một so vin đề cĩ tiihphnngnhip hin, dahimingnghién cim), Đạihọc Quốc gia Hà Nội 2013,tr }

8 gry Ding Daeg ms Hing Thi Vũ ing Dao, 1a Ws Tg dip gmcon ng, Ne Đạihọc Quốc

a tr

10

gồm cả thông tin về bản dang giới của họ, do đó, những thông tin này cân phải đượctôn trong và dam bảo bi mật Tiệp theo là quyền không bi phân biệt đối xử quy địnhtại Điều 7 Tuyên ngôn năm 1948 và Điều 26 Công ước năm 1966: “Moi người déu

bình đẳng trước pháp luật và có quyên được pháp luật bảo hệ bình đăng không có

bắt lỳ sự phân biệt đốt xir dựa trên bắt kỳ lý: do nào, kế cả giới tinh” Do đó, ngườichuyển giới van là công dân bình thường, không bị phân biệt đối xử và được bình

đẳng trước pháp luật Họ có quyền được tu do thể hiên ban dang giới, được sống đúng

với ban dang giới mà không bi kì thị và được đối xử công bằng như con người khác 2

Liên quan trực tiếp đền quyên của người chuyên đổi giới tính, một trong nhữngvan ban xuất hiện sớm trong lich sử phong trào về quyên của người chuyên đổi giớitinh là Bô luật Quốc tê về Quyền giới tink! được Quỹ Quốc té về Giáo dục Giới tinhcủa Hoa Kì, một nhom kết hợp các nhà hoạt đông và học giả nỗi tiếng trong cộngđồng người chuyên giới, thông qua vào năm 1996 Bộ luật nay đã dé cập đền quyền

được tự xác định bản dang giới va thé hiện giới, cụ thể

Về quyền được tự xác định bản dang giới, Điều 1 Bộ luật Quốc tê về Quyên.giới tính đưa ra định ng†iữa: “Moi người đều mang trong mình một sư rộng mở về tưtưởng nhân biết bản thân là ai và khả năng mà họ có thé dat được Cảm nhận củamỗi cá nhân không phụ thuộc vào giới tinh sinh học, bộ phân sinh duc, giới tinh đượcgin khi sinh ra hay vai tò giới tính ban đâu Do đó, quyên tự xác đình giới tinh khôngthé bi han chế bởi các chuẩn mực xã hồi theo hành vi nam tính hoặc nit tính Điều

quan trọng rằng mỗi cá nhân có quyên được xác đình hoặc tải xác đình giới tinh theo

ý muốn, mà không bị ảnh hướng bởi giới tính sinh học, bộ phân sinh dục, giới tínhđược gin khi sinh ra hay vai trò giới tinh ban đầu" Điều này nhân mang đến thuậtngữ “giới tính và khả năng” của tat cả moi người nên được tư do khỏi bat ky sự can

thiệp nào từ hành vi xã hôi được coi là của giới tính nam hoặc giới tinh nữ Theo đó,

quy đính này có thé bảo vệ những người chuyển đổi giới tính khỏi su áp đặt pháp lyhoặc xã hội về cách thé hiện va hành vi giới tính mang tính truyền thông

Về quyền được thể hiện giới tính, Điều 2 Bộ luật Quốc tế về Quyên giới tính

quy định như sau: “Tắt cả mot người có quyên được tự do thé hiện giới tinh mà ho tư

© Nguyễn Prong Thảo, Nguyễn Thưý Len Anh, Bio vé quyến của người chuyển đôi giỏi tink bổng mô kink đinh giả,

Din diva Phíp batt, $08, 2019, tr.0.

* The Intemational Bill of Gendler Rights, 1996.

1

xác định và hơn nữa, không cá nhân nào bị từ chối quyền con người hoặc quyền dén

sự chỉ vì có ban dang giới tự xác dinh.”.

Theo Bé luật Quốc té về Quyên giới tính, trật tự sắp xép trong các điều luật có

thể ngụ ý rằng quyền được tự xác định ban dang giới (Điều 1) và quyền được thé hiện

giới tính (Điều 2) là nhân tô cốt lõi của quyền giới tính Các quyền còn lại được đềcập trong Bộ luật dé cập như là nhiing quyền ma là kết quả của quyên tự xác định ban

dang giới và thể hiện giới đó, chẳng hạn như quyền được tiếp cân không gian giới và

tham gia vào hoạt đông giới (Điều 4), quyên kiểm soát và thay đổi cơ thể của bản.thân (Điều 5) hay quyên được chăm sóc y té có chuyên môn (Điêu 6)

Như vậy, từ những nghiên cứu về quyên của người chuyên đổi giới tinh đãđược dé cập bên trên, tác giả đưa ra khéi quát về quyền của người chuyên đổi giớitính như sau: “ Quyển của người chuyển đôi giới tinh là những quyển tự nhiên, vốn cócha người chuyên đổi giới tinh, được he do xác định bản dang giỏi, tự do thé hiện

giới, được công nhận giới tính mới, được tôn trong danh du nhân phẩm, đời sống

riêng tư gia đính và không bị phân biệt đối xí"

1.1.3 Khái niệm về bảo vệ quyền của người chuyên đôi giới tínhNhằm bảo đảm quyền cơn người và đáp ứng các nhu cầu trên thực tiến củangười chuyển giới, việc ghi nhân, bảo vệ quyên của nhóm người này là cân thiết Cótác giả định nghiia về bảo vệ quyên con người là: “Báo vệ quyền con người là việc xácđình các biên pháp pháp lý, các biển pháp tô chức, cơ chế dé bảo vệ các quyên conngười khi bị xâm phạm từ phía cơ quan công quyên, hay từ các chit thé khác nhằmkhôi phục các quyền đã bị xâm phạm”, từ định ng†ĩa này có thé hiểu việc bảo vệquyền cơn người là xác định các biện pháp để chóng lại sự xâm phạm quyên conngười từ các chủ thê khác nhằm khôi phuc các quyên đã bị xâm pham

Theo đó, công cụ hữu hiệu để bảo vệ con người chính là pháp luật, điều này

đã được thể hiện trong Hién pháp ném 2013 nlư sau: “Nha nước dtim bảo và phátIng quyền làm chit của Nhân dân; công nhận, tôn trong bao vệ và bảo đảm quyềncơn người, quyển công dân "À', Nhà nước bảo vệ và đêm bảo quyền con người thôngqua những quy định pháp luật, tô chức bộ may nha nước, cách thức tác động quyềnlực của Nhà nước khi áp dụng biện phép cưỡng chế khi cân thiết dim bảo cho nội

© Bụm Hằng Thái Nguyễn Thủ Thu Hang, Bio đồn, ðảo về guyến con ngưới quyết công dan trong pháp luật hành

chính Vết Nam (MØt3ố vớn để có tink phương pháp Inn, dink hưởng nghiên cửu} Đaihọc Quốc gia Ha Nội, 3011.tr.3 '° Hiến giúp năm 2013, Điều 3.

Rn

dung quyên con người được thực hiện và bảo vệ Mặt khác, pháp luật khong chỉ được

xem xét đưới góc độ là công cụ của Nhà nước, ma còn là công cụ của con người trong

xã hội để thực hiện bao vệ quyền con người Pháp luật 1a cơ sở, là căn cứ để công dân đánh giá, kiểm tra, đối chiều các hành vi từ phía Nhà nước và các thành viên trong xã

hội, đầu tranh bao vệ quyên và lợi ich hợp pháp của minh

Từ những phân tích trên, có thé hiéu, pháp luật là biện pháp hữu luệu dé bảo

vé các quyền của người chuyển đổi giới tính, việc ghi nhận quyền của người chuyển

đổi giới tinh trong pháp luật là đặc biệt quan trong điều này đêm bảo cho ngườichuyển giới được sông thật với giới tính của ho, được thực hiện can thiệp y học déchuyển đổi giới tính trên cơ sở tự nguyên, bão vệ họ khỏi những su ky thi, phân biệtđối xử từ xã hội và cho phép việc chỉnh sửa thông tin của người chuyển giới sau khiđược công nhân giới tính mới sẽ không làm thay đổi các quyền nghiia vụ pháp luật

ma người do có trước khi chỉnh sửa thông tin và tôn trong các quyên khác của người

chuyển đổi giới tinh Do vậy, tác giả đưa ra dinh nghĩa khái quát về bảo vệ quyên của

người chuyển đổi giới tính như sau: “Bao vệ quyén của người chuyên đổi giới tính làviệc sử ding các biện pháp pháp lý: để đâm bảo người clupyên đổi giới tinh được thựchiện các quyền chuyên đối giới tính, quyên được thục hiện các biện pháp y hoe, quyềnđược công nhận giới tính mới theo pháp luật cìmg với các quyên con người khác vàbảo vệ người chuyên đối giới tinh khôi những hành vi xâm phạm đến từ các chit thétrong xã hội nhằm khôi phục các quyên bị xâm phạm.”

12 Điều kiện bảo vệ quyền của người chuyển giới

1.2.1 Điều kiện chính trịTrong môi quan hệ giữa chính trị và quyền con người nói chung và quyền của

người chuyển giới nói riêng, chính trị đóng vai trò tiên quyết trong việc bảo đảm

quyền con người đặc biệt là quyên của người chuyên giới Điêu kiên chính trị trước

hết thể hiện ở chế đô chính trị dân chủ, tin bộ, coi trọng và dé cao quyên cơn người.

Chê độ chính trị dân chủ, tiền bô quan tâm tới việc xây dựng đường lôi, chiên lược,pháp luật khi lây con người làm trung tâm, hướng đến những khả năng cốt lối dambảo thực biên quyên của người chuyên giới nói riêng và quyền cơn người nói chung

Điều kiện chính trị mét mat bảo dam quyên con người, mat khác thể hiệntrong

tương quan quyên lực chính trị giữa các nhóm lợi ích khác nhau trong x4 hội, phảnánh mức độ những nu cau chính trị của quân chúng và áp lực chính trị lên giới lãnh:đạo những nhà hoạch định chính sách quốc gia Xét trên tinh hình thực tê, khi nhóm

B

người chuyên giới nói riêng và nhóm người LGBT nói chung đang ngày mit gia tăng

về số lượng, việc thiệt lập một hành lang pháp lý dé điều chỉnh về van đề nay có vai

trò vô cùng quan trọng trong xã hôi

Vẫn kiện Dai hội lân thứ XIII của Dang dat ra mục tiêu "tổn trong bdo dam,bdo vệ quyén con người, quyền công dan", N ghi quyết số 27-NQ/TW ngày 9/11/2022của Ban Chap hành Trung ương nêu rõ quan điểm: "Nhà nước pháp quyền XHCN

Diệt Nam lay cơn người là ting tâm, mục fé chit thé và động lực phát triển đất

nước; Nhà nước tôn trong bdo đền, bảo vệ quyền con người, quyên công dân", chính

vi vậy, việc xây đựng luật dé khang định các dang giới khác là một cau phan tat yêucủa xã hội bên cạnh giới tính truyền thong là nam và nữ, dong thời, đảm bảo nhữngngười không hợp giới được sông bình dang trong xã hội và khẳng đính mạnh mé sựtôn trọng quyền chuyển đổi giới tính của công dân Do đó, ban hành luật chuyển đổigiới tính dé ghi nhận các dang giới khác không những hoàn thiện pháp luật về chuyên

đãi giới tính, ma còn phù hợp với chủ trương, đường lôi của Đảng và tình hình mới

1.2.2 Điều kiện kinh tếViệc dé ra chính sách, pháp luật đối với người chuyển giới phải dựa trên trình

đô phát triển kinh té - xã hội của mỗi quốc gia Mac di không thê biện hô cho tinhtrang vi phạm nhân quyền hoặc không thực hiện quyền con người bảng những lý dokinh té nhung cũng hoàn toàn không thé phủ nhận vai tro hậu thuần quan trong củatrình độ phát triển kinh tế và khả năng cung cap cơ sở vật chất của nên kinh té cho

việc đảm bảo thực thi quyền của người chuyển giới

Điều kiên kinh tê đảm bảo thực thi quyền của người chuyển giới gồm nhiều.yêu câu, trong do biểu hiện rõ nét nhất là trình độ phát triển của nên kinh tế bộc 16qua các chỉ số đánh giá mức độ tăng trưởng mức đô thu hẹp su chênh lệch giàunghèo, mức độ Gn định của chu ky tăng trưởng, mức độ an toàn của môi trường kinh

té dap ứng mục tiêu phát triển bên vững, mức đô kết hop phát triển kinh tế với đảmbảo an sinh xã hội Khi kính tế ngày cảng phát triển, ngày càng bên vững thi sẽ là

động lực, là điều kiện dé cho nhà nước có thé quan tâm đây đủ hơn đến các van đề xã

hội đang đặtra đối với việc đảm bảo moi quyền của cơn người sẽ được quan tâm thực

hiện day đủ Các yêu câu này cảng đạt được ở trình đô cao thi cảng tao ra cơ sở vậtchất thuận lợi cho khả năng biên các quyết tâm chính trị về đảm bão thực thi quyên

của người chuyển giới thành hiện thực Mặc dù, giữa phát triển kinh tế với đảm bảo

thực thi quyên của người chuyển giới không hoàn toàn là một tương quan thuận chiêu,

“

bởi trên thực tế, có những quốc gia đạt được trình dé phát trién và mức dé tăng trưởng.kinh tÊ cao nhưng tinh trạng vi phạm nhan quyên vẫn điện ra pho biến, đặc biệt mat

số quốc gia phát triển, mạnh về kinh tế nhưng van chưa công nhận người chuyển gợi

trong đời sống xã hội

1.2.3 Điều kiện pháp lý

Xuất phát từ quyền của người chuyển đổi giới tinh đã được đề cập ở phần khái

tiệm, việc đưa ra những quan điểm, học thuyết về quyên của người chuyên đổi giới

tinh hay từ thực tế người chuyển đổi giới tính có thật sự được hưởng các quyên van

có của mình hay không là vên đề vô cùng quan trong, và điều kiện pháp lý chính làđiều kiện quan trong khi tạo ra một hành lang pháp ly day đủ dé ghi nhận quyền củangười chuyên đôi giới tính được thực hiện trên thực tế, thu hẹp khoảng cách lý thuyết

vê quyền chuyển đổi giới tính

Bỡi khi dat ra vẫn đề pháp luật là công cu hữu luệu để bão vệ quyền của người

chuyển đổi giới tính, cũng chính là hiện thực hoá các quyền đó Chỉ khi mang tinh

pháp lý thi quyên tự nhiên mới chuyển thành những quyền con người được quyền lựcnha nước bão vệ Tử phương diện nay, nhu câu dim bảo thực thi quyền chuyên đôigiới doi hỏi mỗi quốc gia phả: tiên hành moi biện pháp thích hợp, trong do có lậppháp để sửa đổi hoặc bãi bỗ các quy định, tập quán hay thông lệ hiện hành có tínhchat phân biệt đổi xử người chuyển giới sao cho phù hợp với điều kiện và hoàn cénhthực tÊ của mỗi quốc gia trên tinh thân hài hoà giữa pháp luật quốc gia và hội nhậpvới pháp luật quốc tê Theo đó, hệ thông pháp luật chính là nên tảng pháp lý thuậnlợi cho việc thực thi quyên của người chuyển đổi giới khi được ghi nhận các quyêncủa cơn người tương quan với hoàn cảnh mỗi quốc gia nói riêng và quốc tê nói chung

Cơ chế pháp ly thông qua các quy định pháp luật là phương tiện bảo vệ những.giá tri thực té của quyền con người, do đó, đòi hỏi pháp luật xác định những phươngthức cụ thể để Nhà nước nói chung và các cơ quan nói riêng thực hiện trách nhiệmtôn trong, tuân thủ, bảo vệ các quyền tự do của người chuyên giới, đông thời, là công

cụ để người chuyển giới có thé bão vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của minh

Như vậy, điều kiện pháp lý luôn là một trong những điều kiện quan trong đểđặt ra một cơ sở pháp lý vững chắc, vừa là công cụ ghi nhân quyền chuyển đổi giớitinh, vừa là công cu bảo vệ quyền chuyển đôi giới tinh,

1.2.4, Điều kiện văn hoá - xã hội

15

Xét về góc đô thực tiễn, ở các quốc gia nhận thức về công đông người chuyểngiới nói riêng van có sự khác nhau Phan lớn các nước châu Âu, châu Mỹ và nhiều

nước châu A thừa nhân quyên thay đổi nhân thân sau khi phẫu thuật, các nước dan

thay đổi theo xu hướng thừa nhận quyền thay đổi giới tính trên giây tờ ngay cả khi

không cân phẫu thuật Đền ngày 07/03/2012 lần đầu tiên trong lich sử Tổng thư kýLiên Hợp Quốc Ban Ki moon, đã kêu goi các quéc gia trên toàn thé giới phi hình sựhoá đông tính, châm đút ky thị với những người dong tính, lưỡng tính và chuyên đôigiới tinh)? Thông điệp này đã thé hiện rõ quan điểm ủng hộ của Liên Hop Quéc đốivới công đông người đông tính, lưỡng tính và chuyển đôi giới tinh góp phân quan

trong vào việc han chế các quan điểm, góc nhìn kỷ thị đối với họ và tạo điêu kiện cho

ho được bình dang về quyên và nghiia vụ trên các lĩnh vực của đời sống xã hôi

Chính vì vậy, điều kiên văn hoá — xã hội cũng gop phan lớn trong quá trìnhbảo vệ quyên của người chuyên đổi giới tính, từ một cá nhân rôi đền nhớm người và

dan dan thành một cộng đông lớn những người có mong muốn được sông theo đúng

giới tính “that” của bản thân, họ là các môi quan hệ tổn tai trong xã hội và không nằmngoài vùng bảo vệ của phép luật, việc dat ra sự quan tâm va bao vệ ho là điêu cânthiết, cũng như đâm bảo họ không bị phân biệt đổi xử, ki thị bởi đây cũng là nhómngười dé bị tên thương khi chưa thực su được pháp luật bảo vệ

Co thé thay, các quốc gia cân có cái nhìn toàn điện hơn về van đề của ngườichuyển giới Từ đó có thé cai cách văn hoa ky thi người chuyển giới nói riêng và

nhóm LGBT nói chung, nhờ vậy mà quyên của người chuyển giới được đảm bảo và

được thực thi một cách day đủ.

13 Kháiquátpháp luat bac vệ quyền của người chuyên đồi giới tính

13.1 Sự cần thiết của những quy địnhpháp luật bảo vệ quyền của người

chuyên đổi giới tính

Trong những năm gân đây, van đề “xu hướng tinh đục” và “bản dang giới”

ngày càng được thảo luận một cách rộng rãi, cùng với đó là van dé quyền của ngườiđồng tính, song tính và chuyển giới cũng ngày cảng nhận được nhiéu sự quan tâm từcộng đông quốc tá Trong pháp luật quốc tê, hién nay quyên của người chuyển đổigiới tinh được ghi nhân chung trong các văn kiện về quyên của công đồng LGBT

© Bum Quỳnh Bương LỆ Quing Binh Mai Thanh Tix Mới chon giới ở Việt Nam — Những vấn để tực nến vũ pháp

ÿ, Vin Nguên cần Xã hỏi, Kank te và Môi trường (SEE), Ba Nội 2012, tr 9.

16

Quyên đầu tiên và lả nên tảng cho các quyên con người khác của công đôngnay là quyên bình đẳng Hiện chương Liên Hợp Quốc năm 1945 quy định về mục

đích của Liên Hop Quốc hướng đến việc khuyên khích phát triển sự tôn trong các

quyền của con người và các tự do cơ bản cho tat cả moi người không phân biệt chủngtộc, nam nữ, ngôn ngữ hoặc tôn giáo!Ê, Hiên chương đã nêu rằng các quyền cơ bản,phẩm chat và giá trị của con người là bình đẳng không có bat kì sự phân biệt naoTuy nhiên, Hiền chương chưa ghi nhận quyền bình dang cho xu hướng tính duc đồngtính nên khi các quốc gia thừa nhận Hiên chương cũng co thé hiểu theo những chiềuhướng khác nhau Nhóm các nước nhin nhận đồng tính nhưng không có pháp luật bảo

vệ thì hiéu rằng quyên bình đẳng giới là bình đẳng giữa nam và nữ Còn nhóm nướcnhin nhận đông tính và có pháp luật bảo vệ lai cho rang quyên bình đẳng giới là baogom nam, nữ và cả xu hướng đồng tính (hay nói chung là về xu hướng tính duc)

Mặc da, Tuyên ngôn quốc tê về Quyên con người năm 1948 tiếp tục khẳng

đính moi người sinh ra tự do và bình đẳng về phẩm cách va quyên loi, có lý trí và

lương tri, và phải đối xử với nhau trong tinh bác ai!®, Tuyên ngôn quốc tế về Quyêncon người nhân mạnh những giá trị mà con người được hưởng nlyz quyên tư do,không bi phân biệt doi xử vì bat cứ lý do nào, quyên được sống, an toan thân thể,quyền được công nhận là con người trước pháp luật bất cứ đâu Tuy nhiên, sư kỹ thị,phân biệt đổi xử và bao lực đối với nhóm người LGBT van diễn ra khắp thé giới vàtrở thành môi quan tâm đặc biệt về van đề nhân quyên của Liên Hop Quốc từ nhữngnăm 90 của thé ky XX, và kéo dai trong suốt những năm đầu thé ki XXI Sau nhiều

thập kỹ khi "xu hướng tinh duc" và "bản dang giới" ít khi được bàn luận một cach

chính thức, những lo ngại về sự vì phạm nhân quyên đã khién Hội déng Nhân quyênLiên Hợp Quốc coi đây là van đề ưu tiên dé thảo luân, và chính thức đưa ra nhữngtuyên bô chung về quyền của người LGBT Những ban Tuyên bố chung về quyềncơn người, xu hướng tính đục và bản dang giới đã được dé xuất ban dau trong cácphiên hợp của Hội đồng Nhân quyên Liên Hợp Quốc năm 2006 và 2008

Dé hệ thông hóa lai những van đề đặt ra đối với người LGBT dur trên báo cáo

thực trạng đối với LGBT, cũng như chỉ ra những nghĩa vụ của các nhà tước liên quanđến các luật nhân quyên quốc tê, năm 2012, Van phòng Cao ủy nhân quyền Liên Hop

!* Hiến đương Lin Hợp Quốc 1945, khoản 3 Điều 1

© Tuyền ngân quốc té về Quyền conngnoinim 1948, Điều 1,

1

Quốc đã cho xuất bản một cuốn cầm nang mang tên “Sinh ra he do và bình đẳng - Xu

hướng tinh duc và Ban dang giới trong Luật nhân quyền quốc tế" V oi quan điểmrang, muốn bảo vệ cá nhân dựa trên xu hướng tính duc và bản dạng giới không nhật

thiết phải tạo ra những quyền riêng biệt dành riêng cho LGBT, mà chỉ cần yêu cau

bảo đảm sự thực thi của các quyên không phân biệt đổi xử trong các văn bản luậtpháp quốc tê đã có, cam nang nhân manh vào những sự vi phạm nhân quyên và yêu

cau thực hién nghia vụ của các nhà nước Cẩm nang còn đưa ra việc cam phan biétđổi xử dựa trên xu hướng tính duc và bản dang giới Ban hành các luật hoàn chinh,trong đó phân biệt đối xử dựa trên xu hướng tính duc và bản dạng giới phải được coinhw những yêu tô phân biệt đối xử bị cầm 29

Bên canh đó, mét văn kiên vô cùng quan trong cần phải được đề cập đến là BộNguyên tắc Yogyakarta (Yogyakarta Principles) Nẽm 2007, Bộ Nguyên tacYogyakarta ra đời là văn kiên quan trong bảo vệ quyên của cộng đông LGBT Bộnguyên tắc nay được trình bay tei Hội dong Nhân quyên Liên Hợp Quốc ở Geneva,Thuy Sĩ ngày 26/03/2007, đây được cơi như một hiên chương toàn cầu về quyền củangười dong tính Bộ Nguyên tắc Yogyakarta dé cap đền một loạt các tiêu chuẩn nhânquyền cũng như việc áp dung vào các van đề về khuynh hướng tình duc và ban danggiới Nguyên tắc khẳng định nghiia vụ chính của các quốc gia trong việc thuc hiện cácquyền con người cũng như kém theo các khuyén nghi chi tiệt tại mỗi nguyên tắc chocác quốc gia V ảo ngày 10/11/2017, BộN guyên tắc Yogyakarta +10 đã bô sung ngiĩa

vụ của nhà nước về việc áp dụng luật nhân quyền quốc tế liên quan đến xu hướngtình duc, biểu hiện giới và tình dục ?È

Theo đó, liên quan trực tiệp đến quyên của người chuyển giới, Ủy ban Nhân

quyên Liên hợp quốc đã hôi thúc các quốc gia “thừa nhận quyên của người chuyén

giới được thay đổi giỏi tinh của ho bằng cách cho phép cing cắp cho họ gidy chứng

sinh mới” Cao ủy nhân quyên Liên hop quốc cũng khuyên nghị các quốc gia cân “hố

trợ thực thi quyền được thừa nhận về mặt pháp I> giỏi tinh mà họ muén của ngườichuyên giới và cung cắp những giấy tờ nhân thân chứng té giới tính và tên goi mà homong muốn” N gay 30/6/2016, Hội đồng Nhân quyền Liên Hợp Quốc đã bỏ phiêu

» United Nations Himan Rights, Bom free and equal ~ Seoual Orientation, Gender entity and Sex Characteristics x

s

gi ois tên đi nhi) Thay) _cayen ike, ti

tac-yos dan tiers ghi

18

thông qua nghị quyết 32/2, bé nhiệm Chuyên gia Độc lập nhằm thúc day giải quyết

bao lực và phân biệt đôi xử đựa trên xu hướng tinh duc và bản dang giới Việt Nam

là một trong những nước bỏ phiêu “thuận” cho nghị quyết nay?

Như vậy, có thể thây, cho tới nay Liên Hợp Quốc đã nỗ lực từng bước trong

việc bảo vệ quyên của người LGBT nói chung và người chuyển đổi giới tính nóiriêng, cũng như yêu cầu các quốc gia có những hành đông cụ thê tuân theo các điềuluật nhân quyên quốc tê dé châm đút các hành vi vi pham nhân quyên V oi quan điểm

rõ ràng này của Liên Hop Quốc và những đông thái chung tích cực của những người

có lương tri trên khắp thê giới, người đông tính, song tính, liên giới tính và chuyêngiới có quyền hy vong vào một tương lai tự do, bình đẳng và không con phải chiunhững su phân biệt doi xử không đáng có

13.2 Khái niệm pháp luật bảo vệ quyền của người chuyên doi giới tínhKhi nhóm người chuyển đổi giới tính nói riêng và công đông những ngườiLGBT nói chung là mối quan hệ mới được hình thành trong xã hội, việc có su điệuchỉnh của pháp luật là vô cùng cân thiết khí vừa đảm bảo quyền loi cho cộng đồngLGBT, vừa tạo điều kiện cho ho được tôn tại, được bảo vệ và cùng phát triển

Pháp luật được hiéu theo nghĩa hep là hệ thông quy tắc xử sự mang tính bắtbuộc chung cùng các nguyên tắc, định hướng, mục dich pháp luật do nhà nước banhành dé điệu chỉnh các quan hệ xã hội Theo nghĩa rộng pháp luật được xem xét cả

từ "đầu vào, đầu ra, cả pháp luật ở trạng thái finh và trạng thái động”, theo đó, pháp

luật tên tại và phát triển trên cả ba Tinh vực: “Hệ thống guy phạm pháp luật te tưởng

pháp luật ý thức pháp luật và văn hod pháp luật thực tiễn pháp luật (trong các hànhthức thực hiện pháp luật, các quan hé pháp luật)” Theo cách tiép cận nay, pháp luậtđược hiéu rất rông, đó không chỉ là hệ thông pháp luật thực định mà còn được nhân.thức cả trên bình diện tư tưởng phép luật và thực tiễn thực hiện pháp luật?” Nhung

về cơ bản, có đính ngliia về pháp luật nÍnư sau: “Pháp luật là hệ thông gy tắc xử sựching do nhà nước đặt ra hoặc thừa nhận và bảo đâm thực hiến dé điều chỉnh các

quan hệ xã hội theo mục dich, đình hướng của nhà nước "3t

>> Mac Thị Hoài Tiương, Nhtrbận về vin cưyển đổi giới tinh trong các văn kiện quốc tế về quyền cơnngrời 2023:

học Ji xeytbtgtling org mblure quyenve-cuor-songhhn Than vanede-dhuyen doi goite trong các-78mx km: 7e-gs/erccot net 1S605R, truy cá ngày ONO

S Nõng Đu học nà EA Nội Giáo nhi Zi hy chung tế nhĩ nước we php lt, Neb Ha Nội 2013 231.

* Trường Đại học Luật Hà Nội, đữi tr 311

10

Pháp luật trở thành công cụ hang đâu, hiệu quả và không thé thay thé khi điều.chỉnh môi quan én quan đền quyên chuyên đôi giới tính và bảo vệ quyền của

người chuyển đổi giới tính Việc điều chỉnh quan hệ này được hiểu là sử dụng pháp luật tác động lên các quan hé xã hội, làm cho ching thay đổi và phát trién theo những.

muc đích, định hướng nhất đính, nhằm duy trì và bảo vệ trật tư xã héi Theo đó, rút

ra được từ những khái niém về quyên và bảo vệ quyền của người chuyển đổi giới

tinh, các khái niệm đều hướng đến môt công cụ chung là pháp luật khi tao ra mathành lang pháp lý, thông qua các quy tắc xử sự chung đã được nha nước đặt ra hoặcthừa nhên, ghi nhận các quyền mà họ được hưởng cũng như đưa ra các ché tài manh

mé dé bảo vệ quyền của người chuyên đôi giới tính khỏi các chủ thé đang có ý địnhxâm phạm các quyên đó Bởi, khi không có pháp luật, người chuyển đổi giới tínhdang là nhóm đối tượng yếu thé trong x4 hội, họ không có công cụ nao dé bảo vệquyền lợi chính đáng cũng như thiểu các thủ tục pháp lý hậu chuyển đổi giới tinh

khác dé thay đổi thông tin cá nhân Điều này khiên cho ho gặp khó khăn khi tham gia

vào các hoạt đông xã hội, di bản thân là giới tính khác nlumg vẫn phải sông và làmviệc theo giới tính ban đầu, dan đến những trường hợp không may có thé xảy ra như.phân biệt đối xử hay bị kì thi bởi moi người xung quanh:

Do vay, phép luật đường như là công cụ can thiệt để họ có thé sử dụng dé bảo

vệ lợi ích của minh Theo đó, pháp luật ghi nhân va cụ thé hoá các quyên của họ trongcác văn bản pháp luật quốc gia nói riêng và toàn văn kiện quốc tê nói chung Pháp

luật đưa ra những quy định mang tinh ran đe để bão vê quyền của họ khi có hanh vi

xâm pham, bắt buộc các chủ thé khác trong xã hồi phải tuân theo, không được làmtrái các quy định, đảm bảo én định xã hội và hạn chê phân nào những anh hưởng tiêucực đang diễn ra đôi với người chuyên đổi giới tính Như vậy, pháp luật không chỉ làcông cụ quản lí nhà nước ma còn là công cụ để người chuyển đổi giới tính có thé tự

bao vệ lợi ích của minh

Từ những phân tích trên, tác giả đưa ra khái niém về phép luật bảo vệ quyên

của người chuyên đổi giới tính như sau: “Pháp luật bảo về quyén của người chuyển

đổi giới tinh là hệ thông quy tắc xử sự clung do nhà nước đặt ra hoặc thừa nhân cácquyên vốn có, tự nhiên của người chuyên đổi giới tinh và bảo vệ quyền của người

» Trường Đại học Luật Ha Nội, đữi tr 119

chuyên đối giới tính thông qua chế tài pháp Ii ngăn chặn các hành vi xâm phạm, đâm

bdo trật tự và quan lí xã hội."

13.3 Nội dung pháp luật bả:

Từ nhũng néi dung đã được dé cập ở các mục trên, quyên va bảo vệ quyên củangười chuyên đôi giới tinh cơ bản đã được ghi nhận trong các văn kiên quốc tê, về cơ

bản, quyền của người chuyển đổi giới tính bao gom các quyền nhân thân và quyền

tài sản, theo đó, tác gia sé di sâu và nghiên cứu các quên cụ thể nhu sau:

Thứ nhất, bảo về quyên được công nhận giới tinh mới Quyền được công nhận

là một cá nhân trước pháp luật là khía cạnh cơ bản trong việc khẳng định phẩm giá

và giá trị của mỗi người Đối với những người chuyên giới mang theo các giây tờ tuythân không công nhận họ theo bản dang giới tính và diện mao của họ sẽ khién ho gấpnhiéu khó khăn khi them gia các hoạt động hàng ngày Việc cá nhân thay đổi môtgiới tính khác, so với giới tính ban dau cân duce ghi nhén là một quyên được côngnhận giới tính mới và được pháp luật bảo vệ điều đó Theo đó, Bộ nguyên tắcYogyakarta +10 chỉ 16 về quyền được pháp luật công nhận tại Nguyên tắc 31 nhsau: “Moi người đều có quyền được pháp luật công nhận mà không cần tham chiêuđến hoặc yêu cẩu chỉ đình hoặc tiết lộ về giới tinh, giới, xu hướng tinh dục, bản dạnggiới, biểu hiện giới hoặc các đặc điểm giới tinh Mọi người đều có quyển có đượcgiấy tờ tp thân, bao gồm giấy khai sinh, bat kế xu hướng tính duc, bản dạng giới,biểu hiện giới hoặc đặc điểm giới tính Moi người đều có quyên thay đổi thông tinmang yêu tô giới trong các tài liét/gidy tờ đó với thông tin về giới được bao gồmtrong dé.”"*, Việc công nhân pháp lý về bản đang giới của những người chuyển giới

bao vệ họ khỏi bao lực, tra tấn và đôi xử tàn ác, phân biệt đối xử, đâm bảo quyền lợi

về sức khỏe, giáo duc, việc làm và nhà ở hay quyên truy cập vào an sinh x4 hội

Thứ hai, báo vệ quyển được can thiệp y khoa, được tư vẫn và hỗ tro tâm ly.

Việc sử dung các biên pháp can thiệp y khoa nên được ghi nhận là một quyền conngười khi cho phép ho được tư do lựa chon các phương thức phẫu thuật để chuyển

đổi giới tính, có thé là tiêm hormone hoặc phẫu thuật bộ phân sinh đục Bên cạnh đó,

trong quá trình cá nhân xác định giới tính mong muốn chuyển đôi, việc được tư vântâm lý và có thời gian điều trị nôi tiết tô cũng là khoảng thời gian giúp ca nhân đó có

> The Yogyakarta Praxiples phss 10, additional principles and state obligations on the application of international hwmum rights law m relation to sexnal orientation, gender identity, gender expression and sex characterishcs to complement the

yogvakarta principles, 2017, Geneva, p.9

21

cơ hội được nhìn nhận lại ban thân mình, xác định được tâm ly và chuan bị tinh thântrước khi đưa ra quyết định có thực hiện can thiệp y học dé chuyển đổi giới tính hay

không Bởi việc chuyển đổi giới tính có thé gây ra nhiéu đau don và chi phí điều trị

cao, khu chuyển đổi sang một giới tính khác thì khó có thể chuyển về giới tính ban

đầu trong trường hop đã can thiệp sâu đền bô phan sinh đục trong và ngoài dan dénmat khả năng sinh sản

Thứ ba, bảo về quyên được thay đổi thông tin giấy tờ tuỳ thân san khi được

công nhân giới tinh mới Bên cạnh quyền được công nhận giới tính mới, thì quyênđược thay đôi thông tin giây tờ tuỷ thân sẽ luôn được đề cap ngay sau đó N guyên tắc

31 của Bộ Nguyên tắc Y oygakarta +10 cũng dat ra khuyên nghị đối với các quốc giakhi cần đâm bão giấy tờ tuy thân chính thức chi bao gém thông tin cá nhân phù hợptheo quy định pháp luật vì muc đích chính đáng từ đó cham đút việc ding ky giớitính của cá nhân đó trong giây tờ tuy thân như giây khai sinh, căn cước công dân, hôchiéu va bằng lái xe Trong khi giới tính tiếp tục được đăng ký, quốc gia cên đảm bảo

cơ chê nhanh chóng minh bạch va dé tiếp can dé thừa nhân hợp pháp và khẳng định.ban dang giới tựxác định của mỗi người, cung cấp nhiêu tuy chọn đánh: dâu giới tính,đảm bảo rang không có các tiêu chí như can thiệp y té hoặc tâm lý, chân đoán tâm ly

y tê, độ tuôi tối thiêu hoặc tối đa, tình trạng sức khoẻ, hôn nhân, hoặc ý kiên của bênthứ ba, sẽ là điều kiện tiên quyết dé thay doi tên, giới tinh hợp pháp của một người 7

Thứ tư, bảo vệ quyén không bị phân biệt đối xứ Phân biệt đối xử dua trên giới

tính là hành vi đối xử với ai đó (người xin việc hoặc nhân viên) một cách không thiện

chi vi lý do giới tính của ho (gdm cả xu hướng tính dục, nhân dang phải tính hoặc,

hoặc việc mang thai của con người ho).?Š Nhận thức được sự nguy hai của phân biệt

đối xử lên nhóm người chuyển đổi giới tính nói riêng, quyền không bị phân biệt đối

xử là quyền luôn được nhắc xuyên suốt trong các văn kiện quốc tế về quyền conngười Cu thé, tai Điêu 7 Tuyên ngôn năm 1948 và Điều 26 Công ước năm 1966:

“Moi người đều bình dang trước pháp luật và có quyển được pháp luật bảo hệ bìnhding không có bắt kỳ sự phân biết đối xir dựa trên bắt kỳ Ii do nào, kế cả giới tinh”Theo đó, người chuyên đổi giới tính là nhóm người yêu thé trong xã hội, đo có phânđặc điểm khác với moi người xung quanh nên ho dé bị phân biệt đối xử trong các

© The Yogyakarta Principles ph 10, thid,p 9.

> Bain bất oid da trên cới tinh, Uy bm Cơ hội Việc lim Hoa KỲ: laps //enwor e20c gov/vifphu-biet-doivax chun.

rengoiteh truy cáp ngày 1773204

22

hoạt động hàng ngày Vì vậy, để đảm bảo người chuyển đổi giới tính có thể hoà nhậpvào cuộc sông, việc đưa ra hành lang pháp lý nhân mạnh chong phân biệt đổi xử với

nhóm người nay và gia định họ là vô cùng quan trọng,

Thứ năm, bảo về các quyển khác được gin với kết qua của chuyên đôi giới

tính (hôn nhân gia đình tham gia vào các hoạt đồng xã hội, ) Hau quả pháp ly của

chuyển đổi giới tính sẽ dan dén những thay đổi trong các quan hệ xã hội trước đó như

hôn nhân gia đính, nghia vụ quân sự, việc làm hay tham gia vào các hoạt động xã hột

khác, do đó, cân thiết ban hành một hang lang pháp lý cụ thể quy định rõ các quyênlợi sau khi chuyển đổi giới tính ma cá nhân đó được hưởng Theo đó, van dé này sẽđược quy định tai tuỳ tinh hình thực tê và điều kiện pháp lý tai mai quốc gia trên thégiới, đôi với nước Anh và Nhật Bản sẽ được đề cập trong chương 2

Đối với biên pháp bao vé các quyền của người chuyên đôi giới tinh, Uy benNhân quyền và các cơ chế khác đã lặp di lap lai kêu gọi các quốc gia cải cách các luậtpham tôi hành vi đông tính dong thuận, và hoan nghênh việc hủy bỏ chúng Ít nhật

có 76 quốc gia van giữ các luật được sử dung dé pham tội và gây tôi trên cơ sở xuhướng tính duc, biêu hiện giới hoặc bản dang giới Việc mac các trang phục khác giớihoặc bat chước giới tính khác cũng coi là hành vi vi pham Các hình thức xử phatthường bao gồm tù chung thân hoặc tử hình, việc áp dụng án tử hình trong ngữ cảnh.nay đại diện cho một vi pham nghiêm trọng về quyên con người, bao gồm quyênsống quyền riêng tư và quyền không phân biệt doi xử?® Như vậy, pháp luật can ghi

nhận các hành vi được coi là xâm phạm đến người chuyển đổi giới tính dé từ đó dam

bảo quyên va lợi ích hợp pháp của ho

Như vậy, nôi dung quy định về pháp luật bão vê quyên của người chuyển đôigiới tinh cân đảm bảo một số các quyên trên cũng như biện pháp đề xử lý các trườnghợp có hành vi vi phạm đến quyền và lợi ích của người chuyên đổi giới tính

> Liên Hợp Quốc, Báo cáo hàng xăm của Ủy ban Cao ty Lên Hop Quốc vé Nhân quyền và báo cáo của Vinphing Cao

ty và của Tổng Thrký, 2015.

23

KÉT LUẬN CHƯƠNG 1Quyên của người chuyển đổi giới tính là các quyền tư nhiên, von có của người

chuyển đổi giới tính, được tự do xác định bản dạng giới, tư do thé hiện giới, được

công nhận giới tính mới và không bi phân biệt đối xử, và bảo vệ quyên chính là sửdung các biện pháp pháp lý dé ngăn chặn các hành vi xâm phạm đền các quyền đóTheo đó, đây cũng là van dé thu hút sự quan tâm của các quốc gia trên thé giới khixuất luận những trường hợp liên quan dén chuyên đổi giới tinh va cân thiết bảo đảmquyên lợi cho ho Nhận thức được tâm quan trong đó, việc dat ra một khuôn khổ pháp

ly quy dinh về quyên và bảo vệ quyền của người chuyển đôi giới dong vai tro tat yêutrong việc phát triển xã hội khi nảy sinh các quan hệ xã hội với nhiều bản dang giớikhác nhau bên canh giới tính truyền thông nam và nữ

Cần thiết hệ thong hoá quyên va bão vệ quyên của người chuyên đổi giới tinhtrong văn ban pháp luật một cách thong nhat, dé hiểu, dé áp dung dé trở thành công

cụ điều chỉnh giúp người chuyển đổi giới tinh có thé đảm bảo quyên của họ Theo đó,

ghi nhên mét số các quyên cơ bản nl quyền được công nhận giới tính mới, quyềnđược thay đôi thông tin cá nhân trên giây tờ tuỳ thân, quyền được can thiệp y khoa,được tư van, hỗ trợ, tâm lý, quyên không bi phân biệt đối xử cũng như các quyềnkhác sau khi được công nhận giới tính mới, qua đó, đưa ra được các chế tài pháp lý

dé đặc biệt ngăn chặn và xử lý các trường hợp tân công tinh đục, xâm phạm đến ngườichuyển đổi giới tính

Tuy nhiên, dé hoàn thiện hơn về quyền va bảo vệ quyền của người chuyển đổi

giới tinh, rất cần thiệt phải tham khảo và hoc hỏi tư duy pháp ly của các quốc gia khác

để có thêm kinh nghiệm và đường lối trong quá trình soạn thảo và ban hành văn bảnpháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội liên quan đền chuyển đổi giới tính Việc nghiêncứu cụ thể các nhóm quyên và bảo vệ quyên đã nêu bên trên sẽ là cơ sở để Chương 2lam rõ và tim hiểu sâu trong pháp luật ở mat số quốc gia trên thé giới

CHƯƠNG 2: BẢO VE QUYEN CUA NGƯỜI CHUYÈN DOI GIỚI TÍNHTRONG PHÁP LUAT CUA MOT SÓ QUOC GIA TRÊN THÉ GIỚI

2.1 Bảo vệ quyền của người chuyển ới tính trong pháp luật của một số

quốc gia trên thế giới

Trên thé giới hién nay có hơn 100 quốc gia và vùng lãnh thô đá hợp pháp hóaquyền chuyên đổi giới tính, trong đó một số ước yêu câu công nhận đôi với ngườichuyển đổi giới tính phả: có can thiép về y tế nhur phẫu thuật hoặc sử dung hormonechẳng han nh Nhật Bản, Trung Quốc, Singapore hay Philippines Tuy nhiên, dokhông phải người nào có mong muốn chuyên đổi giới tinh cũng đủ điều kiện kinh tế

dé chi trả cho phẫu thuật hoặc bảo đâm về sức khỏe, hay có thé chap nhận những rủi

ro về sức khée, nên việc yêu câu phải trải qua phẫu thuật mới cho phép thay đối giây

tờ về nhan thân sẽ hạn chế số người có mong muốn được chuyển đổi giới tính được

công nhận giới tính mới.

Do vậy, biên nay có rất nhiéu nước trên thé giới đang hướng dén xu hướngtiễn bé 1a tôn trong quyền con người và dé cao quyền tự quyết của cá nhân trong việc

tự xác định giới tính của họ ma không bat buộc phải thực hién can thiệp y khoa déchuyển đổi giới tính như Vuong Quốc Anh, Argentina, Canada hay Đức Trong đó,

có một số quốc gia và vùng lãnh thô trước đây có quy đính yêu cau bat buộc phải cócan thiệp y hoc (một phân hoặc toàn bộ) mới được công nhên nhưng đến nay đã có

sự thay đôi theo hướng không yêu cầu bắt buộc phải thực hiện can thiệp y học dé

chuyển adi gBới tinh, chẳng hạn như New Zealand (2020), Iceland (2019), Serbia

019) hay Pakistan (2019) Thực tê cho thay, việc chuyên đổi giới tính không làmthay đổi nhận điện về con người đó (dau vân tay hoặc nhóm mau), không ảnh hưởngtới vân dé an minh, quốc phòng Như vậy, không nên vì lý do nào đó ma hạn chếquyền ưu tiên nhật của người chuyên giới là thay đôi nhận điện giới trên giây to?”

Theo đó, tác giả sẽ tập trung phân tích vào bảo vệ quyền của người chuyển dai

giới tính trong pháp luật Anh (quốc gia đã hop pháp hoá chuyên đổi giới tính nhungkhông bắt buộc thực hiện can thiệp y học) và pháp luật Nhật Bản (quốc gia hợp pháphoá chuyên đổi giới tính nhưng bất buộc thực hiện can thiệp y khoa)

2.2 Bảo vệ quyền của người chuyển đôi giới tinh trong pháp luật Anh

Bảo cáo thực trang về người chuyên đôi giới tỉnh tat Vigt Nam và hệ thống pháp luật co Bến quan, Bộ Yt.

2.2.1 Quá trình hình thành pháp luậtbảo vệ quyền của người chuyền đỗi

Tuyên bô đầu tiên về pháp luật liên quan đến tình trạng pháp lý của người

chuyển giới tại Anh là bên án của Tham phán Lord Ormond vao tháng 2 năm 1971

trong vụ án Corbett v Corbett}! Van đề pháp lý ở đây là hôn nhén của người mẫuApril Ashley với Arthur Corbett Corbett đã kết hôn với Ashley biết rang cô là ngườichuyển giới, nhưng sau khi hôn nhân của họ trở nên tôi tệ và cô yêu câu một thỏathuận tài chính khi ly hôn, anh ta đề xuất hủy hôn nhan dua trên việc Ashley đượcpháp luật coi là nam giới Trong quá trình điêu tra chứng cứ phép y, chi tiết về liệupháp nội tiệt của Ashley và phẫu thuật chuyển giới của cô đá được thảo luận, va bộphân sinh duc của cô da được kiểm tra bởi một y tá người cung cập lời khai

Tuy nhiên, trong phán quyết, thâm phán chỉ rõ trong khi giới tính của mét

người - mà ông định ng†ĩa là vai trò xã hội của ho như là mét người dan ông hoặc

mt người phụ nữ - có thé thay đổi trong nhiều ngữ cảnh và thậm chí được nhà nước

công nhận, giới tính của một người không bao giờ thay đổi Ông kết luận rằng việckét hôn là một trong những ngữ cảnh ma giới tinh là yêu tổ xác định của moi quan hệpháp lý Do đó, Tòa án két luận hôn nhân giữa April Ashley và Arthur Corbett đãkhông hợp lệ từ đầu và cô không có quyên được giải quyết van dé tài chính

Vào năm 2002, hon 30 năm sau vu Corbett v Corbett, vụ an của Christine

Goodwin cuối cùng da buộc hệ thông pháp luật Anh phải công nhận những công dân

chuyển giới của mình Trong vu án Christine Goodwin v The United Kingdom”, cô

1a một phụ nữ chuyển giới đã trải qua phẫu thuật xác định lại giới tính Tuy nhiên,ngay sau cuộc phau thuật, cô van tiếp tục bi coi là dan ông trong giấy tờ tuỷ thân củaminh Do đó, cô cáo buộc rang việc thiêu sự công nhận hợp pháp về giới tính sauphẫu thuật của cô và sự công nhận hợp pháp của người chuyển giới ở Anh đã vi phạm.quyên bảo vệ đời sông riêng tư đành cho cô theo Điều § của Công ước Châu Âu vềNhân quyền (ECHR) Tòa án giải thích rằng sự can thiệp nghiém trọng vào đời sông

riêng tư nấy sinh khi hành động của Nhà nước mâu thuẫn với một khía canh quan

trong của danh tinh cá nhân cũng như địa vi của họ trong xã hội Bên cạnh đó, Tòa

án giải thích thêm rang Điều § của ECHR bao vệ cá nhân trong mỗi khía cạnh, bao

Mem thi tại: bimps://sex-maatters 2021/0 UCordett-v-Corbett- 1 pet, tray cầo ngày 29/2/2014.

>> Xen thêm tai: CHRISTINE GOODWINY, STSE UHE INGDON Go aa tay côn (coe at) truy cáo ngày 29/2/2014.

26

gầm cả quyên xác lập thông tin chỉ tiệt về danh tinh của ho với tư cách là con người

Toà cho rằng da có sự vị pham Điều 8 trong trường hợp của Goodwin, việc thay đôi

tình trạng của Goodwin thành người chuyển gidi trong số đăng ky khai sinh dường,

nhu không gây ra bat ky khó khăn nao cho xã hội Cho di một số khó khan nảy sinh,

xã hôi phải chấp nhận một số bat tiện nhất định dé giúp các cá nhân có thé sông vớibản sắc tính duc ma họ đã lựa chon cùng với một cái giá phải trả rất lớn Cuối cùng,Goodwin đã thang và mở ra một khia canh rang Vuong Quốc Anh buộc phải cungcấp mét hành lang dé người chuyển giới thay đổi giới tính hợp pháp của họ

Do đó Luật Thừa nhận giới tính năm 2004 (The Gender Recognition Act 2004),

được thông qua vào ngày 25 tháng 5 năm 2004, là hành lang pháp lý đảm bảo quyền

của người chuyên đổi giới tinh Mặc đù nước Anh đã hợp pháp hoá quyền được công,

nhận giới tính moi nhưng có yêu câu chan đoán y khoa là một trong các điều kiện đểđược cap Giây ching nhận công nhận giới tính (Gender recognition certificate)

2.2.2, Bảo vệ quyền được công nhận giới tính mới trong pháp luật Anh

Pháp luật Anh ghi nhân quyền được công nhận giới tính mới sau khi được chân.đoán y khoa xác nhân cá nhên có giới tính khác Theo đó, dé được công nhận giớitính mới, cá nhân phải thực hién thủ tục xin cap Giây chứng nhên công nhận giới tínhcũng nhu đáp ting đủ các điêu kiện theo quy đính Cụ thé, cá nhân ở giới tính nào có

độ tuổi ít nhất 18 tuổi được phép nộp don xin câp Giấy chứng nhận công nhận giớitính đối với hai trường hop (i) đang sông với giới tính khác, hoặc (ii) đã có thay đôi

giới tính theo luật của quốc gia hoặc lãnh thé bên ngoài Vuong Quốc Anh ?

Trong trường hợp nộp đơn yêu cdu theo trường hợp đang sống với giới tinhkhác, người nộp đơn cân đép ứng các điều kiện (i) có hoặc ting có phiên muôn vềi+, Gi) đã sông theo giới tính mong muốn qua thời gian hai nếm tính vào ngày nộpđơn yêu câu, (iii) có ý định tiếp tục sống theo giới tính mong muốn tới khi chất, vàGv) tuân thủ các điều kiện theo Điều 3 3Ý Dẫn chiêu đên Điều 3 Luật này quy định vềcác bằng chứng cân phải có trong đơn yêu câu bao gồm các tài liệu sau đây:

(® Báo cáo của mét người hành nghệ y khoa hoặc nha tâm thân học hoạt độngtrong lĩnh vực phiên muôn giới, cùng với một báo cáo khác của người hành nghệ y

Lait Thừa niin giới tứtuie: 2004, Kon (1) Đều 1

yok trang bực bt tồng Anh dysphoria.

`9 Lait Thin nhận gi trv: 2004, Khoi (1) Đầu 2

khoa không nhất thiết là chuyên gia trong lĩnh vực Báo cáo cũng phải nêu chẩn đoán.

êu trị để trải qua, hay đã lên kê hoach,

về phiên muôn giới, chỉ tiết các

() Một tuyên bồ thành văn về việc ho đã sông theo giới tính mong muôn trongsuốt hai năm va mong muôn sông tiếp theo giới tinh mong muốn tới lúc chết,

(© Một tuyên bô thành văn và việc cá nhan đã kết hôn hay chưa, và

(6 Những bằng chứng khác tuỷ thuộc vào việc cân làm rõ các điều kiện trên.nhu tuyên 06 về tinh trang hôn nhân hoặc theo nguyên vong của cá nhân

Trong trường hop nộp đơn yêu câu theo trường hop đã có thay đổi giới tinhtheo luật của quốc gia hoặc lãnh thé bên ngoài ương Quốc Anh, người nộp đơn cầndap ứng điều kiên (2) quốc gia hoặc lãnh thô theo luật ma người nộp don đã thay đổigiới tính là quốc gia hoặc lãnh thé được phê duyệt và (ii) đáp ứng các điêu kiên tạiĐiều 3 như đã được đề cập bên trên

Từ điều kiện về các bang chứng quy định tại Điêu 3 Luật Thừa nhận giới tính

nam 2004 của Anh, Luật chỉ yêu cầu báo cáo vé chan đoán y khoa và chỉ tiết các điều.

trị mà người có mong muốn chuyển đổi giới đã trải qua Các can thiệp y té, hormone

và triệt sản không được đề cập tới, tạo thuận lợi cho những người không thích hợpvới các điều trị thudc men hay phải tréi qua các phẫu thuật Chính vì vậy mà Hội đôngCông nhận Giới tinh cần xét duyét thật can thận dé tránh các sai sót khi cap Giây

clưứng nhận thừa nhận giới tính.

Về thủ tục công nhân giới tinh pháp lý, Luật Thừa nhận Giới tính năm 2004

quy định về việc thành lập một Hai đồng Công nhận Giới tính, trực thuộc Tòa Dịch

vụ đề cap Chứng nhận Thừa nhận Giới tính Hội đồng nay gồm các thành viên cóbang cấp pháp lý, các thành viên y té ma có đăng ký hành nghệ y và một nha tâm thân

học có đăng ký hành nghệ” Việc thẩm dink không cần có su hiện diện của người

nộp đơn, trừ khi hội dong thay cân thiết?” Theo quy định tại Điều 9 Luật Thừa nhân.giới tính năm 2004 nêu rõ sau khi cá nhân được cap Giây chứng nhận thừa nhân giới

sẽ chính thức được công nhên giới tinh mới của họ Nêu giới tính được thừa nhân lànam thì giới tính pháp lý của ho sẽ là nam và ngược lại, nêu giới tinh được thừa nhân

là nữ thì giới tính pháp lý của ho sé là nữ Điều này không ảnh hưởng dén những sựviệc hoặc sự kiện đã xảy ra trước khi Giây chứng nhận công nhận giới tinh được cấp

2.2.3 Bảo vệ quyền được thay đôi thông tin trên giấy tờ tuỳ thân trongpháp luật Anh

Pháp luật Anh cho phép cá nhân được thay đổi thông tin trên giấy tờ tuỷ thân.

sau khi được cap Giây chứng nhận công nhân giới tính Theo đó, Giây chứng nhân.nay sẽ là can cứ cho Co quan đăng ký khai sinh cap giây khai sinh mới với giới tính

có được của người nộp đơn, đánh dau giới tính pháp ly mới Giây khai sinh hoặc giâyđăng ký kết hôn sau khi được công nhân giới tính moi sẽ được Bộ trưởng Bộ Ngoạigiao (hay Quốc vụ khanh) gửi một bản sao của giấy chứng nhân đến cơ quan Đăng

ký Tổng hop tương ứng Luật này giải thích "cơ quan Đăng ký Tổng hợp tương ung”

có nghĩa là cơ quan Đăng ký Tông hợp ở V ương Quốc Anh, Xứ Wales, Scotland hoặcBac Ireland sẽ giữ một bản sao có chứng thực của giây khai sinh hoặc giấy đăng kýkhác của người đó tại Vuong Quốc Anh Chẳng han nhu người được công nhân giớitính đang trong một cuộc hôn nhân theo luật pháp của Vuong Quốc Anh hoặc XứWales thì Bộ trưởng Bộ Ngoại giao sẽ gửi mét bản sao của giây chứng nhận đên cơquan Đăng ky Tổng hop tại Vuong Quốc Anh hoặc Xứ Wales?®

2.2.4 Bảo vệ quyền được can thiệp y học, được tư vân và hỗ trợ tâm lýtrong pháp luật Anh

Tại Anh, việc can thiệp y học không phải la điêu kiện bat buộc dé cá nhânđược công nhận chuyên đôi giới tinh nl đã dé cập tại bên trên, moi người có quyềnđược lựa chọn được can thiệp y hoc dé thay đổi giới tính va được tư van, hỗ trợ tâm

ly Theo đó, NHS England cơ quan đúng dau trong dich vu y tê quốc gia (NHS), đãthành lập một Hội đồng Chương trình Quốc gia về Dich vụ Giới chịu trách nhiệmcung cập các dich vụ chuyén biệt cho các cá nhân không phi hợp về giới tinh và rồiloạn thân kinh trên khắp nước Anh Hội đông hướng dan cách tiệp cân của NHS trongviệc chuyên môn hoá phiền muộn về giới duoc NHS chia phiên muộn giới thành bachứng bệnh đề phù hợp với các dich vụ chuyên môn tương ứng gém có (i) dich vụ trịliêu cho trẻ em và thanh thiêu niên từ 18 tuổi trở xuống củng với gia đính họ, baogồm dich vụ nội tiết nhi khoa (ii) phòng khám phiên muôn giới tính từ 17 tuổi, cungcấp dich vụ đánh giá, chẵn đoán, điều phối cham sóc tông thé, điều tri bang hormone,

8